农药使用安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
(2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一) 有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二) 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三) 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四) 應急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五) 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六) 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七) 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八) 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到國家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见;
(三)应急预案电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;
(六)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)在應急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审的;
(三)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(四)未按照规定开展应急预案评估的;
(五)未按照规定进行应急预案修订的;
(六)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
1. 总则
1.1编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《吉林省重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我省农业生产实际，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于发生在吉林省行政区域内，外省已经发生的并有可能波及或已经波及我省，在农产品生产环节，由于农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或者农业转基因等因素，导致农产品污染突然发生和严重发生，造成或可能造成群体性健康损害和死亡，产生或可能产生严重社会影响，造成直接经济损失的农产品质量安全事故。
1.3 工作原则
明确职责、落实责任。按照“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作机制，落实各自的职责。
分级管理、分级响应。根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度，对重大农产品质量安全事故实行分级管理，分级响应。
科学决策、依法应急。采用先进技术，实行民主决策，依法规范程序，确保事故处置的科学、有效。
加强监测、预防为主。建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的农产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。
及时反应、快速行动。对农产品质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好善后处理及整改督查。
2.组织体系
2.1领导机构
2.1.1吉林省农业委员会成立“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”，由省农业委员会主任任组长，分管副主任任副组长。成员由委办公室、农产品质量安全监管处、政策法规处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处、监察室、省农业环境保护与农村能源管理总站(省农产品质检中心)、省绿色食品办公室(省农产品质量安全中心)、省农业机械试验鉴定站(省农产品包装安全监测中心)等处室(单位)主要负责人组成。
2.1.2“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”职责：
(1)贯彻执行省政府和农业部应急指挥部重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组有关应急工作的方针、政策和有关工作部署;
(2)领导、组织、协调事故应急救援工作;协助有关部门和地方政府采取措施，对农产品质量安全事故开展应急处置工作;
(3)对农产品质量安全事故进行调查，提出处理意见和建议;
(4)组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作;根据需要发布事故的重要信息;
(5)审议批准应急领导小组办公室的应急处理工作报告等;
(6)向省政府、“省应急指挥部”报告事故应急处置情况汇报;
(7)完成“省应急指挥部”交办的其它任务。
2.1.3成员单位职责
(1)办公室：负责与省应急办、省新闻办等部门的联系和衔接，组织、协调农产品质量安全事故的信息发布工作;协助应急领导小组办公室进行组织协调;协调解决应急处置工作用车等物资。
(2)农产品质量安全监管处：负责应急领导小组办公室日常工作;牵头拟定应急处置预案，组织协调应急处置工作;开展应急信息报送，应急动态分析等工作。
(3)政策法规处：牵头组织、协调相关单位做好农业投入品突发事件的调查和处理工作。
(4)发展计划处：负责协调相关处室编制事故应急处置所需设备等固定资产的方案，积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。
(5)财务处：负责事故应急处置资金保障及管理。
(6)科技教育处：负责产地环境和转基因产品突发事件的调查与处理。
(7)农业处：负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(8)园艺特产处：负责组织与蔬菜及园艺特产领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(9)农业机械化管理处：负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农业机械造成的农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(10)农垦处：负责组织垦区农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(11)乡镇企业管理处：负责组织乡镇企业与食用农产品、加工食品相关的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(12)省农业环境保护与农村能源管理总站(省农产品质检中心)：负责农业品残留监测、相关技术鉴定等;参与有关农产品质量安全事故的调查、处理以及有关情况的收集、报告等工作;参与农业环境污染方面突发事件的调查和处理。
(13)省绿色食品办公室(省农产品质量安全中心)：负责无公害、绿色、有机、地理标识农产品质量安全突发事件的调查和处理。
(14)省农业机械试验鉴定站(省农产品包装安全监测中心)：参与农产品包装材料相关的农产品质量安全事故的调查和处理。
(15)监察室：负责监督农产品质量安全事故应急处理工作，对造成农产品质量安全事故以及应急处理工作中有违纪违法行为的单位和工作人员按照管理权限进行调查处理。
2.2工作机构
吉林省农产品质量安全事故应急领导小组下设办公室，各成员单位设联络员。办公室负责应急处置的日常管理工作，设在委农产品质量安全监管处。本预案启动后，负责省农产品质量安全事故应急领导小组的日常工作，并负责组织相关工作小组。
2.2.1吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室(以下简称“办公室”)主任由委农产品质量安全监管处处长兼任。
2.2.2“吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室”职责：
(1)贯彻落实应急领导小组的各项部署，组织实施事故应急处置工作;
(2)检查督促各市(州)、县(市、区)、委内各处(室)及相关单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防治蔓延扩大;
(3)研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;
(4)向省政府、应急领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;
(5)为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访;
(6)完成应急领导小组交办的其他任务。
2.2.3应急处置工作小组
吉林省农产品质量安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急领导小组。
(1)事故调查处理组
①组成：应急领导小组根据事故发生的原因和环节，明确省农委农产品质量安全监管处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处等部门负责，或明确其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。
②职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，监督相应措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害农产品，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
(2)专家咨询组
①组成：省农业委员会建立农产品质量安全事故专家库，专家库由农产品质量安全及相关领域的专家组成，农产品质量安全事故应急预案启动后，从专家库中确定相关专业专家，组建农产品质量安全事故专家咨询组。
②职责：专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。
(3)综合组
①组成：由省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定，根据事故的类别等情况确定具体成员。
②职责：迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时，及时组织对外发布，并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。
2.3地方机构
县级以上农业行政主管部门应当成立“事故应急领导小组”。“事故应急领导小组”在“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”的指导和本级人民政府的领导下做好事故处置工作。
3. 监测预警和事故分级
3.1监测和预警
各级农业行政主管部门要结合实际，制定年度农产品质量安全监测计划，组织开展日常监测，重点监测农产品中甲胺磷等禁限用高毒农药易引发急性中毒的违禁药物。发现问题要逐级上报上级农业行政主管部门。
3.2事故分级
按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法，根据农产品质量安全事故的性质、危害程度和影响范围等因素，分为四级。
3.2.1特别重大农产品质量安全事故(Ⅰ级)
符合下列情形之一的，为Ⅰ级事件：
(1)事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的;
(2)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;
(3)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的;
(4)需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
3.2.2重大农产品质量安全事故(Ⅱ级)
符合下列情形之一的，为Ⅱ级事件：
(1)事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市(地级以上市)行政区域的;
(2)造成伤害人数100人(含100人)以上，并出现死亡病例;
(3)造成10人以上死亡病例的;
(4)省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。
3.2.3较大农产品质量安全事故(Ⅲ级)
符合下列情形之一的，为Ⅲ级事件：
(1)事故影响范围涉及市(地)级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的;
(2)造成伤害人数100以上，或者出现死亡病例的;
(3)市(地)级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。
3.2.4一般农产品质量安全事故(Ⅳ级)
符合下列情形之一的，为Ⅳ级事件：
(1)事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的;
(2)造成伤害人数10-99人，未出现死亡病例的;
(3)县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。
4.应急处置
4.1应急预案启动条件
4.1.1确定事故级别
县级以上“事故应急领导小组办公室”收到农产品质量安全事故报告后，应该立即组织有关部门和专家进行调查确认及评估，确定事故级别，并报告上一级“事故应急领导小组办公室”和同级人民政府，通报同级食品安全行政主管部门。事故级别的确定根据本预案3.2的规定执行。
4.1.2分级启动预案
事故级别确定后，应当立即启动相应应急预案。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级“事故应急领导小组办公室”和有关部门，建议启动相应的应急预案，并接受上一级“事故应急领导小组”的统一领导和指挥。
4.2报告
4.2.1责任报告单位和人员
(1)农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场;
(2)农产品质量安全检验检测机构、科研院所;
(3)重大农产品质量安全事故发生(发现)单位;
(4)地方各级农业主管部门和有关部门;
(5)消费者;
(6)其他单位和个人。
任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
4.2.2报告程序
农产品质量安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当立即通过电话等各种渠道向当地农业行政主管部门或当地人民政府报告。
农业行政主管部门接到报告后，应当立即按规定向本部门“事故应急领导小组办公室”和当地人民政府报告，并逐级上报至“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”;同时，及时通报同级食品安全行政主管部门。
4.2.3报告要求
(1)初次报告
农产品质量安全事故发生地“事故应急领导小组办公室”(或农业行政主管部门)应在接到报告后1小时向上级“事故应急领导小组办公室”(或农业行政主管部门)做出初次报告。初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。
(2)阶段报告
事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
(3)总结报告
事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
4.2.4举报
任何单位和个人有权向有关部门举报农产品质量安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。
省农委接到举报后，应当及时组织对举报事项的调查处理工作。
4.3应急响应
4.3.1分级响应
(1)特别重大、重大农产品质量安全事故的响应(Ⅰ级和Ⅱ级)。
特别重大和重大农产品质量安全事故发生后，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”立即报告“省应急指挥部”，并按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》的规定启动相应的应急措施。
(2)较大农产品质量安全事故的响应(Ⅲ级)
较大农产品质量安全事故发生后，事发地市级“事故应急领导小组”应启动相应的应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，积极指导、协助县级“事故应急领导小组”做好事故的应急处置工作，派出工作组赴事发地指导督办应急处理工作，并将有关情况迅速报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”及有关部门。
(3)一般农产品质量安全事故的响应 (Ⅳ级)
一般农产品质量安全事故发生后，事发地县级“事故应急领导小组”立即启动一般农产品质量安全事故应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，实施应急处置，并将有关情况迅速报告市级“事故应急领导小组办公室”。
4.3.2响应的升级和降级
(1)响应的升级：当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重，农产品质量安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报省应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别。
(2)响应的降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报省应急指挥部审定，相应降低反应级别或撤消预警。
4.4指挥协调
4.4.1设立现场指挥部
市、县“事故应急领导小组”接到农产品质量安全事故报告后，应根据事故响应级别，组织有关单位和人员赶赴现场，并根据现场紧急救援工作需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，按照应急预案迅速采取措施，全力控制事态发展。对于特别重大和重大的(Ⅰ级和Ⅱ级)农产品质量安全事故，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应派出工作组到达现场并指导有关工作。
现场指挥部具体负责现场应急处置工作并及时向“吉林省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室”报告情况，接受工作指导。
4.4.2启动工作小组
农产品质量安全事故应急预案启动后，事故调查处理组、专家咨询组、综合组等工作小组要迅速开展应急工作，全力协助事故处置。
4.4.3紧急处置
特别重大和重大(Ⅰ级和Ⅱ级)农产品质量安全事故或“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”认为需要亲赴现场查处的农产品质量安全事故，由省派出调查组赴事故现场组织查处;较大和一般(Ⅲ级和Ⅳ级)农产品质量安全事故由地级以上市农业部门组织事故调查组。
农产品质量安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取行动，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，尽快查明事故发生原因，追查引起事故的农产品来源、去向，对有关产品采取控制措施(包括禁售、销毁、暂停采收等)，督促有关措施的落实。
4.5信息发布
4.5.1“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”在接到特别重大和重大(Ⅰ级和Ⅱ级)农产品质量安全事故报告后1小时内向省政府报告，并向事故有关地区的政府通报，有蔓延趋势的还应向可能波及地区的政府通报，加强预警预防工作。
4.5.2事故查处过程中发现涉及非本省生产的农产品，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应及时将有关情况通报生产地的省级有关部门;省内可疑农产品流到外省的，应及时将有关情况通报流向地的省级有关部门。
4.5.3Ⅰ～Ⅳ级农产品质量安全事故应急处置期间，各级“事故应急领导小组办公室”(或农业行政主管部门)应当实行24小时值班，每日向上级“事故应急领导小组办公室”报告一次情况，重要信息必须立即报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”。
4.5.4涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经省人民政府或省应急指挥部批准，由省农产品质量安全事故应急领导小组及时通报省港澳办、台办或省外办，有关部门按照相关预案实施。
4.5.5农产品质量安全事故发生后，除国家或省政府有规定的外，由“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”按照有关规定和程序统一向社会发布有关信息。
4.6应急响应的终结
重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。
5.后期处理
5.1善后处理
事故发生地农业行政部门要在当地人民政府指导下组织开展农产品质量安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
农产品质量安全事故发生后，各级农业行政部门要积极协助保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。
造成农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
5.2责任追究
对在农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。
5.3总结报告
农产品质量安全事故善后处置工作结束后，地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置总结报告，报送吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室，并抄送省农委各相关处室。“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的措施。
6.应急保障
6.1 人力资源保障
各级农业行政主管部门在当地人民政府的统一领导下，加强专业应急处置队伍建设，建立高素质的应急处置队伍，确保应急处置工作的有效开展。
6.2技术保障
农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品质量安全事故时，受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为农产品质量安全事故定性提供依据。
充分利用各级农业技术推广队伍、农产品质检队伍及涉农科研院校等开展农产品质量安全的预测、预警、监测和应急工作管理模式等技术的科学研究，不断完善应急技术支持体系。
6.3物资保障
各级人民政府应当保障农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。
6.4应急预案演练
各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发农产品质量安全事故的应急演练。
市(地)级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织突发农产品质量安全事故的应急演练。
有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处置演练。
6.5宣教培训
各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各级农业行政主管部门负责组织实施。
7.附则
7.1 名词术语
本预案所称农产品质量安全事故特指在农业生产(种植、收获)过程中发生的或由农产品质量安全(有毒有害物质残留超过标准)造成的社会公众群体性中毒或感染等安全事故，或者可能对人体健康构成潜在的重大危害并造成严重社会影响的情况。
7.2预案解释
本预案由吉林省农业委员会负责解释。
7.3预案生效
本预案自印发之日起实施。
(省农委农产品质量安全监管处 供稿)
作者：省农委农产品质量安全监管处
**区文艺工作团维修改造项目
建筑工程安全生产重、特大事故应急救预案
为了有效预防、及时控制积极应对可能发生的建筑工程安全生产重、特大事故，高效有序地组织重、特大事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，促进我公司经济快速发展，根据《中华人民共和国安全法》《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等有关安全生产法律、法规等规定，结合**区文艺工作团维修改造项目工程的实际情况，特制定《**市中级人民法院审判庭及办公综合大楼工程安
全生产重大事故应急救援预案》
第一条：重、特大事故应急救援工作，应当贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作原则。
第二条：项目部成立安全生产事故应急救援领导小组，项目经理担任组长，负责对本项目安全生产重特大事故应急救援统一领导，统一指挥。
第三条：领导小组的主要职责
一、
组织各方面力量处理重特大事故，统一指挥重特大事故现场应急救援工作，控制事故蔓延和扩大，力争把事故的损失降到最低程度。
二、
根据事故发生状态，统一布置应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。
三、
根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善。
四、
根据需要，紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故救援工作结束后应及时归还或给予补偿。
五、
当事故有危及临近单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散转移工作。
六、
配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
七、
做好稳定秩序和伤亡人员善后及安抚工作。
八、
适时将事故的原因、责任性质及处理意见向有关单位汇报。
第四条：重大事发生后，在必要情况下，领导小组可设立应急救援现场指挥部。由项目经理担任指挥长，实行现场指挥长负责制，现场指挥人员由项目副经理、技术负责人、安全员、生产经理等组成。
第五条：现场指挥部主要职责
一、
指挥现场的应急救援工作。
二、
核实现场人员伤亡和损失情况，及时向领导小组汇报抢险救援工作及事故应急救援的进展情况。
三、
组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。
第六条：现场指挥长的主要职责
一、
负责召集各有关人员研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责，合理分工。
二、
负责指挥现场应急救援工作，根据事故救援的需要，经领导小组同意，可紧急调用各类应急救援物资、人员、设备等。
第七条：应急救援所需物资、设备由项目材料采购人员负责采购，保证最基本的库存储备，能有效保证在应急救援时物资、设备的供应和正常使用。
第八条：应急救援队员由项目部管理人员及施工班组负责人组成。救援后备队伍由项目部所有施工人员组成，随时听从命令，服从安排。
第九条：项目财务必须保留足够的应急救援资金，以保证应急救援的资金使用。
第十条：重特大事故发生后，项目部必须应最快捷的方法按照有关法律法规规定的时限及程序立即将所发生的重特大事故的情况，向有关部门报告，并在12小时内作出书面报告，事故报告应包括以下内容：
一、
发生事故的工程名称、详细地点、时间。
二、
事故发生的简要经过，伤亡人数，直接经济损失和初步估计。
三、
事故发生原因、性质的初步判定。
四、
事故抢救处理情况和采取措施。
五、
是否请求和需要有关部门和单位协助事故抢险和处理。
六、
事故报告单位、报告人和时间。
第十一条：事故发生后，立即启动预案，根据事故或险情情况，立即组织调集应急人员、车辆、机械设备，迅速投入。必要时可将事故情况直接通报给市公安局或消防队等，请求援助。
第十二条：重特大事故发生后，项目部有关部门必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
第十三条：应急救援处理措施
一、
抢救方案，根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集汽车吊、挖掘机、装载机等机械设备及人员，车辆迅速投入开展抢救行动，调查现场情况如有人员失踪，立即判明方向，紧急安排生产、技术负责人等人员根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时妥善安排受灾人员生活，必要时请公安、消防部门协助抢救。
二、
伤员抢救及时与120急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时抢救。
三、
事故现场救援行动中安排专门人员同时做好事故调查取证工作，利于事故的处理，防止证据遗失。
四、
在救援行动中，抢救及机械设备和救助人员应严格按操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救过程中人身安全和财产安全。
第十四条：事故救援结束后，除配合有关单位和部门调查处理外，自身必须对事故进行全面调查处理，调查处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过”的四不放过原则。
事故调查应对事故原因进行分析，事故性质进行确定。制定行之有效的措施，防止类似的事故再次发生，最后形成完整的调查报告。调查报告应把事故发生的经过、原因、性质、责任、处理意见、纠正和预防措施等清楚、准确、客观、全面的反应出来，经调查组全体人员签字确认后上报有关部门。
第十五条：根据条件和环境的变化及时修改和完善本预案内容，并组织有关人员认真学习掌握预案内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。
第十六条：有下列情形之一的报送国家有关单位依据国家有关法律、法规的规定进行处罚，构成犯罪的人员追究刑事责任。
一、
未依照本预案规定履行事故报送职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。
二、
应急救援工作中玩忽职守或临阵脱逃、擅离职守。
三、
应急救援工作中不服从指挥的。
四、
妨碍救援工作的。
五、
重特大事故发生后，对事故的调查不予配合，或者采取其他方法阻碍、干涉事故调查的。
六、
在重特大事故发生期内，散布谣言扰乱社会秩序的。
七、
其他任何失职、渎职行为的。
建筑工程安全生产事故应急救援领导小组员成名单
组长：
副组长：
成员：
组长：**
副组长：**
副组长：**
**
**
**
**
**
**
建筑工程安全生产事故应急救援队成员名单
组长：
成员：
抢险组：
医务组：
保卫组：
事故调查组：
建筑工程安全生产事故应急救援设备
序号
设备或物质名称
型号或规格
单位
数量
准备情况
1
挖掘机
台
1
长期租凭
2
装载机
30
台
1
长期租凭
3
干粉灭火器
MFZIABC4
个
6
现场自备
4
防护服
套
5
现场自备
5
防护手套、鞋
套
15
现场自备
6
防护口罩
个
50
现场自备
**市**建筑工程有限公司
年
月
日
突发性重大火灾事故急救医疗工作预案(预备方案)
旗委政府非常重视“两会”召开，如何做好“两会”期间服务工作召集有关单位的领导进行部署。号召各个部门从各自业务工作的角度为“两会”提供优质服务，保证“两会”的顺利召开，顺利进行、顺利闭幕。做为医院主要为“两会”提供医疗服务。更重要的是做好发生突发性重大灾害事故急救工作
，为了以防万，我们对急救工作做了如下部署，现将“预案”公布如下：
1、成立突发性灾害事故急救医疗工作领导小组。[文章-http:///找文章,到]
组长：***副组长：********组员：各科主任及护士长
2、以科室为单位，成立应急医疗小组，内科主任任组长，全面负责应急医疗工作，科护士长协助组长工作。科室人员为应急小组成员。
3、四个疗区每天必须保持两人值班。疗区其他人员保持应急准备，24小时随叫随到。科主任护士长必须知道科室人员联系电话，接到通知保证10分钟内到院投入工作。
4、医技科配合好医疗科医疗工作，必须保证一人值班。
5、药剂科必须保证应急药品的供应工作，除药房保证两人值班以外，制剂室留一人值班，及时与药房和临床人员联系。做到药品、器械缺什么补什么。
6、门诊部每天保证一人门诊值班，其他人随叫随到，出现突发事件应积极支援和协助其它科室工作。
7、院办、总务两个科室，由陈主任负责，最低要保证四个人输送队伍。做好现场和院内伤病员的输送转移工作。
8、院内伤病员的安置：
少量伤病员按专业对口收入院治疗。大批伤病员对口疗区床位满员时，调剂到其它疗区入院治疗，治疗上对口专业疗区医生负主要责任。住院疗区医生做好配合协助治疗工作。危重疑难病人的会诊由主管医生提出。医务科组织人员完成会诊工作。
9、当各个疗区床位都满员时，腾出会议室安排伤病员，由总务科负责清理会议室。护理部负责床位安排，治疗由专业对口疗区负责。如果还安置不了，腾出各个办公室做临时的安排。
10、突发灾害事故医疗工作领导小组为现场急救医疗工作的最高领导机构，根据需要有权调动院内人员、物资、医疗用品，为急救医疗工作服务，要求各科室做好协调工作。
11、一旦灾害发生，大批伤病员进入医疗或派往事故现场进行抢救工作期间，一切行动听指挥，科主任、护士长听从领导小组指挥，科室人员听从科主任、护士长指挥。事故现场人员听从现场急救负责人指挥，任何人不得无故拒绝执行命令。如果哪一个责任要或哪一个五一节出现漏洞或事故，影响全局或局部工作的，事后一查到底，按医院有关规定严肃处理，绝不姑息。
总之，假如出现突发性灾害事故，这是对我们医院急诊抢救能力的考验，也是对我们组织能力、技术水平的考验，同时也是展现我们蒙医人精神风貌和整体素质的机会。因此，医院要求我们全体医护人员经得起考验，发挥高水平的技术素质，在全旗人民面前再展蒙医人的风采。
二00二年九月十日
湖北省鄂东监狱工程二标段生产安全事故急救措施
生产安全事故急救措施
1、安全应急预案措施 1.1应急准备
1.1.1应急工作的组织及相应职责
为科学安排环境和职业安全卫生管理工作，明确各岗位职责，使之在管理工作中互相协调，各司其责，促进本公司环境和职业安全卫生管理工作的有效开展，建立以项目经理为组长，项目副经理、项目书记为副组长，专职安全员、专业工长和施工队班组长为组员的项目应急领导小组，在市政府有关部门、建设单位及公司相关部门的领导监督下，项目形成纵横网络管理体制。
1.1.2 岗位职责
工程部负责本工程环保及职业安全卫生应急预案的实施与运行控制，具体负责紧急状态的预防和纠正措施的制定与实施。
其他部门负责协助工程部作好应急准备和响应。 1.1.3技术准备
编制环保及职业安全卫生应急预案，并根据不同施工阶段的施工特点，在编制施工方案时以专门的章节写明本阶段应注意的环保及安全内容，并按照方案实施。应急预案应做好环保及职业安全卫生预防工作。
1.1.4物资和设施准备 1.1.4.1物资准备
1)足够的消防器材、必要的卫生防护用品和救援设施 2)足够的防暑降温物资和御寒防冻物资 3)其他防护物资。 4)必要的资金保证。
1.1.4.2施工现场的应急处理设备和设施
(一)应急电话(责任人：杨勇) (1)保证电话在事故发生时能应用和畅通
工地安装有五部电话，项目领导人及主要负责人、工长等均配有移动电话，可保证在事故发生时能及时向有关部门、单位拨打电话报警报救。
(2)电话报救须知
救护电话号码为“120”，火警报警电话为“119”，拨打电话时须尽量说清楚以下几件事：
1)说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施，好让救护人员先做好急救的准备。
2)讲清楚伤者(事故)在什么地方，什么路几号、什么路口、附近有什么特征。
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3)说明报救者单位、姓名(事故地)的电话以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时用电话联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话，通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时给予清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。
(二)急救箱
急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救。
(三)其他应急设备和设施
由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，由于光线和照明情况不好，在应急处理时就需配备有应急照明，如可充电工作灯、电筒等设备。
在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、安全禁止、警告、指令、提示标志牌。
2、伤亡事故的预防 2.1伤亡事故的预防原则
为实现安全生产，预防死亡事故的发生必须要有全面的综合性措施，实现系统安全，预防事故和控制受害程度的具体原则大致为：
1)降低、控制和消除潜在危险的原则; 2)提高安全系数;
3)闭锁原则(自动防止故障的互锁原则); 4)屏障、距离原则; 5)警告和禁止信息原则; 6)个人防护原则; 7)避难、生存和救护原则。 2.2伤亡事故预防措施
伤亡事故预防，就是要消除人和物的不安全因素，实现作业行为和作业条件安全化。
(一)消除人的不安全行为，实现作业行为安全化 1)开展安全思想教育和安全规章制度教育
2)进行安全知识岗位培训，提高职工的安全技术素质。
3)推广安全标准化管理操作和安全确认制度活动，严格安全操作规程和程序进行各项作业。
4)加强重点要害设备、人员作业的安全管理和监控，搞好平衡生产。 5)注意劳逸结合，使作业人员保持充沛的精力，从而避免产生不安全行为。
(二)消除物的不安全状态，实现作业条件安全化 1)采取新工艺、新技术、新设备，改善劳动条件
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2)加强安全技术的研究，采用安全防护装置，隔离危险部位。 3)采用安全使用的个人防护用具。
4)开展安全检查，及时发现和整改不安全隐患。
5)定期对作业条件(环境)进行安全评价，以便采取安全措施，保证符合作业的安全要求。
(三)实现安全措施必须加强安全管理
加强安全管理是实现安全措施的重要保障。建立、完善和严格执行安全生产规章制度，开展经常性的安全教育、岗位培训和安全知识竞赛活动，通过安全检查制度和落实防范措施等安全管理工作，是消除事故隐患，搞好事故预防的基础工作。
3、施工现场急救 3.1急救步骤
急救是对伤病员提供紧急的监护和就职，给伤病员以最大的生存机会，急救一定要遵循下述四个步骤：
1)调查事故现场，调查时要确保无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在工地大型事故现场更是如此。
2)初步检查伤病员，判断神志、气道、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、止痛、防止休克、包扎伤口等措施，固定、保存好割断的器官或组织，预防感染。
3)呼救。应请人去呼叫救护车，现场施救一直坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的病情和简单救治过程。
4)如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低并发症状和伤残率。
3.2施工现场的火警、火灾急救 3.2.1火灾急救
施工现场发生火警、火灾事故时，应立即了解起火部位及燃烧的物质，拨打“119”向消防部门报警同时组织撤离和扑救。
在消防部门到达前，对易燃易爆的物质采取正确有效的隔离。如切断电源，撤离火场内的人员和周围易燃易爆物及一切贵重物品，根据火场情况，机动灵活的选择灭火用具。
在扑救现场应行动统一，如火势扩大，一般扑救不可能时，应及时组织撤退扑救人员，避免不必要的伤亡。
扑救火警、火灾可单独采用，也可几种同时采用。用破坏燃烧三条件(即可燃物、助燃物、火源)中的任一条件的灭火方法(冷却法、窒息法、隔离法、化学中断法)进行扑救，在扑救的同时要注意周围的情况，防止中毒、倒塌、坠落、触电、物体打击，山河建设集团有限公司 第 3 页 共 7 页
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避免二次事故的发生。
在灭火后，应注意保护现场，以便日后调查起火原因。 (1)火灾现场自救注意事项
救火人员应注意自我保护，使用灭火器材时应站在上风位置，以防因烈火、浓烟熏烤而受到伤害。
火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。
必须穿浓烟逃走时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾或湿布捂住口鼻，或贴近地面爬行。
身上着火时，可就地打滚，或用浸湿的被褥衣物等堵塞门缝，泼水降温，呼救待援。 (2)烧伤人员现场救治
在出事现场，立即采取急救措施，使伤员尽快与至伤因素脱离接触，以避免继续伤害深层组织。
1)伤员身上燃烧着的衣服一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水扑灭火焰。切勿奔跑或用手拍打，以免助长火势，防止手的烧伤。如附近有水池，可让伤员跳入水中。如为肢体烧伤则可把肢体直接浸入冷水中灭火。
2)用清洁包布裹盖伤面做简单包扎，避免创面污染。自己不要随便把水痘弄破，更不要在创面上土任何有刺激性的液体或不清洁的粉和油剂。因为这样既不能减轻疼痛，相反增加感染机会，并为进一步创面处理增加了困难。
3)伤员口渴时可给适量饮水或含盐饮料。
4)经现场处理后的伤员要迅速转送到医院救治，转送过程中要注意观察呼吸、脉搏、血压等的变化。
3.2.2严重创伤出血伤员的现场救治
创伤性出血现场救治要根据现场现实条件及时地、正确地采取暂时性的止血，清洁包扎，固定和运送等方面措施。
(1)止血
止血可采用压迫止血法、指压动脉出血近心端止血法、弹性止血带止血法。 1)包扎、固定
创伤处用消毒的敷料或清洁的棉纺制品覆盖，再用绷带或布条包扎，即可以保护创口预防感染，由可减少出血帮助止血。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下二个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。
2)搬运
经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运转送医院抢救。不正确的搬运，可能导致继发性的创伤，加重病痛，甚至威胁生命。搬运伤员时应注意：
①在肢体受伤后局部出现疼痛、肿胀、功能障碍或畸形变化，就表示有骨折存在。宜在止血包扎、固定后再搬运，防止骨折断端因搬运振动而移位，加重疼痛，再继发损山河建设集团有限公司 第 4 页 共 7 页
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伤附近的血管神经，使创伤加重。
②在搬运严重创伤伴有大出血或已有休克的伤员时，要平卧运输伤员，头部可放置冰袋或带冰帽，路途中要尽量避免震荡。
③在搬运高处坠落伤员时，因疑有脊椎受伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。因为这样会使伤员的躯干过分屈曲或过分伸展，而时已受伤的脊椎移动，甚至断裂造成截瘫，招致死亡。
(2)创伤救护的注意事项
1)护送伤员的人员，应向医生详细介绍受伤的经过。如受伤时间、地点，受伤时所受暴力大小，现场场地情况。凡属高处坠落致伤时还要介绍坠落高度，伤员最先着落部位或间接击伤部位，坠落过程中是否有其他阻挡或转折。
2)高处坠落的伤员，在已诊有颅骨骨折时，即使当时神志清楚，但若伴有头痛、头晕、恶心、呕吐等症状，仍应劝留医院严密观察。
3)在模板倒塌、土方陷落、交通事故中，在肢体受到严重挤压后，局部软组织因缺血而呈苍白，皮肤温度降低，感觉麻木，肌肉无力。一般在解除肢体压迫后，应马上用弹性绷带绕伤肢，以免发生组织肿胀，还要给以固定少动，以减少和延毒性分解产物的释放和吸收。在这种情况下的伤肢就不应该抬高，不应该局部按摩，不应该施行热敷，不应该继续活动。
4)胸部受伤的伤员，实际损伤一般比胸壁表面所显示要严重，有时甚至完全表里不一。如伤员胸壁皮肤完好无伤痕，但已有肋骨骨折存在，甚至还伴有外伤性气胸和血胸，要高度提高警惕，以免误诊，影响救治。在下胸部受伤时，要想到腹腔内脏受击伤引起内出血的可能。
5)引起创伤性休克的主要原因是创伤后的剧烈疼痛，失血引起的休克以及软组织坏死后的分解产物被吸收而中毒。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约200左右，及时止血、包扎、固定伤肢减少创伤疼痛，尽快送到医院进行抢救治疗。
3.2.3急性中毒的现场抢救
急性中毒是指在短时间内，人体接触、吸入、食入毒物，大量毒物进入人体后，突然发生的病变，是威胁生命的急诊。在施工现场如一旦发生，应尽快确诊，并迅速给予紧急的处理。积极而因地制宜、分秒必争地给予妥善的现场处理和及时转送医院。这对提高中毒人员的抢救成效率，十分重要。
(1)急性中毒现场救治原则
1)不论是轻度还是严重中毒人员，不论是自救还是互救、外来救护工作，均应设法尽快使中毒人员脱离中毒现场、中毒物源，排除吸收的和未吸收的毒物。
2)根据中毒的不同途径，采取以下相应措施：
①皮肤污染、外表接触毒物：如在施工现场接触油漆、涂料、沥青、外掺剂、添加山河建设集团有限公司 第 5 页 共 7 页
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剂、化学制品等有毒物品中毒时，应脱去污染的衣物并用大量的微温水清洗污染的皮肤、头发以及指甲等，对不溶于水的毒物用适宜的溶剂进行清洗。
②吸入毒物(有毒的气体)：如进入下水道、地下管道、地下的或密闭的仓库、化粪池等密闭不通风的地方施工;环境中有毒有害气体及氧焊割作业、乙炔气中的磷化氢、硫化氢、煤气(一氧化碳)泄露;二氧化碳过量;油漆、涂料、保温、粘合等施工时;苯气体等作业产生的有毒有害的气体的吸入造成中毒时。应立即使中毒人员脱离现场，在抢救和救治时应加强通风及吸氧。
③食入毒物：如误食发芽的土豆、未熟扁豆等动植物毒素及变质食物、混凝土添加剂中的亚硝酸钠、硫酸钠等和酒精中毒，对一般神志清者应设法催吐：喝温水300—500mL，用压舌板等刺激咽喉壁或舌根部以催吐，如此反复，直到吐出物为清亮物体为止。对催吐无效或神智不清者，则可给予洗胃，洗胃一般宜在送医院后进行。
(2)急性中毒急救注意事项
①救护人员在将中毒人员脱离中毒现场的急救时，应注意自身的保护，在有毒有害气体发生场所，应视情况，采取加强通风或用湿毛巾等捂着口鼻，腰系安全绳有场外人控制、应急，如有条件要使用防毒面具。
②常见食入中毒的解救，一般在医院进行，吸入毒物中毒人员应尽可能送往高压氧舱的医院救治。
③在施工现场如已发现心跳、呼吸不规则或停止呼吸、心跳时间不长，则应把中毒人员移到空气新鲜处立即施行口对口(口对鼻)呼吸法和体外心脏挤压法进行急救。
4、意外事故和紧急情况的处理 4.1伤亡事故的报告
发生伤亡事故事故后，负伤者或最先发现事故人，应立即报告项目经理部。项目经理部在接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应按规定在第一时间内向公司或地方部门报告，企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告企业主管部门和武汉市有关部门。事故报告流程见事故报告流程图。
4.2现场保护
事故发生后，应立即采取有效措施，首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大，稳定施工人员情绪。要做到有组织有指挥。同时，要严格保护事故现场，因抢救伤员、疏导交通、排除险情等原因、需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图，并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物件，并进行拍照或录象。必须采取一切可能的措施如安排人员看守事故现场等，防止人为或自然因素对事故现场的破坏。清理现场必须在事故调查组取证完毕，并完整记录在案后方可进行。在此之前，不得借口恢复施工，擅自清理现场。
4.3事故处理
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1)事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，项目经理部负责落实处理。 2)因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、而不采取有效措施以致造成伤亡事故，由企业主管部门给予企业负责人和直接责任人员行政处分;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
5、现场应急小组名单 组 长：詹学坤
副组长：杨 勇
成 员： 胡汉洲
山河建设集团有限公司 舒培龙 冯柏源 第 7 页 共 7 页
偃师市第二实验小学
安全事故应急预案汇编
根据学校安全工作的需要，按照上级有关部门的要求，为维护学校师生人身安全和财产安全，有并行处理学校突发安全事故，使学校突发安全事故损失降低到最低限度，特制定学校突发安全事故应急预案。
一、 学校突发安全事故应急机构
学校成立突发安全事故应急领导小组，下设若干应急工作小组，各应急工作小组组长均为应急领导小组成员，各应急工作要配备若干成员。
1. 突发安全事故应急领导小组组长：寇会超(校长)
职责：在最短时间内了解事故情况，指挥抢救制止事态扩大，尽力把事故损失降到最低程度;及时向上级报告事故初步情况;协助有关部门调查;采取有效措施，做好事故善后工作。
2. 突发安全事故应急领导小组副组长：曲红平(党支部副书记)
职责：协助校长工作
3. 协调组组长：杜姣玲(总务主任)
职责：在应急领导小组组长的指挥下，协调各应急工作小组工作;及时报警，请求当时政府、公安、消防、交警及医疗及社会力量的支援;协助调查事故及受伤师生，财产受损情况;协助善后处理工作。
4. 抢救抢险组组长：马建设(副校长)曲小伟(副校长)孙伟柱(副校长) 职责：在应急领导小组组长的指挥下，组织师生撤离，组织学校力量抢救，配合校外力量的抢救工作。
5.秩序维护组组长：由宏杰(教导副主任)刘潇(政教主任)
职责：在应急领导小组组长的指挥下，维护现场，保护事故现场，保护贵重物品，负责现场安抚，控制事态发展，维护学校教育教学秩序的正常进行。
6.后勤保障组组长：詹顺江(总务副主任)
职责：在应急领导小组组长的指挥下，负责抢救车辆，抢救物资的调配等。
7.机动应急组组长：戚红霞(工会主席)
职责：在校集中待命，做好接应准备。
二、学校安全事故种类
学校突发安全事故含学校重大火灾安全事故;学校重大交通安全事故;学校重大危险药品安全事故;学校工程建设、危房安全、重大自然灾害事故;学校重大特种设备安全事故;学校外出大型活动安全事故;学校外来暴力侵害事故;学校师生食物中毒安全事故;学校传染疫情安全安全事故等。
三、学校突发安全事故报告及处理程序
1.实行学校一把手负总责事故报告的制度。
2.学校发生或接到突发安全事故的报警后，随即启动应急预案，同时向教育局、镇政府和安全监督部门报告，并及时向公安、消防、交警、医疗卫生等相关部门报警请求援助，学校本“先控制、后处置、救人第
一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导师生离开区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。
3.学校安全事故应急领导小组全体成员必须在最短时间内到达指定地点，组织抢救和善后处置工作。
4.学校全体教职工都有责任在第一时间将突发事故及时汇报学校安全事故应急领导小组。
5.学校对突发安全事故不得缓报，不得瞒报，不得延误有效抢救时间。
四、学校突发安全事故应急措施
(一)火灾
1.事故现场的老师一边指挥学生紧急向安全通道疏散，抢救伤员，一边向公安消防部门报警，同时以最快的速度将发生的信息报告学校事故应急领导小组或直接报教育局或县政府。
2.学校安全应急领导小组成员迅速按工作职责到现场指挥，具体要求如下：
(1)利用校园音响系统，马上发出紧急疏散信号。
(2)利用音响设备或手提式喇叭现场指挥疏散。
(3)各年级组长、班主任、值班教师，立即到班级指挥学生按最方便、安全、快捷的顺序及时疏散。
(4)疏散地点一般以学校田径场或其它较大型的空旷地为集结点，若遇紧急
情况，可直接疏散出校门。
3.严格禁止参与救火，全体教师要切实以对学生生命安全高度负责的态度，及时把学生带至远离火源处，老师要利用一切救人设备，尽可能将初始火灾扑灭，并在第一时间向公安消防部门报警请求援助，当火灾不能控制或发生重大险情时，一人的生命为第一位，及时撤离火场。
4.配合安监、公安等部门调查处理火灾事故。
(二)重大交通安全事故
1.事故现场的驾驶员、乘务员、老师应先行组织抢救保管员，指挥学生疏散至安全地带，同时向公安交警部门报警求助，并迅速将事故信息报学校安全事故应急领导小组或直接报教育局县政府。
2.学校迅速抢救受伤师生，同时报警，请求援助，在最短的时间内将受伤人员送到医院，保护好事故现场。
3.及时做好家长的告知安抚工作，控制事态，维护学校教育教学的正常秩序。
4.配合好公安交通事故处理部门调查，并参与调解。
(三)食物中毒安全事故
1.立即停止食堂或小卖部的生产运营活动，及时向有关部门报告。
2.积极配合协助卫生机构救助病人。
3.保护好现场，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具和设备。
4.配合卫生、公安部门调查，按卫生、公安部门的要求如实提供有关材料和样品。
5.落实卫生、公安部门要求采取的其它措施，把事态控制在最小范围。
(四)工程建设、危房安全、重大自然灾害事故
1.学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。
2.学校认定的危房一律不准使用，封闭的危房要有警示牌，设有隔离栏。
3.学校发生建筑物、危房安全、遭遇特大缝在、地震、洪水等重大自然灾害事故时，要迅速组织师生疏散到安全地段，及时将事故信息报告有关部门。
4.迅速组织对受伤的师生的抢救，报警，请求援助，封闭事故现场。
(五)外出大型活动安全事故
1.学校组织外出大型活动必须申报教育局，婧同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制定安全预案，并报教育局办公室备案。
2.事故发生后，学校要及时抢救受伤师生，及时将奋不顾身的事迹信息报告有关部门。
3.及时报警，请求援助，保护好事故现场。
(六)传染病疫情安全事故
1.学校一旦有传染并病情发生，就立即报告教育局或卫生部门和公安部门。
2.学校一旦有传染病疑似症状的学生，应立即向当地医院报告，并通知家长将患者学生带到医院就诊检查，患传染病的老师立即隔离治疗，凡患传染病的师生经治好后，凭医院出具的康复证明才能返校。
3.学校茬医疗卫生部门的指导下，按规范要求对传染病人所在的教室及涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散，同时对全体师生做好防治知识宣传及安全防范。
4.配合教育局、卫生、公安部门做好疫情的防治、调查工作。
(七)地震防范措施
1.教师应经常在课堂宣传防震常识，并教导学生避难事宜，举行防震演习。
2.教师的照明灯具，实验室的橱柜及图书馆的书架应加以固定。
3.地震时避于桌下，背向窗户。并用书包保护头部。
4.地震时切记慌乱冲出教室，并避免慌张的上下楼道。
5.的真实如在教室外，应远离建筑物。
6.地震时如在行驶的校车上，应留在座位上勿动，直至车辆停妥。
五、报警电话：
报警：110事故：110火警：119
六、学校突发事故应急领导小组，应急工作小组成员联系电话：
办公室：67753396
校长：寇会超：13939933966
副校长：马建设：13837923236
副校长：曲小伟：13903799469
偃师市第二实验小学
安全事故应急预案汇编
偃师市第二实验小学
2012年9月
一、目的
为了科学应对，及时处置可能出现的重、特大安全事故、突发事件，最大限度的减少人员伤亡、财产损失、保障人身安全、维护社会稳定，依据国家法规、法律制定本预案。
二、工作原则
预防为主，坚持“安全第
一、预防为主”的方针，树立有备无患，常备不懈的观念，经常性做好应对安全事故突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，依托安全管理职能部门、主管部门和社会救助力量，最大限度地满足事故应急救援需求，加强应急救援队伍建设和培训并定期进行演练、演习、有效防止重、特大安全事故的发生。
三、组织体系框架
安全预案应急处理各种突发事件，成立各级组织明确职能有条不紊。
指挥管理体系，救援队伍系统，技术支持系统，机关保障系统。
四、各级组织系统组成及职能
1、应急指挥部：由公司董事长、副董事长、总经理、监事等相关成员组成。
职 能：
1、组织实施本预案，指挥和协调对应急事件处置，对应急事件迅速做出评估，报告和通报。
2、采取应急行动，包括对现场的控制、保护、实施现场施救、抢救等，调动所需人力物力以及做好其它重要准备工作。
3、指定现场总指挥。
根据应急事件的发展态势，及时调整应急方案或适时宣布结束应急任务。
应急救援组：由安全部全体成员及各科室相关成员组成。
职 能：应急救援组成员在应急指挥部的指定下第一时间奔赴现场，在现场总指挥的带领下，负责对现场控制保护开展前期的救援工作，及时通报现场任何信息。
信息处理组：由办公室主任及有关人员组成。
职 能：负责应急突发事件的受理，核实和汇总，并按险情报告制度规定及时做好报告、上报通报、承办应急指挥部应急指定下达，记录和督查工作。
评估咨询组：按应急事件总类，由应急指挥部相关成员，有关专家和专业人员组成。职 责：负责对应急事件危害程度进行分析、预测判断，评估行动效果提出意见。
4、后勤保障组：由工会主席和物业公司领导及成员组成。
职 能：保障应急通信畅通，指供补充应急过程中的所有设施和装备，负责解决应急人员的整顿，休息场所。
5、善后处理组：由安全部各成员组成。
职 能：负责对遇险获救人员安置、受伤人员救置及死亡人员家属安抚、索赔取证、事故调查、往来信息记录、报告汇总工作。
五、应急演习
为提高应急反应水平，应急指挥部定期或不定期组织预案演练，检验各环节之间的通信，协调、互相合作是否符合，快速高效原则，进一步明确各岗位职能，对本预案存在问题和不足进行补充和完善。
六、预案实施时间
本预案从2007年元月1日开始执行。
黄羊川中心小学
学校突发公共事件应急工作方案
为了进一步加强学校安全工作，全面提高应对各种突发公共事件的能力，切实维护师生生命和学校财产安全，妥善处理学校突发安全事故，把事故损失降低到最低限度，根据《古浪县教育系统突发公共事件应急工作方案》，特制定本方案。
一、组织机构
学校成立学校突发安全事故应急处理领导小组，统一指挥和组织学校突发安全事故的应急处理工作，领导小组如下： 组长：马秉武
副组长：赵兴文祁振中毛万鹏
组员：李仁川李发才梁国忠徐新月甘建山
车万才张廷弼王占文郑天昀包发荣王芝满李越能陈万喜李兴国窦发祥夔国文王多海曹培林何鸿
领导小组下设办公室，办公室设在中心小学，何鸿兼任办公室主任，并设立突发安全事故报告联系电话：0935-5281435。
根据学校突发安全事故应急的需要，领导小组可以随时调集人员，调用物资及交通工具。
二、学校突发事故种类
1、分类分级
学校突发公共事件是指由人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教育教学和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况。1
2、按事件性质分为四类：
(1)安全事故，主要包括火灾、学校建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、师生非正常死亡、交通事故等。
(2)公共卫生事件，主要包括食品安全、实验用危险化学品危害、传染性疾病等。
(3)社会安全事件，主要包括刑事案件、重大治安案件、群体性事件及游行事件等。
(4)自然灾害，主要包括暴雨、洪水、滑坡、泥石流、台风和地震等。
3、按影响大小和危害程度分为三级：
(1)一般突发公共事件：在个别校园发生，对师生人身安全、学校教育教学和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响，在区教育行政主管部门领导下，由学校为主可以处臵，按规定必须向区教育主管部门报告的突发事件。
(2)重大突发公共事件：在个别校园发生，对师生人身安全、学校教育教学和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和县教育行政主管部门共同参与处理，并需由区委区政府组织有关部门处理的突发事件。
(3)特大突发事件：对师生人身安全、学校教育教学和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，死亡3人以上，需由县委、县政府指挥处理。
三、安全事故报告及处理程序
(1)报告制度实行学校一把手负责制。
(2)学校发生或接到突发安全事故信息后，必须在5-10分钟内上报，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校本着“先控制、后处臵、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。
(3)学校接到突发安全事故报告后，根据事故情况在5-10分钟内及时向县教育局及镇政府汇报，安全事故应急处理领导小组在最短时间内到达事故现场，做好抢救和善后处臵工作。
(4)对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分。
四、公共突发事件应急预案
(一)重大火灾安全事故
1、学校指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息上报。
2、学校利用校园播音系统或钟声发生紧急集合信号，组织教师到班级指挥学生按顺序疏散，楼道间要有专人组织疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。
3、严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告1
19、120请求援助。
4、采取有并效措施，做好善后处臵工作。
(二)重大交通安全事故
1、学校指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息上报。
2、学校要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警1
22、120请求援助，保护好事故现
场。
3、采取有效措施，做好善后处臵工作。
(三)工程建设、危房安全事故
1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。
2、学校D级危房一律不允许使用，封闭的D级危房要树立警示牌，设有隔离栏。
3、学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息上报。
4、对受伤师生组织抢救，及时报警
110、1
19、120请求援助，封闭好事故现场。
5、采取有效措施，做好善后处臵工作。
(四)危险药品安全事故
1、学校危险药品要求专柜存放，双人双锁管理。
2、在实验操作过程中出现的安全事故，学校要将师生疏散至安全地段，迅速将情况上报。
3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及时报告1
19、120请求援助，保护好事故现场。
4、采取有效措施，做好善后处臵工作。
(五)特种设备安全事故
1、学校要定期检查锅炉使用情况，做好锅炉工的培训工作，要持证上岗，并购买特种行业保险。
2、事故发生后，及时抢救受伤师生，做好其他师生疏散工作，及时报告
110、1
19、120请求援助，封闭事故现场，并迅速将情况上报。
3、采取有效措施，做好善后处臵工作。
(六)外出大型活动安全事故
1、学校组织外出大型活动必须报请县教育局审批，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动必须要制定安全应急预案，确保安全。
2、事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息上报。
3、及时报警
110、120、122请求援助，保护好事故现场。
4、采取有效措施，做好善后处臵工作。
(七)外来暴力侵害事故
1、学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫或保安人员不得放行，应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫或保安人员向其发出警告。
2、学校内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时报警
110、120请求援助。
3、对受伤师生及时救治。
4、采取有效措施，做好善后处臵工作。
(八)流行传染病安全事故
1、学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须以医院诊断排除传染后才能返校。
2、学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，及时报警
110、120电话请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。
3、学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情
扩散。
4、及时将发现的疫情上报卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。
(八)食物中毒安全事故
1、食物中毒发生后，立即停止学校饮食摊点、食堂的生产经营活动，及时向卫生防疫部门报告，及时报警
110、120请求援助。
2、积极协助卫生机构救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。
4、配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。 采取有效措施，做好善后处臵工作。
(九)其它事件
发生上述之外的其它突发公共事件后，要立即按有关规定报告黄羊川中心小学，及时、有效地开展处臵工作，防止事态蔓延扩大。
五、本应急预案自公布之日起实施，黄羊川中心小学负责解释与组织实施。
二OO六年十二月十二日
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