辽宁沿海经济带是东北老工业基地振兴和我国面向东北亚开放合作的重要区域, 在促进全国区域协调发展和推动形成互利共赢的开放格局中具有重要战略意义。
辽宁沿海经济带位于我国东北地区, 毗邻渤海和黄海, 包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海城市所辖行政区域, 陆域面积5.65万km2, 海岸线长2920 km, 海域面积约6.8万km2。2006年2月, 《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》正式颁布, 明确提出了“五点一线”沿海经济带对外开放战略。“五点”即沿渤海一侧的大连长兴岛临港工业区、辽宁 (营口、盘锦) 沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区, 沿黄海一侧的辽宁丹东临港产业园区、大连庄河花园口工业园区。“一线”即滨海公路, 西起葫芦岛市绥中县, 东至丹东东港市, 全长1443 km, 连接葫芦岛、锦州、盘锦、营口、大连、丹东6市的21个县 (市) 区、103个乡镇, 沟通大小港口25个, 连接工业园区228个、旅游景点133个。建设“五点一线”沿海经济带, 是辽宁省委、省政府坚持以科学发展观为指导, 在深化省情认识基础上, 着眼于实现辽宁老工业基地全面振兴作出的重大战略部署。目的是以“五点一线”沿海经济带开发建设带动辽宁新一轮大开放, 实现沿海地区与腹地发展的良性互动, 努力打造沿海经济强省。“五点一线”沿海经济带已经成为全省经济增长最具牵动力、最具发展空间的区域, 其发展的优势和特点主要表现在以下八个方面。
“五点一线”的模式站在全省、全国、全球的视角上, 用先进的思维观念审视发展空间, 确定发展定位, 谋划发展蓝图, 让人们感到视野开阔、耳目一新。例如, 大连市以国际化的眼光, 提出要建设东北亚的国际航运中心, 而且将“五点一线”的重大支点长兴岛临港工业区发展目标定位为:承接东北地区装备制造业由内地向沿海转移的重要基地;大连市新型的卫星城市;大连东北亚航运中心的组合地区;中、日、韩的自由贸易区。
为实现面向全省、面向东北、面向世界的发展目标, “五点一线”各市都采取了超常的发展思路, 处处体现了大思路、大手笔、大气魄, 纷纷建社大园区, 引进大项目, 培育大产业, 增强经济发展后劲。例如, 葫芦岛市在北港工业区道路建设过程中, 由于地质情况复杂, 回填土方得达到12层, 才能保证填后地表不塌陷。如按正常作业至少的施工两年, 为确保当年竣工投入使用, 市规划建设局邀请全省专家一起攻关, 终于研究出“道路强夯”办法, 即对垫土施以超重型机械加压强力行市, 这样既能保证质量, 大大缩短回填周期, 又能大幅度降低工程造价, 一举三得。
“五点一线”沿海经济带具有“黄金海岸”的美誉, 处于东北亚经济圈关键地域, 不仅与吉林、黑龙江两省、内蒙古东部地区、京津唐地区联系密切, 而且与日本、俄罗斯、韩国、朝鲜发展贸易潜力巨大, 腹地支撑广阔。沿海经济带宜港海岸线1000 km, 其中深水岸线400 km, 优良商港港址38处, 有大小港湾40余个, 与世界140多个国家和地区通航。这种区位优势为辽宁沿海地区的快速起跑和将来的长足发展, 创造了先天条件。
资源优势也是“五点一线”沿海经济带发展的巨大优势。一是土地资源极其丰富。“五点一线”地区充分利用海岸线周边废弃的盐田、盐碱地和荒滩, 作为开发开放空间, 既符合国家土地政策, 又具有地价低、不必进行大规模动迁等许多地区不具备的特殊优势, 开发伊始, 就极大地引起了国家内外投资者的关注。二是能源储量巨大。黄海、渤海沿岸陆域、海域多种矿产资源居于全国前列, 海上能源开采利用前景广阔。
凭借区位优势, 依托资源条件, 在园区产业发展乃至全市产业发展上, 都体现了超前规划、科学规划。“五点一线”上的“五点”, 全部定位为高科技、外向型、朝阳型产业区。
“五点一线”沿海经济带发展空间广阔、发展潜力巨大。例如, 大连长兴岛临港工业区1 29.7 km2;葫芦岛北港工业区35 km2。随着大连港、营口港、锦州港、葫芦岛港等港口吞吐能力的不断提升加之国家和省里出台的一系列优惠政策的事实, 不久将来的“五点一线”沿海经济带, 必将对辽宁的全面振兴产生巨大的拉动作用。
“五点一线”沿海市城街路宽敞、环境整洁、路树成荫、路灯别致、建筑新颖、商厦林立, 都给人留下深刻的印象。
“五点一线”上一幕幕火热的建设场面, 一片片平整的土地, 一个个重大项目的落户开工, 都展现了干部群众锲而不舍、勇争一流的精神状态。例如, 葫芦岛北港工业区干部连续近一年“早五晚十”、没有休息日的在建设工地摸爬滚打, 使原来不毛之地的北港正在成为招商的热土。
实施“五点一线”发展战略, 最大限度地盘活了辽宁经济社会发展的全局。这一战略决策紧紧抓住了老工业基地振兴和扩大对外开放两大机遇的结合点, 充分发挥了辽宁西拥渤海、东挽黄海得天独厚的区位优势, 牢牢把握住了辽宁实现全面振兴的主脉, 成功地搭建了沿海与腹地良性互动的最佳平台。最重要的是, 实施“五点一线”沿海经济带开发的大思路、大战略, 使辽宁人强化了沿海意识、开放意识, 拥有了大步走向海洋、走向世界的新起点, 燃起了沿海六市乃至全省人民的创业激情, 点燃了辽宁全面振兴的新希望。
沿海六市都非常重视发展环境建设。重视环境建设带来了客商、带来了项目, 促进了区域经济的大发展。
“五点一线”沿海经济带的发展实践证明, 要实现大发展快发展, 必须有苦干实干的韧劲和拼命三郎的狠劲。就“五点一线”的一个支点而言, 葫芦岛北港工业区的开放度、知名度、影响力在“五点”中没有比较优势, 一切都得从“零”起步。不到一年时间, 大片原始的旷野实现高标准的快速交通干道建成通车。他们以只争朝夕的创业激情, 忘我的工作干劲, 创造出葫芦岛一片新天地。
摘要：建设“五点一线”沿海经济带, 是辽宁省委、省政府坚持以科学发展观为指导, 在深化省情认识基础上, 着眼于实现辽宁老工业基地全面振兴作出的重大战略部署。目的是以“五点一线”沿海经济带开发建设带动辽宁新一轮大开放, 实现沿海地区与腹地发展的良性互动, 努力打造沿海经济强省。“五点一线”沿海经济带已经成为全省经济增长最具牵动力、最具发展空间的区域。
关键词：经济建设,发展思路,区位条件,资源优势
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