信访系统管理规定

信访系统管理规定（精选10篇）

信访系统管理规定 篇1

信访是除法律以外的又一种解决问题的办法，是一种比较直接的利益表达形式。在中国，县级以上人民政府都设有信访机构，而乡、镇一级也建立了行政机关负责人信访接待日制度，由乡、镇负责人协调处理信访事项。

信访是中国特色的，它从另一个通道满足了群众的利益诉求。中华人民共和国《信访条例》第二条规定：本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

与公民直接坐到政府机关门前“上访”相比，“网上信访”是借助互联网技术的另一种信访新方式，“高效”、“方便”、“快捷”，也符合当前“低碳”新理念。对于当事人来讲，“网上信访”降低了经济支出的同时也减轻了车马劳顿之苦；而对于整个社会资源来讲，“网上信访”显然更是一个“低碳”新模式，极大地降低了社会成本。理论上，“网上信访”将是未来信访工作新的发展趋势而被大力推广和普及。

二、软件介绍：

信访人首先登陆所属辖区信访局或者当地政府网站，找到标识有“网上信访”的图标或文字链接，按照“网上信访”要求正确填写个人信息注册，然后填写详细的个人诉求，提交即可。信访工作人员实时收到后，将按照《信访条例》规定进入办理流程，同时信访人可以随时上网查询信访事项的处理状态。网上信访流程如图所示：

开始信访人网页提交方式注册电子邮件方式发送电子邮件程序自动提取提交信访事项工作人员补充登记是否要上报是送有关领导否办理转送有关领导二级单位办理流程解释告知答复直接批示直接答复三级单位办理流程信访人网上查询结束

网上信访流程图

网上信访的具体操作：

1、例如：登陆网站，点击“网上信访”链接后，显示如下界面，按网页说明填写注册：

网上信访主页面

点击“注册”，然后出现注册协议，点击“同意”按钮，继续。。

用户注册页面

填写用户名，系统会自动判断是否重名，继续。。

填写真实的个人信息及详细的诉求。

信访人可随时查询办理状态。。

信访人可填写评语及满意度。。

2、信访工作人员操作：

信访工作人员登陆后，出现软件的主界面

在功能列表中，点击选取所要处理的信件，按相关规定进行办理

选取办理方式，如：转送、交办。。

如不属于该信访单位处理的信件，可退回。。

网上信访系统具备横向延伸，可添加直属单位，届时涉及到的信件可直接转送。

功能总结：

1、为百姓网上信访提供接口，方便百姓足不离户，完成信访；

同时为查询信访事项办理情况提供便利。

2、重信重访实现了省、市、县、乡四级查询及互联互通，简单快捷。

3、可以生成国家信访局要求的十六张报表的电子上报功能，省，市、县（区）三级可以通过一键完成，方便快捷，数据准确。

4、按照《信访条例》要求，为各级信访工作机构办理信访事项提供统一平台，规范信访工作流程与格式，优化信访工作管理模式。

信访系统管理规定 篇2

关键词：信访管理,管理信息系统,信息化

一、项目简介

重庆市电力公司信访管理系统使用Oracle数据库, 采用大集中方式建设。系统结构采用三层的B/S架构, 前端采用IE浏览器, 中间件采用.Net, 方便系统的维护和使用。系统包括:信息公告、日程安排、信访材料的录入 (包括来电、来信、来访和政府转来信息) 、信访事件处理、信访事件查询、系统管理、汇总统计报表等功能模块。通过采用先进的自动工作流技术和组件技术, 可以方便用户进行流程的再造和优化。本系统已经全部覆盖公司本部和四十二个基层单位, 使用时间已近6个月, 注册用户数800余人, 系统运行稳定, 有效的提升了信访工作管理水平, 提高了办事效率, 达到甚至部分超出了预期的效果。

二、建设背景

2009年是新中国成立六十周年、全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、构建社会主义和谐社会的重要一年。今年以来, 受国内外经济形势的影响, 重庆市电力公司经营发展、安全稳定等方面面临巨大挑战, 公司发展和维护稳定工作面临的不确定因素很多, 企业经营环境更加复杂, 形势将更加严峻, 做好公司系统全年的信访稳定工作, 对于保持公司的和谐稳定、促进公司的改革发展具有十分重要的意义。

为提高应对复杂的信访局面的能力, 加强公司内部各单位之间的沟通与协调, 公司采用大集中方式组织开发了信访管理系统, 系统为公司信访管理工作提供了一个技术支撑平台, 系统主要使用对象为公司领导、公司系统各单位、公司本部各管理部门的有关人员。

系统按照公司信访工作集中管理体系, 标准化、规范化、统一化的要求进行建设, 实现公司本部、基层单位二层应用。

三、技术方案

1. 设计原则

(1) 一体化原则

实现操作的方便快捷, 在一个界面上完成了解信息、下达指令、结果回复等一系列环节。要充分体现重庆市电力公司信访业务特色, 实现计算机与通信技术的融合;实现文字、报表、图片、音频等多媒体信息的有机结合。

(2) 充分利用现有信息资源, 保护已有投资

在信访系统的建设过程中, 要充分利用现有的信息设备资源, 不重复投资, 避免浪费。

(3) 以信息化促进工作制度化、规范化、科学化

将信息化融入日常工作中, 信访系统所有的信息和数据均来源于日常工作, 同时通过使用信访系统来规范信访管理工作流程。

(4) 先进性

本系统作为为公司领导提供决策服务的工具, 其开发和设计应具有相当的先进性, 应充分利用现有的先进技术, 通过制定规范, 快速、方便地进行信息的共享, 提高管理人员办公效率及其管理水平。具体而言, 要充分利用先进的Intranet/Internet技术、.NET技术、多媒体技术、XML、WEB服务、SOAP技术等来实现系统各项功能。

(5) 开放性

一个系统是否开放关系到该系统是否有生命力。当今技术的发展日新月异, 用户的需求不断变化, 为适应这种变化, 系统应具有良好的开放性, 应采用开放的接口与技术, 建立开放的软件结构, 允许其他系统动态的连入与解出, 从而在开放的基础上实现良好的可伸缩性和可扩展性。

(6) 安全性、可靠性

系统的安全性对于系统的正常运行举足轻重。利用授权机制, 根据岗位和角色授予不同的权限, 充分保证系统功能的安全性;对于重要的数据利用加密手段, 确保数据的安全。提供快速数据备份和恢复手段, 同时加强软件的容错能力, 确保系统运行的稳定、可靠。

(7) 实用性、易用性

系统应具有良好的实用性和易用性, 因为面向的用户涉及到几十个单位、几百个用户, 用户的知识水平参差不齐, 系统应该提供统一、简便的人机交互界面方便使用。

2. 系统架构

系统采用三层架构, 利用WEB服务、XML和SOAP协议来实现基于WEB方式的功能调用和数据传递的架构体系, 如图1所示:

系统架构平台是在.NET框架和XML、WEB Service的基础上, 利用三层体系结构设计和规范的应用系统, 由图可见, 整个应用划分为三个相对分离的逻辑层, 每一层都有一套定义好的接口。第一层为表示层, 是展现给工作人员和相关使用者的图形界面, 它包含HTML表单等能够显示数据的任何系统。该界面通过规定的工作流程和接口来完成日常的事物处理和业务流程。

中间层 (应用逻辑层) 是使用者为了获取数据需要 (通过表示层) 调用的代码。表示层接收到数据后把它格式化并显示出来。这种应用逻辑与用户界面的分离极大地提高了应用设计的灵活性。可以在不改变应用逻辑的情况下采用不同的图形用户界面, 只要应用逻辑层给表示层提供明确定义的接口即可。

中间层利用C#语言, 以Web Service等技术实现, 其表现形式为组件包, 即类库形式。将用户管理、低层数据访问、数据传输以及数据分析等的具有抽象适应性的功能等进行封装, 按照功能、逻辑和使用等不同方面定义若干个组件包, 将其统一规范为核心API (Core API) , 为上层透明访问提供清晰明确的接口。

在整个系统应用中, 中间层起着非常重要的作用, 主要包括安全系统、应用体系和技术平台等几部分。它和下面所介绍的数据层一起构成了系统平台工作的基础。

平台的底层为数据层, 即数据中心。它用来完成统一的数据管理和数据交换接口的实现。主要包括信息及数据的管理和维护、数据交换、数据抽取以及数据过滤等功能。

采用上述体系结构后, 执行效率、网络阻塞和维护等问题都能得到很好的解决, 几乎可以满足所有的业务要求。在重用性和可伸缩性方面, 随着可能增加的业务和部门等需求, 体系的结构会相应的复杂, 在这种情况下, 在不改变整个结构的前提下, 可以很轻易的对原有组件进行扩展, 具体是将第二层的单一应用扩展为多个应用对象即可。

四、功能组成

重庆市电力公司信访管理系统的功能包括:信息公告、日程安排、信访材料的录入 (包括来电、来信、来访和政府转来信息) 、信访事件处理、信访事件查询、系统管理、汇总统计报表等功能模块。

五、技术创新

1. 基于组件的“面向应用”的平台

与传统的系统开发不同, 本系统的设计目标首先是一个平台, 并且考虑到用户的实际情况, 应该给用户提供“零编程”的面向用户的平台, 用户对于系统的扩展可以象搭积木一样方便, 开发方法也由传统的原型法进化为面向构件的搭建方法。这种设计思路极大的改进了原有应用系统因需求改变而不停改造的问题, 大大减少了系统的维护量, 也改变了系统因改动频繁造成系统不稳定的毛病。所谓组件是指组成系统的独立的功能单位, 它可以是结构模式中的模块、面向对象模式中的类或者就是一组函数的集合等。典型的组件包括如下部分组成:

系统共提供八大类组件, 供系统调用和用户进行扩展。

2. 基于自动工作流技术的过程管理增强了系统柔性

系统提供了基于自动工作流技术的信息共享平台, 利用工作流管理系统可以恰如其分地将信息录入、分发、审批、流转、发布等流程控制结合在一起, 让过程管理随时得到监控, 同时大大增强了系统的柔性。

六、运行环境

1. 数据库服务器

采用一台HP DL380服务器做数据库服务器, 操作系统为Windows2003 Server, 数据库采用Oracle9i。

2. 应用服务器

采用一台HP DL380服务器做应用服务器, 操作系统及中间件为:Windows2003 Server, MS IIS6.0, .Net。

七、建设历程

信访管理系统建设过程中, 关键难点在于如何实现信息的分类自动统计、汇总及自动生成报表功能。由于信访工作事关维稳大局, 从公司领导到国网公司以及政府各级部门都十分重视;同时信访事件具有突发性、长期性、群体性的特点, 上级单位为了及时、全面了解各类信访事件, 进行相应风险评估, 开展相关工作, 经常性的要求公司信访管理部门上报各类统计报表和汇报材料。由于上级管理单位和部门众多, 时间要求紧, 统计口径不一致, 使信访工作人员把大量时间和精力用于制作统计材料, 导致办事效率低下, 人员十分疲劳。为减少信访管理人员的工作负担, 开发人员把开发重点放在了信息的分类自动统计和汇总功能的开发上。为了实现上述功能, 设计人员利用.NET技术开发了报表自动生成程序, 能够动态实现不同统计口径以及其它各种要求下的资料汇总, 满足了信访管理人员的业务要求。

八、应用效果

做好人社系统的信访和扶贫工作 篇3

在做好全区人社系统信访工作方面。进一步畅通信访渠道,规范信访秩序;进一步抓好源头预防,防范和减少信访问题的产生;进一步落实“事要解决”,切实维护人民群众的合法权益;进一步夯实基层基础,创新机制制度,提升信访工作整体水平;进一步强化能力建设,打造高素质的信访干部队伍。要突出工作重点,创新工作方法,在深化思想认识上下工夫,在转变作风、创先争优上下功夫,在落实责任上下工夫,在强化政策效应上下功夫,在依法维护各类人才合法权益上下功夫,在调解上下功夫,在突破重点推进整体上下工夫,在积极探索创新上下工夫。同时,要从源头上化解信访矛盾,在事情解决上下功夫。要把人社系统信访工作看作保障和改善民生的重要措施,致力于维护社会稳定,为人才发展创造良好的社会环境。

在做好人社厅的扶贫工作方面。要结合扶贫县的发展特点,充分依托人社系统资源优势,探索一条适合贫困地区发展之路,同时更好地把人才强桂战略落实到基层。厅扶贫工作队除对定点扶贫县采取资金、项目等传统扶持措施外,更要发挥人力资源和社会保障厅的职能优势,通过“请进来”的方式,帮助定点扶贫县从人才资源的配置、培训和管理等方面,建立一套科学的人才扶贫机制,切实解决贫困地区人才匮乏的问题,这才是促进贫困地区发展的治本之策。在“走出去”方面,扶贫工作队可帮助扶贫定点县加大基层就业服务体系的建设力度,在思想观念转变、自主创业、创品牌、培养高技能人才和能工巧匠上下功夫,及时提供外出就业信息、培训等服务,帮助群众自力更生,早日走上致富道路。

网上信访系统操作流程 篇4

一、上级转送交办来信来访案件办理流程：

1、文岗分发→点击序号→批量分发→办公室→管理员→保存→F5刷新。

2、接收受理→点击序号→批量转入信访列表→F5刷新。

3、来信办理→办理方式→选择受理或不予受理→保存→F5刷新。

4、调查办理→录入办理情况→保存→案件办结完毕→F5刷新。

二、本级转送交办来信来访案件办理流程：

1、来信、来访办理→录入信访基本情况→办理方式→选择受理或不予受理→保存→F5刷新。

2、调查办理→录入办理情况→保存→案件办结完毕→F5刷新。

三、工作要求：

1、各成员单位要按照网上系统的要求，来访必登，录入的案件基本情况，要准确无误，一经保存，无法修改。

2、各成员单位在使用系统时，一定要本着认真负责的态度，按照流程进行操作，及时向信访人出具受理意见和处理意见。

3、各成员单位务必按照系统提示的办结期限内完成各项操作，系统会显示预警提示，超出期限未办结的，将全县通报批评，并纳入绩效考核动态管理。

4、各成员单位在系统操作过程中要及时发现问题，并向我部提出宝贵意见和建议。

商务系统信访工作总结 篇5

通过上下全年努力工作，全系统基本实现五无：即：无治安案件、无刑事犯罪、无重特大事故、无群众伤亡、无越级上访。保持了社会安定，政治稳定的良好局面。

一、强化领导责任制，完善各项制度

自区委、区政府召开综治、稳定、信访工作会议以后，商务局组织及时召开了党组会议和机关全体工作人员会议，分别成立了以商务局童吉春局长为组长，党组成员范京南为副组长，副书记张再清，副局长李瑞勇、吕三友、田绪松、汤春华为成员，铁建为专干的综治、稳定、信访领导小组，同时相应制定、签订了综治、稳定、信访工作目标管理责任制，特别是《20xx年领导干部下访和信访积案化解攻坚年活动》安排，针对商务局的实际情况，成立了食品总公司职工要求解决安置信访事项和酱园厂改制工作两个信访积案领导小组，成功化解了区联系办在年初交办的信访积案，基本完成了信访积案的攻坚任务。加强了“五个一”和“六有”的基层阵地建设，使之综治、稳定、信访工作有计划，有制度，有目标任务，并要求在工作中做到：

1、每月召开一次综治、稳定、信访领导小组会，分析、研究、布置综治、稳定、信访工作。

2、坚持宣传教育与防范相结合，做到宣传到岗到人，防范到家到单位。

3、实行领导分片、责任到人、上下协作、专干专抓。

4、采取即案即办，大案、要案主要领导亲自督办。

二、抓重点，确保一方安宁，一片稳定

加强经济建设发展步伐的前提，是保持良好的社会环境和十分稳定的局势，商务局辖区三个中心，一个执法队，八个公司，无数个社会流通企业，由于经济体制改革，经济结构发生变化，特别是国有商业这一块，摊子大、问题突出、后遗症多，改制难以到位，不稳定因素大量存在。为此，我们把这一块列入综治稳定工作的重点，并采取以下措施：

1、抓管理。层层签订责任状，完善人、财、物等管理制度。

2、抓教育。组织职工学习法律、政策，并结合实际跟群众讲清道理。

3、抓服务。树立公仆意识，实实在在为民办实事，为群众排忧解难。

4、抓改革。走依法破产之路，置换职工身份、转变企业机制。

5、抓发展。因地制宜，跟踪服务。

三、强化矛盾纠纷排查措施

认真做好信访接待工作，是问题必须在本单位、本系统内解决，不上交矛盾。预防引发群体性事件，全系统做到每月一排查，每季度一小结，今年，全系统内没有发生大的职工上访事件，维护了本系统的稳定局面。

今年，全系统在综治、稳定、信访工作方面做了大量工作，取得了良好的成效，基本上保持了社会安宁、政治稳定的局面。

信访系统管理规定 篇6

为认真贯彻落实 “创先争优”活动精神，结合自我信访工作实际，本着“以人为本、构建和谐信访” 为主题，深入贯彻落实科学发展观，以提升信访工作整体水平为目标，充分发挥信访系统基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，高标准、高效益地履行好“为领导分忧、为群众解难”的神圣职责，更好地服务于广大群众。我斗胆认为，先从以下几方面下功夫：

一、以“创先争优活动”为契机，立足本职工作实际，加强学习，深化服务理念，做好信访督查工作

首先要提思想认识，以“创先争优”活动为载体，本着创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主题，积极主动探索信访督查工作规律，以群众反映的基本问题为切入口，突出督办工作重点，提高督查工作水平，确保“件件有着落，事事有回音”。

其次，由于初到信访部门工作，隔行如隔山，一切都要从小学生做起。主要是加强《信访条例》及其他相关法律条规的学习，同时更要积极主动向领导和其他老同志学习先进工作经验、处理突发事件的方法、技巧等，尽快熟练信访工作业务流程，不断完善自我，提高督查效能，决不拉全局工作的后腿。

二、强化意识，从环节主抓起、从信访件的轻重缓急抓起，加大督查力度，把自身从过去那种法律认识不到位、责任意识不到位、工作方法不到位等诸多因素中解放出来，本着信访工作实际，强化自身责任意识、严格按照政策和规定办事的意识、抓源头的意识、把解决实际问题与做好思想政治工作结合起来的意识，把处理群众信访问题的过程作为思想教育和法制宣传、教育的过程相统一起来。

二、俗话说，“没有规矩不成方圆”，要认真贯彻执行《信访条例》，认真剖析群众来信来访的难点、热点问题，按“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的办法，同“依法、及时、就地解决问题与疏导教育”结合起来，确保畅通信访渠道，规范信访工作行为、规范信访人信访行为，促进信访环境友好和谐。

三、深刻认识信访工作在社会发展、稳定中的重要作用，深刻认识督查工作在信访中的重要作用，充分发挥“参谋、协调、落实”的主体作用，要主动协调、善于协调，在督导上要主动，在督办上抓效率，在落实上抓效益，确保民情、民智、民意顺畅上达，引导群众合理、合法地表达个人诉求，形成共同做好信访工作的良好氛围。

第四、按《条例》规定，切实维护好群众合法权益，认真解决好群众反映的问题，对群众提出的合理诉求要按时处理到位，决不能因处理不及时、不到位，造成简单问题复杂化，个体问题群体化，影响社会和谐稳定。

信访系统管理规定 篇7

医院信访工作, 包括对投诉、建议、表扬信息的管理, 采用手工记录统计的方法, 工作繁琐, 记录信息随意性大, 信息录入不规范, 给工作人员带来巨大的工作量, 由于缺乏信息系统的支持, 不能达到精细化管理的要求。建立信访信息化系统, 可以推动信访信息管理的规范化、科学化和标准化, 为医院纪委履行监督责任, 切实实现“转职能, 转作风, 转方式”工作要求提供有力保证。

1 信访信息系统设计

1.1 Plan (计划)

1.1.1信访信息系统设计原则安全性:系统放在内网网络, 增加数据保密性, 医用软件层面上加强安全管理, 设置使用权限, 使用用户名、密码登录。

可维护性:系统导入医院考勤信息记录, 个人信息 (编号、岗位、总支和部门) 可随医院人事库的变动及时维护, 以胸牌号为唯一识别。

实用性:信访信息与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资等直接挂钩。因此系统应容纳多种渠道的数据采集, 主要包括:表扬信、锦旗、患者投诉、拒收红包等。在满足开发需求的前提下, 适应职能部门管理人员的工作特点, 做到简洁方便, 界面友好。

先进性:考虑到精细化管理的要求, 可开发的信息化操作全部取代手动操作[2]。

1.1.2查找问题, 制定设计方案。分析医院信访管理方面存在的问题, 表扬信和投诉、建议分库录入, 不能体现医务工作者医德医风表现的全貌, 不能及时统计科室或个人全面的数据;无法将投诉、建议、表扬等数据按照科室、个人、岗位、总支等分类全方位立体的展示出来;数据运用Excel表录入, 存在录入不规范的问题, 同时无法进行进一步统计分析。

1.1.3广泛征求意见, 确定影响因素。制定方案, 争求意见。职能科室与信息中心联合拟设计一套医院信访信息系统, 根据《信访条例》的有关要求及工作中的问题, 设计建立了《信访信息系统开发征询意见表》, 对23个职能科室就信访信息系统涉及的项目、使用权限、各项目具体反馈时间、设计形式进行了调研, 综合各科室意见, 对信访系统开发方案进行调整, 提交信息系统设计开发。

1.1.4确定方案, 提交设计。信访信息系统的主要内容, 包括投诉管理系统、建议管理系统、表扬管理系统及礼品礼金管理系统共4部分。其中投诉管理系统, 针对患者及其家属通过来访、来信、上级转办、意见箱、1 2 3 2 0等途径提交的投诉情况及调查处理情况, 统一登记、编号、转办、反馈处理结果;建议管理系统包括, 患者及其家属、我院员工的意见建议及处理情况;表扬管理系统是用于登记科室及个人收到的表扬信、锦旗等, 录入、统计并及时反馈相关科室及个人, 每月通报, 统计分析, 作为评先评优的依据;礼品礼金管理系统, 记录个人拒收“红包”和回扣、开单提成的情况, 实行统一编号, 记录好病人姓名、病案号等信息, 以便退还患者。

1.2 Do (执行)

信息中心开发人员按照方案要求, 进行信访信息系统初期开发。系统包括投诉、建议、表扬、礼金礼品几个板块, 投诉与表扬部分内容设计按照《信访条例》关于记录投诉应涉及的的内容确定, 为便于分析, 还在每部分对投诉内容进行了分类, 输入后, 可分项统计。最终统计结果包括分部门统计和分个人统计两部分内容, 可通过图表对一下几部分内容进行分析:各总支表扬和投诉所占比例, 各表扬事项的分布, 各部门表扬投诉所占的比例, 患者表扬岗位分析, 患者表扬信和接收锦旗分析, 每月统计, 以更直观的了解结果信息。

基于安全性的设计原则, 开发人员将系统依托内网信息系统, 以保证网络信息不被非法访问;设置使用权限, 通过密码、用户名保护, 防止非法用户修改、破坏数据。

1.3 Check (检查)

系统开发与试运行阶段, 职能科室与开发人员经过几轮沟通, 以确保系统开发与方案设计减少偏倚。其中要解决的一个主要问题是将全院可能涉及的人员信息, 全部录入系统。主要包括姓名、胸牌号、总支、科室、岗位等几部分信息, 通过胸牌号进行唯一识别, 由于人员众多, 给开发人员增加了很大工作量, 但是基于实用性的原则, 作为一个高效、准确的系统, 必须设计建立此部分内容。同时基于维护性的原则, 系统的开发设计也实现与人力资源处人事信息的对接, 以半年为周期对院内人员信息进行维护。其他沟通的问题:还包括投诉、建议部分分别统一编号, 实现分项打印, 以确保信息的及时下传;一些保存之后界面信息不能自动删除的操作性问题, 及时进行了修改, 以利于后期操作的实用性和简洁性。

1.4 Action (处理)

经过半年时间的研发, 医院信访信息系统正式上线, 在运行阶段又有一些问题需要继续改进, 如我院人员考勤系统只包括我院在职员工, 但是患者反映的投诉、表扬信息经常还涉及到研究生、进修生、离退休干部等几部分人员, 这些人员变动性很大, 不可能全部信息录入系统, 要手动输入的话, 还要实现信息的唯一识别性。发现问题后, 进入新一轮的改进工作, 通过与教育处、护理部等相关主管职能部门沟通, 为这几类人员设计了唯一可识别编号, 以便将其信息及时录入和反馈。

2 信访信息系统开发意义及效果

随着医院信访信息系统的设计建立, 信访工作由过去的纸质的劳动密集型转为信息设备为依托的劳动密集型, 节省了人力、物力, 大大提高了工作效率, 有利于医务人员医德医风情况的考评, 建立规范有效的激励约束机制, 考评结果与医务人员的晋升、评聘、绩效工资和评先评优相结合, 增强约束性, 通过科学管理, 实现信访信息的可录入、可查找、可导出和可打印, 实现信访数据管理的规范化、标准化和电子化, 将促进医院持续健康发展。

3 问题及不足

信访信息系统与医院HIS系统不兼容, 由于HIS系统由专业IT公司设计, 已使用较长时间, 而医院自主设计的信访信息系统, 开发环境不同, 难以实现数据的交换和共享[3]。

目前信访信息系统能帮助信访管理工作达到高效、准确的目的, 但是也只是简单的记录、数据汇总, 下一步希望和医德医风档案结合起来, 目前统计结果每个医务人员有一条记录, 希望界面设计成每个医务人员一页档案界面, 包括投诉、表扬、拒收红包记录。

参考文献

[1]张瀛, 张云婷, 田丹, 等.PDCA在提高医院满意度中的应用[J].解放军医院管理杂志, 2012 (12) :1128-1130.

[2]钱峰.关于实现医德医风档案信息化管理的探讨[J].中外医疗, 2010 (17) :137-138.

安徽省国税系统信访工作暂行办法 篇8

皖国税发〔2006〕19号

关于印发《安徽省国家税务局系统

信访工作暂行办法》的通知

各市国家税务局，省局机关各内设处室、直属机构、事业单位：

为进一步加强全省国税系统信访工作，维护信访秩序，根据国家税务总局《全国税务机关信访工作规则》和安徽省信访工作有关规定，结合我省国税系统实际，省局制定了《安徽省国家税务局系统信访工作暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行（附件所列各文书表格为省局使用，市、县国税局可参照省局样式设计印制）。2003年7月28日发布的《安徽省国税系统信访工作管理暂行办法》（皖国税发〔2003〕113号）同时废止。

附件：1.信访人来信登记表 2.信访人来访登记表 3.信访事项受理告知书

5.6.7.8.9.10.-23各级国税机关应当为信访工作机构配备必要的办公设施，有条件的地方应设立信访接待室。

第七条 各级国税机关应当建立信访情况通报和报告制度，促进信访办理质量和效率的提高。上级国税机关信访工作机构要定期向下级国税机关的信访工作机构通报信访事项的转送及办理情况，下级国税机关的信访工作机构要定期向上一级信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。

第八条 各级国税机关应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律和行政法规的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。

各级国税机关应当将信访工作绩效纳入公务员考核及目标管理考核体系。

第九条 信访人反映的情况、提出的建议、意见，对改进国税工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关单位给予奖励。

对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关单位给予奖励。

第二章 信访渠道

第十条 县局以上国税机关应当在信访接待场所或网站上向社会公布负责信访工作机构的通讯地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项；公布与信访工作有关的法律、法规、规章、信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

第十一条 市、县国税局应当建立负责人信访接待日制度，由本机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向国税机关负责人反映信访事项。

市、县国税局负责人或者其指定的人员可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

第十二条 各级国税机关应当充分利用现有税务信息网络资源，逐步建立全省国税机关信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。

县局以上国税机关应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与相关地区人民政府和上下级国税机关的信访信息系统实现互联互通。

第十三条 县局以上国税机关的信访工作机构应当及时将信访人的有关情况输入信访信息系统，信访人可以持投诉请求受理凭证和本人身份证件到当地国税机关查询其所提出的投诉请求的办理情况。具体办法和程序由省国税局另行规定。

第十四条 县局以上国税机关信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。

7第二十一条 信访人来访实行联合接谈制度。信访工作机构负责进行初步接谈，了解情况后，交由相关工作部门或者国税机关处理。对群体上访和集体上访，初步接谈后，由信访工作机构和相关工作部门共同接谈。

第二十二条

信访事项由信访工作机构按以下规定予以登记：

（一）来信填写《信访人来信登记表》，登记项目包括：来信时间，来信人基本情况，通信（讯）地址或方式，受信人情况，来信反映的内容，来信其他资料，有无信访事项处理意见，是否初次来信，是否通过其他方式反映过同一来访事项。

（二）来访填写《信访人来访登记表》，登记项目包括：来访时间，来访人基本情况，通信（讯）地址或方式，人数，事由、具体诉求，有无信访事项处理意见，是否初访，是否通过其他方式反映过同一来访事项。《信访人来访登记表》一式两份，其中一份交信访人作为接待凭证。

第二十三条 信访工作机构对以下来访情况应安排接谈：

（一）集体上访；

（二）属国税机关处理的个体、群体初访；

（三）符合法律政策规定应该解决而未解决的个体、群体重复上访；

（四）其他需要安排接谈的。

第二十四条 接谈工作人员要阅看、核实《信访人来访登记表》和相关材料；听取来访人的陈述，询问有关情况；做好笔录或在计算机中录入来访人反映问题的主要事实、理由及要求；来访人以往的信访过程和处理情况；越级上访、集体上访、重复上访的原因；来访人的异常、过激言行；联合接待和协调处理情况。

接谈工作人员发现登记内容有误，应及时修正。

第二十五条 对来访情况需要进一步了解、核实的，接待工作人员可电话询问相关单位。对当天未谈完或需要来访人补充材料的，可作约谈处理。

第二十六条 各级国税机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当场书面答复；不能当场答复的，由信访机构填写《信访事项转送通知书》，对依照法定职责属于本级国税机关处理的信访事项，转送有权处理的工作部门处理；对属于下级国税机关处理的信访事项，转送有权处理的国税机关处理，信访人的单位与该有权处理的国税机关没有隶属关系的，同时填写《信访事项抄送通知书》抄送信访人所在单位。

有权处理的工作部门或国税机关应当自收到转送的信访事项之日起15日内决定是否受理，以信函的形式书面告知信访人并通报信访工作机构。

以上规定，信访人的姓名（名称）、地址不清的除外。对转送的信访事项，信访机构向信访人出具《信访事项转送告知书》及《信访事项转送通知书》。

第二十七条 对信访人按照本办法规定直接向各级国税机关提出的信访事项，对转送的符合本办法规定并属于本国税机关法-1011第三十四条 对以下信访事项不再受理：

（一）有权处理的党政机关已经复核终结的；

（二）信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理的国税机关再提出同一信访事项的；

（三）信访人不服办理、复查意见，未在规定期限内提出复查、复核请求的；

（四）信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出申诉请求的。

第三十五条 信访工作机构对依照本办法第三十三条、第三十四条规定不予受理或不再受理的，在15日内出具来访事项不予受理或不再受理告知书，告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

对同一对象的同一信访事项，信访事项告知书只出具一次。

第五章 信访事项的办理和督办

第三十六条 各级国税机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第三十七条

信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级国税机关负责人报告，并提出完善政策、解决问题的建议。信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于各级国税机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，国税机关应当认真研究论证并积极采纳。

第三十八条 国税机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第三十九条 对信访事项有权处理的国税机关或者工作部门办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。

对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等按有关规定办理。

第四十条 对信访请求事项有权处理的国税机关及其工作部门经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：

（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；

（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

有权处理的国税机关或者工作部门依照前款第（一）项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。

415知有关单位妥善处理。

第四十九条

对来访人再次来访或通过访后信等形式查询来访事项办理情况的，信访工作机构原则上采用口头或复信的形式，将来访事项的处理方式、处理结果等相关情况告知来访人。其中，通过复信告知的，应按规定送审。

第六章 法律责任

第五十条 因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理：

（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

（二）国税机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；

（四）拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

第五十一条 信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级国税机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十二条 负有受理信访事项职责的国税机关在受理信访事项过程中违反本办法的规定，有下列情形之一的，由其上级国税机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对收到的信访事项不按规定登记的；

（二）对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；

（三）未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。 第五十三条 对信访事项有权处理的国税机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级国税机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；

（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。

第五十四条 国税机关工作人员违反本办法规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。

国税机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴、激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。

第五十五条

国税机关及其工作人员违反本办法第三十一条规定，对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，-1819

主题词：税务 信访 办法 通知

抄送：国家税务总局。

安徽省国家税务局办公室 2006年1月27日印发

信访系统管理规定 篇9

和信访稳定会议发言材料

综合防范科学治理

打造平安和谐卫生系统新局面

卫生局局长鲁爱民

（2010年8月13日）

各位领导、同志们：

根据大会安排，我就卫生系统综合治理和信访稳定工作开展情况作如下发言，不当之处，请领导和同志们批评指正。

一、卫生系统综合治理和信访稳定工作开展情况

社会治安综合治理和信访稳定是社会建设和社会管理的重要内容，对维护社会稳定，加快经济发展，具有十分重要的现实意义。卫生工作事关人民群众的安危，事关全县经济发展的大局，全力抓好综合治理和信访稳定工作至关重要。我局高度重视社会治安综合治理和信访稳定工作，把其作为工作的重点，常抓不懈，确保了卫生系统平安。一是建立健全综合治理和信访稳定工作机制。成立了综合治理领导小组和“两抓一促”信访稳定领导小组，设立了专门的办公室，制订了相关工作制度，纳入目标管理，实行年终考核一票否决制。二是积极构建和谐医患关系。组织开展了“医院管理年、医疗质量万里行、平安医院、三优一满意”等一系列活动，加强了医院管理，增

强了为民责任意识，提升了医疗质量，增强了为民服务意识，医患关系进一步和谐。三是加强医疗纠纷防范和医疗安全管理。按照《渑池县医疗纠纷应急处置预案》，积极防范，科学处置，加强部门协调，医患矛盾造成的恶性事件逐步减少。四是安全促生产。对本系统的锅炉、氧气瓶、急救车辆、消毒供应室、消防器械、供电线路及毒、麻和第一类精神药品、食品饮用水等重点部位，重点科室，重点物品建立日查日报制度，从根本上杜绝安全事故发生。五是落实信访稳定工作，设立了信访接待室，坚持领导接访和群众来信“领导签阅制度”。公开挂牌接待来访群众，领导班子成员轮流接待，畅通信访渠道和完善便民措施。同时建立领导带问题下访制度，实行班子成员和局机关各科室定点联系各医疗单位，随时掌握各单位工作动态，帮助解决存在问题，及时沟通化解矛盾，确保卫生队伍的稳定。六是在全系统深入开展“转行风、树正气、强素质、塑形象”活动。通过向社会广泛征求意见加强在职人员的礼仪培训、加强医院的内涵管理等各项措施，卫生系统的工作效率不断提高，纪律更加严明，环境卫生明显改善，服务质量明显提高。据统计，今年以来我县住院病人和门诊患者的满意度达到97%以上，收到锦旗32面，感谢信85封，拒收红包现金1800余元，无发生一起医患纠纷，信访形势稳定。

二、综合治理和信访稳定存在的问题

虽然我们在综合治理和信访稳定工作中取得了一定成效，但内部管理和机制体制方面问题不容我们忽视，主要有以下两个方面：一是宗旨意识不牢。受市场化影响，个别医院、个别医务人员重效益轻公益、重利益轻服务的趋利现象依然存在，过度服务、过度医疗、过度用药现象时有发生，损害了群众的健康利益。二是一些历史遗留问题一直悬而未决，长期地困扰和阻挠卫生工作的发展。如机构编制和经费问题。卫生监督大队、妇幼保健院、疾病预防控制中心和120急救指挥中心仅有编委批复成立机构的文件，人员编制和经费问题一直没有得到落实。基建带资进人和录用内部职工子弟安置问题。这两部分共150人上岗多年，相关的人事劳动手续却迟迟未办理，是目前影响信访稳定的主要因素之一。卫生专业技术人才匮乏问题。由于国家政策对大中专院校毕业生不再实行分配，医疗机构对招聘的大专以上毕业生和引进的高职称专业人员又无自主人事代理权，出现断档掉链的局面。卫生系统外欠债务问题。目前，卫生系统累计基建欠债6151.8万元。这些欠债对本身经费就严重不足，连工资待遇都不能保障的卫生系统，尤如天文数字，压得喘不过气来，要想进一步发展，可谓步履艰难。输血感染艾滋病和丙肝问题。目前，部分艾滋病人和丙肝病人不能理性地对待疾病发展和治疗结果，提出巨额赔偿，主观期望值过高。以上问题是经济社会发展到一定阶段社会矛盾凸显的具体体现，医疗供需之间、医患认知之间的矛盾将会在一定阶段长期存在，虽然这是个性问题、局部问题，但必须引以高

度重视。

三、加强综合治理和信访稳定采取的措施

当前我县正处在转变经济发展方式的重要阶段和关键时期，加强综合治理和矛盾排查，维护社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨。我们将持续贯彻落实省委“四个重在”和“三具两基一抓手”的要求，以苏州经验为动力，多措并举，齐抓共管，不断推动卫生系统综合治理和信访稳定工作上台阶。

（一）认真学习，提高认识。一是要深刻领会中央对社会治安综合治理和信访稳定工作的一系列新判断、新拓展、新认识、新要求，真正学懂弄通吃透，建立健全组织机构，完善各项制度，确保各项工作有序开展。二是加强职工法制宣传教育，提高法制观念和依法执业意识，始终坚持依法决策、依法行政、依法办事。

（二）强化活动，提升形象。一是要把我县卫生系统开展的“转行风、树正气、强素质、塑形象”活动和“创先争优”活动有机结合起来，强化业务能力，改进工作作风，建设一支素质高、能力强、作风硬、能够胜任工作的干部队伍。二是要强化责任，要始终牢记责任，认真落实综合治理和信访稳定责任制，把各项工作做得更扎实一点，做到责随职走、心随责走。

（三）积极排查，及时化解。一要规范医疗行为，提高医疗质量，加强医患沟通，建立早防范、早发现、早化解的医疗纠纷处置机制。要建立完善医院内部的化解机制，积极开展纠

纷排查，科学化解医患矛盾。二是要深入开展信访稳定矛盾纠纷排查。坚持源头化解、前端管理，做到事前防范、事中疏导、事后快速处理，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，防止矛盾升级、激化、转化。

（四）统筹兼顾，形成合力。综合治理和信访稳定工作，涉及方方面面，是一项社会系统工程。一是要科学统筹各单位、各股室的资源，形成方方面面推进卫生系统综合治理和信访稳定工作的强大合力。二是强化督导考核，加强对各单位工作的日常督导和年终考核，严格实行责任追究和“一票否决制”。

信访档案管理之我见 篇10

一、明确信访档案的重要性

1. 信访档案是信访工作全过程的详实记录。

信访档案真实地反映着信访工作, 记录了信访实践活动的全过程。一份完整的信访档案, 详实地记录了信访问题发生的时间、地点、事情的经过以及关联的人物, 不仅有信访人及其机关的印信, 还有主管机关的调查处理经过和结论、上级机关的批复和当事人对处理结论的态度, 并保留着真实的历史标记。信访档案真实具体地记录了不同时期信访活动的状况, 信访工作的方针、政策和工作方式、方法、成果、教训等, 是研究规律、总结经验、发展理论、改进工作不可缺少的素材。可以说, 它把当时、当地贯彻执行党的政策和政府法令、法规的实际情况都一一记录成为查考、研究、处理问题的可靠凭证。

2. 信访档案是信访工作的重要凭证。

信访档案是各单位档案的重要组成部分, 它记载着党和国家政治、经济、文化、教育、科技等方面的成败得失, 从一个侧面反映了党和国家的兴衰荣辱, 党和政府同人民群众之间关系的疏密, 党心、政心、军心、民心的势态变化。它不仅是信访工作活动真实的历史记录, 还是群众信访案件处理的重要历史资料, 是历史经验的积累与见证, 是信访工作的内在生命基因, 是一种不可再生的资源。可以说, 信访档案是信访工作管理过程中形成的原始性、记录性、知识性、信息性的重要信息资源。

二、加大信访档案的归档力度

信访档案来源广泛、内容丰富, 应从以下四个方面加强归档工作:一是来信 (包括网络信件) 、来访和来电的原始材料;单位领导或上级有关部门交办的信访件 (批示件) , 以及来信、来访、来电登记簿等;二是处理过程中所做的调查取证材料、协调会记录、转办单存根、结案材料、书面告知单存根等;三是重要的会议记录、领导讲话、会议签到表、向上级主管部门报送的会议交流材料、信访期刊, 如信访简报、信访反映和发文登记簿以及单位领导对这些刊物的修改意见、签发要求等;四是上级有关部门、领导对信访工作的批示、通知、文件及情况通报、工作交流等文字材料。

三、健全信访档案的管理制度

健全的制度是防止信访档案丢失、隐匿、擅自销毁的重要保障。信访部门必须根据《档案法》等有关法律法规的要求, 结合自身情况, 制定信访档案转送、转办、交办和销毁的一系列具体办法和管理制度, 并依据相关要求, 完整、规范完成归档工作, 制定相应的责任追究制;明确工作人员所负职责;避免发生信访档案遗失、泄漏现象。如浙江大学档案馆制定的《浙江大学归档文件整理规则》、《浙江大学档案归档范围和保管期限规定》等规章制度, 为学校进一步做好信访档案工作提供了参考依据和指导意见, 其对重要的电话记录 (包括电传) 、涉及重大方针政策性的并经领导同志亲自处理或有领导同志重要批示的群众来信、来访记录及处理结果, 重要建议或意见, 为学校采纳的来信或来访记录、人民群众来信来访的重要材料、信访复函底稿、信访部门职责、岗位责任制、机构沿革材料等作了明确的规定, 要求移交学校档案部门或在本部门长期保管。

四、加强信访档案利用工作

一方面, 维护信访档案的完整和安全是档案管理工作的基本要求;另一方面, 档案管理的目的是为了提供利用。因此, 既不能片面强调保护信访档案而不考虑利用方便, 同时也不能只顾一时利用方便, 不考虑信访档案的保护, 而影响信访档案长远利用。在实际工作中, 要求信访档案工作者在信访档案管理上必须做到“十防”:一是防盗, 要设置专用铁柜进行保管;二是防破坏, 防止人为造成对档案的损坏;三是防火, 及时排除一些火灾隐患;四是防水, 杜绝淋湿、浸泡现象;五是防尘, 灰尘和烟尘不宜太浓;六是防潮, 相对湿度在50%～60%为宜;七是防霉变;八是防鼠, 定期放置鼠药以防老鼠咬伤档案;九是防虫, 定期在柜子中放置驱虫药, 定期喷洒杀虫剂;十是防光, 强烈的紫外线可使档案褪色, 纸张也会变黄发脆, 严重时还会造成损毁。

五、培养信访档案信息化人才