煤矿应急救援机构职责（共7篇）
1、贯彻执行上级部门有关应急救援政策法规，熟悉本职工作，提高业务水平。
2、负责对全部各类资料的收集、整理、归档，使准确率达到要求。
3、负责编制事故应急预案和组织演练，负责事故抢救工作，制订各类管理制度，并检查落实情况。
4、对归档的资料，登账编录，排架装柜。
5、管理好日常资料，保存修补资料，确保资料的完整无损。
6、做好资料的统计管理工作，时刻准备好接受领导和上级其他部门的检查指导工作。
应急救援应急状态管理职责
应急救援机构职责：
应急救援机构全面负责矿生产安全事故应急救援工作。（1）接受公司、政府的指令和调动，指挥、调度矿应急救援力量参加社会支援。
（2）负责生产安全事故和突发事件的上报和应急救援实施情况的通报。
（3）全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动。
（4）组建现场指挥部，确定指挥人员、救援队伍，配备救援器材和装备。
（5）指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等。
总指挥、副总指挥和成员职责
1、总指挥职责:
（1）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。（2）负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。
（3）指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。
（4）事故或突发事件超出矿处置能力时，向公司、政府应急救援机构提出救援申请。
2、副总指挥职责:（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。
（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。
3、成员单位职责:
在指挥部统一指挥下，各成员单位职责：
（1）安监站：参与现场救援方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工作；负责或参与事故调查处理工作。
（2）技术科：参与矿顶板事故、辅助运输现场救援方案研究制定，矿井水害事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。
（3）执行科：参与矿“一通三防”事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理率工作。按照指挥部命令，负责调整矿井通风系统、监视主要通风机的运行情况和组织完成必需的通风工程。
（4）机运科：参与矿停电、提升事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。
（5）调度室：负责应急预案的综合协调管理工作；负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告矿领导，并根据领导指示上报公司、政府有关主管部门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况；
（6）综合办：根据矿领导指示，正确引导媒体和公众舆论；参与事故后勤保障和事故报告起草工作。（7）劳资科、财务科：参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。（8）工会：参与事故调查和赔偿等善后处理工作，协助做好职工稳定工作。
（9）财务科：负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。
（11）保卫科：负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作；参与地面火灾现场救援方案研究制定和实施抢险救灾工作。
（12）医院：负责医疗救护和卫生防疫工作，派遣医疗救护人员赶赴现场进行救治，并做好药物及医疗器材储备。
（13）供应科：负责应急物资储备和调运工作。（14）监控室：负责保障应急过程的通讯畅通。
（15）救护队：参与事故应急预案研究制定，根据事故应急救援方案，完成应急救援工作。
（16）车队、综合办：负责抢险人员的食宿及抢险救灾车辆调度、食宿接待等生活事宜。
（17）运输队：负责及时运送人员和救灾物资，满足抢险需要。（18）采、掘及辅助工区：负责核实本单位施工范围内的人数，及时采取措施，组织安全撤离，并如实详细地向矿调度室汇报事故基本情况（事故发生的单位、时间、地点、人员情况、事故性质、影响范围及发生原因等），随时接受指挥部命令，完成有关抢险任务。
4、应急救援各专业组职责:
根据事故类型和应急工作需要，指挥部下设10个应急救援小组。1）技术专家组
及时对事故危害程度和范围、发展趋势作出预测，制定抢险救灾方案和安全技术措施；指导应急救援队伍进行应急处理与处置；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持。
2）抢险救援组
负责侦察、探明灾区情况，实施制定的抢险救灾方案和安全技术措施，实施对遇险人员的抢救，及时处理突发灾变。
3）医疗救护组
负责现场医疗救护、受伤人员转送和卫生防疫工作。4）治安保卫组
负责人员疏散、戒严、救援队伍引导和维持秩序、交通等工作；必要时请指挥部批准，向公司保卫处或地方公安部门提出支援申请。
5）物资装备
负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。6）善后处理组
负责伤亡人员家属安抚、工伤保险、理赔和生产恢复等善后工作。7）通信信息组
负责信息发布工作，根据矿领导指示，及时与新闻媒体联系，协助做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论；负责事故报告起草工作。
5、其他人员职责
1）调度值班人员职责（1）值班期间发生安全生产事故时，在矿长及其他矿领导未到达之前，担负起事故的临时指挥工作。
（2）掌握清楚事故动态，指示值班调度员组织有关部门进行处理，必要时亲临现场指挥。
（3）将事故详细情况汇报给矿应急指挥部领导，并在应急预案启动后，协助救援工作。
（4）参加事故的处理分析。2）值班调度员职责
接到事故报告后，必须立即报告矿值班领导，并根据事故性质、大小立即报告矿长、矿分管领导和有关科室负责人。（涉及十项应急处置权内的直接下达停产撤人命令）。在矿长和矿其他有关领导的领导下，及时向下传达作战指挥命令，召集有关人员十分钟内到调度室集合待命，随时统计和掌握事故现场情况及人员伤亡情况。（根据领导安排汇报公司及救护大队）主要记录：事故类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、事故简要经过及潜在危险等。
6、上级应急救援指挥（超出矿应急处置能力的事件）
较大以上事故或重大突发事件超出矿处置能力时，由指挥部向公司或政府有关部门请求支援，在上级主管部门应急救援指挥部成立、人员到位后，指挥部和下属各抢险救援小组按照“归口”原则，立即归属上级各应急救援指挥部领导，服从其调配。
应急救援日常管理职责
1、应急救援机构职责：
应急救援机构全面负责矿生产安全事故应急救援工作。（1）负责修订、编制矿应急预案。
（2）组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。（3）组织应急预案的培训、演练和演习。
2、应急救援各专业组职责：
为保证出现突发性安全事故应急救援队伍能第一时间赶赴现场，处置事故，特制应急救援专业组日常性管理职责。
1）抢险救援组职责
（1）抓好日常训练，保证出现紧急情况下能迅速出动。（2）做好日常装备的维修保养工作，保证出现紧急情况下装备能准确、可靠的发挥作用。
2）医疗救护组职责
（1）学习救护知识，不断提高业务素质。（2）定期组织救护演练训练。
（3）做好医疗抢救设备、器材、药品的采购、保管工作。3）技术专家组职责
（1）组织相关专业人员定期对矿区周边、井下环境进行灾害评估、分析。
（2）做好日常性技术指导工作。4）通信信息组职责（1）对通信线路、设备进行日常维护、保养。（2）对相关人员进行培训，提高业务水平。5）物资装备组职责
（1）负责采购应急救援物资。
（2）建立应急物资和装备管理制度，由专人负责日常管理。（3）大型、特殊应急物资和装备，由物资供应科设立专门存放处，并建立应急物资和装备管理和发放制度，由专人负责日常管理
6）治安保卫组职责
（1）保卫部门应急建立突发事件确保局各办公、生产及生活区域治安安全的应急处置方案。
（2）保卫部门应建立突发事件治安安全网络，并通过该网络与相关地区当地公安部门建立良好的互助协作关系。
7）善后处置组职责
煤矿应急救援系统是一个多层次、多因素的复合结构系统[1,2],由日常建设子系统、救援支持子系统、救援任务子系统、善后恢复子系统及从属于各子系统的功能单元组成。这些功能单元存在于系统内部的不同层次中,承担着不同职能。煤矿应急救援系统的顺利实施,其关键在于系统内各功能单元之间的协同运行。协同学研究的是系统内个体之间如何协作,并且通过协作产生新的空间结构、时间结构或功能结构[3],达到协同或和谐的状态[4]。协同学的相关理论已经在数控机床[5]、军事[6]、供应链[7]、 电子商务[8]、计算机[9]等领域应用,并取得了一定的研究成果。目前,关于煤矿应急救援系统的研究在应急机制[10]、应急预案[11]、应急救援能力评价[12,13]和应急救援组织结构模式[14,15,16]等方面取得了进展, 但对煤矿应急救援系统协同的研究尚缺乏关注。本文将社会网络应用到煤矿应急救援系统的协同研究中,通过提高系统内各功能单元协同的能力,减少系统内部的无序性,提高应急救援效能。
1煤矿应急救援系统协同特征
1.1协同类型
煤矿应急救援 系统的协 同可分为2个类型: 1煤矿应急救援系统内部各功能单元之间的协同, 在应急救援指挥部的统一组织下,各功能单元在救援行动上的整体协调配合;2煤矿应急救援系统与其他应急救援系统之间的协同,当事故规模超过本应急救援系统救援能力范围,应急救援指挥部调度、 协调其他应急救援系统。
1.2协同内容
煤矿应急救援系统的协同包含高质量的信息传递和协同互动2个方面的内容。高质量的信息传递包括信息发送和信息释义2个过程:信息发送是协同的一方将所处环境状况、工作状态以及要采取的行动方案等准确发送出去;信息释义是协同的另一方接收信息,并对信息进行准确解释。协同互动是协同的另一方根据所接收信息,能够感知对方的行动意图,对自身行动做出调整,并将自身信息反馈给对方。
1.3协同模式
按照信息传递 方式将协 同划分为3种模式: 1信息不共享下有指挥中心的协同,该协同模式最重要的特征是协同组织结构分散,不能实现信息共享,协同的进行完全依靠通信、协同机制以及指挥员之间的相互配合;2信息共享 下无指挥 中心的协 同,该协同模式在各功能单元间实现信息共享,但没有形成指挥中心;3信息共享 下有指挥 中心的协 同,该协同模式的主要特点是在信息网络条件下,信息在各功能单元间共享,指挥中心能够迅速了解更多的信息。
2煤矿应急救援系统协同模型
2.1协同路径
协同路径将煤矿应急救援系统内的功能单元联系起来,反映了系统内参与协同的功能单元状态。 通常情况下,由于各功能单元所承担功能的限制,系统内的功能单元不可能全部参与到某一项行为中, 协同运行时的信息流动过程即协同路径是有限的。 另外,由于个别功能单元的失 效,造成协同信息中断[17],也会造成协同路径中断。
2.2协同矩阵
煤矿应急救援系统的协同可用协同矩阵来表述,协同矩阵中的各元素为“0”或“1”。其中“0”代表2个功能单元间无协同信息传递,即没有协同路径; “1”代表2个功能单元间有协同信息传递,即存在协同路径。煤矿应急救援系统协同矩阵生成后,可用来构建系统的协同网络。
2.3协同网络
社会网络是由多个节点(行为者)和节点之间的连线(行为者之间关系)组成的集合[18],其作为社会学领域重要的分析工具和研究手段,已经在知识管理[19,20]、人际关系[21]、经济[22,23]等方面取得了一定的研究成果。煤矿应急救援系统的空间分布以及各功能单元之间的协同联系,使得煤矿应急救援系统构成了一个完成某种特定功能的、具备社会网络特征的协同网络。煤矿应急救援系统协同网络构建规则如下。
规则1:将煤矿应急救援系统的各功能单元抽象为节点,并将各功能单元间协同时的信息流动抽象为节点之间的边,且不考虑个体差异和边权大小;
规则2:任意2个节点间只要有信息流经过,均进行无向连边操作,并统一记“1”为边权值[24]。
2.4协同计算
2.4.1度数中心度
节点的度数中心度是研究网络拓扑结构的基本参数,用于描述在静态网络中节点所产生的直接影响力,可分为2类:1绝对度数中心度,表示连接节点的边数,与节点相连的边越多,说明该节点在网络中交际的范围越广,影响力越大[25];2相对度数中心度,即绝对度数中心度的标准化[25]。
假设网络有n个节点,则节点x的绝对度数中心度为
式中:d(x)为连接节点的边数。
为了比较不同规模网络中节点的重要性,需要对绝对度数中心度进行归一化处理。具有n个节点的网络中,节点的度不会超过n-1,故节点的相对度数中心度为
相对度数中心度描述的是功能单元(节点)执行本单元功能时,协同路径数与系统中所有单元可能存在的协同路径数的比值,即该单元的协同率。如果该单元与系统内所有单元之间均有协同关系,则单元协同率为1。
2.4.2单元协同熵
所有协同关系都是以信息形式来表述,由于系统内的噪声或信息阻塞,信息在传递过程存在不确定性,同时增加了系统协同的复杂性。本文用单元协同熵H1来度量单元在协同时信息的不确定性:
单元协同熵越小,该单元的协同不确定性越小, 系统协同性越好。
2.4.3网络密度
当煤矿应急救援系统中各功能单元均执行本单元功能时,各项行动之间的协同是共享的。网络密度是指各功能单元之间实际协同路径数与可能存在的最大协同路径数的比值,其表达式为
式中:L为各功能单元之间实际协同路径数。
网络密度越大,表明网络中信息的流动性越强, 系统内信息传递的质量越高,对系统中各功能单元的影响越大。在实际网络中,最大网络密度为0.5[25]。
2.4.4系统协同熵
网络密度的大小反映了网络中信息流动性的强弱,直接影响煤矿应急救援系统中信息传递的质量, 从而影响系统的协同效果。本文用系统协同熵H2来描述系统整体的协同程度:
系统协同熵越大,代表系统内协同程度越差;系统协同熵越小,代表系统内协同程度越好。
3实例应用
以安阳大众煤业有限责任公司(简称大众矿)为例,对其应急救援系统的协同性能进行分析。
大众矿通过对事故救援不断总结,积累了许多经验,初步建立了完整的应急 救援系统,其结构如图1所示。
根据大众矿应急救援系统运行时各功能单元之间的协同关系,采用矩阵形式对大众矿应急救援系统进行等价转换,考虑到各功能单元相互影响的无方向性,构建的协同矩阵为对称矩阵,见表1。
将表1代入社会网络分析软件Ucinet6.204数据库[25],自动生成大众矿应急救援系统协同网络, 如图2所示。
根据式(1)—式(3),计算大众矿应急救援系统协同网络的绝对度数中心度、单元协同率、单元协同熵,结果见表2。从表2可看出,应急预案建设单元A1和人员培训单元A3的协同率最高,其单元协同熵也最大。表明应急预案建设单元A1和人员培训A3对系统协同作战的影响最大,是煤矿应急救援系统建设的重点,同时需要不断 从外界引入人员、技术、装备等,提升单元内部的有序性。
从表1中提取实际协同路径数和可能存在的最大协同路径数,代入式(4)、式(5),可得大众矿应急救援系统 网络密度 为0.424 8,系统协同 熵为0.343 9,表明大众矿应急救援系统内信息传递质量高,协同关系较好。
4结论
(1)借鉴社会网络分析法,将煤矿应急救援系统协同信息传递抽象为协同网络,建立协同模型,实现了对煤矿应急救援系统协同状态的定量分析和评价。
(2)通过对煤矿应急救援系统协同状态进行计算,可找出系统中对协同作战影响最大的功能单元并进行完善,从而提高 煤矿应急 救援系统 的救援能力。
(3)在对煤矿应急救援系统进行改进时,可将改进前后的系统协同熵进行比较,以判断改进后的系统是否更具有优越性。
摘要：在分析煤矿应急救援系统协同特征的基础上,借鉴社会网络理论建立了煤矿应急救援系统协同模型,并通过计算度数中心度、网络密度、单元协同熵、系统协同熵来获得应急救援系统协同状况。实例应用结果表明,将社会网络分析法应用到煤矿应急救援系统中,实现了对煤矿应急救援系统协同状态的定量分析和评价,对提高煤矿应急救援系统效能具有指导意义。
关键词：煤矿应急救援；熵权法；可拓理论；关联函数
1.引言
我国煤矿企业的安全生产状况十分严峻，煤矿企业事故频发。因此，对煤矿的应急救援能力进行分析、评价，建立起一个科学、有效、运转良好的应急救援体系，是迫切需要解决的问题。本文尝试将熵权法和可拓理论应用到应急救援能力的评价中，在确立煤矿应急救援能力评价指标的基础上，通过熵权和主观赋权相结合计算出权重系数，再根据可拓理论建立出评价模型。
2.构建煤矿应急救援能力评价指标体系
本文在对近年来大量煤矿企业应急救援案例以及论文进行分析和调研的基础上，总结出组成煤矿应急救援能力体系的四点主要因素组织管理、制度基础、保障系统和人力资源。在此基础上，拓展出16个二级指标应急机构A1、责权分配A2、决策指挥A3、物质调运A4、恢复总结A5、规章制度B1、应急预案B2、技术资料B3、监测监控C1、装备物资C2、通信系统C3、资金保障C4、救援专家D1、救援队伍D2、员工素质D3、教育培训D4建立了煤矿企业应急救援能力评估指标体系，并给出了二级指标的专家赋权。
3.评价方法及模型
假设xij（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m）为第i个系统中的第j项指标的观测数据。首先，计算第j项指标下，第i个被评价对象的特征比重pij=xij/∑ni=1xij；其次，计算第j项指标的熵值ej=-k∑ni=1pijlnpij，k=1/lnn；第三，计算指标xi的差异性系数gj=1-ej；最后，确定权数ωj=gj/∑mi=1gi，j=1，2，…，m。
将主观客观赋权法有机的结合起来，使所确定的权重系数同时体现主观信息和客观信息。设pj，qj是分别基于主观赋权法和客观赋权法生成的指标xj的权重系数，则称ωj=k1pj+k2qj，j=1，2，…，m是具有同时体现主客观信息集成特征的权重系数。
设U为论域，k是U到实域（-∞，+∞）的一个映射，T为给定的对U中元素的变换，称A～（T）={（u，y，y′）|u∈U，y=k（u）∈（-∞，+∞），y′=k（Tu）∈（-∞，+∞）}为论域U上关于元素变换T的一个可拓集合。设x为实域（-∞，+∞）上的任一点，X0=
4.应用算例
评价专家对五个煤矿二级指标打分（1～10），根据熵权法，将初始数据规范化处理，得到规范分值以及熵权法权重。取k1为06，k2为04，得到最终的二级指标权重。
根据分值，将评价物元划分为五个能力等级：优（8，10）、良（6，8）、一般（4，6）、差（2，4）和极差（0，2），这五级也就是评价物元的五个经典域，节域为（0，10）。以Ⅰ煤矿为例，计算出Ⅰ煤矿A指标关联度矩阵KAI。因此Ⅰ煤矿A指标综合关联度为A×KAI=[0322，0093，-0435，-0623，-0703]，最大值为第一位，因此评价等级为优。同理可算得Ⅰ煤矿其他指标综合关联度、评价等级以及Ⅰ煤矿整体综合评价等级（良）。
5.结论
（1）煤矿应急救援能力评价涉及众多领域，对其的评价是一项复杂的工作。本文从四大方面的 16个细节构建了煤矿应急救援能力评价指标，从而有效地解决了这一小样本和非线性问题。在实际应用中可以定期检查煤矿应急救援体系建设状况，加强煤矿应急救援工作的规范性和有效性，明确自身在应急救援能力上的优势和弱势，便于高效合理地应对突发事故，对于我国目前面临问题的解决具有重要意义。
（2）将熵权法与综合赋权法应用到煤矿应急救援能力评价中，既可以避免评价模型完全的主观性，也可以突出评价重点，使得评价过程和结果更加科学合理，能够真实反映各煤矿的应急救援能力。对于多指标因素评价，它是一种较好的方法。案例分析表明，该方法既能有效利用专家的知识和智能，又能满足客观条件，较好地解决了权威和共识问题，从而提高决策的准确度，具有良好的可操作性。
（3）在可拓评价中，点、区间、位值、测距以及关联度的计算，全面地显现了分析对象与集合之间的隶属关系，实现了定性与定量评价的有机结合。针对煤矿应急救援能力综合评价指标和相关规范标准构造出评判的经典域物元和节域物元，通过对待评价物元与经典域物元的关联度比较直接得出评价结果，推理过程严密，而且可以根据煤矿实际情况灵活地调整评价指标及标准，适用性更强，使此模型的应用更加科学合理。物元可拓分析评价法除了能判断煤矿应急救援能力的整体状况外，还可以判断各个指标属于哪个能力等级，表明物元评价法有较好的分辨能力。物元可拓模型可以从多角度、多因素出发，不受所选取指标的种类和数量及其量纲的限制，可以适用于定性定量相结合的煤矿应急救援能力综合评价。可拓评价方法具有运算工作量小、方法简便、推理过程严密等特点，从而为煤矿应急救援能力综合评价的等级划分与识别提供了一种可以大范围推广使用的新方法。（作者单位：安徽理工大学经济与管理学院）
参考文献：
[1]祁迪. 煤炭企业应急能力评价研究[D]. 西安科技大学，2010.
[2]侯金玲. 基于灰色—模糊综合评价法的煤矿应急救援能力研究[D]. 西安科技大学，2010.
一、矿井必须编制重大灾害应急预案，成立重大灾害应急处理组织机构，组织机构总指挥由矿长担任。
二、矿上每年根据矿井实际情况，组织人员对全矿井上、井下进行排查，及时对应急预案进行修改完善。
三、每年至少进行一次救援演习，根据演习过程查找问题，做出改进。
四、矿井必须建立井上和井下救灾材料库，配备足够的救灾器材，对救灾器材每季度进行一次检查，及时补充更新。救灾器材严禁挪做它用。
五、对矿井重大灾害应急处理计划和重大危险源监控措施要定期组织职工学习并考试，使职工熟练掌握灾害预防及避灾自救知识。
六、矿井发生重大灾害事故后，由矿长负责立即启动<<应急救援预案>>，按应急救援计划组织实施各项抢救工作。
七、《预案》启动后，矿救灾指挥部必须迅速查清灾害发生地点、性质和波及范围，并迅速组织井下所有地点的工作人员按《矿井灾害预防与处理计划》中规定的路线组织人员撤离危险区域。
八、煤矿发生事故后，矿救灾指挥部立即集合抢险救灾突击队，在条件允许的情况下参加井下救灾工作。
九、参加井下抢险救灾时必须有保证参加抢险救灾人员人身安全的措施。
十、井下抢险救灾的过程中，所需要的特殊装备、材料与调度室联系协调解决。
十一、在救灾过程中对入井人员要严格控制，只有持有救灾指挥部签发的“入井特别许可证”的才可入井。
十二、对井下人数的清点工作由各单位负责人、检身工、灯房值班人员、调度值班人员共同完成。
十三、灾害发生后，救灾指挥部成员必须按照重大事故应急救援预案履行自己的职责，不得退缩、逃避，应积极组织抢救，减小灾害损失。
编制单位：万晨煤炭有限责任公司龙贵煤矿 实施负责人：聂建勋
编制时间：2010年3月15日 发布时间：2010年4月1日 参加编制人员名单：
姓
名 工作单位 职务、职称 签
字 马
炯 黄河工贸矿业公司 总经理
聂建勋 龙贵煤矿 副总经理 矿长
曹景泰 黄河工贸矿业公司 总工程师
徐凤海 龙贵煤矿 总工程师
王满昌 龙贵煤矿 安全矿长
贺士明 龙贵煤矿 生产矿长
孙吉斌 龙贵煤矿 机电矿长
沈
贵 矿业公司 安检处长
马
瑞 矿业公司 机电处长
审 批 意 见：
各相关单位进行贯彻学习，学习时间不少于8小时，并进行考试，考试合格后，方可上岗作业，每季度修改计划重新组织贯彻落实。
会审时间：
会审签名：
万晨煤炭有限责任公司
万晨能源煤炭有限公司龙贵煤矿
2010年3月
日
龙贵煤矿2010事故应急救援预案 1.总则
1.1 编制目的
为增强我矿生产安全事故应急救援能力，科学、快速、有效、安全地处理生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，规范煤矿生产安全事故应急管理和应急程序，防止事故蔓延和扩大，维护社会稳定，促进煤炭产业健康有序发展。1.2 编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《煤矿安全规程》、《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》、《乌海市煤矿生产安全事故应急救援预案》、《海南区乡、镇煤矿生产安全事故应急救援预案》等法律法规和有关规定，结合我矿实际，制定本应急救援预案。1.3 适用范围
本预案适用于我矿生产安全事故防范和应急救援工作。1.4 工作原则
1.4.1以人为本，安全第一。把保障抢险救援人员自身安全、迅速抢救遇险人员作为制定煤矿生产安全事故抢险救援方案的首要前提，制定煤矿生产事故抢险救援方案。
1.4.2统一领导，分级负责。在乌海市政府的统一领导下，建立健全分级负责，条块结合，属地管理为主的应急救援体制，煤矿事故现场施救的组织领导和指挥以发生事故的煤矿矿长为主，本公司及乌海市、海南区有关部门密切配合，通力合作，做好事故抢救的指挥和指导。煤矿必须认真履行安全生产主体职责，建立健全事故应急救援预案和应急机制。
1.4.3自救互救，安全抢救。事故发生初期，煤矿应积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取有效措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中扩大事故。
1.4.4依靠科技，预防为主。采用先进技术、先进的救援装备，科学制定施救方案，确保施救方案的科学性和可操作性。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防相结合，充分发挥矿井工程技术人员和乌海能源矿山救护队员的作用，积极做好煤矿安全生产预防检查工作。2.基本情况
2.1万晨煤炭有限责任公司龙贵煤矿基本情况
乌海市万晨能源煤炭有限责任公司龙贵煤矿划定井田位于内蒙古自治区卓资山煤田白云乌素Ⅰ勘探区的中东部，即3～5勘探线之间。矿区位于乌海市海南区以东，距海南区约6km，行政区化隶属于乌海市海南区东风乡。
龙贵煤矿有可采煤层6层，分上下两个煤组，井田面积约1.78k㎡，保有资源储量23.35Mt，设计可采储量13.79Mt，矿井设计生产能力0.45Mt/a，设计服务年限23.5a。从业人员280人。
龙贵煤矿负责人联系电话： 姓
名 职
务 联系电话
聂建勋 矿
长 ***
8008 王满昌 安全矿长 ***
8003 贺士明 生产矿长 ***
8002 孙吉斌 机电矿长 ***
8001 徐凤海 总
工 ***
8000 云润奎 调度主任 ***
8020 傅孩子 生产技术科长 ***
8023 武占义 通风、安检科长 ***
8034 杨文章 机电科长 ***
8023 勾
富 一采区区长 ***
陈
刚 二采区区长 *** 孙小红 办公室主任 ***
8009 卢和平保卫科长 ***
8010
2.2万晨能源龙贵煤矿辅助救护队伍建设情况
我公司配备辅助救护人员8人，设队长1人，副队长2人，业务上接受乌海能源矿山救护队指导，具体负责我公司各矿井抢险救灾工作。现有装备：瓦斯检测仪16台；各式千斤顶、各类通风、排水、灭火设备等救护设施。能协助乌海能源矿山救护队开展煤矿冒顶、窒息中毒、火灾、透水等各类事故的抢险救灾工作。已经筹集资金50多万。今后还要继续筹集资金，以备急需之用。2.3.应急救援范围
1﹞我公司与乌海能源矿山救护队签定救护协议，各煤矿抢险救灾任务主要由专业队伍――神华乌海能源公司矿山救护队承担（乌海能源矿山救护队人员及联系电话见附表
2）龙贵煤矿兼职应急救援队伍密切配合。煤矿发生生产安全事故后，我公司主要负责人负责应急救援工作的指挥和组织实施。必要时邀请上级有关部门、有关专业救援队伍进行指导、协调和帮助。
龙贵煤矿辅助救护队成员及联系电话 姓
名 职
务 联系电话 备
注
勾
富 队
长 *** 以上人员必须保持24小时开机，在汛期有事外出请假必须经领导批准，根据出走时间进行人员补充。吴海山 副队长 *** 陈
刚 副队长 *** 杜春林 成员 *** 蒋国柱 成员 *** 杨再虎 成员 ***
沈运林 成员 ***
王占平成员 ***
王
银 成员 ***
郭学军 成员 *** 侯宪胜 成员 ***
3.事故或险情的分类及其危险性评估 3.1事故类型
我矿事故的主要类型有：冒顶片帮，透水，放炮，触电，提升、运输，粉尘灾害等。3.2危险性评估
我矿为新建矿井，煤田为实体煤，8、9煤层顶班比较完整，直接顶较硬不易垮落，断层发育。16煤顶板局部破碎，基底下部为奥灰岩。8、9、16煤层的断层及地质构造带是我矿最主要的顶板事故类型，开采过程中均可能发生顶板事故；17煤底板的奥灰水害危害性大，具有突发性，容易造成群伤群亡的重特大事故；还有地质构造的瓦斯，放炮，触电，提升、运输引发的火灾，煤尘爆炸及粉尘灾害事故也有可能发生。4.应急救援组织体系及相关机构职责
万晨能源龙贵煤矿设立煤矿生产安全事故应急救援组织机构，负责本矿生产安全事故应急救援工作。组织机构网络图，附后见：事故应急救援组织机构网络图 4.1组织机构及其职责
龙贵煤矿生产安全事故应急救援组织体系由本公司管理部门，乌海能源矿山救护队，煤矿辅助救护队组成。
公司主管部门设立煤矿安全事故应急救援领导小组，负责全公司各煤矿生产安全事故应急救援工作的统一指挥和组织协调。组长由本公司董事长（矿长）担任，副组长由分管生产、安全负责人担任，成员由工程技术人员、辅助救护队员组成。龙贵煤矿生产安全事故应急救援人员及联系电话见附表 事故应急救援联系电话；
联系单位 联系人 联系电话 备
注 乌海市煤炭局 常云亮 0473-6992183 乌海煤监分局 李东生
乌海市海南区医院
乌海市医院
海南区煤炭局
海南区政府
乌海能源矿山救护队
黄河工贸矿业公司 马
炯
黄河工贸矿业公司 陈建平
4.2现场应急救援指挥部及职责
矿井发生生产安全事故，现场人员应立即报告各矿井负责人，矿井负责人向公司主要负责人报告，煤矿企业主要负责人应立即报告乌海能源矿山救护队，并在规定时间内向市有关部门报告。公司主要负责人接到报告后，立即启动应急救援预案，组织应急救援领导小组人员赶赴现场，成立现场应急救援指挥部，负责现场应急处置、抢险救援及善后处理的指挥协调工作。
现场应急救援指挥部成员如下： 总指挥：聂建勋
副总指挥：曹锦泰、陈建平、白俊武、金树奎、马瑞、冯跃、沈贵。指挥部成员：、王满昌、贺士明、孙吉斌、傅孩子、武占义、云润奎、杨文章。
指挥部下设综合组、现场抢险救援组、后勤保障组、卫生医疗救护组、善后处理组、安全保障组和事故调查组等9个工作组，具体承担生产事故救援和处置工作。4.2.1技术资料组。
组长： 傅孩子。成员：刘军、刘芳。准备救援所需图纸及相关资料。4.2.2综合组。
组长：金树奎。成员：杨文龙、武勇军、赵维平、张兵。主要负责事故信息的接收、处理和报告；通知相关单位的有关人员立即赶赴事故现场；协调各有关单位的抢险救援工作；及时向上级报告事故和抢险救援进展情况，落实上级有关事故抢险救援的指示和批示，综合发布事故信息。
4.2.3现场抢险救援组。
组长：武占义。成员：王银、勾富、吴海山、陈刚、邢月和、张腾久。根据事故性质、灾区情况及矿井事故灾害预防与处理计划，组织制定抢险救灾技术方案，负责组织矿山救护队员、技术人员、矿井有关人员辅助开展抢险救灾、现场控制和保护工作。4.2.4后勤保障组。
组长：马瑞。成员：崔树桃、孙小红、孙莎莎、崔同洁、贺俊。主要负责组织落实应急救援物资供应和通信、电力保障。4.2.5卫生医疗救护组。
组长：刘一萍。成员：曹培艳、曹培丽。组织协调有关医疗机构和医护人员，对伤员进行现场急救和转移治疗。
4.2.6善后处理组。组长：陈建平、张金玲。负责遇险遇难职工家属的接待和伤亡人员的善后处理工作。
4.2.7安全保障组。
组长：卢和平。成员：张占奎。协调当地警力对事故地点及周边地区进行警戒，维护治安，保障道路交通畅通、确保抢险救援工作顺利开展。4.2.8通信组
组长：王海霞。
成员：王玉峰、詹淑艳
4.2.9事故调查组。组长：曹锦泰。成员：徐风海、沈贵、段军、孙祥震。会同有关部门，对事故原因进行初步调查分析，并写出书面材料，开展事故调查。5.预防预警机制
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训”三并重原则，建立健全煤矿安全生产规章制度，落实安全生产责任制，搞好煤矿生产安全事故的预防预警工作，通过开展隐患排查治理工作，进一步落实煤矿的安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制事故的发生，促进全公司各煤矿安全生产状况的进一步好转，重点抓好顶板、水害、“一通三防”等环节的事故预防。5.1事故预防
5.1.1顶板事故的主要预防措施
严格执行敲帮问顶制度、隐患排查治理制度。在上班前和放炮后进入工作面，班组长要由外向内进行认真的敲帮问顶，对较破碎的顶板、边帮要及时进行处理，一时无法处理的，要及时支护；对于受损支架，要及时修复，在确保安全的情况下，才允许其他人员进入工作面作业。管理人员要对敲帮问顶、支护情况进行严格的监管，确保安全生产。技术人员对采掘工作面的支护情况，要在作业规程中明确作出规定，专职安全员要对支护是否到位和支护质量进行监督管理。对一些特殊地段要采取相应的技术措施：在过断层等构造破碎带，采面收尾，采煤柱等特殊地点，要有相应的支护手段和安全技术措施，避免发生冒顶事故。5.1.2水害事故的主要预防措施
煤矿要成立防治水领导机构，配备防治水工作相关人员和探放水设备。
井下水害事故的主要预防措施：采掘工作面开工前进行防治水安全技术论证；经常清理采区和主平硐的排水沟，保证水沟畅通无阻；作业地点严格执行“有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则；加强对矿井范围内开采的煤矿及老窑、采空区进行普查，及时把积水区域填绘在相关图件上，并标明其位置、范围及积水数量；加强对井下排水设备的维护和检修，确保设备的正常运转，保证设备的排水能力满足要求。
地面防洪：开展汛期值班工作。在瀑雨季节，应组织相关人员对地面山体、周边水体进行全面的检查，对存在山体较松动、溪水上涨，有可能造成山体滑坡、溪水涌入井下等情况，应制定切实可行的措施进行预防和处理。5.1.3气体中毒、窒息事故的主要预防措施 局部通风管理：局部通风机按要求安装，杜绝产生循环风；保证导风筒按标准悬挂和联接，减少漏风和通风阻力，保证工作面有足够的新鲜风流。
气体检测监控：每个工作面开工前必须由瓦检员对气体进行检测，确认没有有毒有害气体超限后，方可开工作业；若发现有毒有害气体超限，必须采取有效措施进行处理；瓦检员每班对各工作面气体检测最少两次，并做好检测的原始数据记录，存档备查；矿井负责人对瓦检员检测的原始数据进行分析，及时发现隐患，采取有效措施进行整改。
通风设施管理：临时停工地点必须设置栅栏和警标，盲巷、废巷及时设置永久性密闭，永久密闭和栅栏要统一编号，登记造册，统一管理；矿井安全生产管理人员、安全检查员要经常对井下通风设施进行检查，被破坏或受损的要及时修复；井下通风设施、设备需要拆除或迁移的，要经矿领导批准同意后方可进行。5.1.4火灾的主要预防措施
建立和完善重点部位消防安全管理岗位责任制和组织领导机构；配备足够的消防器材，防火沙和消防水池，并做好日常检查维修工作；重点部位消防安全设施、建筑物、库房等严禁存放烟火和易燃物品，要加强值班巡逻，发现隐患及时采取措施处理；加强消防安全知识教育，提高全员安全生产意识和自我保安能力；严格执行入井检身制度，严禁将易燃物品带入井下；坚持安全供电，确实做到“三无”（无鸡爪子、无羊尾巴、无明接头）、“四有”（有过电流和漏电保护装置、有螺钉和弹簧垫、有密封圈和挡板、有接地装置）、“两齐”（电缆悬挂整齐、设备硐室清洁整齐）、“三全”（防护装置全、绝缘用具全、图纸资料全）、“三坚持”（坚持使用检漏继电器、坚持使用煤电钻、照明和信号综合保护、坚持使用风电和瓦斯电闭锁）。
5.1.5其它事故预防措施
按照《煤矿安全规程》和矿井灾害预防和处理计划，认真排查井下生产系统各环节的安全生产隐患，通过强化现场管理，推进煤矿安全质量标准化建设等措施，做好爆破、提升运输、粉尘防治等各类灾害事故的预防工作。5.2事故报告
5.2.1事故报告程序
事故发生后，事故现场有关人员必须立即向煤矿主要负责人报告；事故发生单位负责人接到事故报告后，应立即启动事故应急预案，按预案要求组织抢救，防止事故扩大，尽最大限度减少人员伤亡和财产损失。
煤矿主要负责人接到报告后，必须立即向黄河工贸矿业公司主要负责人报告，公司负责人必须在一小时内向县煤炭主管部门、安全生产监管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向煤炭主管部门、安全生产监督管理部门报告。5.2.2报告内容
事故发生矿井概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。5.3事故跟踪
为及时跟踪报告事故抢救和处理情况，应由现场应急救援指挥部安排专人负责收集，掌握事故抢救和处理进展情况，及时向有关部门报告事态发展和救援情况，直至事故抢救工作结束。
5.4 预警行动
煤矿生产安全事故应急救援机构接到可能导致生产安全事故的信息后，按照应急救援预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生。6.应急响应 6.1 应急响应分级
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故应急响应相应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。
Ⅳ级：特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
Ⅲ级：重大事故，是指造成10～29人死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
Ⅱ级：较大事故，是指造成3～9人死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
Ⅰ级：一般事故，是指造成1～2人死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。6.2 应急响应启动
6.2.1煤矿发生一般生产安全事故，且需要采取应急救援措施进行施救和外部力量支援的事故。
6.2.2公司主要负责人认为应该启动煤矿生产安全事故应急救援预案的事故。6.3 先期处置
生产安全事故发生后，煤矿主要负责人必须立即按本矿的应急救援预案、灾害预防和处理计划，成立现场救灾指挥部，积极采取措施抢救遇险遇难人员，防止事故扩大，并及时向本公司报告。
6.4成立现场应急救援指挥部
煤矿生产安全事故应急救援领导小组接到煤矿生产安全事故报告后，由组长宣布启动应急救援预案。
应急救援预案启动后，应急救援人员立即赶赴现场，成立现场应急救援指挥部，设立相应工作机构，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，开展事故抢险和救援工作。
涉及较大煤矿生产安全事故，必须立即报告上级有关部门，由上级有关部门根据需要成立现场应急救援指挥部，并根据需要设立相应工作机构，负责应急救援协调指挥工作。6.5 指挥与协调
应急预案启动后，应急救援领导小组负责统一指挥或指导，协调有关部门开展应急救援工作。主要包括：组织协调有关部门及矿山救护队参与抢险救灾；指导现场抢险救灾方案的制定和实施；防止引发次生、衍生事故；及时向区煤管局、市煤监局报告应急救援工作进展情况；研究处理其他重大事项。6.6应急处理
应急预案启动后，相关应急指挥机构及现场抢险救灾指挥部应立即组织专家组、应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取措施，迅速组织应急抢险救援工作。6.6.1应急处理基本措施
按应急救援预案和已批准的“矿井灾害预防和处理计划”，尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员；各煤矿和有关人员应保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录；迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大；根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件；根据矿山救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾计划；为保证抢险救灾工作顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立井下基地。井下救灾基地的指挥由现场抢险救灾指挥部选派具有救护知识，并熟悉井下情况的人员担任。
井下基地必须装有直通地面现场抢险救灾指挥部的电话。6.6.2煤矿主要事故抢险措施
现场应急指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力、物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，实施救援。6.6.2.1水害事故处理
自救措施：在透水迅猛和水流急速时，遇险人员应避开水势及水头，躲到较高处，拐弯巷道或上山等安全地点，若情况不允许转移和躲开，要紧紧抓住棚腿、棚梁或其它固定的物体不放，防止被水头打倒或冲走。如果是老塘透水，遇险人员要立即佩戴压缩氧自救器，以防中毒；在水害区域的作业人员，要尽快撤出灾区，撤离工作要有领导、有组织地进行，行动要快。撤退的行动路线尽量与地面取得联系，在平巷水中撤退时，要靠巷道一侧，稳步行走；若在斜巷，除靠一侧外，还要牢牢地抓住棚腿或其它固定物体，防止被水冲倒或被流动的矿石、物料撞伤，尽快撤到上部巷道；在撤退时若迷失方向，人员应朝风流通过的上山方向撤退。如果遇到冒顶或积水将撤退线路堵塞时，要寻找其它方向的安全通道，如果无通道可撤，应尽量躲到高处待救，在撤退途中及避难地点，要留下标记，便于救护人员发现和抢救。
抢救措施：发生水害事故后，依据矿井提供的技术资料，由专家组分析确定透水原因及地点、涌水量等，并根据井下实际开采情况及人员分布情况，分析研究是否有生存气室或其它生存条件的可能。按照事故抢救原则，若存在由上述条件的可能，应首先制定井下排水方案，调集水泵、排水管、抽排水设施，排除井下涌水，保证通风和恢复通讯联络。同时抢险指挥部根据专家组制定的抢救方案，迅速调集抢险队伍和抢险物资设备组织抢险。6.6.2.2顶板事故处理
自救措施：被堵人员必须在带班或有经验工人带领下，退到顶板较好的地点，建立避灾硐室，沉着冷静，等待抢救。安全条件许可的情况下，可以进行自救和互救。
抢救措施：调集钻机、钢管、掘进及支护设备，设法向塌方被堵区域输送空气、水、食品，建立通讯联络；抢救人员进入冒顶区之前，必须加固临近巷道或工作面支护，防止事故扩大，并尽快恢复冒顶区的通风，若一时无法恢复通风，可用水管及压风管向冒顶区供风；处理事故，必须由外往内进行，处理过程中必须检查冒顶区附近的支护、顶板压力情况，要及时清理退路，设置专人指挥，专人监护顶板，防止援救危险；若冒顶处理困难较大，必要时要开掘通向受灾人员的专用巷道；若发生大面积冒顶，则要探明冒顶区范围和被埋压、堵截的人数及可能所在位置，并分析抢救和处理条件，采取不同的抢救方法。6.6.2.3气体中毒、窒息事故处理
自救措施：出现头痛、耳鸣、心跳加快、四肢无力、呕吐、流清水鼻涕、呼吸困难、剧烈咳嗽、流泪等症状，应迅速撤离至新鲜风流处，并立即向值班室汇报；当中毒者已失去撤离现场的能力时，应迎面俯卧在水沟边，用毛巾、口罩、衣服等浸湿后，遮住口鼻等待救援。抢救措施：抢救人员应佩戴自救器，对被抢救的遇险人员要立即给他们戴好自救器，迅速救出灾区，立即送到有新鲜空气的巷道中，视其具体情况采取以下方法及时抢救。
立即检查伤员的心跳、脉搏、呼吸及瞳孔，并注意保暖。同时解开领口、放松腰带，口腔如有杂物、痰液、假牙或是呼吸不通畅，应将污物取出，使呼吸通畅。
如受一氧化碳中毒，中毒者还没有停止呼吸或呼吸虽已停止，但心脏仍有跳动，可立即搓擦他的皮肤，温暖后立即进行人工呼吸。如心跳停止，应迅速进行体外心脏挤压，同时进行人工呼吸。
如因瓦斯或二氧化碳等窒息，情况不严重时，抬到新鲜风流中稍作休息，即会苏醒。如窒息时间较长，就要在皮肤搓擦后进行人工呼吸。
对窒息（呼吸道完全堵塞）或心跳呼吸骤停的伤员，必须先复苏，后搬运。6.6.2.4触电事故处理
触电事故发生后，必须不失时机地进行急救，尽可能减少伤亡。触电急救的要点为：动作迅速、方法正确，应使触电者尽快脱离电源。救护人员不可直接用手、金属或潮湿的物件作为救护工具，必须使用干燥绝缘的工具。救护人员最好只用一只手操作，以防自己触电，避免扩大事故。救护者不可盲目抢救，应先判断触电情况，切断电源；人触电以后，会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏骤停等“假死”现象，应立即采用口对口人工呼吸和胸外心脏挤压法等急救措施进行现场急救。6.6.2.5其它事故处理
根据事故类型，遵循“灭、护、撤、躲”的自救原则和“三先三后”的互救原则，按照事故应急救援技术，做好爆破、提升运输等其它事故的应急处理。6.7应急救援人员的安全防护
现场应急救援人员根据事故类型，佩带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场的有关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。6.8实施抢救
由现场抢险救援组负责组织专业队伍按《施救方案》和有关施救规定，本着“先伤、后亡、先重、后轻”的原则抢救遇险人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通通道等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。6.9 应急结束
遇险遇难人员全部升井（特殊情况除外），事故隐患消除，并制定和采取了防范措施后，经应急救援领导小组同意，现场应急救援指挥机构撤消，应急状态结束。7.善后工作 7.1 善后处置
后勤保障及善后工作组要会同有关部门积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故灾难中的伤亡人员及其亲属，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。对紧急调集、征用有关部门的物资按价付款或归还。7.2 事故调查
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定组成事故调查组。事故调查组应在事故处置阶段介入收集有关资料。应急状态结束后，要通过下井勘察、现场模拟、计算以及找当事人调查询问、查阅相关图纸资料等手段，开展事故调查。事故调查组应履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。8.应急保障 8.1 通信保障
煤矿有关部门、辅助救护队应成立事故信息中心，并确保信息畅通。规范事故信息获取、分析、整理、发布、报送的格式和程序。保证各应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。8.2 队伍保障
辅助救护队是我矿生产安全事故应急救援队伍，负责全矿事故灾害的抢救，严格执行24小时战备值班制度，随时应对各种突发事故灾害的抢救和处理。要全面加强队伍建设，严格训练和管理，提高队员体能和技能，开展事故应急救援演练，保持较强的队伍战斗力，协助配合煤矿事故应急救援工作。8.3 技术保障
建立事故应急救援技术组，为事故应急救援工作提供技术支持和保障。应急救援领导小组可根据事故类别和严重程度随时调集相关技术人员协助事故的抢救、调查和分析。煤矿应有及时填绘的能反映实际情况的井上、下对照图，采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图等必备的图纸资料。图纸资料要有专柜专人管理，建立台帐，并可随时提供。8.4 装备保障
辅助救护队伍必须按《救护规程》规定配齐救援装备，不足或损坏、报废的，必须及时补充，并对各种装备加强日常维护，保证状态良好。8.5 医疗卫生保障
加强急救医疗体系建设，根据就近的原则，乌海市海南区医院、乌海市医院为伤员救治定点医院。8.6物资保障
为有效地开展煤矿生产事故应急救援工作，煤矿应储备一定的应急救援设施、设备、医疗器械和药品的储备，特别是处理火灾、中毒窒息和透水事故所需的物资，确保应急救援时有充足的物资保障。8.7经费保障
事故救援资金由事故责任矿井生产安全费用支付。各煤矿应按规定提足生产安全费用，储备应急救援的经费，确保应急救援时有足够的经费保障。9.教育、培训和演练
兼职矿山救护队要坚持“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救”的原则，加强应急抢险相关知识的学习，不断提高作战能力。煤矿要加强对职工的应急自救教育培训，使从业人员掌握煤矿各类事故的预兆、发生事故时的自救知识和避灾路线，了解应急救援工作的有关要求。加强对做作业人员的自我保护能力训练，使他们熟悉应急救援工作的基本程序，熟练掌握煤矿个人防护设备(自救器等)的使用。
辅助矿山救护队每年至少组织1次煤矿事故应急救援演习。煤矿应当根据自身特点，定期组织本矿井的应急救援演习。演习结束后，应及时进行总结和上报，并针对演习中存在的薄弱环节，及时补充和完善应急救援预案。10.外部救援力量
要加强与市、区安监、公安、消防、煤行办、市应急救援机构、医院等外部力量联系。必要时，立即请求神华乌海能源矿山救护队支援，充分利用社会应急救援力量，及时有效地处理各煤矿生产安全事故。
生产安全事故外部应急救援单位电话见附表： 联系单位 联系人 联系电话 备
注 乌海市煤炭局 常云亮 0473-6992183 乌海煤监分局&nbs 李东生
乌海市海南区医院
乌海市医院
海南区煤炭局
海南区政府
乌海能源矿山救护队
11.事故应急预案演练
每年由煤矿组织对《事故应急预救援案》进行演练一次。假设煤矿发生某类事故，作业人员被困，立即启动应急救援预案，各工作小组成员、矿山救护队员立即带齐救护设施赶到预定地点，制定抢救方案，开展救护工作。
演练结束后，由总指挥对本次演练工作进行总结，对演练中存在的不足及时进行修正，对救护设施不足部份及时补充，不断完善。12.附件
12.1预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，以及实施过程中发现的薄弱环节或出现新的情况，及时修订和完善煤矿生产安全事故应急救援预案。12.2预案实施时间
张辰煤矿
目 录
一、工作例会制度———————————————————— 3
二、应急救援职责履行情况检查制度———————————— 4
三、重大隐患排查与治理制度——————————————— 5
四、重大危险源检测监控制度——————————————— 6
五、预防性安全检查制度————————————————— 8
六、应急宣传教育制度—————————————————— 10
七、应急培训制度———————————————————— 12
八、应急预案管理工作制度———————————————— 14
九、应急预案演练与评估制度——————————————— 15
十、应急救援队伍管理规定———————————————— 18
十一、应急投入保障制度————————————————— 19
十二、应急救援物资装备管理制度————————————— 21
十三、应急救援档案管理制度——————————————— 22
十四、应急救援责任追究与奖惩制度———————————— 24
十五、其他管理制度——————————————————— 26
工作例会制度
为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。
一、会议时间：煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度，并制订工作例会制度。
二、组织单位：安检科
三、主持人：安全矿长
四、参加人员：矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、安全培训中心、生产科、通风区、机电科、调度室、安检科、综合办、材料科、供应站、财务科、保卫科、各区队负责人。
五、会议内容
1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。
2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。
3、由安检科对一个月来应急救援管理工作进行汇报。
4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。
六、会议要求
1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。
2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。
3、安检科负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。
4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。
5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。
6、各项罚款交矿财务科，财务科出具票据。
7、本制度自即日起开始执行。
应急救援职责履行情况检查制度
为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。
1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。
3、成立以矿长为组长，主管安全生产副矿长为副组长，安监科长、各生产科室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安监科，并负责日常管理。
4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《矿井应急救援预案编制》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。
5、应急检查。根据年度计划，每季度至少安排一次全面检查，对各项设施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。
重大隐患排查与治理制度
为了认真贯彻落实集团公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。
一、成立重大隐患排查治理领导组： 组 长：矿长 副组长：各分管矿长
成 员：调度室、安检科、通风区、生产科、矿办及各科室科长。
二、重大隐患排查治理工作原则：
以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前防治水、安全供电、矿管井管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。
三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：
1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，总经理兼矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。
2、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理 5 的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。
3、矿井安全生产口各业务科室的部长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。
4、安全矿长、安检科长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。
5、矿井财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照集团公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定”逐月逐季进行统计通报并考核。
6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“三定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。
四、考核兑现办法：
由矿安检科牵头，对列入集团公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实行“三定”，按期按质按量完成的给予奖励。
重大危险源检测监控制度
目的：加强安全生产管理，消除安全隐患 范围：矿区、施工作业区
职责：机关各科室、生产队组
一、安全培训中心职责
1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估；
2、安全培训中心对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。
二、生产单位
1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责；
2、具体管理措施依照《重大危险源监测监控制度》执行实施。
3、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。
4、根据公司《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。
5、每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。
三、科室、队组每月不得少于一次进行专项安全综合检查。
四、队组对生产装置的日常巡回检查记录要及时。
班组员工必须按规定进行巡回检查，同时队组的班组安全教育学习每月不得少于八次，并建立学习记录台账。
五、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。
六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。
七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入本公司重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。
八、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装有4路可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。
九、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，单位将给予奖励100—500元，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。
预防性安全检查制度
为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见：
一、指导思想和工作目标
1.指导思想。
以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。
2.工作目标。
通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。
二、组织和实施
预防性安全检查工作由安全培训部会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。
安全培训中心要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。
预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据集团公司相关部门下达的年度预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。
三、检查的范围和重点内容
1.检查范围。
预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。2.检查重点内容。
煤矿企业：重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况。
四、工作要求
1.各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开 9
展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。
2.各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。
3.各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。
4.各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。
应急宣传教育制度
为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本实施方案。
一、主要内容
切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障 10
职工生命安全和我矿财产安全。
1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作
矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：
（1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。
（2）进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。
2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。
3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。（1）开展公共安全主题宣传活动。（2）宣传普及应急管理法律法规知识。
（3）结合我矿应急能力建设进行宣传。
二、工作要求
1、主动开展应急管理宣传教育工作 要落实责任。
（1）制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防 11
护知识和技能。
（2）多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。
（3）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。
（4）动员全矿职工积极参与。
2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果
每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。
3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行
应急培训制度
一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据国家煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：
二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：
1、坚持理论联系实际、学以致用的原则
2、坚持分级负责，分类管理的原则
3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则
4、坚持以人为本、按需施教的原则
5、坚持教学相长、保证质量的原则
6、坚持与时俱进、改革创新的原则
三、安全培训中心负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。
四、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。
五、培训工作分级分类进行，安全培训中心负责全矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。
六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。
七、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。
八、培训的主要内容。围绕贯彻落使安徽省对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。
九、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。
1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。
2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。
3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。
十、安全培训中心和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。
十一、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从集团公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。
十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。
十三、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行年度考核。
十四、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。
十五、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。
应急预案管理工作制度
为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：
一、应急预案管理制度
1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总 14
体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。
2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。
3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。
4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。
5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。
应急预案演练与评估制度
一、总则
为提高应对风险和防范事故的能力，评估公司应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。根据《生产安全事故应急救援预案管理办法》，制定本制度。
二、细则
1、单位主要负责人应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）组织相关单位（部门）按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。
2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。
3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。
预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。
4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键 16
岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。
应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对公司周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。
5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
6、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。
7、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。
8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。
9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。
10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。
11、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预 17
案进行修订，保持应急预案的持续改进。
三、附则
1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。
2、本制度由安监科负责解释。
应急救援队伍管理规定
一、应急救援队伍的人员职责包括：
1、遵守国家法律、法规和规章制度；
2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；
3、树立高度的工作责任感；
4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；
5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；
6、完成各项应急救援任务。
二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：
1、值班制度；
2、岗位工作制度；
3、教育学习制度；
4、培训演练制度；
5、装备维护保养制度；
6、安全保密制度；
7、奖优罚劣制度。
三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断 18
提高应急救援的能力。
四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。
五、安全培训中心对应急救援管理队伍进行监督。
应急投入保障制度
一、目的和适用范围
1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。
二、应急管理原则
1、实行行政领导负责制和责任追究制。
2、以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
3、预防为主，强化基础，快速反应。
4、科学实用
5、分级响应
三.应急管理机构领导机构 总指挥：矿长 副总指挥：各分管领导
成 员：安全培训中心、生产科、通风区、机电科、调度室、安 19
检科、综合办、材料科、供应站、财务科、保卫科、各区队负责人等。
四.应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。
1、安全培训中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。
2、财务科要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。
3、供应站要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。
5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
五、监督管理
1、预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。
2、培训教育
由培训中心牵头，安检科负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。
3、责任与奖惩
突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。
4、公司各类突发事故应急预案由安全培训部进行监督管理。
六、附则
本制度自批准之日起实施。
应急救援物资装备管理制度
一、目的:确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。
二、范围：应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。
三、职责：
1、材料科负责各种应急救援器材的日常管理。
2、综合办负责药品的日常监督管理。卫生室为具体负责单位。
四、检查与维护管理
1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。
2、由材料科会同其他职能科室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。
3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。
应急救援档案管理制度
一、总则
1、档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要见证，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。
2、归档的档案应字迹清晰、完整有效。
二、应急档案管理
1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。
2、应急救援档案归档范围
凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：
(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件；
(2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等；
(3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)；如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；
3、应急救援档案归档要求
(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。
(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。
(3)存档文件必须为原件；(4)文件归档时要有交接手续；
(5)每年六月份之前，各部门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续；
(6)各部门兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作；
4、应急救援档案的借阅
(1)根据《鑫磊煤业档案借阅利用制度》办理相关手续方可借阅，并填写利用效果反馈登记簿。
(2)借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。
5、应急救援档案的保管及销毁
(1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导；
(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；
(3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。
(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。
应急救援责任追究与奖惩制度
一、总则
1、根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强我矿安全管理，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。
2、我矿员工必须遵守国家相关法律、法规和规定。认真学习应急救援管理制度，提高灾害事故预防能力，确保安全生产。
3、本制度适用于与我矿形成劳动关系的所有员工。
二、奖励
1、对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：
（1）认真贯彻学习集团公司关于应急救援管理工作的规定和我矿应急救援管理规定，表现积极的职工。
（2）在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。
（3）制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。
（4）其它应当给予奖励的。
2、对员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金，奖励标准50元—500元。
3、对员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会部门向安全培训部门提出建议，或者由单位及部门报送材料，安全培训部审核并提出奖励意见，由公司领导决定，并记入本人档案。
三、处罚
1、对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：（1）严重违反我矿应急救援管理规定的。（2）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。
（3）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。
（4）发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。
（5）对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
2、对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。
3、对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分，罚款额 25
为50元—100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理，罚款额为100元—300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特别严重者给予行政警告处分。
对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上处分，直至开除。
4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。
5、事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，反之，不能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。
6、给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重决定。
7、对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处分。
8、对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人员，应当从严予以处分。
交通运输保障应急管理制度
为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对 26
和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理制度。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。
二、工作原则
1、以人为本、平急结合、预防为主。
把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。
2、统一领导、分级负责、联动协调。
本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。
3、职责明确、规范有序、部门协作。
明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。
三、纪律要求
（一）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。
（二）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。
安全生产关系到人民群众的生命财产安全，中国共产党十六大以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极应对新河矿业公司范围内可能发生的各类安全生产重特大事故、事件或灾难，防止灾情和事态进一步扩大，可以最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障国家、集体财产和职工生命安全，维护社会的稳定。如果我们煤矿的各级管理人员在事故发生的初期能够采取有效的措施，不但可以避免某些事故的发生，而且可以极大地降低事故损失。
2 课题研究的目的和意义
一是加强我矿应急救援预案的实地演练工作，可以提高应急预案的可操作性，让各有关部门熟悉各自的职责，让每一名职工熟悉避灾路线和自救互助的方法，保证应急预案启动时发挥应有的作用。
二是应急救援预案的演练、演习，能够起到检验预案、宣传预案、提高应急反应能力的作用。
三是加强应急救援预案的实地演练工作，可有效地提高我矿的安全生产管理水平，通过演练，使我矿的应急管理和应急准备得到加强。
3 课题研究的理论基础
一是国家以“安全发展”为核心的安全生产理论体系。包括“安全发展”的科学理念和指导原则;“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;建立规范的安全生产法治秩序;用科技教育引领支撑安全生产;依靠人民群众，形成广泛的参与和监督机制等六个要点。为安全生产工作提供了理论依据。
二是安全生产法律法规体系。以《安全生产法》为基础，《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》等十余部专门法律为补充，近百部行政法规以及一大批地方性法规和规章为支撑，构成了比较完整的安全生产法律体系。
三是安全生产政策措施体系。包括安全规划等考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管及应急体制等12个方面的政策措施，是安全生产的长效机制。
四是集团公司以及新河矿业公司安全生产工作目标和控制考核指标体系。集团公司以及新河矿业公司年度1号文及各类专项活动对事故起数、人身伤亡情况的控制考核指标，通过层层分解落实，强化了责任意识。
以上四个体系的形成，无论从国家的安全大环境出发，还是从我们淄矿集团新河矿业公司内部，都标志着安全生产工作的思想理论基础已经奠定，法律法规日臻严密，政策措施渐趋完善，目标指标更加明确，体制机制逐步健全。
4 事故应急救援体系的建设和完善
认真研究了新河矿业公司的具体实际，编制了《新河矿业公司重大事故应急救援预案》，建立了应急救援体系，制定了新河矿业公司的应急工作原则，使新河矿业公司的应急救援工作有章可依，有原则可遵守。分为综合预案、专项预案、支持保障预案三大部分。
4.1 综合预案
综合预案是新河矿业公司总体、全面的预案，主要阐述新河矿业公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为新河矿业公司应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。
4.2 专项预案
主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现紧急情况，应急而制定的救援预案。
新河矿业公司制定的专项预案共计26项：
(1) 重特大顶板事故应急处理预案;
(2) 重大水灾事故应急处理预案;
(3) 重大井下火灾事故应急处理预案;
(4) 重大瓦斯、煤尘事故应急处理预案;
(5) 雨季“三防”应急预案;
(6) 35KV变电站站内故障引起全矿停电应急处理预案;
(7) 35KV变电站站外故障引起全矿停电应急预案;
(8) 井下供电系统异常引起区域性停电应急处置预案;
(9) 矿井通风系统异常应急处理预案;
(10) 矿井主排水系统异常应急处理预案;
11主井提升系统异常应急预案;
12副井提升系统异常应急预案;
13人身触电事故应急处理预案;
14特种设备特大生产安全事故应急救援预案;
15主运输皮带异常应急预案;
16重大运输事故应急处置预案;
17矸石山跑车事故应急处置预案;
18井下爆破材料库爆炸事故应急处置预案;
19地面火灾事故应急处理预案;
20职业病危害事故应急处置预案;
21急性食物中毒事件应急处置预案;
22交通车辆事故应急处理预案;
23危险化学品泄漏事故应急处理预案;
24突发公共卫生事件应急处理预案;
25化学药品中毒事故应急处理预案;
26工伤应急处理预案。
4.3 支持保障预案
为保障综合预案、专项预案、现场预案或抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、医疗救护、通讯联络等方面预先制定的支持性保障措施。
新河矿业公司制定的支持性保障预案共计有7项：
(1) 重特大事故矿山救护抢险救灾预案;
(2) 重特大事故消防抢险应急救灾预案;
(3) 重特大事故应急抢险队伍保障预案;
(4) 重特大事故应急物资保障预案;
(5) 重特大事故应急设备保障措施;
(6) 重特大事故应急通信保障措施;
(7) 重特大事故医疗救治应急预案。
5 应急救援预案的演练与实践
5.1《重大事故应急救援预案》的演练工作分矿级各专业口和基层单位两级分别进行，成立《重大事故应急救援预案的》演练领导小组。
5.2 矿各专业口《重大事故应急救援预案》的演练每年组织一次，基层各单位要每季度至少组织一次。
5.3 演练前，各专业口、各基层单位要详细制定好演练计划，制定好演练的安全技术措施，按“应急预案”的要求进行演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。参加演练人员要严守演练现场规则，确保演练人员安全。
5.4 演练活动结束后，要及时进行总结，针对演练活动暴露出的问题和不足，由组长组织对“应急预案”的有效性进行评价，写出书面演习报告，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。
6 事故应急救援预案体系建设以来取得的主要效果
6.1 应急管理法制和预案体系初步建立。
《新河矿业公司重大事故应急救援预案》编制以来，进一步完善了矿、基层单位两级安全生产应急管理和救援指挥网络，增强应对重特大和比较复杂的事故灾难的能力。同时，矿与地方政府相关部门应急机构建立了各类自然灾害预报预警预防和救助机制，能够及时地防范自然灾害引发的事故灾难。
6.2 安全生产应急管理体制机制正在逐步建立。
新河矿业公司应急救援指挥中心成立后，各小组的应急协调机制已经建立并发挥着重要作用。各基层单位也成立了安全生产应急管理机构或应急救援指挥中心，做到了纵横协调一致。
6.3 各行业领域应急救援体系和队伍建设得到加强。
目前我矿各专业口及各基层单位均安排了安全生产专业应急救援队伍，总人数150多人，其中矿山救护10余人，消防和治安保卫20多人，雨季三防专业队伍20余人，另外，电力抢险、抢修人员达20多人。各基层单位也根据本单位建立了应急救援基地和骨干队伍，提高了技术装备水平和应急能力。按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，积极组织救援队伍开展预防性检查和隐患排查，对防范事故起到了重要作用。
6.4 事故救援取得较好的成效。
【煤矿应急救援机构职责】推荐阅读：
煤矿应急救援制度06-17
一号煤矿瓦斯事故应急救援预案2013年06-01
煤矿应急预案课件09-15
煤矿事故应急管理课件06-16
煤矿顶板事故专项应急预案05-30
煤矿地质灾害事故应急预案06-17
应急救援小组工作职责07-12
山东省煤矿应急管理工作目标管理考核办法05-24
矿山汛期应急救援06-09
