加强计生优质服务

第1篇：加强计生优质服务

加强计生档案干部队伍建设思考

摘要：

计划生育作为国家一项基本国策，关系调控人口总量、提高人口素质。计划生育档案管理也由此显得十分重要。要做好计划生育档案管理，就要加强队伍建设，努力打造一支业务能力强、思想素质过硬、作风优良的高素质档案工作者队伍。

关键词：

档案管理;队伍建设;计划生育

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.10.031

1 烟台市计划生育工作及档案管理队伍现状

(1)烟台市计划生育工作现状。近年来，烟台市坚持以稳定低生育水平为中心，以统筹解决人口问题为目标，经过全市上下共同努力，人口和计划生育工作取得了显著成绩。基层基础工作扎实推进，把好“四关”(把好村居上报关避免信息差错，把好出生、落户、幼儿入园和小学入学关杜绝出生漏错报，把好婚姻登记关避免已婚育龄妇女漏管，把好有奖举报关杜绝漏报瞒报)提高统计质量，力争做到每条信息准确无误、已婚育龄妇女应管尽管。全市统计合格率一直保持在99%以上，在全省处于领先水平。低生育水平持续稳定，人口出生率下降到7‰左右，合法生育率98%以上，自然增长率实现零增长，妇女总和生育率下降到1.0左右，先于全省三年、全国十年进入稳定低生育水平时期。出生缺陷发生率不断降低，全市实施婚前体检、优生宣传指导及增补叶酸、B超检测胎儿畸形出生缺陷技术干预“优生三免费”服务，由出生缺陷发生率下降到45‰以下，基本与发达国家持平，出生人口素质明显提高。群众婚育观念明显转变，科学、文明、进步的新型婚育观念成为主流，全市晚婚率、晚育率、节育措施落实率分别达到90%、92%、99.9%以上，均高于全省平均水平。全市出生人口性别比一直保持在10∶7以内，始终保持正常。

(2)创新工作取得新实效。各基层单位推行档案集中管理，每月初，镇村两级实行集中时间、集中人员、集中汇表、集中调档、集中培训、集中检查的“六集中”工作法，做到了档案工作月月清，下步工作思路明。为保证各项档案信息准确，落实部门信息共享制度，对接生、接种、出生医学证明实行实名登记“三即时”(即时登记、即时分解、即时交流信息)制度，避免发生漏错报。

(3)依法行政能力不断增强。各级档案管理员自觉做到“三严一必须”(严禁乱借用、严禁乱堆放、严禁私自涂改，必须经培训后上岗)，全市未发生一起档案损坏事件。行风建设不断加强，档案服务质量进一步提高，随时接受群众查阅，群众满意度不断提升。

2 计生档案干部队伍存在的问题

近年来，国家对计划生育政策进行了较大调整。相应地，计划生育工作由管理为主转向服务为主，工作内容发生变化，档案也随之发生变化。纵观当前计生档案管理队伍，主要存在以下问题：

(1)档案工作者没有应有的社会地位。长期以来，由于档案潜在的效益不被人们认识，过半数基层领导没有引起对档案管理的足够认识，在他们心里，档案工作只是一种资料整理保管工作，没有必要选拔优秀人才从事档案管理工作。对从事档案管理工作的，无论职称评比、干部使用，都没有放在和中心工作科室人员相等的位置，使得档案工作者不被重视，档案管理工作流于形式，由此导致档案管理岗位成为冷门岗位，部分单位无人愿意从事档案管理工作，甚至出现档案管理干部断层的现象。

(2)基层档案干部队伍有待加强。部分镇级计生部门没有专职档案员，过半数镇级计生部门档案干部都是兼职，如有的档案干部除负责计生档案外，还兼任文书、机要员等，文书、机要员本身事务繁忙，使得档案员很难保证足够的精力管理档案。还有的镇级计生部门档案管理员变动频繁，变动后交接又不及时，给档案管理工作带来被动。村级90%以上都没有专职档案员，而是由村计生主任兼管档案。村计生主任平时忙于业务，很少有精力专门管理档案。

(3)业务水平有待提高。部分基层档案管理员由于是兼职，对档案知识本来知道就不多，他们只是懂得如何将档案简单归档，只是知道档案保管的基本知识。加之部分单位没有对档案员进行知识更新培训，档案员跟不上形势需要，业务水平不够，制约了档案管理工作的开展。

(4)缺乏计算机等先进的应用技术。据统计，很多基层单位的档案管理员都是70后毕业，他们当初仅学过非常简单的计算机操作。从事档案管理工作后，没有及时参加计算机知识培训，导致对计算机操作不熟练。部分基层单位没有给档案管理员配备专门的电脑，更制约了档案员对计算机使用，降低了档案管理水平。

(5)档案管理人员年龄偏大。基层单位从事档案管理工作的，以60后、70后为主。很多单位将重要岗位上即将退休人员调整为档案管理员，他们年龄偏大，思想比较滞后，又缺乏微机操作知识，只能简单将档案归档，至于现代化的档案管理，根本无从谈起。

3 加强计生档案干部队伍建设的必要性

(1)加强档案队伍建设，有利于加强档案管理工作。当前我国已经进入信息时代，对档案管理也提出更高要求。实现档案管理自动化，是加强档案管理工作，提高工作效率的重要手段。要实现档案管理自动化，就要加强档案管理队伍建设，只有这样，才能满足档案管理的要求。

(2)加强档案队伍建设，有利于提高档案管理水平。如今，网络技术应用普遍，计生档案管理工作也面临着许多新情况、新问题。要适应形势需求，就要不断加强档案管理队伍建设，提高工作人员理论知识、业务水平、操作技能，提高档案管理人员的综合素质，只有这样，才能适应新形势对档案管理工作的需求。

(3)加强档案队伍建设，有利于提高档案管理工作规范化水平。当期，对档案管理工作的规范化要求越来越高。要做到档案管理规范化，就要通过加强档案管理队伍建设，提高档案管理队伍的综合素质，建立健全档案工作各项管理制度，并严格遵守;要严明档案管理岗位职责，加大监督力度，确保档案工作有条不紊开展。要引导档案管理队伍树立良好的职业道德，以高尚的职业道德促进工作开展;要引导档案管理员树立一丝不苟的敬业精神，对档案管理工作真正负起责任;要加强档案管理现代化建设，使档案管理工作紧跟时代步伐。

4 加强计生档案干部队伍建设的建议

(1)加大档案工作宣传力度。计划生育工作涉及到千家万户，计生档案也就关系千家万户。无论是避孕节育还是随访，都与育龄妇女健康服务息息相关。计生档案涉及面广，但部分基层档案管理员没有意识到档案对计生工作的重要性，对档案重视程度不够。要通过宣传，引导基层认识加强档案资源的收集、整理、保管工作对做好计生工作的重要意义。要从领导干部做起，从思想上高度重视档案工作，将档案工作的管理纳入单位议事日程，树立严格做好档案管理的责任意识;档案主管部门要结合计划生育工作，加强对档案法规知识宣传;同时要利用新闻媒体，开展档案知识宣传活动，使广大干部和群众认识到加强档案管理的重要性，认识开展档案规范化建设的紧迫性，为做好档案管理工作打下坚实基础。

(2)加强档案工作者政治素质建设。计划生育关系千家万户，关系人民群众福祉。计生档案作为计生工作的重要组成部分，对开展计生工作有着重要意义。要做好计生工作，就要加强计生档案管理;要加强计生档案管理，就要加强计生档案队伍建设。要加强计生档案队伍建设，就要从政治素质抓起，引导档案管理员树立强烈的责任感和事业心。为此，引导广大档案工作者认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，用先进的思想武装自己的头脑;要引导档案工作者认真贯彻执行党的路线、方针、政策，增强政治敏锐性;要通过思想政治教育，引导档案员树立正确的理想信念，作为行动的指南;引导档案员树立爱岗敬业、乐于奉献的精神，不为名、不图利，树立全心全意为人民服务的思想，甘愿为档案事业努力奋斗，履行好自己的职责。

(3)采取多种形式加强业务培训。一方面，实行“走出去”战略。积极组织档案管理员到外地市、外省参加业务学习，重点学习档案规范化管理、电子化应用等知识，不断提高干部队伍业务素质。另一方面，采取“请进来”战略，邀请省、市专家对全市档案员进行业务培训，培训理论知识和操作技能，进一步提高干部队伍专业知识水平。同时，要突出对一线工作人员的业务培训，特别是对刚刚从事档案工作者和兼职档案员，从严要求，使他们尽快掌握档案专业知识，迅速进入角色。胜任自己从事的档案工作。此外，还要引导档案工作者树立终身学习的理念，干一天、学习一天，不断更新理论和知识，保证适应工作需求。

(4)加大对档案工作的重视程度。县级以上单位对档案管理工作比较规范，但基层单位工作事务繁杂，且重视程度不够。基层单位的分管领导和主要领导，认为和中心工作相比较，档案工作不是那么重要，档案管理工作被忽视，导致单位档案比较零乱，存档、使用很不规范。为此，要引导基层单位转变思想观念，把档案管理工作作为一项大事，确定分管领导、责任人，定期开展自查自纠。对自查过程中发现的问题，采取有效措施加以解决，为加强档案管理奠定坚实基础。

参考文献

[1]徐拥军.从档案收集到知识积累[M].北京：石油工业出版社，2008：624.

[2]闫程翔.栖霞市工业经济发展研究[J].现代商贸工业，2016，(8)：1011.

[3]闫程翔.企业计划生育工作研究[J].中国林业产业，2016，(1)：120.

作者：孟妍

第2篇：乡镇计生档案管理工作需切实加强

计划生育是我国的一项基本国策，与国家和社会发展息息相关。而乡镇作为最基层的一级政府部门，直接负责国家计生政策的贯彻执行，对于工作过程中产生的各类档案资料，其管理程度及质量直接关系到领导决策以及计生服务保障等，其重要性不言而喻。随着国家“三孩”政策的出台，很多人认为计生部门职能被削弱，实质性的工作少了，相关档案管理工作更是不值一提。对此，我们要及时予以纠正，并采取行之有效的措施，切实加强乡镇计生档案管理。

一、乡镇计生档案管理目前现状及存在的问题

1.资料收集不全面。乡镇计生工作历年形成的资料数量多、种类多。就资料种类而言不仅包括规划统计与信息管理、政策宣传教育与落实，还包括技术服务及药具管理、协会工作、流动人口管理、信访问题处理等;就资料表现形式而言，包含报告单、统计表、协议书、申报表、工作总结、汇报材料等。实际工作中，各类工作均分属不同的人员负责，要实现计生档案资料收集齐全，势必依赖于具体负责的人员平时妥善保管。但事实上，乡镇计生办工作人员并不稳定，不仅乡镇每年年初人员分工到办时都会有所调整，而且县局也会在各乡镇之间进行调动，导致计生工作人员流动性大，加上对档案工作重要性认识不够，相关档案业务知识缺乏，资料形成的时间跨度大，从而导致资料缺失现象严重。

2.资料不完全真实。计划生育作为一项“一票否决”的考核项目，受到乡镇的高度重视，尤其是国家“三孩”政策出台之前，为了考核排名靠前，各乡镇各显神通，有的甚至在计生政策问题上出现了认识偏差，假文件和假信息频繁出现，许多资料的真假值得怀疑和考究，对档案自身的真实性造成了很大程度的影响。

3.档案整理不规范。计生档案作为业务工作留存的资料，其整理方法必然区别于文书档案。而国家各级档案部门并未象脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控一样，就计生档案的整理出台相应的规范或者指导性整理方法，上级计生部门也多是出于创建活动、考核评估的需要，仅对计生档案整理提出了要求，制定了相应的指导性文件，明确了需整理的相关内容，但并未站在档案的角度，对编页编目、全宗号和目录号设置等方面作出明确要求。因此，目前乡镇计生档案的整理充其量只是简单的资料归类，仍然未完全达到档案整理的标准。

4.信息化程度不高。在信息技术飞速发展的时代，档案信息化建设步伐也不断加快，相应地对计生档案管理工作也提出了更高的要求。但目前乡镇的计生档案管理工作，忽视了对计划生育档案资料的扫描和数字化，相关的数据库建设不足，难以提高档案信息资源管理和利用效率，对提升档案信息化水平产生了不利影响。

二、原因分析

1.认识不到位。上级部门对计生档案管理工作认识不够，未站在关乎国计民生的高度看问题，未充分认识计生档案对于探索全新的管理思路、方法和途径，对于有效改善生育问题、控制人口数量、提高人口质量，对于更好地服务流动人口和育龄妇女等的重要意义。

2.制度不健全。忽视了制定完善的计划生育档案管理制度和相关措施，从而导致乡镇难以及时规范档案管理的各项工作，影响档案管理的制度化和规范化进程。岗位责任制未严格落实，奖惩激励机制、管理培训机制不健全，不能有效激发档案管理工作人员的积极性和主动性，对计划生育档案管理水平提升产生了不利影响。

3.人员不专业。乡镇计生档案管理工作人员队伍老化，年龄较大，基本上未接受过正规的档案业务培训，专业技能缺乏，对先进管理模式和管理技术的应用不足，通常依靠经验开展管理工作。再加上乡镇计生工作人员流动性比较强，真正沉下心专注计生档案管理工作的很少，长此以往，也严重制约了计生档案管理工作水平的提高。

三、对策及建议

1.提高思想认识。有关部门应当研究制定切实可行的计生档案管理细则，形成该行业统一的操作规程，真正实行规范化管理。对工作人员进行档案管理知识普及和相关法律法规的宣传，使工作人员对档案管理，尤其是计生档案管理有着更加全面的理解和认识。对计生档案工作予以财力保障，配备电脑、打印机、扫描仪等办公设备，购买专门的档案管理软件，添置档案密集架或档案柜等，为计生档案信息化和规范化管理提供必要的条件。

2.完善管理制度。要结合工作实际，建立诸如资料收集归档制度、计生档案鉴定制度、计生档案利用制度、计生档案销毁制度等完善的管理机制，不断促进计生档案管理更具权威性。严格落实干职工岗位责任制，兑现奖惩激励机制，计生档案管理人员日常工作的好坏直接与年终绩效考核、评先评优、提拔晋升等挂钩，让计生档案管理人员感觉有奔头、有甜头，从而真正激发工作潜能，增强工作的主观能动性。

3. 加强人才培养。注重人才专业素养和技能的掌握，不断加强档案管理人才的教育培养，采取请档案业务专家授课，开办专题讲座，选送参加省、市、县相关业务培训班等措施，提高计生档案管理人员素质，使其能够更好地适应档案管理工作需要。切实加大对于基础知识扎实、管理技能高、计算机利用水平强的人才的引进力度，充實到计生档案管理队伍，通过提高计生档案管理人员的素质和技能，来提高档案管理水平。

作者：周美春

第3篇：计生服务站财务管理探讨

一是财务管理观念的非赢利性。计生服务站主要追求的是计划生育事业的工作目标，重点体现在计划生育的“四术”服务，计划生育的药具管理及发放，计划生育生殖健康服务，计生政策的宣传教育，计生工作的人员培训等等。这些工作政策性极强，有的甚至具有很大的强制性，如：为防止计划外生育，计外怀孕对象必须作人工流产或引产;为控制人口性别比，计内怀孕对象必须定期接受计生部门的例行检查;为节制生育，已生育一孩的育龄对象必须采取相应的避孕措施;为防止再生育，已生育两个子女的育龄夫妇必须采取相应的绝育措施等。而这些工作都是不能从赢利的角度去思考的，为了使计生政策能够得到及时正确执行，达到“控制人口数量，提高人口质量”的目标，有时付出的工作代价远远超出事情本身的经济意义。因此，计生服务工作主要注重的是社会效益，经费来源主要靠财政投人，这也是计划生育有关财政政策的规定。但在实际运行过程中，计生服务工作也不能完全依靠财政投入。由于计划生育服务站是以从事技术服务为主的工作，所以在许可的情况下，可以通过相关的技术服务取得一定的收入，以弥补财政补助的不足，从而保证计生服务站业务工作的正常运转。所以非赢利性是计生服务站财务管理工作的主要目标，适当的服务收入只是作为保证计生服务工作能够正常运转的必要补充。

二是财务管理性质的多样性。计划生育服务站是列入财政经费保障的事业单位，其主要经费来源是财政拨款，这部分经费的管理执行财政预算经费管理办法。但随着社会经济的不断发展，计划生育工作的重点也不断变化，难点也不断增加，计生服务对象对计生服务工作的要求也相应提高，主要表现在要求提高计划生育技术服务水平，要求提高避孕节育的质量和效果，以及要求开展与计划生育相关的医疗技术服务等等。因此计划生育服务站在执行国家政策硬性规定工作内容的同时，也要适当地产生一定的技术服务收入。这些工作有的带有一定的强制性，有的带有一定的服务性，也有的带有一定的经营性。所以，计生服务站的财务管理工作既有与行政管理工作相关的内容，又有与事业财会紧密相联的内容，也有与商企经营挂钩的内容，而且后者占有相当的比例，这就使得计划生育服务站的财务管理必须考虑多种因素的影响。因此，从某种意义上说，计划生育服务站财务管理的性质具有一定的多样性。

三是财务管理职能的侧重性。由于计生服务工作是政策性极强的工作，在决策层面几乎没有多少回旋余地，政策规定的工作任务往往必须保质保量地完成，如：免费服务项目，即使是只有支出，也得不折不扣地执行;计划生育的宣传咨询活动，有时要花费大量的人力物力及财力，但也不能因为只是一种消耗而回避。所以，决策工作也只能在具体的细节上去进行操作。而大量的工作在于对具体事务运作的计划和控制，计划好全年的重大服务项目，计划好全年经常性的服务活动，以及日常性的服务工作。对所有不同规模、不同性质、不同层次的服务工作进行不同的周密计划，计划好所需的人力、物力、财力的来源、保证和利用，并在实际工作中进行不断调整，不断控制，以动态方式进行跟踪管理。从这个意义上看，计划生育服务站的财务管理职能具有侧重性。

四是财务管理原则的选择性。计划生育服务站是以计划生育技术服务为主的非赢利性的事业单位，许多工作是在国家政策规定的范围内进行，大多具有很大的强制性，如计划外怀孕必须通过计划生育的手术去终止;也有的工作虽不具有强制性，但也是政府极力倡导的，且服务性很强，如生殖健康服务工作。财务管理的有些原则在这里并不能得到明显体现，但有些原则却具有很强的适用性，如有价值的创意原则，比较优势原则等，虽然仍然不以赢利为主要目的，但可以在服务理念，服务态度，服务技能，服务方式，管理模式等方面进行创新，进行优胜劣汰，形成一种竞争机制，从而激发职工的工作热情，提高效率，降低成本，获取更大的效益等。五是财务管理目标的特异性。当前的社会是竞争的社会，随着计划生育工作的不断深入，计生工作的内容也变得相当复杂，在允许具有一定资质的医疗机构从事计划生育医疗技术服务工作的情况下，计生服务工作的竞争程度变得更加激烈，除了本系统计生服务站之间的竞争外，更面临来自医疗机构的巨大竞争。因此，在财政经费没有实质性增加的情况下，为了加快发展，取得竞争优势，就必须以绩效为导向，以实现社会效益和经济效益双赢为目标，围绕绩效最大化目标进行财务管理，在观念，制度，内容，结构，方式上进行大胆创新。在这种情况下，计划生育服务站的财务管理，就必须从以前单纯的会计记账式的管理转向不仅重视会计工作，还更要重视管理工作的轨道上来，突出表现在要解决好资金的筹措、调拨及运用等方面的问题。财务管理的目标要考虑在政府有限的资金内实现最大的社会效益，在政府有限的资金外去筹措更多的运转及发展性的资金，让这些资金发挥更大的效益，保证计生服务站可持续地发展。

六是财务管理内容的特殊性。由于财务管理的目标的特异性，财务管理的内容也相应地发生了重大变化。突出表现为从以前的保证正常收入和支出方面，拓展为加强经济责任制，加强“广开财源”的开发工作，加强国有资产的管理，加强预算编制和预算执行的管理，加强对计划生育资源的优化配置，加强对计生财务信息的利用等等。计划生育服务站财务管理的内容不仅仅是简单的收支管理，还应包括预算管理，资产管理，分配管理，负债管理，专用基金的管理以及财务报告，财务分析，财务监督等内容。其资金的筹措和运用是重点。

七是会计核算的特殊性。计划生育服务站属于文化事业单位，但它又是特殊的文化事业单位。其工作具有很强的政策性和强制性;具有服务的技术性和无偿性;服务对象的特定性和复杂性;具有服务过程的规范性和程序性。例如，有的工作，没有上级的批准，下级就不能执行;有的工作，没有上一道程序的执行，下一道程序就不能进行。因此计划生育服务站的会计核算具有以下几个特点。首先，计划生育服务站为全额预算管理的管理形式。不管是财政拨款，还是通过一定的技术服务取得的服务收入。都应全部纳入财政预算统一管理和核算。其次，它通过编制和执行年度预算计划的形式，对本单位的各项财政收支全部纳入预算，实施全面监督，避免因传统方法把资金分为预算内、预算外两部分而割列资金一体化的联系，从而也避免因资金内、外运用过程中出现的一方面紧张而另一方面闲置的矛盾。通过综合预算，整体运用，认真执行，全面监督，来履行整个单位资金运动的职能。最后，记账方法采用借贷记账法，把会计平衡公式确立为“资产一负债=净资产”。这样既兼顾了一般文化事业单位会计核算的实际需要，又对预算内、外收支及资金的流转过程进行比较切合实际的反映;既核算了成本费用，又使收支相互配比。

作者：刘胜高

第4篇：计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议

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“>计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议2010-06-29 18:33:45免费文秘网免费公文网计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议(2)当前，举国上下再次掀起了学习实践科学发展观的热潮。开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进人口计划生育工作的迫切需要。如何坚持以科学发展

观为指导，解决流动人口管理服务难问题，进一步构建“和谐计生”，成为当前人口计生工作的重要课题。

一、我县流动人口基本情况

随着我县“小县大城”战略的深入实施和经济社会的快速发展，营造了良好的务工和经商环境，大量外来人员涌入我县，同时，受杭州、温州等经济发达市区的辐射影响，我县也有数量不少的城乡居民外出务工。据第五次人口普查数据显示，县外流入本县经商务工的外来人口12493人，而我县劳务输出人口数量大，外出半年以上人口就达17920人。大量涌入的流动人口在重组和优化劳动力资源，促进地方经济发展的同时，也因人户分离、联系不畅、住处不定等原因给流动人口的计划生育工作带来了较大的困难。据统计，我县现在流出人口10003人，其中育龄妇女5805人，外出人口发证4312人，发证率%。流入人口11716人，其中已婚育龄妇女5649人，纳入现居住地管理服务率60%。

二、存在的主要问题

流动人口由于数量多，流动性大，居住分散，从业复杂，文化水平偏低，观念相对落后，已成为计划生育管理和服务的重点与难点，其主要问题为：

1、流动人口中计划生育工作的基础较差

流入人口大多数是来自于经济水平相对较低的地区，与我县相比，流出地的计划生育工作的基础普遍薄弱，人口与计划生育工作管理的水平不高。由于受各种因素的影响，流动人口的生育观念落后，计划生育的政策思想不够牢固，多数人的生育意愿强烈，生育政策上的差异导致的政策观念薄弱更加突出。一是持婚育证明率低，流入我县的育龄妇女5649人，纳入现居住地管理服务率仅为60%;二是人口与计划生育知识普及教育率低，流入的育龄妇女能免费得到的相关宣传资料仅占少数。

2、管理和服务工作难到位

由于流动人口居住分散，流动性大，

使计划生育的管理和服务工作很难到位。计生信息网络不健全，资源无法共享。另外，还有少数育龄妇女还没有办理婚育证明，情况不明，很难进行针对性的管理和服务。流入的已婚育龄妇女采取的避孕措施主要还是“一孩上环，二孩结扎”，使用避孕药具只少数，她们对避孕的知识了解很少。我们在加强对流入人员的查证查环及避孕节育措施落实的同时，忽视了对上门随访，宣传咨询以及维护合法权益等方面的服务工作的重视，产生一种重管理，轻服务的现象。

3、流动人口计生管理和服务经费不足为保证人口与计划生育工作所需的经费，中央对各级财政每年对计生经费的投入有人均指标的要求，并纳入党委政府人口与计划生育目标管理责任制进行考核，但计划生育经费的投入是按常住人口为基数计算，流动人口中实际上相当一部分没有按常住人口统计，流动人口却在逐年增多，相应的流动人口计划生育服务和管理的经费也在不断增加，

而实际的投入与需求之间相差很多。因此，经费的不足将不可避免地导致相当一部分流动人口得不到起码的计划生育服务。

三、加强流动人口管理和服务工作的建议

1、切实转变思想观念。用改革和发展的眼光来充分认识流动人口问题，切实转变思想观念。当地的干部群众要着重转变“流入人员是外乡人”的旧观念，关爱和尊重流入人员，要充分肯定他们为当地经济社会发展所作的贡献，主动关心、服务、帮助外来流入人员，使外来育龄妇女真正同户籍人口一样享受“同宣传，同服务，同管理”，要坚决摒弃“管、卡、压”的旧管理体制，坚持以人为本，开展优质服务，寓管理于服务，树立管理与服务并重的新观念。

2、大力普及计生知识。充分运用各种形式和载体开展计划生育知识、计划生育优质服务“进农村、进田间、进社区、进家庭、进学校、进课堂、进园区、进

车间”活动，在全县上下构建一张严密的宣传服务网，要向流入人员宣传国家的《人口与计划生育法》等各种法律法规，宣传实行计划生育的权利和义务，引导广大流入人员依法规范自己的生育行为。

3、广泛开展互助服务。在流动人口居住相对集中的地方组织成立流动人口计划生育协会，吸纳具有互助精神和热心人口与计划生育工作的流入人员为协会会员，定期开展各类人口与计划生育管理和服务活动。同时还可以将流入妇女遇到的问题及各种困难及时反馈上来，这种计生互助服务不仅充分发挥出了流入人员自我管理、自我服务的作用，而且还将转变外来育龄妇女的旧婚育观念，提高她们的保健意识和生殖健康水平。

4、构建基础信息网。发挥计划生育基层网络组织的作用，落实好党员干部外出重点对象联系户制度和外来人员的“三

第5篇：计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议

当前，举国上下再次掀起了学习实践科学发展观的热潮。开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进人口计划生育工作的迫切需要。如何坚持以科学发展观为指导，解决流动人口管理服务

难问题，进一步构建“和谐计生”，成为当前人口计生工作的重要课题。

一、我县流动人口基本情况

随着我县“小县大城”战略的深入实施和经济社会的快速发展，营造了良好的务工和经商环境，大量外来人员涌入我县，同时，受杭州、温州等经济发达市区的辐射影响，我县也有数量不少的城乡居民外出务工。据第五次人口普查数据显示，县外流入本县经商务工的外来人口12493人，而我县劳务输出人口数量大，外出半年以上人口就达17920人。大量涌入的流动人口在重组和优化劳动力资源，促进地方经济发展的同时，也因人户分离、联系不畅、住处不定等原因给流动人口的计划生育工作带来了较大的困难。据统计，我县现在流出人口10003人，其中育龄妇女5805人，外出人口发证4312人，发证率74.28%。流入人口11716人，其中已婚育龄妇女5649人，纳入现居住地管理服务率60%。

二、存在的主要问题

流动人口由于数量多，流动性大，居住分散，从业复杂，文化水平偏低，观念相对落后，已成为计划生育管理和服务的重点与难点，其主要问题为：

1、流动人口中计划生育工作的基础较差

2、管理和服务工作难到位

由于流动人口居住分散，流动性大，使计划生育的管理和服务工作很难到位。计生信息网络不健全，资源无法共享。另外，还有少数育龄妇女还没有办理婚育证明，情况不明，很难进行针对性的管理和服务。流入的已婚育龄妇女采取的避孕措施主要还是“一孩上环，二孩结扎”，使用避孕药具只少数，她们对避孕的知识了解很少。我们在加强对流入人员的查证查环及避孕节育措施落实的同时，忽视了对上门随访，宣传咨询以及维护合法权益等方面的服务工作的重视，产生一种重管理，轻服务的现象。

3、流动人口计生管理和服务经费不足

为保证人口与计划生育工作所需的经费，中央对各级财政每年对计生经费的投入有人均指标的要求，并纳入党委政府人口与计划生育目标管理责任制进行考核，但计划生育经费的投入是按常住人口为基数计算，流动人口中实际上相当一部分没有按常住人口统计，流动人口却在逐年增多，相应的流动人口计划生育服务和管理的经费也在不断增加，而实际的投入与需求之间相差很多。因此，经费的不足将不可避免地导致相当一部分流动人口得不到起码的计划生育服务。

三、加强流动人口管理和服务工作的建议

2、大力普及计生知识。充分运用各种形式和载体开展计划生育知识、计划生育优质服务“进农村、进田间、进社区、进家庭、进学校、进课堂、进园区、进车间”活动，在全县上下构建一张严密的宣传服务网，要向流入人员宣传国家的《人口与计划生育法》等各种法律法规，宣传实行计划生育的权利和义务，引导广大流入人员依法规范自己的生育行为。

4、构建基础信息网。发挥计划生育基层网络组织的作用，落实好党员干部外出重点对象联系户制度和外来人员的“三

第6篇：加强流动人口计生均等化服务

加强流动人口均等化服务推进新时期计划生育工作

随着城镇化建设步伐的加快和相关制度、优惠政策出台，30多年来流动已成为一种生活方式。据统计全国流动人口育龄妇女总量约8300万人，其中已婚育龄妇女约6700万人，占已婚育龄妇女的25%，2012年流动已婚育龄妇女在流入地，避孕全部免费为98.1%、四项手术全部免费72.6%，流动人口的出生政策符合率2012年为83.5%，流动人口的普遍化、经济化、长期化、集中化、成年化、自主化、家庭化、知识化、多元化的生存发展特点。要求在新的形势下要把握流动人口计生工作的重点环节：统筹规划、依法推进、综合治理、属地管理、均等化服务、重心下移、信息引导、便民维权。

推动流动人口计划生育基本公共服务均等化，在党的十八大有明确提出：“坚持计划生育基本国策提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，完善创新流动人口和特殊人群服务管理”。今年全国人口计生工作会议也明确指出全面推开流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，巩固和完善“一盘棋”机制建设，重点信息反馈率和流动人口免费计划生育技术服务落实率要有明显提高，作为六大重点任务之一，要求科学设置考核指标，合理确定量化权重和评价指标。基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供，与经济社会发展水平和阶段相适应，在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、文化体育等领域的公共服务，还包括与人民生活环境密切相关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，推行基本公共服务必须坚持保基本、广覆盖、可持续，既尽力而为又量力而行，坚持保基本就是要明确标准和范围，底线是生存服务和基本发展服务，坚持强基层就是把重心下移，把更多的财务、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，切实增强基层的服务能力，坚持建立有利于保障供给、改善服务、提高效率的长效机制核心在保障供给，关键在形成机制。

基本公共服务均等化是指全体公民不论地域、民族、性别、收入及身份差异如何，都能获得与经济社会发展水平相适应，结果大致均等的基本公共服务，均等化服务不是平均化、无差异化，是机会与权利平等，是最低标准的均等和最终结果相对公平。

推进流动人口均等化服务是党的十八大精神和要求，是党的十八大精神和要求，是符合国家“十二五”规划关于人口和计划生育事业发展规划的，按国务院农民工办有关农民工市民化发展战略布局，国家四部委在全国49个城市联合开展了均等化试点，流动人口计划生育基本公共服务要求流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面的基本公共服务，具体来讲就是要落实好国家计划生育基本公共服务项目建立均等化，投入保障机制，完善好计划生育服务网络体系，加强流动人口服务管理信息化建设，落实流动人口计划生育便民维权措施，到“十二五”期末，流动人口计划生育服务覆盖率达到85% 推进均等化服务工作任务就是全面落实《国家“十二五”规划》基本公共服务项目，为育龄人群免费提供避孕药具和避孕节育技术服务，为符合条件的育龄夫妇免费提供再生育技术服务，为城乡居民免费提供计划生育、优生优育、生殖健康等科普宣传教育和咨询服务，为符合条件的计划生育家庭提供奖励扶助。

推进均等化服务的工作要求落实和提高流动人口计划生育基本公共服务水平，建立健全综合决策、投入保障、政府补贴、多元供给的基本公共服务保障机制，完善流动人口计划生育服务网络、社区平台、信息共享、区域协作的基本公共服务网络体系，提升做好组织领导、经费保障、工青妇及社会组织，基层基础社会氛围等均等化工作能力。

强化保障措施，推进均等化服务。切实做好流动人口育龄妇女信息统计和监测，满足生殖健康需求，落实法律规定切实维护流动人口计划生育合法权益，创新人口计生服务理念和管理模式，以落实国家免费技术、药具、宣传服务为重点，实现流动人口计划生育基本公共服务广覆盖，建立流动人口在现居住地计划生育技术服务保障机制。

流动人口是长期的必须趋势。流动人口计划生育工作是一直以来的重难点工作，在机构改革的特殊时期，在人口与计划生育工作的转型时期，必须加强组织领导，科学规划与实施，加强能力建设，提升服务质量和水平，优化信息资源，发挥信息支撑作用，增加经费投入，完善财政保障机制，强化绩效考核，做好考核评估工作，从而实现好流动人口计划生育的优质服务，优化管理的目标推动计划生育工作上水平。

第7篇：加强人口计生工作决定

文发﹝2011﹞号

中共文县委员会文县人民政府

关于强化组织领导进一步做好全县

人口和计划生育工作的决定

各乡镇党委、政府，县直各单位：为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发„2006‟22号)，进一步加强组织领导，强化工作责任，不断夯实工作基础，不断提高全县人口和计划生育工作整体水平，为全县经济社会科学跨越发展营造良好的人口环境，根据人口和计划生育法规政策规定，结合我县实际，现作出如下决定。

一、严格落实各级领导责任

(一)坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。各乡镇党政“一把手”和相关部门主要负责人作为人口计生工作的第一责任人，要及时全面掌握上级业务部门和县委、 1

县政府对人口计生工作的部署要求和目标任务，及时全面掌握本乡镇人口计生工作进展情况和工作动态，及时全面掌握工作成效和存在的问题，以便科学决策。要做到四个亲自，即重要工作亲自安排，重要活动亲自参加，重要问题亲自处理，重要事项亲自督办。真正形成主要领导亲自抓，分管领导集中精力具体抓，班子其他成员主动配合抓，人口计生部门具体抓的工作格局，层层落实责任。

(二)健全和完善包抓人口计生工作责任制。实行县级领导联乡、县直单位包乡、乡镇“一把手”联片包后进村、乡镇干部和计生专干包村、村组干部包户包对象的责任制。各联乡县级领导、县直包乡单位和其他包抓责任人要经常深入到所联系乡镇、村社和农户调查研究，协调解决具体困难和问题，督查、指导人口计生工作，其年终考核与所包乡镇的人口计生工作挂钩。

二、实行目标责任制和“一票否决”责任追究制

(一)严格执行目标管理责任制。根据年初签订的目标管理责任书完成情况，强化对各乡镇及县直相关部门人口计生工作的督查检查和考核，依据考核成绩兑现奖惩。各乡镇和县直相关部门要认真落实目标管理责任

制，层层签订责任书，严格兑现奖惩。

(二)坚定不移地执行“一票否决”制和责任追究制

1、严格依照《陇南市人口和计划生育“一票否决”制度暂行规定》和《文县人口和计划生育工作目标管理责任书奖惩办法》，对相关责任人从严从重处罚。对考核排名全县倒数第二名、倒数第三名的乡镇，对乡镇主要领导、分管领导、计生办主任和包村干部、包村专干视其情节分别处以300元、500元、800元、1000元的罚款;对考核排名全县最后一名的乡镇，或对人口计生工作重视不够，造成重大失误或工作严重滑坡的乡镇，坚决实行“一票否决”，对乡镇主要领导、分管领导和计生办主任予以撤职、免职、停职等组织处理，对包村干部、包村计生专干视其情节分别处以300元、500元、800元、1000元的罚款;对工作中弄虚作假、欺上瞒下、贻误工作的干部要追究责任，严肃处理。对被否决的乡镇一律取消各类责任书的评奖资格，对乡镇党政主要领导、分管领导、计生办主任、包村干部和包村计生专干不得在考核中评先评优，不提拔、不调动。

2、被市上连续两年列为“重点管理乡镇”或连续两次受到县委、县政府“黄牌警告”的乡镇，实行“一

票否决”，对乡镇党政主要领导和分管领导、计生办主任予以免职处分。

3、县直相关单位不按人口计生工作责任书要求履行职责，工作消极被动，弄虚作假，在上级督查考核中出现重大失误的，对该单位实行“一票否决”，追究主要领导和分管领导相应责任，对单位及主要领导和分管领导在本一律不得评为先进。

4、县直机关、企事业单位干部职工出现违纪违法生育或非法抱养的，一经查实，对该单位实行“一票否决”，追究主要领导和分管领导相应责任，本单位及主要负责人、分管负责人在该一律不得评为先进。

(三)实行包抓工作连带奖励和责任追究制

所包乡镇人口计生工作在考核中排名全县前

三名的，对县级联乡领导、县直包乡单位主要负责人依照名次分别给予第一名1000元、第二名800元、第三名600元的奖励;排名全县后三名的，对县级联乡领导、县直包乡单位主要负责人依照名次分别处以1000元、800元、600元的罚款。

二、强化对乡镇计生干部的管理

进一步强化对乡镇计生干部的监督管理，有效解决

因监管不力造成的出勤差、工作责任心不强、履职尽责不到位等纪律作风问题，明确管理权限，以利于推动和促进工作。

1、全县计生干部的工资和岗位津贴核拔到县人口局，县人口局实行绩效挂钩予以兑现。

2、乡镇计生干部的工作调动由县人口局根据各乡镇计生干部状况及业务工作需要提出建议，组织、人社部门同意后，由县人口局进行调配，有序调整，合理流动，用行政组织措施和经济措施管理乡镇计生干部。

3、在乡镇计生干部的分配上，组织、人社部门将计生干部分配到县人口局进行岗前业务培训后，或征求县人口局的意见和建议后，再分配到所需要的乡镇，力争达到一村一干，配齐城关、碧口两个镇七个社区的计生专管员。

4、组织、人事部门在分配计生干部时优先安排医学院校毕业的同志分配到乡镇计划生育技术服务岗位工作，以增强技术服务力量。

5、乡镇计生办主任的配备，组织部门应事先征求县人口局的意见，原则上在优秀的计生专干中产生，对计划生育工作搞得好的计生办主任优先选拔到乡镇党委或

政府任职。

三、继续深入开展人口计生系统“双推优”活动

双推优”活动，即把优秀的非党计生干部(包括村社干部)和计划生育户中的非党优秀分子推荐给党组织培养发展(推优入党);把政治坚定、业务精通、努力工作、群众公认的计划生育干部推荐给党委组织部门选拔任用(推优上岗)。通过“双推优”活动，逐步建立关心、爱护计划生育干部的长效机制，激发计生干部的工作热情和积极性、主动性，努力建设一支纪律严明、作风优良、工作过硬、改革奋进的计生干部队伍，促进全县人口和计划生育工作持续健康发展。

2011年12月6日

主题词：人口和计划生育强化领导决定

中共文县委办公室2011年12月6日印发共印80份

第8篇：湖南省卫生计生委湖南省财政厅湖南省中医药管理局关于进一步加强基本公共卫生服务项目和资金管理的指导意见

湖南省卫生和计划生育委员会湖南省财政厅文件湖南省中医药管理局

湘卫办发〔2015〕10号

关于进一步加强基本公共卫生服务

项目和资金管理的指导意见

各市州卫生局、财政局，省直有关医疗卫生单位：

为进一步完善基本公共卫生服务项目工作机制，规范和加强项目补助资金使用管理，提高基本公共卫生服务均等化水平，根据国家和省深化医药卫生体制改革领导小组(办公室)有关文件精神，现就进一步加强我省基本公共卫生服务项目和资金使用管理提出以下指导意见：

一、完善工作机制，强化项目管理

按照属地管理、分级负责、统筹推进、分类实施的原则，县

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二、保障经费投入，规范资金使用

(一)落实配套经费。各级财政部门要建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，在编制年度预算时按照当年人均补助标准、各级承担比例和服务人口，足额安排补助资金，并向困难地区倾斜，鼓励有条件的地方适当提高配套补助标准。

(二)严格资金拨付。各级财政部门都要建立预拨和结算机制，依据绩效考核结果核定应补助数额。省级和市州级财政部门在收到上级补助资金30个工作日内连同本级配套资金安排下达，县市区财政和卫生(计生)部门每年6月底前预拨不少于50%的配套资金，每年12月底前原则上各级财政安排的补助资金要全部分解、拨付到提供服务的基层医疗卫生机构。村卫生室、社区卫生服务站开展服务的补助资金，由乡镇卫生院、社区卫生服务中心按照“先预拨后结算”方式以及年初制定并报县级卫生行政部门审批同意的工作实施方案、绩效分配方案，根据季度考核结果由财务集中核算机构直接打卡拨付。各级财政、卫生(计生)行政部门要单独发文下达项目补助资金，或在拨付文件中明确项目补助资金金额，不得在未经考核的情况下拨付项目补助结算资金或将补助资金拨付至未提供服务的机构。

(三)规范资金使用。基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务项目所发生的各项费用，包括开展基本公共卫生服务的“商品与服务”支出(含办公、会议培训、水电、邮电、取暖、交通、差旅、物业管理、宣传、印刷、其它商品和服务支出)、所需耗

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构对基层医疗卫生机构实施的服务项目进行分类考核，分类考核结果要作为重要权值纳入同级卫生(计生)行政部门综合评价范围。省、市全面绩效考核工作一年至少组织1次，县市区全面绩效考核工作一年至少组织2次，乡镇卫生院、社区卫生服务中心对村卫生室、社区卫生服务站每个季度组织1次考核。项目实施成效应纳入各级政府卫生(计生)工作责任目标和部门单位内部年度工作考核范畴，并将考核结果与经费、人事、绩效挂钩，严格兑现工作奖惩。对于连续两年考核不合格的政府办基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构要对其主要领导实行问责，对于社会力量举办的机构要取消其提供服务的资格。各级各单位制定的基本公共卫生服务项目实施方案、绩效考核方案、资金分配方案每年要报同级卫生(计生)行政部门和财政部门核准和上级主管部门备案，省级将进行抽查核实。2015年起，各级基本公共卫生服务财政补助资金投入情况纳入全省人口和计划生育工作综合考核范畴。

要健全基本公共卫生服务网络，建立基层医疗卫生机构与其他医疗卫生机构、专业公共卫生机构、街道办事处(乡镇政府)、社区(村)居委会、驻地单位等之间上下联动、沟通协调、功能互补的工作机制。要进一步改进基本公共卫生服务宣传方式，调动全民参与热情，促进基本公共卫生服务项目宣传横向到边、纵向到底、覆盖全省、辐射城乡。要坚持“防治结合、全员参与”的工作原则，进一步优化服务流程，改善服务环境，创新服务模

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第9篇：加强计生干部队伍建设的方法

人口计生工作是一项十分复杂的社会系统工程，量大面广、业务性强，必须要有一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质计生干部队伍。随着人口计生工作的不断深入，稳定低生育水平统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展已经越来越成为人口计生工作的鲜明主题，它对广大人口计生干部提出了更高、更严、更具体的要求。为此，打造政治坚定、业务精湛、作风扎实、与时俱进的计生干部队伍是摆在人口计生部门面前一个严肃而迫切需要解决的课题。必须坚持做到：

抓学习

古人云：学无止境。学习是提高自身素质的重要途径，也是新时期新阶段做好人口计生工作的根本保障。我们必须充分认识学习的重要性，把学习当作一种责任、一种境界、一种习惯，坚持不懈地抓紧、抓实、抓好学习，不断提高自身素质。一要以科学发展观学习为统领，加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及人口理论知识学习，不断提高政治理论水平。二要坚持学习《人口与计划生育法》、《统计法》、《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，不断提高依法行政水平。三要坚持学习微机操作基本知识、办公自动化知识、《全员人口信息系统》操作、《国家人口宏观决策与管理信息系统》(PADIS)操作及国家流动人口信息交换平台操作，不断提高信息化管理水平。四是认真学习人口计生相关业务知识，熟练掌握相关器械操作技能，不断提高优质服务水平。同时还要兼学文学、历史、艺术、科技等书籍，丰富知识、拓宽视野、充实生活。

转作风

一要以争先创优活动为契机，认真找准自己在工作、生活、作风等方面存在的问题，并制定出切合实际的整改措施，下茬整改，确保达到促进工作、转变作风、增进团结的目的，在全系统形成讲实话、报实数、求实效的良好氛围，重塑计生干部的良好形象。二要以“效能建设年”活动为契机，不断提高计生系统的工作效率和办事效率，严格执行公开办事程序和办事时限，对基层、群众反映的急迫问题，必须规定时限“马上办”;反映的疑难问题，必须迎难而上“主动办”;反映的重大特殊性问题，必须深入下去“上门办”;对涉及面广、政策性强的问题，必须公开透明“依法办”。三要在全系统内形成以人为本、优质服务的行业作风，务实廉洁高效运转的工作作风，志趣高雅、积极向上的生活作风，纪律严明、合作共事的集体作风，努力锻造一支爱岗敬业、作风实、业务精、懂管理、会服务的职业化计生队伍，全力提高群众的满意度。四要埋头苦干，深入基层，调查研究，了解民情，与群众和基层干部打成一片，掌握他们的心声和企盼，把为人民服务具体化，以实际行动争做群众的贴心人。

尚奉献

美国唐氏工业董事长、唐仲英基金会董事长唐仲英先生讲：人生的意义和价值不在拥有，而在去创造、去奉献，做人、做学问要崇尚真理，做事业要有规范准则，要有愚公移山的精神。作为一名优秀的计生干部，要爱岗敬业，无私奉献，要将奉献精神贯彻稳定低生育水平统筹解决人口问题的始终，要心系广大育龄群众，把满足他们的需求作为工作的出发点和落脚点，想他们之所想、思他们之所思、急他们之所急，真正做广大育龄群众的贴心人。要把他们“满意不满意”作为衡量工作的标尺，认真找准工作中的不足和薄弱环节，千方百计、孜孜不倦、尽心尽力把自己分管的工作做到最好，在岗位上奉献，在奉献中争光。把对党和人民的忠诚体现在事业的追求上，万不可有松懈、麻痹思想，对自己的放纵，对工作的粗心，对事业失去热情和斗志就是对党和人民的极不负责任。

倡和谐

所有计生干部要从倾力打造“和谐计生”的大局出发，牢固树立 “实干就是能力，落实就是水平”的理念，必须无条件做到大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量、多沟通，不互相拆台，不闹无原则的纠纷，为人处事干工作要严于律己，多自责、不怨人;对同志、群众要包容，多理解、不指责，处处维护集体形象，事事树立计生威信。凡事从工作出发，从大局出发，要严格做到定期召开会议，互相通报工作，互相找准工作中的差距和不足，共同研究工作中存在的问题，共同商讨对策，崇尚和谐，发扬团队精神，齐心协力、众志成城把辖区人口计生这盘棋下好、下活。

升水平

2011年的目标任务和工作重点都已经明确，关键在于落实。大家要围绕全局，着眼长远，立足当前，结合自身实际，把各项工作任务量化、细化，突出重点，因地制宜的制定出切实可行的实施方案，使各项工作紧而有序，忙而不乱，为完成全年任务奠定坚实的基础。首先，要以提高出生政策符合率、节育措施落实及时率和环孕情监测率为重点，这是影响我区人口计生工作上水平的最关键因素。要时刻把提高“三率”做为工作重中之重，强化综合措施，千方百计的抓紧、抓好、抓出成效;其次，要在消灭出生统计误差上下功夫。在去年开展阳光统计行动的基础上，大力开展统计数据质量信得过县(区)创建活动，要结合创建活动采取一些得力措施堵绝出生统计方面的弄虚作假行为，从根本上解决工作靠应付、成绩靠数字的侥幸心理。三是强化性别比综合治理。积极开展打击“两非”活动和药械市场专项整治，认真实施再生育全程服务、定点接生和出生实名登记制度，开展“关爱女孩行动”和倡导新型文明生育理念，为女孩健康成长营造良好的社会环境。四是全面提升优质服务水平和完善利益导向机制。积极扎实开展母亲健康工程和优生促进工程，切实为育龄群众提供优质高效服务。要认真落实好各项计生优惠政策，让广大计生家庭充分分享改革发展成果，感受到党和政府的温暖。通过计生人的不懈努力，使我区计生工作向更高水平迈进!