县市社会扶贫工作总结

县市社会扶贫工作总结（精选9篇）

县市社会扶贫工作总结 篇1

管理工作的通知

各县市委组织部、人力资源和社会保障局：

随着机构改革的深入推进，自治州及县市已相继组建了人力资源和社会保障局。这次组建是落实中央、自治区、自治州机构改革精神，实行职能有机统一的大部制体制的重要探索。为进一步加强全州人力资源和社会保障系统管理工作，坚持做到人诚事公，确保落实“一个更好，三个有利于”。“一个更好” 就是为了更好地发挥自治州人力资源的优势，进一步解放和发展生产力，实施人才强州战略。“三个有利于”就是有利于统筹机关和企事业单位人员管理；有利于整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置；有利于统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。切实推进机关效能建设，推动人力资源和社会保障事业健康发展。现将有关事项通知如下：

一、进一步强化对县市效能建设和依法行政工作的监督检查

自治州人力资源和社会保障局组建后，将按机构改革的有关要求设置效能监察科室，其主要职责是监督检查效能建设情

况，监督检查对上级的决定、指示和工作部署的贯彻执行情况；专门负责对州人力资源和社会保障局党组会、局务会决策事项的执行情况进行督促检查；对州、县市人力资源和社会保障主体业务工作和决策落实的督促检查；对会议研究安排的重要工作、专项资金使用状况以及依法行政工作进行层层监督检查；对领导批示落实情况的专项督查；对重大舆情反映、百姓诉求的专项督查；发现并及时总结县市、科室好的经验、做法加以推广。

二、加强资金安全管理，保障改善民生

关注民生、保障民生、改善民生始终是各级党委、政府的工作重心。人力资源和社会保障局作为政府的社会和公共管理服务部门，无论就业、社会保障、劳动关系协调，还是工资收入分配、人事宏观管理、人才权益保障、劳动人事争议仲裁等各项工作均涉及人民群众的切身利益，社会关注度高、管理资金量大，风险和压力相应增大。

各县市要进一步健全和完善人力资源和社会保障资金管理制度，严格落实中央、自治区、自治州对人力资源和社会保障资金管理的要求，加强对资金分配、审批、拨付等重点环节、重点部位的监管，强化监督检查，确保资金使用安全。尤其是对就业专项资金、社保基金等大额资金要严格加强管理，建立起较为科学完备的集体决策机制。要加强与财政、经贸、工会

等部门的沟通协调，实现补贴申请、审核、复核、拨付等各个环节的有效对接，加快政策落实进度，通过政策落实带动项目资金支出，通过资金支出保障政策落实。

三、加强对县市人力资源和社会保障局党政正职的管理 各县市人力资源和社会保障局正职的调整任免，实行报批制度，应征求上级主管部门意见后，按照干部管理权限任免。州人力资源和社会保障局适时参加各县市人力资源和社会保障局年度考核工作和民主生活会。制定《自治州人力资源和社会保障绩效监察工作实施办法》，实行末位待岗培训制度。统一对各县市进行业务培训、年度业务考核。对年度考核末位的进行两个月的待岗培训，经测试合格后继续上岗。

中共自治州委员会组织部 自治州人力资源和社会保障局

2012年2月22日

主题词：人力资源和社会保障 管理工作 通知

---------------中共自治州委员会组织部 2012年2月22日印

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社会扶贫工作总结（定稿） 篇2

整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日，**出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资，在我们的努力下，中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救，其中**乡救灾粮食6万元、**乡**救灾化肥20万元。二是**省委党校第32期青干班学员按照省委、省政府“两办”关于组织有关单位开展定点扶贫的文件精神，来我县**乡结对帮扶。6月4日，省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到**县**乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶，挂点单位在资金紧张的情况下，想方设法为重点村建设献计献策。四是县级领导及县直机关定点扶贫重点村县委办公室专门下发*办字[200*]**号文，开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。要求每人不低于400元的捐赠。动员广大村民自觉参与扶贫开发，8个重点村整村推进建设

二、非公有制经济参与扶贫情况

我县8个扶贫开发工作重点村全部安排已入库扶贫贴息贷款企业对口帮扶。扶贫贴息企业尽最大努力安排贫困村劳力就业，严格兑现扶贫承诺。扶贫承诺实行公开、公示制，接受社会和群众监督。

2011年获扶贫贷款贴息的企业有两家，分别为**宝深达纺织有限公司，**三益服装发展有限公司和跃鸣食品公司，贴息额度***万元，其中的30%将分别用于孙坊月塘村，航埠镇航埠村的扶贫事业。

三、积极引导扶持村民发展生产，帮助村民脱贫致富

我县八个扶贫开发工作重点开发村，他们各具特色，陈坊村发展木竹加工业，争取林业部门中、幼林抚育及阔叶林封山项目，实现人平均增收**元；航埠村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子；南门村村民刘勇在扶贫部门的帮助下，养猪**多头，一年脱贫致富；七分村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂，解决贫困劳力**人就业。曹坊、张家两村还发展板栗、茶树等种植业，大力扶持村民养殖麻鸡，村民的脱贫致富步伐明显加快。

四、存在问题

1、部门资金难以整合，县直机关挂点帮扶资金大都用于贫困村建设点。

2、贫困村自然条件差，底子薄，有限的资金一时难以发生较大的变化。五、二oo九年工作思路

社会保障扶贫年度工作总结 篇3

按照县委、县政府、上级部门的安排部署和县脱贫攻坚领导小组对社会保障扶贫专项工作的具体要求，立足民政工作实际，发挥民政部门职能作用，扎实有效地开展了各项工作，圆满完成了帮扶目标任务。现将20xx年以来社会扶贫专项工作报告如下：

一、加强组织领导

(一)成立机构。成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室相关工作人员为成员的社会保障扶贫专项工作领导小组和办公室，指定了专人负责，明确了责任分工;县人社局统筹安排19个乡(镇)的社保经办人员，负责各个乡(镇)社会保障扶贫工作的具体落实;县残联根据职责完成相关工作任务。明确了分管领导、具体责任股(室)和具体承办人员。

(二)专题研究。今年以来，县民政局主要领导专题研究社会保障扶贫专项工作10次，县人社局、县残联主要领导专题研究社会保障扶贫工作均2次。同时，作为牵头部门，县民政局定期组织相关部门召开社会保障扶贫专项工作专题会议，研究制定专项方案、听取专项工作推进情况、研究解决推进工作中存在的问题。

(三)调研指导。为确保社会保障扶贫专项工作有序推进，县民政局、县人社局、县残联等部门主要领导、分管领导结合“不忘初心、牢记使命”专题教育和“一卡通”清理整改，不定期下基层调研、指导检查扶贫专项工作情况，开展指导督导工作共2余次。

二、社会保障扶贫专项工作措施

根据民政工作实际，每年年初制定了社会保障扶贫专项工作实施方案，确定了具体工作目标、重点工作、资金筹措、工作措施等，并细化了责任单位工作职责。同时每月召开一次脱贫攻坚工作专项分析研讨会，听取各股室的汇报，进行一次脱贫攻坚工作总结，分析工作亮点和不足，确保帮扶工作科学规范和有序实施，为脱贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。

三、社会保障扶贫专项资金落实情况

(一)农村低保。全县有农村低保对象2299户9122人，累计发放低保2714.1258万元。

(二)困难残疾人生活补贴。全县有困难残疾567人，发放困难残疾人生活补贴65.3万元，完成目标任务的.100%。

(三)重度残疾人护理补贴。全县重度残疾有667人，发放重度残疾人护理补贴48.964万元，完成目标任务的100%。

四、工作成效及工作亮点

(一)提高保障标准。20xx年7月起，我县按照全州农村居民最低生活保障390元/月标准执行，农村低保保障标准由一类每人每月248元提高到每人每月276元，二类每人每月226元提高到每人每月252元;困难残疾人生活补贴每人每月90元提高到每人每月100元;重度残疾人护理补贴一级残疾每人每月80元，二级残疾每人每月50元。

(二)加强社会救助工作业务培训。为切实提升社会救助精准管理、精准服务，充分发挥社会救助脱贫攻坚兜底保障效能，全面加强基层社会救助工作人员业务能力和服务群众水平，组织各乡(镇)民政助理员，不定期开展社会救助工作业务培训，共培训5次，培训人数达90多人次。

(三)实行部门联审机制、共把新增低保审核关。在“受理、审核、审批”最低生活保障申请过程中，有效避免拥有车辆、财政供养人员、经商办企业等“八类”人员违规纳入低保。与县委组织部、县公安局、县财政局等12个部门协商，制定了联合审核机制。贫困边缘户、监测户等新申请城乡低保人员中，符合条件的922多人已全部纳入低保保障范围。

五、存在的问题及下一步工作打算

县市社会扶贫工作总结 篇4

一、调查背景

农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化、推进工业化、城镇化进程的重大战略部署，是我国贯彻落实科学发展观的重大措施，是实施可持续发展的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。

当前，社会主义新农村建设正处于一个新的历史起点，面临着全面建设、全面改革、全面开放、全面创新的战略任务和历史使命。以往贫穷落后的山区，经过几年的新农村建设，如今又是怎样一番景象呢？这次，借出去写生的机会，我有幸就辉县市社会主义新农村建设情况做了一次社会调查。由于时间有限，我主要对丹分沟及周边地区进行了访问及问卷调查。

1.调查时间：2013年4月29号至2013年5月14号。

2.调查地点：辉县市丹分沟及附近村落

3.调查人：美术系，美术学，美学5班，学号，姓名：

4.调查方式：我对自己所在的丹分沟及其附近几个村落进行了访问和问卷调查，又上网查询了这些地方发展的相关资料。

5.调查内容：村民对新农村建设的了解程度，对目前生活状况的满意程度，收入的主要来源和目前生活的主要困难，村风建设，农村基础设施建设，以及新农村建设中存在的问题等。

二、总体状况及分析

总体来说，随着国家对新农村建设的力度不断加大，使得被调查地区的村民对目前的生活状况比较满意，很多人表示对以后的生活充满期待，期望更加美好幸福。但新农村的建设是基于农民的需要而对农村做出的一种政策性的尝试，在实施的过程中也出现了一些问题。以下是我对调查内容所做的一个统计：

1.近年来，我国不断加大深入新农村建设，所以我首先就村民对新农村建设的了解情况进行了调查。从统计结果来看，大多数人仍处于一知半解状态。

2.辉县市地处太行山，以万仙山景区、关山景区、八里沟景区、回龙景区、百泉景区、宝泉景区、白云寺景区、秋沟和齐王寨景区等八个景区为主体，同时兼顾到辉县市全境，面积2007km2。其中八大景区核心面积286km2，所以旅游业成了其主要的经济来源。

3.此次调查中，我发现山中村落居住相对散落，医疗设施和教育设施多建在人口较多且集中的县城里，所以山里的村落就医上学不是很方便。辉县市是一个旅游产业比重较大的地区，相应的环境卫生的建设也成了重要问题。截止2010年初，辉县市境内共有道路1773.66公里。其中，省道5条，县道11条，乡道28条，村道256条，全县实现了“村村通”，不难看出，此处交通还是相对发达的。

4.关于村民对新农村建设的主要力量的看法我也做了相关调查，结果显示政府和国家对农民的主导作用做的还是不够的。

5.村里基础设施建设方面，公路、水电、电话等基础设施建设较好，家家都能有电用，家家都能通上自来水管。村乡之间一般都连通了水泥公路，农村个人交通工具主要为摩托车与汽车，当然汽车主要作为赚钱工具搭载游客。

三、当前存在的问题

1． 新农村建设宣传力度不够。

虽然中央、省级媒体对新农村建设宣传力度较大，部分党员群众还没有真正认识到位。同时，由于对不同类型的村队、不同的经济实力和地理位置缺乏相应的建设标准，目标不明确，具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了各村新农村建设的进程和积极性。

2．环境污染问题。

随着农村经济的发展，农村企业不断涌现，怎样处理好企业垃圾与环境质量的矛盾，实现效益环境双丰收是将来发展的重中之重。

3．医疗设施教学设施建设不完善

通过本次调查我发现很多村落连一个药店都没有，买个药还需要开车到最近的镇上去。孩子们上学也是，最近的学校如果走路需要一个小时以上才能到，而且村里几乎没有什么书店报刊之类的学习场所。

四、几点建议

以上是这次调查的所有内容，通过这次调查，我看到了山里农村生活发生的巨大变化，人们的生活水平变得越来越美好，越来越幸福。但另一方面，目前的现状与社会主义新农村建设的要求还存在着一些差距，需要进一步加强和改进。对此我提出几点建议：

1．加大新农村建设的宣传力度。在核心价值观与道德建设方面，要以科学发展观、和谐社会观、八荣八耻观、生态文明观引领新农民培育，大力弘扬优秀传统道德文化，积极推进传统道德的科学化、规范化、合法化与现代化。从观念变迁看，新农村建设要充分发挥农民在新农村建设中的自主性与自觉性，培育有

文化、懂技术、会经营、面向市场、具有企业家精神的新农民。

2．社会建设方面，要使农村社会向着安全保障化、社会和谐化、全面小康化的方向迈进。增设医疗设备，进一步完善合作医疗制度，建设有中国特色的社会主义和谐农村社会。

3．完善农村教育体系，加强农村学校的教育管理工作和学校的硬件设施设备，有效解决农村孩子上学难问题。积极培养农村的师资力量，提高农村教育质量，让农村的孩子从小能够收到良好的教育，真正学到本事。

4.建设农村生态文明，大力宣传和提高村民的环保意识，特别是企业。有污染的企业要加大力度做好污水废气的处理工作，减少对环境造成的污染。要大力发展循环经济、绿色经济。

社会组织参与消费扶贫工作方案 篇5

一、工作目标 到 2020 年底，充分发挥全市社会组织服务社会的作用，根据自身优势，投身决战决胜脱贫攻坚，积极参与消费扶贫，采购贫困村农副产品，帮助群众联系销路，解决贫困户卖货难和增产不增收问题；加强贫困群众技能提升培训，推动劳务服务与市场需求有效对接；增强贫困群众自力更生观念，形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。

二、实施范围 以今年全市建档立卡贫困村贫困户为重点支持对象，依托相关媒介，以购买贫困群众农特产品和服务为主要方式，动员全市社会组织积极参与消费扶贫带头示范，构建“产销对接、互利共赢”的消费扶贫新格局。

三、主要方式

消费扶贫是一种通过多元渠道购买贫困群众的农特产品和服务，将社会组织慈善行为与消费行为相结合，形成人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的新型扶贫模式。市民政局积极号召社会组织参与消费扶贫，不断创新参与方式，把消费扶贫行动开展好，把消费扶贫品牌树立好，把消费扶贫平台搭建好。倡议社会组织积极履行社会责任，主动参与消费扶贫。全市社会组织要主动对接贫困村和贫困群众，依托各县村特色农产品资源丰富的基础，发挥自身优势，搭平台、架桥梁、建通道，为贫困群众送市场、送信息、送项目、送服务，大力推进贫困群众农产品商贸流通、精深加工和销售服务，积极为各村农产品打通销路，为贫困群众增收找准门路。积极购买扶贫农特产品，争做爱心帮扶先锋，踊跃结对帮扶贫困群众，争做爱心扶贫代言人，传播消费扶贫正能量。

四、保障措施 （一）加强组织领导。市民政局社会组织管理部门要把动员社会组织参与消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，作为帮助贫困群众增收的重要途径，重点抓、持续抓。要制定具体可行的实施方案，加强对动员社会组织参与消费扶贫的组织领导，层层压实责任，密切协调配合。要充分发挥好组织协调作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。

（二）广泛宣传总结。市民政局社会组织管理部门要及时总结本级社会组织消费扶贫工作的经验做法。及时报道消费扶贫工作动态、进展

县市社会扶贫工作总结 篇6

扶贫开发办公室_社会综合治理工作总结

我办综合治理工作在市、区两级综治委的领导下，以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，以打造平安南充、构建和谐社会为宗旨，通过我办综治领导小组及全办人员的共同努力，圆满完成了综治工作，现将本综治工作情况总结如下：

一、领导重视，制度健全。在我办领导身兼数职的情况下，成立了以主任××*任组长的综治领导好范文版权所有小组，全面负责综台工作，副主任××*为副组长，具体抓综治工作。认真落实责任制，层层签订责任书，主任向农办签订了责任书，科室负责人向单位负责人签订了责任书，各科人员向科长签订了责任书，既保证了本人在综治工作中认真做好自己和家人的工作，又保证了签订人认真履行职责抓好综治工作范围内的工作。认真落实会议分析制度，做到一季度不少于一次领导小组会议究分析本单位、本辖区在综治工作中存在的问题和薄弱环节，查找隐患，制定措施，找出解决方案，结合“保先”教育进行单位自检和个人自检自纠；配合市上做好退休老职工、下岗工人、买断工龄和企业军转干部的稳定工作，保证了本人不参与、亲戚朋友不参加集体*和闹事事件，大力宣传党和国家关于企业改制方面的一些政策，稳定了人心。

二、加强思想教育，提高防范能力。我们紧紧围绕“维护稳定为目的，强基固本为基础，法制教育为手段，创安活动为载体”的工作思路，认真开展了思想道德教育和法制宣传教育，不断提高职工的道德素质和法律意识。

三、防范措施有力，实效明显。居民楼实行门卫制度，==小时值班，严格入院手续，不经本人同意外来人员一律不得入内，禁止小商小贩入内叫买叫卖。认真贯彻落实国务院《企事好范文版权所有业单位内部治安保卫条件》，治安保卫工作得到了进一步加强，加强本单位治安安全防范工作，及时查找和整改隐患，做到了无刑事案件和治安案件，杜绝了交通、火灾、垮塌、爆炸等重大事故的发生。

四、齐心协力，共同维护稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的重要思想。做到了主要领导亲自抓维护稳定工作，机构健全、职责明确、责任到人、制度落实。坚持每月排查一次矛盾纠纷，并把排查出的矛盾纠纷定人、定时进行了调处，妥善化解了矛盾。

扶贫办社会稳定风险评估工作方案 篇7

为抓好2014年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估方案，切实维护项目区社会稳定，按照县维稳办〔2013〕1号文件精神，结合移民后扶整村推进示范片项目工作实际，特制定2014年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作实施方案。

一、指导思想

以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把社会稳定风险评估作为项目决策的前置程序和必要要求，力争做到在项目实施之前，对可能出现的不稳定因素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。

二、评估范围

2014年移民后扶整村推进示范片

项目中，在基础设施建设、产业发展建设、社会事业发展建设、巴山新居建设等中，事关人民群众切身利益的重大决策和工程建设。

三、责任主体

移民后扶整村推进示范片各项目村是各村移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作的责任主体，对移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作负总责。在工作开展过程中，始终坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评估作为项目开展的前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。

四、评估内容

1.项目实施的合法性。一是项目的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是项目所涉及的政策调整、收益对象和范围是否界定准确，是否合法。三是项目实施出台是否符合有关议事决策程

序。

2.项目实施的前提条件。一是是否经过严格的审查审批和报批程序。二是是否经过严谨科学的可行性研究论证。三是方案是否具体、详实，配套措施是否完善。四是项目实施的时机是否合适，条件是否成熟。

4.资金的组织和使用。一是资金筹措渠道是否合法可靠。二是所需资金总额是否能按计划、按时足额到位。三是资金能否做到专储、专账、专管、专用。

4.涉及的环境问题。一是是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响。二是当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求。三是可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施。

五、实施步骤

2014年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估，按照以下方法和步骤进行：

第一步：确定对象。移民后扶整村

推进示范片项目在实施前必须报告县扶贫和移民工作局，其工作方案项目村提出，报送县维稳办，在县维稳办对方案的可行性进行讨论并做出相应的评估报告，且确定责任主体的第一责任人后，由责任主体责任人对拟定出台的重大事项实施方案，深入细致地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解并掌握所评估的对象的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

第二步：缜密分析。县扶贫和移民工作局根据了解掌握的有关项目的第一手资料，对可能出现的不稳定因素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估。

第三步：制定预案。针对预测评估出来的涉及较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则。

第四步：编制报告。根据前一、二、三步的工作结果，编制重大事项社会稳

定风险预测评估化解报告。

第五步：严格审定。预测评估报告形成后，报县维稳办。在县维稳办对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析和判断。

六、工作要求

1.高度重视。各项目村要高度重视重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重点抓手，作为维护稳定的重要内容，纳入计划，统筹安排。

2.健全制度。建立健全社会稳定风险评估报告制度，密切掌握动态，及时将开展社会稳定风险评估工作情况向县维稳办报告。

县市社会扶贫工作总结 篇8

各省辖市人力资源和社会保障局，省直管县（市）人力资源和社会保障局（人事局、劳动保障局）：

为加快推进我市社会保障卡发行和应用工作，提高社会保障卡管理和服务水平，根据人力资源和社会保障部《关于加快推进社会保障卡应用的意见》（人社部发〔2014〕52号）精神，结合我省实际，现提出以下实施意见，请认真贯彻执行。

一、加快推进社会保障卡应用的重要意义

近年来，全国社会保障卡发行和应用工作快速推进，社会保障卡已成为各级人力资源社会保障部门履行职责、提供基本公共服务的重要载体。随着人力资源和社会保障工作进入统筹城乡、服务全民、适应流动的发展阶段，人民群众对扩大社会保障卡应用范围、提升服务能力的需求愈益迫切。加快推进社会保障卡应用，有利于简化办事流程，使持卡人方便快捷地享受政府提供的人力资源和社会保障等基本公共服务；有利于促进人力资源和社会保障管理服务模式创新，实现精确管理、标准化经办和个性化服务；有利于通过现代信息技术降低管理运行成本，提高公共资源使用效率；有利于促进信息消费，实现信息惠民。

二是加强制度标准化建设。

按照河南省劳动保障厅标准化建设方案要求，结合我市实际，制定了标准化建设工作方案和计划，建立健全卡中心管理制度，明确岗位职责；规范业务流程，先后制定下发了《业务操作规范》、《窗口服务规范》、《卡中心考勤日志》、《卡中心窗口AB角岗位安排》、《社保卡档案管理制度》、《计算机网络应急预案管理办法》、《计算机信息系统安全和保密管理制度》等共12项制度，确保所有经办业务依据明确、流程清晰、标准统一；针对社保卡制作发放各个经办环节，制定《海曙区社会保障卡日常业务流程责任表》，从收单登记到制作发放，确保各个环节责任到人，并签字确认，确保经办流程“零差错”。

二是加强场地标准化建设。按照《郑州市社会保障卡管理和服务机构标准化建设方案》中的要求，全面整修现有窗口和办公室等办公区域，目前共设立9个对外服务窗口，其中9家合作银行各1个，卡中心1个。为方便社保卡申领登记、扫描、处理、上传、复核、制作所有环节连贯统一，特安排了独立的社保卡制作处理操作间，使社保卡从登记到制作实现“一条龙”操作。安装了防盗门窗，并制定安全管理规定，强化了对卡运输、发放、保管的安全管理。

三是加强服务标准化建设。在统一经办流程、统一服务用语、统一服务规范“三统一”的基础上，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，提供服务要亮明身份、亮明承诺、亮明标准，树立窗口良好形象。完善服务区域设施设备，专门设置了电子一体机便民设施、企业网上申报自助服务区，并安排专人辅助指导网上社保操作等，对外张贴公布了《社保卡相关业务提交材料须知》、《补换业务须知》《填写表单范例》等，使群众在窗口办事少排一次队，少等一分钟，少跑一次腿，为群众业务办理提供高效服务。在服务区域设置意见箱、休息椅、老花镜、宣传资料架等服务设施，为群众提供优质便捷的服务。

四、是加强社会保障卡宣传工作

充分发挥社会保障卡在标准统一、功能兼容方面的优势，重点开发6项基本功能：

（一）电子凭证功能。将社会保障卡作为持卡人办理就业登记、失业登记、参保登记、工伤认定、职业培训、技能鉴定等人力资源和社会保障业务，享受各项就业扶持政策和就业服务、社保服务、人才服务的主要电子身份凭证。

（二）信息记录功能。在社会保障卡内或相关后台系统记录个人基本信息、人力资源和社会保障关键业务信息，形成电子形式的证件副本。

（三）自助查询功能。通过社会保障卡在自助服务一体机或其他服务渠道连接后台系统，方便持卡人查询个人的人力资源和社会保障权益信息及办理相关业务。

（四）就医结算功能。通过社会保障卡实现本地和跨地的医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费即时结算，支持挂号、诊疗、妊娠登记、住院登记、购药等就医过程的信息服务，实现就医一卡通。

（五）缴费和待遇领取功能。通过社会保障卡的银行账户实现各类缴费和待遇领取。包括个人各项社会保险缴费、人事人才考试缴费，各项社会保险定期待遇和一次性待遇领取、报销费用领取、就业扶持政策补贴资金领取、重点行业（企业）农民工工资领取等。

（六）金融支付功能。通过社会保障卡的银行账户办理存取款、转账、代收代付等业务。

五、配合各金融机构宣传社会保障卡

（一）建设服务体系，完善服务制度。

充分利用各级人力资源社会保障部门各类经办服务大厅等场地设立社会保障卡服务窗口，受理社会保障卡日常服务事项。各省辖市、县（市、区）应在各类经办服务窗口，结合业务经办，同步办理社会保障卡关联服务事项，有条件的省辖市、县（市、区）应在街道社区等基层服务网点普遍开通主要服务事项。各级人力资源社会保障部门应充分利用合作金融机构的服务网点和服务设施，开展联合服务，拓展服务渠道，畅通跨地区服务，具体服务事项及相关优惠政策由郑州市人力资源和社会保障局与合作金融机构以协议形式确立。探索建立即时发卡机制，切实缩短制发卡和补换卡周期，提升服务满意度。积极采用12333电话、互联网、自助服务一体机、移动应用等方式，创新社会保障卡电子服务渠道。制定社会保障卡服务规范，建成全国范围内统一、完备、便捷、优质的社会保障卡服务体系，为持卡人提供从社会保障卡申领、使用到注销全生命周期的便利服务，实现省内跨地不换卡，形成社会保障卡省内和跨省服务机制。

（二）加强应用监管，保障应用安全。严格遵循全国统一规范，建立应用安全保障体系，加强社会保障卡、各类密钥载体、终端设备、后台业务系统的安全管理。加强对工作人员在社会保障卡操作流程、服务规范等方面的培训，制定社会保障卡应用的内部控制制度，规范社会保障卡信息读写操作。建立信息安全监督机制，加强用卡重点领域、关键环节的安全检查和问责机制，确保社会保障卡应用中的信息与资金安全。加强对持卡人用卡的宣传引导，调动用卡积极性，规范用卡行为。加强行政监督执法，严肃查处违规使用社会保障卡欺诈、骗取社会保险待遇和社会保险基金的行为。加强人力资源社会保障部门与合作金融机构、协议管理的医院和药店间的联网安全，共同做好相关金融服务终端的安全保护。

（三）加大宣传力度,营造良好氛围。

各省辖市、省直管县（市）要结合当地一卡通工作进度，通过各类媒体、政府网站、12333咨询电话等渠道，大力宣传社会保障卡的政策、意义和用途，宣传当地社会保障卡发行、应用、管理和服务工作。印发《社会保障卡数据采集宣传单》和《社会保障卡使用手册》，在群众集聚区、人力资源社会保障业务经办服务大厅、定点医院和药店、合作金融机构服务网点等公共场所的显著位置进行广泛宣传，使社会充分认识、积极使用社会保障卡。

（四）健全工作机制，提高工作效率。

建立领导指挥体系。各级人力资源社会保障部门要建立健全工作指挥机制，统一部署和协调各项工作，坚持“一把手负总责、主管领导具体抓、相关部门合力推进”的工作机制，促使各方面形成合力，共同搞好一卡通工作。

建立工作调度通报机制。各省辖市应每周向省厅报告一卡通工作进度，省厅每半月向各级政府和有关单位通报全省一卡通工作任务完成情况。

建立督查会、协调会机制。省厅定期到各省辖市召开督查会、协调会，指导各地及时解决工作中遇到的困难和问题，督促工作进度。

建立责任约束机制。未按期完成任务、影响一卡通工作整体进度的单位，须向市局说明原因，并限期赶上正常工作进度。建立对合作金融机构、数据采集商、制卡服务商、应用软件服务商的履约测评和准入退出机制，测评结果与任务分配、款项支付、违约处罚等挂钩。

六、加快推进社会保障卡应用的工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各级人力资源社会保障部门要充分认识加快推进社会保障卡应用的重要性、紧迫性，抓住社会保障卡发行规模迅速扩大的有利时机，按照“急用为先，先易后难”的原则，加快推进各项业务应用。主要负责同志要高度重视，统筹规划，明确目标、任务和职责分工。要勇于突破不适应形势发展的思维定式和管理理念，大力推进服务创新，有效整合人力资源和社会保障服务资源，优化管理体制和服务流程，积极利用金融服务等社会资源提升公共服务能力，为实现社会保障一卡通提供支持。，确保社会保障卡应用工作取得实效。

县市社会扶贫工作总结 篇9

今年以来，XX县委、县政府坚决贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳六保”各项工作，实施了一系列针对性强的措施，全县1-6月份主要经济指标持续改善，回升幅度好于预期，经济社会发展取得明显成效。

一、工作开展情况

(一)稳就业、保就业

1.引导群众到园区企业和扶贫车间就业。一是通过举办“春风行动”等招聘会，帮助园区重点企业新增招工2500余人，园区企业吸纳本地就业12491人;二是疫情防控期间，采取“点对点”包车集中输送的方式，为县园区企业输送员工3600余人，2月6日合力泰率先复工复产，至2月底，园区165家企业项目全部实现复工复产，园区73家规上企业全部实现复工复产、复工率100%;三是积极引导群众到扶贫车间就近就业，全县42家扶贫车间吸纳就业865人，其中贫困劳动力262人。

2.开发公益性岗位安置就业。我县因地制宜，结合脱贫攻坚和乡村振兴科学开发了保洁、河道管理、生态护林等公益性岗位3091个，全部用于兜底安置就业困难人员。

3.发放创业贷款扶持创业。全县已发放创业贷款6000余万元(其中为城乡贫困群众发放251万元)，小微企业700万元，共计6700余万元。

4.开展技能培训提升就业技能。已开展家政服务、电子商务、创业、企业以工代训等技能培训班38期，培训人数1224人，其中城乡贫困人员187人。

1-6月全县实现新增城镇就业人数2564人;城镇失业人员再就业334人;城镇登记失业率1.01%，零就业家庭安置率100%;新增农村劳动力转移就业人数2620人。

(二)稳金融

疫情期间，人行XX县支行引导中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款，支持企业疫情防控、复工复产和春耕生产，督促辖内金融机构及时对接疫情防控重点名单内企业。给两个法人金融机构发放支小再贷款金额11620万元。累计发放再贷款48000万元，再贷款余额31500万元;辖内银行业金融机构支持企业疫情防控、复工复产，共为43户企业和13户个人信贷投放14878万元，其中最大单笔1100万元。截止5月30日，县内金融机构各项存款余额1558539万元，比年初增加85076万元，与去年同期增加156888万元;

各项贷款余额1066712万元，比年初增加135252万元，增幅14.52%;比去年同期增加230512万元，增幅27.58%;其中：企业贷款余额463582万元，比年初增加93686万元，增幅27.32%，比去年同期增加151567万元，增幅48.58%;个人贷款余额616785万元，比年初增加21692万元，增幅3.65%，比去年同期增加102953万元，增幅,20.03%。比全市贷款平均增速9.39%高5.13个百分点，列全市第一,已完成全年新增贷款18亿元指导任务的78.17%。全县银行业金融机构存贷比为68.447%;与全市5个国定贫困县各项贷款的平均增长为7.7%，高出贷款平均增速6.75个百分点。

(三)稳投资

1.抢抓重点项目建设。2020年，全县安排了87个重点项目(其中：市重点项目36个、省大中型项目17个)，涉及城市建设、文化旅游、交通等八个板块，总投资约281.45亿元，其中，2020年计划完成投资约101.77亿元。创新项目推进机制、强化调度督导帮助重点项目复工复产，截止5月底，全县重点项目累计完成投资25.36亿元，占年计划的24.1

%;1-5月计划新开工项目16个，实际开工12个(提前开工项目2个)，计划新开工项目开工率75%。87个项目中除3个项目暂缓实施外，达到计划进度要求的项目有61个，达标率70.1%。市重点项目完成投资29.99亿元，占年计划的40.1%。省大中型项目完成投资14亿元，占年计划投资的43.4%。

2.狠抓争资争项工作。一是结合中央、省投资方向，制定下发《XX县2020年立项争资工作指南》。指南对2020年拟争取的中央预算内资金投资方向以及2020年重点争取上级支持的79个重大事项进行了明确。二是做好政府专项债券项目申报储备。紧扣国家重点投资领域，储备并申报专项债项目37个，总投资159.74亿元。经国家发改委、财政部审核通过的项目13个，总投资52.68亿元，拟申报政府专项债资金28.04亿元。目前，已分两批共下达政府专项债资金

5.14亿元。三是做好新增中央预算投资项目储备。分投向储备新增中央预算投资项目45个，总投资36.92亿元，申请中央投资18.78亿元。

3.帮助企业开展融资。抢抓机遇，结合江西省发展和改革委员会、江西省地方金融监督管理局及7家银行联合下发的《关于建立补短板促升级稳投资专项贷款的通知》，积极为企业及重点项目开展融资，共上报对接项目7个，总投资30.61亿元，申请融资20.62亿元。

(四)稳外贸、外资

1.大力开展线上招商。积极推广不见面招商，对成熟且有签约意向的项目，全力进行网上对接、加大洽谈力度，推动尽快签约。今年2月26日，在疫情形势较为严峻时，通过面对面、戴口罩方式，成功签约了投资21.8亿元的松展高端线路板项目，招大引强取得开门红。

2.大力开展企业精准帮扶。制定企业复工复产工作方案，安排专人靠前对接企业，协助企业制定复工复产疫情防控工作方案，帮助企业解决防疫物资短缺问题，全县外资、外贸规上企业复工率达100%。

3.推动外贸出口。推动我县出口企业与中信保XX分公司有效对接，当前8家有出口业绩的企业已有7家在中信保投保，享受免保费优惠;主动深入园区摸排企业，上门为有出口意向的xxx等项目办理外贸出口备案，协助相关企业加快办理海关登记，取得出口资质。

(五)稳预期

县委、县政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展，落实各项优惠政策。加强经济运行监测，精准把握经济运行走势，精准分析疫情对经济社会发展的影响，精准采取应对之策，持续跟踪重点工作进展，推动生产生活正常秩序加快恢复，奋力实现全年经济社会发展主要预期目标，各项主要经济指标大部分好于预期。1-5月主要经济指标完成情况：财政总收入完成61158万元，同比增长15.5%，全市排第1，二类县排第1;税收收入完成50000万元，同比增长3.6%，全市排第2，二类县排第1，税收收入占财政总收入比重完成81.8%;一般公共预算收入完成37997万元，同比增长15.9%，全市排第1，二类县排第1;工业用电量完成13974万千瓦时，同比增长9.69%;1-4月，全县规模以上工业增加值同比下降0.9，全市排第6，二类县排第1;固定资产投资同比下降4.6，全市排第4，二类县排第1;贷款余额完成1132034，28.6，全市排第1，二类县排第1;实际利用省外项目资金完成10.46亿元，同比增长6.7%，全市排第1，二类县排第5;生产企业出口完成231万美元，同比下降44.6%，全市排第13，二类县排第6。

(六)保基本民生

1、落实阶段性减免企业社保费。一是及时办理已缴社保费退费。对今年2月已缴纳了养老、工伤、失业保险的所有企业、以单位方式参保个体工商户、民办非企业、社会团体等符合减免政策单位的单位缴费部分，进行了批量全额退费。对减半征收的大型企业、民办非企业单位、社会团体等此次先行全额退费，待后再按减半征收政策进行调整补缴。全县累计先行退费264.8万元，其中养老保险177户、258.2万元;失业保险9户、0.2万元，工伤保险

44户、6.4万元。

二是认真开展企业划型。

据统计，全县参保企业分类划型786户，其中企业775户(大型企业21户，中小微企业754户)，个体工商户6户，民办非企业、社会团体等其它经济组织5户。对划型结果，于3月23日进行了公示，并对实施减半征收的企业再次进行了走访宣传，告知企业如有异议，及时提供相关佐证材料，按程序予以确认企业划型。根据企业初步划型测算，2-6月养老保险缴费减免1130.3万元，工伤保险缴费减免72.6万元，失业保险缴费减免27.5万元。

2.全面落实各项医保政策。一是因疫情期间对城乡居民采取了未缴纳医保费用的群众可继续享受医保待遇的办法，并延长了参保缴费期限。截止目前我县城乡居民参保人数271514人，完成参保任务的97.32%。二是对企业参加医保实施减半征收。

3月至5月，对全县企业缴纳的职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限为3个月，目前为企业减征费用x元，并免收缓缴期间的滞纳金三是确保新冠肺炎救治费用顺利结算。为确保新冠肺炎费用及时结算，县医保基金预拨100万元给XX县人民医院用于新冠肺炎的救治。目前县人民医院收治新冠肺炎确诊病人2人次，基本医保支付23909元。

四是确保贫困人口应保尽保。

组织业务人员利用节假日和休息日做好建档立卡参保和享受免缴参保费及各项优惠待遇等信息提取比对工作，确保了全县城乡低保人员、特困人员、建档立卡户等51088名贫困人员各项医疗保障保险费用代缴和待遇全部落实到位。

五是落实住院报销90%适度要求。

全面筑牢基本医保、大病保险、医疗救助、补充保险“四道保障线”，调整完善医保制度，规范医疗报销费用，严格落实贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到90%的适度要求。六是简化特殊慢性病种办理手续。贫困人口确诊患有符合规定的慢性病可凭相关材料申报特殊慢性病种，不受时间限制。

3.强化对困难群众基本生活保障。一是摸清底数。对辖区内重点贫困家庭开展全面摸排。共排查“五类”重点困难户2221户，其中分散特困人员529户，精神病患者888户，政府代建房户262户，独居老人199户，其它人员343户。排查的困难户都建立了台账，全部落实了巡防责任人。对摸排工作中发现的问题及时登记和解决，确保不发生因疫致贫、返贫等问题。

二是开辟临时救助、城乡低保发放资金绿色通道，采取特事特办，“一事一议”等方式，简化程序、优化服务，提高资金下拨效率，确保政策惠及更多困难群众。

疫情期间将低保、临时救助审批权限下放至乡镇，收集申请人基本资料后，通过村(居)、乡镇(街道)两级审核审批，直接报县民政局发放低保金，共上报农村低保578户694人。

放宽了临时救助户籍地申请限制，对困探亲、旅游、务工等原因在我县感染疫情或隔离的流动人口或滞留人员，其基本生活出现严重困难的，由急难发生地乡镇或民政局实施临时救助，帮助其渡过难关。疫情期间各乡镇积极开展救助工作，对困疫情造成生活困难的群众采取先救助，后补办资料的形式，解决困难群众的生活困难。对因封路、隔离等导致生活困难的群众，由乡镇(村)统一采购粮油、蔬菜、方便面和饮用水等生活和防疫必需品，及时发放到救助对象家中。全县共使用临时救助备用金16.3万元，统一采购物质或发放现金，对330户926人实施了救助。

三是提高困难群众救助标准。

根据《江西省人民政府

关于印发2020年民生实事工程安排方案的通知》要求，从2020年1月起，城市低保标准提高到每人每月705元，月人均补助水平提高到450元;农村低保标准提高到每人每月470元，月人均补助水平提高到325元。1-6月发放农村低保资金20980415元;根据国家发展改革委员会等六部门下发的《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》文件精神，从3月份起提高了困难群众价格临时补贴标准，3月份农村每人每月62元城市每人每月94元、4月份农村每人每月46元城市每人每月70元全部发放到位。1-4月发放临时补贴资金x元;城市特困人员供养标准为每人每月915元，农村特困人员供养标准标准是615元。

4.提高养老服务水平。一是提升特困人员照料服务能力。失能特困人员护理费每人每月1200元，半失能特困人员护理费每人每月300元，生活自理特困人员护理费参照重度失能护理补贴每人每月70元，失能半失能供养标准参照城市特困标准执行。失能特困人员集中在县级养老机构恒祥源养老院照护，落实分散特困人员照料服务措施。二是推进公办养老机构建设和提升改造，提升养老服务兜底保障能力。五丰镇桂江敬老院建设项目已复工，xx乡敬老院新建院民楼、xx镇新建院民楼已立项，xx等敬老院实施提升改造。三是提升农村居家社区养老服务能力。开展“党建+农村互助养老服务”，建设并运营具有助餐等功能的农村互助养老服务之家。落实农村留守和分散特困定期巡访制度。

5.落实残疾人两项补贴政策。1-6月，发放残疾人生活补贴x人，护理补贴x人，资金x元。

6.积极开展城镇脱贫解困工作。一是加大基本生活保障力度。1-6月发放城市低保金x万元、特困供养金18.3915万元、孤儿基本生活金3.135万元、残疾人两项补贴26.72万元、失能半失能特困人员照料护理0.72万元，对因疫情影响或因灾因病的14位贫困群众开展临时救助共计2.5万元。二是加大贫困群众就业创业扶持力度。目前已有121名贫困群众在园区实现稳定就业;为10位贫困群众发放创业贷款155万，为24位贫困群众发放职业培训补贴1.8万元。

三是加大医疗帮扶工作力度。

1-5月以280元/人的标准为2347位贫困群众代缴基本医疗保险;为1897位贫困群众购买了商业医疗补充保险共计56.91万元;5个月内为贫困群众开展医疗救助256人次共计29.43万元;所有贫困群众住院报销比例均达到90%以上。四是加大社会保险扶贫力度。全面摸清掌握城镇贫困群众应参保和未参保人员底数，对符合条件的城镇贫困人口1378人，由县政府出资100元资助缴纳最低标准的居民基本养老保险费，共计13.78万元。

五是加大住房保障力度。

对符合条件的贫困群众，已实物配租廉住房538户、公租房103户，切实解决贫困群众住房面积不足的问题。六是全面开展结对帮扶。全县贫困群众实现了结对帮扶全覆盖，上门入户走访5000余次，为贫困群众解决各类生活困难。帮扶单位为社区解决脱贫解困工作经费11.6万元，县总工会对432名贫困群众发放各类帮扶资金44.646万元，妇联对1名贫困妇女发放帮扶资金1万元。七是全面落实各项惠民政策，截止目前为1008户贫困家庭、免电费3.024万元、918户贫困家庭1.9507万元、1074户减半收取收取21.94万元、32户免天然气费用0.06万元。八是为贫困人员发放助保贷款。给69人、发放贷款金额270万元。

7.保障教育基本公共服务。投资新建多所幼儿园、小学和职业学校。园区学校(含幼儿园)项目、芙蓉中心幼儿园，8月份投入使用，届时可满足当地村民及周边务工人员随迁子女入学要求，缓解城区幼儿园入园难和城区小学大班额问题。职校整体搬迁入园项目总投资约1.4亿元，用地面积100亩，计划2021年7月实现竣工并验收，9月份投入使用，届时可每年为园区企业提供实习实训工人500人左右，以校企合作形式提高职业教育办学水平，促进我县工业经济的发展。

(七)保市场主体

1.全面推进商事制度改革，优化营商环境。以商事制度改革为主线，深化“放管服”改革，扎实落实上级文件精神，大力优化营商环境，充分激发市场活力和社会创造力。今年上半年，新设立企业共310户，均通过企业开办一网通办平台提交办结，企业变更登记共534户，企业注销登记共74户，企业备案登记共27户，企业名称核准共490户，咨询查询服务共18000条，大力推行“互联网+政务”，完善信用监管，共推送企业登记信息844条，发放《告知承诺书》844份。

2.全面推动企业登记全程电子化。充分运用信息化平台，拓宽办事途径。企业和群众群众通过实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、银行代理网点、微信等途径办理营业执照渠道。企业登记注册实行“网上办”、“掌上办”、“预约办”、“邮寄办”，实现“线上申请、线上受理、线上审批”一链式服务。今年上半年，企业登记全程电子化业务共办结1420件，占总业务量的99%。

3.积极为园区企业减负。将企业上缴纳的失业保险费的50—100%，返还给不裁员的企业;减免疫情期间园区企业应交付的政府租金2个月，总共减免9家企业154万元;组织企业积极注册登录“汇就业”求职平台，注册企业112家，注册率近80%。

4.加大企业扶持力度。充分发挥园区融资平台的扶持功能，对在“财园信贷通”和园区担保融资平台上的贷款，无条件支持延贷、续贷，不抽贷;对符合条件的企业及时拨付产业引导资金，保证工业企业资金需求。今年以来，为江西xx电子有限公司等7家企业提供续贷转贷周转金1830万元，为科霖环保等18家企业拨付产业引导资金2.73亿元，为首普实业等35家企业在“财园信贷通”融资1.587亿元。

园区经济在连续4个月的同比下降之后，各项措施初见成效。5月份，企业扭转负增长态势，园区企业累计实现主营业务收入21亿元，同比增长4.7%;实现利润1.65亿元，扭亏增盈，并有望在6月份实现正增长。

(八)保粮食能源安全

1.创新举措，落实责任。圆满完成省下达我县的早稻生产任务28.87万亩，比任务数28.3万亩超0.57万亩，预计早稻产量可达11.81万吨。一是县领导高度重视早稻生产和耕地抛荒整治工作，县主要领导多次主持召开专题会议研究部署早稻生产工作。二是创新生产方式。我县对当前粮食生产出现的新情况和新问题，不断创新生产方式。扶助种粮大户，出台措施对50亩以上的种粮大户种植早稻进行资金奖补和化肥农药等农资补助;推行集中育秧。高科技手段应用，聘请测绘公司用无人机进行航拍，发现边边角角未种植早稻的田块立即补种。

2.加大财政投入。县政府下发了《关于进一步抓好早稻生产的若干举措》(x府办字[2020]55号)等文件，做到早动手、早部署、早安排。全县安排资金2800万元(其中县财政600万元，乡镇财政2200万元)用于早稻生产。同时购买了90万元种子，80万元化肥，60万元农药，重点支持种粮大户、家庭农场、水稻种植合作社等新型经营主体及村委会兜底种植，确保完成早稻种植面积。

(九)保产业链供应链稳定

1.全力保障市场供应稳定。落实已经出台针对商贸行业的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。帮助企业特别是中小商贸企业稳定生产、渡过难关。目前我县有14家商贸企业在“财园信贷通”“应对疫情20条”等相关银行申请助力复工复产贷款，银企正在对接中;发展“互联网+商贸服务业”，持续推进传统零售、餐饮、住宿、旅游等行业发展“线上交易+线下服务”模式;发展“电商+基地”、“电商+农产品”“电商+餐饮”，支持“无接触服务”配送。在疫情应急响应期间，我县xxx等商场联合e了么、美团等外卖企业全力开展“线上下单无缝对接”配送服务，交易金额达到600万元。

2.全力保障市场流通。交通运输局主动对接财政与银行，对疫情期间经营困难的道路运输企业，落实续贷增贷2800多万元。落实财政决策道路运输，企业资金664万元。开辟业务办理绿色通道。积极开展，道路客货运输网上办理简化办理程序，确保办理事项快速办结，允许年审周期自动延续至疫情结束之后45天，积极对接与协调相关业务服务商，免收疫情期间道路客货运输企业，卫星定位系统，安全智能防控系统等运维服务费用15万元。

3.结合我产业发展实际，明确电子信息、绿色食品、商贸物流、房地产建筑、文化旅游、生物医药大健康、新型材料、装备制造八大产业。由分管县领导担任“链长”，牵头推动产业链发展各项工作，牵头部门主抓，其他部门协调，加强工作联动确保工作落实。目前，电子信息首位产业规模以上企业47家，复产率达100%。

(十)保基层运转

突如其来的新冠肺炎疫情，对本就财力拮据的XX财政运行增添了更多困难。防疫工作开支增加，而税收减少，收支矛盾加剧。面对如此诸多困难，我县通过开源节流、大力调整支出结构、积极争取上级政策资金支持等办法，保障了工资按时足额发放，保障了基本民生资金需求，保障了基层组织正常运行。

1.开源节流，统筹盘活各类资金。统筹各类资金优先用于保基层运转。加大存量资金盘活力度,共收缴结余结转资金11539万元,。严格预算约束，压减一般性支出,加大“三公”、会议、培训、差旅等非刚性、非重点支出压减力度，取消不必要的项目支出。一般性支出按10%压减，腾出资金统筹用于保基层运转等重点领域投入。

2.加大基层转移支付力度。财力向基层倾斜，逐步提高基层运转经费保障转移支付补助标准。未对乡镇下达收入任务，乡镇所有支出均按县本级预算标准全部给予保障，每乡镇保运转转移支付就达150-160万元，每个村村级转移支付达19-25.7万元不等，已落实乡镇机关工作人员绩效奖励资金1274万元。在落实省、市现有转移支付的基础上，从2020年起用三年时间，确保到2022年一类村、二类村、三类村转移支付分别达到22万元、21万元、20万元，一类社区、二类社区、三类社区转移支付分别达到30万元、28万元、26万元。已累计拨付发展壮大村级集体经济专项资金1799万元。

3.防范债务风险，通过合法合规途径满足重点项目资金需求。争取地方政府债券资金，保证全县重点项目资金需求。截至5月底，已累计争取新增政府债券资金6.87亿元，比上年增长101.71%。其中，一般债券1.73亿元，比上年增长50%;专项债券5.14亿元，比上年增长128%。主要用于教育、卫生健康、交通、市政和产业园区基础设施项目建设，有效促进了全县经济社会发展，抵冲了疫情对我县经济的不利影响。与此同时，我县还积极稳妥化解地方政府隐性债务。2019年我县隐性债务化解任务1.83亿元，实际化解隐性债务3.8亿元，完成率达208%。2020年隐性债务化解任务2.62亿元，1-6月预计化解1.58亿元，完成当年化解任务60%。

1-5月份财政收支完成情况良好。1-5月份，全县财政总收入完成61158万元，完成年初预算的42.8%，同比增收8216万元，增长15.5%(全市排第1，二类县排第1)。其中：税收收入完成50000万元，税收比重81.8%(全市排第2，二类县排第1)，同比增长3.6个百分点。一般公共预算收入完成37997万元，同比增长15.9%(全市排第1，二类县第1);上划中央/省级收入完成23161万元，增长15%;1-5月，全县一般公共预算支出完成168721万元，同比增支27314万元，增长19.3%。其中：教育、科学技术、文化传媒、社会保障和就业、医生健康、节能环保、城乡社区、农林水事务、交通运输、住房保障等民生支出完成145358万元，同比增支27081万元，增长22.9%。

二、存在困难

1.受疫情影响，我县一季度的招商引资工作转为线上招商，部分意向客商的考察和洽谈行程推迟，项目落地速度放慢;外贸出口企业订单大幅减少，今年实现出口的企业数量从去年的13家大幅下降到8家，且这8家出口业绩也同比下降30%，外贸出口形势较为严峻。

2.要素保障不充分，工业用地不足，产业引导资金筹措难度大，严重制约重大外资项目落地。

3.出口企业规模小，市场单一、抗风险能力弱。今年未实现出口的5家企业有3家由于国外订单取消迄今没有复工复产。

4.出口转回有困难。我县已投产的较大项目比如xxx等公司均在其它地方有较大出口，我局多次与其沟通，希望能够将出口转回我县，但由于出口奖励力度有差距、以及人才缺乏及市场便利化等原因，工作进展不大。

5.商贸企业负重经营。因疫情下降的消费难以较快恢复到正常水平，加上银行的贷款速度较慢，部分商贸企业出现经营困难。

6.医保基金风险。随着群众生活水平的提高和医疗技术的不断发展，医疗费用不断增长，同时各项医保待遇的落实，如门诊特殊慢性病种、重大疾病救治、门诊统筹、健康扶贫等等，造成医保基金存在一定的风险。

7.残疾人两项补贴发放的困难：基于目前持证残疾人日益增加、对象类别复杂、享受时间复杂、残疾人员因户口婚嫁等原因流动、两项补贴系统未与中残联、低保、特困、殡葬、工伤、儿童系统共享数据等原因，导致比对结果滞后。

8.少数偏远乡镇城镇贫困群众住房保障力度不足。有少数居住在偏远乡镇的城镇贫困群众仍住在疑似危旧房中，因缺少相关政策支持，缺乏资金对其住房条件进行改善，仅仅只能以租赁补贴的形式对其进行帮助，没有从根本上解决其住房保障问题。

9.城镇贫困群众就业帮扶力度还不足。因疫情影响，部分原定在外务工的城镇贫困群众无法正常外出务工，严重影响了家庭的正常生活，对这部分贫困群众就业帮扶力度还不足，没能有效地解决逐步复工复产过度期的收入问题。

10.网络服务平台服务不稳定。网络服务平台服务上线以来，信息化带来了极大的便利化政务服务，让企业和办事群众享受到十分便捷的办事体验，但由于服务系统的不断升级和大量的访问人数，造成服务系统不稳定现象时有发生，在一定程度上降低企业和群众对办事便利的获得感，降低了工作人员的审批效率。

11.企业订单减少。因客户受国际疫情影响导致出口大幅下降，占园区比重超过六成的电子信息企业因此普遍订单减少，产能恢复不足，目前只有裕维一家企业因5G

订单暴涨而实现满负荷生产，企业正在抓紧进行技术改造，但受限于自身产品和规模，很难享受到省里关于5G发展的优惠政策。

12.农民种早稻的积极性不高，后劲不足。虽然今年大力抓了早稻生产，加大了对农民种粮的奖力度，农民种粮的积极性有提高，但后劲不足。其原因，一是种粮不如打工、不如种经济作物;二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，造成种粮成本上升。三是种粮劳动者的数量减少，由于务农不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。四是外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响。五是去年上半年我县连天阴雨天气致使早稻品质差，粮食收购价格低，影响农民早稻种植积极性。六是因缺水、野猪吃食、交通不便、劳动力缺乏、经济效益不高等不利粮食生产客观条件仍然存在，村民种植积极性不高，绝大部分这些抛荒地目前是由村组兜底播种，如长此以往不仅增加村级工作压力而且将造成负面社会影响。七是部分山区乡镇气温偏低，农户习惯于种植中稻。

三、下步工作建议

1.扩大对外开放，拓宽外资投资领域。以我省被列为内陆开放型经济试验区为重大契机，借助赣深高铁明年开通这个利好，主动对接粤港澳大湾区建设，在突出抓好工业领域外资招商的同时，积极引导外商投资现代农业、现代服务业、基础设施等领域，着力引进投资规模大、技术水平高、带动能力强的大项目、好项目，推动我县产业结构优化升级。

2.聚焦项目推进，促进项目早日见效。坚持“项目为王”理念，大力实施“项目建设提速年”活动。对有出口业务的xx等一批投产项目促达产，推动企业尽快实现出口;适时推动松展项目启动，力争金贝士科技项目6月份实现资本金现汇进资，推动企业尽快开工。

3.聚焦要素保障，促进重大项目落地。对重大项目，实行要素供给差别化政策，预留重大项目工业用地，加快投融资改革创新，做大做强产业引导资金规模，全力保障重大项目落地需求，推动在谈的外资重大项目杨洋国际项目尽快落地。

4.出台政策套餐，推动出口止跌回升。加大出口企业参加境内外展会奖励力度，从以往的单纯补贴展位费转为补贴参展全部费用，并提高补贴上限，鼓励企业开拓市场;提高外贸出口奖励幅度，优化完善市场环境，推动出口转回工作取得实效。从紧张的县财政挤出1200万元作为企业出口周转金，加紧出台并施行XX县企业出口周转金管理办法，提高企业资金周转率，降低企业成本。

5.打造消费热点，促进消费升级。积极引导万xx村力创“月月有活动、季季有展会”，扎实做旺应季消费。积极促进夜间经济，着力培育万xxx、园区一条街等夜市集聚区，满足多元化夜间消费需求，激发夜间消费潜力;实施“千亿行业、百亿市场”培育工程，推进二手车交易市场和建材交易市场建设，推动二手车、家电、家具交易等市场转型升级。

6.提升医保保障水平。一是继续推进门诊统筹。对有条件的非公有产权村级卫生室开展门诊统筹业务;二是规范医保基金管理。在全面落实医保政策的基础上，建立医保基金风险预警机制，持之以恒强化医保基金监管，保持打击欺诈骗保的高压态势;三是做好医保扶贫工作。实现参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、基本保障有边界、管理服务更高效、就医结算更便捷。切实提高贫困人口医疗保障受益水平，确保高质量完成医保扶贫目标。

7.加大特殊人群的保障力度。及时将建档立卡贫困户中的老年人、残疾人、儿童等特殊困难人员，符合条件的对象纳入低保保障范围;及时将符合条件的新增贫困人口、返贫人口、建档立卡边缘人口纳入低保范围;落实“单人保”政策，将未脱贫建档立卡贫困户和城镇支出型贫困低收入家庭中的重残(一、二级重度残疾和三级智力、精神残疾)、重病(获得大病医疗救助)等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的人员按照单人户形式纳入低保保障范围。

8.实施城企联动普惠养老专项行动，鼓励恒祥源养老院(县福利院公建民营)签订城企联动普惠养老协议，督促恒祥源养老院加快医养康养结合项目建设;全县失能半失能特困人员集中供养率力争达到90%以上。

9.加大就业帮扶力度。对暂无法外出就业的贫困群众，帮扶干部和社区要积极上门做好思想工作，引导其自主创业或到园区务工。同时针对无法在园区正常务工等情况特殊的贫困群众，要积极开设公益性岗位帮助其落实就业问题。

10.稳定粮食生产。一是提高政治站位，树立大局观念，切实增强抓好粮食生产的紧迫感和责任感，坚决扛起粮食安全重任。二是压实工作责任，强化责任担当，各乡镇场要担负起抓好粮食生产安全稳定主体责任，县农业农村局要切实做好粮食生产技术指导工作，实现粮食增产丰收，确保粮食生产安全各项工作落到实处。

三是加大奖惩力度，要尽快完善奖补机制，充分调动粮农种植积极性;

落实村级兜底责任制。对难以落实耕种主体的抛荒耕地，结合本地实际出台奖补扶持措施，鼓励水稻种植合作社和种粮大户代耕代种，允许村组干部代耕代种，剩余抛荒耕地由村委会组织农机统一翻耕，集中育秧，实现兜底代耕代种。

同时严格执行“谁耕种补贴谁”的原则。四是抓好农田基础设施建设，确保我县粮食生产健康发展的关键所在。要下大力气抓好农田机耕道、灌溉沟渠及山塘水库等建设，提高农田旱涝保收及机械化、规模化种植能力。五是加大新型农业经营主体培育。加大对家庭农场、种养大户及农民专业合作组织的支持力度，积极培育新兴农业经营主体，稳步推进农业生产适度规模经营，提高农业机械化水平，打造一批效益良好的示范性社会化服务组织。