公私合作协议探析
摘 要：公私合作协议作为推进国家治理能力现代化的一种体现，面临着法律属性不确定和诉讼救济模式不统一的问题。因此，在公私合作协议纠纷产生时应选择行政诉讼的司法审查模式;在司法审查对象上应以“关系”审查为主，以“行为”审查为辅;鉴于私权利主体一方不履行协议时行政机关只能运用行政权，无果时还需向法院申请强制执行，不仅有违契约之精神，同时也降低了纠纷解决效率，应赋予行政机关作为原告方提起诉讼的权利;在证明责任的分配上行政机关不仅要对其行为合法性承担证明责任，同时也要对其合理性以及合约性进行证明，有关行政协议的司法解释中应增加对协议成立、有效、无效的举证责任由主张一方承担的规定。
关 键 词：公私合作协议;法律属性;行政协议;司法救济
收稿日期：2021-10-14
作者简介：王艳分，武汉大学环境法研究所博士研究生，研究方向为环境与资源保护法学。
基金项目：本文系国家社科基金重大项目“整体系统观下生物多样性保护的法律规制研究”的阶段性成果，项目编号：19ZDA162;教育部人文社科研究专项课题“建立以国家公园为主体的自然保护地体系的路径选择和法治保障”的阶段性成果，项目编号：18JF128。
一、问题的提出
随着治理理念的变化，公共治理经历了三个阶段并表现出三种样态：一是以政府单中心管制为主的命令型，二是充分发挥市场机制的激励型，三是以政府与企业合意为特色的协商型。以传统的命令—服从型为主的公共治理体制，其所具有的强烈的行政管理色彩，致使政府和企业处于一种非合作状态。政府和企业的协商型治理模式的兴起，不仅缓和了政府致力于管制与企业疲于应付之间的博弈状态，也实现了各社会治理主体之间的良性互动。公私合作协议作为协商型治理模式的一种，它为政府善治提供新路径的同时，也代表着未来公共治理的发展方向。
目前，对于公私合作协议的研究主要集中于经济学和公共管理学，法学界对公私合作协议的研究还没有形成体系，公私合作协议的法律属性尚有争议。关于公私合作协议的法律性质主要有三种学说，即民事协议说、行政协议说、混合协议说。为使公私合作协议的纠纷得到公平公正的解决，需要对这三种学说的优劣进行介评，根据法律和现实确定公私合作协议的法律属性。法律属性的不确定也导致其司法审查路径的不同。一是公私合作协议纠纷解决的诉讼模式不统一，如有的法院适用民事诉讼来解决公私合作协议纠纷;有的法院则是完全依赖于行政诉讼制度解决;有的法院区分不同情况分别作出判决。二是公私合作协议的司法审查对象是对“行政行为”的合法性进行审查还是对公私合作协议的法律关系进行审查也是不确定的。三是公私合作协议纠纷司法审查过程中还存在着举证责任分配不清的问题。因此，本文尝试为公私合作协议正本清源，明确其法律属性，对其司法解决路径作出梳理并提出完善建议。
二、学说争议：公私合作协议的学说之争及介评
公私合作是由公权力机关与私人主体在公用事业领域通过协议建立起来的合作伙伴关系，如由英国率先提出的政府特许经营协议，被推广到其他国家和地区。我国政府及有关部门也相继出台了有关规范性文件用于指导和规范政府与社会资本合作项目。在学理上，公私合作协议由于既有双方合意的私法特征，也有行政监管的公法特征，在公法和私法二元法系划分之下，针对公私合作协议的法律性质产生了几种不同的学说：
(一)民事协议说及其介评
有学者认为，公私合作协议是公共部门与公民或组织等私权利主体依法在平等和自愿的前提下签订的民事合同。在合同签订过程中双方当事人在地位上是平等的，在意思表示上是自由的，本质上属于合同法规定的民事合同的一种。如崔建远对这类协议的关注就是站在合同法视角下强调其平等性。[1]王利明认为，2019年最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下簡称《行政协议解释》)扩张了行政协议的范围，应对其范围予以限缩。[2]从实践上看，2014年12月国家发改委发布的《政府和社会资本合作项目通用合同指南》中编制原则第1项就强调合同各方地位平等，以市场机制为基础建立互惠合作关系，通过合同条款约定保障双方权利义务的实现。诚然，把公私合作协议定性为民事协议有可能最大限度地保护私权主体一方的诉权，私权主体也有可能在一定程度上获得司法上的救济，但也会带来以下问题：一是把公私合作协议定性为民事协议的问题是忽视了作为协议一方的行政机关行政权的存在。事实上，作为一方主体的行政机关与私权主体在地位上是不平等的。[3]公私合作协议私法化是难以实现的，不能因为协议中包含“本着平等、自愿原则”和“经友好协商”等字样就认为是发生在私法主体间的民事协议。[4]二是把公私合作协议认定为民事协议虽然有利于保护私权主体，但过度的意思自治容易对公共利益造成损害。就目的而言，公私合作协议诞生之初是为了更好地进行社会治理，维护公共利益。行政机关作为公权力一方行使行政权维护公共利益时，不可能完全符合市场经济中的“契约自由”精神。在市场机制下，民事协议追求私人利益的最大化，私权主体为促使个人私利最大化可能会不惜以牺牲公共利益为代价扩大己方权利，这就导致了公私合作协议的公益性与意思自治之间产生了冲突。三是民事协议论者认为把公私合作协议定性为民事协议就可以借助民事诉讼防止行政主体的越权，保护协议相对方的权利，但这一想法未考虑到民事诉讼过程的不确定性，因而将其绝对化。因此，公私合作协议定性为民事协议的依据并不充足。
(二)行政协议说及介评
随着对公法私法行为理论①研究的深入，学界尤其是行政法学者呼吁把公私合作协议归入行政协议的范畴，从行政法入手并寻求行政诉讼法的救济，如王学辉认为，这种类型的协议本质是以公共利益为目的行政行为，不具民事性特征，不存在适用民事规则的任何条件。[5]这种呼声在司法解释中得到了回应。此外，为了更加详细地认定行政协议，最高人民法院发布了2019年行政协议典型案例“大英县永佳纸业有限公司诉四川省大英县人民政府不履行行政协议案”的典型意义评述。在该评述中，最高人民法院结合《行政协议解释》第一条规定，界定行政协议必须符合四个构成要素：一是主体要素，协议一方当事人为行政主体，另一方为行政相对人即私人主体;二是目的要素，协议必须是为了实现行政管理或公共服务目标，它与纯粹的民事协议追求私人利益不同;三是内容要素，协议必须具有行政法上的权利义务内容;四是意思要素，即协议双方当事人必须协商一致。公私合作协议是政府与私人在公共治理领域的合作，符合行政协议的主体要件;在目的上，公私合作协议亦是以实现国家行政管理或社会公共服务为目的，协议内容涉及国家或社会公共事务等社会公益，该社会公益的维护与行政优益权有关，如政府特许经营协议中的监督权、合同解除权等。行政优益权来源于行政法的规定，在双方当事人之间形成的是行政法律关系。在意思要素上，公私合作协议的签订、履行都是建立在与行政相对人协商一致的基础上的，没有协商一致也就不存在“协议”一说。需要注意的是，协商一致只是行政机关运用合意形式替代行政决定的一种治理方式，实质上“是借助合同手段实现行政目标的行政行为”，[6]本质上仍然属于公法行为。因此，公私合作协议作为公共事务管理手段，它虽然以协议的形式展现，但在内容上仍然以行政高权为中心反映着行政法上的权利义务关系，属于行政协议。
然而，把公私合作协议认定为行政协议也不是完美无缺的。一方面，如果把公私合作协议认定为行政协议，其所带来的现实困境是可能会限缩私人主体通过民事诉讼进行维权的渠道。因为行政协议的公法性较强，根据最新的司法解释，行政协议被纳入了行政诉讼范围，协议的私主体一方权益受到侵害只能寻求行政诉讼的救济。另一方面，双方主体地位不完全平等，行政机关一方享有行政优益权，它可以以公共利益之名任意地变更或解除协议，其所带来的结果是行政权挤压私权，容易侵害弱者方利益。“社会是法律的母亲，法律必须与社会的需求相一致”，[7]把公私合作协议认定为行政协议顺应新时代行政手段多样化的需求，但在保护公共利益的同时容易逾越权力的边界，会危害到私人利益。
(三)混合协议说及介评
近年来，法律由理性主义走向了现代实用主义，有学者主张为方便司法应把公私合作协议作为一种混合协议来看待，[8]即认定该协议是兼具公法和私法的协议。混合协议的理论基础源自于德国的双阶理论，它是由汉斯·彼得·伊普森提出的。根据双阶理论，行政合同从确立到履行由两个阶段组成：第一阶段是决定阶段，是行政主体依据使公共利益最大化原则决定是否选择以合同方式实现社会治理，行政权在选择过程中起着重要作用。该阶段中行政主体与私人属于行政管理法律关系，行政主体的决定被视为公法行为。[9]第二阶段是履行阶段，协议从签订到履行都遵守平等、自愿和诚信，行政主体与私人之间的法律关系为私法法律关系，这个阶段主要依据私法予以调整。
公私合作协议作为混合协议的优势在于划分阶段有助于司法审判，方便法官在处理案件时衡量具体适用公法还是私法。但这样做的缺点也较为明显：一方面，对于两个阶段无法清楚划分，导致实践中二者或有相互交叉;[10]另一方面，把行政管理方式纵向拆分为公私法属性不同的阶段，极有可能会把一个简单的社会问题复杂化，当无法拆分清楚时反而会降低效率，不利于纠纷的解决。
三、正本清源：公私合作协议在法律性质上属于行政协议
虽然公私合作协议的法律性质在学理上仍有争议，但根据最高人民法院发布的《行政协议解释》第一条和2019年典型案例“大英县永佳纸业有限公司诉四川省大英县人民政府不履行行政协议案”的评述界定的四个构成要件，以“四要件”为基础分析公私合作协议的行政协议属性。
从公私合作协议的主体上看，公私合作协议中的“公”指公共部门，在我国行政体制语境下主要指行政机关，而“私”指私人部门即私权利主体。因此，公私合作协议是行政机关与私权利主体之间形成的一种合作关系。从形式特征来看，公私合作协议必有行政机关的参与，这是公私合作协议的根本属性，另一方主体必须是私人或私人部门。从实质特征来看，并非行政机关与私人主体签订的所有协议都属于行政协议，如政府与民间私人主体签订的政府采购合同，虽然有行政主体参与缔结合同，但其性质仍属于民事协议。[11]因此，在行政协议主体要件上，公私合作协议表面上满足其法律属性，只能作为认定公私合作协议法律属性为《行政协议解释》所描述的行政协议的必要而非充分条件，需要结合其它内在构成要件进一步探究。
从目的要素上看，公私合作协议是为了实现行政管理或公共服务目标。行政机关之所以参与到公私合作关系既非为了行政机关自身利益，也非为实现私权利主体的个人利益，而是基于公共利益的考量，通过私权利主体的经营活动为公众提供公共服务。公私合作协议不以个人利益为主要目的，鼓励私权利主体积极履行协议而高效完成行政任务、实现公共利益的激励方式。[12]可见，在公私合作协议中，引入私权利主体的社会资本，只是合作手段并非合作目的。[13]傳统的社会治理在提供公共服务上是由政府垄断的，但随着社会治理问题的复杂化和治理风险的扩大化，与行政机关有限的行政能力和行政权力相比，传统封闭的管理体制难以为继，加之社会力量的壮大，客观上要求政府与社会关系由分离走向合作。[14]合作治理的优势不仅在于实现了资源共享，提升了行政绩效，还间接地提升了公共福利水平。因此，公私合作协议现已成为政府履行给付职能、提供公共服务、提升治理效率的重要手段。[15]
从内容要素上看，公私合作协议以行政法上的权利义务为内容。作为协议一方主体的行政机关在协议履行过程中享有指挥权和监督权，在遇到有危及公共利益之情形时行政机关享有单方面变更、解除或终止协议的权力以及相对人违反合同时的制裁权。[16]除此之外，行政机关也负有公法上的义务，在行使公权力时应遵循比例原则，遇有变更或解除协议的情形时须提前告知，注重对私权利主体的信赖利益保护。实践中，公私合作协议最核心的表现形式是特许经营合同。在特许经营合同中，行政机关除了作为合同当事人之外，还是合同的监管主体对特许项目进行立项审批，在履行过程中对特许项目进行监督管理，对提供产品或服务的质量进行确定、强制项目设备更新等权力。在公私合作协议中，行政机关既是合同的履行主体，又是合同的监管主体，其享有协议相对方没有的行政优益权。“行政优益权是行政权的延伸，一定程度上可以视为公权力”。[17]行政优益权的存在说明公私合作协议具有行政性，进而公私合作协议属于典型的行政协议。
从意思要素上看，公私合作协议是双方当事人协商一致的结果，是契约自由的体现。公私合作协议不仅具有公法的权利义务内容，还具有合同法的权利义务内容。公私合作协议的订立和履行内容都是通过平等协商共同确定，即约定的权利义务。具体包括合作项目的名称和内容、项目机构的经营范围、相应的设备维护和更新改造、项目的合作期限、方式、收益取得和分配、合作期内的风险分担、违约责任以及争议解决等私法上的内容①。合作协议是规范双方主体在项目合作中的权利义务的直接法律依据。合同签订后双方当事人按照合同内容履行义务主张权利，保障个人利益和社会公共利益的实现。[18]基于公私合作协议的协商一致，有学者认为，公私合作协议的订立是行政机关与私权利主体意思自治的结果，行政机关在协议签订过程中是以平等主体的身份出现，且权利义务也趋于平等，因而认定公私合作协议属于民事协议。这种看法并不正确，因为合意不是民法专有术语，随着公法和私法的逐渐融合，行政机关在作出决策时越来越多地考虑行政相对人的需要，尊重相对人的意愿。此外，公私合作协议也不宜适用双阶理论。双阶理论把一个完整的行政行为人为地划分为两个不同的阶段，根据行为性质确定所适用的法律。根据传统行政法学的思想，“同一个生活关系应尽量放在同一法律关系中考量，否则容易造成法律内部逻辑的混乱”。[19]在公法私法化、私法公法化趋势下，多数生活关系无法截然判别是属于纯粹的公法关系还是私法关系。
综上，公私合作协议属于典型的行政协议。因行政机关在协议中具有行政优益权且协议以公共利益的实现为目的，因此不宜被认定为民事协议。虽然双方当事人在法律地位上趋向于平等，但是权利义务上不具有对等性。同时，私法契约所保护的法律关系为私益关系，主要是关于享有平等地位的私人主体间的财产关系，并以双方当事人之间的请求权与抗辩权为基础。公私合作协议保护的法律关系为公益关系，协议只是私法融入公法的一种表现，实质上是利用私法的原则和精神通过缓和紧张的纵向关系实现对公益的保护。
四、纠纷解决：公私合作协议的诉讼路径
界定公私合作协议的法律属性为行政协议，解决了司法实践中适用法律混乱的问题。由于公私合作协议兼具行政性和合意性的双重特点，在发生纠纷时适用何种诉讼救济模式，实践中有的法院适用民事诉讼程序，有的法院适用行政诉讼程序，出现了审判模式不统一的现象，这就导致了适用民事诉讼模式的法院主要审理“合同关系”，而适用行政诉讼模式的法院则主要审查行政机关一方行为的合法性问题。虽然公私合作协议的公法性质大于私法性质，但是也遵循私法规则。在协议纠纷解决过程中应尽量避免行政权的干涉，因此可以考虑赋予行政机关作为原告的资格，这样才能反映出“契约自由”的精神内核。
(一)公私合作协议纠纷之诉讼模式
我国理论界和实务界对公私合作协议应当适用行政诉讼还是民事诉讼争论不休，至今尚无定论。[20]针对公私合作协议纠纷，境外有三种救济模式：一是以法国、德国为代表的行政诉讼模式，该类纠纷由专门的行政法院负责司法审查。法国和德国在处理公私合作协议的问题上采用行政诉讼模式，主要基于其完善的公法体系和行政法院系统。如《德国联邦行政程序法》第4章专章设立“公法契约”，其中包括对公法契约合法性审查、合同效力以及特殊情况下公法契约的调整、解除以及补充适用规定等详细内容。详尽的程序法规定使争议解决快捷有效。二是以英国、美国为代表的民事诉讼模式。英国和美国的公私合作协议统称为政府合同，由于它们不存在公法和私法的严格划分，也没有独立的行政法院系统，因此，针对政府合同纠纷统一由普通法院适用民事诉讼程序审理。[21]三是以日本为代表的当事人选择性诉讼模式。[22]日本关于公法合同的诉讼模式给予当事人较大的选择权，当事人可以选择通过当事人诉讼模式来主张权利，也可以选择适用一般的民事诉讼程序获得救济。
以上三种救济模式各有优劣，结合我国公共治理的特点进行综合考虑，应主要采用行政诉讼模式依照行政诉讼程序对公私合作协议纠纷案件进行审理。一是我国《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)和《行政协议解释》均把行政协议纳入了行政诉讼的受案范围，且建立了行政协议诉讼制度，这为公私合作协议纠纷解决确立了规范依据;二是公私合作协议从性质上属于以公共利益为目的的行政协议，行政机关拥有一定的行政特权，具有行政法律关系的特征，私法规则无法制约行政权的滥用，而行政诉讼的制度设计能够监督行政机关、保障权利、平衡公、私利益;三是民事诉讼无法对行政协议这一特殊行为的有效性和合法性进行审查，只有另行提起行政诉讼才能解决这一前提性问题。而行政诉讼程序具有包容性，可以在公法框架内一并审查行政合法性问题，也可以附带审理相关民事争议，[23]这样可以统一行政审判程序;四是我国《行政诉讼法》(2017年修订)第六十一条第一款已经承认了在行政诉讼中可以审理部分民事争议的事实，但在《民事诉讼法》中并未规定民事法官可以裁判行政事项。因此，公私合作协议纠纷“完全能够在公法框架内解决，在私法框架内只能解决部分”。[24]总之，以公法属性为主的公私合作协议从便利诉讼和有效解决争议的角度来看，对其诉讼模式应以行政诉讼为首选。
(二)公私合作协议纠纷之司法审查对象
关于行政协议的司法审查内容学界有两种学说：一种主张“行为说”，即公私合作协议是由一系列行政行为构成的，[25]法院在审理此类案件时应对行政协议中的各项行为合法性进行全面审查，这是我国学界的主流观点;另一种主张“关系说”，它坚持改变司法审查只审查行政行为合法性的传统逻辑，将协议中的法律关系作为一个整体对权利义务进行合理配置。[26]如余凌云认为，行政诉讼制度中的行政附带民事诉讼，可以一并解决与权力因素有关的民事纷争。[27]可见，“关系说”所主张的公私合作协议行政诉讼审查的对象包括但不限于基于“合意”而产生的纠纷。
然而，根据《行政诉讼法》(2017修正)第六条规定：“人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。”我国的行政诉讼审查机制仍以对行政行为合法性审查为主要手段。同样，《行政协议解释》第四条至第六条也坚持了无行政行为即“無行政诉讼救济”的司法立场，把行政协议行为切割为“订立、履行、变更、终止”等多项行为并对其进行合法性审查。这反映了我国有关公私合作协议的司法审查对象之规定仍以“行为说”为主。从现实意义上讲，公私合作协议作为双方行政行为，以其行为的合法性为内容的司法审查方式，在一定程度上起到了监督行政权、减少行政恣意和行政侵害的作用。但是以行政行为为中心的诉讼体系构架只关注行政机关一方行为的适法性，使相对方的参与和作用沦为陪衬，缺乏对法律关系中另一方相对人的关照。同时，片断化地截取行政活动的某个瞬间，无法关照到现代行政的动态性和程序性，[28]因此不是所有协议都可以拆解成单个行为的。
“只判断协议中某一行为的合法性是远远不够的”，[29]还要根据合同法律规定确定协议的效力、是否继续履行以及违约责任等，如果仅依赖于审查行政行为，可以采用行政强制管制手段，则行政协议制度无存在的必要。“关系说”运用整体性观察视角，以合意性为审查依据，把相对人同样作为法律关系主体予以观察，并在合法框架内权衡公、私利益冲突。在司法审查中，法院主要围绕协议的效力、履行、变更、解除以及责任承担等诉讼请求进行审理，此时行政法不再局限于以行政行为中心的“自由防御型法”，而是向权益平衡的“利害调节型法”逻辑演进。[30]但这并不代表不再审查行政权的正当性，司法机关仍需要根据具体情况判断行政权的行使是否有违善意。换言之，“关系说”不仅聚焦相对人的意思表示真实性，也关照行政机关缔约行为的合法性。[31]因此，对于公私合作协议纠纷的司法审查不是在“行为说”和“关系说”之间作出非此即彼的单一选择，而是应以“关系”审查为主，辅之以“行为”审查。如在确认协议效力方面，需要将审查的重心从合法性转移到合约性，[32]但是在行政机关以保障公共利益为由而不履行协议时，仍应对其行政优益权的行使进行合法性和正当性审查。
(三)公私合作协议纠纷之行政主体起诉权
受限于我国《行政诉讼法》及其司法解释，我国行政诉讼制度实行的是被告恒定的单向诉讼构造。《行政协议解释》第四条规定：“因行政协议的订立、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。因行政机关委托的组织订立的行政协议发生纠纷的，委托的行政机关是被告。”行政协议的原告为私人主体，被告为行政机关。根据该解释第二十四条规定：“公民、法人或者其他组织未按照行政协议约定履行义务，经催告后不履行，行政机关可以作出要求其履行协议的书面决定。公民、法人或者其他组织收到书面决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行，协议内容具有可执行性的，行政机关可以向人民法院申请强制执行。法律、行政法规规定行政机关对行政协议享有监督协议履行的职权，公民、法人或者其他组织未按照约定履行义务，经催告后不履行，行政机关可以依法作出处理决定。公民、法人或者其他组织在收到该处理决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行，协议内容具有可执行性的，行政机关可以向人民法院申请强制执行。”在行政相对人一方违约时，行政机关有两种救济办法：一是可以作出要求相对人履行的决定或直接作出处理决定，二是在相对人仍不履行时，可以向法院申请强制执行。无论是要求履行决定还是直接的处理决定，都是行政机关行使行政权的表现，这有悖于行政协议制度“尽量避免行政特权干预”的初衷。[33]
行政法律关系的主体在法律地位上正逐渐平等化，[34]行政机关应转变为裁判者的角色，不能将自己的意志强加于协议相对方，否则就丧失了“协商一致”的契约自由内核。[35]因此，应在“关系说”基础上建立反向行政诉讼制度，赋予行政机关以原告资格，允许其对相对方提起诉讼，体现了对法律关系主体双方平等保护的思想。如若不给予行政机关提起诉讼的权利，而是依赖行政权促使相对人履行，不仅有悖于契约精神，也无益于公共利益和相对方私人利益的维护。
公私合作协议具有行政性和合同性的双重特点，公私合作协议纠纷在性质上属于行政争议，因此被纳入到行政诉讼的范畴。当因协议的订立、履行、变更和终止发生争议时，相对人可以向法院提起行政诉讼，法院应当受理。除此之外，公私合作协议具有的另一特性即合同性，行政机关与相对人之间属于合同关系，“行政机关的身份仅是合同一方的当事人，而非行政特权的享有者”。[36]当相对人不履行协议时，赋予行政机关起诉资格，避免行政机关依靠行政权迫使相对人履行，把是否履行的裁判权交给法院，看似是“扩权”实则为“限权”的表现。因此，反向诉讼制度不会对现有的“民告官”制度形成冲击，而且能够更好贯彻法治精神和行政协议制度。
(四)公私合作协议纠纷之举证责任分配
《行政协议解释》第十条对行政协议司法审查中的举证责任作出了规定，第一款规定被告对自己行为的合法性承担举证责任，第二款规定了原告主张撤销、解除行政协议的，要对撤销、解除事由承担举证责任，第三款则是双方对是否履行发生争议的，由负有履行义务的一方承担举证责任。从这三款的内容来看，行政机关主要承担自身行为合法性的举证责任，行政协议相对方主要承担合约性的举证责任。此外，《行政协议解释》第十条并未说明行政协议本身成立与否的举证责任分配，关于行政协议是否成立的举证责任该如何分配等问题的关注是保障公私合作协议纠纷司法审查过程公平公正的前提。
根据《行政诉讼法》第三十四条规定：“被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”行政机关对作出的行政行为负有举证责任。《行政协议解释》第十条遵循了该条款的规定。认定行政机关对行为合法性承担举证责任主要是基于行政协议作为一种特殊的行政行为，行政机关享有行政优益权，因此采用举证责任倒置的方法更能均衡双方利益保障公正。作为行政协议的一种类型，公私合作协议不仅具有行政性，还具有合意性双重特征，不能把举证责任不分案件情况完全倒置于行政机关承担，而是应合理分配原被告双方的举证责任。如果公私合作协议纠纷涉及行政主导性权力和特定义务等行为时应遵循《行政协议解释》第十条第一款的规定：“被告对于自己具有法定职权、履行法定程序、履行相应法定职责以及订立、履行、变更、解除行政协议等行为的合法性承担举证责任。原告主张撤销、解除行政协议的，对撤销、解除行政协议的事由承担举证责任。对行政协议是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承擔举证责任。”由行政机关对其行为的合法性以及法律依据承担举证责任。如果公私合作协议纠纷涉及合同内容条款时，应根据民事举证责任规定，由发起人举证证明其所主张内容。[37]此外，行政机关的举证责任不应止步于行为的合法性方面，还要对其行为的合理性承担证明责任，同时在非行使行政职权时还要承担部分合约性的证明责任。[38]
《行政诉讼法》和《行政协议解释》在举证责任设置上是有利于行政相对人的，但二者并未突破“谁主张，谁举证”一般证明规则，如协议相对人主张行政机关未履行协议或者未按照约定履行协议的，应当由行政机关承担证明责任，通过把举证责任倒置于行政机关以平衡双方力量。在其他方面，一般遵循“谁主张，谁举证”的原则，如相对人以行政机关实施欺诈、胁迫手段订立协议损害公共利益为由主张协议无效时，应就行政机关实施欺诈、胁迫手段承担举证责任。当行政机关以协议相对人实施欺诈、胁迫而损害公共利益为由主张协议无效时，应当就协议相对人实施欺诈、胁迫行为承担举证责任。因此，对于公私合作协议的是否成立以及有效、无效的争议，应当由主张一方承担证明责任。对于因重大且明显违法情形申请认定协议无效的情形，《行政协议解释》第十二条虽然规定了行政行为存在重大明显违法情形时法院应当确定协议无效，但并不意味着当事人双方不用承担协议无效的证明责任，这样就会增加法院的负担。此时行政机关一方仍应对自身行为的合法性承担举证责任，对于除行政机关原因之外的其他原因导致协议重大且明显违法的，仍应遵循举证的一般原则即“谁主张，谁举证”。为此，可在《行政协议解释》第十条增加第四款规定，“主张行政协议的成立、有效或无效的一方对成立、有效或无效的事实承担举证责任”，增强该条款能够保障举证责任得到合理的分配，保障公私合作协议纠纷的顺利解决。
【參考文献】
[1]崔建远.合同法总论[M].北京：中国人民大学出版社，2012：816.
[2]王利明.论行政协议的范围——兼评《关于审理行政协议案件若干问题的规定》第1条、第2条[J].环球法律评论，2020，(1)：5-22.
[3]张弘.行政决定转化为行政合同的必要与可能[J].青海社会科学，2007，(1)：108-112.
[4][23]耿宝建，殷勤.行政协议的判定与协议类行政案件的审理理念[J].法律适用，2018，(17)：124-135.
[5]王学辉.行政何以协议：一个概念的检讨与澄清[J].求索，2018，(2)：118-128.
[6]邢鸿飞.行政合同性质论[J].南京大学法律评论，1996，(2)：135-140.
[7]王学辉，张治宇.迈向可接受性的中国行政法[J].国家检察官学院学报，2014，(3)：97-106.
[8]余凌云.论行政协议无效[J].政治与法律，2020，(11)：2-12.
[9]尹少成.PPP协议的法律性质及其救济——以德国双阶理论为视角[J].政法论坛，2019，(1)：85-98.
[10]郑雅方，满艺姗.行政法双阶理论的发展与适用[J].苏州大学学报(哲学社会科学版)，2019，(2)：71-78.
[11]肖北庚.论政府采购合同的法律性质[J].当代法学，2005，(4)：24-29.
[12]郭一君，付士成.政府特许经营协议的法律属性分析——以H省H市人民政府与XL公司合同纠纷案的管辖裁定为典例[J].社会科学论坛，2017，(11)：240-248.
[13]梁凤云.公私合作协议的公法属性及其法律救济[J].中国法律评论，2018，(4)：180-189.
[14]汤金金，孙荣.从单向到双向的合作治理及实现路径[J].江西社会科学，2018，(8)：221-230.
[15]杨欣.变革与回应：民营化的行政法研究[D].中国政法大学博士学位论文，2006.
[16]王海峰.试论行政协议的边界[J].行政法学研究，2020，(5)：24-36.
[17]张敏.从行政性、合同性双重视角审视行政合同的延展与规范[J].政法论丛，2018，(4)：126-136.
[18]江国华.政府和社会资本合作项目合同性质及争端解决机制[J].法商研究，2018，(2)：3-14.
[19]苏海雨.论行政协议的双阶审查[J].理论月刊，2018，(8)：93-99.
[20]叶必丰.行政合同的司法探索及其态度[J].法学评论，2014，(1)：66-74.
[21]胡宝岭.行政合同争议司法审查研究[M].北京：中国政法大学出版社，2015：370.
[22]王晓滨.日本行政诉讼若干问题与启示[J].法律适用，2015，(1)：114-120.
[24]王旭军.行政合同司法审查[M].北京：法律出版社，2013：116.
[25]郭修江.行政协议案件审理规则——对《行政诉讼法》及其适用解释关于行政协议案件规定的理解[J].法律适用，2016，(12)：45-51.
[26]陈天昊.行政协议诉讼制度的构造与完善——从“行为说”和“关系说”的争论切入[J].行政法学研究，2020，(5)：37-52.
[27][31]余凌云.行政法上的假契约现象——以警察法上各类责任书为考察对象[J].法学研究，2001，(5)：52-65.
[28]赵宏.法律关系取代行政行为的可能与困局[J].法学家，2015，(3)：32-54+176-177.
[29]余凌云.论行政协议的司法审查[J].中国法学，2020，(5)：64-83.
[30]王贵松.作为利害调整法的行政法[J].中国法学，2019，(2)：90-109.
[32]宋海东.新行政诉讼法语境下行政协议若干问题探析——以类型化诉讼为视角[J].山东审判，2015，(6)：38-42.
[33]于立深.行政契约履行争议适用《行政诉讼法》第97条之探讨[J].中国法学，2019，(4)：207-222.
[34]陈天昊.行政协议中的平等原则 比较法视角下民法、行政法交叉透视研究[J].中外法学，2019，(1)：248-279.
[35]解志勇，闫映全.反向行政诉讼：全域性控权与实质性解决争议的新思路[J].比较法研究，2018，(3)：155-169.
[36]樊裕.行政合同反向诉讼制度研究[J].河南工业大学学报(社会科学版)，2019，(3)：15-20+27.
[37]黄学贤.行政协议司法审查的理论研究与实践发展[J].上海政法学院学报(法治论丛)，2018，(5)：102-116.
[38]李余华，詹传涛.行政协议司法审查举证责任分配规则的反思——以《行政协议规定》第10条为考察对象[J].山东行政学院学报，2020，(5)：52-59.
(责任编辑：赵婧姝)
Legal Attribute of Public-private Partnership
Agreement and Its Judicial Relief
Wang Yanfen
Key words：public private partnership agreement;legal attribute;administrative agreement;judicial remedy
作者：王艳分
2019年11月24日，黑龙江省农业农村厅分管领导带领省渔业渔政管理局、黑龙江省水产技术推广总站、黑龙江省水生动物资源养护中心、黑龙江省渔业协会前往中国水产科学研究院黑龙江水产研究所呼兰试验基地对接《渔业科技战略合作协议》，中国水产科学研究院黑龙江水产研究所介绍了合作协议中有关工作进展情况。黑龙江省渔业渔政管理局、黑龙江省水产技术推广总站、黑龙江省水生动物资源养护中心及黑龙江省渔业协会提出五个方面对接措施(共计15项)。
一、
加强资源养护与生态修复
2019年黑龙江省落实增殖放流项目资金1275万元，重点在界江界湖开展增殖放流活动，任务指标为8348万尾，相关项目资金全部用于苗种采购、检验检疫、标记放流等水生生物资源养护工作。截至目前，全省已增殖放流各鱼类苗种9488.2余万尾，其中施氏鲟92.88万尾，达氏鳇65万尾，大麻哈鱼240万尾，举办省级以上增殖放流活动2次，超额完成农业农村部下达的任务指标。
提高渔业渔政工作科学决策水平和实践效果
加强对俄渔业合作和交流，共同养护边境水域渔业资源，积极落实《黑龙江、乌苏里江边境水域合作开展渔业资源保护、调整和增殖的议定书》，开展边境水域的渔业生产、资源养护、渔业养殖等技术研究与合作，为中俄两国渔业会晤与谈判提供技术支撑。
利用油补省级统筹资金1701万元，对边境地区实施捕捞渔船减船转产(37万元)，开展渔业资源养护设施建设(395万元)、渔业渔政信息化建设(500万元)、渔政执法装备维护和建设(89万元)、出口基地建设(300万元)、特色养殖基地建设(200万元)和稻渔综合种养补助(180万元)，促进边境地区渔业生产、资源养护和渔业养殖发展，为渔业科研提供试验基地。
推进抚远市鲟鳇鱼种质资源保护工程项目建设，计划總投资832.77万元，目前已完成快艇、放流鳇鱼及相关设施建设内容。年底前推进完50吨级放流船等建设内容。
3、5月、9月开展中俄边境水域春秋两季渔政联合检查。检查期间，联合代表团共同走访了双方渔政管理站，检查了渔船作业滩地，双方水域均未发现违规捕捞行为。7月底-8月初，开展中俄边境水域鲟科鱼类增殖放流活动。联合代表团走访了双方鲟科鱼类放流站，交流了繁育、养殖经验。
二、
在推进水产养殖业实现高质量发展方面，为促进黑龙江省渔业的绿色健康发展，针对黑龙江省水产养殖重要疫病，加强检验检疫、监测预警和风险评估，健全黑龙江省水生动物疫病防控体系，推进无规定疫病水产苗种场建设;推广疫苗免疫和生态防控措施，加快推进水产动物病原菌耐药性监测，开展水产养殖用兽药减量行动;加强技术培训，提高渔民科学养殖意识和手段。依托“黑龙江省渔业病害防治中心、渔业环境监测中心、水产品质量监测中心”，加强鱼类病害防控工作，重点抓好国家投资1000万元的“黑龙江省水生动物疫病监控中心”建设，配合黑龙江省渔业渔政管理局制定“黑龙江省产地苗种检疫办法”。
三、黑龙江
开展珍稀濒危鱼类的生态养护，推动黑龙江省生态渔业的快速发展。
四、
（一）组建专家委员会
由黑龙江水产研究所所长、黑龙江省渔业协会副会长金星研究员兼主任委员，黑龙江省水产推广总站站长、邹民研究员任副主任委员并牵头组建专家委员会，配合淡水鱼产业技术协同创新体系建立工作。
建立大水面联盟
由黑龙江水产研究所所长、黑龙江省渔业协会副会长金星研究员牵头，将黑龙江省渔业协会团体会员单位连环湖、镜泊湖、青花湖、兴凯湖、五大连池、南引、山口水库等组织起来，成立大水面联盟，配合发展大水面生态渔业。
（三）建立稻渔综合种养联盟：
由黑龙江省水产技术推广总站副站长张旭彬研究员牵头，将开展稻渔综合种养示范区的绥化北林区、北安、肇东、肇源、杜蒙、佳郊、桦南、桦川、通河、巴彦、虎林、泰来、绥滨、富锦、望奎、勃利、方正、木兰等县市组建稻渔综合种养联盟，配合创建寒区稻渔综合种养包括“稻-鱼”、“稻-虾”和“稻-蟹”等高效技术模式。
五、联合对接
（一）推进水产养殖业实现高质量发展
1、推进渔业科技成果转化，促进我省渔业高质量发展（
由省水产技术推广总站站长邹民研究员担任首席专家，构建4个协同创新岗、15个技术推广服务站、21个综合技术示范园，开展淡水鱼产业技术协同创新体系建设。加快黑龙江省水产养殖新技术、新品种推广应用。利用油补省级统筹资金1170万元，对通河、泰来、郊区、鸡东、虎林、绥滨、北安、五大连池市、肇源、杜蒙、北林、肇东、黑龙江省农业综合试验示范中心、黑龙江省水产技术推广总站等14家单位，进行基础设施项目建设。
2、推进渔业节能减排，使池塘养殖向绿色、生态、环保和可持续方向转变（
由黑龙江水产研究所徐伟研究员任该协同创新岗位主任专家，哈尔滨市农业科学院董宏伟研究员任协同创新岗位专家，开展池塘生态养殖模式试验示范，利用油补省级统筹资金3010万元，对肇源、肇东、抚远、杜蒙、昂昂溪区、木兰、五大连池市、尚志、宁安、农垦兴凯湖震达大白鱼研究所、黑龙江省农业综合试验示范中心、黑龙江省水产技术推广总站等12家单位，开展池塘标准化、尾水治理等建设。
3、开展稻渔科学综合种养技术研究，因地制宜打造多种模式（
由黑龙江省水产技术推广总站副站长张旭彬研究员任该协同创新岗位主任专家，黑龙江省水产技术推广总站孔令杰研究员、黑龙江水产研究所赵志刚副研究员任协同创新岗位专家，下设技术推广专家10-15名。选择适宜养殖品种，通过建立示范基地、培育示范户、开展科技培训等方式进行推广。利用油补省级统筹资金660万元，设置综合技术示范园，其中核心示范园5个，分别为绥化北林区、北安、肇东、肇源和杜尔伯特蒙古族自治县;推广基地为佳木斯郊区、桦南、桦川、通河、巴彦、虎林、泰来、绥滨、富锦、望奎、勃利、方正、木兰等县市。在项目所涉及的县市建立产业体系技术推广服务站。龙江所匹配40万元资金，重点开展寒区稻渔综合种养殖系统互利共生关系、环境效益和经济效益等基础研究;创建寒区稻渔综合种养包括“稻-鱼”、“稻-虾”和“稻-蟹”等高效技术模式;制定寒区稻渔综合种养技术规范，建立示范区，并推广应用;开展从业人员的技术培训。
（二）加强资源养护与生态修复
大水面生态渔业（省渔业渔政管理局、省水产技术推广总站）。
1、由黑龙江水产研究所所长金星研究员任该协同创新岗位主任专家，黑龙江水产研究所霍唐斌副研究员任协同创新岗位专家，突出我省大水面资源优势，构建大水面生态渔业技术模型，在保证大水面水域资源的前提下，采用“人放天养”、“轮捕轮放”等生态增养殖模式，充分开发利用水体养殖空间，提高生产能力。利用油补省级统筹资金1580万元，开展大水面生态渔业设施建设“淡水牧场”。设置大水面生态渔业综合技术示范园，其中核心示范园3个，分别为连环湖、镜泊湖和青花湖;推广基地为兴凯湖、五大连池、石人沟、龙虎泡、南引、鲶鱼沟、山口水库等。在项目所涉及的县市建立产业体系技术推广服务站。由黑龙江水产研究所组成研发团队，拟聘黑龙江水产研究所所长、三级研究员金星为主任专家，黑龙江水产研究所配备2名岗位专家，下设技术推广专家3-5名。重点调查总结推广现有大水面生态渔业现状、技术和经营模式;研究示范鳙等鱼类塘养湖出的增养殖技术模式;优化、规范和推广大水面放养种类结构模式;开展从业人员的技术培训。
2、土著鱼类保护及良种繁育（
由東北农业大学水产系韩英教授任该协同创新岗位主任专家，黑龙江省水生动物资源养护中心副主任王云山研究员任协同创新岗位专家，针对黑龙江省渔业养殖结构调整、体闲渔业、生态养护的发展目标，收集和保存黑龙江流域重要的土著特色经济鱼类，包括蒙古鲌、唇?、翘嘴鲌、洛氏鱥、拟赤梢、三角鲂、哲罗鱼、细鳞鱼、乌苏里白鲑、黑龙江茴鱼和黑斑狗鱼等，熟化和完善这些新开发特色经济鱼类的全人工繁育技术，突破限制规模化生产的技术瓶颈，推动新养殖对象产业化发展，不断提高黑龙江省养殖鱼类的品质和经济效益。
3、探索盐碱水养鱼技术模式（
。针对松嫩平原存在的不可利用废弃高盐碱水和低产盐碱地资源，利用黑龙江水产研究所在盐碱鱼类研究成果，联合筹建“盐碱渔业综合试验中心(大庆)”，开展渔农(牧草)综合利用示范，发展黑龙江绿洲渔业。利用油补省级统筹资金300万元，对肇源青花湖、鲶鱼沟，杜蒙六合湖等地，开展盐碱水特色渔业设施建设。
(康萌提供)
徐工与江苏交工签订战略合作协议
近日，徐工集团与江苏省交通工程集团有限公司战略合作签约仪式在徐州顺利完成。江苏交工是江苏省最大规模的市政工程承包商，近年来与徐工保持着密切的合作关系。本次战略合作协议的签订，标志着双方将在更深层次、更广领域联手合作，开启双方共同发展的新篇章。
三一携精品智能配件亮相配博会
2015第三届中国(长沙)国际工程机械配套件博览会在湖南国际会展中心圆满落幕。三一集团携12款创新设备、62件精品配件参展。来自三一旗下的中兴、中源、中阳、力龙、三一智能、华兴等6个配件事业部的精益零配件产品吸引了众多客户的目光，展现了三一集团全产业链的研发制造实力。
山推获得2015年度品牌营销创意奖
在第八届中国工程机械CIO高峰论坛上，山推获得2015年度品牌营销创意奖。今年以来，山推凭借2015年线上线下系列品牌创新推广活动，特别是刚刚结束的北京展，全面展示了山推对于新科技的不断追求，使整体品牌活力和综合实力不断增强。
工程机械冬季保养误区
冬季户外温度较低，但是机器又需要在户外停靠，于是在机器的玻璃上常常出现冰花，这个时候不要用尖锐物品处理，最好的办法是用竹片或硬质塑料卡片将冰花、雪花等刮下来，千万不要用热水泼到玻璃上，以防玻璃突然遇热炸裂。
合作协议书
甲方：汽车维修服务有限公司
乙方：汽车用品有限公司
一、 经营理念：
优势互补、资源共享、至诚合作、铸就双赢。
二、 合作方式：
甲方------提供可供安全施工的工位;指定负责协调的管理人员;尽所能的保证足够的业务拓展量;提供水、电、气等施工配套设施。
乙方------派驻洗车工4-6名，有1-2名经甲方授权的可移车人员，保证车辆及时移动和车辆安全。
三、 甲方的责任和义务：
1、 有责任按本公司的职员标准同等爱护、关心、指导乙方员工，给乙方提供
人事及工作管理建议，和谐共事。
2、 负责为该项目建章建制及不定期召开工作见面会，确保洗车业务健康、高
效的发展。
3、 有责任确保乙方的施工权益唯一性，未经甲方同意不得引进第三方或同类
产品业务(奔驰原装或奔驰指定产品除外)。
4、 承担营业场所及水、电、气、环保等配套费用。
四、 乙方的责任和义务：
1、 乙方的工作人员上岗前应细读甲方单位制订的各种规章制度(必要时接受
甲方的岗前培训教育)，在岗期间应认真遵守甲方制订的工作制度。
2、 在正常的上班时间表，甲方有权根据生产及特别需要对乙方人员进行洗车
业务方面的工作协调。
3、 乙方的工作人员有责任保证施工场所的卫生整洁，穿着统一服装(服从甲
方指定，且由乙方承担服装费用)提高服务形象。
4、 乙方承担派驻人员的工资费用、绩效管理、社会保险等;有权调配派驻人
员的工作岗位及人事管理。
5、 乙方工具损耗、产品及辅助材料的费用，并负责设备的维护保养。
6、 乙方有责任不断完善在甲方场所的工作流程及施工流程，配合甲方提高客
户的满意度。
7、 乙方员工任何操作不当或产品质量问题等造成的损失由乙方承担。
8、 车辆在洗车移动过程中所造成的意外损失由乙方承担。
9、 乙方必须保证每台车辆的清洁度，达到客户满意;如有客户投诉或甲方检
查其车辆清洁度不达标时，对未达标的汽车扣罚100元/台。
10、 乙方负责派驻在甲方工作人员的午餐、晚餐费用。
五、 相互关系
甲方与乙方是相互独立的缔约人，本协议并不能解释为任何一方是另一方的合伙人、合资企业，或建立了任何形式的合法联营。“合作”一词，仅指甲方为乙方的区域市场销售合作伙伴，在任何时候与任何场合都不得理解为甲方为乙方的合作人。除了本协议中已表达的之外，每一方都有贸易逆差的权利和义务，八哥一方均不得将其债务强加于另一方或影响已赋予另一方的权利，若因任何一主的行为引起第三方诉讼、索赔，均由该方承担责任。
六、 利益分配与结算方式：
1、 乙方清洗车辆结算价格为10元/台(甲方抢修车给予免费洗车)。甲乙每
月给乙方清洗总数不低于1200台车辆。
2、 每月的1-5号结算上个月的营业业绩，保证需要当月10号期间结清营业
款给乙方。
3、 服务结算价格为含税价格，乙方为甲方提供服务发票。
4、 支付方式：银行转帐。
5、 乙方账户信息：胡巨来 ，中国建设银行，6227 0020 2215 0670 995
七、 甲方在与乙方发生市场范围利益冲突时，以甲方公司利益为重。
八、 由于不可抗力事件而影响正常的服务技术支持时，不视作双方违约，双方对此
表示认同。“不可抗力”是指不能预见、不能克服且无法避免的客观事件，如战争、自然灾害、政府或软件部门禁令等。
九、 合作期限：
1、本协议自双方签订之日起生效，有效期自年月日
至年月日。
2、合作期间如一方欲提前终止本协议，需提前一个月书面通知另一方，经协商一致达成书面协议后一个协议即自行终止。在期满前一个月，甲乙双方必须提出是否终止或延长本协议的书面要求。若双方都未提出终止协议时，则本协议自动延长1年。
3、合作期满，双方享有优先续约权。
4、期满时甲乙任何一方均可自出具书面通知之日起终止协议。
十、协议解除：
本协议在下述情形下解除，提出解除协议的一方应提前七日以书面形式通知另一方：
1、 双方协商一致解除本协议;
2、 本协议期限届满，双方未续签的;
3、 一方主体资格消失，如被撤销或进入破产、清算程序，另一方有权解除协
议，但进行重组、名称变更、分立或与第三方合并等不在此列;
4、 一方未履行或违反依据本协议所应承担的义务，经另一方给予一定期限仍
不履行义务或不予采取补救措施，致使另一方依据本协议的预期利益无法实现或协议纠结履行没有必要，另一方有权解除协议。
5、 一方明确表示其将不履行义务或以行动表示其将不履行义务。另一方可以
解除。
十一、附则
1、 本协议同时得到解决甲乙双方的完全理解和认同，并替代此前的所有协议，
不论是口头的还是书面的。在打印或填写过程中，未经对方书面同意，不得随意更改本协议中的任何条款。本协议经双方签字盖章生效后，任何更改均需双方协商一致并以书面形式确认。
2、 本协议由双方代表签字盖章后生效，有效期一年。协议期满若双方均无异
议，则本协议继续有效;若续约期内乙方制定出新的协议条款，则双方另签新协议。上过情况下甲方的业务结算累计进行。
3、 本协议壹式贰份，双方各执壹份。
以下无正文
甲方法人代表：乙方法人代表：
签字(盖章)：签字(盖章)：
日期：日期：
锦程猎头400 608 9009
猎头服务合作协议
甲方：
乙方： 合肥锦程企业管理咨询有限公司
甲乙双方本着平等、互利、守信的原则，由乙方为甲方推荐人才猎头服务。为明确双方的权利和义务，双方经友好协商，达成共识，签订本协议。
一、 甲方的权利与义务
1. 甲方应须是依法成立的组织或机构，具备招聘人员的合法手续，并向乙方书面提交相关文件以证明其真实
性。
2. 甲方应负责保证所招聘职位的真实性。甲方应向乙方提交经人事部门和领导签署的符合法律规定的面向社
会招聘的各项条件和手续，以确认提交所有文件中的陈述真实有效。
3. 根据双方当事人的充分沟通，甲方委托乙方为其招聘以下职位：
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. 委托服务费支付方式：签定本协议当日内支付人民币_________________元整，作为定金(可抵扣委托服
务费用);推荐人选单个到岗开始单个支付委托服务费;第一次支付委托服务费为总服务费用的______%在候选人上岗后的7日内支付;第二次剩余委托服务费在推荐人选办理转正起七日内支付;可按支付次数单独开具财务发票。
支付方式附加说明：
___________________________________________________________________________________________
5. 甲方应在乙方推荐候选人资料5-10个工作日内安排面试，面试后五日内通知乙方面试评审结果，并详细
填写《面试回执单》后传真至乙方。甲方如有特殊情况影响招聘进程应提前说明情况，协议将自动延期。
6.有以下任何一种情况，均视为乙方已完成猎头顾问的工作,甲方应当全部付清服务费:
① 对乙方推荐的候选人，甲方应于收到候选人资料之日起7日内将是否决定面试的意见及理由书面通知乙方，否则，视为乙方已完成猎头顾问的工作;
② 对于乙方所推荐的候选人的资料，甲方负有保密的义务。甲方若将乙方推荐之候选人转介给其它雇主并由其它雇主聘用的，视为乙方已完成猎头顾问的工作。
③ 若拒绝聘用乙方推荐的人才，若在12个月内重新聘用乙方曾推荐的该候选人时，甲方应于聘用前10日内书面通知乙方，并向乙方支付全额顾问费。
④ 乙方推荐的候选人，甲方面试后因某种原因不能长期聘用该候选人，而委托该候选人做兼职或其它短期服务，同样视为乙方已完成猎头顾问的工作。
7. 甲方同意聘用乙方推荐的候选人后，应向候选人发放录用通知书并签定用工协议，用工协议应明确约定报酬条款，该用工协议的副本存于乙方一份用于备案。
8.甲方应对乙方提供的候选人资料保密，并严格控制内部人员知情范围，如资料泄露给该候选人造成损失，甲方承担相应的赔偿责任。
9.甲方在被聘用人员上班之日或签订劳动合同之日，均被视为乙方成功推荐，甲方应于当日将所聘用人员职位、年薪等情况以书面形式通知乙方。
10.乙方推荐的人员在约定的上班之日未能到甲方上班，甲方在该情况发生后二日内书面通知乙方。
第二条、乙方的权利和义务
1. 招聘职位要求严格执行委托标准，乙方不得擅自改变甲方招聘要求，确为特殊情况，须报甲方，在征得甲方同意的基础上再行推荐。
2. 乙方有权考察甲方实际的经营状况，如发现与甲方自述不符，乙方有权停止为其服务。
3. 乙方对所搜寻的人才负责基础面试、素质考核、履历调研等，确认其符合甲方用人标准后推荐给甲方进行面试，经甲方面试合格后安排试用(试用期三个月)。每个职位推荐1至3人，直到甲方满意为止。
4. 乙方在不涉及个人隐私和第三方利益的前提下，尽可能向甲方提供高级人才人选的详尽资料，以备甲方在选聘人才时参考。
5. 乙方应对甲方提供的任何商业、技术资料及员工信息进行保密。
6. 乙方在完成项目后，有责任加强与甲方间的沟通，及时了解用人情况，使人才顺利渡过磨合期，并提出相关建议和咨询。
7. 保证甲方对所推荐候选人有3个月试用期。在已候选人的试用期内，如发生聘用终止，乙方应为甲方继续免费提供相同职位人才寻访服务。此项服务的提供，需符合下列条件：
1)甲方已根据本合同条款全额付清所有有关费用;
2)聘用的终止非因甲方未遵守与受聘人员之间的聘用合同条件;
3)甲方在受聘人员终止聘用起七日内已书面通知乙方，并要求提供合同规定之服务。
8. 乙方所推荐候选人如被甲方录用为本协议规定之外之职位，佣金收费按相关规定执行。
9. 乙方承诺两年内不主动从甲方搜取人才。
第三条、违约责任：
1) 甲乙任何一方除不可抗拒原因外，违背该协议的任一款，都将视为自动弃约，由此引起的一切后果，均由违约方承担。
2) 甲方未能按照本合同约定的时间、方式向乙方支付全部款项，则每逾期一天，将向乙方支付相当于逾期部分金额万分之一每日的违约金。
第四条、争议的解决：
合同双方就各项条款的解释或履行发生争议时，应首先通过友好协商解决。协商不成，任何一方均可向乙方所在地人民法院提起诉讼。
第四条、生效
本协议自签订日起生效，有效期为一年。若合同之任何一方在距合同到期日至少三十日之前以书面形式通知另一方，则本合同终止。
本协议一式二份，甲乙双方各执壹份，具有同等法律效力。
甲方：
代表人：
日期：乙方： 代表人： 日期：
甲方：
乙方：×××律师事务所
鉴于：甲方系在浙江注册成立的民营企业。
乙方系经浙江省司法厅批准成立的合伙制律师事务所，为客户提供各类诉讼和非诉讼法律服务。
甲方欲寻找能为其提供投资或其他和投资相关业务的合作伙伴，以进一步促进企业发展，乙方现将在上海注册的×××中国投资基金介绍给甲方，洽谈合作事宜，同时乙方也能为甲方的经营发展提供法律服务。本着互惠互利的原则，经双方友好协商，特订立如下合作协议，共同遵照履行：
定义：甲方包括协议上的甲方以及甲方的关联企业
×××中国投资基金包括在上海注册的×××中国投资基金及其介绍的相关联的合作伙伴。
一、 甲乙双方如实向对方提供各自的营业执照等与经营活动相关的有关资料，双方自觉保守对方商业秘密。
二、 甲方的职责：
1、 本着诚实信用的原则，如约参加乙方组织的每一次与×××中国投资基金的谈判;
2、 负责及时向乙方提供其×××中国投资基金进行谈判的进展情况及相关资料;
3、 按约向乙方支付本协议所规定的相关费用;
三、 乙方的职责
1、 负责联系、组织×××中国投资基金与甲方进行接洽谈判;
2、 为甲方提供其与×××中国投资基金进行商务活动所涉及的各类法律咨询;
3、 参与甲方与×××中国投资基金进行的商务谈判活动;
4、 审查、起草、修改甲方与×××中国投资基金合作的各类法律文书;
5、 就甲方与×××中国投资基金的合作项目进行相关的调查、见证、论证，出具相关的见证书、法律意见书。
四、 费用收取
甲方一经与×××中国投资基金达成项目合作意向书，必须向乙方支付法律服务费，法律服务费分以下情形收取：
1、甲方接受×××中国投资基金直接投资的(包括合资、合作、借款等形式)，在甲方与×××中国投资基金签订协议后天内按投资总额的×××%收取;
2、甲方与×××中国投资基金达成资产重组、合并收购、安排上市及其他形式业务合作的，在甲方与乙方介绍的×××中国投资基金签订协议后×××天内按不低于×××万元人民币的金额收取服务费。具体金额双方在×××万的基础上另行协商。
3、乙方按上述
1、2项向甲方收取费用，不影响乙方向×××中国投资基金收取费用及享受甲方当地政府有关引进外资的奖励。
五、 其他事项
1、 本合同一式二份，双方各执一份，经双方代表签字和盖章后生效，具有同等法律效力;
2、 本合同履行地在乙方住所地。
3、 在履行本合同中如有争议，甲乙双方须友好协商解决，协商不成的，提交杭州仲裁委员会仲裁。
甲方乙方
年月日年月日
委托代理招聘服务协议
甲方:
(以下简称甲方) 地址：
电话：
传真：
乙方：科技有限公司 (以下简称乙方) 地址：
电话： 传真：
甲乙双方就委托招聘及人才信息服务事宜经双方协商一致同意，订立相应协议如下：
一、基本条件
1、甲方为合法的规范经营企业，因经营业务需要委托乙方有偿荐举符合甲方条件的各类经营管理人才。
2、乙方为合法的规范经营企业，拥有充足的人才信息资源可以满足甲方条件的各类专业人才的需要。
二、人才代理
在协议有效期内，甲方委托乙方举荐各类人才，即乙方作为甲方人才代理方。甲方委托乙方所推荐的人才条件如下：
1、具有人事部认可的 中级工程师(建筑专业并带有A证) 共 壹 名，性质 兼职 。
2、挂靠人员的证书原件、执业注册证原件交由甲方保管，执业注册章可以另行协商。
三、合约实施事项
1、甲方提供给乙方使用的营业执照复印件和其他法律文件，乙方只能用来为甲方举荐人才时证明甲方合法性和真实性，不得用来作为他用。
2、甲方必须对所签协议、乙方文件及人才资料保密。乙方未经甲方同意，不得公开甲方的任何公司资料及相关职位信息。
3、甲方在未得到乙方书面同意前，不得对候选人进行任何恶性的调查行为，以维护候选人的个人隐私权及原有岗位的工作权益。
4、甲方不得以招募或储备人才为名，利用候选人才获取其原工作单位的商业秘密，一切由此而引起的法律责任由甲方承担。
5、甲方接到乙方推荐候选人后，在3天(特殊情况下不超过1周)之内完成面试筛选，并将最终处理反馈乙方，以避免因延误反馈情况而给乙方及候选人带来不便。
四、服务费与付款方式
1、甲方应向乙方支付服务费共计(大写)伍仟圆整(￥5000)首期支付服务费(￥2500)，余款(￥2500)在人才服务终结后一周内支付完清。服务费将由广州才联信息科技有限公
司收取。
服务费付至以下账户： 开户名称： 开户银行： 帐 号：
2、乙方应在本协议生效 15 工作日内向甲方提供满足甲方需求的受聘资质人员，将举荐聘用人相关资料经甲方确认后，移交甲方与聘用人签订《兼职协议书》。
3、如受招聘人员条件资格问题，而使甲方未能使用的，乙方须补回代招聘人员数量，直到招聘成功为止。若因甲方自身原因导致未能使用，甲方应按本合同约定服务费的全额给乙方。
3、付款方式：甲方将招聘代理服务费用存入乙方指定账户或以现金方式支付。
五、代理协议解除
在本合同有效期内，任何一方提出解除代理合同均应提前期七天通知对方，经双方协商同意后解除合同，对解除合同时，已经部分履行的合同部份，按实际履行的合同金额结算乙方代理费用。
六、违约责任
甲乙任何一方除不可抗拒原因外，违背该协议的任一款项，都将视为自动弃约，由此引起的一切后果均由违约方承担。合同双方就各项条款的解释或履行发生争议时，应首先通过友好协商解决。协商不成，任何一方均可向乙方所在地人民法院提起诉讼。
七、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。协议自签订之日起生效，如有未尽说明事宜，双方再协商补充，补充内容具同等法律效力。
甲方：
乙 方：
授权代表签字：
授权代表签字：
签章：
签章：
日期：
年
月
日
日期：
年
月
日
猎头服务协议
甲方：
乙方： XXX猎头有限公司
甲乙双方本着平等、互利、守信的原则，由乙方为甲方推荐人才猎头服务。为明确双方的权利和义务，双方经友好协商，达成共识，签订本协议。
一、 甲方的权利与义务
1. 甲方应须是依法成立的组织或机构，具备招聘人员的合法手续，并向乙方书面提交相关文件以证明其真实性。
2. 甲方应负责保证所招聘职位的真实性。甲方应向乙方提交经人事部门和领导签署的符合法律规定的面向社会招聘的各项条件和手续，以确认提交所有文件中的陈述真实有效。
3. 根据双方当事人的充分沟通，甲方委托乙方为其招聘以下职位：
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. 委托服务费支付方式：签定本协议当日内支付人民币_________________元整，作为定金(可抵扣委托服务费用);推荐人选单个到岗开始单个支付委托服务费;第一次支付委托服务费为总服务费用的______%在候选人上岗后的7日内支付;第二次剩余委托服务费在推荐人选办理转正起七日内支付;可按支付次数单独开具财务发票。
支付方式附加说明：
___________________________________________________________________________________________
5. 甲方应在乙方推荐候选人资料5-10个工作日内安排面试，面试后五日内通知乙方面试评审结果，并详细填写《面试回执单》后传真至乙方。甲方如有特殊情况影响招聘进程应提前说明情况，协议将自动延期。
6.有以下任何一种情况，均视为乙方已完成猎头顾问的工作,甲方应当全部付清服务费:
① 对乙方推荐的候选人，甲方应于收到候选人资料之日起7日内将是否决定面试的意见及理由书面通知乙方，否则，视为乙方已完成猎头顾问的工作;
② 对于乙方所推荐的候选人的资料，甲方负有保密的义务。甲方若将乙方推荐之候选人转介给其它雇主并由其它雇主聘用的，视为乙方已完成猎头顾问的工作。
③ 若拒绝聘用乙方推荐的人才，若在12个月内重新聘用乙方曾推荐的该候选人时，甲方应于聘用前10日内书面通知乙方，并向乙方支付全额顾问费。
④ 乙方推荐的候选人，甲方面试后因某种原因不能长期聘用该候选人，而委托该候选人做兼职或其它短期服务，同样视为乙方已完成猎头顾问的工作。
7. 甲方同意聘用乙方推荐的候选人后，应向候选人发放录用通知书并签定用工协议，用工协议应明确约定报酬条款，该用工协议的副本存于乙方一份用于备案。
8.甲方应对乙方提供的候选人资料保密，并严格控制内部人员知情范围，如资料泄露给该候选人造成损失，甲方承担相应的赔偿责任。
9.甲方在被聘用人员上班之日或签订劳动合同之日，均被视为乙方成功推荐，甲方应于当日将所聘用人员职位、年薪等情况以书面形式通知乙方。
10.乙方推荐的人员在约定的上班之日未能到甲方上班，甲方在该情况发生后二日内书面通知乙方。
第二条、乙方的权利和义务
1. 招聘职位要求严格执行委托标准，乙方不得擅自改变甲方招聘要求，确为特殊情况，须报甲方，在征得甲方同意的基础上再行推荐。
2. 乙方有权考察甲方实际的经营状况，如发现与甲方自述不符，乙方有权停止为其服务。
3. 乙方对所搜寻的人才负责基础面试、素质考核、履历调研等，确认其符合甲方用人标准后推荐给甲方进行面试，经甲方面试合格后安排试用(试用期三个月)。每个职位推荐1至3人，直到甲方满意为止。
4. 乙方在不涉及个人隐私和第三方利益的前提下，尽可能向甲方提供高级人才人选的详尽资料，以备甲方在选聘人才时参考。
5. 乙方应对甲方提供的任何商业、技术资料及员工信息进行保密。
6. 乙方在完成项目后，有责任加强与甲方间的沟通，及时了解用人情况，使人才顺利渡过磨合期，并提出相关建议和咨询。
7. 保证甲方对所推荐候选人有3个月试用期。在已候选人的试用期内，如发生聘用终止，乙方应为甲方继续免费提供相同职位人才寻访服务。此项服务的提供，需符合下列条件：
1)甲方已根据本合同条款全额付清所有有关费用;
2)聘用的终止非因甲方未遵守与受聘人员之间的聘用合同条件;
3)甲方在受聘人员终止聘用起七日内已书面通知乙方，并要求提供合同规定之服务。
8. 乙方所推荐候选人如被甲方录用为本协议规定之外之职位，佣金收费按相关规定执行。
9. 乙方承诺两年内不主动从甲方搜取人才。
第三条、违约责任：
1) 甲乙任何一方除不可抗拒原因外，违背该协议的任一款，都将视为自动弃约，由此引起的一切后果，均由违约方承担。
2) 甲方未能按照本合同约定的时间、方式向乙方支付全部款项，则每逾期一天，将向乙方支付相当于逾期部分金额万分之一每日的违约金。
第四条、争议的解决：
合同双方就各项条款的解释或履行发生争议时，应首先通过友好协商解决。协商不成，任何一方均可向乙方所在地人民法院提起诉讼。
第四条、生效
本协议自签订日起生效，有效期为一年。若合同之任何一方在距合同到期日至少三十日之前以书面形式通知另一方，则本合同终止。
本协议一式二份，甲乙双方各执壹份，具有同等法律效力。
甲方：
代表人：
日期：乙方： 代表人： 日期：
XX公司
XX公司物流合作服务协议
甲方： XX公司
乙方：
鉴于：
XX公司(乙方)经营地在xx，从事xx县内物流运输业务和全国综合物流服务。甲方同意由
乙方对“XX项目”平台提供物流配送服务来满足其客户的需求。为了满足上述物流需求，双方同意签订
一份物流合作服务协议。
__XX公司 _____公司(甲方)是一家位于中国__xx 县_____的企业，是从事
xx同城
网上交易平台的电子商务公司。
因此，甲乙双方本着平等互利、优势互补的原则，就达成长期、
全面的电子商务物流战略伙伴关系，实现资源共享、共同发展，并为以后在其他项目上的合作建立一个
坚实的基础，经友好协商双方达成如下条款： 1. 定义
货物：指在经甲方电子交易系统__“XX 项目”平台__上进行交易的各种产品。
产品：同本协议产品的定义。
供应商：指在___“XX 项目”平台___上进行交易的供货方，包括自然人、法人和其它组织。
客户：系指在__“XX 项目”平台____注册的自然人和法人以及其它组织机构。
价格：系指XX公司提供给___“XX 项目”平台___客户的物流服务价格。 2. 合作方式与内容
(1)乙方为通过甲方的__“XX 项目”平台_____上购买商品的客户提供物流服务(物流终点由客户指定)。
(2)甲方为乙方实现
物流服务在__“XX 项目”平台__上提供相应的物流支持频道，以便乙方将公司资料、服务价格、标准以及联系方式提供给
___“XX
项目”
平台_____的客户进行选择。
(3)客户在选择了乙方的物流服务后，甲方按照供应商提供的发货要
求进行物流配送。
(4)乙方保证客户的物流产品的安全性，如客户快件交接至客户的配送环节中产
生破损、丢失等问题，参考协议第7条产品风险管理进行处理。
(5)甲乙双方的合作方式没有排他
性，双方在合作的同时，都可以和其他相应的合作伙伴进行合作。(6)双方还可就其它深度合作方式进
行进一步探讨。 3. 乙方的权利与义务
乙方作为甲方的合作伙伴，作为电子商务交易中的独立第三
方物流服务提供商，在合作中应具有下列权利和义务：
(1) 乙方创建XX公司平台
(2) 乙方必须
按照公布在__“XX 项目”平台___上的价格和服务标准提供物 流服务。 (3) 乙方不能无理拒绝和擅自停止、更改物流服
务内容，也不能更改产品的 所有权性质。 (4) 乙方只对供应商提供产品的外包装负责，即在外包装
完好的情况下，已 经证明乙方实现了物流服务的标准。 (5) 乙方有权拒绝供应商提供的外包装已经
破损的产品或者经检查发现其 它数量和质量的问题产品。 (6) 乙方只按照供应商的要求进行发货。
而不对供应商要求的发货地点的对 错负责。 (7) 乙方对货物送达过程中由于自身原因造成的损坏和
送错货、灭失负责， 而不对产品质量和型号的对错负责。 (8) 客户的退货由甲方和供应商负责。需
要乙方暂时保管和提供反向物流服 务的，其双向物流服务费用由供应商承担。 (9) 乙方在不知情的
情况下，对产品的合法性和交易的合法性不负责。 (10) 乙方有权拒绝为甲方及供应商提供危险品物
流服务。
(11) 乙方保证XX公司的开放性、竞争性，保证其安全、快捷等行业属性; (12) 乙方制
定同一标识、工服、物流面单等，制定服务标准和要求，统一价 格。 (13) 乙方对同网络的服务人员
、客服、业务员、揽派主管等应组织培训，培 训内容为：礼仪、心理学、营销学、物流知识等。 (14 ) 乙方对各片区、乡镇如有能力者、有意愿者承包代理，应签订合同并组 织培训。 (15) 时效：同
城当日达，即早上8：30-18：00时，甲方满足和保证客户的 物流产品， 当日送达，当日18时以后，客
户产生的配送要求，于次日完成，睢城镇除外，限时达除外。 (16) 妥投率：乙方当日妥投率应达成
90%，问题件应剔除妥投率占比。妥投 率低于90%，乙方应被甲方罚款100元一天;低于80%，罚款500
元;低于70%，罚款800元;低于60%，罚款1000元，并警告一次。连续三次警告，乙方仍未改进，可解
除合作并解除合同。
(17) 保障：乙方应保证甲方、客户等配送要求，在车辆、人员、方式上不断
更新和增加，达到保障要求。乙方自觉提高服务能力，以满足和保障甲方客户的需求。在甲方不满足乙
方的配送服务效果后，以警告方式告知乙方，连续三次警告，乙方仍未改进，可解除合作并解除合同。
4. 甲方的权利与义务
(1) 甲方有权选择物流服务商作为自己开展电子商务业务的合作伙伴。 (2)
甲方有权对乙方在合作范围内的物流运作进行考核。 (3) 甲方有权更换不合格的物流合作者。
(4
) 甲方有权利和义务对在____“XX项目”
平台____上进行交易的供应商进 行管理。 (5) 甲方有义务按照电子商务交易规则将客户的订单及时
通知乙方。 (6) 乙方提供的价格和服务标准是国家公布的标准，甲方应该将乙方提供的 相应资料以
适当的形式向客户进行提示。 (7) 甲方保证乙方物流服务应得的利益，不能因为___“XX 项目”平台___ 交易技术和客户与供应商的交易纠纷而影响乙方及时得到该得的利益。 (8) 甲方对交
易的合法性和产品的合法性负责。
(9) 甲方应积极配合xx县政府推进镇村通项目的开展，减少乙方 的农村配 送环节中的困难和亏损。 5. 特殊约定
(1)付款：甲方向乙方提供网上身份和密码。甲
方保证从电子商务技术的角度对于乙方应得物流收益实行一笔交易一结算。客户与供应商或甲方的纠纷
，不能够影响此付款的约定。
(2)双方经协商，双方同意当客户通过“XX项目”平台发出配送非平
台供应
商物品的需求并且选择乙方物流时，乙方在此项合作中，给予甲方每单壹元人民币的利益分配。 6. 产
品风险管理
鉴于双方认可交易以及物流运输过程中风险的存在，乙方应该负责交易产品的风险管理
。
对于客户、供应商购买过产品保险的，如发生非甲方、客户、供应商责任原因造成的产品丢失、
损坏的，由乙方协调保险公司进行赔付，甲方不负责任，对于客户、供应商未购买过产品保险的，如发
生非甲方、客户、供应商责任原因造成的产品丢失、损坏的，由乙方协调客户、供应商进行赔付，甲方
不负责任。 7. 货损的赔付 因为甲方原因，造成货损和丢失的，甲方要负责赔偿。赔偿方式是乙方先向
客户或者供应商赔偿。然后双方再协商赔偿事宜。 8. 有效期
(1)报价的有效期：乙方提供的物流
服务价格的有效期至_________年_________月_________日。(参考附件一)
(2)协议有效期：本协
议自签字之日起生效，协议的有效期至 __2016_______年_________月
_________日。
(3)本协议的任何修改须书面做出,经双方协商一致同意方可生效。 9. 声明和保
证
甲、乙方相互声明和保证：
(1)甲、乙双方以前和现在开展的经营及服务符合中华人民共和
国及相关国家的适用法律法规，没有法庭、政府机构或管理机构的命令、法令或判令对其有未解决的或
预期的调查。
(2)甲、乙双方遵从适用于其业务及服务的所有法令及要求，并获得开展业务及提供
服务所需的任何许可及批准，并且不存在任何违反行为及对该等要求、许可及批准的故意或预期的违反
或撤回。 10. 保密/不泄密
本协议中包含的信息是机密的。
在本协议有效期内及终止后，甲方
和乙方都不得将本协议中的任何商务信息泄露给任何第三方。任何材料及信息严格保密。
乙方应该
严格保守甲方在__ 物流平台__________上ID和密码的秘密，否则乙方应赔偿由此给甲方造成的经济损失。
甲方及其指
定人应保证其员工在贸易交往中保守本协议中，甲方的销售、业务、客户、市场、技术等相关所有信息
的机密。
在双方合同中及合同期满后，乙方应交付甲方所提供的相关资料以及操作系统中的各类数
据和信息。如出现甲方雇员有使用、披露上述保密信息的情况，乙方应就此向甲方承担相应违约赔偿金
(赔偿金额可通过双方协商确认)，若造成甲方重大损失的，甲方保留通过法律途径解决权利。 11. 不
可抗力
由于不可抗力而无法履行服务时，乙方应立即通知甲方并采取有效措施将损失减小到最低限
度。
提供服务期间出现了不可抗力并导致产品缺损，甲方应立即将不可抗力情况通知给乙方，并在
_____ 三_______日内提供详细报告，以便乙方进行保险索赔。
签约双方在此同意和理解，操作中不可抗力
事件包括国内战争、国外战争、革命、**、道(水陆)路受阻、项目损失、封锁、航行受阻等一切可
能造成配送风险的，法律规定和认可的事件。
不可抗力的发生不意味着签约各方可以不履行协议中
规定的义务，除非由于操作受阻而无法履行。 12. 免除责任条款
任何时候，因甲方在履行其职责时
的任何错误行为或失职或对其所作任何保证的违反，造成第三方针对乙方采取行动(包括与任何人身死
亡或伤害或财产损失有关的任何责任、损失赔偿、索赔、损害、政府行为和所有花费)时，甲方都要免
除、保护和维护乙方、及其现任和后续主管、员工、雇员、股东、代理商或勤杂人员和分支机构，使其
对有关的任何责任、损失、索赔、损害赔偿、政府行为和所有花费(包括基于全部免责基础的法律费用
)不负有任何责任。
任何时候，因乙方在履行其职责时发生的任何错误行为或疏漏或对其所作任何
保证的违反，造成第三方针对甲方采取行动(包括与任何人身死亡或伤害或财产损失有关的任何责任、
损失赔偿、索赔、损害、政府行为和所有花费)时，乙方都要免除、保护和维护乙方、及其现任和后续
主管、员工、雇员、股东、代理商或勤杂人员和分支机构，使其对有关的任何责任、损失、索赔、损害
赔偿、政府行为和所有花费(包括基于全部免责基础的法律费用)不负有任何责任。 13. 协议的终止
如果甲乙双方对合作不满意，经协商后甲乙双方拥有暂停或终止本协议的权利。 14. 争议解决
本协
议受中华人民共和国相关法律法规的约束，当对本合同的解释、执行或终止产生任何异议时，由双方协
商解决。如果通过协商双方不能达成一致意见，双方任何一方有权向当地具有管辖权的人民法院提请诉
讼或申请仲裁解决。本协议在双方代表签字盖章后生效。双方各持二份协议原件。
甲方(公章)：
_________
乙方(公章)：_________ 授权代表人(签字)：___
授权代表人(签
字)：___ _________年____月____日
_________年____月____日 签订地点：_____________
签订地点：_____________
推荐阅读：
【人力资源】猎头服务协议07-04
猎头招聘服务方案06-03
服务中介合作协议书06-09
专业猎头委托服务收费标准07-06
信贷信息服务合作协议书06-10
舞蹈培训服务合作协议05-29
常年会议服务合作协议07-02
短信服务合作协议一07-21
猎头公司的一般猎头工作程序07-21
金融服务合作方案09-07
