煤矿事故统计报告制度(精选10篇)
为了进一步落实顶板各级安全责任,强化责任追究,预防各类顶板事故发生,吸取各类顶板事故教训,特制定顶板事故报告、分析、处理、救援、统计管理制度。
一、顶板事故报告
1、顶板事故报告程序
顶板事故发生后,现场目击者、班组长、瓦检员、在场各级管理人员及一切工作人员都有责任及时向调度室报告,同时在保证安全的前提下保护现场,组织抢救。调度值班人员接到报告,要尽快掌握现场情况,作好记录,按事故报告程序立即向矿有关领导、有关业务科室、单位人员汇报,并及时向巫山公司调度室报告。必要时要联系矿山救护(消防)队、通知当地医院医疗急救小组。
2、顶板事故报告内容
顶板事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、伤害程度、初步原因、已采取的措施和需要采取的措施。顶板事故报告以电话、书面、口述等方式进行。
3、顶板事故报告时限
各单位对当天发生的各类伤亡、非伤亡顶板事故以及影响较大的非生产顶板事故或事件都要及时向调度室汇报,轻伤、一般非伤亡事故要在2 小时内汇报,严重工伤、严重非伤亡及其以上顶板事故要立即汇报,超出规定时间按汇报不及时处理,超过8 小时按隐瞒顶板事故处理;发生轻伤、一般非伤亡顶板事故,处要在24 小时以内向巫山公司报告;发生严重工伤、严重非伤亡顶板事故,处必须在2 小时以内向巫山公司报告;发生局定重伤、特别严重非伤亡及其以上的顶板事故,处必须立即向巫山公司报告。
二、顶板事故的追查分析
1、人身事故的追查分析
(1)凡发生轻伤事故,由安全科组织,分管安全副矿长参加进行追查分析,当班的班长、现场的有关责任人员和事故单位的队长或安全副队长必须参加,事故在12 小时内分析完毕,如因特殊原因推迟,不得超过24小时。
(2)凡发生严重工伤事故,由安全副矿长组织,其他矿领导参加进行追查分析,当班的班组长、瓦检员、现场的有关责任人员、事故单位的队长、安全副队长必须参加,事故分析在当班的班后进行,24 小时分析完毕,因特殊原因推迟,不得超过48小时。
(3)凡发生局定重伤以上事故,由集团公司组成事故调查组,对事故进行调查、分析、处理。
2、非伤亡事故的追查分析
通风、瓦斯、煤尘事故由通风管理部牵头组成事故追查分析组对事故进行追查分析处理;运输、消防事故由保卫科牵头组成事故追查分析组对事故进行追查分析处理;其它各类事故由安全监察部牵头组成事故追查分析组对事故进行追查分析处理,专业性强的事故由安全监察部通知各专业技术人员(专家)参加追查分析。
(1)凡发生严重非伤亡事故,由事故调查组组织事故单位的队长(或安全副队长)、业务部门负责人、有关责任人员进行分析追查,在12 小时内分析完毕,并提出处理意见。
(2)凡发生特别严重非伤亡事故,由事故调查组组织,牵头单位正职参加,并请安监局分管负责人参加进行追查分析,事故单位的队长、业务部门的负责人,有关责任人员必须参加,24 小时内分析完毕,并提出处理意见。
(3)凡发生重大和特别重大非伤亡事故,由集团公司组成事故调查组,对事故进行调查、分析、处理。
(4)业务部门在事故分析完毕后将事故报告交安全监察部备案,对超出期限不能拿出结果的,由安全监察部对业务部门负责人进行分析处理。
3、严重“三违”和管理过失的追查分析
凡发生一般“三违”、各类严重“三违”、各类管理失职由安全监察部组织追查分析,并根据“三违”、“失职”的性质,通知有关部门和有关人员参加。三级以上的严重“三违”和管理失职应在24 小时内分析清楚,因特殊原因推迟,不得超过一天,其它的“三违”和“失职”当日必须分析清楚。对严重“三违”和严重失职
追查分析后,由安全监察部下发通报,通报全矿,以便举一反
三、吸取事故教训。
4、事故汇报的接受及反应
各业务部门在接到事故汇报后,首先要进行事故登记,需进行事故现场勘查和进行事故调查时,要及时派出人员、掌握现场资料,本着从快、从严、从重的原则,及时组织追查分析。
5、事故分析的原则及处罚
分析事故时,必须严格坚持“四不放过”的原则,即事故原因没有分析清楚不放过;事故责任者和广大职工没有受到教育不放过;事故责任者没有受到处罚不放过;没有制定防范措施不放过。并严格按照《赵庄矿区项目管理处安全管理制度》规定的标准进行处罚,《赵庄矿区项目管理处安全管理制度》上没有的标准,按各 业务部门的标准处罚。
6、对参与事故分析人员的要求
技术性较强的事故,需要有关职能部门配合分析,各单位要派懂技术、了解现场情况的管理人员参加分析。对安全监察部及其它事故追查组通知的应参加事故分析的人员无故不到或不按规定时间到,影响事故分析正常进行的,按严重“三违”或失职论处。
三、事故的处理
1、对事故单位和事故责任者,严格按照集团公司《事故责任追究处罚规定》和《赵庄矿区项目管理处安全管理制度》有关条款进行处罚,不得弄虚作假,一经发现,追究有关人员的责任。对影响较大的事故安全监察部要整理出事故通报,通报全矿。
2、对事故责任者的罚款,由安全监察部事故组下达罚款通知单,计财部执行罚款,各类罚款纳入安全基金,计财部要建立专门台帐,专款专用。
3、对事故责任者进行行政处分的,由人力资源部按通报要求执行。
4、各单位要落实防范措施,吸取事故教训、避免同类事故发生,若季度内同类事故再次发生,将按照标准,上升一个台阶进行处罚。
四、事故抢救(抢险)
1、各级领导干部、工程技术人员、管理人员、抢险人员接到通知后,要立即赶赴调度指挥部,由处长组织进行现场抢救和善后处理工作。
2、煤矿井下发生瓦斯煤尘爆炸、火灾、透水、有毒有害气体中毒或窒息事故,立即通知矿山救护队进行抢救(抢险)。发生重特大安全事故时,依照《矿井灾害预防和处理计划》、《各类重特大事故防范措施及抢险应急预案》和《晋城煤业集团重特大安全事故应急处理预案》进行抢救(抢险)。
3、重特大事故抢救(抢险)结束后,事故抢救(抢险)指挥部牵头组织写出《重特大事故抢救(抢险)报告》。凡是矿山救护队参加进行的抢救(抢险)工作,事故抢救(抢险)结束后,36 小时内由矿山救护队写出事故抢救(抢险)报告。
4、在组织事故抢救(抢险)的同时,必须按有关规定保护事故现场,安全监察部还应派专人将事故单位的规程、措施、图纸、班前会记录、员工培训情况、劳资档案等资料进行保护性收集封存,以备事故调查使用。
五、伤亡事故统计
1、伤亡事故分为:煤炭生产事故分为原煤生产事故和非原煤生产事故两部分,原煤生产事故包括:(1)所有井下生产(不分所有制形式)和技术管理在煤炭生产过程中发生的事故;(2)矿井开拓延深发生的事故;(3)地面工业广场原煤生产系统指煤外运装车前和原煤材料第一次卸车后的生产服务系统,如:矿井压风、通风、排水、选煤、供电、调度通讯、矸石山、支架(柱)检修、矿灯房、自救器房等发生的事故;
(4)救护队处理矿井隐患发生的事故。
非原煤生产事故:原煤生产以外工业生产过程中发生的事故。如处直属基建、机厂、洗煤厂、多种经营等单位从事非原煤生产发生的事故;企业内煤质化验、环境保护、救护队抢救事故过程中发生事故等。
2、工伤后一个月内伤亡的计入事故总伤亡人数。
3、外单位承包矿井内的生产、基建、安装、发生伤亡事故由承包单位按本单位伤亡事故进行统计报告。
4、生产区域内的交通事故:以更衣、洗澡为界,职工上班更衣后、下班洗澡前乘坐处交通车发生的事故计入原煤生产事故,其它事故计入非原煤生产事故。
5、下列事故不统计到处伤亡事故总数中。
a、处支援或承包外单位工程发生伤亡事故由外单位统计报告。b、处外组织的安全检查、培训、科研、学习、参观等活动发生的伤亡事故。
c、发生不可抗拒的自然灾害造成的伤亡事故。如:冰雹、地震、龙卷风等。
6、事故必须进行月、季、半年及全年分析统计,统计要分类,首先分为人身伤亡事故和非伤亡事故。人身伤亡事故按伤亡、局定重伤、严重工伤、轻伤进行分类;非伤亡事故按重大非伤亡事故、特别严重非伤亡事故、严重非伤亡事故和一般非伤亡事故进行分类。最后按顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、爆破、水害、火灾、其它等类别进行细分。统计要用数字说明,进行百分比计算。
六、其它规定
(一)事故分析
1、凡井上、下发生的各类事故必须在规定时间内及时汇报处调度及安全调度,否则按隐瞒事故论处。
2、处调度在接到事故汇报后要按事故类别给相关业务部门下达事故分析通知单,否则一次扣100 元。
3、业务部门在接到事故分析通知单后要立即通知事故单位负责人及相关人员进行事故追查分析。
4、事故单位负责人及相关人员接到通知后必须在半小时之内到指定地点进行事故分析。否则迟到扣50 元,不到扣100 元。
5、事故分析要实事求是,事故单位的当事人必须如实回答事故追查人员的提问,不得隐瞒事实真相,正确对待,不得含糊其辞,无理取闹,否则上升一个档次处理。
6、所有参加事故分析的人员必须在事故台帐上签字认可,拒绝签字者一次罚款100 元。
7、事故分析处理结果通报后,凡对事故处理结果不服者,从通报下发之日起三日之内到事故分析牵头单位进行复议,事故分析牵头单位必须认真对待复议者,组织有关人员进行复议,两日内给予提议者答复,如提议人仍不满意的,由提议人和提议人单位正职报分管处领导裁决。分管处领导的裁决为最终裁决。通报下发三
日内未提出异议按认可处理。凡未要求复议、复议结果未下或未按程序复议而越级上访者,一次罚款300 元,株连单位正职及安全副职各300 元。
8、各单位要组织职工认真学习事故通报,吸取事故教训,并进行讨论,凡未向职工贯彻学习罚单位安全负责人一次200 元。事故单位要重点向事故当事人贯彻,做好其思想工作,对事故及处理结果有一个正确的认识,防止事故再次发生。
(二)“三违”管理
1、各级管理人员到作业现场检查时,发现“三违”行为必须及时制止,现场向违章者提出批评、说明违章可能导致的后果、进行安全教育,纠正其不安全行为,并要求在现场填写“三违”登记表,并由“三违”人员签字认可。升井后到安全监察部事故组进行登记。
2、各级管理人员填写“三违”登记表时,必须详细记录违章的地点、时间、班次、违章者姓名、单位、违章事实,违章事实要属实,严禁胡抓乱报,且发现的“三违”行为必须当日举报,否则安全监察部不予受理。
3、违章者要虚心接受批评教育,无条件地接受管理人员的证件检查,不得无理取闹,否则由安全监察部落实,对其上一个等级处理。
4、事故组接到登记表后要及时通知违章者单位的值班干部。
5、凡事实不清、责任不明,举报“三违”者与违章者必须到事故组进行共同分析认定,否则事故组将撤消登记。
6、登记后,不得私下协商更改违章事实,也不得私自撤消登记,否则对双方各罚款100 元,违章事实一旦确定,“三违”等级由事故组根据《赵庄矿区项目管理处安全管理制度》认定,举报人员无权确定“三违”等级。
7、凡对举报者无理取闹、进行威胁、辱骂、打击报复者,按二级严重“三违”论处,对单位正职、安全副职按轻微失职论处,情节严重者由保卫科处理。
8、凡事实确凿,但拒不签字者上一个台级进行处罚。
1.1 全区煤矿事故发生统计
宁夏煤矿安全监察局2010年至2014年共通报全区煤矿事故18起, 死亡30人, 其中银北矿区3起, 死亡5人, 事故起数和死亡人数占全区煤矿的16.7%和16.7%;银南矿区15起, 死亡25人, 事故起数和死亡人数占全区煤矿的83.3%和83.3%, 银南矿区属于全区煤矿事故多发区。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的事故等级分级标准, 造成3人以下死亡的一般事故16起, 死亡18人;造成3人及以上10人以下死亡的较大事故2起, 死亡12人;没有造成10人及以上30人以下死亡的重大事故和30人及以上的特别重大事故。煤矿一般事故起数占总事故起数的88.9%, 死亡人数占总死亡人数的60.0%, 呈现出一般事故常发多发的态势, 虽然较大事故仅有2起, 占总事故起数的11.1%, 但死亡人数占总死亡人数的40.0%。根据安全积累原理和一般规律, 大事故通常是由小事故的积累而成, 小事故由平常工作中的违章、安全隐患等积累。
1.2 各年度事故发生统计
2010年到2014年宁夏全区煤矿事故起数和死亡人数呈现出“U”形趋势 (如图1) , 2010年发生2起事故, 但死亡人数最多为12人, 2014年发生事故起数最多为8起, 死亡人数10人。2010年至2013年宁夏煤矿发生事故起数和死亡人数均呈现下降趋势, 是宁夏近年来煤矿安全形势最好的年份。但2014年煤矿安全形势突变, 发生事故起数和死亡人数均直线上升, 是近年来宁夏煤矿事故状况较差的年份。5年间, 宁夏全区年均发生煤矿事故起数3.6起, 年均死亡人数6人。
1.3 煤矿事故发生类型统计
宁夏全区年5年发生各类煤矿事故共涉及5种类型, 其中发生起数最多的是顶板事故, 为6起, 高于其他类型事故发生数;死亡人数最多的是水灾事故, 一次死亡7人, 远多于其他事故类型的死亡人数。从图4中可以清楚地看出, 水灾事故和火灾事故发生起数较少, 但一次死亡人数最多, 运输事故、顶板事故和其他事故发生起数基本相同, 死亡人数也相同。需要指出的是, 近5年来宁夏全区没有发生过瓦斯事故和爆破事故, 说明宁夏对瓦斯防治和爆破材料管理较好。而分析这些事故, 对宁夏全区煤矿事故预防工作具有重要的意义。
宁夏地区煤矿顶板事故易发多发, 主要原因有以下几个方面:宁夏全区处于西北黄土高原地区, 常年干旱缺水, 水土流失严重。多数发生顶板事故的煤矿顶底板岩石主要为砂岩, 岩石多孔隙, 稳定性较差, 在煤矿掘进和开采过程中, 地层压力变化大, 巷道支撑不稳定, 支护支架泄压、倾倒等都是引发顶板事故的原因。
1.4 国有煤矿与地方煤矿事故统计
2010年到2014年这5年来, 宁夏全区国有煤矿发生事故起数8起, 死亡9人, 地方煤矿发生事故起数10起, 死亡21人;图5可以看出地方煤矿发生事故起数和死亡人数均高于国有煤矿。而国有煤矿产量是地方煤矿的数百倍乃至数千倍, 百万吨煤炭死亡率远低于地方煤矿;全区煤炭工业长期粗放发展积累的矛盾仍很突出, 小煤矿数量多, 生产力水平低, 安全事故频发, 资源浪费和环境污染严重, 应加快对小煤矿的整顿和淘汰。同时, 2014年8起煤矿事故中, 5起发生在国有煤矿, 占62.5%, 其中4起事故发生在神华宁煤集团公司, 1起事故发生在中铝宁夏能源集团公司, 暴露出国有煤矿安全管理存在许多薄弱环节。
2 结语
我们统计分析了宁夏2010年到2014年5年间全区煤矿发生的事故和死亡人数, 得出的结论令人唏嘘, 每一起事故的发生、每一条生命的失去, 都是我们煤矿安全不能承受之重!2015年3月30日, 国家安全监管总局局长杨栋梁在全国安全警示教育视频会议上强调:生命最宝贵、责任最神圣, 把实现煤矿“零死亡”作为最崇高的理念!从宁夏这5年事故统计和分析, 为今后的事故预防和处理起到一定的借鉴作用。
参考文献
[1]宁夏煤矿安全监察局事故信息.2010-2014年煤矿安全事故通报[R].
[2]肖蕾.强化依法治安, 狠抓措施落实-进一步促进宁夏煤矿安全生产形势持续稳定发展[J].宁夏煤炭, 2015, 1:21-26.
驾校教练车辆安全管理监督小组
为保证学校教练、学员的人身安全,提高教学过程中的安全质量,使学员在学驾过程中因车辆原因发生的事故降到最低点,特成立教练车辆安全管理监督小组,来负责本校教练车的安检工作,减少交通事故的隐患。
一、组织成员
由校领导统一指挥和组织我校教练员的安全教育与校内教练车辆的安检监督、维护和检查。组长: 副 组 长: 副 组 长:
交通安全事故报告联系电话:
根据安全事故的要求,领导小组可以随时调集人员,调用物资及交通工具,学校各科室必须全力支持和配合。
二、小组职能
1、在校领导的组织下,与驾校全体教练员每月召开一次安全会议,主要讨论研究平时训练中遇到的安全问题,以及研制出一套解决的方法。如有紧急性突发交通事故,应在最短时间内到达现场,妥善 处理解决事故,尽可能把损失控制到最小化。
2、小组在每个月都将对校内所有教练车进行两次不定期的安全检查,对存在安全隐患的车辆,立即递交车辆维修单,并及时复检,直至合格。
驾校突发安全事故应急预案
为维护学校教练、学员人身安全,有效处理本校突发安全事故,使学校突发安全事故损失降低到最低限度。特制定《驾校突发安全事故应急预案》。
一、加强领导,健全组织
成立学校突发安全事故应急处理领导小组,领导小组下设办公室,统一指挥和组织我校突发安全事故的应急处理工作。组长: 常务副组长: 副 组 长: 组员:
突发安全事故报告联系电话:
根据安全事故应急的要求,领导小组可以随时调集人员,调用物资及交通工具,学校各科室必须全力支持和配合。
二、学校突发安全事故种类
学校突发安全事故包括学校重大火灾安全事故,学校重大交通安全事故,学校重大危险药品安全检查事故,学校工程建设、学校外出大型活动事故、学校外来暴-力侵害事故、学校食物中毒安全事故、学校流行传染疾病安全事故等。安全事故造成1人以上死亡的,属重大安全事故。
三、安全事故报告及处理程序
1、报告制度实行学校“一把手”负责制。
2、学校发生或接到突发安全事故后,必须在5—10分钟内向县运管所报告,并及时向公安、交-警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校要本着“先控制、后处理,救人第一、减少损失”为原则,果断处理、积极抢救,指导现场人员离开危险区域,保卫好学校贵重物品,维护现场秩序,做好事故现场保护工作,上交学校突发事故有关材料,做好善后处理工作。
3、学校接到突发安全事故后,根据事故情况在2小时内及时向上级主管部门汇报,安全事故应急处理领导小组在最短的时间内到达事故现场,组织抢救和善后处理工作。
4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以处分。
四、安全事故应急预案
(一)重大火灾安全事故
1、学校指挥组织学员紧急集合疏散,迅速将事故信息上报主管部门。
2、学校应及时发出紧急集合信号,组织人员指挥学员按顺序疏散,楼道间要有专人组织疏散,及时将学员带到远离火源的安全地带。
3、严禁组织学员参与救火,安全组人员可利用一切救火设备救火,及时报告119、120等相关部门请求援助。
4、采取有效措施,做好善后处理工作。
(二)重大交通安全事故
1、学校指挥组织学员紧急疏散至安全地段,迅速将事故信息上报主管部门。
2、学校要迅速抢救伤员,在最短时间内将伤员送至医院救治,及时报警110、119、120等相关部门请求援助,保护好事故现场。
3、采取有效措施,做好善后处理工作。
(三)危险品安全事故
1、学校危险品要求专柜存放,专人管理。
2、在实验操作过程中出现的安全事故,学校要及时将学员疏散至安全区域,迅速将情况报告主管部门。
3、在最短时间内将伤员送至医院救治,及时报告119、120等相关部门请求援助,保护好事故现场。
4、采取有效措施,做好善后处理工作。
(四)工程建设安全事故
1、学校在建和改建的设施要树立警示牌,设有隔离栏。
2、学校训练场地一旦发现有事故隐患一律停止使用,并树警示牌,设隔离栏。
3、学校发生建筑物安全事故,迅速组织伤员疏散至安全地段,及时将事故信息报告主管部门。
4、对伤员组织抢救,及时报告110、119、120等相关部门请求援助,封闭事故现场。
5、采取有效措施,做好善后处理工作。
(五)外出大型活动安全事故
1、学校组织外出大型活动,必须将申请书和安全应急预案上报主管部门,经同意后方可实施。
2、若发生安全事故,学校要迅速抢救伤员,及时将事故信息报告主管部门。
3、及时报告110、120请求援助,保护好事故现场。
4、采取有效措施,做好善后处理工作。
(六)外来暴-力侵害事故
1、学校要加强门卫管理,严格门卫进出制度。
2、学校外来未经允许强行闯入学校者,学校门卫或保安人员不得放行,应及时将闯入者驱逐出学校,同时向其发出其警告。
3、学校内发生不良分子袭击、行凶等暴-力侵害时,应先制止、制服,同时及时报警
110、报告120请求援助。
4、对伤员及时救治,并将有关信息及时上报主管部门。
5、采取有效措施,做好善后处理工作。
(七)食物中毒安全事故
1、学校要切实加强食堂食品卫生和饮食、饮水管理,严防食物中毒事故发生。
2、若发生食物中毒事故,立即停止学校食堂的生产经营活动,及时向主管部门、食品卫生监督所、疾控中心报告,及时报警110、120等相关部门请求援助。
3、积极协助卫生机构救助病人。
4、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。
5、配合食品卫生监督所、疾控中心的调查,如实提供有关材料和样品。
6、采取有效措施,做好善后处理工作。
(八)流行传染病安全事故
1、学校发现有常见传染病症状的学生,应立即通知家人将患病学员带到医院检查就诊。有传染病的教练不得带病上班,凡患传染病的人员须经医院诊断排除传染后才能返校。
2、学校发生特殊传染病,要迅速配合有关部门利用学校设施对患者进行隔离,通知患病人员的家人和亲属,送定点传染病医院诊治。
3、学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒,对传染病人密切接触者进行隔离观察,防止疫情扩散。
4、及时将发现的疫情上报主管部门、卫生防疫部门,并做好病人的跟踪工作。
(九)其它安全事故
为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故,采取积极预防措施,防止事故,根据中华人民共和国国院第75号令《企业职工之伤亡事故报告和处理规定》制订本制度:
1、严格执行国务院第75 号令《企业职工之伤亡事故报告和处理规定》中的条款。
2、伤亡事故发生后,保护好现场,积极抢救伤者,立即书面上报公司安全科。
3、公司组织有关人员对事故进行调查分析,查明原因,分清责任,制定防范措施,防止事故再发生。
4、对事故的处理,坚持“四不放过”原则,即:原因不查清不放过;不采取改进措施不放过;责任人和职工群众不受到教育不放过;对事故有关领导和责任人不查处不放过。
5、对事故责任人根据情节轻重、损失大小给予不同的处理,对发生伤亡事故隐瞒不报或虚报的单位,要根据有关规定从重处理。
安全工作事故统计报告和调查处理制度
一、学校安全工作领导小组负责本校内各类事故的管理工作。安全事故的统计、报告、调查、处理要依法进行。
二、在安全工作中,学校应对下列的事故进行分类统计报告:交通事故、火灾事故、伤亡事故、急性中毒事故、设备事故等。
三、各班发生安全事故后,必须在第一时间内向校长报告,并迅速采取必要措施抢救人员和财产,防止事故扩大,在事故调查组未进入事故现场前,派专人看护现场,任何人不得擅自移动和取走现场物件,清理事故现场需经事故调查组同意方可进行。
四、校内发生伤亡事故,应查明原因,分清责任,拟订整改措施,防止事故重复发生,切实做到原因清晰,责任明确,处理公正,认识深刻,措施到位。
五、发生重伤或死亡事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的,或者在事故调查中不积极配合的,或者事故发生后不积极组织抢救的,或者造成次生灾害,使人员伤亡或经济损失扩大的,或者不吸取教训,不采取防范措施,造成同类事故重复发生的,要对事故责任人从重处罚,对有关责任人给予行政处分。
六、因工伤亡事故的认定根据原劳动部《企业职工工伤保险试行办法》的规定认定劳动者在工作中所遭受的事故伤害和所患的职业病。
七、对职工伤亡事故的处理,必须做到 “四不放过”,即事故
原因没查清不放过,事故责任人没有严肃处理不放过,广大职工没有受到教育不放过,防范措施没有得到落实不放过。
八、安全事故要按照有关规定及时结案,并按相关规定对事故进行材料归档管理。
九、本制度自制订之日起执行。
陕西省是我国煤炭资源和生产大省, 现有各类煤矿523处, 从业人员近19万人, 煤矿安全对全省安全生产工作具有举足轻重的影响[1]。近十年来 (2006年1月至2015年11月) , 陕西省原煤产量呈逐年增加趋势, 2014年突破了5亿吨 (见表1) , 且安全形势基本较好, 事故起数、死亡人数、百万吨死亡率总体上呈逐年下降趋势, 百万吨死亡率优于全国平均水平 (见图1) , 2015年降到了0.1以下。但在当前煤炭市场低迷, 煤炭企业生产经营十分困难的情况下, 煤矿安全生产任务依然艰巨。2014年5月14日, 中煤大海则煤矿发生溜灰管坠落事故, 死亡13人;2015年7月6日, 韩城桑树坪煤矿发生煤与瓦斯突出事故, 死亡4人;2016年1月6日, 神木刘家峁煤矿发生井下坍塌事故, 死亡11人。惨重的教训时刻敲响着安全的警钟。系统分析已发生事故的原因, 对于改善陕西煤矿安全状况具有非常重要的意义。
2 陕西省近三年煤矿事故统计
本文详细统计了陕西省近3 年 (2013 年1 月至2015 年11 月) 发生的70 起煤矿事故 (见图2) , 共死亡94 人, 其中运输事故21 起 (占总事故的30.0%) 、死亡22 人 (占总事故的23.4%) ;瓦斯事故3 起 (4.3%) 、死亡9 人 (9.6%) ;顶板事故27起 (38.6%) 、死亡29 人 (30.9%) ;机电事故8 起 (11.4%) 、死亡9 人 (9.6%) ;火灾事故1 起 (1.4%) 、死亡2 人 (2.1%) ;放炮事故1 起 (1.4%) 、死亡2 人 (2.1%) ;其他事故9起 (12.9%) 、死亡21 人 (22.3%) 。在这七类事故中, 顶板事故和运输事故发生次数和死亡人数均较多, 合计占总数的68.6%和64.3%, 是威胁陕西煤矿安全最严重的两类事故。
国有重点煤矿发生事故17 起 (24.3%) 、死亡35 人 (37.2%) ;国有地方煤矿16 起 (22.8%) 、死亡16 人 (17.1%) 乡镇煤矿37 起 (52.9%) 、死亡43 人 (45.7%) 。其中, 乡镇煤矿发生次数和死亡人数在三类煤矿中均最多。
在这70 起事故中, 一般事故共发生67 起 (95.7%) 、死亡74 人 (78.7%) ;较大事故2 起 (2.9%) 、死亡7 人 (7.5%) ;重大事故1 起 (1.4%) 、死亡13 人 (13.8%) 。
3 陕西近年煤矿事故分析及预防对策
3.1 煤矿生产系统特点
由于自然条件的限制及开采方式的多样性, 煤矿生产具有鲜明的特点。煤矿生产系统的安全状况受到煤矿固有风险、人的不安全行为、恶劣环境及管理不当等多因素的影响, 且生产过程存在明显的动态变化性。由于煤矿井下存在多种危险源, 某种危险源在引发事故的过程中必然会受到其他危险源的影响, 有的会与其他危险源共同作用增大事故发生概率[3]。
3.2 陕西煤矿生产存在的安全问题分析及预防对策
虽然目前陕西煤矿安全状况优于全国平均水平, 但仍存在很多事故隐患和薄弱环节, 必须引起高度重视。通过统计近年来已发生的煤矿事故, 总结出影响陕西煤矿安全生产的主要问题并提出了相应的预防对策。
(1) 煤矿地质构造复杂, 赋存规律性差, 导致某些矿区发生瓦斯事故、冲击地压、冒顶、煤自燃的危险性较大。应完善矿井通风系统和设施, 加强通风管理, 做好煤尘防爆、自然发火的预防措施, 严格落实煤与瓦斯突出矿井“四位一体”的综合防突措施;加强煤矿安全监控系统的管理、维护和使用。
(2) 全省小煤矿数量依然偏多, 且生产工艺和设备水平差, 采掘技术落后, 安全投入不足, 事故隐患多, 安全生产形势依然严峻。应积极推行科技兴安战略, 加大安全投入, 改善生产工艺, 提高机械化水平。
(3) 煤矿从业人员素质普遍较低, 专业技术人才不足。全省煤矿从业人员大多只有初中及以下文化程度, 且煤矿劳动用工管理不规范, 安全培训教育不到位。采矿、机电、地质、测量、通风等各类专业技术人员不足, 制约了陕西煤炭安全生产与发展。以后应加强员工的安全意识和职业技能的教育培训, 大力引进专业技术人才, 逐步提高员工的素质。
(4) 安全监察监管力度不够。目前全省煤炭管理专业人员不到总数的20%, 人数少任务重, 导致煤矿缺乏必要的监督管理, 生产安全隐患重重[1]。应逐步提高煤矿安全监察监管人员的比例, 加强煤矿日常安全生产的监督管理, 且避免流于形式。
(5) 部分矿长重生产、轻安全, 不执行国家有关法律法规和安全生产规章制度, 三违规现象普遍存在[4]。加之当前煤炭经济下行给安全生产带来新的压力, 导致大部分煤矿效益下降, 安全投入减少, 隐患不能及时得到治理。应逐步完善相关法律法规, 严格落实矿长责任制, 强化煤矿主体责任落实督查。
4结论
统计分析了陕西省2013年1月~2015年11月发生的70起煤矿事故, 结果表明顶板事故和运输事故是陕西省主要的煤矿事故类型, 发生次数及死亡人数均较多, 且乡镇煤矿安全生产形式最严峻。陕西省煤矿安全状况近些年有了很大好转, 但由于地质构造复杂、赋存规律差、小煤矿偏多、从业人员素质较低、监管力量不足、经济下行带来较大压力等原因, 煤矿生产仍然存在很多事故隐患和薄弱环节, 应综合采取加大安全投入、安全教育培训和安全监察监管力度, 推行科技兴安、重视专业技术人员, 强化煤矿主体责任落实等措施逐步提高陕西煤矿安全生产水平。
摘要:近年来陕西省煤炭产量持续增加, 但在目前煤炭经济下行背景下, 煤矿生产仍然存在很多事故隐患和薄弱环节。本文从事故发生起数和死亡人数两方面统计了2013年1月至2015年11月陕西省发生的70起煤矿事故, 系统分析了煤矿生产存在的安全问题并提出了相应的预防对策。
关键词:陕西,煤矿事故,统计,原因分析,预防对策
参考文献
[1]姜锋副省长在全省煤矿安全生产电视电话会议上的讲话.陕政通报, 第19期.
[2]陕西省煤矿安全监察局, http://www.smaj.gov.cn/zhejlm/tjfx.htm.
[3]杨大明.煤矿安全风险综合评级模型及应用研究[D].徐州:中国矿业大学, 2005.
发生工伤事故,除应对伤者急速抢救外,还要迅速对事故进行调查处理。做到“四不放过”,即事故原因不清不放过,事故责任者和群众没有教育不放过,没有防护措施不放过,责任者没有处罚不放过,并建立工伤事故档案。
一、发生死亡事故,立即报告公司,重大安全事故,工程处必须在4小时内报告公司,公司必须在接到报告后,12小时内报告市建委安全办及建军管处安监站,并把事故分析报告及处理意见同时上报。公司经理及负责质安工作的副经理,必须立即赶到事故现场调查事故原因及处理善后工作。
二、发生轻伤事故,由项目部经理组织有关人员进行事故调查分析,专职安全员参加,开事故分析会,进行“四不放过”教育,提出防范措施。落实整改负责人和整改期限。并填写“工程工伤事故调查处理报告书”及事故调查报告,于事故发生两天内报公司一式两份,再由分公司上报公司。
三、对未造成伤害的安全事故要当作工伤事故起因是一样的,只是造成后果程度不同。为了避免类似事故的重复发生,规定项目部经理对所有的肇事事故(险些造成人员伤亡的事故)和未造成伤害的事故,都要像对待工伤事故一样认真进行现场“四不放过”教育,对责任者严肃处理,并填写“未遂事故登记表”报公司。
四、发生伤亡事故后,项目部应立即将事故概况(包括事故发生的时间、地点、伤者姓名、年龄、工种、事故经过和发生原因等)报公司,公司用快速办法公司并于月末按规定统计上报。
登 记 报 告 制 度
为规范我矿炸药、雷管的安全管理工作,一旦发生炸药、雷管被盗(抢)、丢失等案件、事件,能及时有序地进行处理,特制定本制度。
一、炸药、雷管在我矿的储存管理、领退、使用必须严格按照国家民用爆炸物品管理条例的规定及矿里制定的相关制度进行。
二、进矿入库的炸药、雷管,一旦发生被盗(抢)、丢失等案件、事件,当事人员必须立即向矿保卫科和矿领导汇报,同时要作好记录。汇报和记录的内容包括:发生被盗(抢)、丢失炸药、雷管的时间、地点,什么人领用的炸药、雷管被盗(抢)、丢失,丢失的数量、丢失雷管的编号等。
三、矿领导一旦接到报告,必须立即向当地派出所报案。
四、如发生炸药、雷管被盗(抢),矿里相关人员还要对现场加以保护,以利公安机关的侦查破案。五、一旦发生炸药、雷管被盗(抢)、失丢等案件、事件,涉及的相关人员还应配合公安机关的调查,以利侦查破案。
华坪县泰鑫实业有限公司
2013年第一季度煤矿较大以上生成安全事故一览表
1月3日,甘肃省张掖市肃南县金源煤矿发生透水事故,造成4人死亡,5人受伤。1月7日,山西省阳煤集团寺家庄公司发生瓦斯爆炸事故,造成7人死亡。1月12日,辽宁省枣矿集团五龙煤矿发生冲击地压事故,造成8人死亡。1月15日,辽宁省抚顺市东洲区章党煤矿发生冒顶事故,造成3人死亡。
1月18日,贵州六盘水市盘县金佳煤矿发生煤与瓦斯突出事故,造成13人死亡,3人受伤。
1月29日,黑龙江牡丹江市东宁县永盛煤矿井下发生一氧化碳中毒事故,造成12人死亡,8人受伤。2月4日,辽宁抚顺泰和煤炭开发有限公司发生高处坠落事故,造成4人死亡。2月19日,山西阳泉市一处盗采竖井发生透水事故,造成7人死亡。
2月27日,陕西渭南市韩城市上峪口沟非法盗采煤炭资源发生事故,造成4人死亡。2月28日。河北省张家口市怀来县艾家沟煤矿发生火灾,造成12人死亡,1人失踪。3月1日,云南省昭通市铁雄县凉水沟煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成8人死亡。
3月11日,黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司振兴煤矿发生透水事故,造成4人死亡,14人失踪。
3月12日,贵州省六盘水市贵州格目底矿业有限公司马场煤矿发生煤与瓦斯突出事故,造成25人死亡。3月15日,黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司峻德煤矿发生冲击地压事故,造成4人死亡。3月21日,重庆市北培区金茂煤业有限公司发生煤与瓦斯突出事故,造成5人死亡。
3月25日,重庆市永川县吊水洞煤业有限公司吊水洞煤矿发生硫化氢中毒事故,造成3人死亡,2人受伤。3月26日,吉林省通化矿业集团公司八宝煤矿发生煤与瓦斯突出事故,造成36人死亡,12人受伤,数据显示,2013年第一季度,我国煤矿共发生17起较大以上事故,共造成173人死亡。其中,发生重大事故5起,特别重大事故1起。其中,国有煤矿发生较大事故共8起,占总的事故起数的47%,死亡人数达124人,占总死亡人数的71.7%。2013年一季度较大以上事故中,共发生瓦斯事故6起致94人死亡;透水事故3起,造成29人死亡;气体中毒事故2起,共造成15人死亡;火灾事故1起,造成13人死亡;冲击地压事故2起,致12人死亡;冒顶事故1起,致3人死亡;其它事故2起,致7人死亡。2013年4月全国煤矿安全事故统计
2013年4月1日10时许,吉林省通化矿业集团八宝煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成17人遇难。2013年4月5日22时左右,贵州省黔南州瓮安县运达煤矿井下发生一起透水事故,造成6人遇难。2013年4月8日12时,四川省达州市开江县龙泉山煤矿发生一起顶板事故,造成1人死亡。2013年4月10日13时左右,乐山市犍为县国家沟煤矿发生一起顶板事故,死亡1人。
2013年4月12日10时50分,威远县杉树煤矿发生一起顶板事故,造成一人受伤,经医院抢救无效死亡。
2013年4月12日6时30分左右,贵州省毕节市金沙县茶园乡石板坡煤矿1516采煤工作面发生瓦斯爆炸事故,已造成7人死亡。
2013年4月14日20时10分,湖南省郴州市永兴县香梅乡高堰煤矿-90南底板巷道发生煤与瓦斯突出事故,造成工作面砌砖的4名作业人员和-90南底板巷道水沟清理作业的3名工作人员共7人死亡。2013年4月14日18时30分左右,凉山州会东县满矿集团双水井矿发生一起冒顶事故,造成3人死亡。2013年4月14日17时30分,陕西省榆林市上河煤矿副井底车场安装管路时发生瓦斯窒息事故,当班有20名维修工人在井下作业,造成3人死亡,4人受伤。
2013年4月16日1时54分,重庆市万盛经济开发区青年镇,青华龙叫煤业有限公司掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故,造成3人死亡,9人受伤。
2013年4月19日,四川省达州市通川区夹巷子煤厂发生一起瓦斯事故,造成3人死亡。
2013年4月20日13时20分,吉林省延边州和龙市庆兴煤业有限公司庆兴煤矿发生瓦斯爆炸事故。当班入井73人,截至20日21时5分,55人升井(其中12人受伤),事故抢险救援工作基本结束,共造成18人死亡。
2013年4月20日17时30分,华蓥山煤业股份有限公司绿水洞煤矿313采区煤仓发生一起坠落事故,造成二人死亡。
2013年4月21日10时许,重庆市奉节县阳北煤矿(乡镇煤矿,证照齐全)井下+750水平二采区K4-2工作面中部发生顶板事故,当班作业4人,1人安全升井,2人死亡,1人下落不明。截止22日13时40分,找到最后1名被困人员遗体,事故共造成3人死亡
2013年5月15日13时40分,昭通市绥江县中坝煤矿发生一起运输事故,造成1人死亡。20135月11日14时15分许,四川省泸州市泸县桃子沟煤矿发生瓦斯爆炸事故,事故造成28人死亡,8人重伤,10人轻伤。
2013年5月7日13时30分,辽宁省丹东凤城市赛马镇武胜利鑫煤矿2煤旧巷发生透水事故,4人遇难。2013年5月15日13时40分,昭通市绥江县中坝煤矿发生一起运输事故,造成1人死亡。2013年5月10日22时30分,昆明市宜良县宰格煤矿发生一起顶板事故,造成1人死亡。
2013年5月10日,娄底市双峰县走马街镇粟米皂煤矿(乡镇)发生一起其他事故,事故造成1人死亡。2013年5月11日,郴州市临武县金江镇黑山里煤矿(乡镇)发生一起运输事故,事故造成1人死亡。2013年5月10日,临沧市沧源县芒回煤矿发生一起顶板事故,造成1人死亡。2013年5月11日2时,彝良县大煤洞煤矿发生一起顶板事故,造成2人死亡。
2013年5月9日11时30分,恩施州利川市马鹿池煤矿有限责任公司采区运输巷发生一起顶板事故,死亡2人。
2013年5月8日0时40分,四川省内江市威远县兴鹏煤业有限公司发生一起顶板事故,造成1人死亡。2013年5月06日09时20分,富源县十八连山天井煤矿有限公司发生一起爆破事故,造成1人死亡。2013年5月4日04时,富源县老厂镇黄家湾煤矿发生一起顶板事故,造成1人死亡。2013年5月3日10时30分,开远市杨梅冲煤矿发生一起水害事故,造成1人死亡。2013年5月3日,府谷县工农联营煤矿(乡镇)发生一起顶板事故,死亡1人。
2013年5月3日10时,恩施州利川市大干子煤矿一采区采煤工作面发生一起顶板事故,死亡1人。2013年5月2日11时10分,盐津县开家湾煤矿发生一起顶板事故,造成1人死亡。
为了加强我矿事故应急救援的管理,将事故损失和人员伤亡控制在最小范围内,发生事故后能够迅速行动,有关人员能够在第一时间赶到现场,有条不紊地开展施救工作,特制定 《陈巴尔虎泉力萤石特尼河矿应急预案制度》。
1、矿制定符合实际情况的应急预案,并每年进行一次修改。
2、井下和地面一旦发生重大事故,要用最快捷的通讯工具,在第一时间内向公司办事处和安全培训部准确汇报事故地点、类型、时间、危险状况、伤亡人数、采取的有效措施和急需救援的物资、设备、人员等事宜。
3、尽最大救援能力组织疏散事故现场及周边的人员,使之全部撤离到安全地带。
4、根据事故发生的类型,及时启动应急预案,将事故损失降到最低点。
5、按事故等级标准,由安全监察部迅速向扎萤石公司安全培训部详细汇报事故经过和应急救援工作的进展情况。在启动应急预案的同时,确定是否需要上级政府和专业队伍紧急援助。
6、明确相关人员在应急救援中的职责,必须遵守应急预案的基本程序,及应急预案的人员组织机构进行全面指挥。
7、事故发生后,应详细记载事故的时间,恢复正常生产秩序的各项工作及相关负责人,同时对事故进行调查、评估、处理。
8、成立应急预案组织机构: 总指挥:矿长
副总指挥: 生产副矿长、安全副矿长、成员:值班矿长、各相关科室负责人、应急救援办公室:设在办事处 电话:8245433
安全监督检查制度
一、安全生产定期检查制度 每月中旬和月末由分管安全生产的领导组织各有关科室对井上下各系统的安全和质量标准化状况进行全面检查,并进行汇总和打分通报,落实责任人限期整改和复查。
二、业务保安制度
各业务科室负责本专业的安全生产的日常管理,随时深入基层检查指导工作,发现问题和隐患及时督促整改解决,对未按要求进行整改的,按照矿《安全管理处罚条例》对相关责任人进行处罚。
三、安全生产的日常管理
生产技术科负责对各矿山安全生产的日常监督检查工作,安监员24小时活动在井下,检查出问题和隐患及时向矿反馈,矿统一安排各队整改,并本着定时间、定负责人、定整改措施的原则督促检查隐患的整改工作,重大工程要派专人现场监督检查安全工作。
四、不同时期不同特点的专业安全检查制度
矿针对不同时期的特点(如汛期、安全防火期等)。组织有关部门进行专业安全检查(如防汛、防洪、防雷电、地面安全防火检查等),发现问题及时解决。
生产技术管理
第一节 特尼河萤石矿质量管理办法
一、总则
1、为了进一步提高我矿萤石质量,贯彻执行“以质量求生存,以品种求发展,以优质求信誉,以服务求市场的工作方针,明确萤石产品质量管理部门的责任,加强萤石管理工作,制定本办法。
2、萤石管理部门,各生产班组要严格按照本办法的要求,坚持“质量第一,用户至上“的宗旨,认真做好萤石管理工作,保证萤石产品的质量,积极开展全面质量管理,努力创优。
二、组织领导、萤石机构与职责
1、由生产矿长主管全矿的萤石工作,各班组由班长主抓萤石工作,选萤石厂的厂长负责当天拉运的萤石管理;严把质量关。
2、生产技术科的工作职责:
(1)参与采掘作业规程的审批,做好本矿萤石计划编制工作。与上级萤石,产品,化验室等有关部门,密切联系,及时掌握商品萤石的质量变化情况,为矿领导决策有关单位的萤石管理工作提供依据。
(2)对采、掘、运输、筛选,装车等环节进行经常性的萤石检查,监督工作;并针对井下萤石的变化情况制定提高萤石措施;选厂、人员是矿萤石工作直接组织者,对萤石工作要真抓严管,对有令不行,有令不止的单位和个人有权进行制止,纠正和处罚。并对井下出现的影响萤石的因素及时反馈给公司办事处。
(3)做好日常萤石基础管理和统计工作及各种萤石资料。台帐的搜集、整理、保存工作。
(4)对涉及萤石的工作地点、设备运转情况要定期检查或抽查,对存在的问题协助厂里及时解决。
(5)考核本矿质量指标完成情况向矿领导提供本矿质量管理工作中成绩好、坏的单位和个人并提出奖惩建议。
三、地面筛选、装车管理
1、筛分机管理
筛分机给萤石量要适量、均匀、给萤石量过多,会明显降低筛分效果,块萤石限下率超大,同时影响人工捡矸质量,看筛工对筛分机上的挡挂物要及时清理,保证筛选能力的正常发挥,降低块萤石限下率。
2、捡矸管理
(1)选厂要按要求配备足够的捡矸人员,对于捡矸人员,要定岗定位不得随意撤换做其它工作。
(2)捡矸人员要坚守岗位,尽职尽责,保证捡矸效率达到90%以上。
3、装车管理
(1)装车人员装车前应先检查车体是否完好,清扫车内杂物,关绑好车门后再进行装车。
(2)装车人员要按规定和要求,防止亏吨,并带工具,进行二次拣矸。
四、奖惩
1、奖励
(1)萤石奖金的来源:以矿月份完成萤石产品为基数,将公司下发的萤石奖和矿萤石管理过程中的罚扣款合并,作为矿萤石管理有关人员的萤石奖金来源。
(2)奖励标准:根据当月吨萤石提取奖金额和萤石管理罚款金额计算一类得奖人员奖金标准,依此计算各类人员奖金标准。
(3)监督考核
矿机关各部室萤石奖全部得奖人员、班子成员对《萤石质量管理办法》中的处罚规定实施监督执行权,由选场厂长组织本部门每月进行两次萤石检查,将抽查结果和处罚凭证报公司办事处汇总,再把汇总结果报请矿萤石管理领导小组批准后进行处罚。
达不到萤石管理抽查两次,每完成一次责任部室全部得奖人员、责任队队级班子成员和其它得奖人员扣发萤石奖金50%,不抽查不得奖。
萤石抽查无结果和无处罚凭证者不得萤石奖,每缺少一次萤石抽查结果和无处罚凭证扣减萤石奖50%。
(5)萤石奖的审批发放
矿调度负责与上级运销部门校核萤石各项指标完成情况。
依据公司和上级运销部门鉴发的萤石奖金额拟定各类人员奖励标准,各部室对萤石管理抽查扣款情况,确定各类人员实发奖金额,报萤石管理领导小组审批。
公司办事处依据审批结果编制奖金发放单,并负责发放。
(6)实行全员萤石管理,对萤石管理提出合理化建议的有功人员,每次给予100—200元的奖励。
2、处罚
(1)工作面出现冒顶事故,严重影响萤石按要求进行处罚。(2)工作面不设专人放萤石,并给予处罚。
(3)工作面不按规定放萤石影响萤石,按规定进行处罚,每出现一次对跟班长扣发20%萤石奖。
(4)工作面停机不停水,一次罚司机50元。
(5)筛分机给萤石量过多,使块萤石下限率超限,罚跟班调度50元。(6)筛分机挡挂物清理不及时,罚看筛工50元。
(7)捡矸人员配备不足,罚当班值班人员和跟班调度50元。
(8)捡矸工开机后没到岗,一次罚款50元,检查发现上仓皮带的块萤石含矸率超限,罚当班拣矸组长50元,拣矸人员50元。
(9)不按规定执行将严重超水混萤石或严重超矸的块萤石装进车皮,罚选萤石厂厂长50元,主管50元。
(10)萤石发生变化,萤石检查员不及时汇报,一次罚款50元,不按规定将灰分较高的混萤石分仓存储,一次罚生产调度,值班厂长各50元。
(11)混萤石不按规定装车,填车,造成“三超扣产”一次罚装车人员,分仓人员、装车调度、值班厂长各50元。
第三节 技术管理工作细则
一、总则
1、为了加强全矿技术工作管理,健全技术管理的规章制度,正规化、程序化管理,在借鉴扎萤石公司生产矿技术管理工作经验的基础上,特制定本细则。
2、技术管理是企业管理的重要组成部分,在市场经济形势下,必须强化技术管理工作,进行科学的、严密的管理。为此,全矿各级工程技术人员都必须遵守细则,认真贯彻执行本细则。
3、为加强技术管理工作的领导,总工程师对技术管理工作负全面责任,值班矿长对分管的技术工作负责。矿长和各级行政领导应尊重、支持工程技术人员在技术职责范围内所做的决定,保证技术措施得以顺利贯彻执行。
4、各级工程技术人员都必须经常深入生产一线。下井一定要掌握情况,发现问题,解决问题,不能走过场。发现工程质量不合格、“三违”现象和安全隐患,必须当场制止,并提出处理意见。凡遇到问题,要下井处理,如发现问题未提出处理意见或对重大隐患未制止而发生事故的,视其情节要追究责任。
5、各级工程技术人员要积极学习,应用现代化的科学管理方法和手段,不断提高业务素质,增强应变能力,积极推广、应用新技术,新设备,新材料,为不断提高我矿的经济效益做出应有的贡献。
二、采区设计方案和采区设计的编制与管理
1、采区设计方案必须符合《萤石矿安全规程》以及有关技术文件的规定,各级工程技术人员要参与经济技术指标的核算,参与工程设计及质量标准化检查工作,并做到切实可行。
2、编制采区设计方案,必须具备下列文件:(1)矿总工程师审批的采区地质说明书。
(2)矿井设计文件、矿井设计、矿井扩建设计、水平设计或区域设计。(3)矿井的长远规划——采区接续图表。
3、编制采区设计方案,应进行多方案论证,从中选择安全可靠,技术先进、经济合理、经济效益好的最佳方案。
采区设计方案的内容应包括:
(1)合理选择采区几何尺寸,计算采区储量并确定采区萤石柱尺寸(包括采区边界萤石柱,巷道萤石柱、断层构造保护萤石柱或“三下”萤石柱)。(2)确定采区生产能力、采掘工作面个数。
(3)确定采萤石方法、顶板管理方法、巷道布置、开采程序。(4)优选通风、运输、供电、通信、排水系统和设施。
(5)确定安全监测、综合防尘以及防治重大灾害的安全技术组织措施。(6)设计方案的比较和选择。
(7)采区主要技术经济指标及费用估算。(8)附采区设计方案图。
4、采区设计方案由总工程师负责组织编制,在编制过程中应广泛征求意见,编制完毕后由总工程师签字,在执行过程中,如果有特殊原因,需要改变原审批的采区设计方案时,矿总工程师必须提出修改意见,报公司总工程师审批。
5、采区设计必须符合《萤石矿安全规程》及批准的采区设计方案的规定。
6、采区设计应包括下列内容:
(1)采区的几何尺寸、位置、边界、萤石柱、邻近采区开采情况,采区采动后对矿井或地面影响的预测和采取的相应措施,应具备采区井上、下对照图、采区边界萤石柱设计图、采区储量图和采区回采率。
(2)采区萤石层的结构、厚度、倾角、硬度、品种、生产能力、储量、地质构造、瓦斯和二氧化碳的含量,萤石尘爆炸性,开采萤石层围岩的性质,含水性质,应具备采区地质、水文地质、储量图。
(3)采萤石工艺、顶板管理方法及其选择根据、开采程序、采萤石设备及采萤石方法,采区生产能力及采萤石、掘进工作面个数,采区服务年限及工作制度。(4)采区巷道布置,各巷道断面及支护形式、掘进设备、采掘比例关系及采掘工程图。
(5)采区所需要风量及通风系统设计并附系统图。
(6)采区运输综合能力及其设施并附系统图(包括萤石、矸、材料、设备、人员的运输)。
(7)采区供电设施及其系统设计,并附系统图。(8)采区排水量、排水设施设计及其系统图。(9)采区通信设施及其工程图。(10)采区照明设施及其工程图。
(11)采区水幕、综合防尘洒水系统及隔爆设施等系统图。
(12)特殊安全技术措施,包括防治萤石层自燃发火及其充填管路、防治透水及其设施等的系统设计及其系统图。(13)采区主要经济技术指标。(14)采区设计预算。
7、采区设计的编制与审批,总工程师根据批准的采区设计方案,负责组织技术部门编制采区设计。在编制过程中应征求有关人员的意见。
8、采区设计的贯彻执行。
(1)总工程师负责组织有关科室、队里的工程技术人员学习采区设计。(2)采掘、机电、运输、通风等队技术负责人,各自向本队全员贯彻采区设计有关条文。
(3)在贯彻执行采、掘作业规程时,应及时向有关人员贯彻采区设计的有关条文。
三、采掘作业规程的编制与管理
1、编制采掘作业规程,必须认真贯彻有关技术政策和安全生产方针,严格执行《萤石矿安全规程》,按已批准的采区设计的要求编制,努力采用新技术、新工艺、新材料,千方百计降低生产成本。
2、每个采掘工作面开工前必须有审批通过的作业规程,并能真正起到指导施工、促进技术进步、提高经济效益的作用。作业规程必须按统一的作业规程格式及其编制内容说明的要求进行编制。
3、作业规程中的地质说明书、井上下对照关系的周围井巷等资料由地质部门在规定期限内负责提供,有关通风的数据及通风设施和设置方式由通风部门负责及时提供。供电方式的选择和综采、综掘的供电设计由机电部门负责及时提供。以上资料必须以书面的形式提供并有提供人的签字,否则由此产生的责任由编制人员自负。规程的编制人对所提供的资料都要进行全面综合分析,选择最佳方案。编制前还必须把区域内井巷开掘、采面开采历史(包括发生事故的原因)等情况调查清楚,并结合本工作面的具体情况进行综合分析,借鉴其有益经验。
4、作业规程应达到:内容齐全、重点突出、图面清晰准确、文字简明通俗易懂、切合实际;安全技术措施针对性强,达到技术经济合理性的统一。放炮说明书必须编入采掘作业规程中,并根据不同地质条件和技术条件及时修改和补充。凡《萤石矿安全技术规程》
明文规定的,需在作业规程中做出规定的都必须予以规定;凡属《萤石矿安全规程》中已明确规定且又属作业规程中必须贯彻执行的条文,只要在作业规程上写上《规程》的条、项号,在贯彻作业规程的同时贯彻其条文的内容。对于采掘各工种操作规程和已明文规定的各种制度,在作业规程中可不再重复,但要按规定期组织全体作业人员学习并进行考试。
5、作业规程中审批的意见栏,所要补充或修改的内容必须及时补充或修改,否则不得开工。有自燃发火、水害威胁的采掘工作面要编制防治灾害的专门技术组织措施。
6、审批办法
(1)作业规程编制:由公司生产技术科研究,采掘技术员进行编制。队长、编制人签字后上报。
(2)生产技术科及有关科室签字后生效。经批准的作业规程是指导采掘队生产施工和编制月作业计划的基础和依据。
施工过程中如遇地质、水文等特殊变化要修改设计时,经总工程师同意后,可对所编制的临时报告进行审批。
7、发放制度:作业规程审批后,由生产技术科向有关科室及施工单位发放。接收单位人员领取规程时必须签字,否则不予发放。接收规程后要妥善保管。矿每半年检查一次保管情况。若保管不善造成丢失或损坏的,罚有关人员50元。
8、贯彻制度:
1)所有作业规程、安全技术措施及报告,在开工前由生产技术科或技术员负责向全体作业人员进行全员贯彻。轮休和请假的职工必须补贯后再参加工作,每个作业人员必须达到应知应会。并进行考试,不合格者要限期补考,补考不合格者停止工作进行学习,合格后方准下井工作。参加规程学习的人员都必须在贯彻栏内签字或盖章。贯彻记录要妥善保管到采场结束。
2)施工期超过三个月的采掘工作面,每三个月至少重新贯彻一次作业规程和安全组织措施。贯彻由技术员负责,贯彻的范围和方法与新开工相同。
3)由生产技术科负责,每半年至少组织全队人员学习一次安全制度和各工种岗位责任制,每次学习后都要进行考试,不合格要限期进行补考。
四、现场技术管理
1、开采前,由生产矿长组织有关部门及队有关人员进行现场验收,合格后方可开工,应通知的验收人员,未到现场验收者罚款50元。
2、采面地质条件发生变化后,应及时补充安全技术措施上报生产技术科。
3、开采时,必须严格按作业规程作业,公司、矿领导及生产科室人员应定期或不定期监督检查。
4、开采过程中,技术员要不定期的深入井下了解和落实“三程”到位情况,对采面存在的各种问题,提出书面整改通知单。重复出现的问题,罚当班班长每人50元。
5、未经技术部门允许,不允私自降低或抬高采层,否则罚责任人100元,罚队长50元,若严重影响生产或出现不安全隐患,要追查队长及主管队长的领导责任。
6、初采、过断层、过破碎带、收尾时,都必须制定切实可行的安全技术措施,经公司生产技术科会审批准后,严格遵照执行。
7、矿规定的质量标准化检查小组的人员都必须参加质量标准化检查,并对采面存在问题提出整改意见。无故不参加检查一次罚50元。
8、公司生产技术科,技术员都必须参加各级组织的质量标准化检查,并对存在的问题提出书面的整改意见通知书。
9、工作面发生事故时,跟班领导应立即赶到现场,制定防范措施。
五、掘进现场技术管理
1、开工前,测量人员要熟悉作业程序的内容,并对作业规程中巷道的标高、坡度等数据进行核定。
2、测量人员必须严格按生产图上标定的拉门点位置,巷道中心进行给点、如私自改动,罚责任人50元。
3、开拉门前,技术员必须现场检查。检查内容:1)拉门点处是否有重大安全隐患;2)拉门点处巷道层位:3)拉门点位置是否需要改动;4)拉门点处有无设备物品是否需要搬移、掩护。
4、检查后,由技术员把有关的技术要求写成通知书,经矿长签字后,发到有关的施工队组。
5、通知书的内容包括:拉门点处的支护措施、施工层位、岗哨布置、设备防护措施、放炮措施等。
6、施工队组必须严格按测量人员标定的拉门点位置开拉门,严禁随意改动,否则罚施工组长100元。
7、施工队组必须严格按作业规程规定的层位施工,否则罚施工组长及相关责任者每人50元。
8、测量人员必须在开工前一周,标定拉门点位置。
9、技术员必须经常深入现场,检查巷道的坡度或层位状况及巷道的高、宽。出现问题及时通知施工队组整改。
10、技术员必须及时对开拓,准备、回采巷道的技术资料进行整理并归档。
11、加强巷道贯通管理,巷道贯通要制定防止透水,防止有害气体超限,防止冒顶事故等的技术安全组织措施,否则罚技术队长50元,罚技术员100元。
六、技术工作制度
1、技术追查制度
(1)凡是掘进工作面发生的技术事故均按“掘进现场技术管理”的规定执行;凡是采萤石工作面发生的技术事故均按“采萤石现场技术管理”的规定执行。(2)如果出现严重的技术事故时,由生产经理主持追查。
(3)事故追查必须做到原因分析清楚,事故责任明确,防范措施切实具体。
2、采掘工作面周反馈制度
(1)采掘队技术员要在每周五将本队的采掘情况上报生产技术部技术系统。(2)反馈内容包括:工作面位置、采高、层位、顶底板状况、工作面支护情况。
(3)掘进队反馈内容包括:本周掘进进米、本巷道总进米、巷道层位(如果打探眼标出萤石皮厚度)、巷道中存在的问题。
(4)掘进队反馈时,如有新拉门的地点,要把拉门的地点也上报,以便于填图。
(5)所反馈的内容要齐全真实。
4、图、牌板管理制度 技术室必须具备的图纸:
(1)图纸包括:巷道布置图(标明运输系统、通风系统、避灾路线)、供电系统图、设备布置图。
(2)所有图纸,摆放整齐,图纸整洁。
(3)如果施工巷道有变更,必须及时的在图纸上标记。(4)所有图纸要保证完好、整洁、美观。井下图牌板:
(1)井下图牌板:掘进工作面必须有巷道断面图、炮眼布置图及爆破说明书、避灾路线图;通风系统图、供电系统图。
(2)工作面图牌板、掘进图牌板要整齐悬挂在施工地点附近不易遭破坏处。(3)如果施工巷道或工作面有变动要及时更换相应的图牌板。
(4)图牌板要保证完好、整洁、不许损坏和丢失。如有损坏丢失现象,罚施工单位50元,技术室及时补做。
5、技术资料管理制度
(1)所有技术资料必须集中统一管理,严禁乱扔、乱放,违者罚技术员20元/本。(2)所有技术资料必须妥善保管,不许丢失、少页、涂抹,保持整洁。(3)建立技术资料管理档案,所有技术资料必须按编号顺序登记标明发放日期及人员。
(4)外借技术资料必须经主管领导批准并且有记录,要有借阅人签字,保证按期收回。
(5)外借技术资料要保证整洁、完好,收回时要达到第三款的规定。(6)所有技术资料要做永久资料保存,不得损坏或丢失。(7)所有月末报表和月初计划表必须妥善保管,不得损坏和丢失。(9)建立健全下列记录本
A、工作日志B、业务学习记录本C、技术资料管理记录本D、规程贯彻记录本E、事故追查记录本F、外借技术资料记录本。
掘进工程管理制度
1、锚杆巷道的施工管理
(1)必须严格按设计规格进行施工。(2)巷道形状必须符合设计要求。(3)巷道断面及尺寸不符合设计要求时。(4)工作面支护必须及时,严禁空顶作业。
2、架棚巷道施工管理
(1)巷道净宽必须符合规程规定,允许偏差范围为0——+3cm。(2)巷道净高必须符合规程规定,允许偏差范围为0——+5cm。
(3)施工队组必须严格按测量人员标定的中心施工。
(4)水平巷道棚子前倾后仰不得超过±0.5度,倾斜巷道仰角不得超过设计±0.5度。
(5)棚距必须符合规程规定,不得超过±10cm。
(6)棚子必须按措施要求,棚腿必须架在实底上,柱窝深度不得小于设计的3cm。
(8)备板的安设数量、位置及规格必须符合规程规定。(9)棚梁按口必须严密,严禁出现离合、错位。
(10)棚子如封帮顶时,必须封实,严禁悬顶,空顶,否则每出现一处。罚施工组长10元,罚支护工20元/人。
(11)施工过程中,如有掉顶或片帮现象,必须立即封帮顶,防止发生冒顶事故,如不及时封顶,罚施工组长20元,罚支护工30元/人,因此造成冒顶事故时,追究责任。
支护用品管理制度
1、顶梁管理制度
(1)对地面存放的支护用品,技术科要建立管理台帐。
(2)地面存放管理要求反映的内容包括:地面支护用品存放的单位,存放地点,存放数量及待修,待报废数量,报废数量,备用数量和报废支护用品改做其它用途的数量。
(3)技术科每月对地面存放的待修,待报废,备用支护用品及井下存放的支护用品进行一次清点,清点结果每月向主管矿长汇报一次。
(4)技术科每季度对报废的支护用品进行清点一次,并向主管矿长汇报。(5)各单位地面,井下存放的支护用品要设专人管理,以便技术科联系工作和明确责任。
(6)为了便于清点,地面存放的支护用品要按待修,待报废备用,分类集中码放,并且挂设标牌,标明报废时间数量。
(7)根据实际情况,须报废的支护用品存放单位,每月向技术科汇报一次,经技术科鉴定同意后,暂按待报废处理,待向公司生产技术科,报告批准后,再按报废处理。
(8)对于报废的支护用品需改作其它用途的,必须经矿领导批准后,并报技术科记入台帐,方可使用,生产部要严格控制数量,如私自使用,外借或送人,按丢失处理,罚责任人100元。
(9)每次清点支护用品后,如果发现有丢失现象,立即向主管矿长汇报。(10)支护用品出现丢失,由存放或使用单位按丢失数量的价格进行赔偿(扣工资总额)并对主管人员和单位主管领导处以50—100元的罚款。
(11)如果发现支护用品存放单位未按本办法对支护用品进行管理,出现管理混乱现象,对存放单位领导和主管人员处以20—50元的罚款。
(12)井下集中长期存放的支护用品由矿技术科统一管理和调用。在没有任何特殊的情况下,各队组不经矿领导及技术科的同意不得擅自动用,否则一经发现或追查出来,罚当事人和其单位领导50—100元。
安全技术审批制度
1、矿每年必须由矿长组织,总工程师负责编制矿井灾害预防和处理计划,报公司总工程师审批。
2、采区开采前必须编制方案设计和采区设计。方案设计由公司总工程师审批,采区设计报局备案。
3、综合机械化采萤石工作面,必须根据矿井各个生产环节,萤石层地质条件,瓦斯涌出量,有无自然发火倾向等因素,编制掘进、安装、回撤设计,报公司总工程师审批。
4、井筒大修时,必须编制施工组织设计,报公司总工程师审批。
5、采掘工作面作业规程,必须由矿总工程批准,情况发生变化时,必须及时补充技术措施报矿总工程师批准。
6、采萤石工作面遇顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过萤石柱或冒顶区以及托伪顶开采时,必须制定安全措施,报矿总工程师审批。
7、采萤石工作面初次放顶及收尾时,必须制定安全措施,报矿总工程师审批,并必须有跟班领导及领导小组成员亲自到现场跟班指挥。
9、主井,斜井以及其它主要井巷的报废,必须报公司总工程师批准.从报废的井巷内回收支架和装备,必须制定安全措施,报矿总工程师批准。
10、恢复已封闭的停工区或采掘工作接近这些地点时,必须事先排除其中积聚的有毒有害气体,排除工作必须制定安全技术措施,报矿总工程师批准。
11、探水或接近积水地区掘进前或排放被淹井巷的积水前,必须编制探放水设计并采取防止瓦斯和其它有害气体危害等安全措施,由矿总工程师审批。
12、改变全矿井、一翼或一个水平的通风系统时须报公司总工程师批准。改变一个采区的通风系统时须报矿总工程师批准。
13、主要通风机至少每月由矿井机电部门检查一次,改变通风机转数或风叶角度,必须报矿总工程师审批。
14、水淹区积水面以下的萤石岩层中的采掘工作,应在排除积水后进行,如果无法排除积水,必须编制“三下”开采设计,按“三下”开采程序报省级以上主管部门批准。
l5、井下需电风焊时,需制定专门的安全技术措施,报矿总工程师审批。
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