煤矿应急救援制度（共7篇）
一、矿井必须编制重大灾害应急预案，成立重大灾害应急处理组织机构，组织机构总指挥由矿长担任。
二、矿上每年根据矿井实际情况，组织人员对全矿井上、井下进行排查，及时对应急预案进行修改完善。
三、每年至少进行一次救援演习，根据演习过程查找问题，做出改进。
四、矿井必须建立井上和井下救灾材料库，配备足够的救灾器材，对救灾器材每季度进行一次检查，及时补充更新。救灾器材严禁挪做它用。
五、对矿井重大灾害应急处理计划和重大危险源监控措施要定期组织职工学习并考试，使职工熟练掌握灾害预防及避灾自救知识。
六、矿井发生重大灾害事故后，由矿长负责立即启动<<应急救援预案>>，按应急救援计划组织实施各项抢救工作。
七、《预案》启动后，矿救灾指挥部必须迅速查清灾害发生地点、性质和波及范围，并迅速组织井下所有地点的工作人员按《矿井灾害预防与处理计划》中规定的路线组织人员撤离危险区域。
八、煤矿发生事故后，矿救灾指挥部立即集合抢险救灾突击队，在条件允许的情况下参加井下救灾工作。
九、参加井下抢险救灾时必须有保证参加抢险救灾人员人身安全的措施。
十、井下抢险救灾的过程中，所需要的特殊装备、材料与调度室联系协调解决。
十一、在救灾过程中对入井人员要严格控制，只有持有救灾指挥部签发的“入井特别许可证”的才可入井。
十二、对井下人数的清点工作由各单位负责人、检身工、灯房值班人员、调度值班人员共同完成。
十三、灾害发生后，救灾指挥部成员必须按照重大事故应急救援预案履行自己的职责，不得退缩、逃避，应积极组织抢救，减小灾害损失。
煤矿应急救援系统是一个多层次、多因素的复合结构系统[1,2],由日常建设子系统、救援支持子系统、救援任务子系统、善后恢复子系统及从属于各子系统的功能单元组成。这些功能单元存在于系统内部的不同层次中,承担着不同职能。煤矿应急救援系统的顺利实施,其关键在于系统内各功能单元之间的协同运行。协同学研究的是系统内个体之间如何协作,并且通过协作产生新的空间结构、时间结构或功能结构[3],达到协同或和谐的状态[4]。协同学的相关理论已经在数控机床[5]、军事[6]、供应链[7]、 电子商务[8]、计算机[9]等领域应用,并取得了一定的研究成果。目前,关于煤矿应急救援系统的研究在应急机制[10]、应急预案[11]、应急救援能力评价[12,13]和应急救援组织结构模式[14,15,16]等方面取得了进展, 但对煤矿应急救援系统协同的研究尚缺乏关注。本文将社会网络应用到煤矿应急救援系统的协同研究中,通过提高系统内各功能单元协同的能力,减少系统内部的无序性,提高应急救援效能。
1煤矿应急救援系统协同特征
1.1协同类型
煤矿应急救援 系统的协 同可分为2个类型: 1煤矿应急救援系统内部各功能单元之间的协同, 在应急救援指挥部的统一组织下,各功能单元在救援行动上的整体协调配合;2煤矿应急救援系统与其他应急救援系统之间的协同,当事故规模超过本应急救援系统救援能力范围,应急救援指挥部调度、 协调其他应急救援系统。
1.2协同内容
煤矿应急救援系统的协同包含高质量的信息传递和协同互动2个方面的内容。高质量的信息传递包括信息发送和信息释义2个过程:信息发送是协同的一方将所处环境状况、工作状态以及要采取的行动方案等准确发送出去;信息释义是协同的另一方接收信息,并对信息进行准确解释。协同互动是协同的另一方根据所接收信息,能够感知对方的行动意图,对自身行动做出调整,并将自身信息反馈给对方。
1.3协同模式
按照信息传递 方式将协 同划分为3种模式: 1信息不共享下有指挥中心的协同,该协同模式最重要的特征是协同组织结构分散,不能实现信息共享,协同的进行完全依靠通信、协同机制以及指挥员之间的相互配合;2信息共享 下无指挥 中心的协 同,该协同模式在各功能单元间实现信息共享,但没有形成指挥中心;3信息共享 下有指挥 中心的协 同,该协同模式的主要特点是在信息网络条件下,信息在各功能单元间共享,指挥中心能够迅速了解更多的信息。
2煤矿应急救援系统协同模型
2.1协同路径
协同路径将煤矿应急救援系统内的功能单元联系起来,反映了系统内参与协同的功能单元状态。 通常情况下,由于各功能单元所承担功能的限制,系统内的功能单元不可能全部参与到某一项行为中, 协同运行时的信息流动过程即协同路径是有限的。 另外,由于个别功能单元的失 效,造成协同信息中断[17],也会造成协同路径中断。
2.2协同矩阵
煤矿应急救援系统的协同可用协同矩阵来表述,协同矩阵中的各元素为“0”或“1”。其中“0”代表2个功能单元间无协同信息传递,即没有协同路径; “1”代表2个功能单元间有协同信息传递,即存在协同路径。煤矿应急救援系统协同矩阵生成后,可用来构建系统的协同网络。
2.3协同网络
社会网络是由多个节点(行为者)和节点之间的连线(行为者之间关系)组成的集合[18],其作为社会学领域重要的分析工具和研究手段,已经在知识管理[19,20]、人际关系[21]、经济[22,23]等方面取得了一定的研究成果。煤矿应急救援系统的空间分布以及各功能单元之间的协同联系,使得煤矿应急救援系统构成了一个完成某种特定功能的、具备社会网络特征的协同网络。煤矿应急救援系统协同网络构建规则如下。
规则1:将煤矿应急救援系统的各功能单元抽象为节点,并将各功能单元间协同时的信息流动抽象为节点之间的边,且不考虑个体差异和边权大小;
规则2:任意2个节点间只要有信息流经过,均进行无向连边操作,并统一记“1”为边权值[24]。
2.4协同计算
2.4.1度数中心度
节点的度数中心度是研究网络拓扑结构的基本参数,用于描述在静态网络中节点所产生的直接影响力,可分为2类:1绝对度数中心度,表示连接节点的边数,与节点相连的边越多,说明该节点在网络中交际的范围越广,影响力越大[25];2相对度数中心度,即绝对度数中心度的标准化[25]。
假设网络有n个节点,则节点x的绝对度数中心度为
式中:d(x)为连接节点的边数。
为了比较不同规模网络中节点的重要性,需要对绝对度数中心度进行归一化处理。具有n个节点的网络中,节点的度不会超过n-1,故节点的相对度数中心度为
相对度数中心度描述的是功能单元(节点)执行本单元功能时,协同路径数与系统中所有单元可能存在的协同路径数的比值,即该单元的协同率。如果该单元与系统内所有单元之间均有协同关系,则单元协同率为1。
2.4.2单元协同熵
所有协同关系都是以信息形式来表述,由于系统内的噪声或信息阻塞,信息在传递过程存在不确定性,同时增加了系统协同的复杂性。本文用单元协同熵H1来度量单元在协同时信息的不确定性:
单元协同熵越小,该单元的协同不确定性越小, 系统协同性越好。
2.4.3网络密度
当煤矿应急救援系统中各功能单元均执行本单元功能时,各项行动之间的协同是共享的。网络密度是指各功能单元之间实际协同路径数与可能存在的最大协同路径数的比值,其表达式为
式中:L为各功能单元之间实际协同路径数。
网络密度越大,表明网络中信息的流动性越强, 系统内信息传递的质量越高,对系统中各功能单元的影响越大。在实际网络中,最大网络密度为0.5[25]。
2.4.4系统协同熵
网络密度的大小反映了网络中信息流动性的强弱,直接影响煤矿应急救援系统中信息传递的质量, 从而影响系统的协同效果。本文用系统协同熵H2来描述系统整体的协同程度:
系统协同熵越大,代表系统内协同程度越差;系统协同熵越小,代表系统内协同程度越好。
3实例应用
以安阳大众煤业有限责任公司(简称大众矿)为例,对其应急救援系统的协同性能进行分析。
大众矿通过对事故救援不断总结,积累了许多经验,初步建立了完整的应急 救援系统,其结构如图1所示。
根据大众矿应急救援系统运行时各功能单元之间的协同关系,采用矩阵形式对大众矿应急救援系统进行等价转换,考虑到各功能单元相互影响的无方向性,构建的协同矩阵为对称矩阵,见表1。
将表1代入社会网络分析软件Ucinet6.204数据库[25],自动生成大众矿应急救援系统协同网络, 如图2所示。
根据式(1)—式(3),计算大众矿应急救援系统协同网络的绝对度数中心度、单元协同率、单元协同熵,结果见表2。从表2可看出,应急预案建设单元A1和人员培训单元A3的协同率最高,其单元协同熵也最大。表明应急预案建设单元A1和人员培训A3对系统协同作战的影响最大,是煤矿应急救援系统建设的重点,同时需要不断 从外界引入人员、技术、装备等,提升单元内部的有序性。
从表1中提取实际协同路径数和可能存在的最大协同路径数,代入式(4)、式(5),可得大众矿应急救援系统 网络密度 为0.424 8,系统协同 熵为0.343 9,表明大众矿应急救援系统内信息传递质量高,协同关系较好。
4结论
(1)借鉴社会网络分析法,将煤矿应急救援系统协同信息传递抽象为协同网络,建立协同模型,实现了对煤矿应急救援系统协同状态的定量分析和评价。
(2)通过对煤矿应急救援系统协同状态进行计算,可找出系统中对协同作战影响最大的功能单元并进行完善,从而提高 煤矿应急 救援系统 的救援能力。
(3)在对煤矿应急救援系统进行改进时,可将改进前后的系统协同熵进行比较,以判断改进后的系统是否更具有优越性。
摘要：在分析煤矿应急救援系统协同特征的基础上,借鉴社会网络理论建立了煤矿应急救援系统协同模型,并通过计算度数中心度、网络密度、单元协同熵、系统协同熵来获得应急救援系统协同状况。实例应用结果表明,将社会网络分析法应用到煤矿应急救援系统中,实现了对煤矿应急救援系统协同状态的定量分析和评价,对提高煤矿应急救援系统效能具有指导意义。
关键词：煤矿应急救援；熵权法；可拓理论；关联函数
1.引言
我国煤矿企业的安全生产状况十分严峻，煤矿企业事故频发。因此，对煤矿的应急救援能力进行分析、评价，建立起一个科学、有效、运转良好的应急救援体系，是迫切需要解决的问题。本文尝试将熵权法和可拓理论应用到应急救援能力的评价中，在确立煤矿应急救援能力评价指标的基础上，通过熵权和主观赋权相结合计算出权重系数，再根据可拓理论建立出评价模型。
2.构建煤矿应急救援能力评价指标体系
本文在对近年来大量煤矿企业应急救援案例以及论文进行分析和调研的基础上，总结出组成煤矿应急救援能力体系的四点主要因素组织管理、制度基础、保障系统和人力资源。在此基础上，拓展出16个二级指标应急机构A1、责权分配A2、决策指挥A3、物质调运A4、恢复总结A5、规章制度B1、应急预案B2、技术资料B3、监测监控C1、装备物资C2、通信系统C3、资金保障C4、救援专家D1、救援队伍D2、员工素质D3、教育培训D4建立了煤矿企业应急救援能力评估指标体系，并给出了二级指标的专家赋权。
3.评价方法及模型
假设xij（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m）为第i个系统中的第j项指标的观测数据。首先，计算第j项指标下，第i个被评价对象的特征比重pij=xij/∑ni=1xij；其次，计算第j项指标的熵值ej=-k∑ni=1pijlnpij，k=1/lnn；第三，计算指标xi的差异性系数gj=1-ej；最后，确定权数ωj=gj/∑mi=1gi，j=1，2，…，m。
将主观客观赋权法有机的结合起来，使所确定的权重系数同时体现主观信息和客观信息。设pj，qj是分别基于主观赋权法和客观赋权法生成的指标xj的权重系数，则称ωj=k1pj+k2qj，j=1，2，…，m是具有同时体现主客观信息集成特征的权重系数。
设U为论域，k是U到实域（-∞，+∞）的一个映射，T为给定的对U中元素的变换，称A～（T）={（u，y，y′）|u∈U，y=k（u）∈（-∞，+∞），y′=k（Tu）∈（-∞，+∞）}为论域U上关于元素变换T的一个可拓集合。设x为实域（-∞，+∞）上的任一点，X0=
4.应用算例
评价专家对五个煤矿二级指标打分（1～10），根据熵权法，将初始数据规范化处理，得到规范分值以及熵权法权重。取k1为06，k2为04，得到最终的二级指标权重。
根据分值，将评价物元划分为五个能力等级：优（8，10）、良（6，8）、一般（4，6）、差（2，4）和极差（0，2），这五级也就是评价物元的五个经典域，节域为（0，10）。以Ⅰ煤矿为例，计算出Ⅰ煤矿A指标关联度矩阵KAI。因此Ⅰ煤矿A指标综合关联度为A×KAI=[0322，0093，-0435，-0623，-0703]，最大值为第一位，因此评价等级为优。同理可算得Ⅰ煤矿其他指标综合关联度、评价等级以及Ⅰ煤矿整体综合评价等级（良）。
5.结论
（1）煤矿应急救援能力评价涉及众多领域，对其的评价是一项复杂的工作。本文从四大方面的 16个细节构建了煤矿应急救援能力评价指标，从而有效地解决了这一小样本和非线性问题。在实际应用中可以定期检查煤矿应急救援体系建设状况，加强煤矿应急救援工作的规范性和有效性，明确自身在应急救援能力上的优势和弱势，便于高效合理地应对突发事故，对于我国目前面临问题的解决具有重要意义。
（2）将熵权法与综合赋权法应用到煤矿应急救援能力评价中，既可以避免评价模型完全的主观性，也可以突出评价重点，使得评价过程和结果更加科学合理，能够真实反映各煤矿的应急救援能力。对于多指标因素评价，它是一种较好的方法。案例分析表明，该方法既能有效利用专家的知识和智能，又能满足客观条件，较好地解决了权威和共识问题，从而提高决策的准确度，具有良好的可操作性。
（3）在可拓评价中，点、区间、位值、测距以及关联度的计算，全面地显现了分析对象与集合之间的隶属关系，实现了定性与定量评价的有机结合。针对煤矿应急救援能力综合评价指标和相关规范标准构造出评判的经典域物元和节域物元，通过对待评价物元与经典域物元的关联度比较直接得出评价结果，推理过程严密，而且可以根据煤矿实际情况灵活地调整评价指标及标准，适用性更强，使此模型的应用更加科学合理。物元可拓分析评价法除了能判断煤矿应急救援能力的整体状况外，还可以判断各个指标属于哪个能力等级，表明物元评价法有较好的分辨能力。物元可拓模型可以从多角度、多因素出发，不受所选取指标的种类和数量及其量纲的限制，可以适用于定性定量相结合的煤矿应急救援能力综合评价。可拓评价方法具有运算工作量小、方法简便、推理过程严密等特点，从而为煤矿应急救援能力综合评价的等级划分与识别提供了一种可以大范围推广使用的新方法。（作者单位：安徽理工大学经济与管理学院）
参考文献：
[1]祁迪. 煤炭企业应急能力评价研究[D]. 西安科技大学，2010.
[2]侯金玲. 基于灰色—模糊综合评价法的煤矿应急救援能力研究[D]. 西安科技大学，2010.
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目 录
一、事故监测与预警制度...................................1
二、应急值守管理制度.....................................3
三、应急信息报告和传递制度...............................5
四、应急投入及资源保障制度...............................8
五、应急预案管理制度....................................11
六、应急演练制度........................................12
七、应急救援队伍管理制度................................15
八、应急物资装备管理制度................................16
九、安全避险设施管理和使用制度..........................16
十、应急救援资料档案管理制度............................18 山西
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一、事故监测与预警制度
为有效地辨识和提取隐患信息，灵敏、准确地告示危险前兆、提前进行预测预警、采取有关措施，以便超前反馈、及时布臵、防风险于未然，最大限度地降低事故发生，特制定本制度。
一、事故监测及预警的特点
1、快速性。即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基础上，失去了快速性，事故预警就失去了意义。
2、准确性。生产过程中的信息复杂多变，事故预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。判断是否正确，关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，避免信息判断及其过程的随意性。
3、完备性。预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。
4、连贯性。要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一次的分析应以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。
二、建立事故监测及预警的原则和要求:构建事故监测及预警需要遵循及时、全面、高效的原则。
1、及时性原则。实行事故监测及预警的出发点是“居安思危”，山西
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即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时地报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。
2、全面性原则 预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现异常情况，尽最大努力保证人身、财产的安全，这是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策预警操作系统方面。
3、高效性原则 鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。惟有如此，才能对各种事故进行及时预告，并制订合理适当的应急救援措施。
三、预警系统的功能
此系统通过采集监测对象（如温度、风速、瓦斯、一氧化碳等）传感器的输出信号，将信号通过传输设施送入计算机进行处理，处理结果经由输出接口输出或通过人机接口输出到操作控制台的显示器、LED显示器、监控系统大屏幕、记录仪、打印机等外围设备上。监测系统主要完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息系统分析使用。监测是预警活动的前提，监测的任务包括两个方面：一是对安全生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息进行处理（整理、分类、存储、传输），建立信息档案，进行比较。
四、监测与预警机构 山西
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为了保证事故监测预警机制高效运转，促进安全管理的预控工作，特成立事故监测预警机构，增加预警管理职能。
组 长：刘永明
副组长：杜福廷、杨志勤、王记平、高虎平、郭润泉
成 员：王志强、张 毅、冯探明、高学廷、苏晋平、郭三儿、刘 强
事故监测预警机构办公室设在调度室，办公室主任由杜福廷兼任，其基本工作目标是保证我矿的生产经营建设、维护我矿的预警管理系统。
五、日常管理
事故监测预警机构办公室应对日常监控负责，对监控到的突发事件，应根据事件大小、类别进行预测预警，并及时上报值班矿长及分管矿领导，同时将值班矿长或分管矿领导指示传达到事发现场，并做好上传下达记录台帐。
二、应急值守管理制度
一、应急值守是应急管理工作的基本职责，各单位、各部门要把应急值守纳入应急管理工作范畴，完善制度，明确责任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序运转。
二、应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。
三、应急值守基本要求：
（一）坚持矿领导值班和下井带班制度，随时掌握应急管理动态，山西
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强化应急值守工作的领导。
（二）值班员严格坚守岗位，实行24小时值班，不得擅自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。
（三）值班领导和值守工作人员实行值班制度，并保证24小时通讯畅通。
（四）值班人员应熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线，确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处臵。
（五）熟悉信息收集、发布、汇总、报送的内容和程序要求，及时发布预警信息，确保各类突发信息报告及时、处臵及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。
四、应急值守人员职责：
（一）认真履行应急值守基本要求，坚守岗位，遵守值班纪律。
（二）及时填写值班情况记录，做到字迹清晰、内容详细、妥善保存。做好来文来电的收发、处臵工作，注意收集掌握重要动态信息，及时向领导和有关部门报告。
（三）发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。
（四）紧急情况发生时，做到“紧急情况下三分钟通知到井下所有人员”。
（五）定期参加应急管理培训，掌握综合应急处臵预案。
（六）遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。山西
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三、应急信息报告和传递制度
为规范我矿生产安全事故信息的报告和处理工作，建立快速反应、运行有序的信息处臵工作机制，根据《安全生产法》、《突发事件应对法》、国务院《生产安全事故调查报告和调查处理条例》、国家安监总局《生产安全事故信息报告和处理办法》等法律法规和有关规定，结合我矿生产安全管理实际，制定本制度。
一、凡在我矿区范围内发生的生产安全事故信息的报告和处理工作，适用于本制度。
二、事故信息报告应及时、准确和完善，任何科室和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；信息处臵应当遵循快速、协同配合、分级负责的原则。
三、调度室为事故信息调度机构，实行24小时不间断调度值班，在收到事故信息报告的同时汇报矿领导。
四、事故信息报告范围包括已经发生的煤矿生产安全事故（特别重大、重大、较大、一般生产安全事故）和较大涉险事故的信息。
较大涉险事故的信息是指：
1、涉险10人以上的事故；
2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；
3、其他较大涉险事故。
五、信息的接收及通报
凡在我矿区范围内发生各类事故，现场人员应立即向矿调度室汇报并积极展开救助行动，调度室接到各单位事故、事件或灾情报告，山西
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应初步确定响应级别，请示总指挥或第一副总指挥启动应急救援预案，按照通知顺序逐个通知相关人员。本矿24小时应急值守电话： 0358-4305511（外线）
8500、8501（内线）
六、信息传递
1、调度室在接到事故信息时，应当立即启动应急预案规定的应急响应，立即向矿长及领导班子成员汇报，组织开展应急救援工作，并按照程序向上级主管部门汇报，同时通知安监站，由调度室和安监站共同做好事故信息的核查、跟踪、处臵、督导等工作。
2、发生事故后，总指挥接到事故报告应立即授权调度值班人员，向事故可能影响到的单位和作业场所通报并作出相应处臵和采取相应措施。
3、发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本部门负责人及调度室报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向公司、县安全生产监督管理局、煤炭工业局及其它上级主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向和市煤炭工业局报告。报告事故应当包括下列内容：
①事故发生单位概况；
②事故发生的时间、地点以及事故现场情况； ③事故的简要经过；
④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
⑤已经采取的措施； 山西
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⑥其他应当报告的情况。
4、事故具体情况暂时不清楚的，先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质暂时界定不清的，也要及时报告。
5、发生重大、特别重大生产安全事故的，在依照以上规定报告的同时，根据矿领导指示向矿山救护大队汇报，请求救援。
6、事故信息报告后出现新情况的，应当按规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次，续报工作直至事故抢险救援工作结束。
七、信息公开
执行国家《矿山事故灾害应急预案》关于信息发布的规定。信息发布在总指挥授权下，由专门机构或专人依据事故级别大小，配合上级有关部门按照事故信息发布原则对外进行信息发布。
八、事故信息发布原则
真实原则。对突发事故情况、人员伤亡、财产损失、应急处理方法、环境污染等情况，如实向外界公布，事故信息应真实、准确。
及时原则。根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时向新闻媒体通报。
正面引导原则。在发布事故真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。
九、事故责任分析
1、根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因分山西
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析，确定事故的直接责任、间接责任者。
①直接责任：凡是导致事故发生直接原因的人员责任属直接责任。
②间接责任：产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷的间接原因的人员责任属间接责任。
2、事故责任人员一般分为四类责任：直接责任者、主要责任者、重要责任者、一般责任者。
①直接责任者主要是指因违章操作或违章指挥直接导致事故发生的人员。
②主要责任者、重要责任者、一般责任者属于间接责任，主要是指各级管理人员、矿级领导。其中领导责任又分为：主要领导者、重要领导责任者、一般领导责任者。
十、事故责任追究及处罚。按照《事故调查报告》做出具体的处罚决定。
十一、对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的部室和个人，根据情节轻重，做出处理。
十二、《事故调查报告》下达后由安全部按标准进行落实，罚款纳入矿安全基金。
十三、对于事故调查组提出的事故调查处理意见和防范措施，由安全部负责跟踪落实。
四、应急投入及资源保障制度 山西
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一、目的和使用范围
1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能发生的事故后果，特制定本制度。
2、本应急投入保障制度适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。
二、应急管理原则
1、实行领导负责制和责任追究制。
2、以人为本，安全第一。
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
3、预防为主，强化基础，快速反应。
4、科学实用。
5、分级响应。
三、应急管理机构领导机构 总 指 挥：矿长（刘永明）
副总指挥：生产矿长（王记平）、技术矿长（杨志勤）
机电矿长（高虎平）、瓦斯防治中心主任（郭润泉）瓦斯防治中心副主任（王志强）
水害防治中心主任（冯探明）
机运管理中心主任（张 毅）
成 员：技术科、机运科、调度室、安监站、综合办、供应科、山西
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财务科、保卫部、各科队负责人。
四、应急保障
各科队要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。
1、安全培训中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。
2、财务科要保证所需突发事故应急准备和救援工作的费用。
3、供应科要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动应急救援医疗组，同时立即与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。
5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
五、监督管理 山西
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1、要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并做好演练过程的原始记录。
2、培训教育
由培训中心牵头，安监站负责协助组织有关科队，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能，保证培训记录。
3、责任与奖罚
突发事故应急处理工作实行责任追究制，对突发事故应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要予以表彰和奖励，对迟到、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。
4、各类突发事故应急预案由安全培训进行监督管理。
五、应急预案管理制度
为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处理突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：
1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和科室机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行归类、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。
2、应急预案修订完善，针对应急管理工作中情况的变化和应急山西
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预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、科室应急预案进行修订和完善，发生重大、特大突发事故后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。
3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。
4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。
5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，及时制定应急预案演练计划，必须每年至少组织三次应急预案演练。
六、应急演练制度
一、总则
为提高防范事故的能力，评估我矿应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关科室和人员的职责，改善不同科室和人员之间的协调问题，检验响应人员对应急预案、执行程序的了解程序和实际操作技能。根据《安全生产事故应急救援预案》，特制定本制度。
二、细则
1、矿长刘永明根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）组织有关科室编写本矿应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中山西
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发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。
2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由矿长刘永明组织相关科队负责人进行，外部评审由柳林县安全生产监督管理局组织审查。评审修订后，经刘永明签署发布并按规定报柳林县安全生产监督管理局备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。
3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预案与预警、应急响应、信息发布、后期处理、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。
预案评审的主要效果应包括：评估员描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。
4、针对已批准的应急预案，各相关科室应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、电工、司机等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。
应急救援中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对矿区职工广泛宣传应急法律法规和应急意识。山西
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5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
6、每年至少组织三次应急预案演练。
7、应急演练可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。
8、成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足既是指定改正措施并确保实施。
9、应急演练结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配臵的合理性、充分性、参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性、应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。
10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定人员负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。
11、演习结束后，安监站要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。山西
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七、应急救援队伍管理制度
一、应急救援队伍的人员职责包括：
1、遵守国家法律、法规和规章制度；
2、听从命令、服从指挥，尽心尽力，密切配合；
3、树立高度的工作责任感；
4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；
5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；
6、完成各项应急救援任务。
二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：
1、值班制度；
2、岗位工作制度；
3、教育学习制度；
4、培训演练制度；
5、装备维护保养制度；
6、安全保密制度；
7、奖优罚劣制度。
三、公司财务部应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。
四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。
安监站对应急救援小队进行监督。山西
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八、应急物资装备管理制度
一、目的：确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。
二、范围：应急救援物资包括各种应急救援器材和应急药品。
三、职责：
1、供应科负责各种应急救援器材的日常管理。
2、综合办负责日常派车及工伤运送，县职工医院为具体负责单位。
四、检查与维护管理
1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备，特殊情况须经矿长同意方可使用。
2、由供应科会同其他职能科室定期对应急救援物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。在定期检查中，发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。
九、安全避险设施管理和使用制度（井下救灾物资仓库管理和使用规定）
一、各救灾物资仓库落实责任，并有专人（或兼职）看管。
二、井下救灾物资仓库所配备的物资、设备、设施、工具必须妥善保管，保证时时处于完好状态，非抢险救灾工作不得动用。
三、动用救灾物资仓库物资时，必须经调度室同意，并在本仓库山西
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救灾物资台帐上记清时间、件数和归还的时间、件数。责任人在台帐上签字。
四、安监站建立救灾物资台帐，登记各救灾物资仓库所储备物资、设备、设施、工具，每个仓库必须有本仓库救灾台帐和管理牌板。
（消防材料库管理和使用规定）
一、消防材料的保管
各消防材料库要明确责任单位，各负责单位明确具体管 理人员。分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。
二、消防材料的保养和维护
消防材料至少每月保养、维护1次，并做好登记。
三、消防材料的调拨和使用
消防材料应由安监站调配使用，任何单位或个人未经同意不得挪用。
四、消防材料的更新和补充
消防材料因损坏、过期等原因，管理人员应提出补充意见，报相关部门及时更新、补充。
五、仓库管理员岗位责任制
1、热爱本职工作，努力钻研业务，加强责任心，遵守劳动纪律，坚守工作岗位；
2、熟悉各项规章制度，负责所管物资、设备、器材的入库验收、记帐、保管、发放工作，掌握库存情况；
3、能熟练管理进库物资的详细资料，做到所管物资标记明显、山西
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摆放整齐、数量准确、帐物相符；
4、库存物资做到零整分开、分类存放，每天坚持打扫卫生，清除浮灰，保持卫生清洁；
5、每月至少一次对库内物资进行保养、维修，对过期、失效、损坏的设备、物资及时提出更换、补充建议；
6、加强安全观念，妥善保管仓库物资，做好物资的防火、防盗、防潮、防腐等工作；
7、库存物资未经主管部门允许不得发放和使用。
十、应急救援资料档案管理制度
一、总则
1、档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要见证，它记录一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，档案的规范化管理使企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。
2、归档的档案应字迹清晰、完整有效。
二、应急档案管理
1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。
2、应急救援档案归档范围
凡是矿井经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括： 山西
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（1）具有保存价值的本矿正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件；
（2）本矿在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等；
（3）本矿在应急救援活动中产生的各种文件材料（即内部文件）；如规章制度、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；
3、应急救援档案归档要求
（1）已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存；
（2）归档的文件材料要收集齐全（包括附件、附图），按照文件形成的先后次序排列清楚，并选出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等；
（3）存档文件必须为原件；（4）文件归档时要有交接手续；
（5）各科室兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员（刘亚）共同做好文件的收集和保管工作。
4、应急救援档案的借阅
（1）根据《山西柳林汇丰兴业曹家山煤业有限公司档案借阅利用制度》办理相关手续方可借阅，并填写利用反馈登记簿；
（2）借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一周； 山西
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5、应急救援档案的保管及销毁
（1）专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导；
（2）矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；（3）专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目，统计，保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用；
（4）档案保管限期分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。
（5）应急救援管理资料（图纸）和档案存放地点为调度室和综合办双备份存放，档案管理责任人为综合办刘亚；调度室刘强。
（6）所有与应急救援相关的资料除纸质版外，电子版统一存放在安监站电脑内，并分类别进行保存，做到便于查找。
（7）与应急救援有关的涉密资料、图纸和档案保存在矿档案管理室，由档案管理员刘亚负责看管，员工需参阅相关涉密资料时必须经矿长批准后，方可参阅，参阅时档案管理员必须在场。员工因工作需要，将相关资料带出档案管理室时需经矿长同意，并填写涉密保证书，方可带出档案管理室。
一、预案目的
防止在可能发生地震灾害时，减小灾害损失、人员伤亡和有序救灾。
二、成立矿井抗灾防灾领导小组 组 长：
副组长： 成 员： 后勤保障小队： 队 长：
电话： 成 员：
珙县救护队：刘镀贤 电话：*** 成 员：龙怀斌、付强、叶利彬、何智
三、地震分级
破坏性地震，按其造成破坏程度可分为：一般破坏性地震、中等破坏性地震、严重破坏性地震和特大严重破坏性地震。
1、煤矿发生5—6级（含6级）的地震或造成人员伤亡，直接经济损失1千万元（含1千万元）及以下的地震为一般破坏性地震。
2、煤矿发生6—6.5级（含6.5级）地震或造成人员伤亡50人以上，直接经济损失1千万元到5千万元含5千万元）及以下的地震为中等破坏性地震。
3、煤矿发生6.5—7级（含7级）的地震或造成人员伤亡100人以内，直接经济损失5千万元到1亿元（包括1亿元）以下地震为严重破坏性地震。
4、煤矿发生7级以上的地震或造成人员伤亡100人以上，直接经济损失1亿元以上地震为特大严重破坏性地震。
四、适用范围
本预案适用范围煤矿生产过程中发生地震应急救援工作。
五、工作原则
1、贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强煤矿安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，安全生产。
2、采用先进的科学技术和救援装备，充分发挥先进技术作用，实行科学民主决策，确保煤矿应急救援工作顺利开展。
3、着手建立三级应急救援体系: 地震发生时煤矿辅助救援队第一抢险救援；珙县安顺矿山救护作为第二抢险梯队；芙蓉集团国家救援基地作为第三预备队。
六、应急指挥机构
1、指挥部职责：负责制定和组织实施地震抢救方案和作战计划，对抢险救灾的人、财、物进行统一调度使用，下达抢险救灾命令，批准救灾人员入井许可。
2、指挥长：由县人民政府分管领导担任；
3、第一副指挥长：安监局局长担任，煤矿矿长协助指挥长工作。指挥长负责组织实施事故抢救方案，积极营救遇险遇难人员，下达救灾命令，防止事故扩大；根据预案和现场实际需要指定副指挥长及其它指挥部成员，并明确分工，各司其职；
4、第二副指挥长：原则上由安监局总工程师和煤矿总工程师（技术负责人）担任，是指挥长的第一助手。其职责是组织制定营救遇险遇难人员的方案和处理事故的作战计划，组织编制保障抢险救灾工作正常进行的安全技术措施，经指挥长批准后实施；
5、机电副指挥长：由安监局执法副大队长担任，根据作战计划，在企业范围内及时调集救灾所需的设备物资，提出需外购或外单位支援的设备、物资清单；组织对主要提升机、通风设施、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进行有效监控，确保正常运行；保证提升运输系统完好，通讯系统畅通。
6、通风副指挥长：由监控中心副主任、重灾办副主任、救护队技术负责人担任；根据作战计划和指挥长的命令，对矿井风流进行监控和调度；对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有害有毒气体、火情等情况进行监控。
7、后勤副指挥长：由救护队指导员、重灾办主任、安监局办公室主任担任；根据救灾作战计划，为抢险救灾组织和调集足够的人、财、物；安排好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家属安抚等后勤保障工作，分别成立医疗抢救组、家属安抚组、治安秩序组等工作组。
珙县安顺矿山救护队长：根据救灾作战计划，全面负责领导指挥矿山救护队和辅助救护队。如与其他矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护联合作战部，由上一级别的矿山救护队队长担任作战部指挥，协调各矿山救护队或上、下基地的战斗行动。
七、日常管理机构
县级应急预案启动后，由县煤矿安全生产事故应急指挥部统一指挥应急救援工作。指挥部各成员单位、县矿山救护队按照各自职责，积极提供增援和保障。指挥部要随时掌握事故救援进展情况，根据有关部门和专家建议，为现场应急救援指挥部提供技术支持。部署做好维护现场通信、交通、电力和治安秩序稳定工作。有关应急救援队伍在现场应急救援指挥部的统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
八、预警处置
1、预警发布后，煤矿抗震救灾指挥部成员及相关部门立即部署各项应急准备，进入应急戒备状态。
2、技术部及时发布地震预警的动态信息，财务部和供应部准备抗震救灾资金、物资和装备；立即启用紧急避难场所，设置临时 4 避难场所；必要时由矿井辅助救护队组织撤离和疏散井上井下的人员，救灾技术组对井上、下生命线工程和地震次生灾害源等采取紧急排查、防控、处置措施。
九、煤矿职工地震知识培训
1、县安监局和各煤炭企业要按规定向公众和员工说明煤矿生产过程中发生地震时，避险、自救、互救常识，定期举办培训班，开展业务培训。
2、安顺矿山救护队应对本辖区内的煤矿职工定期进行地震知识宣传和培训。一是要让煤矿职工熟悉发生地震灾害后的逃生路线及自救互救措施，熟悉自救器的正确使用和平时的维护保养。二是县安监局每半年至少要组织一次应急演练。
十、珙县安顺矿山救护队响应启动
珙县安顺矿山救护队接到召请电话应在5秒钟内拉响事故警铃集合人员，立即出动两个小人员赶往煤矿，基地其余指战员作好战斗增援准备。
十一、应急处置
应急预案启动后，珙县安顺矿山救护队应会同相关应急指挥机构及现场抢险救灾指挥部，根据现场实际情况采取下列措施：
1、按已批准的“矿井灾害预防和处理计划”尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员。
2、信息报告与处灾情速报地震灾情速报内容包括震感程度、破坏范围、人员伤亡、经济影响等。
3、地震发生后，矿井抗震救灾领导组迅速收集地震灾情并及时 上报。矿井抗震救灾领导组先期处置措施启动应急响应，成立抗震救灾指挥部和现场指挥部，指挥部办公室和下属各组立即按职责开展工作；对地震灾害的影响范围、灾害程度、灾害特点进行快速收集和评估，迅速逐级上报，并对灾情实行动态监测，核实与上报；立即实施紧急疏散与救援，组织自救与互救；紧急调配矿井的应急资源。
4、矿井抗震救灾指挥部成员接到启动地震应急响应的信息后，迅速赶到矿井抗震救灾指挥部。
5、井下逃生避灾、同时要反复敲击水管、风管等铁器能传声的物体等，示意求救。及时切断灾区及其影响范围内的电源，清点井上、下人员。
6、救援指挥部应根据事故地点、波及范围，通风、瓦斯情况，巷道内有无明火、水淹等情况，迅速决定是否采取全矿井或局部反风措施。
7、采取一切有效措施，及时救助灾区和可能影响区域内的遇险人员，尽量避免或减少人员伤亡。
8、处理事故时，在保证安全的前提下，应在受灾地点附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下急救站。
9、井下现场救援地点要安设有通往指挥部和灾区的电话，备有必要的装备和救护器材，并由专人经常检查事故地点风流和气体变化情况。
10、在井下，用矿井灯向冒落区发射一闪一亮的求救信号；以引起营救者的注意，求得生机。
11、地震救灾程序派出现场指挥和各工作组赶赴现场。
十二、抢险救灾资源：
1、派出救护队第一小分队，携带救援设备即刻赶赴灾区；
2、派出医疗救护第一小分队，随队调拨急救药品和医疗器械。
3、组织并派出重点工程抢险队伍。
4、组织并派出次生灾害防控、处置队伍。
十三、技术保障
1、各煤矿应有及时填绘的能反映实际情况的井上、下对照图，采掘工程平面图，通风系统图和避灾路线图等必备的图纸资料；这些图纸资料要有专柜专人管理，建立台帐，并可随时提供。
2、芙蓉集团生产技术部、珙县煤炭管理办公室，技术服务站提供技术支撑服务。
十四、通讯保障
建立健全煤矿事故应急救援综合信息网络系统和重、特大事故信息报告系统。各煤矿企业、煤矿安全监管部门、矿山救护队、定点医院必须建立事故信息中心，并确保信息畅通。
十五、应急保障
抗震救灾指挥部办公室负责应急保障措施的监督落实，负责组织更新应急方案。矿井抗震救灾指挥部相应部门按照职责进行装备和储备并量化，应根据矿井全体职工和外来务工人员总和1/10的比例、按3天的基本生存需求储备应急物资，按人员分布情况 设置紧急避难场所、医疗救助点、食品发放点。
十六、善后处置
1、履行抗震救灾统一领导职责的指挥部根据矿井遭受损失的情况，对地震灾害事件中的伤亡人员、参与应急处置的工作人员，按照相关规定给予救助、抚恤、补助，并提供心理援助；责成规划发展部门制订和落实灾民过渡性安置方案；人力资源部做好有关保险理赔工作。
2、参加应急工作的部门要认真组织清理、修复、归还因地震救灾需要而紧急调集、征用的设施、设备、器材和物资，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿。
十七、信息发布
县煤矿安全生产事故应急指挥部办公室负责事故信息发布工作，在第一时间向社会发布事故简要信息，随事故处置进展情况做好后续发布工作，信息发布要及时、准确、客观、全面。有关单位和人员对外发布信息或接受媒体采访，需征得应急指挥部同意。
十八、响应调查与总结
1、地震应急救援工作结束后，抗震救灾指挥部要对本次地震应急响应过程中的协调指挥、组织实施、预案执行等情况进行调查、总结。
2、参加地震应急处置的各有关部门也要认真总结抗震救灾工作，并以书面形式上报。
十九、预案的管理和修订 县安监局根据情况变化，及时依法修订和完善本预案。附则
1、专业名词解释
本预案经县人民政府批准后实施，由县安监局负责解释。
2、实施时间
本预案自印发之日起实施。
（一）组织机构
1、应急救援领导小组
2、抢险救灾指挥部：
3、应急救援领导小组下设8个专业组
（二）应急救援领导小组、专业组及人员职责
1、领导小组职责：当事故发生后，根据事故性质，制定抢险救灾方案，组织指挥事故应急救援工作。
2、指挥部职责：负责上传下达事故应急救援领导小组的指示，统一调度指挥抢险救灾工作。
3、领导小组成员职责：（1）公司经理
是井采公司应急救援行动的全权指挥者，在工程师和矿山救护队队长的协助下负责制定营救遇难人员、处理事故和恢复生产的作战计划，统一行动部署。
（2）公司总工程师
是井采公司应急救援行动的第一副指挥，在经理领导下组织制定营救遇难人员和处理事故的作战计划，并协助经理指挥现场应急救援行动的实施。负责两井救援人员组织，及时平衡、调集所需的设备、材料，投入救援行动中
（3）生产副经理
根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责一井救援人员组织，及时平衡、调集所需的设备、材料，必要时亲临现场组织抢险、抢救工作。
（4）机电付经理
根据命令及营救人员和处理事故作战计划，负责组织机电、运输方面的抢救工作，负责需外单位调入设备、材料的种类、型号、数量计划的制定与联系，负责矿井通风、排水、供电设备在救援过程中的有效监控，保证抢险设备安全的运行。
（5）经营副经理
根据营救人员和处理事故作战计划，及时调集救灾所必须的设备材料；负责地面人员组织和材料、设备的入井的安排；负责应急救援预案和抢险、救灾过程中的资金保证。
（6）生活付经理根据命令及营救人员和处理事故作战计划，严格人员入井，签发抢救事故用的入井特别许可证，负责抢险人员休息、膳食及其它的后勤保障。
4、各专业组职责：
（1）生产技术组：负责制定抢险救灾技术方案，编写抢险救灾安全技术措施，为应急救援工作提供所需技术资料和图纸，根据需要到事故现场实施测量放线工作，绘制事故现场示意图。
（2）机电运输组：负责为矿井抢险救灾提供所需机电设备；做好供电、供风、通讯保障工作，做好抢险救灾物资和人员的运送工作，及时将伤员送出地面。
（3）材料供应组：负责做好抢险救灾过程中的材料、物资和设备供应工作。（4）现场抢救工作组：按照事故应急救援领导小组和指挥部制定的抢险救灾方案，在现场组织协调抢险救灾工作，抢救受灾人员，并及时将抢险救灾工作进展情况汇报指挥部。
（5）生活后勤保障组：负责做好抢险救灾工作提供后勤保障工作，为参加抢险救灾工作的人员提供衣、食、住、行；搞好抢险救灾过程中的治安保卫工作；妥善处理伤亡人员的善后工作。
（6）信息工作组：负责新闻媒体的接待工作，搞好信息沟通，按要求发布信息，根据需要录制现场资料，为相关部门提供音像录制和播放设备。
（7）事故接待组：负责上级部门领导和来访家属的接待登记工作。根据需要安排人员陪同。
（8）事故调查组：负责事故的调查、分析。提交事故书面报告。
5、其他人员：
（1）矿山救护队队长
对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。如果与外地矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合作战部，由白岭担任指挥，协调各救护队的作战行动。
（2）安检部长
根据批准的营救人员和处理事故作战计划，并按照《规程》有关规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。
（3）通风部部长
按照总指挥命令根据灾变情况负责改变矿井通风系统，注视主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施，根据事故处理作战计划，组织完成打钻接设管路等救灾工作。
（4）生产部部长
按照总指挥的命令负责协调各方面的工作，负责准备好必要的图纸、资料，完成测量工作，协助进行抢险救灾和恢复生产所需劳动组织、材料计划的制定。
（5）机电动力部长
根据总指挥命令，负责改变主要通风机的工作制度，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电工作，及时抢救及安装机电设备，完成其它有关任务。
（6）机修厂长
根据总指挥命令及处理事故做战计划，负责加工抢险所需设备及配件。（7）运输一队队长
负责组织人员将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和救灾必需器材运到井下，满足救灾需要。
（8）物资供应部长
及时准备必需的抢救器材，并根据总指挥命令，迅速送到指定地点。（9）后勤部长
保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。
（10）武装保卫部长
负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿内正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观
（11）公司值班调度员：
负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故报告矿山救护队、公司经理、公司总工程师、集团公司调度室以及公司其它领导和有关单位，及时向下传达命令，召集有关人员到公司调度室待命；及时调度井下抢险救灾工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。
（12）考勤、矿灯和自救器发放室负责人（或值班人员）：
应根据入井人员的考勤本和领取矿灯、自救器牌号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室；对没持有经事故处理领导小组签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在井口由副井检查人员严格检查，没有入井特别许可证的所有人员制止入井。
（13）有关部（队）班长：
负责查对留在本区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地带领撤到安全地点直至地面，将在发生事故现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细地报告给公司调度室，并随时接受命令，完成有关抢救和灾害处理任务。
五、应急救援预案启动程序
（一）应急救援的报警方式：
（二）事故的汇报程序
1、当矿井发生灾害事故时，事故现场的负责人要及时向调度室汇报。汇报时要讲清灾害事故发生的时间、地点、性质、范围、人员和发生原因等情况。在有电话的安全地点留人值守，和调度室保持联系。
2、调度室接到事故汇报后，做好记录，并立即按各类事故的汇报程序向矿、公司有关领导和部门进行汇报。按总指挥的指令，报告集团公司调度室及有关部门，报告内容：①事故发生时间、地点；②事故性质；③事故伤亡、损失情况；④发生事故的初步原因分析；⑤采取的措施及事故控制情况；⑥报告人。
（三）启动程序
1、经理根据事故情况，命令调度室启动事故应急救援预案，成立抢险救灾指挥部，各专业组按职责分工组织相关部门开展抢险救灾工作。
2、事故单位值班人员应及时准确向指挥部提供现场人员名单。劳人部提供现场人员详细资料及现场人员的培训档案。技术员协同生产科、安监站提供有效的技术资料。
（四）与政府主管部门和应急救援机构的通讯、联络方式:采用电话、传真。
（五）应急救援准备
1、在指挥部未建立之前，矿值班领导或调度室主任应完成以下工作：
（1）立即通知矿山救护队营救遇险人员和集团公司调度室。（2）消灭再次发生事故的因素。
（3）侦察灾情及灾区灾变后的通风、瓦斯等情况。（4）组织调运抢险救灾所需物资。（5）迅速建立起抢险救灾的通讯系统。
（6）迅速检查防灾设备，并使其处于战备状态。
2、救护队的响应
（1）电话值班员在听清、记清事故情况并复述无误后，立即拉响警报，并携带事故情况记录原件与小队一同出发，上车后把记录原件交小队长并向全小队人员复述事故情况。
（2）小队值班人员听到事故警报后，立即到着装室集合，并指定一名电话值班员。
（3）电话值班员应坚守岗位，并保持与矿调度室和出动小队的联系。（4）出动小队按规定携带装备以最短的路线、最快的速度到达事故地点。（5）到达事故地点后，首先了解事故情况，有无人员伤亡，事故确切地点，巷道情况等。若有遇险人员应立即抢救。若发生火灾、窒息等事故，小队进入灾区前应正确佩戴呼吸器并在配机地点做明显标志。
（6）若发生火灾等事故确知灾区无人时，小队下井后应到消防器材库携带水龙带等相应救灾装备赶赴现场。
（7）在事故处理的先期阶段，救护队指挥员应根据现场一手情况，立即拿出救护队处理事故的行动方案，并把方案及时汇报救灾指挥部征得同意后立即实施，不得中途改变方案，若改变必须通知灾区内的救护小队并撤出可能受到影响区域的所有人员。
（8）先期到达的救护队应迅速查清事故的性质、原因、灾情程度、波及范围以及灾区内遇险人员数量、分布地点和位置。
（9）迅速成立井下抢险救灾指挥部。
安全生产关系到人民群众的生命财产安全，中国共产党十六大以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极应对新河矿业公司范围内可能发生的各类安全生产重特大事故、事件或灾难，防止灾情和事态进一步扩大，可以最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障国家、集体财产和职工生命安全，维护社会的稳定。如果我们煤矿的各级管理人员在事故发生的初期能够采取有效的措施，不但可以避免某些事故的发生，而且可以极大地降低事故损失。
2 课题研究的目的和意义
一是加强我矿应急救援预案的实地演练工作，可以提高应急预案的可操作性，让各有关部门熟悉各自的职责，让每一名职工熟悉避灾路线和自救互助的方法，保证应急预案启动时发挥应有的作用。
二是应急救援预案的演练、演习，能够起到检验预案、宣传预案、提高应急反应能力的作用。
三是加强应急救援预案的实地演练工作，可有效地提高我矿的安全生产管理水平，通过演练，使我矿的应急管理和应急准备得到加强。
3 课题研究的理论基础
一是国家以“安全发展”为核心的安全生产理论体系。包括“安全发展”的科学理念和指导原则;“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;建立规范的安全生产法治秩序;用科技教育引领支撑安全生产;依靠人民群众，形成广泛的参与和监督机制等六个要点。为安全生产工作提供了理论依据。
二是安全生产法律法规体系。以《安全生产法》为基础，《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》等十余部专门法律为补充，近百部行政法规以及一大批地方性法规和规章为支撑，构成了比较完整的安全生产法律体系。
三是安全生产政策措施体系。包括安全规划等考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管及应急体制等12个方面的政策措施，是安全生产的长效机制。
四是集团公司以及新河矿业公司安全生产工作目标和控制考核指标体系。集团公司以及新河矿业公司年度1号文及各类专项活动对事故起数、人身伤亡情况的控制考核指标，通过层层分解落实，强化了责任意识。
以上四个体系的形成，无论从国家的安全大环境出发，还是从我们淄矿集团新河矿业公司内部，都标志着安全生产工作的思想理论基础已经奠定，法律法规日臻严密，政策措施渐趋完善，目标指标更加明确，体制机制逐步健全。
4 事故应急救援体系的建设和完善
认真研究了新河矿业公司的具体实际，编制了《新河矿业公司重大事故应急救援预案》，建立了应急救援体系，制定了新河矿业公司的应急工作原则，使新河矿业公司的应急救援工作有章可依，有原则可遵守。分为综合预案、专项预案、支持保障预案三大部分。
4.1 综合预案
综合预案是新河矿业公司总体、全面的预案，主要阐述新河矿业公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为新河矿业公司应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。
4.2 专项预案
主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现紧急情况，应急而制定的救援预案。
新河矿业公司制定的专项预案共计26项：
(1) 重特大顶板事故应急处理预案;
(2) 重大水灾事故应急处理预案;
(3) 重大井下火灾事故应急处理预案;
(4) 重大瓦斯、煤尘事故应急处理预案;
(5) 雨季“三防”应急预案;
(6) 35KV变电站站内故障引起全矿停电应急处理预案;
(7) 35KV变电站站外故障引起全矿停电应急预案;
(8) 井下供电系统异常引起区域性停电应急处置预案;
(9) 矿井通风系统异常应急处理预案;
(10) 矿井主排水系统异常应急处理预案;
11主井提升系统异常应急预案;
12副井提升系统异常应急预案;
13人身触电事故应急处理预案;
14特种设备特大生产安全事故应急救援预案;
15主运输皮带异常应急预案;
16重大运输事故应急处置预案;
17矸石山跑车事故应急处置预案;
18井下爆破材料库爆炸事故应急处置预案;
19地面火灾事故应急处理预案;
20职业病危害事故应急处置预案;
21急性食物中毒事件应急处置预案;
22交通车辆事故应急处理预案;
23危险化学品泄漏事故应急处理预案;
24突发公共卫生事件应急处理预案;
25化学药品中毒事故应急处理预案;
26工伤应急处理预案。
4.3 支持保障预案
为保障综合预案、专项预案、现场预案或抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、医疗救护、通讯联络等方面预先制定的支持性保障措施。
新河矿业公司制定的支持性保障预案共计有7项：
(1) 重特大事故矿山救护抢险救灾预案;
(2) 重特大事故消防抢险应急救灾预案;
(3) 重特大事故应急抢险队伍保障预案;
(4) 重特大事故应急物资保障预案;
(5) 重特大事故应急设备保障措施;
(6) 重特大事故应急通信保障措施;
(7) 重特大事故医疗救治应急预案。
5 应急救援预案的演练与实践
5.1《重大事故应急救援预案》的演练工作分矿级各专业口和基层单位两级分别进行，成立《重大事故应急救援预案的》演练领导小组。
5.2 矿各专业口《重大事故应急救援预案》的演练每年组织一次，基层各单位要每季度至少组织一次。
5.3 演练前，各专业口、各基层单位要详细制定好演练计划，制定好演练的安全技术措施，按“应急预案”的要求进行演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。参加演练人员要严守演练现场规则，确保演练人员安全。
5.4 演练活动结束后，要及时进行总结，针对演练活动暴露出的问题和不足，由组长组织对“应急预案”的有效性进行评价，写出书面演习报告，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。
6 事故应急救援预案体系建设以来取得的主要效果
6.1 应急管理法制和预案体系初步建立。
《新河矿业公司重大事故应急救援预案》编制以来，进一步完善了矿、基层单位两级安全生产应急管理和救援指挥网络，增强应对重特大和比较复杂的事故灾难的能力。同时，矿与地方政府相关部门应急机构建立了各类自然灾害预报预警预防和救助机制，能够及时地防范自然灾害引发的事故灾难。
6.2 安全生产应急管理体制机制正在逐步建立。
新河矿业公司应急救援指挥中心成立后，各小组的应急协调机制已经建立并发挥着重要作用。各基层单位也成立了安全生产应急管理机构或应急救援指挥中心，做到了纵横协调一致。
6.3 各行业领域应急救援体系和队伍建设得到加强。
目前我矿各专业口及各基层单位均安排了安全生产专业应急救援队伍，总人数150多人，其中矿山救护10余人，消防和治安保卫20多人，雨季三防专业队伍20余人，另外，电力抢险、抢修人员达20多人。各基层单位也根据本单位建立了应急救援基地和骨干队伍，提高了技术装备水平和应急能力。按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，积极组织救援队伍开展预防性检查和隐患排查，对防范事故起到了重要作用。
6.4 事故救援取得较好的成效。
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