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对民政档案工作的概念界定
档案工作是一项基础性工作，民政工作的发展离不开民政档案工作。民政工作的多元性决定了民政档案种类多、内容丰富、管理复杂的特点。近年来，民政部积极探索民政专业档案的管理，相继出台了地名档案、勘界档案、收养登记档案、婚姻登记档案、伤残抚恤人员档案、社会组织登记档案、殡葬服务单位业务档案等专业档案管理规定，并提出了民政专业档案管理办法全覆盖的目标。那么，是不是每项民政业务形成的档案都是专业档案?都要制定一个专门的档案管理办法?在档案管理办法中，专业档案的管理原则和方法如何设定?要回答这些问题，必须弄清楚：什么是民政专业档案?它有什么特征?其认定标准是什么?民政专业档案如何管理?这些理论问题的解决将有助于指导民政专业档案工作实践，加速档案管理规定的出台，从而规范民政专业档案的管理。
一、民政专业档案的概念及特征
(一)档案种类的划分
目前，我国档案界通常将档案划分为文书档案、科技档案和专门档案三大类。文书档案实际上是指行政管理档案，即社会的行政管理活动中由各种行政性或日政治性公文转化而成的档案。是人类自我管理的记录。科技档案是指人们在科技、生产活动中形成的由纯业务性的科技文件材料转化而成的档案。是人类面对自然进行科学研究、进行物质生产活动的记录。专门档案是指除文书档案和科技档案之外的，所有在专门活动中形成的档案。这些档案虽然也有明显的行政管理性质，但与主要由官方正式文件转化而成的文书档案相比，它具有极强的自我独立性和规律性。
近年来，档案界又提出了“专业档案”的概念，“专业档案”与“专门档案”是两个不同但相互联系的概念。相同点在于，它们都产生于一定的专业领域内;不同点在于，它们是从两个不同角度提出的概念。“专业档案”，是从社会行业分工的角度提出的概念，它包括了一个行业的各种档案，既包括文书档案，科技档案，又包括会计、档案、声像等各种常规性的专门档案和各种非常规性的专项业务档案;而“专门档案”是从档案种类划分的角度提出的概念，一个档案门类，只含属于一定的业务范围或一个专门载体的一种档案。
(二)民政专业档案的概念
广义上讲，民政专业档案是各级民政机关及其所属单位在各项民政业务活动中形成的各类档案的总称。包括文书档案，科技档案和会计、人事、声像等常规性专门档案以及各种专项民政业务档案。
狭义上讲，民政专业档案就是指专项民政业务档案，是各级民政机关及其所属单位在各专项民政业务活动中形成的专门业务档案的总称。包括勘界、地名、收养登记、婚姻登记、社会组织登记、伤残人员抚恤、社会救助、殡葬单位业务档案等。它是民政系统产生的、独一无二的档案种类，有着鲜明的特点。这是本文重点讨论的内容。
(三)民政专业档案的特征
1.来源的广泛性和单一性。总体上讲，民政工作的多元性决定了民政专业档案涉及的专业面比较广，如勘界、地名管理、收养登记、婚姻登记、社会组织登记、社会救助、伤残抚恤、殡葬管理等;就每一种专业档案而言，它又是在某一特定的专门领域中形成的。
2.内容的专指性和丰富性。每一种民政专业档案反映着特定的某种专业活动，因此从内容看每种专业档案都具有专指性。如勘界档案反映着行政区域界线勘定的情况，收养登记档案反映着儿童收养方面的情况，婚姻登记档案反映着婚姻登记情况等。将每种具体的专业档案反映的专业情况综合起来考察，就构成民政专业档案内容的丰富性。
3.形式的多样性和固定性。多样性体现在：一方面载体和记录方式的多样性，既有纸质档案又有特殊载体的档案，既有以文字、图表、声频、视频为记录手段的档案，又有电子档案;另一方面文件材料名称种类的多样性，民政专业档案涵盖了各个专业特定名称种类的文件材料，且数量众多，规格不同。另外专业档案形式又是固定的，不仅专业档案的载体固定，如纸质档案、特殊载体档案，而且每种专业档案又是根据各自形成领域，有固定的文件名称和结构形式。
4.形成过程的直接性。同文书档案相比较，其文件材料一般不像公文那样需经由文书部门办理，而是在业务活动过程中直接形成，每种专业档案即是该项专业活动形成的副产品。如婚姻登记、收养登记、社会组织登记等工作形成的文件材料绝大多数都是格式文件、弹性表格等。
二、民政专业档案的认定
民政专业档案的特殊性决定了每种专业档案在形成规律、管理方法上各不相同。为了规范化管理专业档案，应当为每种专业档案制定一个管理办法。而民政业务大项十几项，小项几十项，哪些业务形成的档案属于民政专业档案，必须明确认定民政专业档案的标准，从而正确划定民政专业档案的具体范围。
(一)民政专业档案认定的标准
根据民政专业档案的特征，可以归纳出认定一种民政专业档案的标准须同时具备4个要素：
1.在一定专业领域内形成。有3层含义：①该专业领域是“三定方案”确定的民政部门的管理职能，在社会上是独一无二的;②该专业领域属于社会管理和公共服务范畴，具有社会性;③该专业领域相对稳定，具有长期性、持续性。
2.有稳定、规范的文件名称和结构形式。
3.有适应专业工作程序的文件材料形成、积累、整理、归档的规律。
4.有适应不同专业领域特点、不同文件载体的档案管理方法。
(二)民政专业档案认定的指导思想
民政专项业务活动中形成的档案，能按文书档案管理的，不再单独制定管理办法，如区划审批、殡葬服务设施经营审批、福利事业单位审批等;专业档案在文件材料形成、整理、保管、利用方面有共同点或联系密切的，划归一类，出台一个法规，如社团登记档案、民办非企业单位登记档案、基金会登记档案统称社会组织登记档案类，城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、临时救助档案统称社会救助档案，遗体火化、遗体安葬、骨灰安放档案统称为殡葬服务单位业务档案，勘界、界线日常管理档案统称为行政区域界线档案;国家已认定并出台办法的常规性专门档案，不再认定，包括人事、会计、照片、声像、电子、书稿、监察案件、教學等档案。
(三)民政专业档案的具体范围
根据以上认定标准和指导思想，初步确定民政专业档案的范围应当包括：地名档案、行政区域界线档案、收养登记档案、婚姻登记档案、伤残抚恤人员档案、社会组织登记档案、殡葬服务单位业务档案、社会救助档案、城市生活无着的流浪乞讨人员救助档案、福利彩票档案等，随着业务工作的深入开展，随时增加新的种类。
作者：肖秀梅
民政系统是各级政府的基本职能部门，是社会事业的重要组成部分，承担着社会管理和公共服务领域大量的基础性工作。作为民政系统的一名思想政治工作者必须深刻认识到，民政思想政治工作的核心问题就是信念问题。要以树立正确的思想政治信念为基础，牢固树立新时期民政思想政治工作，进一步贴近民政实际、贴近困难群众，充分发挥上为党和政府分忧、下为人民群众解愁的职能作用。要做好新时期民政思想政治工作，就必须从新时期的实际情况出发，根据民政思想政治工作中存在的问题和原因提出相应的对策措施，以改变目前民政思想政治工作的现状，使民政工作能够更好的开展。
一、新时期民政思想政治工作要注重以人为本
民政的业务非常多，如城乡低保、退役军人优抚、婚姻登记等。在这些实际工作中，只有以近距离甚至是零距离的方式，思想政治工作才可能最大限度地为所面向的对象接受，取得预期的效果。民政思想政治工作的对象不仅有民政自身的干部职工，同时还有社会上的困难群众。因此，要做好思想政治工作就必须想方设法，消除与对象可能存在的沟壑，以平等的姿态与平和的心态对待对方，把思想政治工作带入其日常工作生活当中，使思想政治工作真正做到春风化雨、润物无声。
对于民政服务对象而言，我们是把提高人民生活水平为根本目的，以促進经济社会和人的全面发展为根本出发点和社会进步作为归宿。始终以人民群众利益为最高利益，把人民群众满意不满意作为工作的根本出发点和落脚点。尊重人、关爱人，维护人格尊严。对困难群众给予救助和帮助，既要重视物质帮助，更要重视精神关怀。
对于我们民政系统干部职工，要深入实际随时了解和掌握民政干部职工的思想脉搏，对症下药。同时，要把思想政治工作同当前的中心工作结合起来，做到循序渐进，深入实际。也就是要把以人为本具体体现在各项民政工作中，体现在我们的执政理念、思想作风、工作作风中。这就要求我们确立和准确把握强势民政的理论，要做强干部队伍的素质必须要有坚强的政治素质元素。
二、新时期民政思想政治工作要注重全面发展
民政部门担负着管理国家行政事务、基层政权建设、拥军优属和社会保障部分的职能，既有国家赋予的一定的权力，也有财政拨付的一定的财力。民政干部必须具备公道正派的道德品质，在行使审批权、发放救灾救济款等公务活动中，要做到公平公正;必须具备清正廉洁的道德品质，在与“权”“钱”打交道中，做到严于律己、慎独自守;必须具备求真务实的道德品质，在一切事关人民群众生计或安危的重大问题上，务必做到知实情、说实话、办实事;必须具备谦虚坦诚的道德品质，正确看待自己的职业，以公仆的身份与人民群众打交道。民政干部的道德要求是由民政工作的性质、地位、作用所决定的，也是做好工作的必要条件。这些道德要求，无疑是思想政治工作的重要内容。
制度建设是思想政治工作取得效果的保证。国家机关政府部门要根据实际出台相应的法律法规，对干部职工的行为加以规范，加大对工作人员和机关干部的监督和约束，使其能更好的为人民服务。在思想政治工作过程中，要及时发现并吸收好的经验、做法，并将这些做法总结为规章制度，以规章制度作为干部队伍的行为准则和调动干部积极性的有效因素，按照制度来管理，严格考核奖惩，化思想政治工作的“无形”为“有形”。
三、新时期民政思想政治工作要注重协调关系
当前，由于改革的不断深化，社会利益主体多样化。组织形式多样化、就业途径多样化、分配方式多样化以及在此基础上出现的价值观念多元化已经成为一种社会基本特征。多样化和多元化，就意味着差异，意味着矛盾，而这些差异和矛盾如果不能及时得到必要的协调，就会成为社会不和谐的音符，发出不和谐的音调。要协调这些多样性和多元化，思想政治工作者只有掌握并应用协调关系的原则、步骤和方法才能有针对性地、及时迅速地协调各种各样的关系，处理各种纠纷，使纠纷的各方尽快地统一思想，相互谅解，从而减少各种纠纷带来的危害。
无论是社会困难群众还是民政自身的干部职工，思想政治工作者都必须深入基层，摸症结，解疑难。通过深入基层，尤其是要到困难多、问题大、反映强烈的地方去了解情况，经常换位思考，拉近与服务对象的距离，学会从对方的角度去看问题，想干部群众之所想，急干部群众之所急，帮干部群众之所需，切实解决干部群众身边存在的问题，从而增强思想政治工作的针对性和说服力。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的事，把好事办实。
四、新时期民政思想政治工作要注重分类指导
要想灵活地做好民政思想政治工作，就要做好分类指导。联系实际，详细的做好民政系统的思想政治工作。在民政系统思想政治工作中，要努力地抓住结合点，使得思想政治工作取得最佳效果。一是要选择“切入点”。在实施思想政治工作中，要对民政系统一个时期的工作重点、难点以及热点进行分析和准确把握，从而及时有效地开展思想政治工作;二是选择“共鸣点”。在进行思想政治工作时，要关于抓住房单位的发展和职工愿望利益的共同点，激发职工工作的积极性;三是选择“闪亮点”。在实施思想政治工作中，要善于和发现职工的优点和长处，尤其是后期进入职工身上的闪光点，从而，对职工进行鼓励和引导，增强职工工作的进取心和荣誉感;四是待批“需求点”，根据不同的需求，对症下药，分层次、分阶段的做好思想政治工作。
新时期，民政思想政治工作要大胆探索，创造性地开展工作。这就需要我们在思想政治工作中，不仅要进行思考和学习，而且还要不断地更新自己的思维方法，将理论经验与实践经验相结合，注重实事求是，并且有针对性的对思想政治工作中遇到的困难和问题进行解决，掌握民政系统思想政治工作中存在的各种问题，对思想政治工作进行有效的改进，从而更好的做到为人民服务，提高民政系统思想政治的工作水平。
作者：李祖国
摘要：党的十八大即将拉开序幕，全面建设小康社会的步伐也变得更为快速，我们要认真贯彻落实科学发展，积极推动和谐社会的建设。基层工作的创建与落实，是将科学发展观落到实处的有效途径，也是促进社会和谐的一项重要措施。它不但可以提高基层干部群众的思想道德素质，激发人们的工作和服务热情，增强单位综合竞争力，也有利于小康社会的创建。本文将从民政局办公室部门角度，分析如何处理好民政基层党务和管理工作，以及文明单位的创建等基层工作。
关键词：民政局办公室 党务 管理工作 文明单位创建
引言：
自新中国成立以来，我党一直注重基层民政局的建设工作，不断突出、强调其工作的重心和基础在基层，作为党和政府政策的“直达车”，民政局办公室的日常工作，主要是协助局领导处理日常机关工作，承办局内机关综合性文件的起草和重要会议的组织工作，负责民政系统的普法宣传、教育以及行政执法责任制的组织实施;负责局内机关的行政复议、行政诉讼案件处理;负责局内机关公文处理、保卫、保密等。因而其工作好坏直接关系到广大人民群众的切身利益和社会的稳定和谐。
一、办公室党务的现状与解决之路
随着我国政治体制改革的不断深入，特别是社会主义市场经济的形成，民主政治的不断推进和社会主义多元文化的发展，给基层组织带来了各方面，多层次的深刻影响。然而，尽管如此，从民政局的办公室部门还是可以发现，基层党组织存在以下诸多结构和观念问题：
1、从工作主体上来看：党员干部队伍结构失调。虽然主要是年龄性别结构失调，老党员多，年轻党员少，男党员多，女党员少;但是除此之外，素质能力结构失调等问题也相当明显。
2、从工作客体上看：思想观念复杂化。随着市场经济的发展，一些消极落后思想沉渣泛滥，不同程度地导致了农民群众出现了理想信念危机、精神危机和集体主义观念淡化等现象。
3、从党员干部思想变化上看：由重政治转向重经济，由重官场转向重市场，由重精神转向重实惠。
为解决办公室党务存在以上问题，改善其现状，可以从以下几个方面着手：
1、加强党员队伍建设，解放思想，更新观念;
2、改善党员队伍的教育管理，创新机制抓载体，与时俱进拓思路，抓制度促落实，突出一个“严”字;
3、不断提高党员队伍的整体素质，真正发挥党员的模范作用，全心全意为人民服务。一切从人民的利益出发，是我们党的根本出发点和落脚点;
二、加强改善办公室管理工作
民政局办公室的工作效率，直接关系到民政局工作能否顺利、高效的开展。虽然目前存在一些问题阻碍了其办事效率，我们仍然可以通过一些途径来改善办公室的管理工作：
1、行政管理方面：首先要加强督办督查工作，保证其日常工作的效率;其次，要做好办文组会工作，认真处理好各类公文文件;再次，要及时完成人大建议、政协提案的办理工作;最后，是认真做好信访工作，加强民政信息化建设;
2、改善服务职能：服务职能是办公室工作的重中之中，要实现被动服务向主动服务转变，实现一般服务向优质服务、精品服务转变，要满腔热情认真贯彻落实好“首问责任制”;
3、加大组织调研力度：民政局领导决策直接关系到民政局各项工作的展开，所以要提供切实可行、有新思路的对策和建议，为决策提供理论和实践依据，使机关工作效率更加高效、科学;
4、精简节约、透明公开原则：办公室的办公用品要做到严格遵守勤俭原则，减少开支经费;倡导节约型办公方式，节约用电，严禁公车私用，提倡修旧利废。
三、创建文明单位
为深入学习贯彻十七届六中全会精神，促进我国文化建设的繁荣发展，以满足人民日益增长的精神文化需求，提高全民族精神文明素质，增强国家文化软实力，从而实现建设社会主义文化强国的目标，我们必须从基层做起，创建文明单位，进而提高基层人员的精神文化水平。文明单位，是一项综合性荣誉称号，包含政治文明、物质文明、精神文明文明、生态文明等。创建文明单位活动也是新时期社会主义精神文明建设的重要任务。我们可以从以下几个方面为创建文明单位而努力：
1、指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，作为强有力的思想政治保证，以培养民政局办公室干部的思想道德精神;
2、物质支持：文明单位的创建需要加大经费投入，大力加强科学教育文化建设和卫生体育事業，以保证办公室工作人员的健康水平，从而确保创建活动顺利开展。不仅如此，文明的创建更需逐年增加投入力度，形成良好的创建投入机制，以创建名副其实的文明单位;
3、精神文明：加强思想道德建设，大力弘扬社会主义文明新风尚，突出抓好“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人”;广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力营造全部门团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系;
4、工作环境：加强办公室工作环境建设，创造优美育人环境。切实做好办公室建设的规划工作，本着严格规划、管理的原则，进行工作环境建设。一个优雅整洁的的工作区，有助于激发工作人员的工作热情，提高工作效率，好的工作环境还将增强工作的创造性;
5、奋斗目标：力图通过大家的共同努力，较大幅度的提高干部思想道德素质，使单位工作环境明显改观，工作人员精神面貌和工作学习状态发生较大改善，各方面工作再上一个新台阶，力争通过此举，让整个民政局进入精神文明先进单位行列。
结语：
记得江泽民曾说过：“基础不牢，地动山摇”。
国家工作，重在基层工作，其好坏将直接影响到社会的稳定，足见，基层工作在社会的建设与稳定中，起着举足轻重的作用。民政基层工作更是直接面向广大人民的窗口，他们对党和政府的评价往往是在与民政基层组织的接触中产生的。作为党和政府的政策真正实施的部门，民政局办公室的办事能力会直接影响到政策实施的效果。本文仅通过基层组织民政局办公室部门视角，论述如何加强和改善民政基层工作。
作者简介：张秀鸿，男，1965.8生，大学学历，籍贯江苏常熟，现为江苏省常熟市民政局殡葬管理所所长。
作者：张秀鸿
XX年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，继续解放思想，不断深化改革，实现了民政事业率先发展，为构建文明和谐××作出了应有的贡献。
一、XX年工作总结
(一)恪守为民之责，扎实推进民政业务工作全面发展
1、认真组织开展走访慰问活动。在元旦、春节期间，在县四套班子的带领下，共走访慰问受灾户4户、特困户9户、五保孤儿3户、低保户5户、特困老年人2人、伤残军人3人、军烈属2户、老复员军人8人、军休干部23名以及××县社会综合福利院和34个驻泸部队，共送去慰问金4.19万元。同时，按照上级党委、政府的具体要求，在春节期间，为3385名城市低保户发放一次性生活补贴150元和春节慰问金50元，为24581名农村低保户发放一次生活补贴100元，为131名在乡老复员军人、25名三属人员、81名在乡退伍军人、384名参战人员、1名老党员、36名带病回乡退伍军人和2名在乡革命伤残军人等优抚对象每人发放了一次生活补贴180元，共发放各种生活补贴和慰问金3253900元，确保困难群众和优抚对象过上欢乐、祥和、喜庆的节日。
2、城乡社会救助工作稳步开展
一是城镇居民最低生活保障工作稳定推进。为严格规范城市居民最低生活保障管理工作，根据前几年工作中存在的一些问题，于今年10月份新出台了《××县城市居民最低生活保障工作规程》，进一步健全和完善了我县城市低保工作。一年来，按照“应保尽保、应保才保、分类施保”的要求，经张榜公布，纳入保障范围的城镇居民1548户3576人，累计发放保障金639.6万元。
二是农村低保工作稳步开展。一年来，全县共有17815户3.62万人低保对象累计发放低保金1954.8万元，发放低保粮434.4万斤。
三是进一步完善城乡医疗救助工作。为解决城乡医疗补助比例偏小的问题，从XX年6月1日起，进一步规范城乡医疗救助申报、审批程序，提高了城乡医疗救助比例，进一步缓解城乡特困群众就医难问题。一年来，共为1169人发放医疗救助金112.4万元，为全县特困群众90537人代缴参合资金192.97万元，切实使城乡特困群众的就医难问题得到有效解决。
四是敬老院改扩建及五保供养工作。根据省、州民政部门的具体要求，××县社会综合福利院五保户入住率必须要达到50以上。随着五保户入住人数的增多，相关设施设备已不能满足现在的实际需要。XX年11月2日，经××县人民政府研究(泸政复(XX)500号)，同意把鲁掌原县人大办公室等固定资产作价600万元有偿划拨给县民政局用于扩建××县社会综合福利院。我局积极向上争取项目扩建资金，并争取到福利院扩建项目资金365万元，支付给县政府用于购买鲁掌原县人大办公室等固定资产，增加我县的财政收入的同时，也使国有资产没有流失。到目前为止，我县共有五保户498人，入院五保户110人(已死亡5名)，其中：孤寡老人83人(已死亡5名)、孤儿27人。
五是60年代精减退职人员生活救济工作。对我县33名六十年代精减人员及时按标准兑现到他们手中。一年来，共发放定期补助资金4.2万元，为6名精减人员解决实际困难7件，解决经费1.5万元，使他们的权益得到了保障，维护了社会稳定。
六是救助管理工作。一是做好流浪人员的救助工作。一年来，我局多次开展上街劝导救助活动，主动上街救助流浪人员达40余人，护送精神病人2人、危重病人3人到医院进行治疗。一年来，共支出费用达7.3万元。二是做好低保边缘户和边民的临时救助工作。今年，共为低保边缘户和边民争取到困难经费256万元，切实解决了全县困难群体的基本生活问题。三是做好集中办学点的送温暖工作。为称杆集中办学点的1200名贫困学生每人发放了一套床上用品，共支出经费30多万元。
2、双拥优抚安置工作再上新水平，有力维护了军民团结的大好局面
一是着力抓好双拥、优抚工作。在春节期间，按照上级党委、政府的具体要求，慰问了34个驻泸部队。通过这种方式为他们送温暖、办实事、解难题。增进军地双方的了解，密切了军政军民的关系。认真落实优抚政策，为优抚对象办实事办好事，为17户老复员军人新建住房，21户维修住房，投入资金达10.5万元。同时，大力推进优抚对象管理工作的规范化、制度化，积极完善优抚对象数据库管理系统，及时采集复员退军人管理信息系统数据。
二是积极做好退伍军人安置工作。XX年全县共接收退役士兵32人，其中符合城镇安置条件的有14人。通过实绩考核和文化考试后，按成绩实行从高到低选择岗位，已全部安置。
三是认真做好优抚对象的医疗保障工作。结合××实际，对优抚对象患病在住院期间的医疗费用通过合医或医保、城乡医疗救助及重点优抚对象医疗补助等3条渠道予以报销。一年来，共支付优抚对象医疗补助经费达11.8万元。
3、切实抓好救灾工作，确保社会社会稳定
今年，全县各乡(镇)都不同程度遭受了旱灾、洪涝灾、风灾、泥石流等自然灾害。据统计：全县农作物受灾131835亩，成灾98595亩，绝收16363亩;受灾农户达15910户7.16万人，直接经济损失达2935万元，其中：农业直接经济损失2576万元。灾情发生后，在县委、县政府直接领导下，我局积极组织全体干部职工，投入到受灾第一线，解救被困人员，认真组织灾民生产自救，重建家园，妥善安置灾民和滞留人员，统计灾情，及时调运救灾款物，灾民的吃、穿、住等方面得到了保障。灾情发生后，我局根据各乡(镇)的受灾情况，及时下拨救灾款160万元，发放救灾粮60吨，发放棉被1200张，衣服340袋，受损民房全部得到恢复重建，为XX多户特困户和受灾户解决了石棉瓦2.6万片，水泥210吨，确保灾民人心稳定，没有出现非正常现象。现灾后生产和恢复重建工作正在有条不絮展开。
4、基层民主政治建设跃上新台阶，切实维护了人民群众的合法权益
一是圆满完成第三届社区换届选举工作。在县委、县政府的高度重视和统一安排部署下，我县第三届城市社区居委会换届选举工作于5月19日圆满结束。本次依法换届选举的4个城市社区居委会的换届选举工作组织严密、依法推进、平稳有序、成效明显，是历届选举最好的一次。选举产生居委会干部19名，平均年龄28岁，党员比例为32，妇女占79，大专以上学历占47，少数民族占68。同时，对新任社区干部进行了业务培训，以便提高他们为民办实事的能力。
二是大力推进村民民主政治建设。一年来，我局不断深化村民自治，继续完善村务公开、民主议事制度，开展村务公开民主管理示范单位、村民自治模范单位、民主法制示范单位创建活动。为加强村委会阵地建设，促进村委会健康有序发展。现子竹村和色仲村两个村委会的服务站的立项、批复和相关报告都已经按程序上报，已动工修建。
5、加强社会专项事务管理，推进专项事务规范化
一是殡葬改革工作：以修建六库地区殡仪馆为重点，现正在加紧附属工程建设，在年底竣工。同时，加强对殡葬改革的宣传力度，针对我县殡葬改革工作中存在的一些具体问题和上级有关殡葬改革的具体要求，在清明节期间，充分利用六库街子天进行了广泛宣传，为我县的殡葬改革工作打下了坚实的基础。为适应赖茂新城区建设的总体规划，积极抓好排路坝公墓搬迁工作。现已从公墓区内迁出的坟墓有160冢，兑现搬迁补助资金40万元。
二是婚姻登记工作：XX年，依法办理结婚登记1107对，初婚2053人，再婚161人，复婚19对，离婚194对。无群众投诉、无违法登记事件发生，登记工作合格率达100。
三是民间组织工作：认真做好行业性、公益性民间组织的培育发展和登记工作，一年来，全县共登记社会团体9个，依法对40个社团和民办非企业进行了年检。
四是地名管理工作：根据国家民政部、省民政厅的有关文件精神，全面完成了5条县级界线、三个三交点、10条乡(镇)级界线等的勘界资料数据库信息录入工作。
五是老龄工作：在春节、重阳节等重大节日，对特困老人、百岁老人进行走访慰问，送去慰问金4.3万元，助医金1.5万元，为老年人解决实际困难经费5.8万元。XX年共为我县60周岁以上的老年人办理新优待证91本。根据省、州政府及民政部门的有关要求，今年对高龄老年人发放生活补贴。全县80周岁至99周岁的老年人共有1712人，每月每人发放保健补助10元;百岁老人13人，每月每人发放长寿补助100元，XX年全县共发放高龄补助资金22万多元，所需资金全部由省财政承担，并在敬老节前全部兑现到了高龄老年人手中。
(二)发挥职能作用，认真完成党委政府下达的各项工作
1、抓好信访工作。一年来，共接待各类民政对象来访人员514人次，来信9件，都得到了妥善处理。同时，自觉接受县人大、政协的监督。一是自觉将工作置于法律规范之内和人大、政协的民主监督之下，认真贯彻执行县人大、县政协的决议、决定，不定期地向县人大、县政协的领导汇报民政工作情况;民政部门的大型活动和会议邀请县人大、县政协领导出席;一些重点、难点工作主动邀请县人大代表和政协委员视察;对县人大、县政协领导批转的信访认真调查核实，并进行了妥善处理，维护了社会稳定。二是认真办理人大代表和政协委员提出的议案和建议。今年共受现人大代表建议9件，政协委员提案2件，全部都作了回复。
2、做好敏感时期的维稳工作。我们认真按照县委、县政府的指示和要求，强化措施，狠抓落实。一是思想上高度重视，认真落实维稳工作目标责任制。二是加强与信访、公安等部门的联系，及时互通信息，把握工作主动权。三是及时掌握重点布控对象的动态，做好劝导工作，积极化解矛盾。四是及时解决优抚对象中反映的热点问题、主动采取预防措施。五是及时请示汇报，认真做好上情下达，下情上报工作。确保了建国60周岁等敏感时期全县优抚群体均未发生上省上京或集体上访事件，维护了社会安定稳定。
2015年，全区民政工作在区委、区政府正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，以“积极适应新常态、为民服务不懈怠”为主题，提振精气神、开拓新思路、落实新举措，较好完成了全年民政工作目标任务。
一、2015年全区民政工作基本情况
一是社会救助水平有新提高。1—10月，全区投入社会救助资金4158万元，城乡低保标准上调至每人每月750元。春节期间，开展“三级大走访温暖进万家”活动，区、镇(街道)、村(社区)发放慰问金4941.98万元。完善社会救助服务窗口建设，将“一门式”社会救助服务窗口建在了镇(街道)便民服务大厅，为困难群众申请救助提供了更加便捷高效的平台。完善收入核对机制，对在册救助对象实施动态管理、精准救助。落实民生保险制度，“4•28”风雹灾害发生后，迅速启动自然灾害民生保险理赔程序，向全区20000多户受灾居民赔付1000余万元。同时，对遭受灾害的困难家庭实施临时救助，为553户困难群众发放救助款55.3万元，有效保障了受灾群众的生产生活。做好公益慈善工作，预计今年全区销售福利彩票3.5亿元，筹措公益金约3000余万元。设立了多个慈善冠名基金，积极开展慈善助学等活动，帮助困难学生、困难群众1000多人次。
二是养老服务事业有新成效。全面推进“居家福”覆盖工程，在东山、金庭、胥口等地建设“居家福”养老服务站27个，目前“居家福”已为全区5000多户6000多名老年人提供服务7万多次。基本完成了17家老年人日间照料中心，6个助餐点，2个中央厨房和2个助浴点的建设任务。区、镇两级财政投入1400余万元，实施了尊老金发放、优待证办理、意外险赔付等惠老工程。下拨养老机构床位运营补贴155.26万元，“居家福”运营补贴320万元。组织居家养老服务对象信息采集员业务培训，完成对9个镇(街道)80周岁以上老年人的信息采集、养老服务对象认定。举办XX区首届养老护理员职业技能竞赛，切实提高全区养老护理员队伍的综合素质和专业技能。
三是双拥优抚安置有新进展。认真做好“春节”、“八一”等节日期间拥军慰问工作，实施实事拥军项目。积极配合XX市双拥模范城创建工作，XX市电科院作为我区军民共建示范单位，接受了全国双拥模范城调研督导组的参观考察，得到国家民政部窦玉沛副部长的肯定。召开中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年座谈会，区四套班子主要领导与抗战老战士、老同志共同回顾抗战岁月，展望美好未来，向全区抗战时期及以前参加革命的48名老战士、老同志发放慰问金24万元。精心开展“烈士纪念日”公祭活动，缅怀革命先烈，弘扬烈士精神。认真落实优待抚恤政策，调整部分优抚对象补助标准，下拨各类经费1746.57万元。认真做好安置工作，接收退役士兵190名、士官2名，共发放2014冬季退役士兵自主就业一次性经济补助经费1733.54万元。
四是民政公共服务能力有新提升。加快推进骨灰堂建设实施工程，区政府两次召开推进会，区民政局多次赴有关板块调研协调，目前7个计划新建骨灰堂的镇(街道)已完成土地性质的调整，现已进入用地审批和立项程序，为明年公益性骨灰堂的全面施工建设打下了基础。清明祭扫保障工作安全有序，全区接待祭扫群众150万人(次)，车辆17.6万辆，宣传和引导群众错峰祭扫，积极引导群众文明低碳祭扫。全面运行公墓墓葬信息平台，17个经营性公墓全部联网，运行情况良好。认真做好地名界线管理，积极开展全国第二次地名普查，召开推进会，举办地名普查员工作培训。做好未成年人社会保护工作，采取政府购买服务的方式，引导社会力量参与困境未成年人社会保护工作。提高婚姻收养服务水平，办理各类事项10319件，其中婚姻登记3577件、离婚登记1078对、补领婚姻证1122对、收养登记9件。 五是基层社会治理工作有新亮点。作为现代化的社区治理服务载体，XX区民生综合服务中心顺利建成投用，它是全区民生服务的重要窗口、社会组织的培育基地和老年人活动娱乐的幸福家园，中心运营以来，受到了各级领导的肯定和广大群众的好评。全区5个社区服务中心建成启用，10个社区服务中心改(扩)建完成。甪直镇被表彰为江苏省和谐社区建设示范镇，8个社区获江苏省和谐社区建设示范社区称号。加强基层干部能力建设，组织全区村(社区)主任培训班，全区185名村(社区)主任参加培训。推动社区减负增效，出台《关于减轻城乡社区负担提升服务效能的实施意见》。加强社会组织建设，全区依法登记社会组织390家，全年审批新登记社团16个、变更12个，新登记民办非企业单位28个、变更15个。出台《关于加快推进社会组织健康发展的实施意见》，投入200万元开展第二届公益创投活动。加强社工人才队伍建设，组织社工职业水平考试，全区有43人通过社工考试。
二、2016年全区民政工作初步打算
2016年全区民政工作的总体思路是：围绕区委、区政府工作大局，狠抓项目惠民生，提升服务促发展，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，推动民政事业创新发展。突出抓好6项重点工作： 一是进一步健全社会救助机制。落实自然增长机制，适时调整提高低保、低保边缘等各类困难群体生活救助标准。加大临时救助、医疗救助的力度和覆盖面，做好因病、因残、因灾、因祸致贫对象的救助帮扶工作。加强社会救助工作创新，积极探索救助审批网上操作。完善社会救助服务窗口建设，做到人员配备到位，工作职责到位，服务流程规范。要进一步完善收入核对工作，严把低保准入“第一关”，及时清退不符合救助条件的对象，维护好社会救助“底线公平”，结合我区实际情况，精确认定，慎重清退。积极开展慈善救助项目，继续做好“慈善助学”、“慈善助医”、“冠名基金会”等项目，营造浓厚慈善氛围。 二是进一步完善养老服务体系。对全区养老服务事业进行全面谋划和部署，制定出台《XX区加快养老服务业发展的实施意见》。继续推广“居家福”虚拟养老服务模式，进一步降低服务门槛、扩大服务范围、提升服务质量，2016年要争取把“居家福”服务对象扩大到10000人以上。继续抓好日间照料中心、助餐点和老年人活动场所的建设，注重养老服务设施与卫生服务设施配套建设，推动实现“医养结合”，同时还要进一步完善软件服务，加强宣传引导，提高乡镇养老服务设施的入住率。加强对全区养老服务人员的职业技能培训，提升全区养老服务人才队伍的整体素质和专业水平。
三是进一步巩固军民鱼水关系。开展特色拥军活动，完成不少于10项拥军实事工程，协调好随军家属就业、子女入学等工作。全面落实优抚对象各项政策待遇，按时发放各类优待金、抚恤金、补助金。做好涉军维稳工作，主动排查矛盾隐患，妥善处置各类优抚对象的信访诉求，维护优抚群体权益，促进社会和谐稳定。研究探讨转业士官安置机制，创新安置方式。妥善接收安置退役士兵、军休人员，增强军供保障能力。
四是进一步提升民政服务水平。加强对公墓规范管理和环境建设的督查，严格执行建墓标准，督促各公墓加强日常管理。加快推进镇级公益性骨灰堂建设工程，7家计划新建的骨灰堂全部开工建设，年底前基本完成公益性骨灰堂建设任务。继续扩大全区墓葬信息平台的覆盖面，将公益性公墓和关停公墓全部纳入墓葬信息平台系统，实现全区公墓墓葬信息全覆盖。进一步规范婚姻收养登记工作，提升窗口服务水平。完成第二次全国地名普查工作。进一步健全未成年人社区保护网络，建立困境未成年人信息库和联动服务系统，加强家庭监护服务和监督，形成联动良性救助工作体系。 五是进一步激发社会治理活力。加强对民生综合服务中心的管理运营，完善各项服务功能，使其成为XX区民生公共服务的示范窗口和老年人老有所乐的幸福家园。组织全区第十一届村委会、第六届居委会换届选举，切实做到早安排、早部署。研究出台《关于加强全区社会工作人才队伍建设的意见》，强化全区社工人才队伍建设。研究出台《社会组织培育发展和奖励资金管理办法》，进一步发挥社会组织孵化基地的作用，加大社会组织的培育发展力度。开展全区第三届公益创投活动，计划安排300万元福彩公益金作为创投资金。继续做好社会组织等级评估和年检工作，坚持量质并举，培育发展更多的4a级以上的社会组织。
今年以来，在县委、县政府的正确领导和市民政局的指导下，我局以党的群众路线教育实践活动为契机，以“三严三实”专题教育为主题，以“以民为本、为民解困、为民服务”为抓手，全面落实全年工作目标。
一、社会救助工作
1、城乡低保工作有序运行。城乡低保资金发放依标足额落实，城乡困难群众的基本生活得到有效保障。
2、城乡医疗救助工作规范实施。认真贯彻上级医疗救助政策措施，不断完善工作机制,创新服务措施，有效缓解群众就医压力。
3、农村五保供养政策全面落实。五保对象供养资金全部依标足额落实，农村五保供养对象基本生活得到有效保障。
4、对特殊困难群众实施临时救助。妥善解决城乡困难群众突发性、临时性生活，同时下拨乡镇临时救助款，及时解决了城乡困难群众的实际问题，发挥临时救助的救急难作用。
5、流浪乞讨人员救助工作稳步实施。
二、救灾及社会事务工作
(一)加强救灾工作，提高防灾减灾能力。
1、今年以来，我县灾情主要为风雹、洪涝等突发性自然灾害，县局进一步充实救灾物资，受灾群众的基本生活得到有效保障。
2、“5.12”全国防灾减灾日，在市民广场开展了丰富多彩的宣传活动，并通过走社区、进校园、广播、视频、传单、展板等多种形式，向广大群众宣传防灾减灾知识;2015年8月，在草沟堡乡举行了泥石流自然灾害应急演练活动，全县各乡镇主管民政工作的领导和民政办主任参加了观摩。
3、创新救灾保障机制。投入50万元为全县辖区内50万人投保“一元民生保险”，增强了城乡居民因自然灾害和见义勇为造成人身伤害的抵抗能力;开展了农房保险试点工作，取得了“受灾群众得实惠、灾区社会得稳定、党委政府得民心”的效果，进一步完善了救灾保障机制，构建了新型农村自然灾害救助体系，使农民群众的农村住房灾后得到及时重建。
(二)全面落实孤儿养育政策。按照政策要求，对孤儿基本生活费进行了提标并足额发放，进一步完善了孤儿和流浪人员救助档案管理，完善了《XX县幸福院儿童家庭寄养暂行管理制度》，进一步提升孤儿服务管理水平。
(三)做好福彩助学工作。积极开展“福彩献真情，爱心助学子”活动，体现了党和政府对弱势群众的关心，有效提高了福利彩票的社会形象。
(四)规范窗口单位服务，提升服务能力。
我县婚姻登记处以创建“星级”服务窗口为契机，不断完善功能建设，完善了工作制度和服务流程，提升婚姻登记服务能力。
(五)改善基础建设，提高殡葬服务水平。
自筹资金对县殡仪馆进行了修缮，进一步完善了殡仪服务制度，提升了殡仪馆服务水平。
(六)推进全县养老事业发展。加快农村互助幸福院建设工作;全面落实高龄补贴制度。
三、双拥优抚安置工作
1、落实各类优抚对象的优抚政策。
按标发放了各类优抚对象的残疾抚恤金、定期抚恤金、定期定量补助及生活补助。深入开展“光荣工程”，积极为优抚对象解“三难”。
2、做好节日慰问活动，推进“双拥”工作建设。
对县域5个驻军单位，进行了“双节”慰问。落实军休干部的“两个”待遇，搞好服务工作。“八一”期间为军队离退休干部、军队离退休干部遗孀、县光荣院革命老人和优抚对象赠送了慰问品，进一步密切了军民关系。
3、推动优抚事业发展。
进一步完善《XX县优抚对象医疗保障办法》，加强优抚定点医院建设，提高优抚定点医院医疗补助;圆满完成2014年冬季退伍军人接收工作，按时发放了待安置期间生活补助金。
4、弘扬革命传统，开展精神优抚。
对烈士陵园、烈士纪念设施和革命历史事件遗址进行了完善和改造，进一步提升红色教育基地的功能，充分发挥红色教育基地作用;“清明节”、“烈士纪念日”期间，积极组织全县公祭活动，全县党政机关、企事业单位干部职工、中学生、小学生共3万余人参加了公祭和纪念活动。
2015年11月2日，组织迎接天津港8.12特大火灾爆炸事故中牺牲的XX县籍十三位烈士回乡仪式，并召开了追悼大会。
5、做好涉军维稳工作。
加强涉军人员维稳工作。认真调查研究军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，及时化解不稳定因素，确保了军队退役人员群体的稳定。
四、基层政权建设工作。
健全村民自治机制，完善了村务管理制度，第十届村委会换届选举工作顺利完成，保障了农民群众依法直接行使民主权利;完善县城社区组织，不断优化人员结构，社区服务深入开展，管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区初步形成。
五、区划地名和民间组织管理工作
1、区划地名管理工作。
今年，为进一步规范全县地名管理工作，我县成立了地名命名评审组，使我县地名管理更加标准化、规范化;继续做好第二次地名普查扫尾工作;开展边界联查工作，积极创建“平安边界”建设。
2、民间组织管理工作。
坚持培育发展与监督管理并重的方针，重点培育行业协会、农村专业经济协会、社区民间组织、公益性民间组织和科教文卫类民间组织。 按照省厅、市局的统一部署，积极推进“社会组织万名党员下农村进社区帮扶活动”，联系13家协会深入XX区果庄子中心校进行帮扶，筹资1.5万元为学校送去生活用品、学习用品、体育设施，为山区孩子带来实实在在的实惠。
依照市社会组织评估工作要求，积极组织我县社会组织向市申报4a级以上社会组织2家，评定4a级社会组织1家、3a级社会组织1家。
六、加强基层民政队伍建设。
今年以来，我局加大资金扶持力度，积极帮助基层民政部门改善办公条件;同时加强对乡镇民政工作人员和村干部培训工作，配备适当经费，提升了基层民政服务能力。
七、全面深入推进民政系统党风廉政建设
1、建立了一把手负总责，分管领导负直接责任的责任机制和工作推进机制，确保了党风廉政建设与全局中心工作同研究、同部署、同检查，同落实，推动了“一岗双责”的有效落实。
2、认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，深化党风廉政教育，建立健全预防和惩治腐败的长效机制，从源头上预防腐败。加强财务管理，公开预算决算，进一步完善资金拨付手续，会同纪检、审计、财政部门对各类民政资金进行监督检查，对发现的问题限期整改，确保各项民政惠民政策真正落实到位。
3、进一步加强行风建设，健全制度，完善管理，促进民政系统行业风气的根本好转。进一步加强思想理论和党风廉政建设，不断提高业务水平和公仆意识。鼓励民政干部多下基层、广开言路，认真听取民政对象的意见建议，不断改进工作方法，提高工作质量。认真处理群众的信访工作，对群众的来信来访要件件有答复，事事有回音，做好矛盾纠纷排查工作，切实为民政对象提供优质服务，提升民政部门的执政能力和民政干部队伍整体形象。
2015年，我们圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务。机关作风得到了进一步提高，形成了团结务实、勇于担当的领导班子;形成了扎实工作，勤于奉献，凝心聚力的民政队伍。2015年被民政部社会报评为宣传先进集体,同时，涌现出全国五保敬老先进个人、民政信息宣传先进个人等多名先进个人。
一年来，虽然我们取得了一定的成绩，但还存在一些不足。一是在低保对象的个人收入状况核查方面，核查比对手段需进一步提高。二是地名命名滞后，有的居民区、建筑物已经完工，规范名称不能及时向社会公布。对这些问题和不足，我局在下步工作中将作为重点工作，进一步推进解决。
今年以来，在县委、县政府的正确领导和市民政局的指导下，我局以党的群众路线教育实践活动为契机，以“三严三实”专题教育为主题，以“以民为本、为民解困、为民服务”为抓手，全面落实全年工作目标。
一、社会救助工作
1、城乡低保工作有序运行。城乡低保资金发放依标足额落实，城乡困难群众的基本生活得到有效保障。
2、城乡医疗救助工作规范实施。认真贯彻上级医疗救助政策措施，不断完善工作机制,创新服务措施，有效缓解群众就医压力。
3、农村五保供养政策全面落实。五保对象供养资金全部依标足额落实，农村五保供养对象基本生活得到有效保障。
4、对特殊困难群众实施临时救助。妥善解决城乡困难群众突发性、临时性生活，同时下拨乡镇临时救助款，及时解决了城乡困难群众的实际问题，发挥临时救助的救急难作用。
5、流浪乞讨人员救助工作稳步实施。
二、救灾及社会事务工作
(一)加强救灾工作，提高防灾减灾能力。
1、今年以来，我县灾情主要为风雹、洪涝等突发性自然灾害，县局进一步充实救灾物资，受灾群众的基本生活得到有效保障。
2、“5.12”全国防灾减灾日，在市民广场开展了丰富多彩的宣传活动，并通过走社区、进校园、广播、视频、传单、展板等多种形式，向广大群众宣传防灾减灾知识;20xx年8月，在草沟堡乡举行了泥石流自然灾害应急演练活动，全县各乡镇主管民政工作的领导和民政办主任参加了观摩。
3、创新救灾保障机制。投入50万元为全县辖区内50万人投保“一元民生保险”，增强了城乡居民因自然灾害和见义勇为造成人身伤害的抵抗能力;开展了农房保险试点工作，取得了“受灾群众得实惠、灾区社会得稳定、党委政府得民心”的效果，进一步完善了救灾保障机制，构建了新型农村自然灾害救助体系，使农民群众的农村住房灾后得到及时重建。
(二)全面落实孤儿养育政策。按照政策要求，对孤儿基本生活费进行了提标并足额发放，进一步完善了孤儿和流浪人员救助档案管理，完善了《XX县幸福院儿童家庭寄养暂行管理制度》，进一步提升孤儿服务管理水平。
(三)做好福彩助学工作。积极开展“福彩献真情，爱心助学子”活动，体现了党和政府对弱势群众的关心，有效提高了福利彩票的社会形象。
(四)规范窗口单位服务，提升服务能力。
我县婚姻登记处以创建“星级”服务窗口为契机，不断完善功能建设，完善了工作制度和服务流程，提升婚姻登记服务能力。
(五)改善基础建设，提高殡葬服务水平。
自筹资金对县殡仪馆进行了修缮，进一步完善了殡仪服务制度，提升了殡仪馆服务水平。
(六)推进全县养老事业发展。加快农村互助幸福院建设工作;全面落实高龄补贴制度。
三、双拥优抚安置工作
1、落实各类优抚对象的优抚政策。
按标发放了各类优抚对象的残疾抚恤金、定期抚恤金、定期定量补助及生活补助。深入开展“光荣工程”，积极为优抚对象解“三难”。
2、做好节日慰问活动，推进“双拥”工作建设。
对县域5个驻军单位，进行了“双节”慰问。落实军休干部的“两个”待遇，搞好服务工作。“八一”期间为军队离退休干部、军队离退休干部遗孀、县光荣院革命老人和优抚对象赠送了慰问品，进一步密切了军民关系。
3、推动优抚事业发展。
进一步完善《XX县优抚对象医疗保障办法》，加强优抚定点医院建设，提高优抚定点医院医疗补助;圆满完成20xx年冬季退伍军人接收工作，按时发放了待安置期间生活补助金。
4、弘扬革命传统，开展精神优抚。
对烈士陵园、烈士纪念设施和革命历史事件遗址进行了完善和改造，进一步提升红色教育基地的功能，充分发挥红色教育基地作用;“清明节”、“烈士纪念日”期间，积极组织全县公祭活动，全县党政机关、企事业单位干部职工、中学生、小学生共3万余人参加了公祭和纪念活动。
20xx年11月2日，组织迎接天津港8.12特大火灾爆炸事故中牺牲的XX县籍十三位烈士回乡仪式，并召开了追悼大会。
5、做好涉军维稳工作。
加强涉军人员维稳工作。认真调查研究军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，及时化解不稳定因素，确保了军队退役人员群体的稳定。
四、基层政权建设工作。
健全村民自治机制，完善了村务管理制度，第十届村委会换届选举工作顺利完成，保障了农民群众依法直接行使民主权利;完善县城社区组织，不断优化人员结构，社区服务深入开展，管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区初步形成。
五、区划地名和民间组织管理工作
1、区划地名管理工作。
今年，为进一步规范全县地名管理工作，我县成立了地名命名评审组，使我县地名管理更加标准化、规范化;继续做好第二次地名普查扫尾工作;开展边界联查工作，积极创建“平安边界”建设。
2、民间组织管理工作。
坚持培育发展与监督管理并重的方针，重点培育行业协会、农村专业经济协会、社区民间组织、公益性民间组织和科教文卫类民间组织。 按照省厅、市局的统一部署，积极推进“社会组织万名党员下农村进社区帮扶活动”，联系13家协会深入XX区果庄子中心校进行帮扶，筹资1.5万元为学校送去生活用品、学习用品、体育设施，为山区孩子带来实实在在的实惠。
依照市社会组织评估工作要求，积极组织我县社会组织向市申报4a级以上社会组织2家，评定4a级社会组织1家、3a级社会组织1家。
六、加强基层民政队伍建设。
今年以来，我局加大资金扶持力度，积极帮助基层民政部门改善办公条件;同时加强对乡镇民政工作人员和村干部培训工作，配备适当经费，提升了基层民政服务能力。
七、全面深入推进民政系统党风廉政建设
1、建立了一把手负总责，分管领导负直接责任的责任机制和工作推进机制，确保了党风廉政建设与全局中心工作同研究、同部署、同检查，同落实，推动了“一岗双责”的有效落实。
2、认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，深化党风廉政教育，建立健全预防和惩治腐败的长效机制，从源头上预防腐败。加强财务管理，公开预算决算，进一步完善资金拨付手续，会同纪检、审计、财政部门对各类民政资金进行监督检查，对发现的问题限期整改，确保各项民政惠民政策真正落实到位。
3、进一步加强行风建设，健全制度，完善管理，促进民政系统行业风气的根本好转。进一步加强思想理论和党风廉政建设，不断提高业务水平和公仆意识。鼓励民政干部多下基层、广开言路，认真听取民政对象的意见建议，不断改进工作方法，提高工作质量。认真处理群众的信访工作，对群众的来信来访要件件有答复，事事有回音，做好矛盾纠纷排查工作，切实为民政对象提供优质服务，提升民政部门的执政能力和民政干部队伍整体形象。
20xx年，我们圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务。机关作风得到了进一步提高，形成了团结务实、勇于担当的领导班子;形成了扎实工作，勤于奉献，凝心聚力的民政队伍。20xx年被民政部社会报评为宣传先进集体,同时，涌现出全国五保敬老先进个人、民政信息宣传先进个人等多名先进个人。
一年来，虽然我们取得了一定的成绩，但还存在一些不足。一是在低保对象的个人收入状况核查方面，核查比对手段需进一步提高。二是地名命名滞后，有的居民区、建筑物已经完工，规范名称不能及时向社会公布。对这些问题和不足，我局在下步工作中将作为重点工作，进一步推进解决。
民政>工作计划
(一)
为确保社区民政工作有效地实施，我社区按上级要求，根据社区开展这项工作的实际情况，制定如下工作计划
低保工作
1、我们在低保工作中，成立了低保评议小组，社区居委会有专人分管低保工作，接受居民群众的低保申请后，通过认真调查摸底、入户核实、张榜公示、评议小组的评议、评审委员会的审议后，方上报市、区民政局低保部门。
2、认真按照上级民政要求做好社区低保工作，做到应保尽保积极做好对低保对象及社区居民宣传低保政策的工作，争取把工作做到细致、准确、周到，间低保对象和居民对社区低保工作满意。
3、深入开展走访>慰问工作，对申请低保户的家庭进行了解调查，确保调查结果真正有效，要对他们的资料了如指掌，从而对低保对象的审查、审批工作提供准确的第一手材料。发现不属实情况积极配合民政部分进行清查。对生活困难的家庭，及时上报社区民政办，确保工作落实到实处，使民政工作的扶贫扶困的作用得以充分体现，让每个困难家庭都能享受到最低生活保障。
4、定期对已享受低保的进行排查，及时掌握低保对象的再就业 情况，入户了解他们的生活变化，把那些生活确实困难的。我们要及时上报民政办，使社区的民政工作实施方案顺利落实，对低保户超标我们要及时取消，对家庭特别困难的我们经研究申请增加保障金额，认真做好动态管理。
5、组织低保对象积极参与社区活动，为社区各项服务工作做出贡献。
6、严格低保档案的建立，资料齐全，认真保存，以备上级部门审查。
7、积极开展慈善援助活动，努力做好民政各项工作安排和实施，切实为辖区困难家庭、低保户办事实、好事，解决他们的生活困难。
双拥工作
1、做好军属的优抚和慰问工作，经常对他们进行走访，了解他们在工作和生活上的情况，及时帮助他们解决一些实际困难，给他们的关怀和帮助。
2、在“八一”和“春节”前夕召开军民座谈会，拉近军民关系，军民同乐共建社区。
3、 组织社区干部，中小学生对社区的烈、军属进行走访慰问，开展“学雷锋、树新风，讲文明”活动。
4、认真学习业务知识及相关政策，提高自身素质，最大限度地为本社区居民提供服务，让上级领导放心，居民满意。
残疾人工作
1、做好元旦、春节走访慰问活动。
2、做好全国助残日、助残宣传活动。
3、认真组织指导辖区内广大残疾人开展康复训练工作。
4、搞好残疾人保障法的宣传，积极维护残疾人的合法权益。
总之，我们一定要把民政工作做到实处、落实到实处，使广大居民家庭切实真正的享受到国家的优惠政策。
民政工作计划
(二)
20xx年我县民政工作以***理论和“>三个代表”重要思想为指导，贯彻落实>科学发展观，围绕县委、县政府工作大局，以提高“三个群体”(困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体)生活保障水平、发挥民政在构建***社会中的基础作用为着力点，落实保发展、保民生、保稳定的各项要求，在服务大局中实现我县民政事业新的发展。
(一)提高“三个群体”生活保障水平。
1、健全完善城乡最低生活保障制度，进一步规范低保管理工作。科学合理确定低保标准和补助水平，适度扩大社会救助范围，将符合条件的城乡困难群众全部纳入低保，基本实现应保尽保。认真做好低保档案的录入工作，滤布逐步实现信息化管理。
2、大力推进城乡医疗救助工作和建立临时救助制度。改进完善医疗救助办法，搞好与新农合、城镇居民基本医疗>保险的衔接，提高资金使用效率，提高医疗救助的惠及范围和补助水平。
3、加强农村五保供养工作，落实五保对象供养标准。对大干、元坑敬老院进行装修及设备添置，投入使用。新建农村敬老院一所。
4、落实优抚政策，双拥工作上新台阶。一是认真落实各项优抚安置政策。按农村按上年度 当地人均收入的100%，城市按30%的新标准全面兑现现役义务兵家属优待金。二是做好安置工作，主动联系就业单位，实现安置率达100%。压滤机滤布三是将农村部分参战人员和病退军人全部纳入农村新型合作医疗保障范围，提高医疗救助水平。拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。
(二)完善救灾救济机制，做好防灾减灾。一是规范救灾工作机制，落实救灾工作分级管理，强化备灾意识，完善细化自然灾害救灾应急预案，加强救灾物质储备工作。做好灾情上报和救灾工作;二是强化民政资金管理，保障民政事业协调持续发展，规范救灾款管理和使用，认真落实《顺昌县自然灾害救济补助资金使用管理暂行规定》，做好乡镇(街道)救灾款的审计与监管工作;三是积极开展对受灾困难群众的救助救济，解决军烈属、五保户、农村受灾户、特困户和优抚对象的临时生活困难。四是做好农房统保和自然灾害公众责任保险工作。加强农房统保和自然灾害公众责任保险的宣传，积极配合保险公司做好受灾群众和受灾民房的理赔工作。
(三)强化专项社会事务管理，做好村(居)换届选举。
1、健全完善村民自治机制，全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。积极推行城镇居委会直接选举和村委会妇女成员专职专选，发挥村(居)小组、群团组织和社会组织等在扩大基层群众自我管理上的积极作用。今年是村(居)换届选举年，要根据换届工作要求，确定试点，摸排重点和难点，认真组织做好换届选举工作，确保换届选举顺利进行。
2、推动民间组织健康有序发展。引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。抓好行业协会的规范整顿工作，培育和发展农村专业经济协会，服务新农村建设。探索社会组织分类管理、分类指导新机制。
3、提高区划地名公共服务水平。完善乡镇路牌设置工作，加快地名数据库建设，推动地名信息化建设和服务工作。
4、加强婚姻和收养登记工作。深入推进婚姻登记规范化建设，完善信息网络系统，优化服务环境，提高服务水平。继续开展婚前医学检查，确保婚检率达到95%以上。依法做好收养登记工作。
5、加快县福利中心项目建设进度，加强工程监督，确保工程质量。
6、统筹推进城乡社区建设。积极探索农村社区设置、农村社区建设推进途径、步骤和方法。完善城乡社区服务设施，扎实做好城市社区“一站式”服务试点。结合新农村建设，建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施。
7、规范殡仪服务市场,加强殡葬行业管理，提高殡仪服务水平。
8、做好救助站设立和福利彩票发行工作。
(四)加强自身建设，着力提高民政工作效能。加强党建工作，积极开展“三级联创”活动，健全>党风廉政建设责任制，保障民政工作“务实、清廉、高效”运行;加强队伍建设，努力形成团结协作、求真务实、真抓实干、争先创优的良好风气;扎实开展机关效能建设活动，完善机关工作制度和岗位职责，促进效能升级;执行人大的各项决议、决定，认真办理人大代表和政协委员的意见和建议;开展文明行业创建活动，创建县级精神文明单位和平安单位;加强制度建设，推进政务公开;进一步扩大民政工作的社会影响，抓好信访、计划生育、社会治安综合治理等各项工作，促进社会稳定。
民政工作计划
(三)
20**年，全镇民政工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的>十八大精神以及市民政局有关布署精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，坚持“察民情、维民权、排民忧、谋民利、保民安”的工作宗旨，努力做到整体工作上水平，重点工作出亮点，难点工作抓突破，争先创优。具体抓好如下工作：
一、扎实抓好社会救助工作，确保困难群众生活有保障
1、对城乡低保户、五保户开展“一次清查”活动;逐村逐户，摸清底数。对新增低保户实行镇村两级民主评议听证公示制，加大民主评议和公示力度，实行动态管理，切实做到应退尽退、应保尽保;完善低保信息系统，建立信息比对机制，为社会救助工作提供准确依据，严格落实分类施保政策，对特别困难低保户调整保障标准，使最困难的群众得到应有救助;对低保经办人员和村(居)民委员会成员亲属申请低保情况实行回避制，做到认真调查核实上报备案。
2、及时落实医疗救助。对五保户、城乡低保户实行事前、事中、事后和定额门诊救助相结合，提高困难群众医疗救助的可及性。积极争取上级部门对全镇重度精神病实施免费治疗和免费服药。
3、规范敬老院院管理和提高服务水平。认真做好五保集中供养工作，20**年我镇以“服务提高、规范管理”为主要内容对敬老院实行提档升级活动，力争创“四星级”敬老院。
4、提升救灾应急能力。完善自然灾害应急预案，规范报灾、核灾、救灾程序，妥善安排灾区困难群众生产生活，加强防灾减灾知识宣传。
5、推进专项社会救助。完善临时救助、帮助解决低保边缘群体、低收入群体的实际困难。继续实施慈善助学、慈善扶老、慈善济困三大工程，做好孤儿救助工作，提高救助水平，扩大救助覆盖率。
二、认真落实优抚政策
一是全面落实优待抚恤政策，确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时发放，切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。
二是在“八一”建军节及春节期间开展走访慰问活动。
三是做好义务兵优待工作，帮助解决其家属实际困难。
三、推进社区建设，健全村(居)民自治机制
1、以盛源村老年协会，双岭村居家养老服务站为成功试点，增加老年服务站点建设。
2、强化村民自治工作。进一步完善村(社区)民主决策，民主管理和民主监督制度，完善村务公开，依法保障农民(居民)群众的知情权、参与权、表述权和监督权，指导各村(社区)村(居)务公开的内容、时间、程序和形式。完成村民委员会换届选举工作任务。
四、规范社会事务管理
1、深化殡葬改革。大力宣传殡葬惠民政策。
2、认真落实老年人优待政策措施，切实保障老年人合法权益，及时便捷办理老年优待证，落实高龄津贴。
3、解决农村“两老”人员生活困难补助。
五、加强自身建设，充分树立民政队伍良好形象
坚持学习，努力提高业务水平和工作能力。深入开展窗口单位“为民服务>创先争优”活动，形成学习工作相互促进的良好局面，做到热情为民服务，诚心为民解困。
民政办2012工作计划
2012民政办将在上级民政部门指导下，强化工作措施，紧紧围绕“保民生、保发展、保稳定”这一中心，在“解决民生、落实民权、维护民利、发扬民主”上下功夫，主要抓好以下工作：
一、完善制度，全力推进社会救助体系
一是进一步完善城乡居民最低生活保障制度。要健全政策制度和操作规程，落实好最低生活保障标准和自然增长机制，强化监督检查，继续加强城乡低保动态管理，切实做到“三级入户、三榜公示、应保尽保”。
二是继续完善医疗救助体制。积极推行“一站式”服务管理模式。简化救助手续，提高城乡医疗救助资金使用率。对农村和城镇患大病的困难群众，及时予以救助。
三是不断提农村“五保”供养能力。要加强敬老院管理，加大集中供养能力，使集中供养床位率达到75%。对分散供供养的老人，按月足额发放五保供养资金，实行居家供养。
二、健全机制，提高灾害应急救援能力
要进一步健全救灾工作应急机制，加强救灾应急队伍建、救灾物资储备、灾情监测、救助捐赠等工作体系建设。要积极争取救灾资金和救灾装备建设，确保灾民得到及时有效救助，保障受灾群众的基本生活。
三、健全基层政权建设体系，提高社会事务管理水平 一是健全社区管理制度，明确社区组织职能职责，建立社区事业投入发展机制，进一步加强社区基础设施建设，着力提高社区自治能力，增强社会和谐基础，大力发展社区服务。
二是加强农村基层组织建设，加强村干部培训力度，全面落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度为核心的村民自治制度。
三是加大《殡葬条列》的宣传力度，坚持推行火化，积极推动节地葬法，倡导骨灰处理生态化。
四、健全双拥优抚安置体系，提高服务能力和水平 稳步推进双拥优抚安置工作。进一步强化双拥工作领导机制和工作体系建设，全面落实抚恤、补助、优待等政策规定，切实解决重点优抚对象的“三难”问题。
五、健全残疾人保障制度，落实残疾人民生工程 进一步为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，为残疾人办理残疾证提供申请表，抓好落实残疾人民生工程，积极改善和提高残疾人生活水平。
金粟镇民政办 2012年1月31日
2011年工作计划
一、加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活，完善低保、临时救助工作的审批、管理网络化建设，巩固和完善最低生活保障制度，推进分类施保，实现信息网络化运作管理。其次通过一年两次的低保复审及不定期排查做好低保动态管理达到应退尽退。
二、以社区服务为宗旨，开展对孤寡老人、低保人员及困难家庭等服务和帮扶。特别是为辖区孤老和特困家庭申请“爱心家园卡”，向特困居民和弱势群体献爱心等活动。
三、每年重阳节定期慰问辖区80岁以上老年人;不定期走访慰问辖区困难居民家庭、孤老、高龄老人,关心他们的生活状况。
四、对社区空巢老人开展帮扶服务，确定好帮扶对象和帮扶负责人。
五、积极开展老年维权工作。进一步完善老年维权机制，充分发挥街街道法律援助工作站、社区法律免费咨询的作用，及时开展维护老年人合法权益的法律咨询和法律援助服务工作。
六、积极开展社区低保、低收入家庭医疗救助工作，做好对各类优抚对象的医疗保障制度，能办理医疗救助的要为其本人增加办理医疗救助;
七、建立好军烈属的台帐，搞好现役军人的登记工作，每年慰问一次军烈属;
八、在对辖区困难居民家庭、低保、孤老、残疾人等优惠政策中做到公开、公平、公正。
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