村级贫困申请书（精选8篇）
关键词：村级组织,经费保障,农村公益事业
村级组织是我国最基层的组织机构, 是党在农村中的重要堡垒。一直以来, 村级组织在推进基层民主政治建设、实现村民自治、落实党的政策和国家法律法规、促进富民强乡中发挥着核心作用。村级组织运转健康与否, 直接关系到农村社会的稳定和发展。笔者通过对陕西省米脂县村级组织运转经费保障情况的调研, 其目的是为探索我国贫困县村级组织运转经费保障方略提供一定的参考依据。
一、米脂县村级组织基本情况
米脂县现辖7镇3乡1办3服务中心, 396个行政村, 4个社区居民委员会, 总面积1 212平方公里, 总人口23.2万人, 其中农业人口20.9万人, 占90%。农业劳动力6.45万人, 全县共有村组干部3 423人, 其中:村党支部书记395人、主任396人、会计396人, 村党支部副书记238人、副主任238人, 村民小组长1 760人。2010年农民人均纯收入5 209元。
2010年全县村级转移支付补助984.8万元, 村均2.49万元, 其中:村级公用经费补助359.2万元;村干部报酬补助570.04万元;离任村干部生活补贴55.56万元。村级组织运转转移支付县财政按以下标准给予补助: (1) 300人以下的村 (不含300人, 以下类推) , 村干部补助按每村3人计算, 每人每年补助3 700元;村级公用经费每村每年5 500元。 (2) 300-500人的村, 村干部补助按每村3人计算, 每人每年补助3 900元;村级公用经费每村每年6 500元。 (3) 500-800人的村, 村干部补助按每村4人计算, 每人每年补助4 100元;村级公用经费每村每年7 500元。 (4) 800-1 000人的村, 村干部补助按每村4人计算, 每人每年补助4 600元;村级公用经费每村每年9 500元。 (5) 1 000人以上的村, 村干部补助按每村5人计算, 每人每年补助5 100元;村级公用经费每村每年11 500元。
未纳入村级组织运转转移支付补助的部分村组织副职和村民小组组长报酬的来源主要依靠村级少量的土地承包收入, 村组织副职每人每年实际发放500元, 村民小组组长每人每年实际发放200元。
农村税费改革前, 米脂县村级组织的经费保障主要来源是收取的村级“三提留”费用, 农村税费改革后, 取消了村级“三提留”收费项目, 村级组织经费保障主要来源于农村税费改革财政转移支付资金。村级组织经费支出主要包括工资和日常的办公费、打印费、电话费、水电费、报刊征订费、差旅费、零星用工以及各项普查、摸底工作等费用。另外还包括一些村公益设施建设以及防汛、抗旱、防灾救灾等突发事件的费用。
二、村级组织运转中存在的困难和问题
随着农村社会经济的发展, 农民对村级公共服务的需求日益增长, 全县村级组织运转经费财政补助标准有了较大提高, 但与实际需求相比补助水平仍然偏低, 保障力度需要进一步加强。
(一) 村组干部报酬偏低
村干部报酬远远低于外出务工人员的收入, 甚至低于当年农民人均纯收入。部分村组干部因报酬低、工作压力大等原因, 思想动荡, 不安心工作, 在人民群众中的威信及凝聚力、感召力明显削弱。
(二) 村级运转经费不足
多数村集体经济比较薄弱, 村级收入主要来源是农村税费改革转移支付补助资金, 村级办公费用紧张, 村级组织运转举步维艰。有限的办公经费主要用于必须的办公费、报刊费、水电费、、差旅费等, 还得确保必要的社会治安综合治理、信访维稳、防疫和突发事件等公益事业支的需要, 村级运转经费严重不足, 在一定程度上影响着农村工作正常开展。
(三) 村级集体经济发展水平低, 村级集体自身经济收入匮乏
由于米脂县属典型农业县, 村级几乎没有集体经营项目, 村集体经济十分匮乏, 无力投入农村基础设施建设, 乡村公益事业发展迟缓。
(四) 债务负担依然沉重, 制约了村级组织的运转和经济的发展
截至2010, 全县年村级债务累计余额1 067万元, 村级债务短期内难以解决, 增加了村“两委”负担, 工作阻力大。沉重的债务包袱, 不仅制约了农村经济的持续稳定发展和各项公益事业的建设, 而且还危及到农村的社会稳定, 影响了党群、干群关系。
三、对策和建议
(一) 加大转移支付力度, 提高村级补助标准, 保障村级组织运转需要
在保证原有财政转移支付的基础上, 应充分考虑农民收入增加造成村干部工资收入差距拉大, 物价水平变化造成村级办公经费增加, 以及一些必要的公共服务支出等因素, 重新科学计算村级组织运转成本, 适当增加财政转移支付的投入力度, 并根据农民人均纯收入的增长情况适时调整。经初步测算, 建议适当提高补助标准。村级公用经费年村均增至2万元;村干部报酬按照当地农民人均纯收入的2倍计算, 即村级运转经费村均每年安排5万元。
(二) 大力发展村级集体经济, 增强村级组织自我发展能力
建议上级政府通过政策扶持、资金补助、项目支持等鼓励和支持村级组织利用自身优势, 开辟增收渠道, 加快壮大集体经济, 增强村级组织发展实力, 提高村级组织自我保障水平。通过部门联村、以富帮穷、以强带弱帮助引进项目、资金和技术。在项目、资金上扶持“一村一品”特色产业发展, 鼓励村级组织兴办农村专业合作组织、协会等经济实体, 通过搞好服务, 增加村级收入, 从根本上为村级组织的运转提供有力的保障。
(三) 加大扶持力度, 加快农村公益事业发展
完善公益事业建设“一事一议”财政奖补机制, 增加财政奖补的比例份额, 调动农民“一事一议”筹资筹劳发展公益事业的积极性。建议省市进一步加大对村级卫生室、文体场所、农村道路、农田水利等公益事业“一事一议”投入力度, 进一步改善农村农民生产生活条件, 逐步缩小城乡差距。公共财政供给要实现全民均等化, 要充分考虑经济欠发达地区、财政困难地方的实际, 加大倾斜力度, 促进村级公益事业健康发展, 促进农村经济社会平稳较快发展。
(四) 加大村级债务化解力度, 不搞举债建设
村级债务是悬在村级组织头上的一颗“毒瘤”, 它不仅直接影响着村组织的正常运转, 也直接影响到农村的社会稳定。一方面要采取措施, 加大力度, 做好债务的化解工作。要把化解村级债务摆到重要议事日程, 尽快制定村级债务化解有关政策规定, 建立消债激励考核和村级债务化解财政奖补机制, 对消化村级债务也应予以奖励补助, 促进村级债务化解, 使村级组织真正甩掉包袱, 轻装上阵。另一方面要坚决制止村级发生新的债务, 要落实“谁举债谁还款”的责任。
(五) 加强监督管理, 继续深化农村综合改革工作
1、减少村组干部职数。
进一步扩大村级规模, 加大合村并组力度, 实现村组干部交叉任职, 采取村支书、村主任“一肩挑”, 或将300人以下的临近几个村的村党支部合并为一个党支部等办法, 努力减少村组干部职数, 达到进一步提高村组干部待遇的目的。
2、鼓励乡镇干部下村兼职。
乡镇干部下村兼任村党支部书记或村会计。以米脂县为例, 据测算仅此一项可相对减少村级财政补助资金200余万元。为了调动乡镇干部兼职的积极性, 建议组织部门在提拔干部时作为一种长效机制优先考虑使用。
3、强化对村干部的工作考核。
在原有考核办法基础上, 进一步建立完善村干部工作考核制度, 坚持平时考核、年度考核、民主测评、年度审计和任期审计相结合的方法, 认真抓好对村干部工作年度考核和民主测评工作, 考核结果与村干部的报酬和任用直接挂钩, 奖罚分明, 严格兑现。
4、出台村干部社会养老保险办法。
将村干部纳入社会养老统筹体系, 建立正常的缴费标准机制, 其保障水平与城镇居民或事业人员相衔接, 解决村干部的后顾之忧, 使他们能全身心投入到农村工作中。
5、加强财务管理, 规范实行“村财村用乡代管”制度。
刘作芳
内容摘要：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”村级党组织处于基础的最前沿，只有切实建设好这个最前沿的“战斗堡垒”，农村社会经济的发展和百姓生活的稳定方能得到根本性的保障。然而村级党组织建设却存在着诸多亟待解决的弊病，应与时俱进，对症施治，从建设阵地、扩大覆盖、建立机制、抓好队伍、推进民主等各个方面入手，使农村党建工作走上秩序化、规范化轨道。
关键词：村级党建
存在问题
原因简析
建设思考
党的十七届四中全会进一步明确了新形势下加强党建的基本要求、目标任务和重大举措，强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，并对农村基层党建工作提出了明确要求。“十二五规划”指出，“党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。”
到2010年，中央一号文件连续7年锁定“三农”问题。支农力度不断加大，惠农成效不断扩大，开创了农业农村经济社会发展多年难得的好局面。要做好“三农”工作，农村基层党建是关键，农村基层党建是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。农村党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。一、十六大以来中央对基层党组织建设的要求
1、党的十六大明确提出了农村基层党组织建设的重点：加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。
2、胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出新时期基层党建的基本指导方针：“落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。要“深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”。
3、十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”《决定》就基层党组织建设具体提出了五点要求：一是扩大基层党组织覆盖面，二是推进基层党组织工作创新，三是增强党员队伍生机活力，四是建设高素质基层党组织带头人队伍，五是构建城乡统筹的基层党建新格局。
4、胡锦涛去年六月提出的基层党建工作四项重点任务 去年6月21日下午，在中共中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行的第二十一次集体学习会议上，胡锦涛就加强党的基层组织建设提出四点要求：一是要进一步健全党的基层组织体系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。二是要进一步推动基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。三是要进一步增强基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。四是要进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势，加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持，推动城乡、区域基层党建工作协调发展。
二、当前村级党组织建设面临的问题及原因简析
进入新的世纪，我国社会发展进入到新的历史阶段，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和农村经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村级基层党组织建设提出了新的更高的要求。农村的实际情况表明，绝大多数村支部和党员能够在发展农村经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是农村基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在三个方面。１、领导核心地位呈现出弱化趋势。
在以经济建设为中心的新时代，对农村基层党组织的领导方式和领导方法提出了新的要求，而许多农村组织未能适应新形势、新要求，不能发挥党组织的核心作用，广大群众对村级党组织的作用越来越淡漠。
根本原因在于：
一是自主的生产经营方式，在带来农村经济蓬勃发展的同时，也使群众对基层组织的依赖性大大减少，基层组织对农民的控制力、影响力也大大减弱。出现了“有田有粮不找你，不偷不抢不怕你，外出赚钱不理你”的现象。
二是村两委之间党政关系不和谐，有的是党支部包揽一切，把村委会变成党支部的附属物；有的是村委会无视党支部的领导，凌驾于村党组织之上，党支部无权威性，领导作用无法发挥。“两委”的正确关系没有处理好，致使村“两委”班子互相对立，形成两股势力两大派别，矛盾斗争尖锐，把精力消耗于搞内讧。还有就是有的党支部班子软、懒、散，作风不正，威信不高，没有战斗力和凝聚力，有的甚至自动放弃领导。有的地方实行支书主任一肩挑之后，缺失制衡，又出现了家长式的独裁领导。这些都使得村级党组织的威信在广大群众心中大大削弱。
三是有的村级党组织主要成员私心太重，在发展党员时，不是按照党的要求和党员的标准，而是以宗族家族为界，党员的家族化现象非常明显，对不是本宗族人员入党要求以种种理由推托、压制甚至打击。使得农村基层党组织发展党员工作严重滞后，不能适应建设社会主义新农村的迫切需要。
四是换届选举中明显的领导意图和家族化趋势影响了农村带头人的选拔。有的地方村级干部是通过各种关节，“暗箱操作”走上领导岗位的，能力不能服众，自己甚至认为有领导撑腰，在百姓中间作威作福，县官不如现管，老子天下第一。宗族势力在有的村特别是大姓之村也直接影响着干部的选拔，出现了村干部亲连亲戚连戚的“家族化”现象。秉公办事意识和为民服务的情怀大打折扣，有好处都让自己或家族、亲戚占领。使有着雪亮眼睛的广大群众看在眼里记在心间，损坏了基层组织的形象。
五是村务公开形式化甚至根本不公开，怕群众知晓，缺乏民主议事的氛围环境，基本都是主要领导独断拍板，缺失民主监督，致使村内矛盾不断发生，特别是换届选举年，更是矛盾高发和频频激化。农村基层组织日常的民主管理、民主监督还远远没有落到实处。
２、农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。
改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力，先锋模范作用发挥不出来。主要原因在于：
一是农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅；同时农村党员的老化和家族化现象也严重影响了农村人才的储备，致使农村党员队伍总体年龄偏大，党员年龄结构出现了青黄不接的现象。二是村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，农村党组织开展活动少，没有认真按要求落实“三会一课”制度，有的基层党组织一年半载也没过组织生活，基层特别是农村村社出现“会荒”现象；基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力，出现了有的村多年没发展党员的现象。由于宣传、教育的缺少，农村山区广大百姓对党的认识非常模糊，普遍没有党组织这个概念。三是农村干部待遇较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村支书、村主任的待遇达到了800多元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村干部，而宁可外出发展。
四是农村宗族观念强，未能使高素质人才进入村干部队伍。有的村干部非但没有广纳贤才的胸襟，还对贤能之人采取压制打击手段，于是就出现了有人想干而且有能力干好却干不上，没有多大能力的却又在村干部领导岗位上无所作为。
五是农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村特别是“老、少、边、穷、山”地区，能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象笼罩下的农村，难以找到合适的党员发展对象。
六是一些村支书思想观念陈旧，宗旨意识淡薄，创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道，谈起党的建设无话可说，谈也谈不到点子上，有的对发展党员的基本程序都不懂。
３、带头致富和带领群众致富的素质不高，“领导核心”作用发挥不出来。
面对新形势发展的要求，一部分村干部感到茫然和无所适从，不知如何实现“领导核心”作用，一切工作都处于应付状态，带头致富和带领群众致富不够积极主动或者根本无能为力。
主要原因在于：
一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导能力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村干部的“领头雁”作用。
二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。
三是有的村党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。
四是缺乏资金支撑，税费改革后，取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工。这使得村党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有财力支撑而显得力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力。
三、对加强村级党组织建设的思考
加强村级党建工作必须科学把握工作内容，全面系统优化各要素，着力推进阵地建设、党员队伍覆盖率进程、着力强化教育提高党员队伍素质、加强民主建设和运行规范化管理。
（一）、推进农村党建活动阵地标准化，强化服务功能。村级活动场所是党在基层的物化阵地，是基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的物质基础和基本依托。
1、按照因地制宜、超前规划，全面覆盖、综合建设，突出特色等原则，把村级组织活动场所建成集村级组织办公室、党员活动室、远程教育站点、文体室、卫生室、计生室、综治室为一体的村级综合服务中心。
2、整合资源，强化措施，力求达到村级组织活动场所全覆盖。从根本上确保综合业务用房面积和文体活动广场面积，使村级综合服务中心成为党员活动的阵地、村民议事的场所、服务群众的窗口。
3、根据新时期对党员活动场所及党员教育管理的新要求，建立健全活动场所管理制度、党员“三会一课”制度、支部议事制度等多项规章制度，实现活动场所有专人管、党员教育有专人抓、居民群众交流有处去的目标。同时加强机关、学校、企业等基层组织活动场所建设，实现一个基层党组织有一个标准的活动场所。
4、加强管理，规范活动，强化使用，切实发挥活动场所决策议事、党群活动、教育培训、文化娱乐、服务群众的综合效用。
（二）、推进农村党组织体系网络化，扩大党组织覆盖率。党组织建设是基层党建的基础，设置科学合理的农村基层党组织对于促进生产要素优化配置，有效整合资源，强化党员教育管理，发挥党组织的战斗堡垒作用具有重要意义。
1、在以现有地域、单位为主设置党组织的基础上，创新设置模式，推动党组织动态延伸和全方位覆盖。根据经济社会发展变化的新形势，优化组织设置、强化组织功能、创新活动方式。积极建立联合型党组织、产业型党组织和专业型党组织，使党组织的设置由区域型向产业型、功能型转变。
2、结合主导产业，因地制宜构建“村总支+党支部+党小组+党员中心户”的工作模式，在农村特色产业建设上，培育支部+协会模式，使党组织和党员在推进农村主导产业、特色产业开发中充分发挥作用。
3、科学布局，加强农村党组织覆盖建设。对有3名党员以上的村民小组根据各村实际，以单独建立党组织和建立联合党支部相结合的方式设置党支部；同时全面完成消除空白党员村民小组任务，使党组织覆盖面进一步扩大，党组织感召力和凝聚力进一步提高。
4、大胆探索，在不断完善“两新”组织建设基础上，发展与之相适应的联合型基层党支部或党小组，创新流动党组织设置，采取单独建立、企业联建、村企联建、下派指导员等多种方式构建，并通过定期回访，有效防止了边建边散、有名无实等情况的发生。
（三）、推进农村干部队伍优质化，提高科学发展能力。农村干部队伍是基层党建的关键，他们的能力素质直接影响基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，基层党组织推动科学发展关键要提高干部队伍领导推动科学发展的能力。
1、着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级基层干部队伍。坚持正确的用人导向，从实践看德才，凭实绩用干部，把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子。
2、按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法，选举村“两委”干部。
3、深入实施“领头雁”工程，党和国家在农村的方针政策路线，要通过以基层支部书记为班长的一班人带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。书记是农村基层党支部的核心，是带领农民群众实现共同富裕的领头雁，按照“选好一个人，带好一班人，致富一个村”的思路，重点加强村党支部书记队伍建设，把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，工作负责、对群众有感情、群众拥护的优秀党员，热爱工作、有知识、有见识的年轻党员选拔到村党支部书记岗位上来。
4、建立后备人才库，把那些政治素质好，具有一定文化科学知识，懂得经营管理的回乡青年、退伍军人、乡镇企业以及外出务工经商人员中的优秀党员要作为重点对象来培养，建立起素质优良的村级后备干部人才库。
（四）、推进党员队伍先锋化，提升先进性素质。党员队伍是基层党组织的主体，党员队伍的先进性直接关系党组织的先进性和党的先进性。必须加大农村基层党员队伍培训力度，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟和带领群众致富的能力。确保他们在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。
1、通过建立健全培训学习机制，制定和落实培训计划，丰富培训内容，改进培训方式，整合培训资源，加大培训力度，提高村（社区）干部执行党的政策、引领经济发展、服务人民群众、化解矛盾纠纷和加强村（社区）组织自身建设的本领。把经常性学习和集中培训学习结合起来，理论教育与实际工作技能培训结合起来。使基层党员切实掌握新形势下做好农村工作的本领和方法。
2、加强党员管理，以党员责任区、党员示范户、党员设岗定责、党员承诺制、结对帮扶等为载体，充分发挥党员的先锋模范作用；开展“双管双带”活动，建立健全县乡村流动党员服务站点，建立城乡一体党员动态管理体系。健全党内关爱机制，设立党员创业基金，通过政策指导、资金扶持、项目引进、信息咨询、科技推广等措施，扶持年轻党员创业发展；设立党员救助基金，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题。
3、建立基层干部激励机制，鼓励党员干部在实践中建功立业。提高工资福利待遇，坚持“感情留人、事业留人、适当待遇留人”。按照“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”要求，落实村干部保障激励措施，进一步探索从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。
4、处理好“党”与“政”的关系，树立系统观念。积极推进农村基层党组织设置调整和行政体制调整之间的良性互动。村级组织建设是一个有机整体，党组织建设和行政体制建设的关系是所有关系的轴心，党在农村中的组织体制和行政体制紧密相连。一方面，结合实际、健全机制，进一步发展和完善党领导的村民自治体制，巩固和加强党组织在农村的领导核心作用。另一方面，以学习实践活动和“创先争优”活动为契机，积极大力在农村全面推行“四议两公开”工作法。充分发挥党员群众的主体作用和代表作用，严格把好支部提议关、决议实施关、实施过程监督关，全力推进“四议两公开”工作上台阶出成效。
（五）、推进管理运行规范化，扩大党内基层民主。
加强农村基层民主制度建设，扩大党内基层民主是基层党组织规范运行、发挥作用的重要保障。进一步健全完善党组织工作职责和工作制度，党支部书记岗位职责和工作制度，党员教育管理制度，使党组织规范运行，高效运行。
1、把村级党组织制度建设作为重点，进一步疏通和拓宽民主渠道，健全完善党支部的决策机制，推进决策民主化、科学化。充分落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。
2、健全村级党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制，进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村（居）民自治健康发展。
3、坚持民主生活会制度，认真组织开好领导班子民主生活会和党支部组织生活会，提高村级班子解决自身问题的能力。加强党风廉政建设，全面推进基层党务、政务公开，建立健全集体资金、资产和资源管理制度，坚持村干部任期经济责任审计制度和工作问责制度。
4、建立机制，全面规范农村党员干部的行为。建立健全一个由包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分有机组成的制约机制，三部分相互联系、相互作用，不可或缺。加强民主监督，善用惩戒手段。才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必究，也才能使农村基层一定干部自觉将其纳入规范化的轨道。建立村“两委”班子成员任期目标责任制，目标分解落实到人，公布于众，让广大群众来监督、评判村干部。把考评结果和干部任用、评先评优结合起来，及时发现、调整不合格村干部。形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。
5、把握导向，保证上级党组织各项决策的贯彻落实，导向正确能使农村基层党组织和党员干部学习有榜样奋斗有目标，使之沿着正确思维轨道前进，保证党的路线、方针、政策得到贯彻落实，保证在落实中不走样。认真履行干部职责，要以为广大农民谋利益为最大追求，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。
尊敬的各位校领导:
你们好!我是xx班的学生xx，我家住在黄河滩，是个标准的农村孩子，因为家境比较贫困，我一向勤俭节约，努力上进，珍惜这来之不易的学习环境。
黄河滩是一个风不调雨不顺的地方，父母常年以务农为生，又加上家里人口众多，经济问题实在紧张不已。记得几年前父母一狠下心在外承包了好几十亩地，种了最麻烦但价格还算不错的棉花，心想着收成了好赶紧还完别人的债。苦苦奋斗了好几个月，眼看着就要丰收了，一场洪水冲走了他们所有的希
望，棉花被淹了…
看着这片地我妈哭了…因为曾经所抱的希望太大，所付出的太多，家人似乎全被打垮了!还好有村民的援助，我们勉强生计。学生贫困申请书。尽管家庭如此父母对我从不吝啬，为了不让我重走她们艰辛的道路，他们四处借钱为我交学费，让我接受高等教育，甚至带病给人打工为我挣生活费，妈妈的双手不再纤细，爸爸的脊梁不再挺拔…一切的一切我看在眼里，疼在心里，爸妈真的好辛苦…得知我校今年有贫困补助这项好政策，我万分高兴，怀着感恩的心来向领导们申请，希望你们接受我理解我!但无论申请是否成功，我都不会沮丧，我会更加努力的学习，好好奋斗一个美好的未来!
此致
敬礼
尊敬的领导:
你们好!我是班的学生，来自xxx。
我的家庭有六口人:爷爷，爸爸，妈妈，弟弟，妹妹，还有我，年迈多病的爷爷一直都是劳累一天的母亲给喂药，喂饭，父母因为常年在外透支体力地劳动患上了腰椎病，每当天凉的时候和劳动过量时就会犯病；躺在炕上下不了地。这种情况下从地里回来的母亲就得照顾两个病人，父母也不是没有想过另谋出路，但是因为没有知识，没有文化，没有本钱，只好一直在家以务农为生，尽管现在粮价上涨了，可是随之飞涨的物价使得收入仅仅能维持最基本的生活需要，可是天公不作美，今年我的家乡又发生了旱情，我们家的希望和未来又在哪里呢?
尽管这样的升天好像并不垂怜我们，就在去年六月，我高考前夕，弟弟被查出患有气胸，高昂的手术费花掉了家里所有的积累还负债累累，母亲为了照顾弟弟三天也没有合眼引起了高血压，经常头昏不能干体力活。
又快开学了，发亲也和每年一样又
在挨家挨户地为我们三个孩子的学费奔波，每晚回到家里都低着头抽着烟，这样的情景让我心里很难受，我知道别的朋友也许不理解为什么父亲非要供我们上大学，我也知道父亲一定又为我们遭受了许多的冷嘲热讽，白眼，闭门羹。我还知道有很多借过钱给我家里的亲戚朋友们再也不愿借钱给我们家……到现在，我的学费还没有着落。
上学以来我深知上学的机会来之不易，省吃俭用，化压力为动力，化爱为力量，无时无刻不在努力着，我希望通过我的努力能让我的父母宽慰，给那些帮助过我的人一个答复，在空闲和体休时间我参加过学校的义工劳动和志愿者劳动，还利用假期时间来打工，这不仅减轻了一点家庭负担还让我学会了书本上不曾有过的知识。
现在党和国家的政策是大力发展教育事业，这让更多的像我这样的学生看到了希望，我满怀热血感激国家对贫困生的关心，真诚希望党和学校给我一
次机会，以解我求学之路的燃眉之急，我会以百分之一千的努力好好学习理论和实践知识，争取早日成材回报社会，帮助更多需要帮助的人，鉴于此，遂向学校递交国家助学金申请书，希望各位领导老师能够批准。学生贫困申请书。谢谢。
此致
敬礼
申请人:xxx
尊敬的院系领导:
您们好
我是某系某班的学生xxx。我很感谢国家对我们贫困生的资助，也很感谢学校领导给我这样的机会。
我是一个平凡的大学生，出生于甘肃定西岷县的一个小山村，那是个偏僻的山村，也是一个闭塞的地方。能够从大山里走出来，我是山村的幸运儿，同是也是学院的幸运儿。我的爸爸妈妈都是农民，他们因为我高兴，也因为我而
尊敬的大学学校领导:您好!
我叫今年考入本校(院)，就读于专业。我来自河北省广宗县(国家级贫困县)的一个农村，家有4口人-父亲，母亲，我和妹妹。我父母都是农民，因没有文化，没有本钱，全家以务农种田为生，没有企副收入，且由于母亲常年多病，家里开支几乎由父亲一人承担，家中一直过着清苦贫困的生活。
但父亲为了让下一代有文化，有出息，改写家中历史，十几年来一直默默地劳苦耕作，给我们创造上学的条件和机会……从幼小的心灵开始，我感受到
父亲和母亲的伟大-虽然他们是地道本分的农民。贫困申请理由。小学，初中，高中，我刻苦学习，努力奋斗，2016年8月的一天，我接到了大学的录取通知书，我双手捧到了父母面前，我们喜极而泣。贫困申请理由我终于圆了大学梦!
但是，相比初中，高中，大学每年的学费成了天文数字。它远远超出了我们全家的总收入，这让我们全家高兴之余，也随之多了一份忧虑。几经周折，父母终于向亲戚朋友借来了我的学费，但我们却债台已筑。
为了顺利完成学业，我需要和希望得到学校经济上的帮助-兹申请贫困生助学金。
大学，我人生中新的起点。今后的四年大学生活中，我会刻苦学习，奋力拼搏，争取做一名德才兼备的优秀学生，将来成为一名国家的有用人才，回报国家，学校和父母。贫困申请理由。感谢你们!
申请人:xxx
xxxx年x月xx日
尊敬的各位院领导:
我是经济管理学院2016级金融学的一名学生，来自内蒙古自治区包头市东河区的一个小村。母亲与父亲离异6年有余，父亲不曾给过任何形式的抚养费和帮助，与父亲已经失去联系多年，与父亲家里所有人没有任何联系，在这6年里，一直都是母亲一个人带着我，只靠母亲开的一家小理发店的微薄收入支撑着我的学业，平时大多靠母亲的朋友以及母亲家里亲戚接济，家里没有任何额外收入，母子相依为命。所以我申请学校的国家助学金。
我的父母原本是传统的农民，一次偶然机会，父亲学会了理发，家庭有所改善。母亲和父亲一起在村子里开了一家小理发店，但是好景不长。听母亲说，自从我出生不久以后，母亲渐渐的完全学会了理发，父亲就染上了赌博，一发不可收拾，直到现在，小时候的我被母
亲带着出入在各个赌馆找父亲的那一幕幕场景依然让我难忘。小时候的我不懂事，总问母亲:“妈妈，我们为什么总在找爸爸?”母亲说:“因为爸爸比你还贪玩。”一直到我懂事以后，我才渐渐明白:只有母亲一个人在苦苦支撑着这个家，父亲对这个家没有任何实质的贡献。父亲真的就像个孩子一样出入在各个赌场，找也找不到的躲着我和母亲。从来不懂，也不知道，什么叫父爱，看到别人的父亲，真的，好羡慕。
母亲日夜操劳的在理发店干活，而我则每天除了学习就是学习，因为母亲说过，我只要好好学习就是对她最好的报答。母亲对我的要求一向也很严格，我也很懂事，很少和小朋友们出去疯玩。初中时候，我在学校里一直保持着全班第一全校前十的成绩，父亲呢，因为赌博和别人打架斗殴坐牢，在狱中，父亲信誓旦旦的向母亲承诺:再也不赌博了。母亲选择了相信父亲，不仅把父亲保释出来，还为父亲还了大量的赌债。之后 的日子平淡了一些，但是，同样的，不到两年，父亲又忘记了自己的承诺，继续一如既往的开始赌博，这时候母亲搬了理发店，为了方便自己干活儿，也为了我学习，简单的带上了一些家具，母子二人在外租了一间不到20平米的房子住。贫困申请理由这时候的父亲，还总是死皮赖脸的回我和母亲在外租的房子来打闹要钱去赌博，母亲不给，他就抢着家电要出去卖，母亲总是背着我偷偷的哭，我知道，我也看得见，只是母亲一直不知道。我不懂，难道别人的家庭也是这样的么?渐渐的我也迷惑了，似乎这一切很正常，以为别人的家庭也是这样的，我还是太小，太傻。后来到了我初三渐渐的，懂得了一些，母亲很苦，很苦，她才是这世上最爱我的人。初三周末的一天，我在家，母亲问我，她想离婚，问我怎么看这件事，我只说了一个字:“离。”母亲又问我如果离婚打算跟谁，我说:“当然是你。”母亲抱着我哭了，我擦掉母亲的泪说:“妈，咱不哭，不然让
请
书
申请 班级：电子
学号：
贫困资助申请书
尊敬的学校领导：
我叫，于2010年考入本校，就读于工学院电子信息工程专业。我来自于的一个农，家里有五口人，奶奶，爸爸，妈妈，妹妹和我。奶奶因为年迈已丧失劳动力需要照顾，我父母都是农民，因为没有文化，也没有本钱，全家以务农为生，且由于母亲身体不好，家里的开支几乎由父亲一个人承担，家中一直过着清苦贫困的生活。
2010年经过多年的努力带着家人的梦想，我终于考上了大学，但是高昂的学费且让我们一家更强烈的感到生活的不易，我考虑家里的实际情况，我原本打算放弃继续求学这条路，早日参加工作来减轻父亲的负担，贴补家用。但是父亲通过自身的经历，深切体会到了文化知识的重要性。只有教育才能改变命运，只有教育才能从根本上改变家的生活状况。所以为了让我将来能有更多的机会，在教育质量口碑良好，学风严禁的学校中接受更好的教育，全家人经过仔细筛选，多方考证最终选择西安外事学院，但学费对我家来说几乎是天文数字，远远超过了我们全家的收入，几经周转父母终于向亲朋好友借来了我的学费。我得到了和别人的孩子一样的教育，来到这美丽神圣的大学，走在美丽的校园，坐在明亮宽敞的教室里，和来自各地的同学一起学习，我深知上学的幸福和来之不易。所以我要化压力为动力，化爱为力量，努力学习。
但大二的生活如期而至，而妹妹又考上了大学，在父母的坚持下，妹妹打消了放弃学业的念头，但家里却陷入了困境，每次看到
父亲愁眉不解闷头抽着烟，这样的情景让我很难受，我知道父亲在为我们的学费发愁。好在东凑西借，学费终于凑齐了，但明年的学费又在哪里？家庭收入家学费都不够，更不用说还钱了，爸爸也没什么手艺，斗大的字也不认识几个，更本不能从其他上面赚钱。每次回家看到看到爸爸苍老的面孔，听着父亲的叹息声，父亲他知道开学又要一大笔钱。我向父亲提过退学，但父亲总是讲自身的经历，表情虽然痛苦，眼中充满了坚定，我知道我无法说服父亲，我只有好好学习。现在我已经大三了，在过去的两年里，我努力学习，积极参加学校活动，课余时间，在不影响自己学业和学习的同时做兼职工作，来挣取生活费，署假期间 跟着亲戚出去打短工，想尽量减轻家里的负担，妹妹也更我一样在课余时间做兼职工作，我们俩都在努力的完成学业，希望能早日踏入社会。
现今，党和国家的政策市是发展教育事业，让我这样的学上看到了生活的希望。我满怀热血感谢党和国家对贫困学生的关心。真诚希望领导给我一次机会，解决我求学之路的燃眉之急。兹申请贫困助学金。
大学我人生的新起点，今后的学习中，我会刻苦学习，争取做一个这才兼备的优秀学生，将成为一名国家有用之才，回报国家，学校和父母。
此致
我是一名工商管理系工商企业管理的新生，我来到这很高兴很期待。学院的气息把我包围，我已深深的感受到了它的博大。我相信我没有来错地方，这就是我梦的开始。我会努力的，不论阻力有多大，不论困难有多强，一定会坚持到底的。如果我有幸成才，我一定会报答给于我支持的老师和同学。
我是一个来自农村的孩子，经历的风风雨雨多了去，可是老天仍不让我好活啊。家里一贫如洗，爸爸因过度劳作腰部得病，从此以后不能干重活。还有我那可怜的弟弟，他上高中了，很是争气很是刻苦，可惜家境几乎让他辍学。我还有个可爱的小妹妹，她今年13了，在家里是妈妈的好帮手，十分懂事，十分乖巧。在学习上她很节俭生活上也很节俭。我们旬妹三人的学业费用重重的压到了妈妈柔弱的肩上。迫于压力妈妈找了一份洗车的苦活。每每看到疲惫的妈妈回到家中，我愧对万分；再看看她的手，又红又肿，我的眼里噙满了泪水。不是我不孝啊，我知道如果我放弃了学业更是不孝啊，所以我要坚持下去。
你们好!我是来自四川省xx市xx县xx镇xx村x组的贫困学生xx，xx年xx月xx日出生于xx村xx社。家有6口人，爷爷奶奶，爸妈，哥哥和我。爷爷奶奶年过八十,身子虚弱,长期卧病在床,需要人照料;爸爸妈妈长期在xx镇xx村四组务农,凭此微薄收入维持家庭日用;哥哥也不得不因此辍学,外出务工,以求补贴家用但现下,我的继续求学为 家庭带来了新的经济负担,高额的学费和生活费无从着落,因此特向你们申请贫困扶助!
我知道,此次贫困扶助是 国家关心,领导重视和老师帮助下发起的旨在为我们贫困学生提供一定经济援助,以帮助贫寒学子实现梦想的助学工程.我保证,在此后的求学生涯中,一定孜孜不倦,力争上游!努力学习科学文化知识,完善自身品格.做一个有文化,有素质,有道德,有理想的新时代青年!争取成为一个对国家对社会有用的人才!
此致
敬礼!
申请人：
申请日期：
计算机系学生贫困申请书范文
尊敬的学校领导：
您好!我叫XX来自计算机系XX级XX专业XX班,我是一名喜爱读书、热爱集体并且性格温和的男孩。我出生在一个贫穷而又落后的小村。家中有五口人，父母文化浅薄,在家务农,由于多年的劳累,父母两人身体状况较差,农业收入低微,所以全年收入十分微薄，我还有一个哥哥正在在****大学读书，家中一年省吃俭用的钱大多都供给了我和哥哥读书，与此同时家里也欠下了一定的债务。从很小的时候起，父母就教育我：学习的目的是为了将来可以对国家和社会贡献出自己的一份力量，所以需要的不仅是丰富的知识，更重要的是具备良好的社会责任感和个人道德修养。今年我圆满的完成了12年的学业，光荣的参加了高考。
当我得到了***的录取通知书的时候，全家人都很高兴。因为我们俩是我那个家族里难能可贵的大学生，也是我们村子里多年才出的大学生。但是对于一个普通的农村家庭来说两个大学生的学习费用真是一个天文数字。为此家中面临着巨大的压力,家中实在是再拿不出足够的钱来供我上大学,可是我又不想因为贫困而丧失上大学的机会，我知道这个社会如果没有知识没有文化是无法生存下去的。这种深深扎根在心中的观念使我力争成为一名全面发展的学生。所以我一定要完成我的学业。故向学校证实我的家庭情况,定于特困生类型,以便我能在校获得各种补助,帮助我顺利完成学业。
申请人：
尊敬的领导：
我叫xx，是xx学院xx级xx系本科班的一名学生。我来自xx县xx乡一个比较偏远的小山村—xx村。现家里有爸爸、妈妈和我，三口之家主要以几亩农田的庄稼收成作为家庭的唯一经济来源。平时家里没有什么特别经济收入，大学期间的高额学费和生活费，使得本来困难的家里更加雪上加霜。母亲常年体弱多病，家里的地都是爸爸一个人在种，农闲时候，爸爸就会去离家不远的地方打点临工，挣点钱来维持家庭生活。
我今年已经是大三的学生了，经过几年的大学生活，使我成长了许多。很小的时候，父母就教育我：学习的目的是为了将来可以对国家和社会贡献出自己的一份力量，同时也是你今后能够摆脱贫困的基础保障。所以需要的不仅是丰富的知识，更重要的是具备良好的社会责任感和个人道德修养。这种深深扎根在心中的观念使我力争成为一名全面发展的学生。
生活的磨练打造了我的懂事，办事认真负责，学习刻苦努力，生活态度乐观向上，生活作风，习性优良。这也使我在大学生活中颇有受益。大学虽说是一个全新的与社会接轨的舞台，学习不再是唯一的胜券，它对我们有了更高的要求。但是由于我学习上，生活上，思想上的不断努力，积极进取，同时不断反思调整自己，在过去的三年中也小有收获。
我在校期间品行良好，成绩优良，遵纪守法，无违法违纪行为，诚实守信，做事遵守承诺；平时对同学们都很热情，因为受父母的影响，无论家庭情况是怎样，但也一定要热心帮助同学，给人以微笑，再此同时也要热爱学习，因为无论在任何时候知识都是很重要的，因为父母深知知识的重要性。
我今年和去年的学费都是贷款的，而且我家是农村低保户，希望在困难的时候能够得到您们的帮助，我会努力学习，争取上进！尽自己最大的努力，做一个对国家和社会有用的人。此致 敬礼！
申请人：xxx
