露天采石场安全管理（精选6篇）
小型露天采石场生产条件简陋，安全保障条件差，事故多发，绝大多数开采设计不具有可操作性，开采方法落后。大部分采石场仍然采用扩壶爆破、掏底崩落的非正规开采方法，装备水平低，多数采用手工作业方式；管理方式落后，安全管理制度不健全，缺乏安全管理人员，从业人员素质低，没有基本的安全健康保护措施，存在着种种弊端和严重的安全隐患。
一、采石场主要事故类型及原因
1、物体打击。采石场在爆破作业后不及时对采面上的浮石、险石进行彻底清理，采面上的浮石、险石滚落、坠落击中伤人事故屡屡发生。导致事故发生的主要原因是由于管理人员和现场作业人员安全意识不强，一味追求生产进度，或受技术水平的限制及工作疏忽大意等原因，使采面清理不及时、不彻底，仍残留浮石、险石，一旦落下击中采面下作业人员，造成物体打击事故的发生。
2、坍塌。采石场经营者为了提高产量，降低生产成本，追求利益的最大化，采用一面墙的开采方式，利用凿岩爆破先掏空下部，以使处于上部的岩面悬空，失去支撑而自由塌落。掏底开采不能将上方岩面全部崩落，会在工作面上形成较大的悬石或伞檐等重大事故隐患，上部岩体受雨水侵蚀和频繁爆破震动的影响，致使岩体坍塌可能酿成重大伤亡事故。
3、高处坠落。部分采石场作业人员不按安全操作规程中的规定作业，在凿石、爆破、清理岩面等高处作业时不系安全带，从而导致高处坠落事故的发生。部分采石场管理人员和作业人员安全意识淡薄，冒险蛮干，不采取任何保护措施，违章指挥、违章作业是高处坠落事故发生的主要原因。
4、爆破伤害。《小型露天采石场安全生产暂行规定》第十二条明确规定：作业单位应当采用台阶式开采，淘汰落后和不安全的开采方式，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。但不少采石场为了减少凿岩量，还能获得更多的产量，仍然采用扩壶爆破掏底崩落。而且为了节省爆破器材用量，采用过短导火索；扩炮时缩短扩炮时间，药包和孔壁发生摩擦撞击、孔内温度过高等原因而早爆酿成事故。另外，扩壶爆破大块率高，许多崩落下来的岩石尺寸过大，必须进行二次爆破，如果爆破作业人员不规范操作，往往产生大量的飞石，造成更多爆破事故的发生。
二、采石场安全开采的对策及措施
（一）安全生产对策及措施
1、严格按照开采设计方案生产。采石场在开采前，必须请有建设主管部门认定资质的设计单位或者省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构编制开采方案，并严格按照开采方案生产，淘汰落后和不安全的开采方式，采用台阶式开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。
2、采用科学的开采方法。小型露天采石场生产规模小，地形条件千差万别，采石场应根据自身实际采用轻型潜孔钻中深孔爆破简易台阶开采，爆破采用中深孔微差爆破技术。这种开采方法稳定可靠，综合效益高，爆破后多为碎石，且坡面角符合要求，安全性能好，震动波小，飞石少，效率高，作业人员劳动强度低，一般不用二次爆破，节约成本，安全生产水平明显提高。对那些确因生产规模、地形条件和开采矿种等因素限制既无法实施正规化台阶分层开采，也不能采用轻型潜孔钻中深孔爆破简易台阶开采技术的采石场，则可以采用浅孔排炮安全小平台开采技术。采石场要立足安全生产的长远发展目标，加快淘汰扩壶爆破和掏底开采，注重安全经费的有效投入，引进科学先进的开采技术，选用合适的穿孔设备完善和优化爆破工艺，改进铲装运输方法，促进采石场科学化、规范化开采技术方法的实施。
3、提高机械装备水平。大多数小型采石场机械装备水平低，采用手工方式，采面下作业人员较为集中，一旦危险出现，容易发生群死群伤的事故。采石场应提高机械化程度，减少人工作业工序，采用机械运输和装载，提高生产效率和产量，改善现场作业安全条件，减少伤亡事故发生。
4、加强劳动保护。劳动保护是作业人员的安全保障，大多数采石场只片面追求经济效益，却缺少全面的劳动保护措施，有的劳动保护用品多年不年检、不更换，早已失去了保护作业人员人身安全的作用。采石场经营者应以人为本，注重保护从业人员的生命健康安全，为从业人员配备必要的安全帽、手套、防护眼镜、防噪耳塞、防尘面罩、安全带等劳动保护用品，设立和加强机械、电器等方面的安全防护设施，确保从业人员的人身安全和职业卫生健康，减少和降低事故发生时对人员造成的伤害。
（二）安全管理对策及措施
1、建立健全安全管理制度。大部分采石场安全管理制度不完善，管理水平不高、方式落后，缺乏安全管理人员。管生产必须管安全，采石场经营者必须建立健全安全生产管理制度，制定作业人员安全操作规程，配备专业安全生产管理人员，对采石场采取科学化、制度化、规范化的安全管理。
2、强化安全生产责任制。采石场经营者要组织制定安全生产责任制，并强化落实实施，把安全生产工作任务和安全责任层层分解，落实到各个工作点和岗位，严格监督检查，奖优罚劣，杜绝因违章指挥、违章作业和违反劳动纪律所导致的事故发生，确保安全生产。
3、加强培训和教育。加强培训和教育是提高全员安全意识的有效手段。采石场负责人、安全生产管理人员都要经过培训，并通过考核持证进行安全管理；采石场所有特种作业人员如爆破员、机动车辆驾驶员、电工、焊工等也要经过培训考核，持证上岗作业。另外，采石场负责人要根据生产进度、新设备的使用、新方法、新技术的应用等及时对从业人员进行培训和教育；对新从业人员和换岗人员要进行岗前培训和教育。通过定期和不定期的培训和教育，逐步提高从业人员的自身素质和安全意识。
4、注重有效的安全投入。采石场经营者往往只注重经济效益，而不注重安全投入，安全生产经费投入严重不足，加之从业人员以农民工居多，安全意识不强、素质不高，忽视对自身安全采取应有的保障，从而埋下事故隐患。有效的安全投入是安全生产的必要保证，采石场经营者必须依法在改善安全生产条件方面进行相应的资金投入，在培训教育、劳动保护、职业健康、安全标志、隐患治理、工伤保险、防护设施、应急救援、设备更新、新工艺、新方法等方面科学、合理地注入有效的安全生产经费。只有满足了安全生产的要求和条件，才能确保安全，为经营者创造出更多、更大的经济效益。
5、建立完善应急救援体系。应急救援体系的建立和完善是采石场安全生产管理的重要内容。采石场要制定出内容详细、完备、操作性强的应急救援预案，并组织从业人员进行事故模拟演练，教会从业人员掌握自救互助常识，一旦事故发生，从业人员面对险情能够处险不乱，从容不迫地采取正确的自救、互救措施，正确拨打救助电话，及时向负责人报告，尽最大的可能减少人员的伤亡和财产损失。应急救援预案的建立和完善，并经常实施演练，能够提高从业人员的安全综合素质，增强事故防范能力，为采石场的安全生产从人员素质上奠定一个良好的基础。
三、小结
小型露天采石场安全生产事故的发生，除从业人员的安全意识低、违章操作等以外，主要原因是采石场经营者违章指挥，仍然采用“一面墙”不分台阶扩壶爆破崩落的开采方式，这是造成露天采石场安全条件差，事故多发原因的本质所在。另外，采石场机械化装备水平低，采面下作业人员密集，矿山层层转包，掠夺性开采等也是事故多发的重要原因。采石场经营者在取得经济利益的同时，必须按正规开采设计方案生产，合理、有效的投入安全资金，逐步使生产现场具备必要的安全生产条件。要以保护和尊重从业人员生命和健康为己任，坚决杜绝和抵制违规生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和冒险蛮干等现象，逐步建立起采石场安全生产长效机制，既能在经济利益方面取得长足可观的经济效益，又能在安全生产方面确保长期稳定的生产安全，从而达到安全生产和经济效益双利双赢的目的。
秋季是露天采石场的生产旺季，业主受利益的驱动，往往重生产进度，轻生产安全。又因降水多、气温高、职工易疲劳等原因，也是各类不安全因素多发期。笔者在多年的安全监管中发现，只要企业坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格贯彻实施《小型露天采石场安全生产暂行规定》等法律法规，严格按照《金属非金属矿山安全规程》进行作业，不安全因素和事故苗头就能消除在萌芽状态，做到安全生产。下面谈几点粗浅看法，也许对企业有些帮助。
一、建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制
二、企业要建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制，制定作业人员安全操作规程，配备专职安全生产管理人员，保证安全生产投入的有效实施。主要负责人对本单位的安全生产工作负责，还应必须具备安全生产知识和管理能力，并经考核合格
三、要严格落实安全生产教育和培训。企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，新从业人员上岗前要经过“三级”安全教育，保 证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
四、要严格按照开采设计进行开采。企业应当严格按照开采设计进行开采，防止随意盲目开采，开采应 自上而下、台阶式开采，淘汰落后和不安全的开采方式，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。开采的阶段高度、平台宽度、边坡角符合规程要求。
五、要加强采场的现场安全管理
1、进入采石作业现场的人员，必须佩带安全帽。在距地面高度超过2米坡面上作业时，应当使用安全绳或者安全带。安全绳应当拴在牢固地点，严禁多人同时使用一条安全绳。
2、严禁任。何人员在边坡底部乘凉、休息和停留。危险区域应当设置醒目的警示标志，严禁在危险区域内从事任何作业。
3、边坡设专人定期维护，及时清理疏松岩石。定期对边坡进行安全检查，发现异常情况立即处理。采石场上部需要剥离的，剥离工作面应当超前于开采工作面4米以上。剥离工作中，要采取必要的安全措施，防止机械和人员坠落事故的发生。
4、要加强对运输道路的维护保养,危险地段设置安全警示标志。增强对安全驾驶和行车安全重要性的认识，防止因思想麻痹、违章驾驶、管理不善和车辆带病运行造成车辆伤害事故。
5、应当严格执行《爆破安全规程》，由专职爆破员进行爆破作业，设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度。禁止在雷雨天、夜间和雾天进行爆破作业。
六、要有完善的防排水措施
企业应当有完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的，应当设置截水沟；有可能滑坡的，应当采取防洪排水措施。采场的总出入沟口、平硐口、排水口和工业场地等处，采取妥善的防洪措施。
小型露天采石场绝大多数为个体企业, 分散分布, 基础条件较差, 生产规模较小, 开采水平落后, 而且农民工居多, 矿主文化水平低, 安全工作重视程度不够, 机械化程度不高, 加上一些矿主重效益轻安全生产, 导致小型露天采石场安全生产事故多发、易发[1]。笔者作为小型露天采石场安全监管人员, 在3 a多的安全监管工作中, 对照小型露天采石场开采国家规范和标准, 通过深入分析和调查研究, 认为当前小型露天采石场开采过程中存在不安全因素, 并提出相应安全管理对策措施。
1 小型露天采石场存在的主要安全问题
a) 绝大部分小型露天采石场未经过有资质单位的设计开采, 设计或开采设计不具有可操作性, 有的小型露天采石场甚至没有开采设计和方案, 有的擅自改变开采顺序和开采方法, 生产条件简陋, 装备水平低, 安全保障条件差;
b) 一个矿体有数家甚至数十家矿主开采, 且相邻矿山之间的安全距离不足300 m, 可能影响对方生产安全, 且矿山之间未签订安全生产管理协议, 未进一步明确各自安全管理职责, 也未采取可靠的安全防范措施, 更没有指派专人排查与协调隐患, 存在诸多安全隐患, 且资源浪费较严重;
c) 一些小型露天采石场建设项目没有执行安全设施“三同时”制度, 先建矿后履行安全设施“三同时”手续或边建矿边履行安全设施“三同时”手续时有发生, 有的矿主对安全设施“三同时”手续认识不到位, 初期未进行安全设施设计就开工生产, 未按照安全设施设计基建, 未建成配套安全设施或安全保障措施, 给后期生产埋下安全隐患和次生灾害危险;
d) 小型露天采石场管理人员和从业人员人数较少, 一般为3人~5人, 大部分都是家庭成员, 没有专业技术人员, 且文化素质偏低, 基础资料不全, 安全生产标准化考评达标后, 部分矿山硬件设施和安全管理仍然不符合安全生产标准化考评达标标准, 不能按照安全生产标准化操作, 矿山从业人员安全意识淡薄, 安全防范措施不落实, 安全管理混乱, 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”现象时有发生;
e) 小型露天采石场安全管理水平不高。安全管理制度、安全生产责任制、安全操作规程等“三项”制度不健全, 有的小型露天采石场甚至未建立“三项”制度, 内部管理工作薄弱, 未建立安全管理机构, 缺少安全管理人员, 未建立隐患排查台账或隐患排查未形成闭环管理, 未建立切实可行的安全生产责任制, 未将安全生产安全责任层层分解, 落实到每个工种和每个岗位, 安全操作规程学习不到位, 实际工作中未严格按照安全操作程序作业, 存在安全隐患。矿主对办矿的安全生产法律法规了解甚少, 在矿山建设和开采过程中, 只注重经济效益, 安全投入经费不足, 导致矿山安全基础设施配备不足, 安全管理较差, 导致矿山不具备最基本的安全生产条件[2];
f) 安全教育培训不到位。矿主没有牢固树立“培训不到位是最大的安全隐患”理念, 很多矿山企业尚未认识到安全教育培训的重要意义, 片面追求经济利益, 不遵守有关安全法律、法规的规定。在未对从业人员进行足够的安全技能培训的情况下, 就安排其从事生产操作, 特别是对流动性较大的农民工, 矿主不愿花费时间和经费对其进行安全培训, “三级”安全教育流于形式, 未取得明显效果, 安全意识差、安全生产工作技能低、自我保护能力弱;
g) 矿山安全管理人员应急救援基本知识匮乏。
2 小型露天采石场安全管理对策措施
a) 编制初步设计或开采设计。小型露天采石场在开工前, 应当委托有设计资质的单位编制初步设计或开采设计, 并绘制开采方案图纸, 严格按照开采方案图纸生产, 采取分台阶或分层开采, 根据地质条件和矿体赋存条件, 不能采取分台阶开采的必须采取自上而下分层开采。开采过程中应采用湿式凿岩和中深孔爆破技术, 中深孔爆破采用微差毫秒松动爆破技术, 这种开采工艺成本低、技术成熟、安全可靠、爆破后大块较少, 减少机械二次破碎成本, 并且台阶坡面角符合相关要求, 震动波小, 飞石少。爆破后较大块应采用机械二次破碎, 矿石采取机械铲装运输, 提高生产效率和产量, 改善现场作业安全条件;
b) 开展安全生产隐患排查整治活动, 并强化隐患整改效果。按照国家有关安全生产隐患排查治理规定, 小型露天采石场应针对本矿生产实际, 制定隐患排查治理的实施方案或工作制度, 做到整改措施、责任、资金、时限和应急救援预案“五到位”;
c) 严格履行安全设施“三同时”手续。小型露天采石场开采前委托有资质的单位编制安全设施设计, 并按照安全设施设计进行安装或布置安全设施, 同时创建安全生产标准化, 对照安全生产标准规范开采方法、健全安全管理制度、完善安全操作规程;
d) 配备符合国家规范要求的劳动防护用品。劳动防护用品的正确使用是矿山从业人员安全保障的最后一道防线, 矿主应当为从业人员配备必要的安全帽、劳保手套、劳保鞋、防尘口罩、护目镜、劳保服等劳动防护用品, 配备合格的机械设备安全防护设施, 确保矿山从业人员的生命安全和职业健康, 最大限度减轻事故发生时对矿山从业人员造成的伤害;
e) 加强安全教育学习。聘请有安全管理经验的专家进行安全教育培训, 从业者学习安全法律法规、安全操作规程, 不断提高业务素质和安全意识, 杜绝“三违”现象的发生。另一方面要聘请专职矿山工程技术人员进行技术指导, 配备持证上岗的特种作业人员, 检测危险性较大的矿用挖掘机、运输车辆、铲车等机械设备;
f) 注重有效的安全投入。有效的安全投入是安全生产的资金保证, 矿主必须依法在提高安全生产水平方面投入足额资金, 在安全教育培训、劳动保护用品、职业健康体检、安全防范、隐患排查、安全责任险、应急救援物资、设备维修与更新、新工艺、新方法学习等方面依法投入足额的安全生产费用;
g) 开展应急救援演练。小型露天采石场应急救援体系的建立和完善是安全生产管理的一项主要内容, 小型露天采石场应当依照法律法规编制可操作性较强的应急救援预案, 并组织矿山人员进行应急演练, 提高矿山人员安全素质, 增强事故防范能力。重点开展物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、火灾、高处坠落、坍塌、放炮和火药爆炸、容器爆炸等事故发生的应急演练, 教会从业人员掌握自救互救常识、自救互救措施。
3 结语
小型露天采石场经营者在获得经济效益的同时, 必须按照开采设计方案进行施工, 严格履行安全设施“三同时”手续, 保证有效的安全资金投入, 建立完善的安全生产规章制度、安全生产责任制和安全操作规程等“三项”管理制度, 坚决杜绝“三违”现象的发生, 开展形式多样、效果明显的“三级”安全教育培训, 配齐配全劳动防护用品, 加强应急救援演练, 及时修订应急预案, 逐步使矿山具备必要的安全生产条件, 逐步建立起小型露天采石场安全生产长效机制, 预防开采过程中发生生产安全事故, 既能保证经济效益, 又能保证安全生产持续稳定, 从而达到经济效益和安全生产双赢的目的。
摘要：中国小型露天采石场产业缺乏科学统一规划和严格控制, 在逐年整顿关闭过程中其数量逐渐减少, 开采条件稳步提高。分析了小型露天采石场开采的种种弊端和严重安全隐患, 提出了对策措施, 对指导实践生产具有重要意义。
关键词：小型露天采石场,安全问题,安全管理,对策
参考文献
[1]董宏锋.浅析小型露天采石场的安全现状及对策[J].大科技, 2012 (17) :220-221.
关键词:
1 小型露天采石场生产存在的主要问题
(1)对采石场场址和矿床缺乏科学论证和规划。在建立采石场的过程中,相当一部分村和村民组,不按科学办事,对采石场的场址和矿床矿体结构从未组织勘察,对其资源储备、地质安全、开采年限等从未进行论证和规划,仓促上马,盲目开采。与此同时,采石场未经批准私下过户交易严重,给生产安全造成严重隐患。
(2)经营者素质不高,缺乏专业技术人才。在开采中,业主不是凭技术规范而是凭所谓的经验在指挥作业,违法违规经营和生产,安全生产和劳动保护措施很差,视工人生命为儿戏,要钱不要命。
(3)投入严重不足,违规操作。小型采石场业主为降低开采成本,不进行必要的投入,大量使用人工从事较为原始的开采,工艺和设备简陋。
(4)对采石场的投资规模未加以限制。一证多家开采或一个开采面多证开采的小采石场大量存在。小采石场业主往往投资十几万元,雇佣十余个人围绕着两台粉碎机进行开采加工,根本无法达到规模和规范开采;各采石场的界限由于是动态的无法控制,相互干扰,造成纠纷难于解决,左邻右舍开采的不同步,形成安全隐患。
(5)缺乏有效的监督管理。由于采石场点多面广,县(区)级部门受到人员、设备和体制上的制约,难以实施经常的、有效的监督管理,乡镇政府无法进行查处,造成采石场安全生产监管上的漏洞。
2 小型露天采石场安全生产的对策与建议
(1)统一规划,科学布点,合理开采。根据《矿产资源法》和《矿山安全法》的规定,对拟建采石场的资源储备、矿址选择、矿区范围、矿体结构、地质安全和开采年限等进行初步勘察和论证,坚决杜绝由村、村民组与业主协商确定采石场的开采点现象;禁止采石场未经批准私自转让;规定采石场投资规模起点,新建矿山开发必须符合《安全生产法》的要求并通过安全生产监督管理部门的审核,并签署意见;未经安全生产监督管理部门的审查同意,不得发放采矿许可证;采石场采矿权获得后,业主要按规定一次性付清征地及赔偿费用,以减少村、组乱收费现象,降低采石场的开采和生产成本;投产前须经过安全验收。
(2)整合企业,规模开采。针对同一开采面多家业主开采和同一开采证多家业主开采现象,按开采面将小的采石场按照资本、资源等生产要素进行整合,企业按其选择的股份或合伙方式进行整合,使之成为具有法人资格的企业。一个开采面只能由一家企业进行开采,企业内部实行统一经营,统一生产,统一安全管理。扩大采石场的生产规模,淘汰和关闭不具备基本本安全生产条件的小采石场,从根本上解决企业间的扯皮纠纷,互相干扰开采和采石场企业规模小,安全隐患得不到治理的状况。
(3)规范管理,提高企业安全生产管理水平。采石场除按规定建立健全各级各类人员安全生产责任制和管理机制外,每个采石场必须聘请具有采矿专业的中专以上水平的人员为技术人员,对矿长和安全员每年应进行培训和考核,凡是发生死亡责任事故的采石场,在按照《安全生产法》处罚的同时,应给予其矿长、安全员相应的处理和处罚。
(4)改进开采工艺,坚持安全第一。必须淘汰台式钻机和工艺,改用风钻或立式钻机钻孔,才能自上而下按规范开采。同时,对炮工制定考核要求,凡施爆作业中造成伞檐、形成掏洞的,给予处理,直至吊销证件。鼓励采石场业主投资,进行机械化开采,尽量减少劳动力的投入,减少伤亡事故。
一、撬毛作业前，认真检查所要配带的安全帽，安全带（绳）是否安全可靠，确认安全
可靠后才能配戴、使用。
二、必须了解和熟悉作业地点的岩质情况，检查作业地点安全状况，钉好锚桩，拴好安全绳，确认安全可靠后才能使用。
三、正确配戴安全帽、安全带（绳），穿戴符合标准要求的安全防护用品，不准穿拖鞋或赤脚进行作业。
四、撬毛作业必须两人进行，一人作业，另一人进行现场监护，严禁两人同用一根安全绳。
五、撬毛作业应自上而下将毛石清理干净，防止未清理干净的毛石落下伤人。
六、在撬毛作业中，如发现有盲炮，要及时报告，由专业人员进行处理。
七、撬毛时两脚必须站稳，靠臂力工作，不得用身体往前推，以防用力过猛，浮石突然脱落，使人扑空或跌倒造成事故。
小型露天采石场安全生产事故的类型及原因分析
摘 要 小型露天采石场大部分多为私营企业，分布广，基础差，生产规模较小，开采技术落后，而且农民工居多，文化水平低，重视安全工作的程度不够，机械化程度不高，劳动生产率极低，加上一些矿山业主重经济而忽视安全生产，安全生产事故占很大比列，一直是事故多发的重要领域。本文主要分析了小型露天采石场的主要事故类型及原因，提出了防范措施和管理建议。
关键词 事故类型 原因 管理
小型露天采石场大部分多为私营企业，分布广，基础差，生产规模较小，开采技术落后，而且农民工居多，文化水平低，重视安全工作的程度不够，机械化程度不高，劳动生产率极低，加上一些矿山业主重经济而忽视安全生产，安全生产事故占很大比列，一直是事故多发的重要领域。
一、主要事故类型
1、物体打击
生产经营单位的管理人员和现场作业人员安全意识不强，一味追求生产进度，或受技术水平的限制及工作疏忽大意，在爆破作业后不及时对采面上的浮石、险石进行彻底清理，采面上的浮石、险石滚落、坠落击中伤人事故屡屡发生。
2、坍塌事故
采石场经营者为了提高产量，降低生产成本，追求利益的最大化，采用“一面墙”的开采方式，利用凿岩爆破先掏空下部，以使处于上部的岩面悬空，失去支撑而自由塌落。掏底开采不能将上方岩面全部崩落，会在工作面上形成较大的悬石或伞檐等重大事故隐患，上部岩体受雨水侵蚀和频繁爆破震动的影响，致使岩体坍塌可能酿成重大伤亡事故。
3、坠落事故
部分采石场作业人员不按安全操作规程中的规定作业，在凿石、爆破、清理岩面等高处作业时不系安全带，从而导致高处坠落事故的发生。部分采石场管理人员和作业人员安全意识淡薄，冒险蛮干，不采取任何保护措施，违章指挥、违章作业是高处坠落事故发生的主要原因。
4、爆破事故
《小型露天采石场安全生产暂行规定》第十二条明确规定：“作业单位应当采用台阶式开采，淘汰落后和不安全的开采方式，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式”。但不少采石场为了减少凿岩量，仍然采用扩壶爆破掏底崩落。扩炮时缩短扩炮时间，药包和孔壁发
生摩擦撞击、孔内温度过高等原因而早爆酿成事故。由于扩壶爆破大块率高，许多崩落下来的岩石尺寸过大，必须进行二次爆破，如果爆破作业人员不规范操作，往往产生大量的飞石，造成更多爆破事故的发生。另外，不少采石场为了节省爆破器材用量，采用过短导火索，也是导致爆破事故的主要原因。
5、触电事故
在电气设备设施运行、操作和检修过程中，作业人员缺乏安全用电知识、违反电气安全操作规程；电压、电气设备等方面选用与所处的环境条件不相符；使用了安全性能不合格的设备、器具，缺乏必要的保护装置；设备使用不当、超载运行；设备和线路的安装不合格、检查、维修不善，带病运行等引起的危及人员生命安全的危险因素。
6、机械事故
采掘、破碎、传输等机具的运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺、倾覆等人身伤害和设备事故。主要原因是因为人员操作失误或设备缺陷所导致的危害。
7、车辆运输事故
矿场车辆虽然只是在矿区内进行运输作业，但如果对安全驾驶和行车安全的重要性认识不足，思想麻痹、违章驾驶、管理不善和车辆带病运行等，就会造成车辆伤害事故。车辆伤害主要有：有碰撞、刮擦、翻车、坠车、失火和搬运、装卸中坠落及物体打击等。车辆伤害事故的主要原因是违章驾车、疏忽大意、车况欠佳、道路条件差、环境恶劣以及运输管理制度不健全
二、事故原因分析
1、现场管理混乱
不少小型露天采石场安全管理组织机构不健全，缺少安全管理机构和人员，安全生产责任制不完善。经营者安全意识淡薄，生产观念落后，盲目追求经济利益，在生产中不遵循科学的管理方法，有的甚至违章指挥。对违章操作，违反劳动纪律的现象视而不见，造成现场管理混乱。
2、违章作业严重
大多数经营者为了降低生产成本，不按安全设计进行生产。各工种、各环节不按工序作业，缺乏协调和配合，特别是在爆破作业时剪短炮绳、高处作业无防护、掏底开采等，致使因违章作业造成的生产事故频频不断。
3、缺乏安全培训
往往对生产经营单位负责人、安全管理人员以及特种作业的培训趋于形式，没有真正起到提高安全管理水平和安全操作技能的作用。而针对从业人员的教育和培训更是缺乏，很多从业人员都是临时工、农民工，文化水平低，自身安全素质不高，安全意识淡薄，盲目生产，冒险生产，违章作业时有发生。
4、安全条件不足
大多数企业的安全生产经费的投入严重不足，安全管理水平不高，管理方式落后，安全管理制度不健全，装备水平低，生产工艺落后，设备陈旧老化，开采技术落后，不能为安全生产提供足够的技术支持和保障；缺少基本的安全健康保护措施，致使生产经营单位不具备基本的安全生产条件。
5、违法开采突出
由于小型露天采石场点多面广，规模小，分布散的状况仍普遍存在，安全监管难度大。无证开采，超层越界开采，一证多采及乱采乱挖等违法行为比较严重。矿业秩序混乱，无序生产，违规生产等现象直接影响到生产经营单位的安全生产，是发生安全生产事故的重要因素。
6、监管不到位
基层安全监管机构不健全，安全生产监管力量严重不足，对现场缺乏有效的监管。另外，监管人员的思想和作风不适应安全工作的要求，缺乏专业型，管理型监管人员，业务素质和执法水平偏低，执法不严，工作落实不下去，监管效率还需进一步提高。再加上工作经费和办公条件，装备等条件不足，从而造成安全监管工作不能有效到位。
一、对现场作业人员每月进行一次必要的安全教育。特别是爆破等特种作业人员都必须接受国家培训考试，持证上岗，按技术要求操作，其余非技术岗位作业者，也要接受安全教育，掌握安全知识，配合他人共同实现安全生产。教育时间不少于2天，内容：
1、认真学习贯彻国家有关安全生产法律、法规、政策；
2、本采石场有关生产规范、特点及各项安全规章制度、操作规程；
3、劳动纪律教育；
4、伤亡事故案例教育等。
二、在设备进行大修前，必须制定安全措施，并对检修和施工人员进行现场安全技术交底，否则不准作业。
三、安全生产要做到有布置、有内容、有要求、有记录、有检查、讲求实效。
四、对违章指挥、违章作业及事故责任者，根据情节轻重，除按法规进行处罚外，要责令其重新学习掌握安全知识
设备安全管理制度
1、职工必须经过岗前安全教育，经考试合格后方可进入现场工作。
2、在计划、布置、检查、总结、评比生产设备的同时，应布置安全措施，并进行安全教育。
3、设立专职或兼职的安全员负责处理日常安全检查，定期进行安全活动，每月进行一次群众性安全大检查，处理事故隐患，防患于未然。
4、机器的安全保护装置其安全罩应完整无缺，灵活可靠，应安全设施齐全，牢固可靠。
5、禁止酒后上班，班上严禁打瞌睡、闲谈、开玩笑，禁止在易燃物附近抽烟，库房内指定地点烤火，炉子要有专人负责，禁止在机械边休息。
6、油类必须放在固定的地方，不得使油类掉在矿石内的机器上。
7、机械运转前，必须先发出启动通知，检查无误后方可启动，非专职人员不得任意启动或停止机器。
8、外来参观人员必须得到有关部门的批准，由指定专人带领方能参观，对可疑人员应进行询问。
9、设备在运转中不得用手触转动部位，并不得进行修理，运转设备不得横跨。
10、设备发生故障，自己不能处理时，要及时找有关人员检查处理，不能带病运转，设备故障处理后方能开动。
露天开采安全管理制度
一、施工前，必须组织每个作业人员学习施工设计，必须按照施工设计的规定作业。
二、进入采场，管理人员、生产人员必须佩戴好安全帽，在高差2米及坡度达到30度以上的边坡作业时必须系安全带。
三、露天采场开采荒料，首先考虑班与班之间的距离，人与人之间的安全水平间距，班与班之间距离为20米的安全采矿区。
四、在坡向一致，坡度大于35度的情况下，禁止在同一垂直线上重叠作业。
五、在选新采场时，应首先考虑工作平台的大小，工作平台根据采场的荒料多少来确定，一般工作平台不少于300平方米。
六、矿山荒碴应有专门堆放或排放的地方，荒碴不得随意往坡下倒放，尤其是上下采场或近邻采场严禁往下排放荒碴。
七、在采场撬浮石时，应事先设立岗哨监视，禁止车辆行人通过，不允许黑天或大雾天往下滚动荒碴、废料。
八、在采场撬浮石时，禁止站在被撬石块上或松动的石块上操作，更不要在被撬石块下方作业，应站在两侧或上方牢固的地方操作。
九、如发现采石场上方有小石碴及泥土往下滚动，应立即停止施工，要及时寻找掉碴原因，排险后方可施工。
十、不得在采场悬崖陡坡下面停留、休息或放置工具及避炮。
十一、下雨或大雾天气必须停止施工。
危险源监控和隐患排查整改制度
1、为加强对重大危险源监控与监督管理，保障人民生命财产安全，预防事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关规定，结合实际，制定本制度。
2、本制度适用于生产区域内重大危险源的监督管理。
3、本制度所称重大危险源，是长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。重大危险源共分为：
（1）采矿区
（2）炸药库
（3）生产厂区
4、存在重大危险源的区域，加强重大危险源的安全管理与监控；主要负责人必须保证所属重大危险源的安全管理符合有关法律法规、规章制度的规定和国家标准的要求，并对重大危险源安全管理与监控工作全面负责。
5、在每年3月底前，将《重大危险源报表》报送主管部门备案。
《重大危险源报表》应包括本单位基本情况，重大危险源的名称、类别、数量、等级、位置以及基本特征和周边环境基本状况等内容。
6、建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。
7、保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。
8、对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。
9、在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。
10、应当对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。
11、对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案。
12、将重大危险源可能发生事故的后果及应急措施信息告知相关人员。
13、对存在事故隐患的重大危险源，必须立即整改。对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告所属承担专项安全生产监督管理职责的部门、安全生产监督管理部门及主管部门。
14、制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，并定期进行事故应急救援演练。
15、各级承担专项安全生产监督管理职责的部门定期对重大危险源进行专项监督检查，检查中发现重大危险源各类信息实施动态监督管理。
16、承担专项安全生产监督管理职责的部门定期对重大危险源进行专项监督检查，检查中发现重大危险源存在事故隐患，责令立即整改；在整改前或者整改中不安全的，应当责令作业人员从危险区域内撤出，暂时停产、停业或者停止使用。重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营。
17、任何单位或者个人对存在的事故隐患，均有权向有关安全生产监督管理部门举报。
18、矿区主要负责人、相关责任人违反有关规定的，按照相关规定给予处罚。
19、各级监督人员因失职、渎职、徇私舞弊或滥用职权，造成重大危险源监控管理失控，导致事故发生的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
重大隐患整改制度
为了切实做好安全工作，消除事故隐患，落实安全责任制，特制定本办法。
一、术语
事故隐患：是指能导致事故发生的潜在祸患。
二、分类
1、按事故隐患起因分：（1）设备事故隐患；（2）火源、火险事故隐患；（3）质量事故隐患；（4）电器事故隐患；（5）尘毒事故隐患；（6）安全防护事故隐患；（7）交通事故隐患；（8）其他事故隐患。
2、按危害程度分：
（1）一般性事故隐患：是指对人身安全、正常生产和工作秩序已构成威胁，但整改方法比较简单，涉及的范围较窄，投资也比较少的隐患。
（2）重大事故隐患：是指对人身安全或正常生产、工作秩序已构成严重威胁，有可能造成事故，整改的工作量大，涉及的范围广，投资多的隐患。
三、事故隐患管理部门
1、技术科组织土建、环保、设备技术员对土建、尘毒、设备等事故隐患进行专业检查。
2、消防安全组负责对火源、火险事故隐患进行专业检查，做好防火、防爆工作。
3、安全生产科对安全防护事故隐患及其他事故隐患进行专业检查。
四、管理部门职责
1、各专业检查部门负责人，应亲自抓事故隐患的检查工作。根据事故隐患的起因和危害程度，查清原因，制订切实可行的防范措施，落实负责部门和负责人。
2、自查部门按月登记《事故隐患登记表》。原则上一般性事故隐患由所在部门负责整改，如事故隐患所在部门受条件限制，不能进行整改时，按事故隐患起因向专业检查部门上交《事故隐患报告单》。
3、对有条件整改而不按要求整改的，由专业检查部门（组）下发《事故隐患整改通知单》强行限制整改。
4、对事故隐患所在部门或负责整改部门，接到下发的《事故隐患整改通知单》后，仍然迟迟不动或口头答应，但不按时完成整改计划的，可视其具体情节予以通报或建议行政处分。
5、负责整改部门，由于无故拖延整改时间而导致发生事故，由整改部门负主要责任。
6、在按计划整改的过程中发生事故，对发生事故的原因、情节进行详细调查分析后，找出责任者。
7、由于专业检查不力（以《整改通知单》为准）而造成事故，由专业检查部门负主要责任。
8、由于专业检查和自查不力（以《事故隐患报告单》为准）而造成事故，由专业检查和隐患所在部门负主要责任。爆炸物品安全管理制度
一、建立健全爆炸物品管理制度 爆炸物品管理制度：
1、爆炸物品领用管理
1）爆破工根据班前会安排，认真填写领取单，经队长、安全员、监理员、班组长及项目经理签字盖章，领取当班炸药雷管。
2）炸药、雷管由当班爆破工及当班班长指定的专人领取，并相互监督。
3）领回的炸药雷管入井前队长、安全员要清点数量并登记。
4）爆破工领药时必须带好有关证件，经检查无误后，方可进入库房领药。
2、爆炸物品使用管理
1）根据工作面炮眼数及装药量，确定本次爆炸物品消耗量，装药爆破时严格执行“一炮三检”、“三人连锁爆破制”。
2）对爆破后的瞎管统一收集，交回炸药库销毁。3）各队当班班长下班之前，必须向调度室汇报当班爆炸物品消耗的数量，并由调度室与炸药库管理员核对。
4）各队负责井下炸药或雷管保管工作，放置爆炸物品的箱子不许损坏或挪作它用。
3、爆炸物品运输管理
1）指定专人按规定进行安全运输，并在下井前由队长向下一个班班长告知数量。
2）爆炸物品下井后班长及安全员对数量进行清点。
4、爆炸物品清退管理
1）爆破工爆破结束后，对炸药、雷管要及时进行清退，跟班队长，安全员对爆破工实际使用的药、管数量认真审核，在传递单或卡上填明使用量、剩余量，并签字或盖章后由爆破工将传递单或卡带到炸药库进行清退，库管人员根据实发数，对照传递单当面清点，核销、清退，对剩余的药做好登记，双方签字，交接清楚，妥善保管。
2）爆破工当班领药、管用的传递单不管是否有剩余药、管，都必须将传递单返回到当班库管员手中，双方签字，办理清退手续，不按时返回传递单或传递单负责人签字不全者，库管人员不予换发传递单。次日，停止发药、管，并追究当事人责任。
二、加强职工学习培训与安全教育
对所有人员进行爆炸物品管理制度及治安意识教育，认真学习《煤矿安全规程》《施工作业规程》《安全操作规程》中相关爆炸物品的规定及爆炸物品管理制度。
此后班前会加强学习相关爆炸物品的规定及爆炸物品管理制度，提高职工对爆炸物品认识及治安意识。
三、各班配置跟班安检员
1、安检员岗位责任制
1）负责监督检查爆破工对爆炸物品的领取、运送、使用及清退的各个环节，如果在以上过程中发现爆破工私藏爆炸物品，当即制止并报调度室处理。
2）监督检查其他施工人员对爆炸物品随意私藏。
2、跟班安检员由班组长兼任，负责当班实际领取、实际消耗、及剩余爆炸物品的数量登记。
安全生产费用专项管理制度
为确保生产安全，采石场提取安全生产专项费用。
1、费用来源：按上年销售收入的3%提取，列为安全生产专项费用。
2、专项费用使用范围：
(1)安全生产设施设备的建设、改造和维护；(2)安全事故隐患整改、职业卫生条件改善和安全标准化建设；
(3)安全生产评价评估、监测检验、咨询论证等技术服务；
(4)劳动防护用品、应急救援器材和药品配备；(5)安全检查所需交通工具、设备仪器、通信器材购置；(6)安全生产科技开发与应用、宣传教育和奖励；(7)职工伤亡事故调查处理以及善后；(8)与安全生产保障有关的其他事项。
3、为使此项资金专款专用，采石场设专帐管理，每季度对费用的支出检查一次，不得胡支乱用，不得转移用途，保证把此项费用用于安全生产。
4、如发现对安全生产经费有挪用行为，将对分管领导和财务人员进行严肃处理。
事故管理制度
一、工伤事故是指企业在册职工，为了生产和工作而发生的事故（包括急性中毒事故），或虽不在生产和工作岗位上，但由于企业设备或劳动条件不良及执行领导指派的工作任务时，所发生的伤亡事故，均为工伤事故。职工发生伤亡事故后，必须按照国务院《工人职工伤亡事故报告规程》，做好调查、处理和统计工作，并对正确性、及时性复责。
二、伤亡事故发生后，必须立即报告班组长、车间主任等有关领导，有关领导人员必须立即转报矿长，并保护好现场。
三、重大人身险肇事故和人身伤亡事故，由车间填写“重大人身险肇事故报告单”和“职工伤亡事故报告单”。
四、矿长在接到重大伤亡事故报告后，必须将事故概况（包括事故的时间、地点、伤亡者的姓名、伤亡程度、事故简单经过和发生原因）用电话或其他快速办法报告企业主管部门。同时报告当地县安监局、县工会、县公安局、检查院。
五、重伤、死亡、重大伤亡事故发生后，经过调查，由事故调查组填写“职工死亡、重伤事故报告书”报送企业的主管部门和其他有关单位。报送时间，重伤、死亡事故不得迟于事故发生后半个月，重大伤亡和特别重大事故不得迟于事故发生后一个月。
六、职工因工负伤，所在车间（班、组）必须在一周内将“职工伤亡事故登记表”报送矿场主要领导，并本着事故“四不放过”原则，组织班组进行讨论，认真汲取教训，采取措施，防止事故重复发生。
七、按照事故严重程度的分类，分级负责调查。其分工如下：
1、轻伤事故及险肇事故由车间负责。
2、死亡及重伤事故由矿场负责。
3、重大伤亡事故，由企业主管部门派人参加或组织。
4、特别重大伤亡事故，由企业主管部门负责。
八、伤亡事故调查报告必须经过下列单位审查批准后，方可结案：
1、轻伤事故，须经矿长批准备案。
2、重伤事故、死亡事故须经矿长批准，报县安监局批复结案。
九、确定事故责任者的原则：
1、因设计上的错误或缺陷而发生事故或造成严重后果的，由设计者负责。
2、因施工、制造、安装和检修上错误和缺陷而发生的事故，造成严重后果的，由施工、制造、安装、检修、检验者负责。
3、因工艺条件或技术操作确定上的错误和缺陷而发生的事故，造成严重后果的，由工艺条件和技术革新操作者负责。
4、因官僚主义错误决定，瞎指挥而造成事故的，由指挥者负责。
5、已发生事故未及时采取有效措施，致使类似事故重复发生的，由有关领导负责。
6、因缺少安全规章制度而发生的事故，由生产组织者负责，因违反操作规程错误而发生的，由操作者负责，但未经学习，不懂操作安全知识而发生事故，由指派者负责。
7、因缺少安全防护装置而发生的事故或造成的严重后果，由生产组织者负责，因随便拆除安全防护装置而造成事故，由拆除者或决定拆除者负责。
8、对于已发现的重大事故隐患，车间（班、组）能解决但未及时解决而造成事故，由耽误部门领导负责。
十、凡是发生下述伤亡事故的，应首先追究有关领导的责任。
1、工人没有经过安全教育和技术培训就上岗操作，因而造成重大事故的。
2、缺乏安全技术操作规程或规程不健全，造成伤亡事故的。
3、安全设施、安全标志、安全信号、安全用具不齐、不全、不清，造成伤亡事故的。
4、设备严重失修，严重超负荷造成事故的。
5、对事故熟视无睹，不认真采取措施，造成伤亡事故的。
6、违章指挥，强令或擅自冒险操作，造成伤亡事故的。
7、由于挪用安全技术措施经费造成伤亡事故的。
十一、有下列情形之一时，应当追究肇事者或有关人员的责任：
1、由于违章指挥或违章、冒险作业，造成伤亡事故的。
2、由于玩忽职守、违反安全生产责任制、操作规程，造成伤亡事故的。
3、发现有发生事故危险的紧急情况，不立即报告或不积极采取措施，因而未能避免事故或减轻伤亡事故的。
4、由于不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自启动机器设备，造成伤亡事故的。
十二、有下列情形之一的，对有关人员从严处罚：
1、发生重伤事故后，隐瞒不报、虚报或故意拖延报告的。
2、在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假、甚至嫁祸于人的。
3、事故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大伤亡的。
4、发生事故后，不认真汲取教训和采取防范措施，致使同类事故重复发生的。
5、违反本办法规定的程序、滥用职权、擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。
十三、对事故责任者，根据其情节和后果的严重程度按照《安全生产奖惩制度》的要求，分别给予经济处罚、行政处分或追究刑事责任。
十四、工伤休假，必须持有医院开具的休假诊断证明，并由单位领导审批，方能按工伤处理。
十五、必须做好事故统计工作，及时、准确地提供统计资料，如实反映企业中的安全检查状态和伤亡事故情况。并对大量的事故资料和数据进行整理分析，从中揭示事故发生的规律，为防止事故提供依据。
职工伤亡事故报表的填报，要求字迹清晰，逐项逐条认真填写，并对其真实性、准确性复责，经单位负责人签字盖章，方可上报。
十六、职工因工伤要去外地治疗者，应有医院开具的证明，单位领导审查，签署意见，经理批准方可借款，否则财务部门不予借款和报销。
十七、建立健全完整的工伤事故档案，事故档案应永久保存。
安全生产奖惩制度
为了更好地贯彻安全生产方针、政策、法规，落实安全生产的各项规章制度，根据国家相关法律规定，特制定本制度。
1.适应人群
采石场所有生产人员和管理人员。各部门的负责人及其职工。2.职责
1.企业法定代表人对实现本单位、本部门的安全管理目标负总责。
2.各级生产负责人对实现安全管理目标负直接领导责任。
3.各级各部门的管理人员按各自的安全职责，为实现安全管理目标努力工作。
4.项目经理是法定代表人在施工项目上的代理人，对项目施工中安全生产负总责，必须严格执行国家的法规、法令和公司的各项安全生产规章制度，加强领导，群防群治，确保安全生产。3.1惩罚 根据“谁主管，谁负责；谁出问题，谁承担责任”的原则，对相关部门领导和责任者进行处罚。
3.1.1惩罚的范围
3.1.1.1职工人身伤害事故的考核：单位发生伤亡事故，对事故负有责任的单位、领导和事故责任者，依据伤害程度和性质，按照《工伤事故管理规定》中的考核办法进行处罚。
3.1.1.2安全管理
3.1.1.2.1违章指挥或强令职工冒险作业导致事故发生者。
3.1.1.2.2违章违纪，情节严重，性质恶劣者。3.1.1.2.3破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者。3.1.1.2.4事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生者。
3.1.1.2.5对坚持原则，认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复者。
3.1.1.2.6对提出的整改意见有条件整改或拖延整改的责任人。
3.1.1.2.7其它各种违反安全生产规章制度造成严重后果者。
3.1.1.3其它事故考核
3.1.1.4发生设备，火灾、失窃、财产损失等其它事故按有关单项考核规定处理。3.1.1.5具体考核未涉及到或与年度安全生产考核办法有冲突之处，按当年安全生产考核办法执行。
3.1.2惩罚类型
3.1.2.1根据违章情节的轻重程度，及时采以批评教育、书面检查、通报全厂、停工学习、经济处罚、行政处罚等办法予以处罚。
3.1.2.2经济处罚根据危害程度和损失情况、责任大小，可处以罚款50-500元、赔偿损失的3-50%、降低工资、扣除奖金、没收押金等。
3.1.2.3行政处罚根据危害程度和损失情况、责任大小可处以警告、辞退警告、降职、降级、留用查看、辞退、开除等。
3.1.2.4性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，追究法律责任。
3.1.3惩罚程序
3.1.3.1经济处罚由相关职能部门提出处理意见，报矿长或主要负责人批准后执行。
3.1.3.2行政处罚由相关职能部门提出处理意见，按公司有关规定参照任命程序，报有关领导批准后执行。3.2奖励
3.2.1奖励的范围 3.2.1.1在安全技术、工业卫生方面积极采取先进技术，提出重要建议被采用有明显的效果者，有发明创造或科研成果，成绩显著的；
3.2.1.2认真贯彻采石场的安全生产方针、规章、制度，在预防事故、安全生产过程中作出显著成绩的；
3.2.1.3制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生者。3.2.1.4遵章守纪、模范执行安全操作规程，正确使用标准化动作的操作者。
3.2.1.5及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者。
3.2.1.6在安全管理岗位上尽职尽责，有创新做出贡献者。
3.2.1.7发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的；
3.2.1.8积极参加采石场组织的各种形式的安全生产活动、安全生产竞赛，成绩优异，被评为先进车间、部门、班组、个人；
3.2.1.9被评为上级各级部门的安全生产积极分子给予表彰和奖励；
3.2.1.10按照公司要求，认真开展安全管理工作，全年未发生重大事故的部门；
3.2.2奖励的类型 奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。物质奖励可发给一次性奖金、奖品或晋级，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。
3.2.3奖励程序
3.2.3.1安全生产先进班组和个人，由车间（部门）填写《安全工作奖惩考核表》上报安技部门，经审核后报公司领导批准通过。
3.2.3.2先进车间由安技部门填写《安全工作奖惩考核表》，报公司领导审批执行。
3.2.3.3对第3.2.1条有关人员和单位的奖励，由车间和班组提出，经安全部门审查，报公司领导批准执行。4.其它
公司应从工资总额中预留百分之一至二作为安全专用奖金（此奖金不包括月、季、年度安全考核奖金），由公司财务部门建帐，公司安技部门直接控制使用。
违章与事故罚款应纳入安全奖金专户，不得挪作它用。5.附则
本制度自发布之日起开始实施。本制度解释权属技安处。如有争议时由厂安全生产委员会仲裁。
安全生产档案管理制度
第一条、根据国家政策和法律法规的相关规定，为了规范管理安全生产档案，加强痕迹资料的管理，认真执行各项规章制度，结合采石场的实际情况，特制定本制度。第二条 安全生产档案的建立
(一)收集整理企业法定证照，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员上岗资格证照，从业人员登记表及上岗证。(二)收集整理安全生产机构设置文件，逐步建立安全生产责任制，层层签订的安全环保责任书。
(三)收集整理各项安全管理规章制度、安全操作规程和相关应急救援预案。
(四)收集整理各项规章制度的资料、记录等：
1、按照安全生产教育培训制度的要求收集整理教育培训记录及资料，包括送出去和企业自身进行的安全培训教育、考核、持证情况等；
2、按照安全生产例会制度建立各类各次会议的记录档案；
3、按照安全生产检查制度建立安全检查档案，包括企业负责人、各级领导和安全管理人员的检查记录；
4、按照设备设施管理制度建立设备设施档案，包括生产厂家资质、出厂合格证、使用说明书、安装资质证明、检测检验合格证明以及操作使用、点检、维护、修理等资料和记录；
5、按照危险源管理制度建立危险源管理档案，包括危险源的识别、评估分析、管理、监控的记录和资料；
6、按照隐患排查与整改制度建立隐患排查治理档案，包括排查、治理、验收等记录和资料；
7、按照劳动防护用品管理制度建立劳动防护用品档案，包括劳动防护用品的购买、仓储、发放、使用、管理的记录和资料；
8、建立安全、环保投入资金的提取、管理、使用档案；
9、按照伤亡事故管理制度建立事故调查处理档案，包括事故调查的记录、笔录、处理过程、事故报告、结案批复等；
10、其他有关安全生产的档案资料。第三条 安全生产档案的管理
(一)本机构的安全生产档案，由安全环保科办公室负责收集、整理、保管；车间、班组的安全教育培训、安全检查和隐患整改等资料，统一整理交由安全环保科保存。(二)存入安全生产档案的资料，要分类整理，按照时间先后编写页码，制作目录，成套成盒保存，不得杂乱无章。(三)安全生产档案系保密资料，除有关政府主管部门在依法检查时可以查阅外，其他无关人员，外界人员均不得借阅。若因工作需要查阅的，须经单位主要领导批准。查阅结束后，档案管理人员应及时收回档案室保存。(四)档案室应随时保持通风干燥，严防虫蛀、鼠咬、严防潮湿、水浸，严防火灾，应设防火警示标志，建立用火制度。发生火灾时，应首先将档案资料安全转移。第四条违反本制度的责任
(一)未按本制度第二条规定建立安全生产档案，具有下列行为的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上500元以下责任扣款，仍不改正的，按管理权限给予警告、记过、留用察看，直到辞退或开除的处分。
1、未建立安全生产档案的；
2、安全管理活动无记录的；
3、记录不规范、不完整的；
4、设备档案不完整又不收集的。
(二)未按本制度第三条规定管理安全生产档案，具有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上500元以下责任扣款，仍不改正的，按管理权限给予警告、记过、留用察看，直到开除的处分。
1、档案管理混乱，未归类保存的；
2、未按保密规定，丢失档案资料的；
3、档案室未建立用火制度，未设防火标志的；
4、因管理不善造成虫蛀鼠咬、残缺不齐的；
5、因管理不善造成水浸、受潮的；
6、不重视档案资料管理的。
台阶高度、坡面角、浮石处理安全制度
第一条、采矿场必须遵循“采剥并举、剥离先行、贫富兼采”得原则，按照由上而下得开采顺序，分成水平台阶正规开采。各作业水平台阶应保持一定得超前距离，严禁从下部不分段掏采。
第二条、采场台阶高度、台阶坡面角和最小平台宽度应依据开采设计方案确定。
（一）机械开采时，按设备性能确定台阶高度，但一般不得超过15米。机械铲装时，松软岩土台阶高度不大于机械最大挖掘高度、坚硬稳固矿岩石台阶高度不大于挖掘高度的1.2倍。人工开采时，砂状矿岩，台阶高度不得大于1.8米。松软矿岩，台阶高度不得大于3米，坚硬稳固矿岩，台阶高度不得大于6米。
（二）松软矿岩，工作台阶坡面角不得大于所开采矿岩的自然安息角；较稳固的矿岩，工作台阶坡面角不得大于50度；坚硬稳固矿岩，工作台阶坡面角不得大于60度。
（三）采剥工作面禁止形成伞檐、根底和空洞，台阶工作平台应保持平整。
（四）最小平台宽度，必须保证运输和安全要求。
第四条 采剥工作面有浮石时，必须及时妥善处理，如未处理，不得在浮石危险区从事其他任何作业，并需制作醒目危险标志，禁止任何人员在边坡底部休息和停留。
作业前，必须对工作面进行安全检查，消除危石和其他危险物体。作业中，应随时观测检查，当发现工作面有裂隙可能塌落或有大块浮石及伞檐体悬在上部时，必须迅速处理，处理中要有可靠安全措施，受其威胁地段的人员和设备应撤至安全地点。
露天采石场的生产工艺和作业方式，以及在现场综合管理、凿岩穿孔、爆破物品领退与运输、爆破、边坡管理、采掘、剥离、装载和运输、机械电气、职业卫生等整个采石过程中，存在多方面、多形式对作业人员身体甚至生命，以及生产设备造成威胁或伤害的因素。对这些危险有害因素进行了全面认真的识别与分析，提出了有效的预防措施。关键词 采石场 危险有害因素 原因 措施 露天采石场的生产工艺和作业方式，以及在现场综合管理、凿岩穿孔、爆破物品领退与运输、爆破、边坡管理、采掘、剥离、装载和运输、机械电气、职业卫生等整个采石过程中，存在多方面、多形式对作业人员身体甚至生命，以及生产设备造成威胁或伤害的因素。对这些危险有害因素必须全面认真进行识别与分析，从而采取有效的预防措施确保采石场安全生产。
1存在的主要危险因素
1.1 采场边坡不稳定由于开采方式与方法不当，造成边坡过高、过陡，危石、浮石没有及时清除，或存在不分段开采、或从台阶下“掏采”现象，或由于矿石稳固性差或地质结构变化，在凿岩、爆破震动、雨水冲刷、强劲风流等外力作用下，引起边坡垮塌、滑坡等危及工作人员生命和设备财产安全的危险因素。
1.2 爆破由于炸药本身的易爆性、炸药在爆炸过程中的不确定性，以及在实际生产过程中，炸药、雷管等爆破器材的领取、使用操作，由于导火索火雷管起爆、爆破后处理不当、警戒不严、信号不明、安全距离不够、飞石伤人、违章或人为失误等原因，危及人员生命和设备财产安全的危险因素。
1.3 坠落在开采作业面上进行开采、爆破前穿孔、装药、点炮起爆等作业中，由于无防护措施、防护措施不完备或损坏等原因，造成作业人员坠落等危及人员身体和生命安全的危险因素
1.4 触电在电气设备设施运行、操作和检修过程中，作业人员缺乏安全用电知识、违反电气安全操作规程；电压、电气设备等方面选用与所处的环境条件不相符；使用了安全性能不合格的设备、器具，缺乏必要的保护装置；设备使用不当、超载运行；设备和线路的安装不合格、检查、维修不善，带病运行等引起的危及人员生命安全的危险因素。
1.5 机械伤害采掘、破碎、传输等机具的运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺、倾覆等人身伤害和设备事故。主要原因是因为人员操作失误或设备缺陷所导致的危害。
1.6 物体打击物体在重力或其它外力的作用下产生动力，打击人体造成人身伤亡事故。在露天采石场因安全管理不善、安全教育不足、思想麻痹、作业时精力不集中、违章作业，或露天开采方式和方法不当，作业场所内存在“伞檐、老鹰嘴”等现象，或因作业场所工作面不平整等原因，造成设备、岩石从高处坠落击中人体和设备造成伤害。
1.7 火灾导火索以及机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物存放不当等，可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。1.8 水害露天采石场必须建立有效的防排水系统，并根据地表、地下水的渗漏采取必要的措施。采石场的总出入口、排水井口和作业场地等处，都必须采取妥善的防洪措施。如果排水设施、设备施工不合理；排水设备的供电系统出现故障；没有采取防水措施；降雨量突然加大，造成采石场积水增大等原因出现就会破坏边坡的稳定，形成滑坡和坍塌，使人员安全和机械设备遭到危害和损坏，造成经济损失。
1.9 车辆运输伤害矿场车辆虽然只是在矿区内进行运输作业，但如果对安全驾驶和行车安全的重要性认识不足，思想麻痹、违章驾驶、管理不善和车辆带病运行等，就会造成车辆伤害事故。车辆伤害主要有：有碰撞、刮擦、翻车、坠车、失火和搬运、装卸中坠落及物体打击等。车辆伤害事故的主要原因是违章驾车、疏忽大意、车况欠佳、道路条件差、环境恶劣以及运输管理制度不健全等。
1.10 泥石流矿石剥离后的碎石、泥土没有及时清理，排土场选址不当，以及没有采取排水、防冲刷措施，都有可能形成泥石流，从而造成严重的危害后果。
2存在的主要有害因素
2.1 粉尘生产环境中的粉尘危害极大，它的存在不但会导致生产环境恶化，加剧机械设备磨损，缩短机械设备的使用寿命，更重要的是危害人体健康，引起各种职业病。露天采石场在凿岩、爆破、装卸、破碎、筛分等作业过程中，产生的粉尘将会对作业人员造成职业伤害。
2.2 噪声噪声能引起职业性噪声耳聋或引起神经衰弱、心血管疾病及消化系统等疾病的高发，会使操作人员的失误率上升，严重的会导致事故发生。露天采石场的噪声主要产生于凿岩作业、空压机、破碎及爆破瞬间。凿岩作业产生的噪声强度较大（90分贝以上）、时间长、距人近，危害性较大；空压机运转过程中，产生的噪声约为95分贝，但距人较远，危害性不大；破碎产生的噪声约为90分贝，采取减震措施并经一定距离衰减后，对人体危害性不大；爆破产生噪声虽然强度大，但具有瞬时性，一般距人远，有害性较弱。
2.3 高温露天作业夏季除受太阳辐射外，还要承受被加热的矿石、地面和周围物体释放出的热能，易造成人员中暑、太阳紫外线的烧伤和灼伤。另外，高温、高温环境可影响劳动者的体温调节，水盐代谢及循环系统、消化系统、泌尿系统等。高温还可以抑制人的中枢神经系统，使作业人员在操作过程中注意力分散，肌肉工作内能力降低，从而可能导致事故的发生。
2.4 冻伤在北方严寒季节里，长时间的室外、野外作业以及无取暖设施的室内，由于极度低温和潮湿作用，会造成人员局部冻伤、体温降低、手脚麻木，使注意力不集中、反映时间延长、作业失误率增多，甚至产生幻觉，对心血管系统、呼吸系统都有一定的影响，增加事故发生的可能性。
3防范措施 3.1 加强安全管理
3.1.1 坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格贯彻实施《安全生产法》、《矿山安全法》、《爆破安全规程》、《金属与非金属露天矿山安全操作规程》。
3.1.2 建立健全安全生产管理制度，制定作业人员安全操作规程，配备专职安全生产管理人员。，安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格后，方可任职。
3.1.3 组织制定和落实安全生产责任制，改善劳动条件和作业环境，保证安全生产投入的有效实施。主要负责人对本单位的安全生产工作负责，还应必须具备安全生产知识和管理能力，并经考核合格。
3.2 安全教育制度化
3.2.1 应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
3.2.2特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
3.2.3 所有从业人员，每年接受两次安全培训；企业负责人及安全生产管理人员持证上岗,每年接受一次安全培训；新从业人员上岗前经过“三级”安全教育。
3.3 爆破安全管理
3.3.1作业单位应当严格执行国家有关民用爆炸物品和爆破作业的安全规定，由专职爆破员进行爆破作业，设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度。禁止在雷雨天、夜间和雾天进行爆破作业。
3.3.2 作业单位应当采用台阶式开采，淘汰落后和不安全的开采方式，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。实施浅眼爆破时，分层高度不得超过6米；实施中深孔爆破时，分层高度不得超过20米。分层凿岩平台宽度不得小于4米；最终边坡角根据岩体的稳定性确定，但最大不得超过60度。3.3.3作业单位在作业前和作业中以及每次爆破后，应当对坡面进行安全检查，发现工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和伞檐体可能塌落时，相关人员应当立即撤离至安全地点，并采取可靠、安全的预防措施。危险区域应当设置醒目的警示标志和岗哨，严禁在危险区域内从事任何作业，严禁任何人员在边坡底部休息和停留。
3.3.4 相邻采石场之间应当设置大于30米的隔离带；隔离带矿体只能由一方开采并应予以确定。相邻采石场进行爆破作业，应当约定实施爆破的时间。在爆破危险区域内有两个以上的单位（作业组）进行露天爆破作业时，必须明确由一个单位统一指挥。对可能危及对方生产安全的，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
3.3.5爆炸物品的使用有严格的管理制度，使用爆炸物品时要有专人监管现场。爆破后，爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点，检查有无危石、盲炮等现象；自上而下撬掉险石、大块浮石，未清理完毕前其下部不应生产。每次爆破后，爆破员应认真填写爆破记录。3.4采场安全管理
3.4.1作业单位在采石场开采前，应有建设主管部门认定资质的设计单位或者省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构编制的开采方案，并由安全生产监督管理部门对其进行审查。采石场的布置和开采方式发生重大变化时，应当重新编制开采方案并审查。
3.4.2进入采石作业现场的人员，必须佩带安全帽。在距地面高度超过2米或者坡度超过30度的坡面上作业时，应当使用安全绳或者安全带。安全绳应当拴在牢固地点，严禁多人同时使用一条安全绳。
3.4.3矿山开采按设计进行，自上而下、台阶式开采，台阶之间留有清扫平台。作业场所在相应地段设立警示信号、危险标志。露天矿山开采的阶段高度、平台宽度、边坡角符合安全要求。能见度较低时，停止作业。
3.4.4边坡设专人定期维护，及时清理疏松岩石。定期对边坡进行安全检查，发现异常情况立即处理。
3.4.5 采石场上部需要剥离的，剥离工作面应当超前于开采工作面4米以上。
3.4.6作业单位应当修建安全的行人上山道路，作业人员不得站在危石、浮石上及悬空作业；在人工装运作业时，应当有专人监视，防止坡面落石。严禁在同一坡面上下双层或者多层同时作业。
3.4.7 作业人员在铲装、运输作业时，应当严格遵守装载、运输安全规程的规定。同一工作面有两台铲装机械作业时，最小间距应当大于铲装机械最大回转半径的2倍。
3.4.8严禁自卸汽车运载易燃、易爆物品；严禁超载运输；严禁在驾驶室外侧、车斗内站人；严禁人机带病作业。
3.4.9废石、废渣应当排放到废石场。废石场的设置应当符合设计要求和有关安全规定。顺山或顺沟排放废石、废渣的，应当有防止泥石流的具体措施。
3.4.10 矿区运输道路和运输车辆的行驶要符合《金属非金属露天矿山安全规程》要求。3.5机电设备安全管理
3.5.1 露天矿用设备供电电缆的敷设，保持绝缘良好，不与金属管线和导电材料接触。3.5.2 横过道路、铁路的电缆采取防护措施。
3.5.3 电气设备应当有接地、过流、漏电保护装置。变电所应当有独立的避雷系统和防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的措施。
3.6防排水和防火安全管理 3.6.1 作业单位应当有完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的，应当设置截水沟；有可能滑坡的，应当采取防洪排水措施。
3.6.2 采场的总出入沟口、平硐口、排水口和工业场地等处，采取妥善的防洪措施 3.6.3 按规定设置消防设备和器材。3.7 职业卫生安全管理
3.7.1 作业单位应当加强粉尘检测和防治工作，制定职业危害防治措施，为从业人员提供符合标准的劳动防护用品和劳动保护设施，指导和监督其正确使用。
3.7.2接触粉尘及其他有毒有害物质的作业人员，定期进行健康检查。
3.7.3粉尘和有毒有害物质的浓度不得超过工业场所有害因素职业接触限值中的规定。作业场噪声不超过90db(A)。
3.7.4 根据气候特点采取防暑降温措施或防冻避寒措施。3.8 事故预防
3.8.1 制定事故应急救援预案。作业单位应当制定应急救援预案，明确救援人员的职责，并与就近的救援组织签订救护协议。发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，及时向当地安全生产监督管理部门报告。
3.8.2 对存在的各类事故隐患，及时进行整改，并有登记、整改和处理的档案。3.8.3 对暂时不能整改的隐患要有监控措施。
露天矿山开采事故隐患的防治
2007-8-7 16:54:11 【 大 中 小 】 【您是本文第 位读者】
露天矿山的开采安全同地下矿山的开采安全一样，是安全生产工作的重点，也是难点。消除露天矿山开采事故隐患，控制矿山生产事故，减少人员伤亡和财产损失，是矿山安全的重要课题，必须引起高度重视。
隐患与危害
通过调查了解，目前露天矿山开采中存在的事故隐患比较多，主要表现在以下几个方面：一是有的开采面坡度过陡，局部还存在阴山坎；二是有的没有设警报器、避炮房（洞）；三是宕面顶部表土剥离工作半数以上未做；四是有的作业场地堆料、积水过多清理不干净；五是有的生产宕面与加工场地、民房、道路间安全距离不符合规定；六是有的生产宕面浮（险）石清理不干净；七是爆破用导火索普遍短于1.2米；八是部分电器设备、线路破旧，有的线路架设不规范；九是设备无牌、操作人员无证以及安全帽不按规定佩戴现象时有存在；十是运料车辆超载普遍。
上述隐患的存在，严重威胁着露天矿山企业的安全生产，如不认真加以解决，随时都有可能引发事故。历史上血的教训太沉痛了；由于开采面坡度过陡，导致某矿塌方，近60吨石头将2名矿工掩埋致死；由于大阴山坎的存在，某废弃矿塌方，将10名在洞内拾渣的村民压死；由于没有警报器、防炮房（洞），某矿矿工隐蔽不及时，被飞石击倒致死；由于没规定剥离宕面顶部表土，极易引发泥裹石，某矿矿工亡命就是泥裹石击中所致；由于作业场地狭窄或堆料过多，或过多积水，一旦发生险情会给撤离带来障碍，导致亡人事故；由于安全距离不够，一妇女在距某矿200米的村道上行走时，被飞石击中致死；由于生产宕面浮（险）石没清理干净，某矿工在碎石场被滑落的浮石击倒致死；由于导火索过短，某爆破工撤离时摔倒，爬起时炮即响，被飞石击中致死；由于私拉乱接动力电，某矿电工触电身亡；由于违章操作，某碎石工被输送带卷入致死；由于运料车辆严重超载，导致车辆失控翻车，某驾驶员被石块压死。另外，由于上宕作业人员未系安全带，上宕清理浮石时高处坠落摔死的也常有发生。
原因及对策
任何隐患的存在和事故的发生都有它的原因。露天矿山开采事故隐患的存在，其原因主要是矿主及从业人员法制观念淡漠，安全意识不强，安全投入不到位，人员素质低。
解决露天矿开采上存在的诸多事故隐患，从根本上杜绝和降低事故发生率，应从以下几个方面入手：
一要加强对矿主的法制教育，提高其法制观念。要认真宣传贯彻《安全生产法》《矿山安全法》以及《矿山开采安全规程》，让矿主知法懂法，依照法律规程的要求从事矿山开采活动。
二是加强安全教育，努力提高从业人员的安全生产意识。要进行安全常识教育，也要进行案例教育，用血的教训去说服和感知从业人员。
三要强制实行安全投入，规范开采环境。要按规定设置警报器和避炮房（洞）；开采区线路的架设要符合规范，老化电线要及时更新，并要按规定设置配电箱，禁止以残破配电板替代；禁止使用报废车辆及机械设备，并要按规定申报安全检测；作业人员保护用品必须配备齐全；开采面坡度应控制在规范要求的70°～75°以内；要及时平整阴山坎；宕面顶部表土剥离要符合规定要求，一般应保持在2米以上，并随开采进度及时向前推进；作业场地要按要求合理利用，堆料要及时清理，场地积水应及时排除；生产宕面与建筑物、道路等要留出足够的安全距离(应在300米以上)每次爆破的宕口浮（险）石一定要清理彻底；爆破用导火索长度一定要符合规范要求，达到1.2米以上。另外，矿主要按规定，及时申报作业环境安全检测，除年检外，发生重大险情应随时报检，以便科学排除事故隐患。
四要提高相关人员素质，防止瞎干蛮干。负责人要接受相关安全知识培训，并取得《矿长安全资格证》；作业人员应根据工种不同，参加相关的专业培训，取得相应的《特种作业人员操作证》，禁止无证上岗和违法作业，为从根本上杜绝蛮干瞎干奠定基础。
