村级安全生产工作总结（推荐14篇）
一、村企业现状
村历来是以石料开采加工作为我村的支柱产业，今年不同于往年，今年全村17家石料厂在今年下半年已全部正常生产及在我村审批了公司，主要是以开采及整治复绿为主。安全生产工作形式比往年严峻。
二、明确目标落实责任
为了切实做好村辖区内各行业的安全生产工作，明确工作思路，工作任务和工作目标，在年初村村委和镇政府签订了安全生产责任书，村村委也非常重视安全生产工作，村村委和全村家石料企业签订了安全生产责任书，并以村书记、主任总负责，抽调村委精干人员，专职管理村的安全生产工作，并和专职安全员签订责任状，明确奖罚措施。
三、开展安全生产宣传教育，提高职工素质及安全意识
为了提高企业从业人员的安全生产意识，富春村多次组织各企业安全负责人参加村委组织的安全生产工作会议，一年以来参加村组织的安全生产工作会议就有四次，并组织各企业安全员到区安监局进行安全生产培训，在各企业的厂区，路口悬挂安全生产工作的宣传标语，在村宣传栏张贴各种关于安全生产工作的图片，文章，为我村营造了浓厚的安全生产工作氛围。
四、认真开展安全生产隐患排查治理工作
今年我村正常生产经营的企业比往年多，所以我村对安全生产工作加强力量，绝不掉以轻心，认真巡查企业存在的安全隐患，村主要领导经常和村安全员一起到企业实地检查。
据统计，在检查过程中，指出整改意见条，现场整改治理次，共有记录的巡查有次，从而有效的遏止及预防安全生产事故的发生，由于我村产业特殊，乱采乱挖及石料厂的污水排放也列入我村安全生产工作的重中之重，在历次检查中，多次劝退乱采乱挖的事情和石料厂污水乱排放的现象。
关键词：村级,民主,理财
民主理财工作是村集体经济组织实行民主管理、提高财务收支透明度、密切党群干群关系、促进农村经济发展健康发展的一项重要举措。因此, 村民主理财小组的建立及其职能作用的发挥, 对于合理有效地管理村级财务, 促进地区经济发展和新农村建设起到了积极的促进作用。但在具体的民主理财过程中, 笔者认为应重点把握好以下几个环节。
一、制定和完善各项制度, 使民主理财工作具有可操作性
制定和完善村级财务管理的各项制度及实施细则是搞好村级民主理财工作的重要前提, 根据中办发[2004]17号《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定, 我旗结合实际, 制定了《巴林左旗嘎查村民主理财小组管理办法》, 使村级民主理财工作有一套规范的、较为细化的理财程序和财务管理审批制度, 使理财工作真正具有可操作性, 充分发挥民主理财的作用。
二、认真抓好民主理财相关人员的业务培训
实践证明, 民主理财工作是村民自治、民主管理的有效途径, 是实施财务公开、民主监督的有力保障。因此, 要经常对两委班子及理财小组成员进行财务制度, 法律法规, 业务知识等方面的培训, 以便更好地做好村级财务管理工作。
三、严格民主理财的程序, 做到先审后记
民主理财小组是代表村民进行民主理财的主体, 是实现民主管理经常化、规范化、制度化的关键。因此, 民主理财小组成员应本着公开、公正、公平、对老百姓负责的原则审核票据。首先是经手人必须取得有效的原始凭证, 注明用途并签字, 经民主理财小组集体审核。
四、规范民主理财小组行为, 严格管理理财小组印章
民主理财小组开展理财工作必须做到规范化, 在做好理财记录工作的同时要妥善保管和规范使用民主理财小组印章。印章应于每次开展理财业务时集中使用, 对符合要求的原始凭证、报表等会计资料盖章确认, 并且民主理财印章只能应用于民主理财, 不得私用, 更不得外借。
民主理财工作是集体成员参与集体经济发展, 保护集体资产完整, 维护集体及其成员利益的有效模式, 在村级集体财务管理中只有认真加强对民主理财的管理和引导, 才能使村级财务管理走向制度化、法制化和规范化的轨道。
参考文献
【关键词】 村级会计; 委托代理; 工作
村级会计委托代理是指在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,村集体经济组织自愿把财务会计与财务公开等业务委托乡镇或社会中介机构负责组织实施,实现村级资金的委托管理、村民自治和规范使用。
农村集体财务会计管理涉及农民的切身利益,事关农村经济发展和社会稳定,是党在农村工作的一项重要内容。全面推行村级会计委托代理服务,是新形势下规范村级财务管理,提高村级财务公开的有效载体;是实行民主管理、民主监督的重要手段;是维护农民合法权益,改善党群关系的重要举措。全面推行村级会计委托代理服务,对有效防止村级债务的增加,增强农村集体经济实力,深化农村改革,加强农村基层民主建设,促进农村党风廉政建设,推进社会主义新农村建设具有重要的意义。
一、村会计委托代理服务工作现状
长期以来村集体经济组织缺乏专业会计人员,会计基础工作薄弱,账目混乱,债权、债务不清现象严重。致使会计监督作用不能有效发挥,政务公开流于形式。为了规范村集体经济组织的会计核算行为,2004年9月30日财政部颁布了《村集体经济组织会计制度》(财政部财会[2004]12号)并于2005年1月1日开始实施。2008年财政部制定了统一开展代理服务工作指导意见。2009年自治区制定了全区村级会计委托代理服务工作的实施意见(讨论稿)。
村集体经济组织涉及面广、人员素质低,《村集体经济组织会计制度》实施起来难度比较大。以笔者所在的田东县为例,《村集体经济组织会计制度》颁布后,田东县县委、政府高度重视,把执行《村集体经济组织会计制度》当做一项民心工程来做,并召开专门会议指示县财政局、农业局做好《村集体经济组织会计制度》的培训和推行工作。财政还安排了30万元的工作经费,以确保该项工作正常、有序开展。
2006年3月,田东县财政局、田东县农业局联合举办《村集体经济组织会计制度》培训班两期,对全县10个乡镇经管站干部和162个行政村的村支书、村会计进行系统培训。2006年5月,田东县财政局会计管理部门又因地制宜,在经济相对发达的祥周镇开展委托代理服务工作试点。从祥周镇政府、财政所、农经站各抽调一名会计人员成立“祥周镇村账镇管会计核算中心”,各村只设立报账员,核算中心对祥周镇所属村屯的全部收支进行会计核算。试点以后,其他一些乡镇农经站也开展了村会计委托代理服务工作。2007年田东县实行乡财县管试点,思林、林逢、作登、江城四个乡镇也将村财务纳入财政所会计核算中心核算的范围。
田东县从开始实行村会计委托代理服务试点工作,到委托代理服务工作进一步推开,运行了将近3年的时间。实践表明,实行村会计委托代理服务,有利于提高村会计信息工作质量;有利于进一步巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果;有利于促进农村经济健康持续发展和新农村基层民主政权建设;有利于提高涉农资金的使用效益。
二、村会计委托代理服务工作中存在的问题
尽管村会计委托代理服务工作取得了一定的成效,但也存在以下一些有待完善和改进的地方。
(一)代理方式不统一,或委托代理服务中心人员编制不到位,人员素质不齐等因素影响代理服务工作质量
田东县村会计委托代理服务的形式主要有:乡镇农经站代理,乡镇政府、财政所、农经站临时抽人组成专门机构联合代理,财政所代理等形式。有的乡镇农经站人员本身不是专职会计人员,人手也有限,代理工作质量和水平都不高。乡镇政府、财政所、农经站临时抽人组成专门机构联合代理,由于都不是专职人员,形成都管又都不管的局面。财政所管理相对稳定,但人手少,工作也多是现实问题,也不利于代理服务工作水平的提高。
(二)村负责人、村会计法律意识淡薄,非财政性资金收支不入账的现象严重
村会计委托代理服务工作某种程度上属于自上而下的政府行为,没有从法律的角度确立村集体经济组织的主体地位,调动村集体经济组织的参与性,使得村会计委托代理服务与村集体经济组织脱节。村会计委托代理服务中心主要核算与政府财政性资金有关的收支,村集体经济组织发生的经济收入、捐赠收入等,仍由村集体经济组织自行管理,未纳入统一核算的范畴。
(三)村报账员与核算中心衔接不好,互相推诿、扯皮现象严重
村会计委托代理中心制定了相应的内部会计控制制度,但这些制度只能约束到核算中心的工作人员,各村报账员仍是各行其是,给收支审核带来难度,往往出现相互扯皮的现象,不利于把委托代理工作进一步做好。
(四)“白条”入账的现象无法根治
农村是市场经济条件下相对特殊的区域,无论收、支都无法取得合法的票据,“白条”入账现象严重。
(五)缺少必要的运转经费
代理服务中心一般都隶属于某部门,没有形成独立的主体,财政预算未曾安排单独的工作经费,就连最基本的账本、会计凭证都是占用部门自己的经费,出现揽活、贴工、贴钱的局面。
三、对村会计委托代理服务工作中存在的问题提几点对策建议
(一)广泛动员,提高村集体经济组织负责人的法律意识和责任意识
政府在推动村会计委托代理服务工作过程中,不要剃头担子一头热,包揽全部的事情,要取得广大村集体经济组织负责人的配合与支持,召开村负责人会议,学习宣传《会计法》,确立村集体经济组织的主体地位。强调村集体经济组织会计人员必须持证上岗,依法进行独立核算,村集体经济组织负责人对会计资料的真实性、完整性负责;强调县级以上人民政府财政部门依法管理本行政区域的会计工作,村集体经济组织依法接受财政部门的监督,确保村集体经济组织的全部收支都纳入会计核算。
(二)各乡镇因地制宜,抽调或聘请专业、专职会计人员,成立村会计代理服务机构,财政保障相应工作经费进行免费代理服务
村集体经济组织按照自愿的原则,或选择村会计代理服务机构(免费代理)、或选择社会中介机构(代理费自理)进行代理服务。县级会计管理部门和农经部门不定期地对会计核算成果依法进行检查和监督。财政部门应重视对农村财务会计人员的培训,建立健全代理服务人员岗前培训和继续教育制度,确保代理人员的专业素质,提高村会计信息工作质量和会计工作水平。
(三)加强对报账员的选用和考核
报账员应由通过民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任,主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理,村级备用金的领取、保管和定期向代理服务机构报账。报账员产生后应及时向代理服务机构备案,并积极参加财政部门组织的业务培训,经考核合格,具备相应的政策水平和报账业务技能后,方可上岗。报账员不宜随意更换。
(四)建立健全单位—会计核算中心一体的会计内部控制制度,完善内部制约机制
会计核算中心从事村会计委托代理服务,决定了会计核算中心与村集体经济组织是一个核算整体两个不可分割的组成部分。制定会计内部控制制度时要村—会计核算中心两方面综合起来考虑,明确并制定村集体经济组织负责人和报账员的岗位职责、村民主理财的审批报销程序、备用金制度、会计监督检查制度、票据管理制度等,并制作成牌挂在村委会。在此基础上再制定会计核算中心相应的制度,并将整套制度例示在核算中心的办公场所,实现村集体经济组织与核算中心的有效衔接,避免相互间的扯皮推诿。
(五)统一印制规范票据,并实行专人管理
规范农村票据管理是农村财务会计工作的基础性工作,也是代理服务工作的重点和难点所在。各级财政部门应加强农村票据的管理工作,规范票据的使用,加强对票据使用的监管,有条件的地方可以由省级财政税务部门统一印制、发放农村商用票据、报销表格、村集体经济组织内部结算凭证等,消除“白条”入账的现象,有效控制村级债务的持续增长。收款收据或报销凭证要分单位管理、装订,每一份收款收据或报销凭证的记账联下面都要求附经村理财小组审核并签字的收支说明。这个环节工作的好坏直接影响能否达到农村源头治腐的目的。
1、制定本村安全知识宣传培训工作计划和具体实施；
2、加强村民安全基本知识教育和提高防范意识；
3、做好宣传培训记录；
4、做好本村事故数据的统计、分析和上报工作；
5、根据统计数据对比，为本村安全提供指导性建议。家庭燃气管理工作组职责
1、做好燃气用气安全知识的教育普及；
2、定期对燃气用户进行安全检查；
3、发现隐患责令改正，做好记录和台账。
防汛水库（塘、井）工作组职责
1、汛期来临前，对本村的河道、水库、塘坝以及防汛重点地段进行专项检查，消除隐患；
2、加强值班，24小时专人值守，及时处置的同时迅速上报；
3、发生险情，立即组织抢险救援；
4、监督水井、枯井的安全状况。
村道路交通管理工作组职责
1、在村内道路设置和完善交通标志、标牌和其他安全设施；
2、对车辆限行限速限停的时段及地点加强安全监督；
3、纠正各种车辆的违法违规行为。
学校安全管理工作组职责
1、根据学校定的规章制度，对学校安全管理进行督促检查；
2、上下学时段，维护校外门前交通秩序；
3、整治学校周边环境商铺摊点，确保依法经营；
4、学校出现险情，立即组织紧急疏散撤离和救援。防火护林、家庭防火管理工作组职责
1、加强护林防火、家庭防火安全知识宣传；
2、定期检查巡查火灾隐患；
3、发现违规和隐患，进行惩处、教育和整改；
4、组织防火演练。
食品安全管理工作组职责
1、对本村的食品生产、经营户进行安全检查；
2、督促领取证照、发现违法非法生产经营立即制止并迅速上报；
3、发现不符合安全卫生规定的责令整改，发现非法添加，生产、销售伪劣食品的立即上报。
地质灾害监测防控工作组职责
1、春季解冻期和降雨过后，对地质灾害区域进行巡视；
2、发现隐患，立即上报，并24小时监测；
3、隐患较大时，组织人员撤离避让，并积极申请上级部门治理。
车辆安全管理组职责
1、熟悉和掌握车辆的技术和使用情况，严格遵守车辆管理
规定；
2、及时办理车辆所需各种手续；
3、做好车库、车辆的防火防盗工作。
农电安全工作组职责
1、定期开展家庭用电安全隐患排查，发现隐患及时消除；
2、制止乱拉乱接用电行为；
3、做好用电安全知识普及。
农业机械工作组职责
1、春耕秋收前对农业机械进行全面检查，消除隐患；
2、农业机械使用高峰期每日巡查，发现不安全行为及时制止；
3、加强农业机械操作手的安全教育。
农药安全管理组职责
1、掌握农药的药理、药性方面的基本性常识；
2、未经允许，闲杂人员不得擅自进入库房；
l、研究、部署和指导本村的安全生产工作。
2、定期召开安全会议，贯彻上级关于安全生产的方针政策和工作部署，研究、协调和解决安全生产中的问题。
3、定期对全村安全工作进行检查。
4、宣传有关安全生活小常识。
5、认真贯彻落实政府交办的事项和其他有关安全生产重大事项。
村级安全监管员的职责
1、负责安全生产法律法规和上级政府部门安全工作会议、文件的宣传贯彻落实。
2、制定和完善本行政村安全工作责任制和安全生产管理制度。
3、组织召开安全生产工作例会，并认真做好记录。
4、负责本行政区域内的安全监管工作，配合上级部门进行安全检查，落实事故隐患整改，准确、按时填报安全报表。
5、负责全村道路交通安全监管，配合交管部门做好车辆审验入户和驾驶人员培训取证工作。
行政村交通安全小组职责
l、做好本村村民、学校学生的道路交通安全宣传工作，提高法律和交通安全意识。
2、掌握本村机动车和驾驶人底数及变动情况，并分类建立台帐。
3、督促、协助车辆所有人及驾驶人办理牌照、驾驶证，机动车按时参加定期检验。
4、制止无牌、无证车辆上路和三轮车、低速载货汽车载客等严重交通违法行为。
一是把好公开内容翔实关
村集体经济组织财务会计中规定, 村级财务公开的内容包括:财务计划, 各项收入, 各项支出, 各项财产, 债权债务, 收益分配, “一事一议”筹资筹劳及其它共同生产费用的提取, 使用情况等。
二是把好账目审核关
公开的账目必须真实可靠, 经得起考验, 实行会计委托代理制后, 财务收支的原始凭证要经过“六审”方可入账, 即报账员审, 村民主理财小组审, 村支书或主任审, 代理会计审, 代理中心主任审, 乡镇主管财务的领导审, 真正实现“先审后记”“集中办公”。
三是把好程序公开关
在财务公开前, 首先由代理中心填制“财务公开表”一式三份, “财务公开表”上要有代理会计, 村委会, 民主理财小组三方签章方可以财务公开栏的形式张榜公布。
四是把好财务公开的时间关
村集体经济组织应在年初时公布财务计划, 每季度初月会计核实结束后的三日内公布一次各项收入, 支出情况, 年末时公布各项财产、债权债务, 收益分配, 代收代缴, 一事一议筹资筹劳的使用情况, 平时对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时单独进行公布, 重要的财务活动应及时逐项逐笔公布。
五是把好信息反馈关
财务公开后, 要及时做好信息反馈工作, 并设立群众意见箱, 在财务账目张榜公布后, 要由村主要负责人安排专门时间接待群众来信来访, 解答群众提出的问题, 听取群众的意见和建议, 对群众在公开中反映的问题要及时解决, 一时难以解决的要作出解释。
六是把好档案管理关
财务公开表及相关档案资料要由乡镇农经站统一归档, 做到一村一柜, 分类整理, 妥善保管, 同时村里也要建立相应的资料归档制度, 确保资料完整。
参考文献
关键词：村级财务管理 问题 管理制度信息技术 人员素质 审计机构
社会主义新农村建设，关键之一是不断地完善和规范农村财务管理体系，近些年来，广大农村在强化农村财务管理工作方面，获得了不少卓越的成就与成果，促使财务管理工作朝着更加光明的方向迈进。但由于国家的财政部、农业部所颁布的农村新会计法的很多地方都还没有真正的得到实行，而且农村现行的会计核算手段与新会计制度的要求不相融合等原因，当前的村级财务管理工作仍然存在着诸多亟待解决和完善的问题，需要探索合理的手段进行进一步的改革与完善，以下内容将对此作出比较具体性的分析。
1、村级财务管理工作存在的问题
1.1、村级财务管理制度不健全。从目前的发展现状分析来看，村级财务管理缺乏一套系统性的工作章程，主要表现为现金收支手续不齐全、领导班子交接时手续不清以及责任推诿等各种不良的现象，一笔笔诸如多人管钱、长期不交账的糊涂账长期存在，严重影响了村级财务管理工作的科学性，需要进一步完善相关制度。
1.2、村级财务管理手段仍然比较落后。由于认识工作的不到位，也受到硬性的条件等限制，目前村级财务管理的手段仍然比较落后，繁琐的人工算账仍然占主导地位，且具备条件的农村也没有好好发挥出计算机功能；与此同时，财务管理人员的工作理念还比较陈旧，如此一来不仅不利于财务管理的创新与改革，而且阻碍了农村其他各项工作的时代化进程。
1.3、农村财务人员整体素质有待提高。相对来说，村级财务人员队伍的整体素质还不能满足最新的财务管理工作的需求，他们的业务素质、工作技能、财务认识以及工作理念等都比较落后，不少财务人员都是通过“拉关系”、凑人数等不良的形式融入到财务工作班子中的，急需通过培训和教育以及人才的扩充等合理的手段进行完善与补足。
2、完善村级财务管理的良好策略
2.1、建立健全财务管理制度。制度建设是强化村级财务管理的重要保障，我们要结合农村财务管理的发展现实，对相关制度进行进一步的完善与健全。首先，要强化资金收支制度，要针对资金的使用情况，建立资金专户管理，将公家资金存入农村信用社或者相关银行，并且对资金的收支运作要作出详细的规定和说明，如此一来不仅能够杜绝贪污受贿、私设小金库等不良现象的发生，而且为财务管理工作的科学进展提供了合理的参考；其次，要做好档案管理制度的建设，要根据会计法等法规的具体规定，设立专门的财务档案资料室，并且派遣专人任职，确保财务档案的真实、完整，以便为财务工作的开展提供基础性的保障；再者，要完善民主理财机制，一是要通过宣传与教育，调动村民参与到财务管理的工作进程中来，在推荐和选举的模式下成立民主理财小组，并且小组成员之间以及各个岗位之间要互相监督、互相制约，形成长效的运行机制，促进财务管理朝着更加科学的轨道进展；二是要结合农村财务管理现状，尝试推行“会计委托代理”这种比较合理的方法，让相关工作更加符合时代发展的要求；还有，要不断地完善会计核算制度，做好农村集体经济组织投资、经营、资产处置以及租赁等集体资金和收入等方面的工作，并且各项开支都必须经过经办人、证明人、审批人等人员同意的情况下才能支取，以确保财务管理工作的公开、透明。总而言之，要结合工作实际不断地完善村级财务管理制度，为财务工作的发展提供不可替代的重要活力源泉。
2.2、充分发挥计算机信息技术的辅助功能。随着时代的发展以及社会主义市场经济的不断进步，计算机信息技术在社会各行各业的进步中都展现出了重要的作用和功能，村级财务管理要结合现实的发展情况以及综合能力，让计算机技术为财务管理工作水平的提高注入活力。具体来说，其一，相关干部领导要考量到村里的现实情况，不断地完善硬件性的设施，比如购买电脑、打印机、设立专门的财务室等，让财务人员的工作变得更加便捷、顺利，从而改善传统意义上的繁琐的手工工作模式；其二，要根据现实的财务管理工作的发展水平，并且参考现代化的企业会计核算的具体方法等，建立一套科学合理的会计电算化的信息系统，其中的内容要涵盖会计科目、明细账、存款日记账以及总分类账等，并且派遣专业技术人员定期对信息系统进行维护与整修，以确保财务管理工作朝着更加现代化、科学化的轨道迈进；其三，有条件的乡镇要为农村开通互联网服务，让各村都能够在相应的互联网中找寻出财务管理发展所需要的数据或者信息，并且强化财务信息交流和沟通，为财务管理质量的增强以及农村经济的发展提供更重要的交流平台。
2.3、强化财务人员的素质建设。人是生产力在更大的程度上发展的决定性因素，注重财务人员素质的提升，不仅是财务管理工作水平提供的重要保障，而且对于农村其他工作的开展也有着不可替代的重要意义。要做好财务人员的选拨与应聘工作，在甄选财务人员之时，要充分考虑到他们是否具备证书、技能水平、职业道德以及业务素养等各种因素，综合性的考察求职者是否符合村级财务管理工作的发展需求，严禁“关系户”等不良就职现象的发生。与此同时，对于在职的财务人员，要首先强化他们对相关法律法规的认识，比如《村合作经济组织财务制度》、《税法》、《会计法》等，全面的提升他们对会计工作的认识；要注重业务培训，针对他们现实的工作情况，对他们进行会计基础知识、计算机操作技能、职业道德熏陶等方面的训练，以保证财会人员能够更加自如的处理工作中的新挑战和任务。同时，为了增强财务人员工作的主动积极性和热情，要强化对他们的考核工作，具体考核内容要包括财务人员的工作业绩、工作态度、业务熟练程度、亲和力等，并且将考核结果与他们的工资相挂钩，如此一来不仅可以提醒他们在工作中更加尽心尽责、提升工作积极性，而且规范了财务管理工作的各项流程。
2.4、建立和完善基层专职审计机构。为了杜绝某些村干部在职期间谋权私利等不良现象的发生，也为了进一步强化村级财务管理的监督机制，要结合实际情况不断地通过基层专职审计机构的建立和完善，为事半功倍的财务管理成效的获得打好坚实的基础。各级党委以及政府要结合本乡镇的实际发展情况，成立基层性的专职审计机构，并且通过推荐与选拨，在该机构中配置专业的工作人员。基层审计机构的重要职责在于要结合本乡镇的实际的发展情况，接受委托或者自行立项对村级财务开展审计工作，在具体工作的实际流程中，应当采取沉下去、又不能陷进去的灵活性的手段，问题小的村可以将其财务管理情况送到镇里进行集中性的审计。而针对矛盾大、群众呼声高、问题多的村，则要就地进行审计，如此一来可以及时发现村级财务管理工作所存在的不足和问题，有利于为其发展提出建设性的良好对策。还有，在完善审计机构相关工作的进程中，要结合实际继续推行村帐乡管的制度，村里只设出纳、不设会计，让村级账目由乡级经管部门进行负责，让报账制成为财务收支的主要形式，当然，需要注意的是，每个村的发展情况以及未来规划是不同的，不可人云亦云，要参考实时的发展情况作出正确的决定。
3、结束语
新农村建设是我国基层民主建设以及社会经济和谐发展的重要内容和基础，而村级财务管理作为新农村建设的不可替代的组成部分，在密切党群、促进农村经济发展、稳定农村社会大局以及强化各项社会事业发展等方面发挥着举足轻重的作用。在最新的历史形势下，我们要发掘更多的利于村级财务管理工作水平提高的良好手段和方式，让村级财务管理更具科学性、时代性、合理性。
参考文献：
[1]廖昌规.《当前村级财务管理问题及对策研究》.湖南农业科学，2010（21）.
威舍镇人民政府
关于明确村（社区）安全生产监督员暨交通安全协管员的
通
知
各村（社区）、镇属各工作部门、各生产经营单位：
为切实贯彻落实上级部门关于认真做好安全生产工作的要求，使安全工作做到有人抓，有人管，真正杜绝安全事故发生，确保广大人民群众生命财产安全。经镇人民政府研究，明确以下人员为所在村（社区）的安全生产监督员暨交通安全协管员。
何兴富、陈明铭、李 林、何兴菊四位同志为光辉社区安全生产监督员暨交通安全协管员；
肖开勋、李江福、杜荣江、曾成文四位同志为发哈村安全生产监督员暨交通安全协管员；
一、强化领导，组织到位
xxxx为副组长，其他党政领导为成员的龙潭镇村支委换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室和四个工作组，分别由分管组织、民政的领导任办公室主任，各片片长任工作组组长，负责选举各项工作。同时，精心制定了切实可行的换届选举工作方案，预算安排了换届选举工作经费，确保整个换届选举工作组织领导到位。
二、强化宣传，认识到位
为搞好换届选举工作，镇党委、政府采取多种形式进行有力的宣传。一是利用会议宣传。3月21日召开了村四大柱头会议，既传达上级精神，又部署工作。同时，指导督促各村召开了党员组长以上干部会议、村民代表会议、选举委员会成员会议。进行层层宣传发动，统一思想。二是出动宣传车宣传。三是利用标语、墙报宣传。全镇共张贴标语2100多条，出宣传刊90多期。通过一系列的宣传发动，提高了广大选民的民主认识，树立了“人民干部人民选，选好干部为人民”的思想。
三、理解透彻，指导到位
换届选举工作是一项时间性、政策性、法律性很强的工作。为确保换届选举成功，镇党委、政府举办了一系列的培训班。先后培训了镇换届选举工作人员，原村支两委干部，村选举委员会成员。共办培训班3期，培训人员达287人次。通过培训，使镇村选举工作人员熟练地掌握了有关选举工作的法律法规，从而较好的指导换届选举工作，为圆满完成换届选举工作任务打下了坚实基础。
四、严格依法，程序到位
在这次村支委换届选举中，我镇严格按照《xx》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举办法》等法律法规及相应的程序进行。在村党支部换届选举中，全部实行了“两推一选”。不管是从选举委员会的成立，还是到村民代表推选;不管是从选民的登记和公布，还是到村委会职数的确定;不管是从海选提名村委会初步候选人，还是到正式候选人的确定;不管是从候选人的介绍，还是到正式投票选举;不管是从村委会成员到支委交叉任职，还是从支委成员到村委交叉任职;整个换届工作中的各个环节，都是严格依法，按程序办事的。到目前为止，全镇还没有出现一起因换届选举工作不依法不依程序而上访的。
五、排查深入，矛盾化解到位
在换届选举中，落先的支部书记4名，原因有以下几个方面：一是前届工作无起色;二是个人自愿;三是群众呼声。由于农村民主法制意识还不很强，个别村房头思想作怪，部分落选干部不能正确对待群众的挑选，个别干部当选后仍然没有满足个人愿望等等，不稳定因素大有抬头之势。针对这种情况，镇党委、政府当机立断，采取果断措施，切实成立了四个纠纷矛盾排查化解组(即思想工作组、纠纷调处组、信访接待组、应急处置组)，深入全镇20个村，进行全面的纠纷矛盾排查和处置。据统计，全镇共排查各类纠纷苗头和各类矛盾68起，成功化解68起。
会议强调，一是充分认识重大意义。此次换届工作在党的十八大之后、全面深化改革之中，对于贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，夯实党在农村执政的主力基础具有十分重要的现实意义。要从落实党要管党、从严治党、加强基层基础的站位，从推进国家基本体系和建成农村现代化的高度，从推进新农村建设和全面建成小康社会的道路等方面充分认识重大意义；要站在全局的高度，充分认识做好村“两委”班子换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，采取有效措施，认真做好村“两委”换届工作，不断充实农村基层基础。二是全面把握，严格要求。要切实强化党的领导，严格依法依规操作，充分保障民主权力，坚持先谋事、后选人，注重与党的群众路线教育实践活动和新农村建设相结合。三是抓实抓好换届选举，积极做好前期准备，切实保证选举规范，严格执行换届纪律，努力做好工作衔接。四是加强领导，落实责任。一要强化领导责任，各级都要成立换届选举工作领导机构，加强领导；二要加强组织领导，加强教育和宣传，借用媒体，真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，使换届选举的法律、法规和政策家喻户晓，切实增强党员群众的主人翁意识、法律意识和民主意识，增强换届选举的准确性和自觉性；三要做好信访工作，各地要指定专人为党员群众提供法律顾问咨询服务，对换届选举的来电来访，要及时调查落实，妥善解决；四要加强指导督导，成立巡回指导组和督导组，加强对换届选举工作的重点村、难点村的关注，具体情况具体分析。
会议要求，各级各部门要迅速传达此次会议精神，周密部署；要制定具体的实施方案，积极实施；要统筹推进村“两委”换届选举工作，强化基层基础建设。
一、提高认识, 加强领导
村级财务管理工作事关党群、干群关系的改善, 是巩固基层政权, 扩大基层民主, 实行民主监督的重要手段。因此, 各级党委、政府要充分认识到此项工作的重要性, 建立组织, 完善制度, 并成立由主要领导任组长的村级财务管理领导小组, 纳入重要的议事日程, 使之逐步走向规范化、法制化的轨道。
二、抓制度建设, 提升代理水平
要继续完善会计委托代理制度这种新型村级财务管理模式, 按照《巴林左旗嘎查村会计代理制度实施方案》和《巴林左旗嘎查村财务管理办法》的有关规定, 进一步规范代理工作。
三、抓好内部审计, 强化财务监督
为保证各项财务管理制度得到有效的贯彻落实, 要切实抓好村级集体财务的审计工作。一是日常审计与重点审计相结合;二是事前审计与事后审计相结合, 事前审计主要对每笔开支的可行性、合理性和合法性进行审计;事后主要对执行过程和结果进行审计, 这样就把住了关口, 消除了内在隐患。三是报送审计与就地审计相结合, 在按时开展报送审计的同时, 定期对各村进行就地审计, 目前要重点审计村级“一事一议”资金的收取、管理和使用情况和村集体统一经营项目资金的收支情况。
四、切实抓好财务公开和民主管理工作
要继续贯彻落实中共中央办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》, 成立民主理财小组, 做好财务公开, 每季度初的3至6日为财务公开日, 由代理中心填制好财务公开表, 并在各村公开栏内张榜公布, 接受群众的监督, 充分保障农民群众对村级财务的知情权、决策权、参与权和监督权。
总之, 农村村级财务管理既是统分结合的双层经营体制下维护集体经济利益的重要保障, 也是保障农民主人翁地位的有效载体。在新形势下, 我们要按照“三个代表”重要思想的要求, 充分认识加强村级财务管理的重要性, 认真研究新情况、新问题, 采取扎实有效的措施, 把村级财务管理工作搞好, 使之成为发展农村集体经济、服务新农村建设的坚强后盾。
参考文献
以政治建设为统领，全力聚焦“三力”，打造具有特色的“光大党建”品牌
集团党委坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致;认真履行党委主体责任，聚焦“做实党建工作，积聚强大战斗力;做深党建工作，汇聚广泛影响力;做细党建工作，凝聚无限向心力”，不断强化政治使命和政治担当，充分激发各级党委把方向、管大局、保落实的作用，着力打造具有特色的“光大党建”品牌。
源头活水，坚持党的领导落实与完善公司治理有机统一。集团党委深刻认识到，做实国有企业党委的领导地位、发挥领导作用就是增强国有企业的战斗力。各级党委通过健全议事决策机制，厘清党委和其他治理主体的权责边界，实现党的领导与公司治理的有机统一;通过进一步完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，坚决落实党委研究重大问题决策的前置程序要求;大力推动党建工作要求纳入公司章程，切实做实各级党委在公司法人治理结构中的法定地位，不断增加国有企业党建工作的战斗力。
点准穴位，通过“五个融入”，着力解决 “两张皮”问题。集团党委坚持围绕中心两手抓、两促进，不断提高党建工作推动企业改革发展的边际效用，不断巩固抓党建促发展的价值导向。注重把党建工作与企业的战略规划、业务营销、改革创新、协同发展、风险管控、文化建设等经营管理工作结合起来，通过“五个深度融入”，即党的领导深度融入公司治理、党的建设深度融入经营管理、党管干部深度融入人才队伍建设、纪检监察深度融入风险防控工作、党群工作深度融入企业文化建设，并用改革发展成效检验党建工作成果。在党建工作绩效考核中，经营和管理出现重大问题的，要实行“一票否决”。
润物无声，做细党建工作，凝聚无限向心力。集团党委提出必须通过细致入微的党建工作，不断增强党组织的向心力、凝聚力、感召力，要求各级党组织从身边人、日常事、细微处着眼入手，关心关爱员工，形成心齐、气顺、劲足的良好氛围。通过培育塑造家园文化、阳光文化、崇商文化、担当文化，不断营造干事创业的良好氛围;彰显榜样力量，召开劳模事迹报告会，大力宣传以“金融工匠”邵哲如为代表的先进榜样，引导广大干部员工学习他们敬业、精益、专注、创新精神，形成学先进、赶先进、争当先进、促进发展的良好氛围;加强党对统一战线工作的领导，以党建带工建、以党建带团建，引导光大人为实现光大梦、中国梦共同努力奋斗。同时，充分利用网站、微信、微博等广大干部员工喜闻乐见的新形式助力党建工作开展，凝心聚力，弘扬主旋律、传播正能量。
以服务群众为根本，积极关注“三声”，创新党建工作方式方法
倾听群众“三声”。为做好党建工作，集团党委书记、董事长李晓鹏创造性地提出了“三声”工作方法，即：“顺着掌声抓落实，从员工赞成的事干起，把群众愿意、满意和赞成的事情抓紧推动落实好;迎着呼声搞调研，从员工关心的事议起，对在群众中呼声较高的问题加强调查研究，深入分析原因，制定改进措施;沿着怨声严监督，从员工不满意的事改起，把群众怨声大的问题作为工作监督的重点，发挥上级对下级的监督作用。”结合光大实际，从员工最盼望、最关心、最关注的工作入手，着力倾注 “虚心、热心、专心、贴心、恒心”推动工作，让员工真切感受到党建工作成效。
改进调查研究。今年年初以来，集团党委以“思改革、议创新、促发展”为主题全面开展“建言献策、同业对标、战略优化”三项调研活动,共收集建议3万余条，集众智、汇众力、聚共识，形成了推动光大事业做优做强的蓬勃动力。集团党委书记、董事长李晓鹏带头参加活动，通过出席座谈会、走访慰问和对外拜访等方式，与各级干部员工、监管部门、股东单位面对面交流;专门开辟董事长工作微信号，对大家的意见建议坚持定期查阅并重点回复，持续听取大家的意见，形成“建言献策”长效机制。同时，集团党委深入落实领导干部基层联系点制度，着力破解突出矛盾和问题，有效防范化解各种风险。同时，以工作要实、效率要高、讲话要诚、情况要准、反馈要快的“五要”标准和“当日事、当日毕、立即办”态度，及时认真回应员工关切。
强化激励约束。集团党委在全面调研的基础上，确立了“建设具有全球竞争力的世界一流金融控股集团”的战略目标，明确了打造“四、三、三”工程，坚持“做精金融、做优实业、做强集团”的产业战略，成立全面深化改革领导小组及办公室，积极推动各项战略举措落地生根。围绕强总部目标，先后出台《关于加强光大集团总部建设的若干意见》、《关于对部分企业实行拉直管理的通知》、《集团总部内设机构优化调整方案》，明确了建设权威总部、价值总部、创新总部的总体目标和具体路径;在干部人才队伍建设方面，推出公开招聘、公开竞聘、双选会、招贤馆等选人用人机制改革的举措，全面强化KPI考核导向，构建以业绩为导向的考核评价体系，强化薪酬和工资体制改革，推动实现员工能进能出、干部能上能下、收入能高能低的“六能”要求。
以提升组织力为重点，坚持做实“五双”，打造改革发展“红色引擎”
努力建设“双一流”。“双一流”，即企业建设和党的建设目标“双一流”，以一流党建工作支持保障一流企业建设。按照建设领导班子好、政治生活严、党员队伍强、制度保障优、作用发挥大五个标准来建设一流党建，推动企业经营管理再上新台阶。
坚决落实“双责任”。“双责任”，即业务工作、党建工作“一岗双责”，党员领导干部坚持“两手抓”，落实“双责任”，实现“双促进”。通过完善“双向进入，交叉任职”的领导体制，全面推行党委书记、董事长(总经理)由一人担任，对经营管理和党建工作实现“一体化”领导、“同步化”管理、“统一化”建设;进一步强化党员干部“一岗双责”意识，将党建工作和经营工作“一肩挑”。注重党组织带头人队伍建设，加强培训工作，帮助党组织带头人掌握工作方法、提高履职能力。
切实做到“双覆盖”。即党的组织全覆盖、党的工作全覆盖，不断强化政治功能，有效提升组织力，力争实现有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力。一是建制度。紧跟全面从严治党新形势，立足集团实际，抓好党建制度梳理和“废改立”工作，形成健全完善的党建制度体系。二是补短板。注重在新拓展的业务板块和新设立机构成立党组织，针对党建基础较为薄弱的党支部实行派驻党建联络员制度，着力消除党建“空白点”和盲区。三是重创新。创新党组织设立方式，积极探索在同一区域跨机构设立联合支部、将属地化管理的党员纳入集团系统垂直管理、推动境外机构组织建设等;创新学习手段，通过“互联网+党建”、“主题党日+”等方式，不断提升学习实效。
大力推进“双预算”。即经营预算、党建预算，把年度党建工作融入预算执行框架，实现经营与党建工作一同部署、任务一同分解、重点一同督导、责任一同落实。集团党委将年度党建工作纳入预算执行框架，明确各下属企业年度党建工作计划，做好任务分解和执行，做到党建与经营预算同步下达，并以此作为年终“党建KPI”考核依据。同时，将现场督导与非现场督导、日常督导与集中督导、党建督导与业务督导相结合，强化对党建工作的跟踪问效。
一加强领导、确保效果。
区人武部民兵工作部署后，镇人武部将民兵整组工作当成当前的中心工作来抓，及时传达了区人武部部关于民兵整组工作的文件精神，成立了以平庆武书记为组长，平庆排为副组长的民兵整组工作领导小组，通过严密的组织准备工作，奠定民兵整组的坚实基础。
二广泛宣传，提高认识。
为了做好民兵整组工作，我村按照镇人武部的安排部署，充分利用广播，标语、公开栏等方式进行宣传，每村张贴标语15幅、墙报3期，广大民兵青年受教育面达9 8%以上，使民兵整组工作家喻户晓，人人皆知。通过教育增强了青年参加民兵组织的光荣感和使命感，激发了他们投身民兵整组工作的自觉性、积极性。
三、合理布局，提高质量。
根据新的形势和我镇工作实际，按照便于领导，便于活动，便于执行任务的原则，着眼战时需要，兼顾平时管理，因地制宜进行编组。我村抽调一定数量的基干民兵组成警戒分队和区民兵重要目标警戒分队，同时对28周岁以下的退伍军人和训练合格人员进行基干民兵编排。为了提高民兵素质，纯洁民兵组织，我们按照新兵政审条件，对新入队的基干民兵进行政审，填写政审表格。在民兵干部配备上，挑选政治思想好、身体健康、文化程度高、军事素质好、热爱民兵工作的人担任民兵干部。
四、健全制度，完善资料。
在搞好民兵组织调整的基础上，我们完善了各种资料，做到了“四册”“三簿”“三表”齐全，资料存放有序，查阅方便。
五、认真组织点验、增强民兵意识。
按照区人武部指示，镇人武部十分重视组织基干民兵点验，力求点验率达到100%，以此不断增强民兵意识，达到了官兵相识及召之即来的目标要求。
1.1村集体经济薄弱, 部分村收不抵支, 账务得不到及时处理, 遗留问题较多
农村税费改革后, 村级集体除财政转移支付、补助收入外, 村集体资产、资源的发包是各村的主要收入来源, 但由于过去村集体资产底数不清、产权不明, 有的资产被侵占、私分, 有的在发包过程中不按程序操作, 个别村干部搞暗箱操作, 不进行公开招标, 有的不开“2 委”会, 少数人说了算, 即使开了会, 个别干部又擅自变更集体决定, 致使口头合同、便笺合同屡屡存在, 村集体公章管理无序, 1 地多包现象时有发生, 造成合同要素不全, 条款不明, 权利义务不平等或其他不符合法定要求等因素, 承包金收缴困难, 也为下1 轮发包留下隐患, 严重影响了集体经济的发展;但村务活动却有增无减, 各项费用支出逐年增加, 为完成中心工作任务而发生的必要支出, 也因收不抵支便形成账外循环, 造成入账不及时, 甚至长期不能入账, 随着新1 轮换届选举工作的结束, 此类问题有增无减。
1.2账簿设置不全, 账账不符、账款不符
许多村集体没有按会计制度规定设置账簿, 只记现金日记账, 对各类明细账、交乡代管款都不登记, 无法真实地反映村组织的收入经营情况。绝大部分村会计都没有及时与农经站会计对账, 长时间不清库, 甚至自己应该有多少钱, 是否短款, 均不清楚, 造成账款不符, 账账不符;
1.3部分村会计业务素质低, 不能胜任会计工作
会计人员的素质关系到财务工作的成败, 目前部分村的财会人员实际上是由村支书指定, 既不懂会计的职责和权限;又不懂会计业务, 年龄老化, 学历偏低, 根本不具备会计条件, 工作盲目性和随意性较大, 不能胜任会计工作, 严重影响财务工作正常进行。
1.4白条入账依然存在, 收入不入账时有发生
由于上年工作延续, 惯例使然, 各村支出多为自制票据 (白条) 入账, 少则几百元、多则上千元;而且支出的项目大多属于村务用工费用, 部分工程项目的付款以领款凭证方式入账, 成为工程承包商逃税的“黑洞”;有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金, 收支均不入账;有的收取后, 私自保管挪用, 长期不报账, 造成人人手中有钱, 个个手中有账, 严重违反财务制度要求。
2 规范农村财务管理的意见和建议
2.1建立健全村级财务管理制度
根据《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》, 建立村级预算决算制度、固定资产管理制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等, 通过这些制度的健全和实施, 使村干部有章可循, 有规可依, 从而使村级财务工作规范化。重视和加强会计核算基础工作, 各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、交乡代管日记账, 并逐月核对, 不断完善资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度, 从根本上杜绝徇私舞弊行为的发生。
2.2抓好村级财会队伍建设, 夯实组织基础
农村财务管理既是一项政策性很强的工作, 又是一项业务性极强的工作。因此, 稳定财会人员队伍, 提高财会人员素质至关重要, 首先要实行持证上岗制度, 将思想素质好、群众信任、文化程度高、热爱农村财务工作的同志充实到会计岗位, 并加强业务培训, 建立岗位责任制, 定期或不定期地对财会人员进行业务考核。对坚持原则, 爱岗敬业, 廉洁奉公的村会计, 要保护和支持其依法行使职权, 保障其合法权益, 走出支书变动会计换的怪圈;对违反财务规定的村会计按有关法规进行严肃处理。为从根本上解决农村集体财务与资产管理存在的问题, 村级财务管理电算化势在必行, 因此会计队伍年轻化、知识化尤为重要。
2.3建立村级公章的保管使用登记管理制度
村委会公章要有专人保管, 并登记造册, 一般情况下, 公章使用的审批人与公章保管人不得为同1 人, 村支部书记、村主任一般不宜直接保管公章。根据农村的实际情况, 由村会计保管为宜, 对于村上的重大事项, 凡涉及贷款、签订各业承包合同、对外签订合同及其它重要问题等需要使用公章时, 要经村支两委会议讨论通过, 并形成会议记录后, 由村支部书记、村委会主任双方签字后方可使用。
2.4加大村级财务公开力度, 接受群众监督
村集体经济组织应按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定, 将村级财务活动情况定期、如实地进行公布, 接受村民监督, 财务公开应当及时, 特别对村民关心的热点问题或民主理财小组要求公开的财务活动要专项公开, 重点解释。公开程序要严格, 财务公开前应有民主理财小组参加, 对全部财产、债权债务和有关账目进行1 次全面的核实。
摘要：村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题, 也是农经工作的重点工作, 近年来, 村级财务管理存在很多问题而引起的矛盾纠纷在农村时有发生, 严重影响了农村社会稳定和经济发展, 给和谐社会带来了多种不和谐因素。本文分析了村级财务管理管理存在的问题, 并针对规范农村财务管理提出来建议和解决对策。
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