社会维稳工作计划

无论是我们生活还是工作中，计划总是必不可少的。它能帮助我们认清前进的方向，能让我们更顺利的实现目标，那么你会拟写计划吗？下面是小编为大家整理的《社会维稳工作计划》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第1篇：社会维稳工作计划

社会维稳的风险治理研究

[关键词] 社会维稳;风险识别;风险战略;风险管理;适度维稳

[摘 要] 社会维稳是和谐社会的必然要求,风险治理是其科学践行的必然路径。通过社会维稳的全方位风险识别,剖析其风险属性,把握其客观困境;加上维稳工作的现实特征,必然要求规划科学的风险战略,开展理念再造;并在实践中,不断调适社会维稳的风险管理模式,优化风险管理策略,创新风险管理机制。实现标本兼治,提升维稳绩效,提高人民群众的满意度,共建可持续发展的和谐社会。

[

保持社会稳定是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本前提,是全面建设小康社会的重要保证,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会维稳的范畴,实际上是所有涉及社会稳定的风险要素总和。其外延是维护社会稳定的所有方面,既有宏观的社会结构失衡,还有微观的突发公共事件。由于维护稳定范围广阔和任务复杂的特性,决定了社会维稳开展风险治理的必然。一方面,社会维稳的实际工作须通过风险治理才可能开展、落实;另一方面,社会维稳须充分应用风险治理才科学、合理。社会维稳的有效风险治理,关键是通过风险识别来设定明确任务,通过风险战略来厘清思路,通过风险管理来提升绩效。

一、社会维稳的风险识别:

风险属性与维稳困境

社会维稳的工作基础是识别影响稳定的因素及其运行机理,也即风险范畴的边界设定。该过程的实质就是全方位的风险识别,包括对风险的成因、危害、机理三方面的属性识别。这也是剖析社会维稳主要困境的过程。

(一)风险成因的交织化,导致风险责任的模糊

社会稳定相关的风险因素多种多样,其关联情况错综复杂。社会稳定的风险成因,从风险所有权的视角可划分为三类:一是自然类风险,包括突发的、无法防治的自然灾害导致危机的风险,如地震、火山等;还包括可防治的自然灾害导致危机的风险,主要由于人为不当因素引发的,如规划或防御不当导致的损失。二是社会类风险,包括社会客观因素导致危机的风险,主要由社会发展、结构转型等因素导致的;还包括社会主观因素导致危机的风险,主要由社会群体或个体的不当行为导致的。三是政府类风险,包括政府行为不当引发危机的风险,主要是由于处置不当、应对不力等“硬伤”导致的危机;还包括政府相关因素的问题引发危机的风险,主要由官员的不当言行等“软伤”导致的形象危机。

社会稳定的主要风险在所有权方面不仅相互交织,还互为连带;既相互转换,还互为因果。这就必然导致风险责任的边界模糊化。因此,社会维稳的风险所有权,其落实和分配,已成为开展社会维稳的现实难题。

(二)风险危害的扩大化,导致满意度的误差

现代化、城市化、信息化的发展,致使社会的总体损失处于不断增大的趋势。从风险兑现和危机爆发的规律来看,危机的发生必然带来破坏。突发事件等危机的爆发,必然带来不可抗的人员伤亡、财产损失、基础设施的破坏等危害,甚至也必然包括涉灾群众的心理负面影响。而近年来国际和国内的危机管理实践表明:经济和社会发展程度越低,则财产损失越低,但是人员损失却越大;经济和社会发展程度越高,则人员损失越小,但是财产损失却越大。总体上呈现出社会“损失守恒”的状况和人民群众“损失增大化”的趋势。

当社会维稳面临着人民群众的损失不断增大的情况,即客观的损失和人民群众主观的痛苦增大时,这一方面给社会维稳带来严峻的挑战,维稳的任务重、难度大、时间紧;而另一方面,也必然导致群众对突发状况下社会状况的不满情绪,导致对政府评价的微词。这两方面就使得人民群众对社会维稳的满意度,受着多方面的不可抗误差的影响。

(三)风险运营的复杂化,导致维稳成效的起伏

社会维稳的风险因素,其运营机理是极为复杂的。无论是风险兑现的机理,还是风险转移、风险共担的机理,都存在着运营复杂的特征。

政府风险运营的干扰项极多。政府的风险诱因可细分为五类:(1)安全风险,包括所有可能导致生命或财产损失的因素。既包括了直接导致人员伤亡或财物损失的突发公共事件,还包括涉及安全问题的应急管理和紧急救援等方面。(2)管理风险,是由政府的社会管理职能引发的、可能影响政府形象的因素总和。既包括政府在社会管理过程中的失误和问题,还包括社会对政府的失望、误解、质疑。(3)服务风险,因政府在提供公共服务过程中,由于供给不力、传递不畅、分配不均的现象导致的负面形象。(4)官员风险,是指政府各部门、各级公务员在工作和生活中有悖公务员身份,有损政府名誉的风险。(5)媒体风险,是指政府及其官员在日常行政或突发事件中的所言所行,经由媒体呈现出来,从而在公众印象中形成的政府形象,是政府、媒体、公众三者互动的结果。

社会风险运营的关联项极多。(1)社会风险本身存在着长期积累,瞬间爆发,连锁反应的属性。社会维稳风险往往存在着长期积压和持续积聚的状况,但是一旦有导火索则容易瞬间引爆;而次生灾害源的广泛存在,又极易引发一系列的连锁反应,呈现出次生式、周期式、综合式的危机状况。(2)在风险环境中,社会转型又带来了客观的社会管理问题,社会诱因也必然激发不稳定因素的活跃。(3)风险传播时新型媒体的传播效应,由于噪声大、渠道多、匿名性强,易导致群众行为的异常。(4)社会面存在着导致“窗口效应”的风险。社会各界关注或进入公共政策流程的“社会面”,往往是社会舆情存在导向性倾斜的领域,存在着以偏概全的“窗口效应”。公众出于对弱势群体的关心和对自身连带风险的顾虑,很可能出现倾向性的意见,在一定程度上会对社会管理,甚至司法领域施加不当的影响。

因此,社会维稳在风险运营时的复杂特征,客观地决定了社会维稳工作,在具体事件的处置上表现为时好时坏,在一个阶段中很可能出现不规律的波动。这就必然导致了社会维稳的成效起伏。

二、社会维稳的风险战略:

维稳特征与理念再造

综上,社会涉稳风险的属性及其所导致的维稳困境,决定了开展风险战略的必要性。社会维稳的风险战略,是以维稳特征为基础的中长期规划,其实质是社会维稳的理念再造。

(一)维稳的局限性与合理的管理战略

社会风险成因的交织化,决定了维稳工作的客观局限性,主要体现在两个方面:第一,维稳工作无法改变风险的普遍性和递增性。风险是发生不确定性危机的概率;与社会稳定相关的风险必然普遍存在,并持续运行。联合国不断强调“与危机共存”的理念,在维稳方面则需要突出不稳定因素的普遍性问题,而且其中一部分风险不依人的意志而改变。随着现代化、国际化的推进,涉及社会稳定的风险由传统因素转为影响面更大、连锁反应更加剧烈、危害程度更加严重的新型风险。维稳任务的艰苦性将继续增大。第二,建立维稳工作集中力量办好当前重大风险的应急体制,如果不能敏感地预测风险,也难以快速应对综合风险。例如,快速扩散型危机、多中心型危机、次生和复杂型危机等等,可能存在措手不及、分身乏术、疲于应战的局面。

因此,社会维稳的科学管理战略尤为重要。一是明确集中力量办大事的理念。风险的普遍性和递增性,必然要求社会维稳增加人财物的投入以全面应对,但是风险治理的理念并非苛求事无巨细全部应对,而是讲求风险分类,着重应对好重大风险。树立集中力量办大事,汇集社会资源应对重大风险的理念。实践中可以通过设计风险分类的指标体系,划分风险等级等具体工作来开展。同时,还需要防止过度反应,防范因过多应对低度风险而贻误时机。二是倡导风险管理,统筹处置风险。在风险应对策略方面,既要突出重大风险,抓大放小,集中力量办大事;又要有关注一般风险的机制,追踪容易转换成为或者引发重大风险的事项。在风险应对的职能机构方面,既要充分发挥集中的优势,设置整合条块的机制,应对重大风险;又要充分调动区域或专项的力量,设置有效启动特定区域、专业部门的机制,应对一般风险。三是突出危机公关,善于转化危机。突发事件在所难免,在学习与危机共存的过程中,危机公共关系至关重要。危机公关在很大程度上影响着人民群众的感受和满意度。政府要善于引导舆论,引导民意,获取理解,争取支持。政府尤其要做好转化危机的工作,迅速修复形象,持久地维系良好的社会影响。

(二)维稳的动态性与科学的发展战略

风险危害的扩大化趋势,决定了社会维稳的动态性,主要体现在三个方面:第一,影响稳定的因素是变动的,主次矛盾、主客观问题存在着变数,甚至相互作用和转化;第二,涉及稳定问题的群体是动态的,人员有流动,涉及的问题会转变;第三,维稳工作的部署和措施是动态调整、更新升级的,维稳工作可以细分为处置当前重点问题的应急型维稳,以及防范和应对中长期风险和涉稳问题的发展型维稳。

当前的社会维稳,往往在动态性把控方面存在某种程度的失误,导致滞后、不对称等问题。(1)危机管理的目标设置过高与能力配备较低的矛盾。维护社会稳定和谐是高目标,而一些相关部门却存在着职能低配、人员经费不足、法律法规缺乏等客观问题。(2)政府常用的管理手段,在现实运行过程中存在着失灵和失效的可能。例如,信息引导和舆论推动等手段,与政府诚信和社会信任紧密结合;社会管制和区域管控,与法律授权和公民配合密切关联。传统上有效的常用策略和手段,由于社会环境和公民意识的变化,很可能存有变数。(3)专业技术的期望高,运行成效仍待提高。政府部门也往往在专业设备、专业技术方面,不惜投入巨资、积聚大量专业人士。社会各界对于这些方面也往往期望很高,但由于种种原因,专业设备和技术的运行实效往往达不到社会的预期。(4)专业人力资源由于涉及多学科、多领域、多方向、多层次,往往无法满足现实需求。而社会维稳类人才的培养难度大,能力提升慢,现有的传统教学、知识传播、能力训练,在一定程度上客观存在着不配套、不接轨、不契合等实际问题。

因此,社会维稳的科学发展战略尤为重要。一是维稳保发展,发展促维稳的理念。社会维稳并非孤立的部门,而是党政系统,尤其是社会和经济发展子系统的坚实保障,更需要社会、经济、文化等部门的支持才能长治久安。社会稳定可以促进全面发展,而社会发展也可以更好地解决不稳定问题。二是强调预防预警,做好监督监控。首先是防范由于政府自身的问题,导致和引发社会公共事件;其次是常见、高发危机的预防工作;再次是综合风险的监督监控,提前预警,减少损失。三是强调科学操作,不断提升能力。通过科学的制度设计(科学的定性机制、责任机制、保障机制等方面),科学的流程设计(标准化的处置流程等方面),在科学的指引下不断提升社会维稳的综合能力。

(三)维稳的系统性与务实的协同战略

风险运营的复杂化,决定了社会维稳往往在横向上跨部门,牵涉到政府内部的多个部门;在纵向上跨层级,涉及多层次的政府部门。公共部门的条块架构,存在机构繁多、机制交错、职能交叉、重复建设等问题,容易导致一定程度上的责任离散、系统低效、资源浪费,甚至在特定情况下的反应失常、应对失误。这就与全社会的“无缝隙、全天候”的“平安城市”的预期仍然存在着差距。

因此,维稳工作的科学协同战略尤为重要。在内部,通过强化系统整合,强调有效联动,充分调动资源。体系设计方面坚持“横到边,纵到底”的静态架构,坚持“运转高效、配合协调、口径一致、保障有力”的动态格局;全面整合现有的系统资源。同时,坚持与时俱进的原则。根据当前突发事件的特征,根据社会维稳的共性规律,充分调动现有资源,救助生命财产、维护市场秩序、维护群众利益,形成有效的管理格局。在外部,增强危机公关的经验,扩大社会影响力。强化政府、社会、个人共担风险的理念,用好社会动员,实现全民联动。风险治理强调明确风险的所有权,各担其责。不同的风险源各应有相应的风险所有权主体。其中群防群治是社会维稳的传统经验,通过有效的社会动员机制,形成全民联动的社会维稳格局。一方面便于获取社会资源,另一方面有助于应对综合风险。

三、社会维稳的风险管理:

模式选择与体制创新

社会维稳的特征决定了实践部门在操作时必然面临着一系列的现实难题:社会维稳的风险范畴,维稳风险的治理策略,社会维稳的风险治理工具等等。上述的风险管理战略,在全面落实方面,需要全面借助风险管理的优化,才能真正落实社会维稳的善治。

(一)调适社会维稳的风险管理模式,界定管理范围

社会维稳的风险属性和社会维稳工作的特征,决定了其风险管理的范畴设定和模式设置至关重要。社会维稳的风险运营模式,根据政府职能的差异,可划分为三类模式:(1)“大维稳”模式:“政府主控型”的社会维稳。该模式建立在“精英决策”的设定基础上,运营时依靠决策精英团队,在外部开展充分的社会稳定状况和公众各项需求的研判,政府主控社会维稳工作,主要由政府职能部门开展维护社会稳定和处置不稳定因素的业务。社会和个人处于较被动的接受地位。(2)“小维稳”模式:“政府主持型”的社会维稳。该模式建立在“市民社会”设定的基础上,运营时主要依靠公民自治,在外部开展公众各项需求和民主、理性的合作,规避“公用地灾难”的发生,并形成公众认可的社会秩序。在政府主持原则性和法律性框架的前提下,主要由公民代表和全体公众自发维护社会的稳定。(3)“适度维稳”模式:“政府主导型”的社会维稳。该模式建立在科学管理和风险治理的基础上,主要依靠政府主导和社会协同,在外部注意设置政府主导的边界,与社会和个人开展合理的分工与协作,形成政府、社会、个人责任共担、风险共对、稳定共享的格局。

“适度维稳”风险运营模式,兼顾了社会维稳的目标设置与运营成本的平衡,兼顾了转型期问题与机会共存的矛盾,兼顾了公众既是维稳的支持力量又是不稳定的风险源。“适度维稳”风险运营模式,需要由三方面的支持:一是政府体系的建设,社会维稳相关的机构、职能制度、司法执法等方面的全面强化;二是内部能力的配备,在人力资源、执业资格、能力匹配等方面需要全面跟进;三是社会的紧密配合,形成全员参与、社会资源全面支持的有利局面。

(二)优化社会维稳的风险管理策略,厘清管理思路

适度维稳的模式,在推行时需有全面配套的风险管理策略,来规范行为和明确思路。(1)标准基础上的规范化维稳。标准化的处置和应对,预案的充分应用,标准化的理赔和兑现,标准化的新闻和信息发布。(2)制度基础上的法制化维稳。完善社会稳定风险评估,强化社会维稳的制度建设,推进社会管制的有效性。(3)科研基础上的科学化维稳。全面研究涉及社会稳定的规律,开展科学研判和科学决策,开发高新科学技术。弥补人力资源不足,减轻任务繁重的压力,部分地解决在人力、财力、物力不足的情况下,社会维稳工作保持高效运转的需求。(4)服务基础上的可持续维稳。提高窗口行业的服务水平。降低群众的维权成本。全面提高公共服务质量,减少纠纷。(5)沟通基础上的社会化维稳。政府主导的维稳,政府是风险治理的主体,承担着战略规划、法律制定、机制设计、资源配备的职能。社会协助的维稳,社会是重要支持力量,承担着协助执行、配合运营的职能。该部分又可分为企事业单位、社区、非营利组织等,各有不同的协助任务。个体参与的维稳,个体是基础单位,承担着预防风险、预警汇报、基础救助、道德自律等多方面的职能。

(三)创新社会维稳的风险管理机制,完善管理手段

完善社会维稳的风险管理机制,需通过配置机构、配备人员、提升能力这三方面来全面实施,其中关键是风险管理的机制创新和手段优化。

1.社会维稳的信息管理,形成灵敏的风险预警机制。社会维稳的信息获取和传递是信息管理的基础。信息是社会维稳的关键因素,通过社会维稳的信息科学传递,实现把合适的风险信息,通过合适的渠道,在合适的时间,传递给合适的人员。科学处理好信息的收集、删选、加工、传递、存储、应用等各环节的工作。(1)建立一体化的信息网络,即全面整合信息资源,实现涉稳信息网多层级无缝衔接。通过建立“纵向到底、横向到边”的多级涉稳信息网络,有效避免信息收集主体因条块分割造成各自为政的局面,实现涉稳信息的无缝衔接,形成全区统筹调度、部门归口报送、资源共享利用的一体化信息体系。(2)建立高效率的动态运行机制,即全面加强机制建设,实现涉稳信息传递的动态运行。涉稳信息在各级层面的及时传递是实现信息价值的必然要求。按照这一要求,涉稳信息网络通过建立培训机制全面提升信息处理人员的素质;通过设置考核奖惩、责任追究等机制,全面落实各项工作责任制;通过完善报送机制,明确涉稳信息的收集类别、保密级别、传递时限、报送方式等内容。通过完善工作机制实现涉稳信息传递工作的规范化、制度化,为涉稳信息高效、动态运行提供坚实保障。

其中,社会维稳的风险分级与科学研判又是信息应用和准确预警的关键。一是以目前国际上通用的风险等级评定标准为基础,全面结合实际情况,对以往维稳事件的信息预警进行规律性研究,建立一套符合地区特点的涉稳信息风险指标评定标准。该标准通过设定发生可能性程度、境内外舆论关注程度、人员规模程度、发生地点敏感程度、引发关联性程度、动因影响程度、防控难度等一系列量化指标,将风险程度定为三个级别:第一级为“不能容忍应立即处置的风险”,第二级为“可容忍需重视的风险”,第三级为“应关注需跟踪的风险”。

2.社会维稳的知识管理,形成科学的风险应对机制。社会维稳需要通过全面的知识学习机制,才能与时俱进,不断适应新时期的要求。(1)建立以全面系统掌握各类维稳资料及相关知识为内容的基本情况库,在决策时提供全面准确的资料支持。基本情况库具有两方面特点:一是全面实现对人、矛盾纠纷及水电气热、广电通信、交通运输、食品供应、卫生医疗等公共安全相关情况的全面收集、详实记录、合理分类、动态更新。二是将各类风险资料通过技术手段转化形成社会风险地图,实现地区社会维稳总体情况的直观反映,为全面掌控维稳形势提供支持。(2)建立以规范化的案例收集和标准化的应急处置为主要内容的应急决策支持库,在决策时提供可借鉴的辅助依据。以建设群体性事件决策支持系统、突发公共事件决策支持系统、媒体应对决策支持系统等子系统为基础,一方面分类收集掌握国内外已有的各种涉稳事件的典型案例,总结其发生原因、处置过程、成功经验和失败教训;另一方面根据各类典型案例提炼总结形成针对各类涉稳事件能够采取的若干标准化、规范化的处置方法,以及各种处置方法可能产生的效果和可能造成的负面影响。在以上两方面内容的基础上,通过数据、内容的不断更新和技术支持,实现同类搜索、经验提示等功能,为维稳的科学决策提供支持。

其中,社会维稳的规范化和标准化应对又是科学应对机制的关键。建立处置流程标准化、决策机制规范化、体系运行制度化的科学决策机制。其包括两个方面:一是根据信息研判预警时所确定的风险等级,设计一套完善的标准化处置流程,该流程明确不同级别事件的处置责任主体、处置时限、工作标准。在发生不同风险等级的涉稳事件时,各级责任主体按照流程要求自动启动处置工作,形成各司其职、各负其责、责任明确、流程规范、机制完善、整体联动、高效运转的处置模式。二是针对标准化处置流程无法解决的个别重大突发紧急事件,建立专家评审分析、情况会商等一系列研判机制,确保对特殊类涉稳事件的科学决策。通过社会维稳的科学应对机制,实现高危风险的优先治理,设计中低危风险的预防预警。既要集中力量应对高危风险,又要密切跟踪关注中低危风险。

3.社会维稳的绩效管理,形成硬性的风险考评机制。绩效考核是管理工作的基础,社会维稳作为党和政府的重要任务,必然需要高效的考核系统作为支持。通过设计科学、可行、有效的考核体系,能够提升社会维稳的成效。建立实绩与政绩挂钩,责任与后果明确,奖励与处罚分明的督察考核制度。建立一整套贯穿体系始终,涉及信息网络建设,风险信息预警研判,以及涉稳事件的决策处置等各个方面的督察考核机制。一是建立责任追究机制,通过确定后果等级和责任等级,对因决策失误、政策制定失误、指挥失当、措施不到位、人员不到位等原因造成严重后果的,分门别类明确处罚标准。在进一步明确维稳工作责任的同时,明确因工作失职、渎职所要承担的后果,起到事前警示作用。二是建立绩效考核机制,以全面应用绩效管理理论为基础,通过建立科学完善的绩效考评办法,定期对各部门的工作成效进行考核,用科学的制度提升工作的积极性和主动性。

综上,社会维稳的风险治理,其本质是通过全方位的风险识别,规划科学的风险战略,应用与时俱进的风险管理手段,实现社会维稳的标本兼治,政府系统联动,社会全面协同,提升党政系统的维稳绩效,提高人民群众对维稳的满意度,共建可持续发展的和谐社会。

参考文献:

[1] 强月新,余建清.风险沟通:研究谱系与模型重构[J].武汉大学学报(人文科学版),2008,(7).

[2] 唐钧.风险沟通的管理视角[J].中国人民大学学报,2009,(5).

[3] 唐钧.危机管理的风险与对策[J].中国减灾,2009,(11).

[4] 唐钧.政府风险管理的实践与评述——以加拿大和英国政府的改革为例[J].中国行政管理,2009,(4).

[5] 唐钧.政府风险管理:国际动态与发展趋势[J].新视野,2008,(5).

[6] 谢晓非,郑蕊.风险沟通与公众理性[J].心理科学进展,2003,(11).

A Study of Risk Administration in Maintenance of Social Stability

TANG Jun

[JZ](School of Public Administration, Renmin University of China, Beijing 100872, China)

[Key words] maintenance of social stability; risk detection; risk strategy; risk management; maintaining stability to certain degree

[

作者：唐 钧

第2篇：加强基层维稳工作浅析

【摘要】作为农业生产国家基地和食品安全生产基地的黑龙江农垦，在贯彻执行专门机关与群众路线相结合方面，广大综治干部做了大量工作，取得了显著成绩，但也存在许多不适应的方面和问题，需要不断探索和研究。着力推进“创安”活动，拓展综治“六进”工作空间。

【关键词】基层维稳工作

在深化改革的新形势下，社会治安情况、人们的思想观念和价值取向都发生了深刻的变化，如何继承和发扬走群众路线的优良传统，是社会管理综合治理工作面临的一个新课题。通过调研，我们清楚地看到，作为农业生产国家基地和食品安全生产基地的黑龙江农垦，在贯彻执行专门机关与群众路线相结合方面，广大综治干部做了大量工作，取得了显著成绩，但也存在许多不适应的方面和问题，需要不断探索和研究。着力推进“创安”活动，拓展综治“六进”工作空间。

一、政法综治维稳工作出现的突出问题

在实际工作中也出现了很多问题，概括起来，主要有“四难”：

1、群众难发动

过去维护社会稳定，缉拿违法犯罪嫌疑人踊跃参加，觉得是一种荣耀，现在千方百计搞发动，但还是 “发”而不“动”，究其原因：一是在市场经济条件下，一些人的价值取向出现了偏差，二是怕报复，存在多一事不如少一事的想法，遇到问题绕着走，三是维稳队伍中一些干部素质不高，不愿做群众思想工作，不会做群众思想工作，致使干群关系不密切，群众敬而远之，有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供。

2、群防群治报酬难兑现

虽然上级综治委在积极探索适应社会主义经济发展要求的群防群治经费保障机制，根据“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，采取企业出资为主，受益单位和群众出资为辅的方式。但常常出现企业财政紧张，无钱投入到这支可要可不要的队伍中去;受益单位下岗职工多，待业青年多，离退休职工多，发工资都十分困难，哪有“闲钱补灶头”;群众不愿摊派，企业不愿投资，受益单位不愿拿钱，仅靠自己创收的钱无力维持群防群治队伍的开支，致使群防群治队伍组织名存实亡。

3、民警下责任区难

无法保证实行警力前移，在基层单位社区设立警务室，是走群众路线的一种基本方式，由于警力的严重不足，每个民警管理的责任区一般为 2～3 个单位，一警多区、多区一警现象普遍存在，加之改革开放的不断深入，许多潜在深层次、多层面的矛盾不断出现，多种不稳定因素的交织和叠加，待处理的矛盾纠纷多，临时应急的任务多，致使基层干警无时间沉下去做群众思想工作。

4、民主与法制建设难以跟上

在民主方面，一些部门民主渠道不畅，工作中发扬民主不充分，特别是在决策过程中透明度不高，不注意听取广大群众的意见，更没有发动群众献计献策;在法制方面，有法不依，动辄强迫命令，造成人为的偏差和不公正;法制宣传还有死角、盲区，部分群众法制观念淡薄。

要解决以上这些问题，必须充分认识企业维稳工作的重要性和紧迫性，增强责任感，采取有力措施，以发展的眼光、改革的思路、创新的精神，把企业维稳工作建设抓紧、抓好。坚持用创新精神，全方位融入企业管理，进一步挖掘广大员工的潜能，使维稳工作充满活力，努力实现维稳工作的群众化、民主化、法制化，保持安定团结的政治局面，使企业适应改革、改制后面临的新情况、新问题。

二、创新举措促进政法综治维稳工作

1、着力建立保障体系，夯实政法、综治工作基础

在力量排布上，由一名党委副书记和一名专职政法干事抓政法综治工作，全场各基层单位都配备了一名专职保安员主抓综治工作，常设了办事机构。在实际操作中，坚持做到“四个纳入”，即把政法、综治工作纳入党政重要议事日程，常抓不懈;纳入经济社会发展具体规划，统筹安排;纳入目标管理，量化考核;纳入党政一把手政绩评定，与晋升晋职、工资奖金挂钩。农场每年拿出一批专项资金，用于综治维稳津贴，结合平时抓稳定工作，实行奖优罚劣。采取政策倾斜，做到高投入，投入基层基础建设和基层创安经费就达数十万元;在群防群治队伍方面，全场共建立各类治保组织 53个，专兼职人员 170余人，做到了基层单位有治保会、有保安员，企业有保卫 处(科)，单位有治保干事;组建专职治安巡防员队伍 12支，队员 85 人;治安信息员19支，成员113人。群防群治队伍的建立，大大缓解了警力不足的压力，为维护社会治安发挥了重要作用。在宣传方面，我场把宣传教育群众，提高参与意识贯穿于各项措施的落实之中，坚持经常性宣传不断，还充分利用广播、电视、报刊各种媒介进行广泛宣传。

2、着力完善工作机制，高效推进政法综治工作机制的推进力度和成效

我们把机制建设作为推动政法综治工作的重要抓手，重点建立和健全了四大工作机制：一是实行责任制和责任查究机制。每年采取层层下达目标管理责任状的办法，把社会管理综合治理的目标、任务分解、量化，年终考核评比，奖罚分明，实现了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，有力地调动了全社会参与社会治安、维护社会稳定积极性和主动性。其次是把保一方平安的政治责任落实到各部门、各单位的领导干部身上，凡发生严重危害社会稳定的重大问题，对有关职能部门的主要领导、分管领导实行责任查究，坚持做到不查清原因不放过、对负有责任领导干部不处理不放过、对负有责任的领导干部处理不到位不放过、整改措施不落实不放过。同时，突出强调各级干部的“角色”定位，对维稳这台戏唱得好的给位子，唱得差的打板子，唱走调的挪位子，滥竽充数、假唱的摘“帽子”。二是实行维稳高层决策机制，坚持处置不稳定因素、信访突出问题高层决策制。定期分析，及时消除各种不稳定因素。2014年我场共召开高层次决策调度会21次，调处各类矛盾纠纷和历史遗留问题 96 件(个);遏制和化解过激行为集体事件 4 起。高层决策制度的建立，使全场群众上访数比上年下降 38.6%，无一例集体进京、进省上访案件。三是实行矛盾纠纷排查调处机制，为保障矛盾纠纷调处制度正常运作。农场党委提出了“谁的事情谁办理，谁的人谁管理，谁的问题谁负责，谁的责任谁承担”这一警示，并建立和实施二级矛盾纠纷排查调处机制。场综治办每个月、基层单位每半個月进行一次排查，对排查出来的矛盾纠纷和治安隐患，采取层层负责，分级包案调解，对群众反映的热点，可能引发较大治安问题或群众性事件的，实行“一个问题、一名领导、一套方案、 一支队伍、一张车票乘到底”的责任制，限期解决。仅2014年排查出矛盾纠纷和治安隐患 96起，成功化解了96起，化解率达100%。四是实行维稳信息督查工作机制，为了全面、准确、快速掌握社会不稳定因素的化解情况，及时收集全场政法、经济、文化等各方面的动态，督促检查各项重大决策和党的方针政策的贯彻落实，全场实行科包队的办法使农场的中层干部下到基层单位协助工作，建立“宝塔式”维稳信息网络，为及时掌握深层次，内幕性的矛盾纠纷和治安隐患，我们利用“亲缘、血缘、地缘”的关系，聘请了24名维稳信息员，建立维稳联络点12处，仅2014年，共收集涉稳各类信息327条，有价值信息74条，且全部得到妥善调处。

3、着力推进“创安”活动，拓展综治“六进”工作空间

我们从实际出发，打造了一批“规范、实在、高效”的“平安单位”、“平安工地”、“平安小区”、“平安学校”、“平安医院”、“平安企业”、“平安集贸市场”，为维护城乡治安稳定、增强人民群众的安全感，促进全场改革开放和经济发展起了积极作用。截止目前，全场18个基层单位，建立警务室 15个，占 98.5%， 各基层单位做到了“十有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、防范有示意图、宣传有专栏、堵卡有防线。我场就是通过夯实这一个个有效“工程”，全方位构筑起了社会管理综合治理“平安之路”，在社会治安形势严峻情况下，总体营造出了治安秩序稳定，人民群众安全感普遍增强的良好治安环境。

作者：王东

第3篇：做好企业维稳信访工作

改革开放以来，我国政府陆续出台了一系列的经济体制改革决策。1995年，国家提出了“国有企业战略性改组”发展决策，国有企业改革使我国掀起了社会转轨、企业改制的高潮，在管理体制改革、利益调整、人事变动的过程中，各种矛盾纷纷暴露出来，企业信访问题也在所难免。概括来说，引发企业信访问题的原因主要有：员工收入差距逐渐拉大，裁员、分流而失去铁饭碗的员工增多，随着整个社会就业压力的不断增大，弱势群体与政策界限、用人单位的矛盾也变得更加复杂，一旦用人单位管理方法失当，就有可能导致一系列的不良后果。在法治社会，员工的维权意识、法律意识不断提高，他们在权益和公平上有了更多的期待，一旦他们的权益得不到保护或者他们的诉求无人关注，他们就有可能做出越级上访、非正常上访的行为。如何做好新形势下企业维稳信访工作，作者认为：

坚持党的领导 严格落实责任

党的十八大报告指出：“信访工作是体察民情、听取民意的窗口，也是党联系职工群众的桥梁和纽带，因此，企业要将信访工作纳入党的领导班子、领导干部政绩考核范畴，建立严格的责任追究制度”。这就要求企业在维稳信访工作中，坚持党的领导，加强党的建设。然后，按照“一岗双责”原则，完善信访稳定工作体系，建立健全责任追究制度，构建上下联动、分层管理的维稳信访工作格局。在此基础上，严格落实维稳信访工作机制和领导干部包案责任制，要求各级领导深入基层，直面群众，了解职工群众在思想、生活、工作方面存在的问题，想方设法化解他们的顾虑。然后，在认真调查、核实、组织调议的基础上，按照信访条例解决相关问题。企业负责维稳信访工作的领导则要严格落实首访责任制，依据“谁接待谁负责处理”的原则，做好信访群众接待、协调工作，切实提高信访工作质量。

创新信访工作方式 提高工作效率

在新时期引发企业信访问题的原因是多样的，企业职工群众信访诉求内容涉及面非常广，这也给企业信访维稳部门的工作能力、工作方式提出了新的要求。当前，石油企业面对新时期面临新考验。如今，面对“三期叠加”的巨大挑战，面对低油价的“寒冬”，油田经济形势严峻，压力前所未有。习近平总书记在人大会议参加黑龙江代表团审议时关于大庆油田的重要讲话指出：“大庆就是全国的标杆和旗帜，大庆精神激励着工业战线广大干部群众奋发有为，有信心在困难情况下攻坚克难，发挥最大优势，保持大庆在全国石油生产中的领先地位。只要精神不滑坡，办法总比困难多。我们从来都是在压力和挑战中前进的，也一定能继续在压力和挑战中不断前进”。通过学习，感到很受鼓舞。大庆油田的发展从来不是一帆风顺的。大庆油田的发展就是不断坚定信心，不断战胜各种压力与挑战的过程。从有条件要上，没有条件创造条件也要上，到“宁肯历尽千难万险，也要为祖国献石油”。石油人把不可能变成了可能，把可能变成了现实。

面对着党和国家的重托、面对着破解黑龙江省结构性资源型体制性“三大矛盾”的期望、面对着深化企业改革推进转型升级实现可持续发展的重任，必须要统一思想提振士气，以爱国的激情，创业的信念，求实的态度，奉献的精神，推动各项工作的开展。特别是作为维护企业发展的维稳信访工作，面临更多的问题和挑战，就要越是困难，越要坚定信心。信心在，希望就在。有信心，就有未来。特别是在当前的形势下，我们要面对困难，因势利导，顺势而为，化不利为有利，变挑战为机遇。只要我们保持定力、妥善应对，真抓实干，就没有克服不了的困难。面对新情况下的新问题，企业信访部门必须要提高认识，以科学发展观为指导，创新维稳信访工作方式，以提高信访维稳工作效率。

确切来说，企业信访部门首先要建立依法信访、依法处访的“双向规范”工作机制，完善信访接待、督查工作机制，然后，要求有关部门在信访工作中做好稳控、矛盾排查和调节工作。其次，拓宽信访渠道，设立企业信访接待室，允许职工群众通过来电、来信、来访举报问题。再次，摈弃过去那种以“拦、堵、卡、截”为主的信访处理方式，准确把握信访工作时机，进行维稳疏导，下大力气解决一批久拖不决的疑难积案。争取在不违背政策，不会引发副作用的前提下，采用更加灵活的方式解决相关问题。如企业信访人员以离退休职工、劳动合同解除者居多，企业在处理此类信访问题时，要根据政策依法果断处理一些问题，讲究实效，还要处理好许多细节问题，真正做到稳定一方，带动一片。

加强信访队伍建设 做好普法宣传

提高企业信访工作人员的能力和素质，建设一支高质量的信访队伍，是提高企业信访维稳工作效率的关键。因此，企业要重视和加强信访维稳工作队伍建设，从思想政治工作队伍中选拔一批政治素质过硬、业务能力强的工作人员充实到信访工作队伍中來，要求信访工作人员以科学发展观为指南，加强思想政治和市场经济理论学习，深入了解党的方针、政策和国家法规，不断完善自身的知识结构，掌握信访工作的方向和原则，不断提高自身的理论水平，以满足企业维稳信访工作需要。在此基础上，坚持普法宣传，开展形势任务教育，向职工群众宣传和解释信访法规和党的政策，引导企业职工群众正确看待企业改革与发展中出现的问题，提高其承受能力。然后，加强信访工作网络建设，经常深入到基层职工队伍中去，对一些信访老户进行心理疏导，加强交流沟通，召集党员干部帮助他们解决生活困难，以提高信访群众的法制意识，引导大家以理性方式反映利益诉求，引导大家走上通过司法程序解决问题的道路。

(作者单位：大庆钻探钻井一公司稳定中心)

(责任编辑：胡 正)

作者：王起学

第4篇：社会治安和维稳工作计划

综治、维稳及安全工作计划

一、指导思想

以科学发展观和党的十七大精神为指导，进一步普及法律知识，坚持依法管理队伍，狠抓综合治理，维护队伍稳定，保障人员生命和设备安全。加强禁毒、反邪教教育,优化工作场所及周边环境，确保良好的教育教学秩序。

二、工作任务

1、加强工作场所及周边环境的综合整治。建立健全组织机构，加强与责任单位的联系、协调和合作，建立定期检查、信息上报及责任追究等制度，落实治安防控、消防安全及安全管理等各项措施，优化工作场所及周边治安环境。

2、加强维稳工作的制度建设。落实社会治安综合治理责任制和“一票否决”制度，严格执行预防和处置群体性突发事件的工作制度，层层签订责任状，抓好工作督办和考核，切实做好预防青少年违法犯罪工作。

3、加强禁毒教育工作。充分认识禁毒教育工作的重要性，通过专题教育、利用广播、电视、简报等阵地进行禁毒宣传。

4、确实抓好信访工作。积极配合信访办工作，搞好相关调查回复，维护教育教学秩序，确保教育大局稳定。

5、加强队伍建设。进一步健全安全工作领导机构和工作队伍建设，落实工作责任制和责任追究制，配备兼职安全监管员。

6、完善管理制度。制定安全工作管理制度和突发公共事件应急预案，贯彻落实食品卫生、建筑设施、消防、电器电路、交通、集体活动等各项工作制度，严格执行有关安全工作法律法规。

7、加强工作督查。每周进行一次安全工作全面排查。发现隐患及时整改。

8、加大宣传力度。将消防法规宣传培训列为日常管理工作范畴，使工作人员掌握安全事故的正确处置方法;在学生中重点加强安全意识和常识教育，使之掌握自我保护和逃生自救能力。每学期应组织一次安全事故应急演练，提高整体防护能力。

三、工作措施

1、加强组织领导，构建群防群管机制。

成立综治、稳定、依法行政、安全、禁毒等工作领导小组，配齐相关工作人员，保持相对稳定和相对集中，力争专业化。应充分发挥自身作用，并积极配合政法、交警、城管、卫生、文化、工商、安监、消防、质监等部门的工作，构建治安和安全工作多维立体网络。

2、健全管理制度，加强日常常规管理。

各单位应制定各岗位人员职责和工作要求，层层签订责任状，各项工作应制定严格的工作制度，综治、维稳、安全工作应制订工作职责和要求。各单位应严格执行事故上报制度、领导值班带班制度等。

3、坚持以防为主，加大监管力度。

全体师生员工都有责任检查和发现各类安全隐患并及时上报，杜绝各类事故、事件的发生。发现问题应限期整改。凡整改工作不力、

整改要求未落实要追究有关人员的责任。若上级在安检排查中提出了整改要求而未整改或未达到整改要求造成事故的，要从严处理。

4、重视宣传教育，形成工作特色。

定期和不定期的进行有关教育。年内要进行两次以上法制讲座、安全讲座、禁毒教育讲座、反对邪教教育讲座，组织一次安全防范演练。

5、实行目标考核，提高工作效率。

社会治安综合治理和维稳工作已纳入岗位目标管理考核内容，并实行稳定、安全工作一票否决制。各岗位要进一步健全和完善《稳定和安全工作目标管理考核办法》，切实加大监管力度，力争在考核中达到好成绩。

四、活动安排

一月

1、拟定单位维稳工作计划。

二月

1、加强春节值班检查。

2、道路交通安全及消防知识教育。

三月

1、按要求成立维稳工作领导小组。

2、与教职工签订稳定工作责任状。

3、工作场所及周边不安全因素排查。

四月

1、进行安全、维稳工作宣传。

五月

1、进行安全、维稳工作宣传。

六月

1、“6.26”禁毒、反邪教宣传教育。

2、安全、维稳工作半检查。

七月

1、上半年工作总结。

2、暑假安全、综治工作检查。

3、部署图书电教楼维修改造工作。

八月

1、暑期不安全因素排查。

九月

1、图书电教楼维修改造工作验收。

十月

1、加强国庆及工作场所与周边各项不安全因素排查。 十一月

1、迎接学校维稳、安全工作检查。

十二月

1、全年工作总结。

2、迎接维护稳定工作年终考核。

第5篇：奥运期间社会维稳工作汇报[定稿]

东源镇奥运期间社会维稳工作汇报

一、 工作目标：

确保零进京赴省，全镇不出现突发事件和重大责任性事故。

二、工作原则：

1、属地管理，条块结合，以块为主;

2、谁主管谁负责，实行领导包案。

三、方式方法：

内紧外松，少说多做。做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

四、工作措施：

为切实做好奥运期间社会维稳工作，维护东源社会政治稳定，在辖区内不出现突发事件和重大责任性事故，实现在奥运期间信访案件零进京和零赴省的总体目标，我们采取了以下措施：

1、统一思想，提高认识。通过召开镇村干部大会，专题部署奥运期间社会维稳工作，并利用周一晚例会，分析维稳工作形势，传达上级最新维稳工作会议精神，进一步统一思想，切实增强广大基础干部做好信访稳定工作的责任感、紧迫感，做到内紧外松，真正把奥运期间维稳工作作为我镇日常工作的重中之重来抓。

2、完善机制，落实责任。一是严格贯彻按照“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的原则，以工作片为单位，以责任区为小单位划分责任区域，确定了驻村干部为第一责任人，带片领导为第一责任领导的责任体系，实行领导、干部带案下访，重点约访，对口接访，将信访维稳工作与下村工作紧密结合，纳入常态管理。二是建立责任机制和责任追究机制，严厉打击失职和渎职行为，通过明察暗访活动，加强绩效督查，查摆问题，落实整改，切实转变干部工作作风，确保干部在岗在位并能够切实履行职责。

3、突出重点，强化举措。围绕排查、处置、稳控、应急四级工作内容制定完善的维稳工作预案，并确保严格执行到位。首先，全面加强对安全生产、农村矛盾纠纷和特殊外来人员(中东、新疆、西藏人员，宗教人士和中东归国人员)的排查力度，组织干部进一步深入村居，细化、梳理、排摸不稳定因素和矛盾纠纷及信访案源。填写有关表格，整理材料上报镇、综治办，并做好相应的稳控处置。同时要掌握动态。条件成熟案件要及时予以调处，并做到尽可能少积案，将问题解决在萌芽状态。其次，认真执行领导包案制度，保证每位镇领导至少会包案处理一件信访案件，包案领导既要挂帅出面解决实际问题，又要顾全大局，负责做好本村的稳定工作。同时，驻村干部积极下村，掌握村中动态，协助有关部门做好纠纷调处工作。整合各方面力量，建立镇、派出所、村联合调处机制，对现有信访件进行镇政府和派出所联合调处。截止目前，共排查出信访案源16件，共调处社会矛盾纠纷9件，全镇未发生进京赴杭信访事件。再次，在前期排摸的基础上，进一步梳理出群众关心的热点难点问题，详细了解纠纷的原因经过，掌握案件的发展动态，对一时无法解决的，做好其思想工作，尽量安抚，并落实专人跟踪稳控。最后，按照东源镇信访维稳应急预案的要求，成立了应急处置分队，由纪委书记任队长，在稳控无效，发生突发性事件和进京赴省事件时，第一时间赶赴现场，组织指挥实行稳控处置,并了解情况向上级汇报，争取力量支援,对于赴京上访，应根据本片力量为主，统筹全镇干部力量予以劝告劝返。

4、建章立制，确保实效。一是围绕实现奥运维稳工作目标，立足激活干部责任，促使有效应对各种突发情况，由镇纪委牵头，将奥运期间社会维稳工作与干部住村联心工作相结合，制定目标考核细则，并在奥运会结束后开展回头看活动，根据考核细则赏优罚劣。二是严格落实双休日上班制度和请销假制度，要求在奥运期间双休日全镇正常上班，干部无特殊和重要事情，原则上不同意请假，保证人员在岗在位，要求干部手机24小时开机，确保通信畅通。三是根据我镇镇情复杂的现实，制定了定期汇报制度，要求所有干部每日16时向工作片汇报本责任区社会稳定情况，要求各片视本片实际情况，及时向镇主要领导汇报工作，真正将维稳工作抓紧抓好。

五、东源镇信访维稳工作中存在的问题

1、部分信访群众提出的要求不符合客观实际和相关政策，且态度蛮横，给调处工作带来了很大的难度;

2、随着村级组织换届工作刚刚结束，村级信访组织与我镇信访工作有待加强。个别村对处置矛盾纠纷案件的能力需要进一步深化;

3、某些信访人不居住在本辖区，工作、生活、生产在外地，跟踪稳控存在一定的困难。

第6篇：搞好基层维稳工作 维护社会和谐稳定

马庄镇综治维稳工作中心

随着热点事件、敏感问题等的不断出现，如何处理好越来越多的人民内部矛盾，如何维护社会稳定，已经成为新形势下政府工作的一项主要内容。

一、什么是产生不稳定因素、矛盾的原因，主要体现在以下几点：

1、 贫富差距悬殊，生活质量差距明显，容易引起弱势群体对社会的不满。

2、 拆迁、占地、口粮田、户口、宅基地、土地补偿款的分配、财务公开、拖欠工资、失业等。

3、 对出现的弱势群体关爱不够，如对鳏、寡、孤、独的管理和呵护救助;因病、灾致贫的困难户、五保户等。

4、 职能部门的不作为和腐败现象。

二、如何搞好基层维稳工作?

1、理清工作思路，突出工作的措施、任务及目标。

俗话说：“思路决定出路”。这就要求我们要提前思考、超前谋划，按照省市县政法综治工作会议精神的要求，结合自身实际，制定出符合本乡镇的工作思路，也就是说，政法综治工作我们重点要抓些什么工作?重点要解决一些什么问题?要达到一个什么样的目标?要采取什么样的措施和办法?如何凸显自身工作的亮点、特色?各个时期要干一些什么样的工作等等?从而做到大局在胸、做事不乱。对此，一要加强“学”。“刀不磨会生锈，人不学习会落后”，只有思想上

的保证,才能带动行动上的正确方向。不管工作有多忙，一定要挤出

时间来加强对中央省市县关于综治维稳工作有关文件的学习，准确把

握精神实质，把思想统一到党委政府的部署上来;二要善于“思”。

有一句话是这样说的：思考决定命运，决定了你是失败还是成功。作

为党的领导干部，要善于思考工作，这也是体现我们对工作的态度，

对工作的责任心，对党、对群众是否负责的问题;也体现我们的能力

和水平。三要着重“行”，也就是抓好落实。“行甚于言”、“说千

句道万句，不如真正干实事”。要按照上级的安排部署，结合自身实

际，抓好各项维稳工作措施、任务的落实，做到“多做贡献，少添麻

烦”。

2、维护社会稳定，最主要也是最可靠的，还是要走依法办事的道路。

尽管全社会对于法律在国家和社会中的作用都很明了，但是目前一种

非常不正常的现象是，面对很多社会矛盾，无论是他们的当事人，还

是参与和处置矛盾的相关政府人员，大都会采取一种回避司法的方式

去解决问题。例如，民众喜欢用信访、人访的方式，找政府解决问题，

而政府也乐于采取依靠政策而不是法律的方式，进行调节和处理群众

的诉求，因此，信访局这个奇特的政府部门，就应运而生。但是从历

史和现实的经验教训来看，法律才是处理社会矛盾最有效、最基本的

方式。任何脱离法律的方式方法，虽然在短时期里，能够在表面上化

解或缓和社会矛盾，但是由于它们大都是以弱化法律和法院的功能为

代价，长此以往，政府将不得不为今后长期的社会治理，付出沉重的

代价。

3、建立健全工作机制，加强研判，全面准确掌握本辖区各个时期的

稳定形势。

(1)制定和严格落实突出治安问题排查整治机制上下工夫，坚持治

安形势月分析制度，定期召开形势分析会，研究治安工作中出现的新

情况新问题，及时开展整治，提升人民群众的安全感。(2)制定和严

格落实突出热点矛盾纠纷排查化解工作机制，定期排查，及时将大量

的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态;(3)制定和严格落实重大

安全隐患排查整改机制，减少事故的发生，杜绝重特大安全事故的发

生;(4)制定和严格落实重大事项稳定风险评估工作机制，做到从源

头上减少矛盾纠纷的发生;从而通过这些机制的落实，党委、政府再

定期召开会议，进行综合梳理，获取充足的情报信息资料，不但了解

和掌握了稳定形势，而且使我们的工作掌握主动权、把握先机，有重

点地开展下步工作;不但推进了工作的规范化，也推进工作的力度和

成效。

2012年4月27日

第7篇：社会治安创建平安工作和维稳工作总结

维稳工作

一年来，**连社会治安创建平安工作以"三个代表"和党的十六大、十六届四中、五中全会和精神为指导，在团党委和团创安委的领导下，始终把社会治安创建平安工作和维稳工作作为全局的一项重要工作来抓。由于连党支部的高度重视，全连干部职工的共同努力，连队稳定和谐，社会

治安情况良好，确保了一方平安。现将主要工作汇报如下：

[找文章还是到文秘资源网，更多原创!]

一、领导高度重视，健立健全各项制度，加强宗教事务管理，有效打击非法活动今年，我连自年初就成立创安领导小组，由单位书记**担任组长，负责全面工作，连队业务干部担任成员，从健全组织机构入手，下设治保全、调委全、治安联防队、义务消防队、看家护院队等组织。扎实做好人民安全部矛盾纠纷排查调处工作，经常分析研究查单位“热点”、“难点”问题，认真做好矛盾纠纷排查工作，为稳定奠定基础。切实把正确处理人民内部矛盾摆到维护稳定的突出位置，先后建立了意见箱、信访接待室，签订信访工作责任书93份，坚持公平公正地处理关系群众切身利益的热点焦点问题。坚持每半月一次的矛盾纠纷排查调处制度，对可能产生的矛盾纠纷，特别是可能引发群体性事件、越级集体上访事件的，做到把疏导化解工作做深、做细、做扎实。充分利用人民调解、行政调解和司法调解等手段，把矛盾纠纷解决在连队内，化解在萌芽状态。如：在往年较多发生的一个问题是养殖户放牧问题，连队在今年年初制定了养殖户责任制办法，对发生此类问题有了明确的规定，发生率大大减少了，自一月以来未发生一起在果园内放牧的事件。

二、连队制定出切实可行的平安建设责任制实施计划和办法，印发成册，下发到治保全、调委全、治安联防队、义务消防队、看家护院队等各小组以全面落实创安领导责任制，层层签订创安责任书，建立纵向到底、上下联动的责任网络，健全检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制，把创安责任人抓创安工作的实绩与奖惩紧密挂钩。坚持创安小组会议制度、情况通报制度、重大治安案(事)件查究制度和创安一票否决制度，加大对发生重大治安问题的责任查究力度，推动安全文明小区建设和平安建设各项措施的落实。自年初以来，共召开治安专题会议11次，安全检查14次，有专职治安员一名，在如农忙、采摘、拾花阶段工作期间增加保卫人员，对职工人身、财产安全加大保护力度。同时，还实行连队干部轮岗值班，连长指导员不定期查岗查哨的制度，并把检查情况与工作考评纳入年终考核。

三、认真开展反邪教警示教育活动，单位做到无非法宗教活动。根据团指示精神，我连严密注意和防范“法轮功”等邪教组织和一切非法活动。及时成立了反邪教领导小组，利用冬春季农闲时间在基层开展了两次以“反对迷信，相信科学”为主题的教育活动，在连队报纸和宣传栏进行了宣传材料的张贴。并为职工讲解一些关于邪教给人们的生活带来的危害及识别、抵制它们的基本方法，还有防范和处理邪教问题的相关法律和法规。在平时则充分发挥党组织的作用，引导职工学科学、用科学，让职工群众依靠科学劳动致富，用科学来抵制邪教迷信给人们带来的危害。

四、连队严格管理制度和安全防范措施，保证无枪支弹药和各类高危险品的安全事故，继续坚持严打方针不动摇，重点防范连队暴力犯罪和青少年犯罪，针对盗窃等多发性案件把流动人口的管理、服务工作和出租房屋管理工作做好、做细、做实，做到了底数清，情况明，深入调查摸底，把10月以来盗窃持续多发、冬季安全隐患突出的问题作为重点，组织力量进行检查和整治。并有针对性地开展禁赌活动的管理整治，连队财务室、库房、职工贵重物品作为重点防范处都已做好保护措施，安装了防盗门、防盗窗以及灭火器，连队还健全了养殖区的归类划片，进行集中管理，设有专人看护，这些措施的实行使犯罪得到有效控制，本年度以来没有发生一起刑事案件，为职工们能安心在一线工作，解除了后顾之忧。

五、我连深入开展形式多样的安全文明连队创建活动，通过实效性强、群众喜闻乐见的方式，在实现安全文明连队目标上下功夫、见成效，使创建活动覆盖率达到了100的要求。单位营区划分为六个小区，连创安领导小组定期进行对小区进行“十包”考评，奖优罚劣，并与个人经济挂钩。小区内有正副区长，责任明确，做到年初有工作计划，平时有工作记录，对本区的安全、文明工作负责。小区区长每年与单位创安领导小组签订“安全文明”责任制，明确职责与奖惩制度。小区有住户安全防范措施和文明行为规则，并有抽查、登记和落实。小区以抓好“防火、防盗、防民间纠纷、防刑事案件”活动为工作中心。从而保证了单位全年无治安案件、无刑事案件、无非法宗教活动的发生。全年评选十星级文明户达到了95以上。

六、我连认真贯彻预防青少年违法犯罪工作的意见，深入进行青少年违法犯罪的预防、无

毒害小区创建工作。针对现有部分子女初中毕业待业在家，年龄小，无职无业的状况，单位定期对他们进行教育和帮助，请专人对他们进行远离黄、赌、毒的教育，并且监督他们不进网吧不参与违法活动，进一步优化青少年的成长环境。在两个假期内制定有益的学生活动计划，进一步使青少年的意识和行为得到了良好的管束，为预防青少年犯罪提供了有利条件。

七

、认真做好安全文明小连队和平安建设的宣传工作，努力提高群众知晓率、参与率和满意率。适时开展社会治安平安建设宣传月活动，大力开展创建安全文明连队宣传活动，切实做到：有领导分管宣传工作，有宣传策划的工作班子，有宣传工作计划，有一个有效的经常性工作机制。在宣传过程中，我连把平安建设同“四五”普法、依法治理工作有机结合起来，自办板报13期，广播宣传180小时、专题会议学习18次，累计54小时，并开展了新《信访条例》《治安处罚条例》、《交通安全法》等法律知识的学习。

八、加强单位创安组织建设，认真贯彻团关于加强基层连队创安组织建设的文件精神，切实把连队的创安机构设置、人员配备、有关规定落实到位，确保　单位创安工作有制度、有专人抓。我连按照职责具体化、工作经常化、制度规范化的要求，做到有专门的办公场所和创安领导小组，有固定的工作时间和组织活动，按要求报送月报表、半年报表、年终报表、季度工作总结、半年工作总结、年终工作总对、季度专项治安整治工作汇报材料，没有缺漏。

通过一年来的工作，我们也发现一些不足之处，如：营区住户分散，管理不够集中、有效，职工安全防范意识不强，对于突发事件没有足够的认识等。通过学习教育，我们的创建平安工作一定会吸取教训总结经验，力争明年的做得更好。

第8篇：推进社会管理创新构建维稳工作平台

南环街道办事处

关于加快推进系统化社区管理模式的工作

开展汇报

沧州市运河区南环街道办事处在推进社会管理创新中，通过“三选一聘”、“六位一体”和搭建“九大服务平台”的探索尝试，进一步构建了维稳工作的新平台。通过发挥综治维稳网格化新机制，加快推进系统化社区管理模式，形成综治、维稳、信访等六个统一协调机制网络：

一、“三选一聘”再上新水平

在辖区27个封闭居民小区推选产生居代会，在各居民小区全面推行了“党支部领导、居代会作主、业委会办事、物业公司合同化管理”的“三选一聘”管理机制，选举居民代表155名，其中党员137名，占88%，党组织通过居代会组织有效融入居民自治活动中，社区党组织的执政水平进一步提升。依托居代会，在去年社区建设年中朝阳小区社区、南新村社区、署西社区新建办公用房，遇到的选址、阻工等问题，都是依靠居民代表，组织群众、引导群众、劝解群众换来了如今地理位臵优越、交通便利、功能完善、宽敞明亮的社区服务用房。主要得益于居民代表的大力支持。

2011年8月1日，一方社区的颐和庄园物业撤离，小区内垃圾无人清理、大门无人守，公共设施全部关闭，沧州最豪华小区之一——颐和庄园陷入混乱状态。街道党委高度重视，召集党员骨干组建颐和庄园问题处理小组，入户走访，摸清情况，理出思路，清晰目标，召开颐和庄园业主大会，成立颐和庄园业主委员会筹备小组的选举工作。经过一个月的多方努力，选举产生了7名新一届居民委员会成员，并获得了广大业主的普遍赞誉。居代会的选举架起了业主和物业公司之间沟通的桥梁，使颐和庄园的生活重新步入正规，获得了广大居民群众的支持。此外，“三选一聘”工作机制还较好地解决了小区一般性事务纠纷、治安维护、物业费交纳、项目拖欠农民工工资等难题，受到了居民的拥护，彰显了党组织的先进性。

二、“六位一体”统一协调机制网络

1、社区信息网：辖区内个社区设立一名网管员，通过建立社区居民QQ群、社区微博等互动平台，了解居民诉求，处理居民问题，时刻掌握民情动态。

2、治安巡防网：各社区依托警务室、物业保安队、社区志愿者等群防群治力量，加强社区治安防范力量。

3、视频监控网：大力加强社区监控设备的投入，我辖区能已投入727个监控摄像头，近22个居民小区实现社区视频监控全覆盖。

4、法律援助网：每个社区至少配备一名法律援助员，以公检法人员为主，律师、法律工作者为铺，为社区工作提供法律服务。

5、心理咨询网：将在各社区建立谈心室，组织培训区、街办两级心理咨询人员，实现为各社区配备一名心理咨询师，有效疏导社区居民各类心理问题。

6、矛盾纠纷调解网：根据社区实际情况合理划分各个片区，以片区为单位建立居民小组，设小组长为信息员。我南环街道办事处已成立500片区，1400组矛盾纠纷小组。为街道调解重大矛盾纠纷奠定了良好的基础。每天对辖区内的重要节点进行巡查;掌握辖区内的自然情况、人口变动情况、收集上报维稳防控信息，及时发现治安隐患、消防隐患、信访苗头维护重点地区、重点部位、居民区、学校、医院周边安全。

一体式综合管理：通过网格化管理工作模式，逐步实现了综治维稳工作的无盲区衔接，形成街道党委统一领导下的班子成员、社区书记、片长、综治小组长联动的综治、维稳组织体系建设。变以前的综治维稳专干一个人在辖区防控，到现在各个网格及辖区网格员共同担当维稳，确保第一时间发现和处臵辖区治安隐患、不稳定因素的苗头。改变了以往综治办一个部门单一管理到现在网格管理员全程服务的新格局。

三、“九个服务平台”建设情况

养老服务平台：各社区整合辖区内养老资源，举办各种文体活动和教育培训，反馈老年人的服务需求、维护老年人合法权益。(1)金鼎联合辖区鼎成超市为辖区居家老人提供上门采购服务。(2)康居园社区“中老年一元理民店”，针对辖区中老年人提供一元理发服务。(3)天成社区贴心的“金管家”服务，南新村社区举办老年合唱表演、太极拳系列养生保健讲座。各社区利用敬老养老志愿服务队，为居家老人提供精神慰藉、送欢乐等服务。

治安服务平台：南新村、朝阳小区社区依托社区警务室，加强小区统合治理和治安管理，研究解决影响小区稳定的具体事项问题，以全天候视频监控为平台，强有力保证了辖区安全稳定，推进平安社区建设，维护了小区和谐安定。金鼎小区和天成郡府、首府均属于封闭式全监控小区，社区依托两个小区现有物业公司的保安，分别成立了金鼎社区义务治安巡逻队，为小区居民提供24小时的全方位治安管理服务。

调解服务平台：金鼎社区成立初期便建立了 “金牌调解室”。朝阳小区社区每周二邀请法律顾问逯汝汉，为辖区居民提供民事调解、法律咨询等工作，消除辖区各种不稳定因素，推进社区民事调解工作更好开展。南新村社区建立社区温馨调解室，聘请周洪沧律师做好群众法制教育和法律咨询、民事调解工作，消除各种不稳定因素，推进和谐社区建设。

文化服务平台：充分利用迎宾、菜市口、朝阳小区、朝阳南街社区“太极扇队”、“戏曲队”、“合唱队”等文体队伍，经常性地开展丰富的娱教娱乐形式的居民文体活动，展现南环辖区居民的精神文明风貌，提升社区居民的幸福指数。 家政服务平台：结合民政“12349”服务平台，联合辖区各社区便民服务站为居民提供日常生活用品上门采购服务。金鼎、南新村、菜市口和朝阳南街社区分别制作社区便民服务卡，将辖区与居民生活息息相关的商业门店电话全部印制到服务卡上，免费为居民发放，为居民日常生活提供便利。

物业服务平台：金鼎领域、天成首府、阿尔卡迪亚等现代化小区现有的物业公司均以“管家式”的贴心、优质服务为所在小区居民提供公共部位维修保养、安全保卫、公共清洁卫生、车辆管理等服务，其他老旧小区利用居代会、业委会作用聘用物业公司梳理小区内各项事务;朝阳小区社区在没有物业接管的情况下，由社区接管小区内的卫生、维修及车辆管理等服务，受到了广大居民的好评。

就学服务平台：利用社区内各种教育资源，为适龄学生提供优质的教学服务，南新村、孔雀城、迎宾社区搜罗各项教学服务、及招生情况为家长选择孩子就学提供了有力的保障，署西、南新村社区还提供了学生的托管服务，方便了辖区居民群众工作忙碌无法按时接送孩子的后顾之忧。

帮教服务平台：各社区成立安臵帮教工作小组，对每一名刑满释放、解除劳教人员进行耐心、细致的疏导工作，消除辖区内不稳定因素，推进南环辖区平安稳定。强化日常性服务工作，对困难居民做到应保尽保，及时走访调查，组织慈善捐款、救助等工作。2012年5月8日南环街道办事处敬老孝老“五送”活动正式启动救助16名孤寡、困难居民，受到了广大居民群众的一致好评。

医疗服务平台：南新村、迎宾、赵庄西街分别建立社区卫生服务站，署西、朝阳小区、朝阳南街社区已经建立日间照料室，直接面向60岁以上社区居民服务，建立起老年人健康档案 ，联合卫生服务站定期为老年人举办健康知识讲座，开展起相应卫生服务工作，落实预防保健任务，为居民提供质优价廉的社区与家庭卫生服务。

四、实现南环辖区视频监控全覆盖

根据统计表明南环辖区已投入727个监控摄像头，各企业、商业、事业机关单位实现视频监控100%覆盖率，40多个居民小区覆盖率达到60%;近22个居民小区实现社区视频监控全覆盖。

2012年5月24日

第9篇：粮食局社会治安综治维稳工作总结

粮食局社会治安综治维稳工作总结

粮食局社会治安综治维稳工作总结

我局的社会综治及维护稳定工作，在市委、市政府和市、区综治委的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以开展创先争优活动为契机，按照年初与区委、区政府签订的《社会治安综合治理维护稳定目标管理责任书》规定的各项目标任务，认真贯彻落实谁主管、谁负责、条块结合，以块为主和属地管理的原则，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实承担保一方平安的政治责任。一年来，认真落实社会治安综合治理各项措施，强化社会治安综合治理

的建设，进一步落实工作责任。结合市中心城区功能提升改造搬拆迁，耐心细致地做好搬迁户的宣传动员及思想工作，巩固和提高我局社会治安综合治理和平安创建工作成果，切实做好维护社会稳定工作，为我局完成上级下达的各项任务创造良好的社会环境，为全市经济社会的快速发展作出贡献。现将一年来我局开展社会治安综合治理及维稳工作情况总结如下。

一、领导重视，加强组织机构建设，强化治安保卫基础工作

社会治安综合治理工作是一项长期性的系统工程，是实现社会稳定、经济发展必不可少的基础工作。我局领导始终高度重视此项工作，将其当作一项严肃的政治任务来抓落实，主要领导经常过问，分管领导及综治领导小组真抓实干。

一是按照年初与区委、区政府签订的《责任书》，市粮局及时与局直属各单位签订了《市粮食局度直属单位社会治

安综合治理维护稳定目标管理责任书》，层层落实工作责任。

二是认真传达贯彻区政法工作会议精神，安排部署今年的社会治安综合治理和维护稳定工作，要求局机关及局直属各单位的领导要切实履行职责，站在对党对人民、对社会负责的高度，扎扎实实地抓好社会综治和维护稳定工作，进一步明确责任，完善和配套各项规章制度。

三是结合开展安全生产质量月活动，强化安全生产意识，加强安全生产隐患排查治理工作，促进各单位对搞好社会治安综合治理和维护稳定工作重要性的认识，增强做好综治工作的责任感和紧迫感，使各单位的规章制度得到进一步的贯彻落实。

四是各单位充分发动群众，群防群治，围绕社会治安综合治理目标管理责任，积极开展单位内社会治安综合治理工作，各单位综治领导小组每月定期组织对辖区内的安全状况进行实地检查，

认真总结经验，找出存在问题，制定整改措施，及时排除不安全隐患。

五是在配备专职保卫人员的基础上，加强门卫值班制度，实行昼夜值班，做到看好自己的门，每逢节假日各单位都安排领导全日制值班和带班，始终把社会治安综合治理和维护稳定工作摆在重要位置。

二、落实工作责任，强化内部管理，抓好重点治理工作

加强安全生产管理，消除不安全隐患，积极预防、控制和处理突发事件，把防火、防盗、安全生产纳入各单位工作责任制考核范围是我局治保工作的重点。一方面我们除平常加强进行督促检查外还积极配合公安、消防等单位的检查监督工作，积极安排有关人员参加消防知识的学习培训，重视消防队伍的建设，同时，对存在的问题及时进行研究和加以解决，把事故隐患消灭在萌芽状态。另一方面，牢固树立安全防范意识，反复强调安全生产是长期性工作，要求

各单位严格贯彻落实安全生产工作责任制，做到层层有人管，每个环节有人抓。我们在抓此项工作时，要求各单位要将安全生产和进行社会治安综合治理工作当作一项长期的重要任务有机结合起来抓，要做到常抓不懈，及时找出自身存在的薄弱环节，针对存在的问题及时研究并进行整改。如国家粮食储备库除每月一次由领导参加的库内安全检查外，每天由保卫科和保安人员进行安全检查巡视，一是查规章制度的执行和安全生产措施是否落实;二是查防火、防盗、防雷击的安全设备或设施是否完好;三是查库内生活区用水电有无私拉乱接现象;四是查事故苗头和火灾隐患。由于检查及时，把事故苗头消灭在萌芽状态之中，从而杜绝了火灾、重大特大事故的发生，储备库在资金紧缺的情况下，尽量挤出资金，加大治安工作资金投入力度，近几年来共投入7万余元资金在财务室、化验室、化学药品室及库区防范重点区域和围墙四周安装了红外线彩

色摄像电子监控设备，实施24小时全天监控，做到人防、物防、技防相结合，进一步为加强安全防范打好基础。市粮食局机关院内全面加强社会治安综合治理力度，结合门卫工作责任的落实，切实加强安全防范，进一步规范了机关院内车辆停放管理，在每年雨季来临之前对所有房屋建筑设施进行防火安全检查，对供电线路及排水、排污管道进行安全检修维护，仅以来共投入资金万元，检修老化、损坏供电线路1500多米，修复夜间安全照明灯8盏，检修存在安全隐患的变压器，清理疏通排污排水沟道，切实

做好创建平安单位的基础工作。同时，对外来人员进行认真登记，对租房暂住户按规定认真作好登记和完善暂住手续，全面加强安全防范工作。总之，各单位在自己的责任范围，积极努力地做了工作，对存在的问题采取相应措施进行整改，取得明显成效。

三、积极参与社会管理，加强安全

防范工作，做到抓社会综治维护稳定和安全生产有机结合

，由于认真贯彻落实社会综治和维护稳定工作各项措施，加强治安防范措施，我单位范围没有发生刑事案件，也没有出现重大社会治安案件。我们平时始终坚持对干部、职工及家属、子女进行经常性的思想品德教育、法制教育和禁毒宣传教育，一年来未出现卖淫、嫖娼、赌博、制贩、播放淫秽音像、“法轮功”活动等社会丑恶现象及群体性上访事件。局机关及直属各单位按照属地管理的原则，对辖区内暂住人口和流动人员进行造册登记，做到底数清、来有登记，去有注销。结合实际有针对性地开展矛盾纠纷排查活动，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，做到排查梳理、调处解决、预防调控、宣传教育四到位。通过排查，在我局辖区范围没有突出的信访问题和利害冲突的矛盾纠纷问题。做到积极预防控制“热点”问题，及时处理突发事件，对影响政治、社会稳定的各

种矛盾纠纷做到及时化解。

一是坚持社会治安综合治理、维护稳定工作与安全生产责任的贯彻落实有机结合起来抓。我局成立了由金玉品局长任组长、王丕强副局长任副组长的安全生产隐患排查治理领导小组，领导小组成员由各相关科室及直属单位主要领导组成。我局结合安全生产隐患排查治理工作要求，从市局到县粮食局直至基层单位逐级落实各级工作责任，市局年内分别于

4、10月两次组成督查组对局直属单位和各县粮食部门进行督查，全方位地进行安全隐患排查和处理，。

二是结合全市开展创先争优活动，充分调动党员干部的积极性，进一步提高抓好社会治安及维护社会稳定工作重要性的认识，从各方面加强工作责任，按照建设平安思茅的要求，牢固树立以人为本，构建和谐社会的观念，积极构建和谐的工作、生活环境，确保辖区内社会稳定。

三是把社会治安及维护社会稳定

与落实中心城区提升改造工作紧密结合起来抓，在组织发动、宣传政策、落实责任、做好服务等方面进一步加大力度，研究制定相关工作部署，组织和指导拆迁户安全文明搬迁，保证市委、市政府中心城区提升建设工作得到落实和实施。目前为止，我局辖区涉及拆迁的101户住户，已签订《协议》的97户，占应签订协议户的96%。由于宣传及思想工作工作到位，没有出现群体上访事件的发生，从而有效促进我局社会综治及维护稳定工作健康发展。

四、继续贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法，抓好突发事件事件预防处置工作。

我局高度重视应急管理基础工作，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，按照市人民政府办公室《市人民政府办公室关于加强应急管理基础工作的意见》的部署要求，紧密结合粮食系统实际，统一思想、提高认识，加强《突

发事件应对法》的学习宣传，健全组织机构，制定有效措施，抓好贯彻落实。

一是建立健全应急组织机构。为应急管理工作提供组织保障，成立了党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，相关职能科室及直属单位主要领导为成员的市粮食局应急工作领导小组。领导小组下设应急办公室，作为应急管理日常办事机构，应急办公室设在市粮食局办公室内。

二是加强学习培训，深入开展应急知识学习，提高全体工作人员应急意识和应急能力。将《突发事件应对法》的学习纳入机关业务学习的内容范围，组织全体干部职工学习宣传《突发事件应对法》，全面认识应急管理工作的重要性和紧迫感。要求各科室认真组织科室干部学习《突发事件应对法》，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，全面履行职责，切实加强对突发事件应对法实施工作的组织领导。

三是采取有力措施，切实做好各项应急管理工作，建立健全应急管理制度。在认真学习领会《中华人民共和国突发事件应对法》的基础上，紧密结合系统实际，建立和完善应急制度。修定完善《市特殊情况期间粮食供应应急预案》，明确了突发事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制。按照属地管理的原则，切实抓好局直属单位的综合应急制度建设。两个局直属单位分别制定了《国家粮食储备库突发安全事故综合应急实施预案》，其内容包括综合应急、火灾事故应急、防汛防震应急、生产作业事故应急、储粮化学药剂事故应急等方面，《市粮食干部学校突发事件总体应急预案》、《市粮食干部学校食品安全事故应急预案》、《市粮食干部学校教室、宿舍 突发事件应急预案》。各项《预案》的建立完善，为应对各种突发事件打好基础。

五、坚持预防为主，加强突发事件

预防和检查，及时排除安全隐患

一是认真开展对局机关及下属单位的危险源、安全隐患、不稳定因素进行排查。近年来，结合食品卫生、安全生产、社会治安综合治理等工作的督查检查，局党政主要领导和具体分管领导先后多次带队深入基层进行督促检查，认真落实应急管理工作责任，对安全设施等重点工作和部位进行深入细致的安全隐患排查。由于采取了有效的安全防范措施，粮食系统内没有发生重大安全事故。

二是及时做好矛盾排查调处，认真对待信访工作，热情接待来访人员1 2 下一页