什么是超限运输

第1篇：什么是超限运输

什么是超限运输

超限运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过一定限度或者车辆轴载超过了规定值所规定的行为。一些货物承运人无视法律规定，在公路上擅自超限运输，给公路造成损害，直接影响公路安全畅通。据2004年治超前资料显示，内江有90%以上的货运机动车辆存在不同程度的车长、车高、轴载、车货总重超限现象。比较典型的是归沙公路、国道321资渔段，被大量的超载超限车辆碾压，不堪重负，大部分路面不得不翻修;巨资修建的威连路、内威路投入使用不久，便已有水泥板断裂现象。在路政执法检查中发现，载质量为10吨的货车载货竟达31吨，令人震惊。超限运输车辆在公路上行驶导致公路路面早期损坏，造成水泥路面板块断裂，沥青路面沉陷、龟裂，对桥梁造成面层损害直至桥体损害坍塌，严重影响公路的平整稳定，使公路使用寿命大大缩短。

一、超限的成因

(一)汽车制造企业以非法改装车辆获取最大利润。汽车制造业缺乏严格标准，生产管理混乱，部分汽车造企业受利益驱动非法改装车辆，使车辆“大吨小标”。车辆“大吨小标”一方面可以偷逃养路费、通行费，另一方面可以使车辆超限超载货物以获取最大利润。

(二)管理部门查处不力，车管部门把关不严。在核发车辆行驶证时，管理部门把关不严使超限车辆层出不穷，货物运输承运人有机可乘。货物运输承运人受利益驱动，多装多拉，皆大欢喜。“让路政逮住就罚款，逮不住就挣钱”，一些运输企业尤其是私营业主为了追逐暴利，不惜冒险让驾驶员超载、超限，更有甚者事先准备了罚款企图蒙混过关，最终达到疯狂超限的目的。

(三)道路货物运输市场扭曲，诚信水准下降，导致货物运输承运人争揽货源，低价无序竞争。道路货物运输市场的恶性竞争，表现为竞相压价承揽货源，以超限超载来获取利润，超得越多，赚得越多，形成了压价，超限超载，运力过剩，再超限超载的恶性循环。车辆超限运输造成运输市场扭曲，诚信水准下降，严重损害了竞争有序的货物运输市场秩序，危及公路设施及人民生命安全。

二、车辆超限的危害

(一)超限运输严重损害公路设施。公路管理机构就车辆超限运输作专项调研，数据显示货运车超限行驶公路对公路路面和桥梁造成直接或间接影响。超过公路、桥梁限载标准的运输车辆在公路上行驶，致使公路严重损坏，大大缩短了其使用年限。当车辆轴载质量超过标准轴载质量一定值时，车辆对路面的损坏是成几何级数增加的。调研结果和实践也表明，货物运输承运人超载、超限造成公路沥青路面寿命缩短40%，水泥路面寿命缩短50%。一些超载超限车辆抛锚后，车上机油大量滴泻到路面，造成路面污染、松散，从而形成坑凼。超限车辆对桥梁的安全也构成了重大威胁，车辆严重超限，使水泥混凝土桥梁产生桥梁挠度增大，水泥混凝土过早开裂，最终缩短桥梁使用寿命。

(二)车辆超限运输严重影响交通安全。车辆超限超载运输诱发了大量道路交通安全事故，降低了道路的通行能力，对社会经济发展造成危害。我国发生的一系列伤亡人数较多的重特大交通事故，均与车辆的超限有关。车辆超限，使车辆的技术性能、安全性能降低，车辆行驶的稳定性、转向、刹车、悬挂承荷能力降低，轮胎爆胎可能性增大，刹车失灵、转向器抖动、钢板折断、半轴断裂，直接导致交通安全事故的发生。据统计，货运车辆道路交通事故中有70%以上是由于超限超载运输引起的。

(三)车辆超限运输扰乱运输秩序和规费征收秩序。随着交通物流业的发展，货运市场运力增加，竞争日趋激烈。货物运输承运人为争揽货源，竞相降低运输价格。以低廉的价格吸引货主，竞相压价的结果使运输价格低于正常运输水平，为了弥补压价造成的经济损失，车主采用超限运输和逃避规费的办法予以补偿，使运力过剩的矛盾更加突出，挖不到货的货物承运人则以更低的运价争揽货源，又以更多的超载超限来弥补亏损，从而形成运价越低越超限的恶性循环，车辆超限运输扰乱了运输秩序和规费征收秩序，影响了货物运输行业的健康发展。公路规费的征收是按车辆核定的吨位进行的，超限车辆装载量超过核定的装载量，使实际交费额减少，降低了货物运输成本，而对于国家而言，则漏征了大量的公路规费。

三、治理超限的措施

治理超限运输涉及到车辆制造业、物流业、货运市场等诸多方面，要彻底根治这一顽症，必须按照“堵疏结合，标本兼治，短期治标，长期治本”的原则，逐步建立长效的治理超限运输机制。

(一)加强源头管理，建立长效机制，保证舆论导向，做好宣传工作。建立治超长效管理机制，逐步严管重罚，恢复“大吨小标”，保证交通安全畅通，加大对治超工作的宣传力度，争取货物运输承运人和社会各界的理解支持。加强对治超工作正面事迹的宣传，保证正面的舆论导向，通过舆论监督，杜绝治超过程中出现的不文明、不规范行为。加强源头管理，深入货运企业，组织各货运企业的负责人及主要管理人员参加公路路政管理法律、法规学习。通过学习，提高货运企业从业人员的法制意识和观念，使治超工作得到了社会各界的普遍认同和广泛支持。运用公路阵地广泛宣传治超工作，借助电视台、电台、报纸等媒体在社会上形成强有力的治超舆论声势，利用治超点的显著位置张贴标语、悬挂横幅，扩大治超工作的社会影响力。

(二)坚决查处非法改装生产企业，杜绝车辆“大吨小标”现象，查处非法改装车辆的企业，对严重的车辆非法改装企业要严厉处罚，公开曝光，以进一步规范车辆改装市场的秩序和行为。清理整顿“大吨小标”车辆，恢复车辆标准吨位。在汽车制造、牌照发放、审验和投入使用的各个环节，依法严格把关。继续抓好“大吨小标”车辆参数更正、行驶证换发工作，明确车辆吨位恢复要求。对于国家公布车型、技术参数不一致或不符合国家标准要求的货运车辆，有关部门应当不予发放车辆牌照，以杜绝“大吨小标”车辆上路行驶。

(三)治超部门形成合力依法行政，遏制货运车辆超限运输行为。治超部门形成合力依法行政，根据“统一标准，统一行动”的要求，认真开展路面执法行动。研究公路集中执法机制，联合路政、交警集中开展整治行动，从严查处各类违章超限车辆，努力将执法活动开展到场、站、点。治超工作坚持以卸载为主，坚持不消除超限超载违法行为不放行;对鲜活农产品、危险化学品、电煤、重要物资等运输车辆实行区别对待，开辟绿色通道，坚持执行不扣车、不卸载、不罚款的政策。对内整顿队伍、严明纪律、规范执法行为，强化责任追究，切实做到“五不准”依法开展治理工作。采取部门联动与区域联动的方式，实行源头治理和现场检查相结合，遏制货运车辆超限运输行为。

(四)鼓励使用多轴多轮胎运输车辆，坚持以人为本，增强服务意识。根据交通部、国家发改委《印发关于降低车辆通行费收费标准的意见的通知》精神，充分运用综合管理手段，鼓励使用多轴多轮胎大型运输车辆，增加运能运量，提高运输的质量和效益，让合法货物运输承运人真正得到实惠。坚持以人为本，增强服务意识，降低高速公路车辆通行费收费标准，鼓励发展高效运力，降低运输成本，减轻企业负担。发挥经济杠杆作用，完善市场调节手段，进一步促进在全市范围内开展车辆超限超载治理工作。把提供安全、畅通、舒适的公路设施和良好、有序的交通环境作为治理工作的出发点和落脚点，使治理过程变为服务人民群众的过程，通过治超活动，保护合法货物运输承运人的利益，确保道路运输业的健康发展。

(五)增加人员，落实经费，加强监督，确保治超工作全面顺利开展。路政部门做好公路超限超载检测站点的规划布置工作，加快固定超限超载检测站的规范化建设。充实执法人员，加强内部管理，完善管理制度，使治超工作规范化、制度化。将治超工作经费纳入预算经费中，为治理工作和执法人员的生活提供保障，确保治超工作顺利开展。加大对超限超载运输和道路运输承运人的监督、处罚力度，集中打击货运“黑车”和“假军车”。规范运输行为，促进公平竞争，确保治超工作全面顺利开展。

第2篇：1、 什么是超限运输

答：超限运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过一定限度或者车辆轴载超过了规定值所规定的行为。

2、 路政管理的主要职责

答：

一、宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规、和规章;

二、保护路产;

三、实施路政巡查;

四、管理公路两侧建筑控制区;

五、维持公路养护作业现场秩序;

六、参与公路工程交工、竣工验收;

七、依法查处各种违反路政管理法律法规规章的案件;

八、法律法规规定的其他职责。

3、 查封、扣押决定书应当载明的事项有那些

答：

一、当事人的姓名或者名称、地址;

二、查封、扣押的理由、依据和期限;

三、查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等;

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

五、行政机关的名称、印章和日期。

4、 什么叫超限

答：超限：是指汽车装载超过公路对其的限值，主要研究的是车辆装载与公路的关系，特别关注的是公路的正常使用

第3篇：超限运输是公路的“杀手”

公路运输是国家政治，经济文化生活的重要保证。特别是像我国这样一个发展中国家，更是公路运输快速发展的一个重要前提，但是现实的超限运输问题，时刻危及到公路运输的安全，因此，依法治理并控制超限运输刻不容缓，国家七部委于2004年6月20日起对超限超载车辆进行集中整治。国家的法律法规也作出了明确规定，《公路法》第四十九条规定，在公路上行驶的车辆轴载质量应当符合公路工程技术标准。交通部2号部令《超限运输行驶公路管理规定》等相关法律法规。

一.公路超限运输的现状及其危害。

当前全国各地超限超载运输车辆进行治理，并已经取得一定成效，所谓的超限超载是指在公路上行驶的各种车辆装载货物超过公路，公路桥梁，公路隧道的限载，限高，限长，限宽标准的运输车辆，但是运输专业户受利益驱动，车辆超限运输屡禁不止，超限运输对公路的基础设施和行车安全造成巨大的危害，根据科学数据统计，路面的损坏几乎由车辆造成，车辆对路面的破坏力随着重量的增加而迅速增加，因此超限运输车辆对柔性路面会导致车辙、沉陷、龟裂、拥包，搓板、坑槽，对刚性路面会导致路面破碎、错台、错位等，是公路工程的致命病害，这些病害不仅难以修复，还会缩短公路的使用寿命。设计年限为15年的高速公路只能使用8年，设计年限为12年的二级公路使用寿命仅为3年半，有关权威资料显示，超限车辆每年对全国公路损害大约在几千公里，而要修复这些公路，则需要上亿元的资金，给国家造成巨额损失，超限运输是掠夺性使用公路的一种短期行为，是承运人以牺牲国家利益为代价获取高额收入的一种暴力行为，所以说超限运输是公路头号“杀手”。

二.超限运输问题的产生的后果。

超限运输较标准载重利润巨大，就公路运输经济效益而言，单车载重量越大，运距越长，单车货物运输成本就越低，经济利益越可观。为追求更大的经济利效，车主与司机总是千方百计地增加车辆载重，超限运输问题便由此产程，追求个人利益，短期利益，忽视公路在国家经济中基础作用的持续发挥和综合效益，是超限运输的问题产生的基本基础。供大于求的货运经营形势迫使车主采取超限手段来弥补低价带来的损失，当前和今后的一段时期，运输市场运力大于运量是客观事实，车主为了争揽业务，不惜以低运价去迎合和满足货主的需求，由于标准载重的低价运输利润微薄，甚至还会亏本，经营车主为确保预期的经营利润，不得不采取多拉多载，超限运输的方法来弥补低运价带来的损失，事实上，运输市场已经进入了越低价越超限，越超限越低价的市场现象，供大于求的市场形势是超限运输问题的产生外在压力。

三.依法治理超限运输的对策。

加强宣传教育，提高经营车主合法管理，自觉保护国有路产的思想观念。市场经济是法治经济，市场经济经营者以更加广阔的自由竞争空间，但是市场竞争必须依法进行，任何以牺牲国家和人民群众利益为代价来谋取经济利益的经营行为都是法律所不允许的，必将受到法律的制裁，超限运输由于极大的社会危害，是一种典型的违法违规行为，各级人民政府，各级交通公路部门，各有车单位要通过多种形式，大力开展有关法律法规的宣传活动，教育广大司机车主自觉树立保护国有路产，人人有责，合法经营，争取合理经济利益的思想观念。知法、守法、合法营运。为治理超限运输创造良好的舆论氛围。加大公路部门执法力度，层层把关，从严治理超限运输，在现行机制条件下，公路执法部门要从堵、查、抓、三个环节加大行政执法力度，从严治理超限运输问题。堵，即执法部门要加强源头管理，在货物生产地，货物集散地出口进行堵截，发现超限运输车辆责令立即卸载，否则禁止上路运输。查，即加大公路巡查力度。发现超限运输车辆，立即纠正或者到指定地点卸货，对情节严重者可以按上限进行处罚。抓，即抓好地区出口，各地合理设置收费站、超限运输监控室，实行联合办公。在地区出入口及时查处超限运输车辆，禁止超限运输车辆流入外地区。全面治理超限超载，保护路桥关爱生命。

城关公路站

2010年12月6号

第4篇：公路运输超限分类

(1)一级大型物件是指达到下列标准之一者：

①长度大于14米(含14米)小于20米;

②宽度大于3.5米(含3.5米)小于4.5米;

③高度大于3米(含3米)小于3.8米;

④重量大于20吨(含20吨)小于100吨。

(2)二级大型物件是指达到下列标准之一者：

①长度大于20米(含20米)小于30米;

②宽度大于4.5米(含4.5米)小于5.5米;

③高度大于3.8米(含3.8米)小于4.4米;

④重量大于100吨(含100吨)小于200吨。

(3)三级大型物件是指达到下列标准之一者：

①长度大于30米(含30米)小于40米;

②宽度大于5.5米(含5.5米)小于6米;

③高度大于4.4米(含4.4米)小于5米;

④重量大于200吨(含200吨)小于300吨。

(4)四级大型物件是指达到下列标准之一者：

①长度在40米及以上;

②宽度在6米及以上;

③高度在5米及以上;

④重量在300吨及以上。

大型物件的级别，按其长、宽、高及重量四个条件中级别最高的确定。

第5篇：浅谈货车超限运输

浅谈货车超限超载运输的危害及其治理对策

摘要：超载超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，导致汽车工业的畸形发展;整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。

关键词：超载超限;违章车辆;危害;治理对策;

当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过管理部门规定的行为。和人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输行业受利益驱动，车辆超限屡禁不止。超限运输称为头号“公路杀手”和“事故元凶”，不仅对公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓。超限运输现象在我国十分普遍，而汽车特别是货车超限是引起公路非正常损坏的重要原因。据不完全统计，全国公路部门因超限运输产生的额外道路维修保养费用高达几百亿元(这还不包括超限车辆因钻收费标准的空子而流失的大量路桥通行费和机动车养路费)，因超限运输导致桥梁坍塌的事故也时有发生。因此，治理超限运输对保护道路，延长道路使用寿命，减少维护保养费用和净化货物运输市场起有重要的现实意义。为此，交通部于2000年4月1日颁布实施了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，随后部分省市还出台了相关的实施办法和收费标准，在全国范围内的普通公路上掀起了整治超限运输的高潮。

实践证明：治理超限运输光靠“源头管理”或宣传教育是行不通的，除必要的宣传教育外，还必须在关键路段设置轴重检测设备，对过往车辆进行自动检测并对恶意或严重超限的车辆形成一种有形的威慑，使超限运输从偷逃通行费、养路费和变相减低运输成本的好处中变成无利可图，超限运输现象才能可能减少或逐步杜绝。

国内目前在治理超限运输方面有如下特点：普通公路采用价格便宜、使用灵活机动的便捷式称重仪。高速公路则倾向于采用不限制车辆通行速度的高速动态称重系统英文简称携式称重仪。高速公路则倾向于采用不限制车辆通行速度的高速动态称重系统。便携式称重仪的大量应用，大大推动了该行业的发展，据不完全统计，国内生产和经营设备的企业已接近20家。但由于该设备是由地磅发展而来，必须限制车辆以小于5或10km/h的速度通过称重板才能准确称量，因此需要拦截车辆后缓慢检测，处理时间较长，执法者极易与司机产生纠纷。另外，由于它的机动性和人工干预较多，容易产生新的公路“三乱”，实际上部分地方已出现了这种现象。因此需要该设备不适应高速公路的需要。高速公路最好的选择是采用不限制车辆正常行驶速度的高速动态重系统，才能高速、有效地自动判别超限运输的车辆。有利于建立自动化、规范化的超限检测站，便于上级主管部门的监督和各项执法工作的顺利开展。有利于建立自动化、规范化的超限检测站，便于上级主管部门的监督和各项执法工作的顺利开展。但高速公路竞采用何种方式来实施，还有待进一步的探讨和研究，特别是作为同一地区的不同高速公路之间，如何协调和统一执法，更是一个重点和难点。国内已实施的部分项目，要到是参照国外的模式，投资大且由于相关配套技术还不成熟而达不到应有的效果。要么是简单地建立一个类似地磅的称得站，操作复杂且不够规范，容易滋生腐败现象;另外，高速公路之间的协调和相关办法的出台也相对滞后。这种单打独斗、各自为政的局面继续发展下去，终将出现严重混乱，不仅执法目的不可能达到，花费大量经费购置的检测设备也形同虚设。

一、公路超限超载运输的危害

(一)严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车不对道路的损坏会增加40%，一辆汽超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次;一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的汽车对道路的破坏。司机和国车主超载运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价。按照福建省超限运输赔(补)偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道319线龙岩、漳洲路段、每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥圆裂缝等损坏情况非常突出，漳洲超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。

(二)对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超超重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用。难怪漳洲的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆除重建，有的禁止汽车通行，只允许摩托车、自行车和行人通行。

(三)造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”、“车轮一转，钞票成捆。”后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原来由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额越大。为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”的现象严重;为了赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑;更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车辆号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投资减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。

(四)容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超限运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有“80%以上是由于超限超载运输引起的。”

(五)造成汽车行业的畸形发展。发达国家汽车工业的发展经验表明：运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，面实际装载量大的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随着生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。

(六)超限运输严重扰乱运输市场秩序，引起恶性竞争。超限者，利益为目的。由于运输市场运力供大于求，竞争激烈。承运者为争揽货源，竞相降低运输价格。以低运价吸引货主。压价的结果使社会必要运输价格低于正常运价水平。为了弥补降价造成的经济损失，车主采用多装和逃避交通规费的办法获得补偿，使运力过剩的矛盾更加突出，拉不到货的车主则以更低价的运价争揽货源，又以更多的超载来减少亏损。于是陷入一个“超载——运力过剩——压价——再超载”的循环往复、愈演愈烈的怪圈。20世纪70年代末和八十年代初，一般普通货运价在0.3元/吨公里，但目前已降到不足0.2元/吨公里.例如，从安徽阜阳至宁波的公路货运，10年前汽油价格为1.72元/升，运价为200元/吨，而今汽油价格约为4.3元/升，运价仅为80元/吨。八十年代的物价水平低于现在，现在的运价却低于前，这是很不正常的运价水平倒置，不符合市场经济规律，是一种非正常经济现象。因为竞相超限运输，部分汽车制造厂家被利益驱动，迎合市场，非法生产“大吨小标”汽车和非法进行汽车改装，使超限运输呈规模化，进一步加强超限运输。同时，由于国家对运输市场的调控力度不足，法规滞后，不能从根本上对车辆超限现象及时予以整治，放任了对超限车辆的管理，在一定程度上又增加了运输市场的无序竞争。

(七)超限运输扰乱了国家养路费和路桥收费政策，制造新的不公平。由于所有公路收费都是按车辆核定的吨位收费，超限车辆装载量超过核定的装载量，使平均每吨位实际交费额减少，降低了单位运输成本，这样，在同样运价水平时，超载运输者就可获得比守法经营者更多的利润。对于国家来讲，漏征了大量规费，对于遵纪守法的人来说，无疑是不公平的。运输者为了提高其利润水平，降低运输成本，少交费，是降低成本增加收入的手段之一。

(八)超限车辆行驶公路严重影响交通安全。近年来我国发生的一系列群死重大交通事故，许多均于车辆的超限、超载有关。车辆严重超限，使车辆的技术状况大大缩短。据了解，京沪高速公路江苏沂淮段在一年时间内因车辆超限所造成的交通事故共46起，死亡61人，伤123人。广东京珠高速公路粤境北段开通半年就已经死了80多人，经交警交通部门的专家分析，也与车辆严重超载超限有直接关系。

(九)超限运输降低了公路的使用率，污染环境。严重超限车辆一般车速都很低，有的不足40km/t，由于走不快，且由于超限车的车体大，影响后车通行，常常造成交通阻塞，使公路的使用效率大大降低。特别是高速公路，高速公路对货车的设计时速一般在70公里以上，而严重超限车辆一般只能行驶三四十公里，有的更低，造成高速公路低速一般在70公里以上，而严重超限车辆一般只能行驶三四十公里，有的更低，造成高速公路低速行驶的尴尬局面。另外，超限车辆由于荷载大，在起步、爬坡时大冒黑烟，造成路面和环境的污染。

二、治理超载超限运输的具体对策

超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须全国联动，以“堵”为主，综合治理，标本兼治。

(一)开展法制宣传工作。地方各级政府及有关部门就结合国家的“四五”普法规划，积极开展法制宣传教育活动，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一具良好的执法环境。同时采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，赢得群众的交通意识和法制观念。

(二)完善制度、强化管理。各地党委政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡;推广集装箱化运输方式，规范公路货车车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型;加大查处违规企业力度，加强汽车在生产环节管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格问题：公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户;有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚;货运部门应把货源关，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。

(三)加强执法队伍建设。执法水平的高低于取决于执法人员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”：宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育;不断提高执法人员的“三个素质”;政治素质、业务素质和法律素质;巩固树立群众意识和服务意识“两个意识”：增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立“一支队伍”：即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。要严把选人类、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识，努力做到文明执法、热情服务。切实提高路政人员的执法水平，以适应市场经济的发展需要。

(四)联手行动、综合治理。从2003年12月开始，北京及华北5省市联合行动，构筑4道防线严堵超载加，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃。这是一个良好的开端，各级党委和政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商、新闻等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载档准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。具体做法是：将交通部颁发的货车分类标准按“车辆自重+准载质量+20%允许专载误码差=认可总质量”折算为计重收费的分类标准，货车按通行时实际总质量分类后按照该类收费标准及行车里程收取通行费。对超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一理超载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。

总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要不断的摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。

三、公路超载“顽疾”为何屡治不愈

近几年业，我国公路运输车辆超载现象愈演愈烈，给公路基础设施和交通安全造成了极大的危害。超载“顽疾”为保屡治不愈? 汽车超载是违法行为，《中华人民共和国公路法》有明确规定。发达国家在公路骨干网上普遍设立检测系统，对超载现象实施严格管理。但在短短十几年时间里，我国公咱超载运输就已发展为普遍现象。运输市场上十年来持续着一个“怪圈”：汽车拼命脉超载，运价起越来越低，公路遭到破坏，交通事故不断。超载影响交通被罚款，罚款后又增加超载，事故率更高。

为扭转这种局面，交通部于2000年颁发了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，在全国开展了车辆超载治理工作。一方面，加强各规范不可解体的大件物品运输管理，通过采取加固桥涵等措施，为其提供安全行服务，确保了三峡工程、“西气东输”、核乏燃料等到国家重点项目的大型 设备安全运输;另一方面，对违章超限运煤、砂等建筑材料的车辆进行了重点治理，以保护公路、桥梁及其设施的完好畅通。公安部门从2001年5月起，也对车辆超载进行了治理，这些治理收到了一定成效。据统计，目前，违章超限运输车辆车行驶公路的比重已由治理。初期的90%下降到现在的70%，部分地方运价有所回升。福建省龙岩地区运价上涨50%左右，山西省煤炭运价提高20%左右。

但是，超载仍然到处存在。支撑超载运价转的，有一只“看不见的手”，这就是运输市场行为的竞争无序化。由于运输户多为个体、私营的经营模式，运销难以形成规模，中间环节多，大量利益被中间环节盘剥掉，生产者、消费者、消费者、运输者均没有行到好处。以我国著名煤都山西大同中市运煤为例，全市面上95%以上的运煤车辆是个体或私营者经营，对煤炭市场需求信息不灵，而在与大同交界的内蒙古、河北等地，却形成众多的煤炭配载中心，掌握销售市场，利润丰厚，运输户受中间环节制约，竟相压价，造成运价低，为赚线，就拼命超载。

打击力度不够，缺乏有效执法，给超载留下了右乘之机。由于利益驱动和地方保护主义，一些地方政府和部门治理工作态度不积极，工作阻力大;部门之间协调配合不够 ，未能形成工作合力，特别是交通与公安同时治理车辆超载超限，出现重复处罚现象;汽车生产、改装企业为追求效益，车辆“大吨小标”和非法改装问题相当突出;少数执法人员由于素质不高，在执法过程中行为不规范，存在着以罚代管和乱收费、滥罚款等现象，致使超限治理工作很难深入推进。特别是从去年下半年以来，全国各地的治理工作基本处于停滞状态，违章超限运输现象又出现了严重反弹。

司机是超载的始作俑者，又是超载现象的最大受害者，对政府理超载坚决支持。一名司机说：“我的车本来能使用5年至7年，不超载拉20吨，5年以内不用大修;超载后拉38吨，不到2年就全坏了，而且超载容易出事故，我是拿自的命在拼。如果国家能把这件事管好，大家都不超载，运价就上来了，这是我们早就盼望的事。

根治超载“顽疾”，必须按照“把隹源头、综合治理”的原则，加大治理力度，打掉这一公路上的“毒瘤”。

四、治理超载超限运输已有 借鉴

英国对道路超限超载的治理可以归纳为“经济惩罚与导司法处治双管齐下，营运征市场从业资格管理和路上检查现场治理相结合，依法行事，从严治超”。以下首先介绍治超的法律依据，即包括英国在内的欧盟道路运输车辆载重量与尺度法规，然后重点分析英国治超的经验和做法。

(一)欧洲道路运输车辆载重量和尺度标准

在欧洲建立大的统一市场是欧洲各国共同为之努力的目标，一体化的运输系统是建立一体化在市场的前提，因此。欧盟和欧洲运输部长会议等国际组织长期以来一直致力于建立泛欧洲的一体化运输系统，并把建立统一的道路运输管制法作规作为交通管理部门的重要工作内容。

到2007年1月1日，欧盟指令作为欧盟境内统一的道路运输车辆载重量和尺度标准，将正式生效。它将对未来欧洲的道路运输业产生重要影响。

1、现行道路运输车辆载重量和尺度标准

为了便于对比欧洲国家道路车辆开重量和尺度标准的差异，本文列出了英国、法国、德国、俄罗斯等33个欧洲国家现行的道路输车辆载重量和尺度标准，并对个别标准进行了注解。 对比这些国家的标准可以看出，无论是车辆的高度、宽度和长度，还是车辆的軸重和总重等指标，除个别国家在个别方面有较大差异外，整体上看这些欧洲国家的法律规定大致相同。

2、欧盟号指令

在道路运输车辆尺寸和载重法规方面，欧盟各国首先实施了指令，之后在实施中不断协调，并对很多地方做了较大修正。1996年7月25日，欧盟委员会发布了指令，拟定了在欧盟成员国国内和国际道路范围内运营车辆适用的最大法定尺度和从事国际运输的最大法定载重量标准，欧盟发布出台的指令是在过去大量事实和不断协调中逐步形成的，它体现如下基本原则。

1)非歧视性

欧盟各成员国不可以在自己的领土内对从事道路运输的其他成员国的车辆采取拒绝或禁止运输活动的措施：即：在国际运输中，对入境的从事国际运输车辆，如果运输车辆已经在其他成员国内登记并投入正常运营，不得以车辆尺度问题载重量和尺度的理由拒绝或禁止运营。

在国内运输中，对于任何成员国家的车辆，也不得以车辆尺度问题而拒绝或禁止运营。

2)逐步推进实施

因此有些国家的道路基础设施现行标准低于欧盟确定的标准，因此，指令规定：到2003年12月31日，各成员国必须通过改造本国一部分道路的基础设施，使其符合欧盟指令规定的车辆或车辆组合标准;到2007年1月1日，欧盟指令正式生效。

(二)英国对道路运输车辆超限超载的治理

在英国，道路运输车辆超限超载现象一直受到社会各界的重视，政府对这一现象的管制也一直呈逐步增强的趋势。英国的《道路交通法》规定，在道路运输中驾驶超限超载车辆是一种违法行为。授权的检查人员和警察应根据违法情况，对违法的车辆(所属的运输企业和驾车违法行为。授权的检查人员和警察应根据违法情况，对违法的车辆(所属的运输企业和驾车司机)给予不同类型和不同程度的处罚。下面就是英国治理道路运输车辆超限超载的法律依据、违法处置和执法检查三个方面的情况进行分析。

1、载重量和尺度法规：营运证管理

英国道路运输车辆载重量和尺度标准的具体内容，详见欧洲主要国家运输车辆载重量和尺度标准(参见附件一)。

1988年道路交通法第70条和71条款规定，在道路运输中驾驶超限载车辆是一种违法行为。判定某一运输车辆是否违法的依据是道路运输车辆的营运证对其核定的载重量和尺度限制。道路运输车辆营运证管理规定要求，凡是载重量超过3.5吨的货运车辆，要从事道路运输经营的，都必须依法申请道路运输营运证。当前的营运证分成三种形式：自用营运证、国内营运证和国际营运证。在申请道路运输营运时，申请人必须根据营运证申请表所规定的各项要求—承诺，直到管理部门同意。1991年统计数据显示，全英国共有40万辆道路运输车辆被界定为应持有营运证，申请并核发的营运证总计约13万张(即每个持有营运证的运输企业平均大约三辆车)。其中，自用营运证6万张、国内营运证5.6万张、国际营运证1.4万张。

2、违法处置：罚款和吊销车辆营运证

道路交通法规定，超载是一种违法行为，每一起超载行为要承担高达5000英磅的罚款(包括单轴、总重、汽车、列车的一次违规行为);

但以下两种情况不属于超载行为：

1)运载车辆正在开往最近的称重站途中准备接受称重检查。或者超载车辆正在从称重开往最近的卸载场地途中。

2)车辆装载的数量在法定限制之内，即尽管重量超出，但不超过该车核定载质量的5%(无论是总重还是单轴)。

如果是运输车辆经常或长期超载，并有可能对人员构成危险或伤害，是一种更为严重的违法行为，司机或企业将要承担“使用危险车辆”的罪责，除了给予其不少5,000英镑的罚款外，还要对驾驶执照做“强制性的备书，并给予运输企业以资源不合格的处罚。

超载定罪的权力在交通委员会委员手中，他们定罪的主要依据之一是不同营运证持有者的责任和义务。交通委员对超载违规行为可能采取各种处治手段，包括中止、取消或重发道路货运车辆营运证等。无论是运输企业还是企业的司机被判定超载违规后，处理的决定必须在运车辆营运证等。无论是运输企业还是企业的司机被判定超载违规后，处理的决定必须在28天之内，向交通委员报告，或者向当地交通办公机构报名。

3、执法检查

不管司机还是运输企业是否知道自己的车辆已经超载，只要车辆处于超载状态，就认定犯罪行为。但是货物的运输者，即使非常守法的司机了可能会遇到违章作业的情况，而且可能(也经常)说错自己车上装载货物的重量。因此，在任何时候都要求承运人书面确认运送货物的重量，正式认可货单上没有填写的重量和其他详细情况等。如果司机主动承认自己的车辆超载，可以考虑减轻处罚。

1)执法部门

在英国有三个部门负责执行车辆超载检查：车辆检察员、标准培训人员和警察。此外，分设在全国各地区的营运管理部门，有权接受或拒发经营者的营运证，并有权把相关限制条件加在执照中的必要位置，目的是，当遇到由于货物运输构成违法的情况时，予以相应的强制处罚。

多年来，政府主管部门不断加大执法力度，提出每年至少要对10万辆道路运输重型车辆进行检查。对违法行为的处罚程度规定得十分具体，还通过各种形式的培训或媒体宣传，做到家喻户晓。执法机构和车辆称重检查设施的部署和管理、技术的采用等也相当完善。

2)执法检查站 核定车辆是否超重要在专门的执法检查站点(称重站)进行。全英国共成八个地区，在每八个地区，在每个地区设置不同数量的道路运营车辆称重站。1991年统计，全国总设计有66个称重站。在检查设备和技术上，包括固定磅称、自动称重和移动称重等。随着政府管制力度的增大和技术的发展，称动称重设备越来越受到重视。

3)执法程序

执法人员根据道路运输车辆所在运输地点的检查站设施和技术条件，进行常规的载重量和尽度检查，并履行如下程序。

路上检查。检查出的超载数量不足额定载重量的5%或者不足1吨时，检查人员通常不予以处罚，但是检查人员会对司机和车辆进行认真观察，然后决定是否允许继续向前行驶。当车辆的某一个轴有少量超载，但总重量又不超载时，司机可以将车上的货物的位置重新调整，在检查人员满意后，继续行驶。如果货车正在开车去称重站途中并停车等候，司机必须要告诉管理部门的有关人员。

现场治理。将超出车辆额定数量的货物卸下是司机和企业的职责。对于超载严重者，车辆检查人员或警察会向司机发出禁止继续行驶的通知，直到将超过的重量卸下来。管理人员可以命令超载车辆就近的专门场地去卸载。当卸载到车上的载货重量低于重量核定牌上标明的重量时，司机就被允许继续行驶，但是，车辆检查人员、标准培训人员或警察等还要向司机提出书面的或口头警告。

寄送执法信函。在车辆超载违规后，车辆检查部门首先向承运人正式寄送一封信函，通知并要求经营者(司机和车辆的拥有人)确认该是否曾被判定为违法，并是否要求从轻处理。如果部门查标准培训部门，承运人就没有承担法律责任的问题;如果是警察，寄送的信件内容将包含驾驶员违法及涉及的法规细节，如意外事故或超速等。如果有任何疑问，司机都应该寻求法律帮助。

法院裁定。完成上述手续后，司机或企业还会收到一张来自地方法院检查机构的传票，内容是根据道路运输法律细则，违规车辆要交纳超载罚金。传票既可能发给运输企业，也可能发给司机，或两者都发。不过，如果公司或司机都够证明已经做了属于自己权利范围内的所有不属于违法的澄清，而且企业或司机在商业道德上信誉好和无过失，法院也可以裁定这一违规问题不罚款，据此他们可以不缴纳任何罚金。

总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务，需要不断的摸索和创新;只有各部门互相配合，形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。

参考文献：

1、王志江《公路路政管理与行政执法实用全书》吉林：延边人民出版社，2002年6月出版

2、洪秀敏《公路超限运输的危害》《中国公路》2002年第15期

3、刘智勇、乔云、何辉《内蒙古治超的措施与成果》《中国公路》2003年第7期

4、洪秀敏《公路路政管理学》杭州大学出版社，2001年7月出版

5、郑一平《反超限运输，综合治理是上策》《福建交通》2003年第6期总第25期

6、吴稳水《制止超限运输刻不容缓》福建公路，2000年6期总第25期

7、刘布阳《联合行动围剿“公路杀手”》中国交通报，2003年11月20日

第6篇：车辆超限运输宣传资料

一、车辆超限超载的的社会危害是什么?

车辆超限的危害：一是容易造成车辆钢板断裂、轮胎爆裂、方向失控，诱发大量道路交通安全事故;二是超过了公路及其桥涵荷载标准，严重损坏公路基础设施;三是导致公路运输市场的恶性竞争;四是造成车辆“大吨小标”泛滥。

二、公路管理法律法规对车辆超限运输管理有何规定?

《公路法》第50条规定：超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。

依据《公路法》第76条规定：车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款。

三、货运车辆超限超载认定标准有哪些?

(一)交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》规定的认定标准：

1、外型：车货总高度从地面算起4米以上(集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上);车货总长18米以上;车货总宽度2.5米以上。

2、总质量：单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40吨以上;集装箱半挂列车车货总质量46吨以上。

3、轴载质量：(1)单轴(每侧单轮胎)载质量6吨(2)单轴(每侧双轮胎)载质量10吨(3)双联轴(每侧单轮胎)载质量10吨(4)双联轴(每侧各一单轮胎、双轮胎)载质量14吨(5)双联轴(每侧双轮胎)载质量18吨(6)三联轴(每侧单轮胎)载质量12吨(7)三联轴(每侧双轮胎)载质量22吨。

(二)交通部、公安部、国家发改委治超认定标准：

1、二轴车辆，其车货总重超过20吨;

2、三轴车辆，其车货总重超过30吨;

3、四轴车辆，其车货总重超过40吨;

4、五轴车辆，其车货总重超过50吨;

5、六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨。

四、货运车辆确需超限运输行驶公路的怎么办?

货运车辆运载不可解体的物品造成外廓尺寸超限、车货总质量超限、轴载质量超限的，承运人应当到交通路政部门办理《超限运输车辆行驶公路通行证》(以下简称《通行证》)。

五、办理《通行证》的程序及应当提供的资料?

承运人除提交书面申请外，还应提供下列资料和证件：

(一)货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图;

(二)运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料;

(三)货物运输时的起讫点、拟经过的路线和运输时间;

(四)车辆行驶证。

六、对超限车辆的通行管理有何规定?

(一)承运人必须持有有效《通行证》，悬挂明显标志，按交通路政部门核定的时间、路线和时速行驶公路。不得涂改、伪造、租借、转让《通行证》，车辆型号及运载物品必须与签发的《通行证》所要求的规格保持一致。

(二)承运人应接受交通路政执法人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。

(三)凡涂改、伪造、租借、转让《通行证》或车型及运载物品与《通行证》不一致，交通路政部门应当责令承运人停止违法行为，并可处以5千元以下的罚款。对公路造成损害的，还应按公路赔(补)偿标准给予赔(补)偿。