在当今社会，在很多情况下，我们都会接触到制度。制度对社会经济、科技、文化教育的发展对维护社会公共秩序起着非常重要的作用。如何制定一般制度？以下是小编收藏的《露天煤矿应急管理制度》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
露天煤矿机电设备管理分析
摘 要：露天煤矿不断向大型化、现代化方向发展，设备运行管理也更加精细。设备运行管理是一项长期工作，设备运行管理运用现代化手段，并要结合现场實际情况，使设备运行在安全、经济、高效状态下，为露天煤矿生产任务的顺利完成提供重要保障。该文以胜利东二号露天煤矿机电设备管理为例，从运行状况、经营成本等方面做了详细分析。
关键词：露天煤矿 机电设备 管理分析
胜利东二号露天煤矿位于胜利煤田的中部，露天开采资源可采储量3 970.02 Mt，平均剥采比2.93 m3/t。该矿是“锡多克”能源重化工基地的煤炭生产基地具备建设特大型露天煤矿的条件。机电设备管理是露天煤矿生产中的重中之重，对露天煤矿的生产组织、生产能力、生产安全等，在一定意义上有决定性作用。因此，保障机电设备处于良好状态，提高设备可用率，是企业提高经济效益的需要。该矿自投产至今在露天矿机电设备管理方面取得了一些经验，以供参考。
1 机电设备管理分析
1.1 生产工艺及特点分析
(1)剥离系统：单斗—卡车—推土机排土工艺;该系统的主要特点是具有最大的机动灵活性和适应性，初期投资不大，生产效率较高，基建量小，用人少。
(2)输煤系统：单斗—卡车—可移式破碎站—带式输送机半连续工艺;其特点：综合了间断工艺的广泛适应性和连续工艺生产效率高的优势，缩短了卡车的运距，降低了运输费用，破碎机是这种半连续开采工艺的中心环节。
在设备选型上满足“生产上适用、技术上先进、经济上合理，三者统一权衡”的原则，并符合实际情况，整体上达到了行业先进水平。
1.2 一期工程(10 Mt/a)投资分析
矿建投资占总投资的11%;建筑工程投资占总投资的19%;设备购置占总投资的41%;安装工程占3%;其他费用占26%。
1.3 运行状况分析
现就主采设备(20立电铲、100 t级卡车)与国内同级别的运行指标进行对比分析发现：该公司主要采运设备可用率水平达到了行业平均水平，但生产能力偏低，且运行维修成本偏高。说明该矿在运行维修管理方面还有待提高，继续加强设备管理，实现“降本增效”。
1.4 经营成本分析
机电设备平均单耗分析：设备大修、故障增多，维修成本将呈逐年增加的趋势。
从燃油、大修以及配件方面分析：占费用比例是燃油69%，大修14%，配件9%，两项合计92%。可见，有效合理控制燃油消耗，制定合理的大修计划，是降低机电设备运行成本的关键所在。
从工程械运行成本方面分析：运输设备(卡车)占整体费用的71.45%，其中TR100、220卡车所占费用比例较大;工程机械占整体费用的18.55%，其中履带类设备履推、液压反铲所占费用比例较大;掘设备(电铲、液压铲)占比5.92%，突显电动设备比燃动设备在运行成本方面的优越性。
2 组织和制度
2.1 组织机构
该单位的组织形式属于“直线职能型”组织结构，其特征是：职能部门提供服务，与直线部门共同工作。直线部门直接参与生产目标的实现;职能部门间接参与，监督和管控，实现“他人”管理，为组织目标的实现提供服务。优点：直线型结构集中统一指挥，职能型结构分工细密、注重专业化管理。缺点：属于典型的“集权式”结构，权力集中于最高管理层，下级缺乏必要的自主权;各职能部门之间的横向联系较差;建立在高度的“职权分裂”基础上，各职能部门与直线部门之间如果目标不统一，则容易产生矛盾。为了避免这两类人员的摩擦，最高管理层应明确各自的作用，鼓励直线人员合理运用职能参谋人员所提供的服务。
2.2 制度体系
制度体系呈金子塔形式分3个层级。
最高层是机电设备管理制度，该部分是整体统领性文件，包括资产台账、购置、使用、更新、调拨等全生命周期的管理规定。中间层是四大标准(点检、检修、操作、润滑)，该部分是技术指导性文件，检修活动的科学依据。最下层是其他制度、流程、岗位责任制、安全规程等，该部分是机电设备管理制度和四大标准的具体执行。
3 检修模式分析
3.1 点检定修与传统检修模式对比
传统检修：以修为主，检修人员完成事后消缺，备件使用寿命最大化，无需掌握设备的劣化程度，无需配置专业人才;易发生机械事故，影响生产增加备件储备量，要求维修能力强;模式简单，配合简单的交接班点检。
点检定修：以防为主，全员参与，实现预防维修;有效防止“过维修”或“欠维修”，减少设备的故障发生率。制定合理的备件供应计划和设备维修计划;设备运行状况不易判断，需要积累大量资料，分析判断专业性较强。
3.2 目前状况
设备管理部内部成立故障诊断中心，购置专业点检设备，培养专业人才，全面推进点检定修管理模式。各项工作向着标准化、规范化、正规化的方向迈进。
已形成较为完善的“防、跟、测、改、治”的点检定修管理方法，有效控制了故障的发生。针对露天煤矿设备的特异性，同时推行传统事后检修、计划大修的检修模式，两者有效结合。
3.3 最终目标
形成具有煤矿特色的设备点检定修制度，并与传统检修模式相结合，确保设备完好运行，降低检修费用。
4 安全管理分析
该矿的安全管理危险因素及应对措施如以下几点。
(1)人的不安全行为：做好人的管理，加强宣传教育，培训考试，认真落实安全生产责任制，杜绝“三违”，从“要我安全”到“我要安全”。
(2)物的不安全状态：做好设备的管理是设备保持正常稳定状态，通过技改消除缺陷，提高设备本质安全。
(3)环境的风险因素：加强安全检查和隐患排查力度，做好环境风险识别，消除危险因素，做到不安全，不生产。
(4)重大危险源的管控：制定安全技术措施和事故发生的应急预案，同时，加强监测、分析、预报、预警工作，杜绝隐患的发生。
5 管理提升分析
该矿针对存在的问题，主要从以下几方面入手。
(1)注重人才的培养和选用：加大培训力度，设置合理的人才提升机制，提高机电设备运行与维修人员的技能水平。
(2)部门职责界线清晰：生产部门与职能部门划分清晰的职责范围，各司其职，共同做好机电设备运行维护的管理工作。
(3)树立成本经营理念：加强机电设备运行维护的成本核算，全面推行包机制，工资奖金与生产指标挂钩，节奖超罚，加大设备(配件)国产化开发、技术改造、修旧利废力度，实现降本增效。
(4)合理优化采运系统。通过不断加强生产工艺各环节的优化工作，统筹规划采、运、排生产环节的时空关，设置合理的车铲配比，加快剥离半连续系统的投入。提高设备作业效率，进而降低采剥成本的效果。
(5)拓展维修部门自修范围，减少设备维修停机时间，提高设备的可用率，为降低设备检修成本。
(6)强化质量标准化管理：推进安全质量标准化建设，强化风险预控管理。认真辨识危险源并制定针对性控制措施，提高设备本质安全，减少机电设备事故的发生。
6 结语
通过总结胜利东二号露天煤矿自投产至今在机电设备管理方面的经验和不足，对提升该矿的机电设备管理水平有促进作用，也为露天煤矿企业在机电设备管理方面提供可借鉴的模板，具有很好参考价值。
参考文献
[1] 王宝华.加强设备科学管理促进生产发展[J].科学与管理，2005(1)：22.
[2] 宋秀华.机电设备运行管理与维修[J].价值工程，2010(3)：85.
[3] 马培赓.煤矿设备运行管理控制体系研究[J].中国煤炭工业，2010(9)：124.
作者：石勇
【摘要】安全管理作为露天煤矿管理的重中之重。伴随着煤矿事故时有发生，这成为我国煤矿生产、安全管理工作面临的一个重大难题。为了探求我国露天煤矿安全管理的工作方法，在机制建设、安全监管等方面提出了几项安全管理措施。
【关键词】露天煤矿;煤矿事故;安全管理;监管
引言
安全是人类生存发展过程中永恒的主题，特别是在当今现代化的社会中，人们对于安全的重视程度要远远超过了过去任何一个时刻。所谓露天煤矿是指采用露天采掘方式生产煤炭的厂矿企业。我国作为一个煤炭大国，露天煤矿数量众多。但是，在近年来在煤矿开采管理中却频繁出现一系列的安全事故。在各类新闻报道中总是不断显示煤矿特大事故，可以说是屡见不鲜，其不仅仅危害到了煤矿人员自身的安全，对于企业自身的发展以及经济都会造成直接的影响，更为关键的是会产生非常恶劣的社会影响。而伴随着现代科学技术、社会经济以及人们安全理念的进一步，对于煤矿，特别是露天煤矿的安全管理重视程度与日俱增。因此，本文结合我国当下露天煤矿生产作业的特点，提出合理而有效的安全管理措施，以更好保证露天煤矿开采的安全性和有效性，保证企业发展的可持续性。
一、强化安全保障体系建设
1.1建立以安全生产责任制为核心的安全规章制度体系
对于露天煤矿的安全体系构建，必须要时刻谨记安全生产管理的重要性，做到权责明确性，谁分管就谁负责。让每一个环节都能够最终追踪到具体的个人，从而真正将权力下放的同时，让每一个管理者以及生产人员都可以结合当下的煤矿生产管理需求而进行针对性的安全生产规章制度的构建，由此保证在具体生产作业过程中可以有效执行以及遵循现有的规章制度，从而保证煤矿安全管理有序性。与此同时，在此基础上要进一步克服行业跨度大，设备、技术更新快等困难，结合不同的机械设备以及不同的煤矿作业开采特点，而进行相应的操作流程的制定，就相应的操作人员进行有序的安全开采以及生产管理培训，从而真正消除安全管理死角，让每一个从业人员都可以切实有效的遵循当下的煤矿安全生产管理制度。
1.2建立纵向到底、横向到边的安全生产监管体系
除了良好的安全规章制度体系之外，有序合理的监督管理体系和是必不可少的。从机构、人员配置到工作待遇和环境等优先满足安全管理需要，无论机构如何调整，无论业务如何延伸，始终坚持安监力量不能削弱。在企业内部应该建立一支专业化、具有责任心的监督管理团队。对各个部门的日常安全管理以及开采作业进行实时的监督，并且积极督促其改进不到位的地方，并对各个部门的安全开采作业管理进行评分，定期对评分较低的部门进行相应的批评，由此真正起到警示与监督作用。
1.3建立持续提高全员安全素质的教育培训体系
露天煤矿本身是一个非常复杂的系统性的作业，对于每一位上岗工作人员而言，其需要掌握相应的机械设备的操作技术以及安全作业知识才能够进行作业。因此，对于企业而言必须要结合每一个作业的具体内容，进行针对性的安全教育培训，在培训形式上坚持岗位培训为主，脱产培训为辅，以理论结合实践的方式，让每一位员工都能够清晰的意识到在具体生产以及开采作业中如何最大限度的提升以及加强自身的安全作业，保证自身安全的同时，提升开采作业效率。
并且，在上述基础上企业应该构建一个良好的以安全生产为核心的企业文化，透过企业文化对于每一个员工潜移默化的影响，从而将安全生产这一观念植入到每一位员工心中，让其在日常的开采作业中可以时时牢记安全作业生产的重要性以及相应的步骤，提升员工自身的安全理念和安全价值观。
二、坚持开拓创新，不断强化安全管理机制建设
2.1建立完善安全激励与约束机制
我国过去的露天煤矿管理以及从业人员，他们之所以不重视开采安全，其中很重要的原因就在于缺乏有效的约束以及激励制度。因此，为了提升每一个人的主观能动性，更加重视当下的煤矿生产以及开采安全性，就必须要建立相应的奖惩激励和约束制度，建立《安全生产考核与风险抵押奖罚办法》，从而可以结合每一个具体细节以及工作人员的安全生产管理效果，进行有序的奖惩措施，并且充分保证了相应安全事故的责任处置。对于那些在安全管理中尽职尽责的员工以及管理者，则可以按月或是按季度给予相应的绩效奖励，由此充分提升了每一位员工的工作积极性和自觉性。
2.2建立完善风险预控管理机制
露天煤矿的安全生产管理不能够仅仅是停留在事后的管理，更应该在最初的管理中就建立完善有序的风险预控管理机制。结合煤矿开采中所可能存在的潜在的风险，进行相应的与控制度建设。全面推进安全质量标准化和本质安全管理，积极落实风险管理标准、管理措施，从而保证在煤矿出现事故或是风险的过程中能够积极应对，进行针对性的应对，从而尽可能的减少事故出现后的人员以及财产损失。
2.3建立完善事故应急救援机制，不断提高事故应急救援能力
煤矿生产与开采的安全性是当下社会各界非常关注的内容。除了上述建立良好的约束激励机制以及风险预控管理机制之外，还应该进一步优化以及完善当下应急救援机制，救援人员应该具备专业素质以及良好的救援能力，充分结合不同的露天煤矿的特殊性以及状况而明确救援方案，在现场进行合理的救援计划的设定。同时，在此基础上应该定期举办救援演练，总结过去救援中的不足以及相关经验，从而在后续的救援中能够快速有效的应对各类突发状况，提升整体救援队伍的综合救援能力，最大限度提升救援效率，保证救援工作的顺利开展与进行。
三、坚持安全高投入，不断提高科技保安能力
露天煤矿安全管理离不开后续的资金投入以及安全保障技术的投入。未来为了切实有效的保证露天煤矿安全管理的有效性，需要我国政府以及煤矿管理企业积极在安全生产环节设定专项资金，做到统筹兼顾，专款专用，除了在灾难发生过程中给予相应的煤矿工人补偿以及救助之外，还必须要积极引进国外先进的生产设备和工艺，加强与提升当下煤矿生产过程中的科技含量与装备水平，保证现有煤矿生产中各个环节的稳定与合理。同时，借鉴国外发达国家的煤矿安全管理经验，实行隐患分级管理、闭环管理，让各个部门都可以定期就现有部门内部的安全管理中的不足以及漏洞进行改善和优化，定期检查设备，更新操作手册，让每一位员工在每一次作业前都谨记作业次序，注重安全生产与开采的重要性。同时，加强产研合作，加强和各个高校之间的合作，全面提升员工素质的基础上，提高当下的装备水平，实现煤矿开采企业软件与硬件的共同提升。
结束语
随着煤矿企业近年来安全管理水平的提高和煤矿安全监察力度的加大，我国现有露天煤矿的安全管理相对于过去已经有了较大的提升，并且也取得了一定的成果。但是，露天煤矿安全生产是一个复杂的系统工程，其在实际开采以及管理过程中涉及的因素众多，容易受到环境、机械设备、工作人员等等各类因素的影响和干扰，因此在实际的开采过程中需要进一步结合不同煤矿自身的特殊性进行合理的安全管理措施的制定，着力构建安全生产长效管理机制，充分借鉴以及引入优秀的煤矿安全管理经验和措施，减少当下露天煤矿事故的发生率，最大限度保障相关工作人员的安全，减少企业自身的经济损失，真正保证我国当下露天煤矿安全管理有效性。
参考文献
[1]赵牡丹.关于神东煤炭集团公司矿井安全策略的探讨[J].内蒙古科技与经济，2011(16).
[2]陈安勇，郑开欢.露天煤矿企业系统安全管理的实施要点分析[J].采矿技术，2011(04).
作者：张拽
摘 要：近年来露天煤矿安全事故仍然时有发生，安全管理俨然成为露天煤矿管理的重中之重。露天煤矿安全管理的工作贯穿于煤矿安全生产的各个环节，从开采技术到监督管理都与安全生产息息相关。本文将从剖析露天煤矿开采技术、安全管理以及监管体系，针对露天煤矿安全管理进行对策探究。
关键词：露天煤矿 安全管理对策 安全生产
安全管理是煤矿安全生产的基础与保障[1]。为了保证露天煤矿从业人员的人身安全与健康，保证生产经营活动得以顺利进行，安全管理也可以针对露天煤矿生产特点进行创新探讨。
1 露天煤矿安全生产的特点
露天煤矿是指煤层比较接近地表层，直接在露天开采的一种生产方式[2]。露天煤矿生产的开采方式从根本上来说分为以下几个步骤。第一，在尚未开采的岩石中钻孔、爆破;第二，使用挖掘机、运输机、卡车等设备移出岩土，并将移出的岩土填入之前开采的矿坑中;第三，对暴露出来的矿层进行开采，将矿层炸碎或者分离成小块;第四，使用运输机、卡车等运输工具将碎化的小矿块运输至选煤厂进行后续的处理。露天煤矿的开采方式基本遵循这几个步骤，按照矿区的分布状况、倾斜度等状况，不同的矿区在实际的作业中采用的方式各有不同。例如，在平缓的矿床开采中，主要采用的是倒堆采矿法、横运采矿法、纵运采矿法;针对倾斜角度较大的矿床，则基本上是沿矿体走向布置和垂直矿体走向布置，走向较长或者面积较大的矿床，则采用分区分期进行开采[3]。
2 露天煤矿安全管理的对策
从露天煤矿生产的特性来看，露天煤矿安全管理对策主要从生产技术环节安全管控，安全管理以及安全监管体系建构三个方面进行实施。
2.1 露天煤矿生产技术环节的安全管控
如前文所述，露天煤矿开采作业主要分为穿孔、爆破、采装、运输和排土等工艺。露天煤矿的安全生产应主要围绕各项工艺进行科学合理的管控。穿孔是露天煤矿开采的关键性工艺。钻孔前要依据现场地质条件确定孔深及孔网参数，设计钻孔任务单，与相关作业人员进行技术交底，严格按钻孔任务单布孔和钻孔，并逐孔验收，保证穿孔作业质量，以利后续工艺的安全实施。钻机司机要加强识别危险有害因素，严格遵守安全操作规程，具备防范突发事故以及应急处理的能力。穿孔作业前，应当首先检查机械周围是否有人或者其他障碍物;夜间作业时，确保良好的照明条件;开机之前确保各个零部件运作正常，当机械，电气，风路等系统安全控制设施失灵时应当立刻停止作业进行检修。
爆破是煤矿安全管理最为重要的一个环节，也是安全管控重点，爆破作业必须按设计进行，设计前应对爆破区域进行地形地质勘查，查清周围爆破环境，由具备相应资质的设计单位和设计人员编制《爆破设计说明书》。爆破作业人员必须经培训合格持证上岗，日常加强安全培训教育。同时，爆破器材的领用需要严格地进行管理，做好进出的记录以及数量的清点。在爆破施工完成之后，及时驗收爆破器材，并对装药，充填，联线几个关键工序的施工进行重点的检核。爆破时规划警戒区域并在爆破期间进行严格的警戒，爆破完成之后做好清理工作，需要对现场进行仔细的清理，做好安全检查以及对拒爆孔的处理。对爆破现场要加强监督管理，确保严格按照工艺标准以及设计进行施工，同时在现场明确安全管理责任人，落实安全管理责任制，将安全责任落实到人，确保爆破作业按照规范的流程进行作业。
采装的重点是电铲作业。采装人员应当具备一定的地质知识，对采装区域的土质、岩层等能进行作业前的风险预判。电铲与卡车、推土机联合作业时，要制定联合作业安全措施并严格执行，防范刮、碰卡车及其他设备。装车时不得偏载、过载，夜间作业应当保证照明设施完好有效，不得挖掘炮孔、安全挡墙。
运输环节重点在于防范道路交通运输事故。卡车司机在启动前要按照卡车点检内容逐项认真检查，严禁卡车带病运行，作业前要进行安全确认。煤矿应定期组织开展安全培训教育，提高卡车司机操作水平、安全技能和应急处置能力，同时建立健全卡车道路运输安全规章制度并执行。在进行矿山道路宽度、坡道、平整度、最小曲线半径设计时要符合卡车运输的基本需求，并在煤矿的日常生产中按时养护道路。运输路线交叉路口的设置要满足视线通透的要求，并设有安全警示标志，以确保道路行驶安全。道路两侧应修筑符合相关标准的安全挡墙，做好道路洒水降尘工作，冬季要制定道路防滑安全措施。
排土作业采用矿用卡车、推土机配合作业时，要严格按照初步设计确定排土台阶高度，按最大车型的要求修筑安全挡墙，重点防范滑坡、卡车及推土机滑落排土场等事故。
露天煤矿的安全管理应围绕着以上几个关键工艺实施具体管控，安全管理体系主要从对人的管控进行构建。
2.2 建立露天煤矿安全管理体系
露天煤矿安全管理体系的构建是安全管理得以实施的纲领。安全管理涉及到所有参与生产的人员以及生产的所有方面。所以，建构安全管理体系，首先应当对人员进行管理。提高煤矿行业的准入门槛，针对新进煤矿的从业人员进行细致的考察，将安全意识、安全理念作为一项重要考核项纳入招聘考核项目中。针对一些重点岗位，严格控制进出，并加强安全培训教育，保证入矿人员的专业素养与安全素养符合岗位要求。其次，针对在岗人员，需要不断的加强安全意识的培训与安全理念的传播，定期举办安全生产研讨会或者事故案例警示教育，形成全员“谈安全，重安全”的氛围。
露天煤矿各个岗位需要的人员素质要求各不相同，在提高人员的准入门槛的前提下，还需要考察各个人员的特点与优势，尽量做到人尽其用，将合适的人员放在合适的岗位上，发挥人员的最佳优势与最大效率。将错误的人员放在错误的岗位上可能埋下安全隐患。所以管理人员要对员工在充分了解的基础上进行合理的调配。
质量的监督渗透在生产工艺的方方面面。首先需要对质量监督进行澄清的是，质量监督开始于工程设计之初，而并不是等到破土动工之后。从生产的设计到施工再到验收都有着质量监督进行把关。在煤矿开始设计之初，相关人员需要针对现场进行实地勘查，运用专业知识结合实际环境针对施工的方案进行验证与核查，确保整体方案的科学性。对岗位作业人员，需随时关注其状态，避免疲劳操作、违章操作，及时消除安全隐患。对生产作业过程持续进行监督，一方面监督操作流程是否符合规范;另一方随时关注生产状况以及工程质量，及时进行整体、管控，只有细致入微的安全监督，才能避免安全问题的发生。
2.3 建立露天煤矿安全监管体系
良好的安全监管以及人员效率的发挥需要与相应的绩效考核相结合才能得到最佳的效果。目前，煤矿的安全绩效考核还停留在结果考核这种主要形式上。一方面，签订安全责任状，针对管理人员和生产人员起到警示的作用;另一方面，安全目标作为一个硬性的考核指标与所有人员的绩效挂钩，激励所有人员将安全作为一项日常的重要工作。但是这样的绩效考核针对风险的防范力度不够，所以，进一步提升安全監管的力度还需建立风险的预判机制，并与绩效考核相结合。这项制度鼓励生产员工，管理人员针对生产中存在的风险进行预判，并提前针对可能的风险进行处理，将安全隐患消除在萌芽状态，最大限度地降低安全事故发生的几率。
3 结语
综上所述，露天煤矿的安全管理主要围绕穿孔、爆破、采装、运输和排土工艺进行实施。安全管理的对策主要集中在消除安全隐患，建立安全风险预判机制，将安全意识渗透到员工的日常工作中并与绩效考核相结合，将安全风险降到最低。
参考文献
[1] 王智舆.露天煤矿安全管理对策探讨[J].明日风尚， 2018(7)：108.
[2] 赵亚梅.论露天煤矿安全教育培训现状与管理对策[J]. 中国化工贸易，2017，9(7)：26，28.
[3] 杨均.露天矿山爆破安全问题及防治方案研究[J].中华建设，2018(3)：80-81.
作者：祁浩
班前、班后会制度
为进一步强化班组建设管理，规范班前、班后会程序，提高班前、班后会质量，实现班前、班后会程序化、规范化、标准化，根据《露天煤矿安全风险预控管理体系考核》要求，特制定班前、班后会管理制度。
第一条 班前、班后会目标
通过不断规范班前、班后会，开好班前、班后会，使职工的安全意识和自身素质得到提高，项目部管理和班组建设进一步加强，对班前、班后会内容要做到“五必讲”，即：当班领导在班前、班后会上必讲上一班及本班安全情况和问题;必讲现场主要安全措施和质量标准;必讲存在的问题、地点和作业人员必须注意的安全事项;必讲特殊工种的岗位要求;必讲当班领导和施工负责人所负的安全责任和必须把握的安全环节。班前、班后会要突出讲任务、讲安全、讲培训三大主题。讲任务，做到任务目标明确，职工对干什么、怎么干、干到什么标准、达到什么质量要明明白白，清清楚楚。讲安全，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，通过安全教育，职工知道安全注意事项，掌握操作技能，增强安全防范意识。讲培训，通过安全知识学习，岗位标准作业流程学习，提高职工的安全生产意识和业务技能，构筑长效的安全生产机制。
第二条 班前会要求
1、每班作业前一天召开一次全体班组成员参加的班前会，并进行签到。
2、班前会由班组长主持并做好记录。
3、班前会主要内容：
3.1)传达、学习公司和项目部的有关制度和文件精神。 3.2)班组每位成员对上一班次作业情况进行总结发言，最后由班组长点评上一班次作业情况。
3.3)根据项目部的工作部署，安排布置本班工作。 3.4)根据本班工作安排，结合当日天气、作业面实际情况，进行安全预想，提醒班组成员安全注意事项，并制定安全防范措施。
3.5)有针对性地安排安全员对作业过程中的关键环节进行危险源辨识。
3.6)其它需强调或传达的事项。 第三条 按照班前会6+2X流程实施。 流程1：班前点名排查
班前会由班组长主持，技术员配合。
主持人点名签到，并观察员工精神面貌。点到某员工时必须起立答“到”，在认为自己身体状况良好的情况下做出承诺：“本人状态良好，可以上岗，确认”。
流程2：主持人对上一班安全生产状况进行总结，并安排当班安全生产任务。 主持人对上一班现场安全管理、生产任务、工程质量、文明生产、工作效率及存在的问题等方面进行总结，提出整改意见和措施，并安排当班安全生产任务，提出安全注意事项、防范措施、工作标准及质量要求。
班组长对本班生产任务进行分工，分工要明确细致，并明确工作重点和关键岗位的注意事项，把各道工序细化、分解到个人，责任到人。
安全员对现场安全管理重点部位、安全生产任务、设备管理、工程质量等方面进行补充强调。
流程3：危险源辨识提问、点评
主持人抽问3名员工了解当班员工对安全注意事项、岗位标准流程、危险源辨识及管控措施的掌握情况，并根据员工回答情况作出点评。
流程4：“每日一题”培训学习
技术员根据岗位标准作业流程、危险源辨识及风险预控措施、典型案例、工作面实际情况制定教材进行“每日一题”培训。培训要做到三透：一透，培训前授课人要学透培训内容;二是要理解透，班组员工要听得懂，对所培训内容要理解;三是要渗透，班组员工要把讲解的知识渗透到实际岗位工作中。
流程5：安全宣誓
主持人领誓，所有人员成立正姿势，右手握拳举起，宣誓时声音洪亮。
流程6：政工五分钟
流程1X：班组长带领员工到现场
流程2X：现场交接班及安全确认，交接双方将现场安全情况、存在隐患情况、设备运转情况交代清楚，然后共同检查确认。经接班人认可后填写交接班记录。
第四条 考核管理办法
1、发现无故不参加班前会上岗者，一律按“三违”处理，并进行100元/次的考核。
新 疆xxx 露 天 矿
防
治
水
管
理
制
度
新疆xxx露天矿有限公司
2014年1月3日
新疆xxx露天矿有限公司防治水管理制度
为贯彻落实“安全第
一、预防为主”的安全生产方针，规范矿区管理工作，进一步做好新疆xxx露天矿有限公司的防治水工作，防止和减少露天煤矿水害事故，保证煤矿职工生命安全和矿井安全生产，根据《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《新疆xxx露天矿有限公司安全质量标准化标准及考核评级办法》等有关规定，结合新疆xxx露天矿有限公司实际情况，特编制本管理制度。
成立防治水隐患排查治理小组 组 长：矿长
副组长：书记、安全副矿长、生产副矿长、总工、矿长助理
组 员：技术科、安全科、煤质调度中心、机械队及各施工队负责人。 领导小组办公室设在技术科，由技术科长负责日常工作安排及资料收集。
1.防治水管理制度
1.基本规定
1.1.矿区防治水害是安全生产一项极为重要的工作，由公司总经理领导，公司总工程师(分管技术矿领导)主管，技术科负责具体技术管理。有关部门配合时，要从人力、物力、资金上给予保证。
煤矿是防治水、防洪、防排水的主体，矿长为第一责任者，公司总工程师(分管技术矿领导)主管并负责各项责任措施的落实。
根据实际情况及防治水中长期规划，公司每年安排一定的防治水工程维修费，以保证现有的防治水工程正常发挥作用，并新建急需的防治水工程。
1.2.对直接威胁矿区安全生产的水患，必须采取防治措施。技术科负责设计，公司总工程师(分管技术矿领导)审查，矿长批准后实施。
2.防治水
2.1.每年春季融雪、夏季降雨发洪期到来之前，由公司总工程师(分管技术矿领导)组织有关部门进行防治水检查。对排洪渠、防洪设施、防治水工程进行全面的检查，重点是各截流明渠、截流排水设备是否完好等，发现问题立即研究解决。 2.2.技术科负责防治水工作的人员，要经常巡视渠道、排水沟，了解这些地方的积水情况和畅通情况，发现问题及时向公司总工程师(分管技术矿领导)报告，由公司总工程师(分管技术矿领导)责成有关单位处理。
2.3.技术科必须经常搜集、调查、核对矿区范围内废弃老窑的情况，并在矿图上标出井口位置、开采范围、开采深度、开采方法、开采年限、积水情况等，发现威胁安全生产的水患情况，立即报告公司总工程师(分管技术矿领导)或煤质调度指挥中心，以便采取预防措施。
2.4.禁止在山洪、河流可能冲刷到的地方堆放矸石、炉渣、垃圾等杂物，以免洪水堵塞河道、水渠，造成水害。
2.5.公司负责已有防治水工程及排水系统的保护、维修、清淤疏通工作。 2.6新疆xxx露天矿有限公司排水设施和主要排水设备应符合下列要求： 2. 6.1水泵：必须有工作、备用、检修三套水泵。水泵的能力应在20小时内排出采坑24小时的正常涌水量。工作和备用水泵的总能力，应能在20小时内排出采坑24小时内最大涌水量。
2. 6.2水管：必须有工作和备用两套水管，其能力应与水泵排水能力相一致。
2. 6.3配电设备：应同工作、备用和检修水泵相适应，并能同时开动工作和备用水泵。
3.特殊情况下的防治水
3.1.春季融雪和夏季发生较大的降雨时，公司三防(防洪、防雷电、防排水)领导小组要24小时不间断值班，并委派专人在河道、渠沟、工业广场及其他可能发生水害的场所巡视，随时向防洪值班室报告水情和汛情。一旦发生险情应立即组织抗洪抢险，保证矿区的安全。
3.2.公司在汛期到来之前，必须储备一定数量的防洪物资，如编织袋、沙土、工具等。
3.3.现已在采场西部修建防洪渠及水坝，要定期对现有防洪渠进行检查，并汇总检查结果，发现问题及时以书面材料向公司有关部门汇报，并限期整改。
3.4.根据采场范围的推进情况及时增加防洪渠及水坝，保证公司各项工作能够安全有序的进行。 2.防治水技术管理制度
1.总则
1.1为贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，进一步做好新疆xxx露天矿有限公司防治水的工作，杜绝重大水患事故，保证公司安全生产，根据煤矿安全监察局《煤矿安全评估办法》、《矿井防治水安全监察实施细则》、《煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》等有关要求制定水害防治技术管理制度，建立防治水技术管理责任体系。
1.2严格执行“预测预报、有疑必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则，采取疏、防、堵、排、截综合治理措施，消除隐患，确保安全为目的，抓好技术指导监督和现场管理两大环节，以防为主，防治结合。加大新疆xxx露天矿有限公司水害防治力度，落实责任，保证防治水工程的正常进行，确保新疆xxx露天矿有限公司安全生产。
1.3由总工程师(分管技术矿领导)为领导，技术科和其他相关单位具体负责防治水技术管理，负责全矿防治水工作的统一协调、指挥工作。
2.基本任务
2.1认真贯彻执行国家、地方和企业有关露天煤矿防治水工作规程、规定指令。
2.2加强新疆xxx露天矿有限公司防治水基础工作，做好矿区水情、水害的观察、分析和预报，及时提供各种水文地质资料，满足矿区生产安全需要。
2.3抓好水患的排查与治理工作，进行月度、季度、水患排查以及相应防治水措施，并按责任划分及时落实。
2.4根据新疆xxx露天矿有限公司生产接续情况，安排各类补充勘测工程和防治水工程计划。
2.5落实具体防治水工作任务的实施，监督检查各类防治水工程施工质量和工程进展情况。
3.岗位职责
3.1矿长是安全生产第一责任者，对全公司防治水工作负总责。
3.2总工程师(分管技术矿领导)是防治水技术管理责任体系的具体领导者，对全公司防治水工作负技术责任，负责组织编制、修改和实施防治水总体规划，审批防治水施工措施。
3.3安全副矿长分管具体的防治水工程的组织与落实。
3.4技术科负责全公司防治水工作中水文地质分析，水情水害预测预报和探放水工程设计。
3.5安全科对全公司防治水工作负安全监督检查职责。
3.6公司总工程师(分管技术矿领导)和分管副矿长做好防治水技术措施的审批和实施。
3.7机械队负责全公司防治水工作所需的机电设备配置、管理、监督检查维护工作。
3.8煤质调度中心负责防治水工作信息处理和调度指挥。
3.9施工队负责人负责所在工作地点水害防治工作和公司安排的防治水工作任务。
3.10全公司每一名员工有自保互保和发现水患及时报告的责任。 4.部门职责
4.1技术科是公司防治水的责任部门，在总工程师(分管技术矿领导)的直接领导下，负责公司防治水工作中具体业务。
4.1.1加强新疆xxx露天矿有限公司防治水的基础工作，收集掌握采场和野外水文地质资料，各种原始记录、台账、卡片等要齐全、准确，图纸资料要完善可靠，填绘及时。
4.1.2做好采场水文地质分析、水情水害预测预报，及时提供各种水文地质资料，为公司领导和有关部门提供水文地质资料依据。
4.1.3加强对采场周边和采场顶底板含水层富水情况的分析，严格制定防治水工程设计逐级审批，并严格监督执行，彻底消除矿区水害隐患。
4.1.4编制新疆xxx露天矿有限公司水害预防计划，并督促计划的落实与实施。
4.1.5参与防治水工程措施的审批，检查和技术指导。
4.1.6排查采场水害隐患，发现有危及安全生产的重大水害问题，及时向煤质调度中心和公司领导汇报。
4.2技术科根据采场采剥工程接续情况和有关水文地质条件，负责防排水工程的设计，采场专门防治水措施和一般施工措施中防治水工作的审批、落实并直接参与采场水情水害防治的技术指导工作。
4.3机机械队负责采场防治水设备选型、配备、供给方案制定，在采场防治水中起着重要作用，采场各排水站点的设备运转都需要机电部门做出可靠保证，因此机械队负有采场防治水设备使用与维护等方面的直接管理责任。
4.4煤质调度中心值班人员要掌握采场各区域及重点工程施工地点的出水情况，出现水害隐患要有序的调度处理，有涉及水害影响工作面要及时汇报并记录水害处理情况。
4.6安全科对新疆xxx露天矿有限公司防治水管理的各项制度、措施及上级有关法令，法规的贯彻执行情况负责全面监察。在采剥生产过程中对新疆xxx露天矿有限公司防治水工作管理实施全动态安全监督检查。
5.责任追究与奖罚
各单位应遵照本规定，认真做好各自职责范围内的防治水工作，凡违反本规定而造成事故，按危害程度追究责任，凡在防治水工作中表现突出的，对公司安全生产作出贡献的有关单位和个人，按其贡献大小分别给予表彰和奖励。
3.防治水岗位责任制制度
1.矿长岗位责任制
1.1矿长是本矿防治水工作的第一责任人，对公司防治水负全面责任。 1.2按照《煤矿安全规程》、《煤矿水文地质规程》、《煤矿防治水规定》及上级的相关文件精神，建立专门的防治水机构，并配备专业技术人员。
1.3经常听取公司总工程师(分管技术矿领导)对防治水工作规划、计划和相关工作情况的汇报，并保证人力和相关资金的落实。
1.4按《煤矿安全规程》规定，负责制定每年的防治水灾害预防和处理计划。 1.5负责组织实施每年新疆xxx露天矿有限公司事故应急救援演练。 1.6对新疆xxx露天矿有限公司水害要及时组织处理。发生伤亡事故时必须及时向上级单位报告，并采取积极稳妥的救援措施，立即组织抢救，最大限度减少人员伤亡和财产损失，严禁迟报、谎报、瞒报等各类伤亡事故。
2.公司党委书记责任制
2.1认真贯彻执行党的安全生产方针、政策、落实防治水方面的法律法规，对全公司安全思想教育负总责。
2.2把防治水工作列入党委重要议事日程，主持召开党委会，研究决定防治水工作管理人员考核、任免、党员干部和群众职工培训等事项。
2.3负责抓好职工的安全思想、负责安全法规、遵章守纪方面教育的宣传，不断增加职工的安全生产意识，牢固树立安全第一的劳动理念。
2.4及时掌握防治水技术人员和防治水治理施工人员思想动态，解决生活和工作中出现的难题。
2.5经常性参加防治水专项会议，及时了解协调会议提出的有关防治水物质、资金出现的问题。
3.公司总工程师(分管技术矿领导)岗位责任制
3.1总工程师(分管技术矿领导)在矿长的直接领导下对新疆xxx露天矿有限公司防治水工作直接负责。
3.2对全公司防治水相关技术负责人的管理到位，确保管理体系畅顺。 3.3每月初召开一次防治水专项会议，协调和解决防治水工作方面的难点问题，总结上月全公司涌水量变化和防治水所取得的成绩和不足，并对相应的防治水工作做出布署。
3.4组织编制和检查防治水工程及防断层水的设计。
3.5组织制定并审批防治水工程的施工组织设计及时审批各种施工措施，为科学施工提供可靠依据。
3.6负责主持制定新疆xxx露天矿有限公司防治水工作计划和防治水工程作业规程，落实安全生产责任制和安全生产管理制度，对违章指挥作业和违反劳动纪律者进行教育和处罚。
3.7经常深入第一线，认真检查和督促安全生产工作，有效防止安全检查失控和漏管。
3.8推广应用防治水方面的新工艺、新技术、新材料、新设备、把技术创新作为我公司技术发展的一种内在动力，对专业技术工作重点跟踪，组织技术攻关。
3.9组织开展多种形式的防治水科技评比活动，每年底对本公司本年的科技项目，优秀设计及做出发明创造的科技人员进行评比表彰，调动广大技术员钻研技术的积极性。 4.技术科长岗位责任制
4.1在矿长和总工程师(分管技术矿领导)的领导下对防治水工作负全面责任。
4.2认真执行国家有关的技术政策和规定，组织全站职工全面完成各项防治水工作任务。
4.3组织编制全公司防治水长远和年、季、月的工作计划并付诸实施。 4.4组织分析新疆xxx露天矿有限公司水文情况，掌握采场内涌水动态和变化规律。
4.5负责新疆xxx露天矿有限公司防治水的安全工作，定期召开防治水会议，定期组织防治水专项检查。
4.6组织开展地表水体、降雨量的调查观测工作。负责新疆xxx露天矿有限公司各观测点的涌水量观测，并建立涌水量观测台帐。
4.7组织防治水技术竞赛，积极推广先进经验，展开技术革新，不断提高职工素质。
4.8经常深入现场掌握第一手资料，及时发现问题，解决问题。 5.技术员岗位责任制
5.1在科长的领导下负责分管的水文地质工作。
5.2严格执行国家有关技术政策和规程，执行公司技术管理规范和防治水工作条件细则，分担新疆xxx露天矿有限公司水文地质技术的管理工作。
5.3协助科长组织开展地表水体，降雨量的调查观测工作，负责采场各观测点的涌水量观测工作。并将观测结果建立涌水量观测台帐。
5.4每月协助科长组织防治水专项检查工作，并将检查结果及时向公司领导及部门主要领导汇报，确保新疆xxx露天矿有限公司安全正常生产。
5.5负责对新疆xxx露天矿有限公司采剥面进行水量的预测预报。对存在水害威胁的地点提出整改意见。
5.6协助科长做好水文地质补充勘探工作。
6.7及时绘制地下水等水位曲线动态图，掌握地下水的水位变化。 5.8不断总结新疆xxx露天矿有限公司水文地质变化规律，积极探索新疆xxx露天矿有限公司防治水的有效办法。 5.9负责提供公司季度、半年、达标检查所需的各种防治水资料。 5.10积极学习文化科学知识，努力提高专业技术水平和实际工作能力，参与技术革新、新技术的推广应用工作。
6.排水工岗位责任制
6.1认真填写交接班记录，精心操作，严守岗位，监视运行，保证安全运转。 6.2认真执行操作规程，交接班制度及其它各项规章制度，泵房未经许可拒绝参观，参观人员必须认真登记。
6.3爱护设备，精心做好设备的维护保养，发现不正常现象及时汇报处理。 7.4冬季排完水后，要将管道存水适量放空，以免冻坏管路。 6.5参加设备检修和验收，认真填写各种记录。
6.6认真学习，不断提高技术水平，做到“四懂”“四会”，即：懂性能、作用、原理、故障预防;会操作、维护、保养、排除故障。
6.7设备要达到完好标准，争当红旗设备。
4.重大水患停产撤人制度
为了做好我公司的防治水工作，保证采场作业人员安全工作，在遇到重大水患时，要组织停产撤人，特制定此制度：
1.设立防治水专门机构，配备专业的防治水人员和日常防治水安全检查人员。
2.矿区和工业广场低于当地历年最高洪水位，必须修筑保护堤坝和其他保护设施。
3.必须全面调查、收集和核对相邻矿井及老窑位置，开采范围及积水情况，并将其标在井上下对照图上。
4.必须制定雨季新疆xxx露天矿有限公司防治水措施，全面检查和检修排水水泵、水管、闸门等，储备足够的防洪抢险物资。
5.必须严格执行“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的防治水原则。采剥工作面在发现有重大水患时，要及时汇报煤质调度中心，并组织马上停产撤人。
6.在预测有重大水患的地点，要预先做好停产撤人准备。发现危险预兆，立即停产撤人。 7.雨季期间必须制定和落实24小时领导轮流值班制度。
5.水害预测预报制度
1. 总则
1.1水害预测预报是煤矿生产建设中不可或缺的基础工作，也是加强地测防治水工作的前提。为了进一步加强矿区防治水工作，超前、准确地为新疆xxx露天矿有限公司安全生产提供地质和水文地质资料，结合新疆xxx露天矿有限公司生产实际，特制定本制度。
2.职责划分 2.1技术科职责
2.1.1负责水害预测预报日常管理工作，制定落实《水害预测预报管理办法》。 2.1.2编制新疆xxx露天矿有限公司、季度、月度《水害预测预报》及临时预报，并跟踪验证分析和总结。
2.1.3负责《水害预测预报》的审批并及时向公司上传和下发至公司下属相关部室及格施工队。
2.1.4负责督促施工队按照水害预测预报或临时地质预报编制作业规程或施工安全技术措施。
2.1.5负责督促施工队探放水工作。 2.2煤质调度中心职责
2.2.1负责采场采剥过程中出现地质条件变化时信息的传递。 2.2.2负责地质构造、探放水、施工的有关协调工作。 3.预测预报的主要依据 3.1水害预测预报的依据
3.1.1根据《地质报告》中已经查明的地质构造包括断层、褶曲、薄煤区，查明的水文地质情况等进行预测预报。
3.1.2根据采剥、回采过程中实际揭露水文地质情况，利用地质构造和水文地质的规律，对采剥面进行预测预报。
3.1.3利用现有的物探设备对采剥面进行超前物探，结合井田地质构造发育规律对富水等物探异常区进行预测预报。
3.1.4根据超前钻探探查结果，发现地质构造或富水区，进行补充临时水文地质预报。
3.1.5根据精查地质勘探查明井田水文地质情况进行预测预报。 3.1.6根据采场施工过程中实际揭露煤层顶底板淋水情况进行预测预报。 3.1.7利用有关水文地质科研成果进行预测预报工作。
3.1.8探查井田地质构造的导水性，总结地质构造的导水规律，预测预报矿井涌水情况。
4.预测预报工作及程序要求 4.1预测预报工作要求
4.1.1技术科按《矿井地质规程》(试行)、《煤矿防治水规定》及《防治水安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，收集当月矿区地质、水文地质等原始资料，作为开展预测预报的基本工作内容。
4.1.2技术科在年、季、月初根据生产衔接安排，编制、季度、月度《水害预测预报》，部门审核后经总工程师签字，于下一、季度、月度的第一个月5日前送报有公司领导。
4.1.3技术科对上、季度、月度《水害预测预报》进行总结，评价预报准确率，分析预测预报不准确的原因。
4.1.4根据施工单位及煤质调度中心的反馈信息，施工现场出现地质构造时，技术科技术人员应及时深入现场观测，编写临时地质预报并发放施工队及相关职能部室。
4.1.5各施工单位生产方面的技术员依据水害预测预报，在作业规程或安全技术措施中，编制水害防治措施，及时向职工学习贯彻，使生产作业人员了解工作面的水文地质情况。学习要有记录、签字。技术科要不定期检查贯彻学习记录。
4.1.6相关施工队在预报下发后要严格按水害预报执行，当工作面水文地质情况发生异常变化时，必须及时向技术科反馈现场情况。
4.1.7技术人员必须跟踪收集水文地质资料，现场情况变化较大时，及时跟踪补充预报。
4.1.8技术科要严格按防治水安全质量标准化要求，及时收集编录原始地质资料、涌水资料，并分析总结规律，做好预测预报工作。预报的结果应能保证煤矿正常生产，不因预报错误造成工程事故。 4.1.9技术科要积极与有关科研单位开展防治水科研工作，引进推广先进的技术装备和预测预报手段，提高预测预报的水平及准确度。
4.1.10《水害预测预报》必须在综合分析各种资料的基础上提出，要做到及时、准确，能够有效指导生产。
4.1.11《水害预测预报》可以与《水文地质预测预报》合并，但重点防治水工作面必须加强预报。
4.2预测预报内容要求 4.2.1基本预测预报内容
4.2.1.1采剥工作面名称、现采剥位置、下月(季)计划采剥范围; 4.2.1.2顶底板岩性，顶板裂隙发育程度; 4.2.1.3地质构造情况;
4.2.1.4对影响采剥的断层等地质构造要进行专门临时预报; 4.2.1.5根据预测内容提出相应的建议或处理意见; 4.2.2断层预报预测内容
断层位置、性质、产状、落差、影响范围、含水性、导水性、建议或处理意见。
4.2.3水文预测预报内容
充水因素分析：预测积水范围、积水量;预测涌水范围及涌水量大小。根据预测内容提出相应的建议或处理意见。
5.奖惩和其他
5.1技术科未按规定提供水害预测预报，每次对技术员处罚200元，对防治水负责人处罚100元，对技术科负责人处罚100元。
5.2有关职能部门未按规定向技术科提供相关资料，对责任单位负责人处罚200元。
5.3 施工单位未按照水害预测预报编制或补充完善作业规程或安全技术措施，对施工单位生产技术员处罚100元，对单位负责人处罚100元，对生产技术部分管采剥工程的技术员处罚200元，对生产技术部部长处罚100元。
5.4施工单位必须设专人保管预报，建立学习贯彻签字记录，未贯彻学习地质水文预测预报，对责任单位负责人处罚100元。 5.5 对施工队在钻探地质构造过程中推诿扯皮不创造施工条件、延误工作的对责任单位处罚1000元。
5.6对在水害预测预报工作中作出贡献的单位及个人进行奖励。
6.水害隐患排查治理制度
为了贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施，加强水害监测，预防水害事故的发生，保证我公司防治水害工作稳步推进，落实水害隐患排查治理工作，特制定本制度。
1.工作要求
1.1每月下旬必须完成对新疆xxx露天矿有限公司的水害隐患排查。 排查地点：新疆xxx露天矿有限公司地面、采场所有出水地点及排水设备、排水管路、水仓、水沟及雨季防洪设施等。
排查内容：影响生产的水害，探放水方案及措施制定、实施过程、探放水结果、排水设备及排水管路完好情况、、涌水情况、水沟畅通状况等。
1.2防治水隐患排查可以与每月下旬安全大检查同时进行，由治理小组组长根据我矿当前防治水重点工作进行分工，每个地点安排一名负责人，针对重点环节和重点问题进行排查。
1.3防治水隐患排查时，要根据公司制定的检查内容和标准逐项检查，检查完后及时将现场检查问题报领导小组办公室，由办公室主任负责进行归类汇总，并提出处理意见，经总工批复后，以书面形式下发有关施工队进行限期整改，领导小组安排专人对落实情况进行监督检查。
1.4防治水隐患排查执行“谁检查、谁签字、谁负责”制，由于检查不认真出现影响防治水安全工作，将追究相关人员的责任。
1.5领导小组办公室要做好每月防治水隐患排查的工作安排和内业资料管理，对整个过程要建立完整的记录，要求内容齐全、规范(包括检查人员签字、存在问题、整改情况、复查情况等做详细记录)。
1.6各施工队及公司各科室必须高度重视防治水工作，要严格按照专项防治水方案要求做好日常隐患排查工作，确保排水系统畅通，排水设施完好。
1.7技术科要超前做好水患的预测预报工作，对采场各出水点要定期进行水量观测，及时分析水患危害程度，对影响生产的区域要制定可靠方案，及时处理，确保防治水工作安全。
1.8公司各外委施工队及公司各部室必须认真贯彻执行重点防治水区域防治水安全技术措施，对查出的隐患要严格按照防治水隐患排查要求，限期进行整改，在规定限期内未进行落实的，对相关负责人进行处罚。
1.9小组成员要认真对待防治水隐患排查工作，确保新疆xxx露天矿有限公司防治水工作安全，季度防治水工作开展有效，无水害事故发生，给予领导小组成员适当奖励。
2.加强新疆xxx露天矿有限公司水害预防的有关措施。
2.1加强新疆xxx露天矿有限公司排水系统的管理，确保排水系统畅通，排水设备运行可靠。必须杜绝由于排水系统故障造成采场积水无法排出而导致矿坑水灾的情况。
2.2每年在洪水季节来临前进行一次排水系统检查，在新疆xxx露天矿有限公司水量突然增大时具备较强的排放能力，以延缓水灾，为水灾突发时人员安全撤离提供尽可能多的时间。
2.3加强对周边地质环境的监测，取得准确的资料，为新疆xxx露天矿有限公司后期开采的采场涌水防治提供依据。
2.4每年汛期前的地面“三防”检查，对采场周围地表的稳固情况、采场附近防洪沟渠的设置及其是否畅通等均要作系统的检查，对查出的问题及时进行整改，杜绝地表水形成的矿井灾害。
2.5对职工进行新疆xxx露天矿有限公司水灾避灾技术培训，使每一个职工都知道本工作地点的避灾路线，以及本区域受水灾后自己的行动要求。
2.6技术人员必须提高警惕，在预计可能出现水害的区域，必须认真调查研究，及时制订可靠的技术措施，确保新疆xxx露天矿有限公司安全生产。 2.7新疆xxx露天矿有限公司防治水领导组要定期牵头组织有关科室、单位参加新疆xxx露天矿有限公司防洪设施的检查，并及时汇总检查的防治水隐患内容，及时下发五定表。检查资料报公司有关领导和部门，查出的问题和隐患要限期整改。
2.8每年雨季前对积水坑进行一次全面清掏，确保积水坑有足够的储水容积。 2.9排水系统的供电线路、供电设备要在雷雨季节前停电检修一次。所有零、配件均应补充齐全，发现的问题要及时处理。
2.10加强水文地质勘探工作，掌握较为准确的水文地质资料，要按期对采场涌水量进行测定，并将资料报技术科。
晋中市露天煤矿开采管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为规范全市露天煤矿管理，保护煤炭资源，促进煤矿合理有序开采，根据《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及《煤炭工业露天矿设计规范》等法律、法规，针对我市露天煤矿管理现状，特制定本办法。
第二条 在晋中市行政区域内采用露天开采方式的煤矿企业必须遵守本办法。
第三条 露天煤矿必须坚持环境治理和安全生产相统一的原则;必须制定落实植被恢复、水土保持、植树造林、土地复垦、填沟造地、塌陷区治理等方面的综合性治理措施。
第四条 露天煤矿不得危害电力、通讯、水源、交通等生产生活设施;不得危及居民安全及影响正常生活。
第五条 露天煤矿在开矿程序、建设管理、生产管理、安全管理、用工管理及火工管理等方面必须严格执行有关规定。
第二章 开矿程序
第六条 煤矿开采方式由井工改变为露天开采的，必须按照审批权限报各级管理部门审批。
第七条 露天煤矿开工前须按要求编制并审批地质报
1 告、初步设计、安全专篇、地质灾害危险性评估报告、环评报告、水土保持方案、矿产资源开发方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案、煤炭开采生态恢复治理方案等。
露天煤矿开工前必须办理征占土地(林地)相关手续，必须与所涉乡镇、村、企业、农民签定相关协议。
在上述要求落实到位后，并取得开工报告方可开工建设。
第八条 露天煤矿的环保工程、水土保持工程、安全设施工程等必须做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第三章 建设管理
第九条 露天煤矿在建设施工中要执行招投标制。在招投标过程中，要对投标单位的资质进行严格审查，对不具备资质的一律取消投标资格。
第十条 露天煤矿在与施工单位签订建设工程承包合同时，必须明确施工单位在建设过程中的安全主体责任。
第十一条 施工单位必须建立健全安全组织机构和安全管理制度并配备与矿井规模相适应的专职管理人员，负责安全生产的具体工作。
第十二条 施工单位必须建立健全安全生产责任制和安全检查制度，严格执行隐患排查制度，每月必须进行至少
2 两次的安全自检自查，及时消除安全隐患。
第十三条 具备资质的施工单位必须在省厅基建部门备案。施工工程必须由具备相应资质的监理、质检单位进行监督，确保工程质量和施工安全。
第十四条 露天煤矿建设工程竣工后，由相关部门组织竣工验收;验收合格后待取得《煤炭生产许可证》、《煤矿安全生产许可证》及《工商营业执照》等相关证照后方可组织生产，严禁未竣工验收擅自生产。
第四章 生产管理
第十五条 露天煤矿在采剥前应对批准的采剥范围边界埋设界桩，经主管部门验收后方可组织采剥作业，采剥过程中严禁承包、切块分包、转让等不法行为。
第十六条 露天煤矿应拥有自身所属的生产队伍和配备相应的机械设备。在2012年2月底前，所有已投产的煤矿必须达到此项要求。
第十七条 露天煤矿应根据批复的开采工艺和选用的设备制定作业规程、各工种安全技术操作规程和其他规章制度。
第十八条 露天煤矿开采时须制定以下规定和办法：
1、开采技术管理办法。
2、剥离工程管理办法;
3、排土场管理规定;
4、边坡技术管理规定;
5、防排水技术管理规定;
6、运输道路技术管理规定;
7、穿爆技术管理规定;
8、各类设
3 备管理规定;
9、各类机动车司机管理规定;
10、储油站管理规定并符合危险化学品安全管理条例;
11、安全考核管理办法等。
第十九条 露天煤矿开采时须具备如下图纸：
1、地形地质图;
2、工程地质平面图、断面图;
3、综合水文地质平面图;
4、采排工程平面图、断面图;
5、运输系统图;
6、输配电系统图;
7、通信系统图;
8、排水系统及排水设备布置图;
9、边坡监测系统平面图、断面图;
10、井工老空与露天矿平面对照图。
第二十条 露天煤矿必须配齐矿长、安全副矿长、技术副矿长、机电副矿长、总工程师为主的管理团队。
第二十一条 煤矿总工程师组织作业规程的编制、审核和定期修订。煤矿企业制定的中长远规划，由集团公司审批后执行。煤矿企业制定的采剥计划，60万吨/年及以上的，由县(区、市)煤炭局初审报市煤炭局审批后执行，并按季度进行图纸交换;60万吨/年及以下的报县(区、市)煤炭局审批后执行，并按季度进行图纸交换。
第二十二条 露天开采的生产矿井必须严格按照批复的设计及采剥计划进行作业，需变更采剥计划的必须报有关部门批准后方可实施。
第二十三条 井田范围内所有保护物的保安煤柱必须由有资质的设计单位进行留设，经县级煤炭主管部门批准后
4 执行。采剥前必须予先埋设永久性界桩，并实行编号管理。
第二十四条 露天煤矿的采、剥、排土作业区内的道路及辅助道路，实行定期洒水，减少拉运过程中的尘土飞扬现象，车辆不得随意碾压空地。绿化、恢复植被应按适地适树(草)的原则，选择本地优势物种，树草结合，不得低于原地生态等级。
第五章 安全管理
第二十五条 露天煤矿必须建立健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。
第二十六条 主体企业必须建立健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度等。
第二十七条 各级各部门必须建立安全检查制度，煤矿企业每周不少于一次自查，主体企业每旬不少于一次检查，包矿五人巡查组要进行定期巡查，县级煤炭管理部门每月不少于一次检查，市煤炭管理部门每季不少于一次检查。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，进行挂牌督办，跟踪治理。
第二十八条 露天煤矿必须实行全面的安全质量标准化工作，基建矿在投产前必须达到省二级以上安全质量标准化标准;生产矿应加强管理逐步提升安全质量标准化等级。
5 第二十九条 露天煤矿应分别设置表土排土场和岩石排土场。在剥离过程中应该避开春季大风天气，并采取洒水降尘、设置挡土网栏等有效措施防沙降尘，尽可能减少环境污染。
第三十条 露天煤矿不得在爆破区域、岩体变形区域、滑坡危险区域内建永久性建(构)筑物。
第三十一条 露天煤矿采剥作业时要遵守《煤矿安全规程》及《操作规程》，台阶高度符合规定，不得随意降低或增加台阶高度，确保采剥作业的帮齐底平。黄土层边坡应不超过35°，台阶高度不得超过5m。
第三十二条 露天煤矿地质测量部门必须对采场两帮进行定期监测，定期完成边坡监测预警报告。
第三十三条 露天煤矿必须定期进行采场及排土场的边坡巡视检查，发现有滑坡征兆时，必须设立明显的标志，及时采取安全技术措施。
第三十四条 外排土场按有关规定确定地点后，报上级管理部门审批。排土场使用前按要求先砌好渗水坝再排土。
第三十五条 每年必须编制防排水及雨季“三防”计划。 第三十六条 露天煤矿在采场周围、坑内平盘、排土场等地区，修建完整的防排水系统，并设专人管理，每年雨季前进行全面的检查维修。对于地下水威胁边坡稳定的区域，进行必要的疏干工作。
6 第三十七条 主要运输干道的宽度要保证车辆安全运行，坡度满足要求;长度大的坡道必要时设置缓坡道和避难车道。
第三十八条 储煤场、黄土储存场及采剥区附近的居民区周围必须设置挡风抑尘设施。黄土储存场边坡不应超过35°。
第六章 用工管理
第三十九条 露天煤矿劳动用工管理必须实行“五统一”，配齐配足满足生产的管理团队和作业人员，并按要求持证上岗。
第四十条 露天煤矿投产后，必须与所有从业人员签订劳动合同。职工培训率、劳动合同签订率、劳动用工备案率、参加工伤保险率均应达到100%。
第七章 火工管理
第四十一条 火工品的用量由煤炭主管部门按建设工程、采剥计划结合单位工程的消耗量进行核准。公安部门按核准数量进行供应，并按照相关规定进行监管。
第四十二条 对下达停产通知书的煤矿，要由煤炭主管部门通知相关部门收缴并停供火工品。
第八章 罚则
第四十三条 对在检查中发现煤矿存在下列问题，必须立即要求其进行整改，并下达限期整改通知书或停产整顿通知书。
7 (一)超能力、超范围作业的; (二)不按设计施工的;
(三)吃肥丢瘦、乱采滥挖、有随意排土的; (四)未取得开工报告而擅自开工的;
(五)煤矿未建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度的;
(六)有重大危险源未采取措施的;
(七)竣工投产后，未配齐配足管理团队和作业队伍，劳动用工管理混乱的;
(八)严重违反国家法律法规的。
第四十四条 对下达停产通知书的煤矿，煤炭主管部门要停止发放煤炭销售票证，严禁其生产销售煤炭。
第四十五条 煤矿拒不执行煤炭主管部门依法下达的执法指令时，可暂扣其相关证件，情节严重的报发证部门吊销其证件，直至关闭。
第四十六条 对于在采剥过程中承包、切块分包、转让等不法行为，视为重大安全隐患。除责令煤矿停产外，并依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》处以50～200万元人民币的罚款。
第九章 附则
第四十七条 本规定如有与国家安全生产监督管理总局颁布的《煤矿安全规程》及有关法律法规相抵触的，以国
8 家法律法规为准。
第四十八条 本办法由晋中市煤炭工业局负责解释。 第四十九条 本办法自发布之日起施行。
，
露天煤矿地面安全及软件管理 办公场所
1、办公室、宿舍、食堂、澡堂、厕所卫生条件差，私拉乱接线路、有明接头，开关插座损坏、漏电、使用电褥子、热得快等有安全隐患的劣质电器等。发现一处处罚款100-200元，扣0.2---0.3分。
2、火炉取暖、使用电炉等存在安全隐患。发现一处罚款100---200元，扣0.2—0.3分。
3、食堂储存或出售过期食品。发现一次罚款1000-2000元，扣1-2分。 4食堂炊事员个人卫生差，工作中佩戴首饰、蓄长发、指甲长(染)、穿拖鞋，发现一项罚款100元，扣0.2分。
5、夏季食堂无防蝇设施，食堂内苍蝇密度大。发现一次罚款100-200元。扣0.2---0.3分。
6、生活区院及食堂内垃圾处理不及时，乱堆乱放。发现一处罚款100-200元，扣0.2---0.3分。
7澡堂管路破损(缺淋浴头)无法正常使用或排水管道不畅等。发现一处罚款100元。扣0.2分。
8、白天办公室或职工宿舍在不需要照明的情况下开灯照明，夜间门锁后室内灯亮。发现一处罚款100元，扣0.2分。
二、加油站
1、在加油区域吸烟、堆放易燃物、动火施工，未按规定办理动火手续，未制定切实可行的安全施工方案，报主管部门批准，未安排可靠的现场监护人。发现一次罚款500---1000元。
2、加油站工作人员穿戴钉子鞋和易产生静电的服装上岗。发现一次罚款200元，扣0.3分。
3、安全标识设置不醒目，未安排专人负责安全巡回检查。发现一次罚款100---300元，扣0.2---0.5分。
4、未按规定设置消防器材或随意挪动，未定期检查、更换灭火药剂。发现一次罚款100---200元，扣0.2---0.3分。
5、各种机动车辆未按先后次序加油，抢道加油。发现一次罚款200元，扣0.3分。
6、加油车辆未做到先熄火后加油。发现一次罚款200元，扣0.3分。
7、加油员先在加油现场使用手机等通讯设备。发现一次罚款200，扣0.3分。
三、软件管理
1、建设工程开工前未制定各安全生产规章制度和施工安全措施，未进行安全(技术)交底，施工组织设计和各项安全施工组织设计(或安全技术措施方案)未按规定程序进行审批。发现一处不符合要求罚款200---500元，扣0.3---0.5分。
2、为建立健全各级安全生产责任者、职能结构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制及安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度等。每缺一项或不完善罚款100---200元，扣0.2---0.3分。
3、未严格执行各项安全管理制度，无制度执行记录，视情节严重给予200---1000元，扣0.2---0.3分。
4、各种会议、安全检查记录不全、不真实、假记录、错记、代做记录、代签名字。发现一处罚款100---300元，扣0.2---0.3分。
5、各种操作规程未向个人贯彻学习，灾害预防处理计划、事故应急救援案未贯彻落实，无实际演练情况记录。发现一次罚款200---500元，扣0.2---0.3分。
6、无操作证、驾驶证等而上岗作业。发现一人罚款500元，扣0.5分。未持证上岗，发现一人罚款50元，扣0.2分。
7、无职工安全技术教育培训计划(培训计划、内部培训教材、培训考核档案)新从业人员(或新入厂人员)未按规定接受规定接受三级安全生产教育培训，未经考试合格上岗等。发现一项不符合要求罚款200---500元，扣0.2---0.5分。
8、不及时上报安全事故，或隐瞒迟报的。发现一次罚款500---1000元，扣0.5---1分。
三、采剥工程管理
1、采场工作平盘的台阶高度、平盘宽度、台阶坡面角应符合设计要求，平盘应平整，按规定标高采掘，每30米范围内高低差不得超过0.5米;台阶坡面应平齐，采完不得出现1.5米的伞岩。发现一处不符合规定罚款200---500元。扣0.3---0.5分。
2、最小工作平盘宽度必须符合设计要求，保证采装、运输、穿孔设备的安全作业。发现一处不符合规定罚款200---300元，扣0.2---0.3分。采区安全作业应符合下列要求： 【1】、同一平盘同时作业的两相邻挖掘机中心线之间的最小距离为30米。 【2】、相邻上下平盘同时作业的两挖掘机之间的最小距离为40米。 发现一项不符合要求罚款300---1000元，扣0.3—1分。
8、采场、排土场、运输主干道未定期洒水降尘。发现一次罚款200元，扣0.2分。
9、冬季未及时清除路面上的积雪或结冰，未采取防滑措施行车;雨雪天气危机行车安全时，未停止作业。发现一次罚款200---500元，扣0.2---0.5分。
10、正在装载的汽车未采取制动措施，司机将身体伸出驾驶室外，装车过程中司机及其他人员上下车检修车辆。在挖掘机回转半径内停留。发现一次罚款200---500元，扣0.2---0.5分。
11、排土平盘应平整、无积水、无明火，排土场工作面参数应符合设计要求。发现一处不符合规定罚款100---300元，扣0.2---0.5分。
12、沿排土工作台阶坡顶线应有连续的安全挡墙，其高度不得小于汽车轮胎外径的2/5;排土工作面向坡顶线方向应有3%---5%的反坡。发现一处不符合规定罚款200---500元，扣0.2---0.5分。
13、在排土平盘的运输道路上不得有危及行车安全的积水、积冰或散落的大块岩石。发现一处不符合规定罚款100---200，扣0.2---0.3分。
14、卸车时，汽车应垂直排土线，严禁高速倒车，冲撞安全挡土墙;推土时，严禁推土机、装载机沿平行坡顶线方向推土。发现一项不符合规定罚款200---500元，扣0.2---0.5分。
15、排土场卸载区未设专人指挥，指挥人员闲聊或从事与本职工作无关的事情。发现一次罚款200元，扣0.2分。
16、每年雨季前，未对防排水设施做全面检查，未制定当年的放排水计划和措施。发现一处不符合要求罚款200---500元，扣0.2---0.5分。
17、地表及边坡上的防排水设施应该避开有滑坡危险的地段;当采场内有滑坡区时，应在滑坡区周围设截水沟，防止水进入滑体。发现一处不符合要求罚款200---500元，扣0.2---0.5分。
18、排水沟应当经常检查、清淤，不应渗漏、倒灌和漫流。发现一处不符合要求罚款200---300元，扣0.2---0.3分。
19、内、外排土场必须采取有效的防排水措施，防止或减少水流入排土场。发现一处不符合要求罚款200---300元，扣0.2---0.3分。
20、非工作帮形成一定范围的到界台阶后，应设置边坡监测网并定期进行边坡稳定分析，对影响生产的不稳定边坡必须采取安全措施。发现一处不符合要求罚款300---500元，扣0.3---0.5分。
21、内排土场最下台阶的坡底线与采剥工作面采煤台阶坡底线之间必须留有足够的安全距离(应不小于50米)。发现一处不符合要求罚款300元，扣0.3分。
22、采煤场内有危险的火区、老空等地点未填充，处理前未在其周围设置栅栏及警示标志。发现一次罚款500---1000元，扣0.5---1分。
23、在未经处理的采空区上设置设施及停放设备。发现一次罚款500元，扣0.5分。
24、设备在采空区相邻区域作业时，不听从采空区管理人员指挥。发现一次罚款300元，扣0.3分。
25、设备进入采空区作业必须同时满足以下条件： 【1】、该采空区经过处理并确认已经冒落; 【2】、经过采空区管理人员允许; 【3】、有作业措施，并认真贯彻执行。
未严格执行上述规定发现一次罚款300---500元，扣0.3---0.5分。
25、在有塌落危险的坡顶、坡底行走或逗留，未经煤矿企业许可，闲杂人员和车辆进入作业区的。发现一次罚款500元，扣0.5分。
26、对作业现场安全情况不进行检查、未采取安全措施而作业的。发现一次罚款200---1000元，扣0.2---0.5分。
27、违反劳动纪律(班中睡觉、干私活、玩耍等)。发现一次罚款300元，扣0.3分。
28、在爆破区域和禁止吸烟区域内吸烟或使用明火的。发现一次罚款500---1000元，扣0.5---1分。
不听从管理人员指挥的。发现一次罚款200---500元，扣0.2---0.5分。
29、设备、车辆上消防器材(灭火器)、安全设施不全的。发现一处罚款200元，扣0.3分。 30、酒后驾驶设备、车辆;采坑内作业不戴安全帽，高空作业不系安全带的。发现一次罚款200---500元，扣0.2---0.5分。
31、在运输道路上随意停车或上下人的。发现一次罚款200元，扣0.2分。
32、车辆溜车发动及下坡空挡滑行的。发现一次罚款500元，扣0.5分。
33、车辆、工程设备转弯不打转向灯的。发现一次罚款200元。扣0.2分。
34、不按指定位置停放设备、车辆的。发现一次(辆)罚款200---500元，扣0.2---0.5分。
35、自卸车举斗运行的。发现一次罚款300元，扣0.3分。
36、不按秩序排队、抢先装车的。发现一次罚款300元，扣0.3分。
37、等候装车时随意停车或车距小于10米的。发现一次罚款200元，扣0.2分。
38、空车未让重车、下坡车未让上坡车、转弯车未让直行车、支线车未让干线车、有让路条件车未让无让路条件车的。发现一次罚款300元，扣0.3分。
39、自卸车、指挥车在运输道路上行驶时未避让正在作业的工程机械设备或正在洒水的车辆的。发现一次罚款200元，扣0.3分。
40、汽车倒车或装车时，司机将身体任何部位伸出驾驶室的。发现一次罚款200元，扣0.2分。
41、自卸车为按指定地点卸载、乱排乱弃的。发现一次罚款200元，扣0.2分。
42、冬季在坡道、弯道洒水过多导致车辆打滑的。发现一处罚款300元，扣0.3分。
43、无矿内通行证驾驶机动车辆的。发现一次罚款200元，扣0.2分。
44、交非操作人员驾驶设备、机动车辆的。发现一次罚款300元，扣0.3分。
45、驾驶车辆、拉运设备不按规定行驶，超车超速的。发现一次罚款200---500元，扣0.2---0.5分。
46、自卸车举斗检修时，没有采取防护措施的。发现一次罚款500元，扣0.5分。
47、普遍规定： 【1】、对整改不力，重复发生的处以加倍罚款，可能危及人身安全或造成重大事故的，责令现场立即整改或停产整顿，直至排除隐患。 【2】、所有罚款必须落实到具体责任人或连带责任人。
摘要：安全管理作为露天煤矿管理的重要组成部分，其管理水平的高低对露天煤矿的发展具有不可忽视的影响。针对露天煤矿安全管理进行研究，并提出了相关的管理对策。关键词：露天煤矿;安全管理;对策
目前，露天煤矿发生的安全事故较多，对施工人员的生命安全造成巨大的威胁，同时也造成了许多不必要的经济损失。
1我国露天煤矿开采安全状况
1.1自然环境
我国大陆多由小型地块汇聚组成，地块在汇聚的过程中会发生挤压、碰撞出现变形的情况，大大增加了煤矿开采的复杂性。近些年来由于印度板块不断向我国大陆凸起，造成我国地质条件更为复杂，煤矿开采过程中难度更大，容易发生瓦斯压力、地应力等问题，影响露天煤矿的发展。自然环境对煤矿开采具有直接影响，其难度系数制约煤矿的安全生产[1]。
1.2技术因素
我国大约27个省、自治区有煤矿，但由于自然环境的巨大差异，在开采时往往受到多方面条件的限制。总体来说我国露天煤矿开采过程中机械化水平较低，一些煤矿的机械化程度甚至不到50%，开采方式以井工开采为主，尽管生产效率较高，但开采安全无法保障。露天煤矿开采因其自身的特点导致易流失高素质人才，目前呈现人才匮乏的局面，不利于露天煤矿安全管理水平的提高。
1.3安全管理水平
只有在强有力的安全措施支撑下安全管理才能得以保障，许多安全事故都是由于安全技术措施落实不到位造成的，大多数的事故都属于责任事故。露天煤矿缺乏高素质人才导致安全管理水平长期得不到提高，人员的素质明显偏低。另外，煤矿企业技术手段较为落后，仍然采用传统的安全管理方法，创新力不足，遏制不住重复性安全事故的发生。
2健全露天煤矿安全保证体系
2.1完善安全规章制度
健全露天煤矿安全保障体系的关键就是要完善安全规章制度，秉承“管生产必须管安全”的原则。涉及露天煤矿安全管理的所有岗位都要建立相关的生产责任制，并根据实际情况不断调整和完善。以现有的露天煤矿安全管理为依托，制定相关的规章制度，健全安全保证体系。露天煤矿管理中的各个岗位都要签订生产责任状，使每个岗位和岗位人员都明确自身的职责，任务清晰，在整个煤矿企业都营造一个人人关注生产安全的环境。由于煤矿开采是一个极为复杂的项目，开采过程中需要使用到多种设备，而目前多数煤矿企业的设备都较为老化，不能顺应现代化煤矿开采的需求，因此煤矿企业要加大对煤矿开采设备的管理力度，在煤矿开采的过程中如果需要交叉作业，应事先做好相关的交叉作业规程，保证交叉作业完全符合安全管理规定，避免安全事故的发生[2]。
2.2建设安全生产监管体系
对于露天煤矿，安全管理应该贯彻于环境、工作待遇以及机构设置等方方面面，无论企业的规模和业务如何拓展，都不能削弱露天煤矿安全生产监督管理的力度。煤矿企业在高度重视安全管理的同时，应该将一些具有责任心、勤奋、业务精湛的员工分配到生产监督管理工作当中。健全安全管理结构，每个岗位都要配置专业的安全监督管理员并设置相关科室。完善企业安全生产管理办法，定期对安全管理人员以及煤矿生产环节进行抽查，充分发挥安全管理员的职能和作用，在煤矿企业内部打造一支具有高度责任感、使命感的高素质人才队伍。
2.3加强安全生产教育体系建设
露天煤矿作业人员较多，同时也涉及多个高新技术设备，因而需加强对操作人员的安全生产教育，软硬建设兼具，以日常培训为主要教育途径，还要结合脱产培训的方式，主要培训员工的薄弱环节。为了保证安全生产教育能够长期的存在并发展，露天煤矿企业应该建立完善的培训制度，聘请专业人员担任讲师，条件允许的情况下还要建立安全生产培训基地，根据煤矿企业的实际情况制定科学合理的培训计划，全面提高整个露天煤矿企业人员的安全素质。此外，在煤矿企业内部还要形成极具特色的企业文化，建立现代企业安全管理制度，开展多种形式的安全宣传活动，丰富安全教育内容，有效调动员工的积极性，多方参与到安全建设当中。在员工工作环境中设立多个宣传点和宣传标语，将安全教育深化到企业内部的方方面面，坚持安全生产主题不动摇。
3强化安全管理机制建设
3.1完善安全约束和激励机制
露天煤矿企业要结合企业自身情况建立完善的安全约束和激励机制，定期对安全知识进行考察，对考核成绩优秀的员工给予物质和精神奖励，而对于考核成绩较差的员工则要给予惩罚。将岗位责任制纳入到日常的考核当中，充分调动每个岗位员工的安全意识，对于违规操作的人员取消评优评先的资格。通过多种安全约束和激励机制能够有效增强员工的安全生产意识，积极置身于露天煤矿安全生产过程中。
3.2建立群防群治机制
充分调动企业党委负责部门，联合企业的员工互相监督，纪检抓生产效能监察以及工会抓群监网等多个主体，建立系统的安全生产管理机制。各个组织和部门领导要深抓安全生产的主线，结合部门实际情况开展多项安全生产活动，在企业内部形成安全生产和管理的联动氛围。
3.3建立煤矿风险预控管理机制
传统的露天煤矿安全管理模式显然已经难以满足社会发展的现状，需要探索新的管理方式和模式。对此，要在露天煤矿企业内部做好相关的风险预控，判定企业中影响安全生产的潜在因素，加强对安全生产控制点和责任岗位的监管力度。大范围地向员工普及安全管理的重要性和防范措施，全面提高员工的风险防范意识，切实提高露天煤矿企业的安全管理水平。
4加大安全生产的科技投入
除上述措施外，为了更好地提高露天煤矿企业的安全管理水平还要加大安全生产的科技投入力度。无论企业的实际运营状况如何，都不能克扣企业设备更新改造的资金，保证企业设备能够满足基本的开采需求，做到专款专用，并指定专门的人员进行资金管理。企业要加强科技兴安战略，加大对新科技的引入力度，提高露天煤矿企业安全生产防护的技术含量。通过多种途径坚决杜绝生产过程中的安全隐患并进行分级管理，及时调整和完善企业内部不符合国家标准的安全管理制度，即便是在整改期间也要保证安全事故的防范力度。整改结束后，上一级部门需要检查和验收，满足生产标准后才能开展开采工作，在露天煤矿企业内部形成检查、整改、复查、考核的管理模式，切实保证开采人员处在一个安全施工的环境当中，提高煤矿企业的安全管理水平。
5应急救援措施
露天煤矿安全事故时有发生，即便做好相关的安全管理工作也很难完全保证不会出现一些突发事件，因此要有针对性地提出一些应急救援措施，以应对一些意外事故。首先，应该完善露天煤矿的应急救援组织机构，一旦发生安全生产事故能在最短的时间内进行抢险救灾，及时恢复各个系统的正常运转，降低因灾害事故造成的经济损失。其次，要加强预防和预警工作。各个部门要明确自身的职责，抓住露天煤矿生产的各个环节，制定对应的风险防范管理措施，将应急措施落实到具体的人员上。再次，要对安全事故进行应急响应，争取做到事故的可控性，将不同事故按级别进行分类，并根据事故的严重程度启动响应的应急预案。最后，要及时进行信息发布，通过记者采访、举行新闻发布会等多种形式让大众了解事故发生的真实情况。同时，还要对安全事故发生的原因进行深入剖析，避免在类似的活动中再次发生意外，做好应急救援工作[3]。
6结语
我国煤矿开采的地质条件极为复杂，有些露天煤矿企业安全生产水平较低，管理模式落后，员工素质偏低，难以保证煤矿开采的安全。因此露天煤矿的相关部门要加强安全管理力度，减少安全事故发生的频率，为社会发展提供充足的煤矿资源，促进我国经济快速发展。
参考文献：
[1]李兰波.露天煤矿安全管理措施研究[J].现代商贸工业，2010，22(20)：60-61.
[2]张拽.露天煤矿安全管理措施研究[J].科技与企业，2014，(19)：518-520.
[3]张富祥.露天煤矿中安全管理措施的研究与应用[J].科协论坛(下半月)，2011(12)：149-150.
******煤业道路交通安全管理办法
第一章 总则 ................................... 2 第二章 施工单位车辆管理办法 ................... 2 第一节 一般规定 ............................ 2 第二节 交通规则 ............................ 3 第三节 驾驶规定 ............................ 6 第三章 轻车(指挥车)辆管理办法 ................ 8 第四章 外出车辆管理办法 ....................... 9 第五章 特种车辆管理办法 ..................... 11 第六章 外来车辆管理办法 ....................... 14 第七章 运煤车辆管理办法 ....................... 15 第八章 人员接送管理办法 ...................... 16 第九章 特殊路段和区域的规定 .................. 17 第十章 交通事故管理办法 ...................... 18 第十一章 罚 则 .............................. 21
******煤业道路交通安全管理办法
第一章 总则
第一条 为加强******煤业道路的安全管理，创建平安煤矿，保证道路交通运输秩序的安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》，结合露天煤矿实际情况，特制定本规定。
第二条 ******煤业各部门负责人、各施工单位负责人是本单位车辆和所属安全责任区内的交通安全管理第一责任人。
第三条 公司安监科负责煤矿公共区域交通安全管理，负责交通事故调查处理，各单位负责所属安全责任区内的交通安全管理。
第四条 当车辆发生事故时，经过事故现场的第一目击人或驾驶人员必须立即向公司调度部门报告。凡路经此事故现场的人员应协助抢救并保护现场。
第五条 凡******煤业所属车辆及所有在矿区内行驶的车辆、驾驶人员均在本规定管理范围内。
第二章 施工单位车辆管理办法
第一节 一般规定
第六条 车辆启动前，驾驶员必须对车辆的安全性能进行检查，严禁驾驶有事故隐患的车辆。
第七条
车辆驾驶人员必须遵守下列规定：
1、驾驶人员必须持有驾驶相应设备的驾驶证，并在安监科备案
培训，合格后持上岗证方可上岗作业。
2、不得将车辆交给无上岗证的人员驾驶。
3、严禁酒后驾驶车辆，在驾驶时不准吸烟、饮食、攀谈、接听电话、戴耳机听歌。
4、不准驾驶安全设施不全或失效的车辆。
5、车辆驾驶室严禁载人，驾驶室内不得存放有碍安全驾驶或行车的物品。
6、身体过度疲劳或患病有碍行车安全时，不得驾驶车辆。
7、施工单位新员工试驾车辆时必须经安监科同意后，方可指定驾驶员师傅监督、指导，按指定路线、规定时间内试驾车辆。
8、在车辆行驶中，乘车人员不准将身体任何部位伸出车外，严禁跳车。
第八条 严禁排气筒吹地、吃挡墙的车辆在矿坑内运行。
第二节 交通规则
第九条 矿区内交通方式为靠右侧通行。
第十条 露天煤矿根据需要在应不同路段设立各类交通标志牌。
第十一条
所有矿区内作业车辆应靠右侧行驶，行驶时速不得超过30km/h，坡道行车时不得超过20km/h，有限速路标的严格按限速行驶。采场另有规定除外。
第十二条
严禁工程车辆超车、占道行驶，遇特殊情况需要超车时，在超出前车足够安全距离后及时并入右侧行车道。
第十三条
严禁行人在露天采场内行走，行人在工业广场行走
时应在道路右侧靠边行走，不得在道路上追逐打闹;横过道路或路口时应先观察过往车辆，在确保安全的情况下才能通过。
第十四条 严禁履带式移动设备在沥青混凝土或水泥道路路面上行走。
第十五条 任何单位和个人不得占用道路施工，因工程需要占道施工必须提前报告公司生产区、计划科及安监部门，经批准后方可施工;施工时必须在工程现场两侧设立明显的警示牌，工程完工后，立即恢复道路的平整状态并夯实。经矿方验收合格后，方可解除警示牌。
第十六条 车辆启动前，驾驶员必须对车辆的安全性能进行检查，严禁驾驶有事故隐患的车辆。
第十七条 严禁车辆曲线行驶或熄火、空档滑行。
第十八条 驾驶员必须了解矿区内各类移动设备的肓区范围。未经安监部门允许，禁止车辆驶入、通过或停放在其它设备的盲区。
第十九条 车辆行经交叉路口时，必须遵守下列规定：
1、提前减速，左右瞭望。
2、通过路口时，要做到“一慢、二看、三通过”。
第二十条 夜间行驶车速应适当降低，车灯照明状况保持良好。采场生产区域的车辆必须使用闪光灯。
第二十一条 夜间行车通过交叉路口或弯路时，应变换远、近光灯。
第二十二条 行驶转弯时做到减速、鸣号，并且提前打转向灯示意。
第二十三条 车辆倒车时，驾驶员必须先察明周围情况，确认安全后，先鸣笛后倒车。车辆在维修车间、仓库、窄路等处倒车时，应有人站在车后驾驶员侧指挥。
第二十四条 车辆在作业区行驶时，不准压撞露在地面上的电缆和各种警示标志。
第二十五条 遇有安监或警戒人员拦车时或遇有“禁止通行”标志时，必须停车。在不明情况下，不准通行。
第二十六条 同向行驶的车辆，行车距离不得小于30m，下坡和雨雪路滑不得小于50m。当雨雪天气危及行车安全时，应停止作业。
第二十七条 车辆超车时，必须遵守下列规定：
1、超车前，须提前30m打开转向灯，同时鸣笛告知前车(夜间变换远近光灯)，等前车让开确认安全后方可超越。超越后，应在距被超车辆30m安全距离后，打开转向驶回原车道。
2、不准超越正在超车的车辆。
3、被超车示意右转弯、掉头时，不准超车。
4、在超车过程中与迎面来车有会车可能的，不准超车。
5、行经弯道、交叉路口、人行横道或雨雪路滑、视线不清时，不准超车。
第二十八条 会车与让车时，必须遵守下列规定：
1、会车时应减速靠右侧行驶;会车有困难时，有让路条件的一方让对方先行;夜间会车时，要互闭远光灯，减速慢行。
2、在有障碍的路段，有障碍的一方让对方先行。
3、正常情况下，必须让正在作业的养路机械先行。
4、在较窄的坡路会车时，下坡车让上坡车先行;但下坡车已行
至中途而上坡车未上坡时，让下坡车先行。
5、空车让重车先行。
6、转弯车让直行车先行。
7、支线车让干线车先行。
8、在坡道、弯道和交叉路口，各种车辆都应让路于重型卡车，小型车辆应让路于大型车辆。
9、一般车辆让执行任务的特种车先行。
0第二十九条 车辆行驶过程中，轻型车辆的侧向最小安全距离应为1.4m，重型卡车的侧向最小安全距离应为3m。
第三节 驾驶规定
第三十条 遇有风、雨、雪、雾等天气不好的情况，能见度大于30m时，应打开防雾灯、大灯;能见度小于30m时，不得行驶，应停在路面右侧安全位置，同时开大灯或使用闪光灯。
第三十一条 行驶中应随时注意车辆仪表指示情况及刹车、转向等机件运转情况，如发现异常要立即停车进行检查和维修。
第三十二条 发动机发生故障时要认真检查和修理，不准采用向化油器阻风口加注燃油的方法启动发动机，防止回火造成事故。
第三十三条 开车前应要注意检查轮胎的气压状况，防止轮胎缺气或螺丝松动引起钢圈弹出伤人。
第三十四条 进入车底部维修检查时，首先熄火并拉紧手闸，关闭电门，将车门锁好，前后车轮要掩好，防止溜车伤人。车底下有人作业时，应在驾驶室明显地方悬挂不准启动发动机的警示牌，以防车动伤人。
第三十五条 车辆在加油站加油时，应遵守油库有关防火制度，
并关闭发动机，切断电源。
第三十六条 车辆起步前，必须鸣号(笛)警示。
第三十七条 车辆行驶中，发生故障时，应立即靠边停车并打开应急灯。
第三十八条 车辆制动、转向、灯光等发生故障时，需修复后方准行驶;故障车须移至不妨碍交通的安全地段，应在车身后设警示标志，夜间应开示宽灯、尾灯、闪光灯。
第三十九条 行车过程中需要停车时，必须选择靠道路右侧的安全地点，但不准停放在坡道上。若在坡道上发生故障停车时，必须保证打掩和作好警示标志。
第四十条 驾驶员离开车辆时必须关闭发动机，切断电源，给上停车制动，并锁好车门。
第四十一条 在下列地点不得停放车辆(故障和紧急情况例外)：
1、通勤车站、加油站、消防救护车库门口和消防栓等10m以内的地段。
2、距交叉路口、急转弯处、陡坡、狭路、桥梁、地中衡和仓库大门15m以内地段。
3、各种采掘设备的作业半径内、主要运输干道及汽车的盲区内。 第四十二条 矿内各类生产车辆，如平板拖车、推土机、挖掘机、工程车辆及重型卡车、各种前装机等未准许可严禁驶入矿行政办公区，因工作需要必须经矿调度部门批准。
第四十三条 拖板车的行驶，如果占用交通线路需临时阻断交通，要由矿调度部门批准，并设警戒或标志，夜间应采用发光/反光标志。
第四十四条 在采场生产现场停放车辆时，应停放在平地上。对地表不平可能造成溜车的，由该车驾驶员负责打掩，确认安全后方可检查。
第四十五条 超高货物的运输，其高度大于各类线路(管路)安全高度的净空时，需要临时支高、拆除线路(管路)或采取其它临时性措施时，应同所属单位协商并征得同意，经矿主管领导审批并报矿调度后，由有关部门施工。
第三章 指挥车辆管理办法(含施工单位)
第四十六条 为了加强矿内指挥、工具车辆管理，提高车辆使用效能，特制定本办法。
第四十七条 矿内指挥、工具车辆统一由设备管理部调拨至各使用部门。
第四十八条 调拨至各使用部门的矿内指挥、工具车辆的第一责任人为该部门的部门负责人。
第四十九条 各部门负责人应指定固定的车辆使用人，以保证车辆的正常使用和日常维护管理。
第五十条 矿内指挥、工具车辆的使用人必须具有所驾驶车辆对应的驾驶证及矿内准驾证。
第五十一条 矿内指挥、工具车辆不得在未经本部门负责人的同意下借予其他部门使用，更不得擅自借给外单位。
第五十二条 禁止酒后驾车和醉酒驾车行为，一经发现，按矿内有关规定进行相应处罚;禁止疲劳驾驶。
第五十三条 矿内指挥、工具车辆使用人在驾驶车辆前应对车辆做基本检查(如水箱、油量、机油、刹车、轮胎、外观等)，如发生故
障、配件失窃或损坏等现象，应立即报告，否则使用人要对由此引发的后果负相关责任。
第五十四条 在矿区内行驶的车辆，车辆驾驶者必须严格遵守露天矿矿内交通规则，必须配有警示标志(旗杆、安全标志灯、安全警示灯等)。
第五十五条 矿内指挥、工具车辆使用人不得擅自将矿用无照指挥车辆开出矿区，如需要到旧县加油站加油必须有部门负责人批准，外出加油期间不得在外逗留，禁止驶出加油站路线以外的区域。如驾驶者不按照本规定执行，由此引发的一切后果由部门负责人及驾驶者承担。
第五十六条 矿内指挥、工具车辆的使用人应爱护车辆，保证机件完备、外观良好。
第五十七条 矿内指挥、工具车辆的使用人应做到合理用车，节约用油。
第五十八条 矿内指挥、工具车辆如出现故障，及时与设备管理部联系，确定故障后，按照设备管理部的要求填写相应的车辆修理审批单，设备管理部接到矿领导签字确认的车辆修理审批单后及时安排外委修理单位对故障车辆实施修理。
第五十九条 矿内指挥、工具车辆的常规保养工作，由设备管理部填写相应的车辆保养审批单，统一安排保养。
第六十条 如发现任何违规情况，所有责任由矿内指挥、工具车辆的使用人及该车辆使用部门的部门负责人共同承担。
第六十一条 此制度由发布起开始执行。
第四章 外出车辆管理办法
第六十二条 为了规范公司车辆，外出办公等管理，根据公司实际情况，特制定本规定。
第六十三条 公车管理
1、公车使用
(1)所有车辆均由公司办公室部统一安排、统一管理、统一调配。
(2)用车范围：接送关系企业主管或重要宾客;财务人员办理银行、税务等业务;办公室接待政府职能部门用车等;各部门用车;必须符合;a)所去之处无公共交通工具可乘达;b)时间紧迫、乘公共交通工具影响工作的完成;员工出差一般不允许开车，因特殊情况，需经总经理批准方可借车;外单位借车，需经总经理批准后方可安排。
(3)车辆只能用于公司业务工作，未经批准不准用于办私事，严禁利用公务用车外出旅游或学习驾驶技术。
(4)使用车辆前需在办公室登记，填写“车辆使用审批表”，使用前应核对车辆里程表与记录表上前一次用车的记载是否相符。登记行车事由，来往地点，公里数，使用车人员签名，返还时间，借车人应完整的填完信息后连同钥匙一起交于办公室。
(5)借出的车辆没有特殊情况需当天返还。
(6)办公室应按时办好车辆保险、养路费缴纳等各项手续。及时查询违章情况，交付当事人处理。
(7)外单位借车，需经总经理批准后方可安排。
2、事故处理
(1)凡因违章被公安机关处理的，一切费用由当事人自行负担，不准报销。因路边违章停放而造成车身损坏，有关修理等费用由当事
人自行负责。特别是无照驾驶或未经许可将车借予他人使用的，发现情况即免职处理，并视情况的严重程度进行1000元以上的处罚。
(2)车辆如在公务中遇不可抗拒的车祸发生，除向当地警察机关和保险公司报案外，并须即刻与公司联络，及时处理保险公司理赔手续。
3、 车辆检修
(1)机动车辆的检修，注明检修内容及有关情况，经核准后方得送到定点修理厂进行检修。
(2)车辆在执行任务时发生故障，可视实际情况需要进行修理，但要电话请求主管领导，否则其维修费用不给予报销。
(3)因本人原因引起的维修，发生的一切维修费用都由使用者承担。
(4)车辆维修费，由公司登记入册，年终随车辆其他费用一道公布。
第六十四条 节假日年车辆管理
节假日期间所有车辆统一停放到公司前、后院，因公外出车辆必须提前填写公车使用审批单，说明公出事由、时间、地点，经公司董事长批准后，审批单交由办公室备案，如未填写审批单，一律视为公车私用。
第六十五条 严禁矿内无牌照车辆驶出矿区。
第五章 特种车辆管理办法
第六十六条 矿区特种车辆指：洒水车、消防车、救护车、火工品车、油罐车、工程抢险车及矿规定的其它车辆。
第六十七条 运载火工品或危险物品的车辆在矿区内行驶时，必须设有明显标志。
第六十八条 大型吊车或拖板车如果占用交通线路需临时阻断交通，要由矿生产区批准，并设警示标志。
第六十九条 机动车辆与洒水车会车时，双方应谨慎操作，洒水车驾驶员应暂停喷水，严禁其它车辆尾随洒水车后冲洗车辆。
第七十条 洒水车洒水时，要做到遵循以下规定：
1、洒水车要求做到24小时不间断洒水降尘工作。
2、洒水作业时要时刻注意行车安全，要匀速运行，对烟尘大的区域要求重点消尘，但不能过度而影响生产车辆运行，尤其坡道处，一定做到点洒。
3、坡道处洒水时，水车司机要严格控制洒水量，坡道转弯处不能洒水消尘，避免因洒水而造成车辆碰撞事故发生。
4、在挖掘机作业现场洒水作业时，掌握好水车和挖掘机的安全距离，避免刮碰。
5、不需洒水时，应立即关闭水阀。
6、为确保露天消尘工作，水车做到维护保养工作，确保出动率。
7、水车作业不许出带病车，有问题及时联系检修。
第七十一条 生产区负责对矿区内洒水车辆运行情况进行考核，对矿区内施工单位洒水情况进行安全质量奖惩。
第七十二条 执行任务的消防车、工程抢险车、救护车和安全监察车在保证安全的情况下，在干线行驶中不受规定速度限制(须鸣笛或警示灯示意)。
第七十三条 易燃、易爆、有毒、有害的危险物品必须由专用车
辆装运，并设有特殊标志，不能与其它货物混装。专用车辆要遵守有关安全操作要求。
第七十四条 运载油质、油类物资和易燃、易爆物品的车辆，需遵循以下规定：
1、必须备有消防器材。
2、严禁在可能引燃、引爆地段停留或装卸，严禁吸烟和带有明火。
3、操作人员应经过专门训练，熟悉该设备的构造、性能、用途、做到四会：会使用、会维修、会检查、会处理故障。
4、在行驶停车期间，应与高压线、仓库、建筑物和人口稠密地点及其他车辆，保持一定距离。
5、管路漏油、接地线损坏或断裂时，都不允许工作，不许用金属敲打加油车上的零件，以免发生火星，加油车上必须配备灭火器，如果油罐的油料冻结，不得用火来加温，应用热水，蒸汽融化或者将车开入暖房中解冻。
6、进入油罐内工作时，必须打开前后两个入孔盖，使空气对流，油罐前面必须有人防护，进入有关的人员最好戴上防毒面具或用软管通入新鲜空气。
第七十五条 装有危险物品的车辆中途停车时，应选择安全地点，驾驶员和押运人员要认真执勤，不得随意离开车辆。
第七十六条 运载易燃、易爆物品的车辆，必须设置防静电接地铁链。
第七十七条 运载易燃、易爆物品的车辆作业完毕后，必须停留在规定的车库或停车场内。
第六章 外来车辆管理办法
第七十八条 为进一步加强进出车辆管理，维护良好的矿区治安秩序，保障企业人员、财产安全，促进生产经营工作正常开展，特制定本规定。
第七十九条 公司的公务车、生产用车、私家车、业务关系车、基建、大修车辆须按公司规定到保卫科办理通行证。
第八十条 所有出租车辆严禁进入矿区，对未经允许私自进入场区的出租车辆，给予1000元罚款。
第八十一条 所有出入矿区的机动车辆必须主动接受门卫查验;公安、消防、救护、抢险、上级检查车辆出入场区由保安指挥疏导，确保通行。
第八十二条 车辆进入场区行驶时速不得超过30公里/小时，严禁无证、酒后驾驶车辆，严禁逆向行驶，严禁非生产车辆进入生产区。
第八十三条 机动车辆须停放在规定停车区域内，所有车辆须按指定位置有序整齐停放。
第八十四条 各单位要害部位、作业区、库房门前，禁止一切车辆停放。
第八十五条 外来车辆因工作需要进入矿坑时，必须由业务相关部门或施工单位人员带领经矿保卫部门备案，方可进入施工现场。
第八十六条 处罚：对违反上述规定的当事人视情节给予500-1000元罚款，情节严重的交公安交警部门处理。
第七章 运煤车辆管理办法
第八十七条 为了加强运煤车辆管理工作，确保煤炭产品质量，计量准确，煤场安全和产品销售工作有序进行，使广大客户及时顺利运营，营造良好窗口形象，结合本矿实际，制定此办法。
第八十八条 煤场、采场严禁闲杂人员逗留或闲杂车辆通行。 第八十九条 严禁任何人员在煤场、采场内聚众闹事，打骂工作人员等行为的发生，违者移交安监科处以500-2000元的罚款，情节严重者交公安机关追究其法律责任。
第九十条 进入煤场、采场车辆，必须服从门岗管理员、现场指挥人员的统一管理，对乱停乱放等堵塞场内交通者，矿安监科对其进行100-200元罚款。
第九十一条 任何车辆严禁压磅、堵磅、堵道、占道等行为，若发生压磅、堵磅、占道、堵道者，影响正常生产，除赔偿影响生产损失外，按200-500元罚款。
第九十二条 严禁车辆不除皮，先装煤或调换品种等弄虚作假行为，违者处以500-1000元罚款。
第九十三条 杜绝对车号不固定和不正规的车辆除皮装车。 第九十四条 杜绝一车多号和一号多车进出煤场，违者处以500-1000元罚款，并禁止装车。
第九十五条 严格遵守矿内交通规定，右侧通行，限速30km/h。 第九十六条 运煤车辆，在矿内发生的任何交通事故，责任自负，同时安监科依据矿内相关规定对其进行处罚。
第九十七条 超重的车辆不允许在矿内任何路段随意卸倒煤，违者处以500元罚款。
第九十八条 任何单位的车辆不得以任何理由在空车除皮重车过磅时插队，若不服从管理，无理取闹，影响煤场秩序和形象者，处以50-100元罚款，并停止供煤。
第九十九条 发现运煤车辆偷跑，从重从严处罚，赔偿产品价格或差价外，对购煤单位处以所装产品总金额五倍的罚款。 第一百条 本制度未列举事项，按上级部门管理制度执行。
第八章 人员接送车辆管理办法
第一百零一条 矿区内所有执行接送人员任务的车辆，严格遵守矿内的交通规则。
第一百零二条 执行接送人员的司机有权拒绝一切"三违"行为和指令。
第一百零三条 接送人员的驾驶员必须持有有效的机动车驾驶证，驾驶员资质按交管部门规定执行，且必须在的安监部门备案。
第一百零四条 为了保障司乘人员的安全，接送车原则上定车定人操作。严禁将车交给其他非专职人员驾驶;否则，一经举报查实，接送车指定驾驶员和违章操作者一并处理。
第一百零五条 接送司机身体过度疲劳或患病有碍行车安全时，不得驾驶车辆。
第一百零六条 接送司机要选择好停车地点，防止溜车，方便人员上下车。
第一百零七条 接送车的安全设施故障或损坏，严禁接送人。 第一百零八条 司乘车人员必须遵守下述规定：
1、乘员必须听从司机的指挥，开车前必须将车门关好锁死。
2、开车前，司机应向乘车人员发出警示。
3、人身及所携带的工具和零件严禁露出车外。
4、车辆行驶中和尚未停稳时，严禁上、下车和在车上站立。
5、严禁扒车、跳车和乘货车。
6、每辆车应明确乘车定员，不得超员乘坐。
7、乘车人员发现异常时，应立即向司机发出信号。
第九章 特殊路段和区域的规定
第一百零九条 机动车辆在交叉道口、电缆桥、岔路口、转弯处、陡坡、狭路段、联络道、便道和危险地段不准倒车、调头或超车。
第一百一十条 机动车辆在冰雪、道路凹凸不平地段、泥泞道路上行驶时，应遵守下列规定：
1、不准超车。
2、不准空挡滑行。
3、不准争道抢行。
4、减速慢行，拉大车距，避免紧急制动，并采取防滑措施。 第一百一十一条 严禁一切机动车辆和人员进入爆破警戒区内。 第一百一十二条 原煤卸载区域应选定卸载煤车等候列队路段，两待卸车的前后间距不小于5m，左右间距不小于1.5m，以保证有效的安全距离。在此区域的车辆必须按环形标志方向行驶，禁止逆行，除临故维修或特种车辆外，与本工作无关的车辆或非生产人员禁止进
入原煤卸载区域(含矿区外非生产人员及车辆)。
第一百一十三条 机动车辆进入存放易燃、易爆物资的场区时，必须遵守相关防火制度。
第一百一十四条 采场及排土场的灯车、照明杆等的设置地点不得妨碍行车(或侵入行车路线)。
第一百一十五条 凡进入采场、排土场内的机动车辆，必须配有警示标志。
第一百一十六条 允许进入爆破区的机动车辆，必须听从爆破人员的指挥，尤其是炸药车，必须按领车人指挥行车。
第一百一十七条 机动车辆进入排土场停车规定：
1、除需进行排土作业的车辆外，其它车辆应远离排土线(挡土墙)20m以外。
2、车辆应在距灯车5～10m范围内的安全地带停放。
3、若机动车辆因故障不能按规定进行停放时，驾驶员必须下车警示其它车辆(较长时间故障，由带班负责人负责联系处理)。
第一百一十八条 维修工程车作业时，必须与大型设备驾驶员联系好之后，方可靠近大型设备进行工作。
第十章 交通事故管理办法
第一百一十九条 为了贯彻执行国家《安全生产法》，规范我公司对交通事故的报告、调查、处理程序，切实加强事故管理，促进安全生产，特制定本办法。
第一百二十条 本规定适用于公司及各外委施工单位。 第一百二十一条 事故报告程序
1、发生交通事故后，事故单位必须立即报告公司生产指挥中心
及安监科，生产指挥中心接到报告后，根据事故的实际情况，按照汇报程序，向公司领导汇报并及时通知公司相关部门。需要上报地方政府和国家有关安全监察机构的，应按相关规定程序在规定时间内上报。
2、各级领导和有关业务部门接到报告后，要立即赶赴事故现场，迅速采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
3、事故单位必须按照有关规定对事故现场进行保护，因抢救人员或确需移动现场物体时，必须做好标志、记载、图示。
第一百二十二条 事故报告的内容
凡发生事故向公司生产指挥中心报告以下内容： (1)发生事故的单位、时间、地点、类别; (2)伤亡情况、车辆受损情况， (3)事故简要经过及初步原因判断;
(4)事故后的组织抢救、采取的安全措施、事故的控制情况。 (5)事故报告单位。 第一百二十三条 事故调查
事故发生后，应按照事故性质和事故等级标准分级负责组织调查，查明事故发生的经过，原因和人员伤亡、经济损失情况。分清责任，提出事故处理意见和防范措施建议。
1、伤亡事故的调查
轻伤事故，由各单位安全管理部门组织生产、安监、技术等有关人员及工会成员组成调查组进行调查。
重伤事故，由公司安监科组织相关业务部门进行调查。 死亡事故，由河曲县煤矿安全监察部门、公安部门、工会以及公司安监科组成事故调查组进行调查，事故单位应积极协助调查组接受调查。
2、非伤亡事故的调查
⑴ 三级事故和一般事故由事故单位牵头组织有关部门组成调查组进行调查。
⑵ 重大事故、一级事故、二级事故由公司安监科牵头会同有关部门组成事故调查组进行调查。
⑶ 事故造成的直接经济损失，由设备科或鉴定单位提出直接损失清单，经矿有关部门签字确认后，作为事故调查处理的依据。
⑷非责任事故需经公司安监科调查核实后方可确定，未经公司安监科认定，以非责任事故为由而不上报的，按隐瞒事故论处。
⑸对于矿外重大交通事故，由公司安监科综合部进行调查处理。 ⑹各类事故调查处理后，都要由事故调查组写出事故报告，并报公司安监科室备案。
第一百二十四条 事故处理
1、各类事故均由事故调查组提出防范措施建议并对事故责任者提出处理意见，公司安监科填写《******煤业各类事故管理台帐》，由事故责任单位或其主管部门落实。
2、在处理事故时，按各级安全生产责任制的规定分清责任。要分清事故的直接责任者，间接责任者，主要责任者和领导责任者。
3、对事故责任者的处理，本着“总结经验，接受教训，使本人和群众受到教育和避免类似事故重复发生”的原则。根据事故责任分析，按公司有关规定，对事故责任者给予必要的行政处分和经济处罚。
4、触犯刑法，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一章 罚 则
第一百二十五条 有下列行为的，对相关部门、施工单位及相关责任人进行处罚。
1、对交通安全不重视，发生重大交通事故或造成恶劣影响的，扣减事故单位50%矿建工程外委施工质量奖。
2、 无证或未经安监科培训备案的，对驾驶者罚款1000元，对责任单位罚款3000元。
3、 酒后驾驶机动车辆，对其罚款2000元，对责任单位罚款5000元。
4、 在采场作业的机动车辆未配备灭火器的，对驾驶员罚款200元，对责任单位罚款1000元。
5、机动车辆超员或货车车斗内拉人，对驾驶员罚款1000元，对责任单位罚款2000元。
6、损坏交通设施或辅助设施的，肇事者必须加倍赔偿损失，并对个人处罚款1000元。
7、妨碍道路交通安全行为的，对驾驶员罚款200元。
8、未在矿安监科办理入矿备案手续且未经许可擅自进入露天采场的车辆罚款200～2000元。
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9、将车辆擅自借给非准驾人员驾驶，对车辆负责人罚款1000元。
10、机动车辆驾驶员必须按照限速路标和规定行车。凡违章驾车、停车、超速、超载的，对其罚款200～500元。
11、未经许可擅自占用道路施工或完工后未恢复道路的初始状态的，对施工单位罚款2000～20000元，对矿方施工代表罚款500元。
12、在矿内发生两次以上违章驾车，经批评教育不改的，通知责任单位将该驾驶员清退。
第一百二十六条 违反上述管理规定的行为，由矿安监科依照本规定对行为当事人和责任单位或部门进行处罚，情节严重的移交公安机关依法处理。
第一百二十七条 任何单位和个人不得对列级事故进行瞒报、谎报。
第一百二十八条
公司生产指挥中心设立举报电话：0350-8710963 第一百二十九条 故意破坏事故现场，销毁事故痕迹或物证，造成事故原因无法查清的;不配合事故调查组调查的;无正当理由拖延报告或谎报事故、弄虚作假的，按隐瞒事故处理。
第一百三十条 本办法由******煤业有限公司负责解释。 第一百三十一条 本办法自下发之日起执行。
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