村级治理情况汇报(推荐9篇)
自公共空间治理工作开展以来,xx村迅速开展落实工作,首先宣传发动,立即召开党员群众代表大会,各小组组长、老党员、老干部座谈会。村民党小组政策宣导会,组长,村干部包户宣传。共发放给广大群众一封信4000余份,张贴宣传海报80余份。处处宣传公共空间治理工作政策,让每一位村民了解知道此事。
xx书记在镇工作组召开完空间治理推进会后迅速召集村组干部召开会议,传达会议精神,陈书记在会上说:“我们做事情,一定要让老百姓先知道,要想把事情做好,必须得到村民理解、支持、信任,要做到从群众中来到群众中去,我们村共计24个村民小组,村组干部必须包片包户,确保每户都能了解空间治理的重要性,并且于每日下午,到各组去开展空间治理村民小组群众会,让群众在一起互相讨论,听取群众意见与建议。”
对于不能正确对待这次空间治理的村民,xx书记更是煞费苦心,为此,陈书记曾多次入户与村民沟通,讲解空间治理对于村居整体好处,不能只顾眼前利益,舍小家、为大家。经过多次工作动员,村民终于在退还公共空间承诺书上签署了自己的名字。
其次是细致排查,细查24个小组确权基本信息,由组长带头上报各家土地情况,及时掌握概况,与农户面对面交流谈心。核实数据,排查情况。村组干部亲自丈量,核实土地数量。经过多次公告,一切完全按照正规招标程序进行招标。
目前已清理出资源733.8亩,其中已上产权交易平台交易19笔,交易面积600.08亩,实现交易额203.75万元,村年增收入32.01万元。三资管理平台,目前已清理出2笔资产,资产金额49万元,资源卡片录入55笔,录入面积733.8亩。
经过此次空间治理,成果相当显著,村居集体资产大幅度提升,公共空间统一发包,同一种植,也给后期管理减少了一部分难度,空间治理外,我村人居环境得到很大提升,村居水泥路拓宽硬化,XX小街路灯亮起来了,再也不用担心夜路无灯,尤其是XX组,水泥路硬化入户,家家户户配有垃圾桶,并且每日都有保洁员进行清理,人居环境切实得到了显著提升。
市委组织部:
根据市委统一安排部署,我区村两委换届选举工作从2011年11月18日开始。截至目前,我区村“两委”换届选举工作正在有序推进,现将我区村级党组织换届选举工作进展情况作简要汇报。
一、工作开展情况
1、成立组织,制定方案。市委部署村两委换届选举工作后,我区立即于11月18日召开会议,对村两委换届选举工作进行了专题研究,精心组织,统筹安排。一是成立了以区党工委副书记为组长,党工委委员、组织部长和分管农村工作的管委会委员为副组长,各相关部门负责人为成员的换届选举工作领导组,负责领导全区村级组织换届选举全面工作。二是根据实际制定了《村两委换届选举工作实施方案》,明确了村两委换届选举工作的指导思想,目标要求,工作纪律、时间安排以及工作要求。三是研定村干部结构及配备比例。明确了村“两委”成员交叉任职制度,严把新进人员的年龄关和素质关,确保妇女干部在村“两委”中的比例。四是结合领导干部联村工作,成立了由联村负责人担任组长、联村干部为成员的村级换届选举工作指导组,加强对各村换届选举工作的指导,形成了领导干部有责任、部门干部有任务的工作机制,为村两委换届选举顺利推行提供了坚实的组织保障。
2、宣传发动,加强培训。村两委换届选举工作直接关系到人民群众的切身利益,人民群众对村两委换届选举工作的支持与参与直接关系到村两委换届选举工作的成败。为此我们充分利用会议、标语、简报、走访谈心等形式,对“一人兼”、交叉任职、妇女代表名额要求、妇女进村委的新规定等内容进行广泛宣传,使群众对选举政策家喻户晓、深入人心,为村两委换届选举打下了坚实基础。此外,为了防止和抵制各种不正之风的干扰,由纪检、组织、公安、社会处四部门联合印发了《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》,维护正常换届秩序,营造风清气正的换届环境,切实做好我区村“两委”换届选举工作。
3、强化措施,稳步推进。一是提前调查摸底。把握村情民意,做好充分的准备工作,对村两委换届选举成功至关重要。二是科学制定预案,把握工作主动。组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作,并及时公开清理结果,扩大群众知情权。针对换届选举中可能出现的问题,我们研究制定了详细的实施细则和操作程序,重点准备了主持词、选票、选举结果报告单、公告和相关注意事项等选举大会使用的材料以及需要重点把握的问题,反复研讨,做到统一制作、统一内容、统一要求,一步一个脚印地走好换届程序。三是严格落实程序,因村制宜推进。村党组织换届选举严格按照“两推一选”方式进行,村委会换届选举严格按照《村民委员会选举办法》、《村民委员会选举规程》进行。
二、工作打算
村党支部换届选举工作在2011年11月10日左右是村党组织换届选举工作时间,由各村支部选举工作领导小组根据筹备情况自行确定。在下一步工作中,我们将着重做好以下几个方面:
1、坚持党的领导,把握正确方向。明确党组织对村委会换届选举的领导职责,正确引导村民委员会进行换届选举,在村委会换届选举中坚持做到维护而不干涉,支持而不包办,总揽而不包揽。
2、充分发扬民主,保证群众权利。保证村民选举权和被选举权落到实处,尊重和维护好群众的意愿,努力把群众信得过、作风好、能力强、热心为群众办事的人选进班子。
3、严把程序关,保证结果合法。目前我区已完成了村民选举委员会的推选,今后我们将继续严格按照有关法律法规的规定组织实施好村委会换届选举,做到步骤不减、程序不省、要求不降、进度不赶,确保选举工作有序推进、依法依规,公开公正。
4、及早排查矛盾问题,维护社会稳定。高度重视重点村和难点村问题,对可能影响选举的倾向性、苗头性问题及早排查,采取措施,妥善化解,将矛盾问题解决在萌芽状态。
三、存在的困难
一是村农村党员年龄老化,文化水平偏低,致富能力不强,使得村级党组织选人的视野不宽。还有一部分有能力、有本领的党员不愿担任村干部,认为担任村干部事务太多、任务太重、压力太大,在家带领群众致富太难,党性不是很强。二是很大一部分群众对村委换届选举的意义认识不是很高,造成不能真正实现选准配强支部班子的意图,致使工作有些被动。三是村干部报酬较低,当村干部不如外出务工等等。
村级组织活动场所建设情况汇报材料
尊敬的各位领导:
介绍基本情况(略)
一、村级组织活动场所建设现状
2000年10月,按照市委、市府的统一要求,我们认真实施行政村的撤并工作,由个村撤并为个行政村。目前现有个行政村,其中最大的行政村是村,由于行政村的撤并,且部分村村级集体经济比较薄弱,使得村级组织活动场所普遍存在小、旧、危、偏的状况,经过几年的努力,尽管得到了较大的改善,但村级组织办公场所发展不够平衡,办公场所面积最大的行政村有1000多平方米,而面积最少村只有90平方米,基本上可以分成三类。
第一类,办公条件好,有村民活动中心(室)、会议室、广播室、宣传栏、党员活动室等,能较好地满足村民需求。这一类我们采用了新建、改建、优惠转让、无偿调拨的形式,其中新建办公场所的村8个;利用原乡政府办公用房和农村小学布局调整后的闲置校舍,有5个村。
第二类,办公场所面积在100平方米以上,但是办公条件一般,从长远来看,还不能满足办公和村民的需求。
第三类,办公条件较差,急须改建或新建村办公场所。如村,该村办公场所面积只有平方米,已很难有效满足村级各类组织日常办公、会议、服务、活动等的需要,迫切需要解决。
二、因村制宜,多措并举,认真抓好村级组织活动场所建设
针对部分村级组织办公场所现状,镇党委政府在思想上高度重视,立足于巩固党在农村的组织基础,坚持上下联动,有的放矢,切实有效改善行政村办公场所。
1、加强领导,健全机制。镇党委、政府认识到,加强村级组织阵地建设,必须把解决党员干部的思想问题与解决基层实际困难结合起来,按照市委提出的“统一思想认识、坚持因村制宜、注重完善功能,分步分批解决”的工作思路,建立了领导班子和工作机构,明确了党委主要领导作为具体责任人,分解落实工作责任,提出分批解决方案和相应办法。坚持把村级组织阵地建设纳入工作的重要议事日程,与行政村区划调整、村级集体经济发展,农村基层组织先锋工程建设和“十村示范、百村整治”等工作结合起来,加强对阵地建设的指导督促,使村级组织阵地建设得到了有序推进。去年,我镇结合第二、第三批先进性教育活动、认真贯彻落实省委市委有关加强村级组织办公场所建设的精神,逐村开展排摸。据统计,个行政村平均办公场所面积为平方米。
2、因地制宜,注重实效。近年来,我镇坚持因村制宜、节俭实用、统筹安排、拓展功能四大原则,努力把村级组织活动场所建设与新农村建设等工作有机结合起来,采用多种方式为行政村改善办公条件,完善功能提供便利。据统计,从年开始,镇党委政府共为个行政村的办公楼及村级组织活动场所配套设施共投入补助资金达万元;给个行政村无偿调拨办公场所,同意个行政村以优惠的价格购买原乡政府办公用房。
3、加强监管督促,确保工程质量。在保证村级组织活动场所建设资金的同时,我们切实落实监管措施,对资金的使用、管理、建筑材料的购买以及工程的施工、安全等问题提出严格要求,保证工程质量,确保资金用到实处。镇纪委、镇城建办全程介入,对工程招标、建设、验收进行全程跟踪;充分发挥村民主理财小组、财务监督小组在阵地建设资金使用中的监督作用,并将预决算情况在村务公开栏上张榜公布,接受党员群众的监督。
4、提升服务功能,加强村级文化阵地建设。为完善行政村配套措施,鼓励引导各村加强村级服务阵地建设,把加强村级组织教育活动阵地建设作为完善村级组织阵地服务功能的重要内容来抓,采取多室合建,一室多用的办法,不断加强村级组织活动阵地建设。近年来,全镇共投资多万元用于文化阵地建设,到2005年为止,有只村文化活动中心(室)通过验收,占行政村总数的63%。同时,我们还结合先进性教育,开展“百企联百村”活动,通过企业联村结对,由企业对村级基础、文化设施等建设给予帮助,如村在百企联百村活动中,共得到捐助多万元。同时,我们还加强了村级卫生服务站、农村文化示范户建设,全镇共建有只村级卫生服务站,农村文化示范户户。
三、下阶段工作计划
回顾几年来,我镇在加强村级组织活动场所建设,发挥各类阵地建设方面做了一些工作,也取得了一些成绩,但对照上级的要求和群众的愿望,我们工作还存在不少差距,村与村之间还存在不平衡,下一步,我们将结合先进性教育活动和建设社会主义新农村,进一步加强工作力度,不断改善村级组织活动场所,完善功能。
去年以来,江都市委、市政府将村级便民服务中心建设作为推进社会主义新农村建设的重要举措来抓,各镇、供销社等部门按照“政府牵头、村级主办、部门参与、市场化动作”的原则,采取整合改造和新建相结合的方式,广泛宣传发动,多方筹集资金,形成强大合力,一大批房屋宽敞、窗明几净、环境幽雅、人气骤增的村级便民服务中心相继建成,在实施富民强村计划,推进全面小康村建设的过程中发挥出应有的作用。截至今年7月,江都市已建成村级便民服务中心162个,覆盖全市50%以上的行政村,成为该市新农村建设中的一大亮点。
一、情况与特点
近年来,江都市各镇、各部门根据各镇行政村的人口数量、地理位置、经济实力和群众需求等实际情况,立足村情,科学制定规划,坚持试点先行,培植典型,明确标准,落实措施,有序推进。
(一)以点带面,全面推开。去年初,江都市供销社充分调研,认真筛选,确定在丁伙镇双华村试点,通过新办、整合,与镇村共建等多种形式,两个月时间,初步完成双华村便民服务中心的建办工作,成为扬州市创办的第一家规模较大、标准较高、功能较全的示范性村级便民服务中心。去年4月,中共中央委员、中华全国供销合作总社党组书记周声涛,扬州市委书记季建业、市长王燕文先后来江都市视察了双华村便民服务中心,对该市村级便民服务中心建设情况给予了充分肯定。对此,该市乘势而上,顺势而为,在双华村专题召开现场交流会,典型引路,全面推开。目前,已建成的162个村级便民服务中心发展态势良好,既美化了环境,方便了购物,改善了农村消费环境,又丰富了村民的业余文化生活,受到农民群众的普遍欢迎。
(二)坚持标准,规范建设。在近年来的村级便民服务中心建设中,江都市坚持达到“四市”、“五室”、“六有”。“四市”:即有日用消费品超市、化肥农药超市、烟花爆竹超市、农副产品超市;“五室”:即有合作医疗室、社区警务室、村民议事室、党(团)员电教室、农民阅览室;“六有”:即有村民健身网点、有无公害厕所、有村民活动场所、有洗浴中心、有便民网点、有特色小吃店。每处服务中心占地3亩以上,建筑面积不少于500平方米左右,其中,经营面积一般不少于200平方米。确保建设一个,达标一个。
(三)整合资源,合力共建。各镇与供销社等部门在村级便民服务中心建设过程中,科学规划,挖掘潜力,整合资源,集约开发,形成了投资主体多元化的格局。主要体现在“三个结合”:一是与盘活存量资产相结合。如吴桥镇季刘村、宝塔村充分利用原学校的闲置资产进行改选扩建,金阳村将部分闲置房屋进行出租办超市,村部负担大大减轻。二是与部门共建相结合。为不断完善村级便民服务中心的服务设施、服务内容,适应农民的物质文化需求,供销、卫生、公安、文化、体育、电信等部门把村级便民服务中心作为前沿阵地,加强沟通,密切配合,积极把服务网络嫁接到村级便民服务中心,逐步形成各方参与共建共用村级便民服务中心的良好态势。三是与多渠道筹措资金相结合。各镇在兴办村级便民服务中心过程中,坚持市场化运作的原则,采取谁投资谁受益的方式,发动民营企业捐资助建。丁伙镇阚桥村引进民资50万元,建成烟花爆竹、化肥农药8间超市营业用房和标准化的村卫生室。该镇乔墅村通过招商引资的办法,由江都苏果超市投入100万元建设了苏果连锁店,提升了该村经营性项目的服务层次。
(四)政府扶持,增添动力。江都市委、市政府高度重视和支持村级便民服务中心建设工作,市委倪士俊书记在供销社上报的村级便民服务中心建设情况简报上三次作出重要批示,要求加快建设进度,强化检查督促。市委、市政府还及时出台了《关于建设村级便民服务中心,推进社会主义新农村建设的意见》、《关于加快推进村级便民服务中心建设的意见》,明确了发展规划、建设标准、部门职责、保障措施,下发了村级便民服务中心建设考核内容和标准,制定了考核验收办法,并赋予江都市供销社牵头建设、督查考核职能。同时建立了市级领导干部、镇级领导干部和各相关部门挂钩联系村级便民服务中心建设制度,实行各镇、各部门领导干部与建办目标挂钩责任制,层层落实责任。加大资金投入力度,市财政采取“以奖代补”的方法,对今年建成并验收合格村级便民服务中心每村给予1-3万元的财政补贴,从而充分调动了各镇村建设村级便民服务中心的积极性,确保了村级便民服务中心建设工作的顺利推进。
二、作用与成效
一是赢得了党委、政府的重视和支持,创造了良好的工作环境。开展村级便民服务中心建设,为政府分忧,为部门解难,为农民办实事,办好事,赢得了当地党委、政府的赞誉和广大农民群众的支持。丁伙镇通过创办村级便民服务中心,成为创新发展“小康村”的品牌工程,成为党委、政府推进新农村建设的有效抓手。仙女镇邓院村便民服务中心从村里聘请了两名退休干部为联络员,在中心场所办公,接待来访人员,能当场解决的事立即给予答复,不能解决的预定日期限时解决。该村还建立了服务中心制度,明确每月15日和30日分别为村支书、村民主任接待日。今年上半年,该村共接待处理征地、拆迁、分配等问题28件。江都市村级便民服务中心建设在深受广大农民欢迎的同时,引起江都市领导的关注和肯定,江都市委书记倪士俊同志在市供销社报送的有关材料上批示:“进一步统筹规划,因村制宜,加强协调,大力推进,狠抓落实,务求实效;加大考核评比力度,努力把这项工作不断提高到一个新水平。”这也为各级、各部门大力支持村级便民服务中心建设,出台一系列扶持政策奠定了基础。
二是改善了农村购物环境,确保了商品质量。江都市供销社在牵头创办村级便民服务中心过程中,始终坚持发挥供销社在农村商品流通方面的传统优势,把村级便民服务中心布点和商品连锁配送网络建设结合起来,并将所有村级便民服务中心的超市、农资供应点全部纳入连锁配送体系,实行统一管理,从而确保了农村商品质量,实现了商品安全源头监管,有效地解决了农民消费不安全、不方便、不经济的现状。如今的标准化超市连锁店宽敞明亮、货物排列整齐,购物环境整洁舒适,形象标志统一,成为村级便民服务中心一道靓丽的风景。所有日用消费品、农资连锁店以全新的卖场布局、购物环境,琳琅满目、物美价廉的商品和自由挑选、一次付款的购物方式吸引了大量的顾客,极大地激发了当地农民的消费需求。同时,江都市供销社在村级便民服务中心推行了供销社的统一标识,通过村级便民服务中心这个平台,让广大农民了解了供销社在新时期的所作所为,扩大了供销社的社会影响。
三是增强了村级集体经济实力,提高了村组织号召力。江都市以建设社会主义新农村为主要内容的村级便民服务中心创建,村级集体经济组织借助市、镇和工商企业等各方面力量,利用各级、各部门出台的扶持政策,村级筹资起到了“四两拨千斤”的作用,固定资产大量增加,一些经营门店的建造为村级经济发展增加了“造血”功能。同时,随着村级实力的增强、村容村貌的改善、村级便民服务中心服务功能的拓展,村级组织在群众中的凝聚力和号召力不断增强,村干部在群众中的威信进一步提高。村级便民服务中心建设与村委会融为一体,在功能上优势互补,相互促进;成为日用消费品和农资供应、商贸开发、文体娱乐、行政服务、村级管理的综合性阵地;村便民服务中心把人气聚集起来之后,村里抓党员教育、落实村规民约、开展人民调解、通知各种事项等都比以往通畅;开设警务室后,各村治安情况都有所好转。
四是改善了农民生产生活,让老百姓得到了实惠。江都市发展村级便民服务中心,既有效地丰富了村民群众的业余文化生活,又扩大了服务功能,方便了农民购物与娱乐,使广大农民生产生活、医疗卫生、文体活动、教育培训等多方面需求得到较好的满足,村级便民服务中心成为当地农村社区的活动中心。村级便民服务中心卫生服务站坚持走新型合作医疗的路子,不断创新服务方式,有效解决了农民就医难问题;农家书屋一般拥有图书3000余册,分农业科技、法律法规、致富信息等五大类,闲暇时间农民可到书屋读书看报,丰富知识;法律服务中心宣传法律知识,调解民事纠纷,促进了社会和谐;新农村文化广场为农民提供了健身娱乐、获取信息的场所,丰富了农民文化生活。村级便民服务中心想农民所想,急农民所急,给农民带来的好处数不胜数,被农民誉为“购物休闲的好去处、致富的好帮手、农民真正的家”。仙女镇邓院村村民郑广华逢人便说:“过去到村里办事,村支书和村民主任不在办公室,什么事情都办不成,现在有了便民服务中心,向村民提供‘一站式’服务,办事方便得多了。”像这样的事例,在各镇村级便民服务中心不胜枚举,充分体现出村便民服务中心便民为民的成效。市、镇、村等各级负责人也都认为,村级便民服务中心融服务、娱乐、精神文明建设于一体,解决了农民生产、生活上的诸多问题,为促进建设一个和谐、稳定的农村社会,意义十分重大。
三、建议与思考
从当前各镇情况看,江都市村级便民服务中心能否在全市顺利发展,需在以下几方面加大力度,进一步把建办工作抓紧、抓实,抓出成效。
1、进一步加大组织推进力度。各镇党委、政府要充分认识村级便民服务中心建设的重要意义,切实增强做好这项工作的责任感和使命感,进一步加强组织领导,把村级便民服务中心建设纳入当地党委、政府的总体规划,摆上重要日程,并作为新农村建设的一项重点工作,建立层层抓落实的工作机制,明确目标,落实责任,抓好落实,加大推进力度,加强指导和协调,定期组织督查,不折不扣地贯彻落实好市委、市政府的有关精神和要求,全面推进村级便民服务中心建设工作的深入扎实开展。
2、进一步加大规范建设力度。各镇、各部门在村级便民服务中心建设中,必须立足于实际,即必须立足于农民的物质文化生活,解决农民最关心、最直接、最现实的实际问题。要以日用消费品超市、农资超市为基础,根据农民的需求,从设置农民急需的基本项目入手,逐步拓展村级便民服务中心农副产品收购、餐饮、洗浴、信息、培训、娱乐、休闲、医疗、法律咨询、宣传教育等经营性、公益性和中介性服务三大类项目。实践证明,只有为农民不断提供新的生活方式,才能迅速改变农民的生活环境,才能产生引导和吸引农民的良好效果。
3、进一步加大功能完善力度。只有采用先进经营服务方式,才能使村级便民服务中心产生资源整合效应,形成综合服务功能。各镇、各部门要积极在村级便民服务中心增设生产、生活资料连锁经营超市网点,通过城区有规模、有实力的主营公司如宏信、苏果、农资、烟花爆竹等企业对村级便民服务中心的网点进行连锁配送,推动其它经营服务项目的连锁经营,杜绝假冒伪劣商品进入农村流通领域,迅速提高农村社会化服务水平。同时要积极拓宽服务范围,拓展服务空间,创新服务方式,完善服务功能,满足农民生产、生活、文化、娱乐等方方面面的需要。要加强协调,注重合作,充分发挥各部门及各方面的作用,使其利用村级便民服务中心这一载体,推动农村各项事业的发展,提高农民的生产生活质量。
4、进一步加大规范管理力度。在管理上要建立镇党委、政府统一领导,村级党组织或村委会为主,全程参与,有关部门指导服务的日常管理机制,制定服务标准和服务承诺,实行“统一标识、统一管理、统一服务规范”。同时要不断改善服务中心环境,提高服务水平和服务能力,建立可持续发展机制,努力将村级便民服务中心办成功能全、效益好、群众满意的为农服务组织。
今年以来,在市委组织部的精心指导下,我们坚持以村级党组织标准化建设统揽农村党建工作,强化组织领导,科学制定方案,严格标准要求,扎实稳步推进,着力提升村级党组织组织力,充分发挥党支部堡垒和党员先锋模范作用,村级党组织标准化建设顺利圆满完成,三年累计创建省级示范村9个,市级示范村68个,县级示范村72个,县级达标村34个,有力地提升了农村党建工作水平。
我县根据《**市村级党组织建设标准(试行)
》《**县村级党组织标准化建设“典型示范、全面提升”活动实施方案》要求,紧紧围绕村级组织标准化建设的目标计划要求,坚持“软”“硬”并进,以贞元镇余村、**镇凉马村等村为示范点,以“三清理三规范”为抓手,统一功能设置、统一标识牌匾、统一规范制度,切实推进村级组织标准化建设示范工程,着力把村级组织建设成村民议事决策中心、党员教育培训中心、便民利民服务中心、群众文化活动中心。
一、坚持“五个到位”,推进村级党组织标准化建设。
一是坚持组织领导到位。县委常委会、县委党建工作领导小组定期研究部署村级党组织标准化建设工作,建立县委常委党建联系点包抓、定期开展调研督导等工作制度。各镇(街道)社区党(工)委书记亲自谋划、靠前指挥,合理安排、传导压力,保证了创建工作顺利进行。各村党支部书记对照目标、主动作为,倒排工期、抓好落实,形成了县委牵头、组织部门负责、镇(街道)社区主抓、村具体落实的工作机制,实现了集中领导、统筹推进。二是坚持标准要求到位。制定《**县村级党组织标准化建设“典型示范、全面提升”活动实施方案》,将创建标准细化为*大类*项*小项指标,为创建工作提供了依据。运用集中培训、现场观摩、检查指导等手段,对镇村两级干部开展村级党组织标准化建设专题培训和现场指导,增强干部创建意识,激发干事创业积极性、主动性。同时,着眼提升村级阵地服务功能,整合卫健、民政、市场监管、公安、文化旅游等部门项目资源,重点向示范村聚集,同步建设幸福院、卫生室、超市、调解室、图书室、文化大舞台等功能部室,提升服务群众功能。三是坚持资金保障到位。采取“财政拨一点、党费补一点、部门帮一点、村上筹一点”的办法,县财政每年列资*万元,根据投入情况每村拨付*万元建设资金;县委组织部跟进拨付*万元党费,作为办公设施购置、党建氛围营造等补助资金;驻村帮扶部门干部积极争取“娘家”支持,跑项目、争资金,支援村级阵地建设;各村在用好积累资金的同时,动员在外知名人士、企业家支持家乡建设,解决资金难题。近三年,全县先后投入*多万元,高标准建设村级阵地*个。四是坚持点评考核到位。将村级党组织标准化建设纳入镇(街道)社区党(工)委书记抓党建述职评议考核内容,听取汇报、议定举措、推进落实,同时,坚持月督查、季通报制度,对建设力度不大、成效不高、排名靠后的单位,由县委组织部主要领导约谈,促进工作任务落实。五是坚持机制建设到位。切实加强带头人队伍建设,审查村级干部*人,撤换问题干部*人,纯洁干部队伍,全县*个行政村实现了书记、主任“一肩挑”。邀请省市委党校教授,辅导解读《农村工作条例》《支部工作条例》《农村基层组织工作条例》等法规制度。下发《关于进一步规范村级事务管理的通知》,制定印发了《小微权力运行清单》,明确村级事务管理流程,严格运行要求。全面推行“四议两公开”工作法,规范村级事务管理。在村级阵地设置“三务”公开栏、“问题墙+回音壁”,保证村级事务“阳光”运行。发挥党支部引领作用,调动群团组织积极性,在全县*个村成立红白理事会,制定“村规民约”,明确婚丧嫁娶等重大事项办理标准。注重发挥村干部、党员、公职人员、在外人士等群体表率作用,严格执行规定标准,带头破除陈规陋习、树立文明新风。**镇聂村、贞元镇余村等一批先进村做法经验受到媒体关注和推广。二、突出“五项重点”,推进村级党组织标准化建设。一是创新实施“12345”党建工作思路。将市部党建工作安排本土化,以提高“两力两率”为目标(基层党组织战斗力、执行力;问题解决率、群众满意率),构建了“12345”党建工作总体思路,即:坚持党章这一根本遵循,搭建智慧党建和干部实训“两个平台”,建立党员积分管理、党建述职评议考核、党员活动日“三项制度”,提升农村、社区、两新组织、机关事业单位“四位一体”基层党建工作水平,开展党建示范点创建、党员教育提升、基层组织标准化建设、贴心为民服务、党建成果展示“五项活动”,使党建工作有载体、有抓手、有成效。二是创新搭建智慧党建平台。采用“互联网+党建”模式,以“整合资源、拓展功能、服务基层”为宗旨,借助信息化技术手段,搭建了互联网+党建资讯、+学习教育、+组织管理、+党员服务、+决策分析、+在线办公“六位一体”智慧党建平台,设置党建资讯、组织管理、党员服务、在线教育四大模块。党员通过PC端或手机APP,凭身份证号码和密码即可登录,在网上可以过组织生活、参加学习、缴纳党费、接转组织关系,实现了党组织管理和党员教育服务网络化、常态化和智能化。兴平市、渭城区、泾阳县等兄弟县区先后来我县进行了学习。三是创新建立党员干部培训“五大基地”。在抓好“走出去”培训的同时,深挖整合县内资源,以县委党校为主阵地,县综合高中、镇(街道)社区夜校以及县级部门培训机构为支撑,建立理论教育基地;依托智慧党建平台,发挥信息资源优势,建立信息化教育基地;依托信访稳定、脱贫攻坚、平安创建等一线岗位,建立实践锻炼基地;依托苏武纪念馆、后稷教稼台、报本寺塔等文化资源,建立文化自信教育基地;依托我县第一个党支部——皇甫支部旧址,建立道路自信教育基地,进一步拓宽了培训渠道。先后开展干部培训13期,受训*余人。四是创新党员教育管理模式。结合农村实际,推广“党支部—党小组—党员中心户”三级管理模式,为普通党员参与中心工作畅通渠道,提升了管理效能。推行**镇聂村支部引领、党员带头移风易俗做法,树立了新风文明。在农村党员家门口悬挂“中国共产党党员家庭户”标识牌,增强了荣誉感。推行无职党员设岗定责,设立治安巡逻、环境卫生、矛盾纠纷调解等公益岗位,把党员植根于群众,发挥示范带头作用。以“三会一课”制度为基础,按月确定“党员活动日”主题,全面推行“党员积分制”,统一为各支部配发了“三会一课”记录本、村干部坐(值)班日志,为全体党员配发了党徽、十九大报告、党章以及学习记录本,印发了抓党建促脱贫*条、十九大精神、脱贫攻坚知识汇编、“四支队伍”应知应会等学习宣传材料,增强了党员管理实效性。五是创新开展农村党员干部档案规范化建设。着眼解决镇、村党员干部档案“碎片化”严重的问题,建成标准化档案室*个,全部采用密集架存放档案,落实防火、防盗、防尘、防潮、防虫等“十防”标准,设置档案库房、阅档室、管理室,配备打印机、电脑等必备办公设施,建立档案收集、转递、查(借)阅等六项制度。目前,收集整理存放现任村“两委”及监委会干部、离任村级正职干部、后备人才和党员、大学生村官、“第一书记”以及驻村工作队成员等“七类人员”档案*册、文书档案*卷,为加强农村党员干部管理奠定了基础。这一做法受到中组部关注,人民网、新华网做了报道,**市委组织部在全市做了推广。
一、制定工作方案,成立领导组织。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《内蒙古自治区嘎查村党支部书记管理暂行办法》以及《喀喇沁旗农村党支部换届选举试行“两推一选”的实施办法》的有关规定,乡党委综合考虑全乡实际情况,制定了十家满族乡《村级党支部(总支)换届选举工作实施方案》,成立了以乡党委全体组成人员分别担任组长和成员的领导小组,向各村派驻了换届工作指导组。
二、明确任职条件,广泛宣传发动。在换届过程中,乡党委根据有关规定从政策理论、宗旨意识、群众观念、工作能力、文化程度以及年龄等方面提出了各村新一届党支部(总支)委员的任职条件,尤其在年龄方面规定新一届支部委员年龄一般不超过45周岁,特殊情况下,支部委员中年龄超过45周岁的人数不应多于2人。同时要求各支部委员中至少应有1名女同志。除此以外对新一届党支部(总支)书记还从党性原则、奉献精神、致富本领、领导能力、决策水平等几方面提出了具体条件。派驻各村工作组通过召开由各村全体党员、村民代表和村民组长参加的动员大会,向全村群众广泛宣传新一届村党支部委员的任职条件,并向党员群众说明任职条件是乡党委提出的原则性建议,不作为强制性规定,动员广大党员群众积极参与换届选举工作。
三、严格换届程序,实行两推一选。此次换届选举工作共分为准备、推荐、选举、批复、建章立制几个阶段,具体的换届选举办法就是“两推一选”,换届工作中,没有完成上一阶段工作的,不准转入下一阶段。在“两推”即党员和群众推荐村党支部委员侯选人阶段,充分考虑到农村党员的行为方式和决策形式,采取一户一票制,让长期在一起居住生活的党员群众家庭以户为单位形成一个推荐意见,由一名家庭成员代表全家集中行使推荐权。在整个推荐过程中所有党员家庭和群众家庭推荐票不分别投票、计票,最后以综合汇总的形式以得票多少按照差额选举的原则确定支部委员正式侯选人。乡党委对确定的正式侯选人,如没有年龄偏大或违法乱纪等问题,一般不作调整。在“一选”即党内选举阶段,除严格坚持党内选举的有关规定外,为保证每名党员充分表达个人意愿,正式选举时不集中统一发票,采取逐一投标的方法,一个人一个人地发票投票,并当场计票公布选举结果。在选举产生支部委员进入推选产生新一届党支部书记阶段,乡党委一律不指定支部书记人选,在第一次支委会上,对支部书记人选所有当选的支部委员都明确表态,并意见指向一致时进行举手表决,否则必须实行投票表决,由支部委员选举产生支部书记,真正坚持了党内民主。
四、重视群众基础,做到放权于民。在进行党支部换届选举工作中,不仅让每名有选举权和被选举权的党员充分行使了自己的权利,而且让普通群众也享受到了广泛的知情权、参与权和推荐权。在知情权上,各村党支部将全村有选举权和被选举权的党员基本情况,包括性别、年龄、民族、文化程度等相关信息统一印制到推荐票上,各户代表在进一步了解全村党员的前提下,推荐支部委员候选人。在参与权上,乡党委统一制作了推荐通知,将各村两委班子和党员、村民代表会议通过后的投票推荐时间和地点,以书面形式送到每一户党员群众家庭,收到通知单的家庭由收到人在回执单上签字后统一收回留存,以备查证,这样做即方便了群众参与,以增强了推荐结果的说服力,并为日后解释党员群众异议留下了证据。全乡村级党组织换届选举工作结束后,没有因推荐工作出现异议,而且各村党员群众的参与率都在50%以上,最高的村达到90%以上。在推荐权上,体现为作为普通群众具有了与党员同等效力的推荐权利,普通群众和党员一样都可以在推荐票让选择推荐自己认可的党员,进入支部委员候选人选。通过给普通群众赋予推荐权,充分了解了每名党员的群众基础,做到了让权于民。
为进一步促进工程市场建设规范有序,深化反腐倡廉建设,按照济南市国土资源局《关于工程建设领域挂靠资质投标、违规出借资质问题专项清理实施方案》和章丘市治工办下发《章丘市工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理实施方案》的文件要求,2012年7月以来,我局以近三年土地开发整理(整治)项目为重点,认真查找整改关键环节及工程质量等方面存在的主要问题,专项治理工作实施顺利,成效明显,现将有关情况汇报如下:
一、领导高度重视,建立健全组织
为切实加强工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导,章丘市国土资源局专门成立了专项治理工作领导小组,李趋局长任组长,刘光书记任副组长,成员由办公室、财务科、土地整理中心、法制科、耕保科负责人组成。相关职能部门结合本单位实际,明确分工责任,确定阶段性目标,为开展好此次专项治理工作提供了组织保障。工作组先后召开7次专题会议,传达各级会议精神,研究部署工程建设领域突出问题专项治理工作,制定具体方案,力求治理工作不走形式。
二、制定实施方案,精心组织实施
工程建设领域突出问题专项治理工作启动之后,我局精心制定了实施方案,将专项治理工作分为三个阶段进行。一是动员部 署阶段,进一步统一思想,明确责任,提出工作要求,进行岗位部署。二是查找问题与制定整改方案阶段,认真查找突出问题,分析问题原因,制定整改方案。三是整改落实与巩固深化阶段,严格落实整改方案,修改、完善、建立健全工程建设相关制度及配套细则,规范和改进本单位工程建设管理工作。
在具体实施中,我局坚持标本兼治、重在治本的原则,坚持集中治理与加强日常监管相结合,着力解决工程建设领域存在的挂靠借用资质、违规转包工程等突出问题,促进惩治和预防腐败体系建设的整体推进,确保土地整理(整治)项目高效、安全、廉洁运行,实施效果良好。在工作过程中,有针对性的制定制度6项,修订完善制度5项。
三、突出工作重点,全面检查排查
局里认真对照有关法律法规和政策规定,在项目决策、勘察设计、工程招标、施工监理、设备采购、资金拨付和使用、工程建设实施等方面重点开展排查,重点就工程管理是否规范、内部机制是否健全、监督机制是否落实、工作人员是否存在以权谋私等方面开展全面检查排查。在招投标领域努力规范招标方式,力求公平、公证、公开,在资金拨付和使用领域,将项目管理与财务管理分离,实行项目工程款支付会签制度。在工程建设实施领域,加强建设实施过程监管,严格控制工程投资,确保工程质量和投资效益。
四、加强监督约束,务求工作实效 在专项治理工作中,多个部门相互配合,齐抓共管,职责明确,为专项治理工作取得实效提供保障。局专项治理工作领导小组加强了对项目立项、决策、招标、资金拨付和使用、工程建设实施等关键环节的监督检查,对个别工作进展缓慢、重点不突出、效果不明显的单位进行了重点督查,力求将专项治理与日常管理相结合,将处理问题与完善制度相结合,及时发现问题、分析问题、解决问题,确保治理工作达到预期目标。
五、强化制度规范,建立长效机制
通过认真排查和分析存在的问题,我局及时总结经验,找准管理上存在的薄弱环节,完善管理措施,并以专项治理为契机,结合土地开发整理(整治)项目实际情况,进一步完善工程建设管理的相关制度,针对借用挂靠资质、违规出借资质等问题,先后修订完善了招投标管理办法、工程现场管理办法、工程变更及签证管理办法、工程竣工验收办法等制度规范,以制度管人,按规章办事,构建立体化、层次化、领域化的制度体系,使制度规范贯穿工程建设工作全过程。同时,在狠抓内部制约机制的同时,强化完善外部监督制约机制,建立健全长效管理机制。
在今后的工作中,我们将以本次检查为契机,严格按照检查组提出的意见和建议,进一步加强领导,细化责任,及时整改,以强化监管为目标,以严格执纪为手段,以制度建设为重点,不断加强日常管理,进一步巩固专项治理的成果,在建设领域突出问题防治上下功夫,继续加强工程建设领域突出问题的排查与监 控,加强项目工程的规范操作与精细管理,深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。
以上汇报有不当之处,敬请各位领导指正。
根据分局安发[2010]25号,《关于进一步开展安全隐患排查地紧急通知》文件精神,项目部认真开展了隐患排查治理专项行动,强化安全防范措施,坚决遏制重特大事故的发生,减少和排除一般事故的发生,实现分局下达的安全目标,项目部认真开展了安全隐患排查治理工作。
一、指导思想
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持以人为本的安全理念,落实项目部及所属各部门、各工区安全第一责任人的隐患排查治理责任,切实把隐患排查治理工作落到实处。
二、组织领导
项目部成立安全隐患检查领导小组: 组
长:乜海峰
副组长: 王江波、祁永贤、哈伟德
组员:樊光虎、冯文英、隆国苍、张庆红、董学臣、赵亮、刘忠、林孝德、林立、林君民
三、安全隐患排查工作安排
1、进一步完善项目部及所属各部门及工区安全生产规章制度,根据施工现场的实际情况,组织制订安全操作规程并监督落实。此项工作由生产安全办进行负责落实。
2、明确项目部所属各工区的职业健康安全目标、指标,签订职业健康安全责任书,保证安全工作落到实处。此项工作由生产安全办负责实施。
3、项目部组织对机械设备尤其是特种设备进行检查,确保今年引水隧洞及崔家沟右半幅明挖段,开挖及浇筑的各类设备的安全运行,确保机械设备不“带病”运行。组织对现场施工用电进行专项安全检查,督促安排专人对台车作业人员及崔家沟眀挖段边坡底作业进行现场监督。此项工作由设备物资、安全保卫部门及各工区电工负责落实。
4、检查危险爆破物品的运输、储存、保管、使用等情况,严格执行国家和上级有关部门制定的相关安全操作规程。此项工作由生产安全办负责落实。
5、继续组织开展三级安全教育、外协队伍安全教育、特种作业培训工作,确保特种作业人员全部持证上岗,确保各项目部及外协队全体员工都能参加安全培训。此项工作由生产安全办、综合办负责实施。
6、每日对引水隧洞前期塌方处理部位、重大危险源进行监控,及时要求施工队伍支护跟进掌子面,对锚杆、钢支撑进行质量检测,锚杆长度按照设计要求进行落实。此项工作由生产安全办及技术质量办督促落实。
7、根据施工进度,进行专项、专业检查,及时排查出施工现场存在的危险点(源)并督促落实整改。此项工作由生产安全办及工区负责人监督落实。
8、重点抓好施工现场安全帽、安全带及安全绳的正确佩带使用工作。此项工作由各工区、各部门及生产安全办负责实施。
四、隐患排查情况
1、引水隧洞1#支洞段上、下游及2#支洞段上游岩石为石英云母片岩,且岩体破碎,属Ⅳ类围岩,开挖爆破后清面出现塌方及掉块现象,存在安全隐患。
2、引水隧洞1#洞渣场弃在1#砂石骨料系统渣部位途径212国道、外纳中学,车辆较多,遇学生放学及外纳赶场时,人员较多,易出现较大交通事故;
3、项目部生活营地邻白龙江边板房后未加设防护围栏,且板房后窗极易开启,当地学生经常在此部位出现,易发生盗窃现象;
4、引水隧洞(2#支洞段)上游引4+110——4+130段因岩体应力释放,钢支撑受压出现扭曲变形现象,易出现塌方、掉快现象,存在较大安全隐患;
5、崔家沟眀挖段基坑开挖边坡部位,存在两块较大危石,桩基施工时震动较大,易出现滑落现象,容易对基坑施工人员造成伤害。存在较大安全隐患;
五、隐患治理情况
1、引水隧洞1#支洞段上下游及2#支洞段上游岩石为石英云母片岩,且岩体破碎,属Ⅳ类围岩,开挖时采用弱爆破、短进尺、强支护的开挖方式,要求工区施工人员爆破清理浮石及危石后进行支护,支护及时跟近掌子面,防止坍塌、掉块的现象发生,确保了人员、设备安全;
2、引水隧洞1#支洞弃渣场在1#砂石骨料系统渣部位途径212国道、外纳中学,项目部在每次周例会要求工区错开学生放学时间及赶集时间,要求出渣车辆司机限速行驶,出渣时间尽量调整至晚上,车辆和人少时进行出渣,防止了交通事故的发生;
3、项目部对生活营地邻白龙江挡墙部位安排人员加设防护围栏,要求宿舍人员人不在时,锁好门窗,并留守值班员进行值班,防止盗窃事件的发生;
4、引水隧洞(2#支洞段)上游引4+110——4+130段因岩体应力释放,钢支撑受压出现扭曲变形现象,项目部安全员加强对此部位安全监控,待定出处理方案后进行处理,确保工程、人员安全;
5、要求现场安全员加强对崔家沟眀挖段边坡危石的监控,定期联系测量队进行安全监测,确保施工人员安全;
项目部高度重视本次安全生产隐患排查治理工作,把安全生产隐患排查治理工作做实做好,安全管理部门做到检查不走过场,不流于形式,严细认真,全面到位,突出重点,实现了安全检查“无盲区、无死角、无漏点”的三无管理目标,及时的将事故隐患消除在萌芽状态,有效的保证了全项目部良好的安全生产态势。
水电四局一分局橙子沟工程项目部
根据《关于做好元旦春节期间全市食品安全工作的通知》文件精神,按照《市XX年元旦、春节期间食品安全专项检查工作方案》,局迅速行动、积极响应,对全市重点食品行业进行了专项检查,现将具体工作情况汇报如下:
一、领导重视,积极部署
局高度重视两节食品安全整顿工作,组织有关人员认真学习省、市文件精神,结合我市食品生产企业及小加工坊生产经营的实际情况,制定了《市食品生产企业及小加工坊检查行动方案》。
此次整顿工作重点检查粮、奶制品、豆制品、饮料、酒类、调味品、水产加工品、方便食品等节日消费较多的重点食品行业,并联合药监、工商、卫生等部门对小加工坊进行整顿,依法打击违法生产经营活动,维护市场经济秩序。
二、突出重点,严格检查
本次整顿工作检查了全市5类食品的21家生产加工企业,其中饮料2家,方便食品2家,大米13家,脱水蔬菜2家,调味品2家。同时,还对2家小作坊进行了检查。
经检查,在原材料质量控制、生产过程控制、产品质量控制以及卫生条件等方面,19家食品生产加工企业基本符合要求,而市禾杰食品有限公司和市佳源食品有限公司2家生产加工企业以及2家小作坊均存在着一定的问题,具体为:
1、市禾杰食品有限公司存在以下问题:
1).原辅料进货台帐不完整,采购索证手续不全;
2).成品出厂检验记录不全;
3).委托加工未履行备案手续。
2、市佳源食品有限公司的固体饮料许可证于XX年12月28日到期,并且无证生产蜂蜜饮品。3、2家小作坊均存在进货、销售台帐记录不完整,出厂检验的原始记录、检验报告不完整的问题。
三、狠抓落实,后续监管
针对此次检查中发现的问题,我局切实履行职能,积极帮助企业整改,严厉打击违法生产加工食品的行为。根据企业存在的具体问题作出相应的要求:
1、按照采购质量控制的要求,完善采购索证及原辅料进货台帐;
2、检验人员加强培训,提高检验能力,规范出厂检验记录;
3、委托加工产品必须履行备案手续;
4、无证生产属违法行为,应立即停止生产销售。
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