廉政国有企业调研

第1篇：廉政国有企业调研

高校党风廉政建设责任制清单管理的调研报告

摘 要：推动“两个责任”的落实是党风廉政建设的关键，而按照主体责任和监督责任的划分，根据不同岗位的内容、特点制定具有可操作性的个性化责任清单，实行清单管理，对落实“两个责任”具有重要的基础性作用。通过调研发现，当前四川部分高校在党风廉政建设责任制清单管理方面存在一些问题，主要表现为认识不到位、内容不明晰、操作性不强、监督与评价缺失等。进一步深化与加强党风廉政建设责任制清单管理，首先要提高认识，其次要从对象确定、内容制定、程序设定、清单运用及评价等方面入手，构建切实可行的清单管理体系。

关键词：四川高校;党风廉政建设;清单管理;调研报告

党的十八届三中全会对反腐败体制机制建设做出了重要部署，强调落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，并通過中发文件的形式予以落实。[1]落实两个责任是党风廉政建设实施责任制管理的关键。落实两个责任，既有分层推进的工作方式，也有按责任划分推进的工作方式，四川省根据工作要求，也发出了相应的文件对两个责任予以明确，[2]成都市委市政府党风廉政建设责任制领导小组办公室发文提出对主体责任进行清单管理进行了明确的要求。[3]总的来说，清单管理是按主体责任和监督责任的划分，按不同岗位的内容、特点制定具有可操作性的个性化责任清单，按清单内容逐项检查落实。实施清单管理，既是划分两个责任边界的需要，也是督促检查各岗位贯彻落实党风廉政建设责任的抓手，同时还是年终述责述廉的依据，在党风廉政建设责任制建设中具有基础而重要的作用，它是抓党风廉政建设的起点也是落脚点，对清单管理进行调查和研究，对高校党风廉政建设和纪检监察工作具有重要意义。

目前，成都市对主体责任清单管理进行了有效的尝试，并取得了一定的成果。按照制定-公示-执行-检查-公示的环节，通过监管平台，对清单内容进行公示，并对落实进行动态监管，避免以往年终检查形式单一、实效性较差的缺点，切实推动主体责任落实。

四川高校党风廉政建设清单管理工作中做得如何?有何问题和好的做法?如何将清单管理科学化、规范化，并具有较强的操作性?笔者对此进行了调研。

一、调研的内容及方式

(一)调研的内容

本调研主要调查了解以下内容：

1.对党风廉政建设责任制清单管理的认识;

2.不同类型、不同层次、不同岗位的个性化责任清单内容设定;

3.个性化责任清单确定的方式;

4.个性化责任清单的用途;

5.个性化责任清单制定和运用中存在的问题;

6.个性化责任清单制定中的经验与创新。

(二)调研方式

本次调研主要采取文献查阅和实地走访面谈两种方式。

1.文献查阅。查阅的文献有：《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定(试行)》、中共四川省委办公厅关于印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》的通知(川委办〔2014〕20号)、中共成都市委办公厅关于印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》的通知(成委办〔2014〕22号)、《关于对党风廉政主体责任实行清单管理的通知》(成廉办发〔2015〕2号)、《中共成都市纪委 监察局关于加强纪检监察干部监督的实施意见》(成纪发〔2015〕11号)、《中共成都市纪委 监察局关于印发《纪检监察干部监督工作暂行办法》的通知》(成纪发〔2015〕12号)以及西南交大、兰州大学、西南科大、成都学院、成都农职院、成都市教育局、成都市民政局等单位的相关文件和责任清单。

2.走访面谈。在四川省内分别从一本、二本和高职高专三个类别中选取了10个学校进行实地走访并进行面谈交流。一本学校有：西南财经大学、西南交通大学;二本学校有：成都信息工程大学、西南科技大学、成都学院;高职高专有：四川省水利职业技术学院、四川建筑职业技术学院、四川工程职业技术学院、泸州职业技术学院、四川艺术职业学院。

二、四川高校党风廉政建设清单管理的现状及存在的问题

(一)清单管理现状

从认识层面来看，各学校对党风廉政建设责任制实行清单管理是高度认同的，普遍认为党风廉政建设责任制实行清单管理可以让主体责任更加明确、清晰、有操作性，也更便于监督、考核，同时也明晰了不同类型、不同层级、不同岗位的主体责任，提高了履责的效率，清单管理是势在必行的一项工作。今年是党风廉政建设责任年，搞好清单管理工作是重要抓手，也是将党风廉政建设责任制工作从粗放走向精细的必由之路。

从操作层面来看，各学校都在根据《中共四川省委办公厅印发<关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)>(川委办〔2014〕20号)》文件精神做积极的探索和尝试，尤其是一本、二本的部分学校还在做系统的构建。比如，西南交通大学在2014年6月就制定出台了《中共西南交通大学委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》[4]，从主体责任的内容、完善主体责任的保障机制、健全落实主体责任和监督责任协调机制、检查与考核等方面都做了详细的规定，这为实行清单管理打下了很好的基础。再比如西南科技大学在2014年出台了落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法、考核细则、任务分解等系列文件，特别是还建立了党风廉政建设责任制巡防工作机制，这都为实行清单管理做好了前期的准备。成都学院从2015年3月份开始个性化清单的制定工作，目前已完成校领导班子和班子成员以及二级单位班子和班子成员的个性化清单的制定及签署“个性化责任书”的工作;二级单位也与所辖干部制定并签署了“个性化责任书”。这是在调研中发现的清单管理做得最彻底的学校。

(二)清单管理存在的问题

党风廉政建设责任制实行清单管理是一项全新的工作，也是一项细致而繁杂的工作，工作量大，需要对不同类型、不同层次、不同岗位的班子和班子成员主体责任做细致梳理，还要避免重复、交叉和空白的出现，更需要各岗位能够认同和接受，并按照清单内容去实施，难度比较大。在这次调研中我们发现了一些问题，主要表现在以下几个方面：

1.认识方面。虽然各学校都认为这项工作紧迫而重要，但出于拿不准，或出于害怕校内其他部门不接受和排斥的心理，有相当部分的学校还在等待和观望，没有具体开展，寄希望上级部门有明确的要求和具体的部署，导致这项工作还是按以往的党风廉政建设责任书或承诺书在做，其内容相对原则和空泛，没有形成个性化的定制式的责任清单。还有些学校对如何做这项工作还比较茫然，觉得太复杂，无从下手。

2.内容设定方面。不少学校没有针对每个岗位列出个性化责任清单，只是通過党风廉政建设任务分解或任务台账的方式对本年度党风廉政建设工作做了安排，那些重要关口、重点部门安排的任务多，而其他部门和学院安排的任务少，甚至没有，领导班子在统筹谋划部署、健全工作机制、强化教育宣传、深化作风建设、严格考核监督、选好用好干部、维护群众利益、加强制度建设、坚决反对腐败等方面要完成的具体内容就没有完全体现，个人在落实分管责任、强化工作指导、加强日常监管、自觉接受监督等方面的要求也不明确，不利于层层传导压力，没有明晰主体责任和监督责任的具体内容，不能很好地将党风廉政建设责任制落到实处。

3.制定方式方面。有些学校还是沿用以往的自上而下布置任务的方式，各二级单位处于被动的状态，没有主动结合工作考虑自己的党风廉政建设主体责任到底有哪些，如何贯彻落实;让群众也不清楚所在部门和学院的班子和班子成员有哪些主体责任，难以监督。

4.检查监督和效果评价方面。没有明细、准确、个性化定制清单不便于检查和监督，无法判断哪些工作做到了，哪些没有做到，效果如何，容易导致主体责任流于形式，出现“虚”、“宽”、“软”的现象，不利于责任的追究。

三、落实党风廉政建设责任制清单管理的建议

为解决调研中发现的问题，将党风廉政建设责任制落到实处，构建“不能腐”的制度机制，实行清单管理已刻不容缓。

(一)应进一步提高对清单管理工作的认识

要努力营造自上而下全力推动落实党风廉政建设责任制清单管理的氛围，教育管理部门对各高校要提出明确的实行清单管理的要求，制定具体的规程，强化检查监督，开展典型经验示范，把清单管理作为落实党风廉政建设责任制的重要抓手。

各高校应结合本校实际创新性地开展清单管理工作，在原有党风廉政建设责任制要求的基础上使责任更加细化、具体化、个性化和有操作性，多学习和借鉴其他兄弟院校好的经验和做法，要和正在开展的领导班子“三严三实”教育结合起来，把清单管理作为今年落实党风廉政建设责任制的一项重要工作，在全校形成共识。

(二)构建切实可行的党风廉政建设责任制清单管理体系

要构建完整可行、富有实效的党风廉政建设责任制清单管理体系可以从以下几个方面进行：

1.在清单管理对象的选取上，要分类、分层次。类型上可以分为三类：各级党政班子、班子成员、纪委。班子成员又可以划分为班子主要负责人和领导班子成员。层次上可以分为三个层次：校级领导班子和班子成员、二级单位班子和党政主要负责人、二级单位班子其他成员。不同层次的对象在确定党风廉政建设责任制责任清单的内容和程序上不同。

2.在责任清单内容的设定上，考虑突出个性化和可操作性。在各级党政班子责任清单内容的设定上，川委办〔2014〕20号文件要求从统筹谋划部署、健全工作机制、强化教育宣传、深化作风建设、严格考核监督、选好用好干部、维护群众利益、加强制度建设、坚决反对腐败等九个方面进行设定。当然，各校根据实际情况可做针对性的调整。比如：西南交通大学就是从选好用好干部、坚决纠正损害群众利益行为、强化对权力运行的制约和监督、支持纪检监察部门查处违纪违法问题、做好廉政表率五个方面进行设定，而兰州大学是从组织领导、教育监督、源头防腐、选人用人、正风肃纪、示范表率、支持保障七个方面进行设定。但需要注意的是责任清单的内容一定要和当年本单位中心工作和党风廉政建设年度目标相结合，逐项细化工作任务，责任清单要明确年度具体工作措施、数量指标和完成时限，责任落实到人、措施落实到月，成效量化便于考核。

对于班子成员责任清单内容的设定上，川委办〔2014〕20号文件对班子主要负责人从履行领导责任、强化组织推动、加强教育监管、保持清正廉洁四个方面做出了规定，对领导班子其他成员从落实分管责任、强化工作指导、加强日常监管、自觉接受监督四个方面做了要求。当然学校也可以根据自己学校的实际情况设定相关内容，比如：成都学院在设定这个类型责任清单时就提出班子主要负责人的责任清单为履行领导责任、推动责任落实、加强教育监管、保持清正廉洁四个方面，领导班子成员的责任清单内容为落实分管责任、推进预防腐败、加强日常监管、坚持廉洁自律四个方面;兰州大学领导班子主要负责人责任清单内容是加强研究部署、主动履行领导责任、加强监督指导、积极支持纪委工作、做清正廉洁的表率五个方面，领导班子成员责任清单内容是主动研究部署、加强督促指导、支持查办案件、发挥表率作用四个方面。需要注意的是无论是班子主要负责人还是班子成员都需要紧密结合业务工作分工，逐项细化年度党风廉政建设工作任务，并落实到分管科室，提出明确要求。

纪委在落实党风廉政建设监督责任的责任清单时，川委办〔2014〕20号文件中提出要从加强组织协调、严格纪律监督、深化作风督查、严肃查办案件、强化警示教育五个方面来设定，纪委监督责任清单的设定一定要着力于实现“三转”，细化措施和建立长效机制，将监督落在实处，变被动为主动，让监督见实效。

3.在責任清单制定和确立的程序上，要注意公开、透明。责任清单程序分为制定程序和确立程序。内容的制定程序因对象层次不同程序也不同，对于学校领导班子和班子成员责任清单的内容是由班子成员自己根据内容模块的要求设定各自的清单内容，而领导班子的责任清单可由党办、纪委办一起根据中央、省委要求，结合学校实际草拟基本内容，征求班子成员意见后将班子和班子成员的责任清单提交党委会或常委会讨论，重点讨论责任清单中有重复、交叉或空白领域的地方，形成共识，划分好边界。

学校二级单位党政班子和主要负责人的责任清单制定程序是由各二级单位和班子主要负责人自行设定，经二级单位党政联席会专题研究通过，报分管或联系校领导审核把关，最后报学校纪委备案备查。学校二级单位班子其他成员的责任清单制定程序是班子成员自己制定，交二级单位党政主要负责人审核，在二级单位党政联系会讨论通过。值得注意的是，交党政联系会讨论是很重要的环节，主要是将责任的边界讨论清楚，便于履责。

学校纪委监督责任清单的制定程序是由学校纪委办草拟，交纪委全委会讨论通过，报学校党委和上级纪委备案备查。

党风廉政建设责任清单的确认程序要注意把好层层签字和全面公开、公示这两个环节。就校级层面而言，领导班子成员责任清单要与党政主要领导签字，交一份给学校纪委留存，并在学校内部办公系统(平台)公示;学校二级单位班子和班子主要负责人的责任清单要与分管或联系的校领导签字，交一份给学校纪委留存，并在二级单位内向教职工公示，接受群众监督;二级单位班子其他成员的责任清单与二级单位班子主要负责人签订，在二级单位党组织纪检委员留存，在二级单位公示。

4.在责任清单的应用上，要将监督管理贯穿于制定、检查、考核、追责的全过程。责任清单制定完毕后就作为各单位和岗位落实党风廉政建设责任制的依据，学校要定期不定期地通过检查、抽查、专项巡查、暗访等方式来督促责任清单内容的落实，年终党风廉政建设责任制考核也要以责任清单为依据进行，述责述廉报告也应对照责任清单一一报告落实情况。对于不履行或不正确履行责任清单内容的人员还应通过约谈、诫勉谈话、批评教育等方式进行督促，如果造成严重后果的要依据党风廉政建设责任制追究办法予以追责。

总之，落实党风廉政建设责任制清单管理能更好地厘清责任边界、明确责任内容、强化责任考核、严格责任追究，可以加快构建出权责对等、责任清晰、履责到位、追责有力的全链条、封闭式的责任落实体系，使党风廉政建设责任制任务更实、要求更高、追究更严，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

参考文献：

[1] 中共中央、国务院.关于实行党风廉政建设责任制的规定[EB/OL].(2010-12-15)[2016-05-12].http：//www.gov.cn/wszb/zhbo425/content_1774413.htm.

[2] 四川省委办公厅.关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任意见(试行)的通知[Z].2014-05.

[3] 中共成都市委，成都市人民政府党风廉政建设责任制领导小组办公室.关于对党风廉政建设主体责任实行清单管理的通知[Z].2015-03-31.

[4] 中共西南交通大学委员会.关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则[Z].2014-06.

责任编校 王学青

Investigation Report on Management of Responsibility Lists for Construction of the Party’s Working Style and Honest Administration in Universities in Sichuan

CHEN Jun， WANG Minrui (Commission for Discipline Inspection， Chengdu University， Chengdu 610106， Sichuan， China)

Key words： universities in Sichuan; construction of the Party’s working style and honest administration; list management; investigation

作者：陈钧 王敏睿

第2篇：完善惩治和预防腐败体系　有效防范廉政风险和监管风险的调研思考

最近召开的第十七届中央纪委第三次全会要求，“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》的落实”，这为当前和今后一个时期工商行政管理机关的反腐倡廉建设指明了方向。

2005年以来，工商行政管理系统认真落实中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》。惩治和预防腐败体系建设打下了良好的基础，取得了重要的阶段性成果，改革创新的举措陆续推出，呈现一些亮点。得到社会的好评。比如：工商廉政文化建设;深化政务公开，推行局务公开;基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉;推进信息化建设，开展多种形式的电子监察;规范行政审批、行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权等。但是。建成惩治和预防腐败体系仍任重而道远。当前，总局机关及系统违纪违法案件的发案率总体在下降，但仍时有发生，有的案件性质还比较严重。造成恶劣影响，这为我们敲响了警钟。为了最大限度地减少、遏制各类案件的发生，构建惩治和预防腐败体系既要扎扎实实推进，又要不断完善。

按照中央部署，工商机关正在开展的深入学习实践科学发展观活动，对工商机关的反腐倡廉建设提出了更高的要求，要为工商机关落实科学发展观提供坚强的政治保证和纪律保证。同时，丰富而深刻的学习实践活动，使我们有条件以更开阔的视野、从更深的层次去研究如何进一步完善工商机关惩治和预防腐败体系建设，以改革创新的精神，拓展新的工作领域，推出新的反腐倡廉举措。

深入研究分析近年来工商系统发生的各类案件，我们发现，有两个特点：其一，案件性质大体分为两类，一类是违反了有关廉政规定(含法律、法规、规章、制度的规定)，一类是在监管事故中负有责任。其二，案件实际都是发生在某一工作岗位上，同一性质案件，发生在不同岗位时，表现的形式也不同。这给我们以重要启示。完善工商机关惩治和预防腐败体系，需要研究和考虑的方向：在惩治和预防并举、两手抓的前提下，作为体系建设，不仅要纵向考虑，又要横向安排;不仅要平面设计，又要立体考虑。这有很多工作要做。但很显然，在继续坚持行之有效的纵向性工作的同时，针对实际案发的风险，把防范工作落实到各个工作岗位，效果会更好。调研结果证明，这是重要而急迫的任务。

一、廉政风险和监管风险客观存在，不依人的主观意志为转移

(一)关于廉政风险。

工商机关为履行职责，国家赋予一定的行政权力，并掌握一定的公共资源。行政权力主要包括：行政审批权、行政执法权、队伍管理权。掌握一定的公共资源，是指行政审批资源、行政执法资源，在行政审批、行政执法中，如在商标注册、驰名商标认定、企业名称核准等工作中，分配或使用这些资源。在行使行政权力、分配或使用公共资源时，一旦权力被滥用，就有可能发生廉政风险。这是廉政风险存在的基本理论思考。主要表现为行使权力的人员(领导干部、权力岗位人员)收受好处，滥用权力，乱作为。

(二)关于监管风险。

去年以来，发生了两类重特大责任事故：一是食品安全责任事故，以含三聚氢胺的奶粉事件为典型：二是安全生产责任事故，以襄汾尾矿库溃坝事故为典型。在严肃处理这些事故中，一批干部，包括领导干部和监管执法人员被行政问责，甚至被追究刑事责任。这引发我们的深思。凡有监管职责的部门和人员，都有可能存在“监管缺失”，这是客观存在的事实，由此，监管部门如果不充分履行法定职责，监管缺失(不作为)，就有可能在监管领域内引发各种事故。这就是监管风险。工商机关作为市场监管执法机关，也不例外。

近年来，工商系统所披露的各种案件或问题，证实了廉政风险和监管风险的客观存在。

(三)监管风险与廉政风险密切联系，相互交织。

对廉政风险和监管风险进一步分析，可以看到：廉政风险，主要是收受好处滥用权力而引发的各种消极腐败行为，如贪污受贿等。而这也必然损害监管。监管风险的产生，可能有多种情况，比如：1、由于不可抗拒的天灾人祸造成的，如地震、冰雪冻灾等。2、进入市场的商品质量隐患带来的监管风险。3、在法定职责范围内监管不到位，甚至放弃职守，即监管缺失而产生的监管风险。这种情况极易引发事故。

由此可见，廉政风险和监管风险不完全相同，但又有密切联系，有时相互交织。消极腐败行为加剧了监管风险：而监管风险的背后可能隐藏着消极腐败行为，有些事故的责任人，既有失职行为，又有不廉洁行为甚至腐败行为。

二、当前工商机关面临的廉政风险和监管风险的主要表现

(一)廉政风险的主要表现。

廉政风险主要发生在行使行政权力、分配公共资源过程中，包括行使行政审批权、行政处罚权、队伍管理权等。

1　在行政审批上。其廉政风险的表现主要是：对于申请的审批事项，收受好处，不该办的办了;该办的设有好处不办;或是该办的办了，但办完了接受好处。有的领导干部违规不正当干预，暗箱操作。

2　在执法办案上，主要表现有：一是在案源的处理上，瞒案不报，在办案过程中“铲案”;二是在调查取证中，不按规定调查取证，证据不全、不准。单独取证，私自会见当事人，更为严重的是通风报信。三是违规实施强制措施，或该实施不实施。四是在行政处罚自由裁量权的把握上，滥用裁量权，一般来说是大案做小。五是随意确定处罚，违反程序，领导个人说了算。六是违规处理暂扣物资或罚没物品。

3　在停收“两费”以后，出现新的情况，主要是利用企业注册或年检之机搭车收费，强拉赞助、搞摊派，以及随意处罚，一般是小案做大，搞“堤外损失堤内补”。挤占挪用学会、协会会费等费用。

4　在队伍管理上，主要是在选拔任用干部、资金分配、设备物资采购管理、工程项目建设等工作中的违规违纪行为。

当前值得重视的一个情况是，有些工商干部与监管服务对象，包括中介组织人员的关系不正常。由一般的吃吃喝喝，到提供高消费娱乐活动，甚至发展到权钱交易、受贿索贿。工商机关工作人员为了履行职责，必然要和监管服务对象进行工作联系，但绝不能由正常的工作关系演变为私人之间的利益关系。

(二)监管风险的主要表现。

从广义上说，凡是负有监管职责的领域都有监管风险。监管是工商行政管理机关的基石。没有监管就没有工商行政管理工作。研究如何保证监管工作依法有序进行，防范可能发生的问题，是迫切需要，应尽之责。

当前工商机关面临的监管风险，主要存在两个方面：一是在专项工作任务中，二是在工商机关的内部工作环节上。而专项工作任务又是通过内部工作环节去完成的，两者密切联系。

1　从专项工作任务来说，当前监管风险突出的有以下几项：

(1)食品安全监管。(2)查处取缔无照经营。(3)易燃、易爆、有毒、化学物品等高危行业监管。

2　从内部工作环节来看，主要有以下几个方面：

(1)注册登记环节。比如：准入手续不全或“先上车

后买票”;变更登记不合程序;缺乏形式审查与实质审查的界定等。

(2)监管巡查环节。目前比较普遍存在的问题是：监管巡查不规范，巡而不查，查而无痕，少数的甚至管而不巡，导致不能及时发现问题，发现问题不能及时处理，或处理不妥当。对市场主体的巡查，以下几个问题注意不够：一是超范围经营：二是异地经营：三是前置许可失效：四是抽逃注册资本金。对市场特别是食品市场的巡查，主要问题是“六查六看”坚持得不好，索证索票和进货台账制度形同虚设。因此，规范监管巡查行为势在必行，要明确巡查内容、频率、方法、巡查结果的处理等。

(3)消费维权环节。主要表现为对消费者的申诉举报不及时处理，甚至石沉大海，不了了之;不及时提出消费提示或消费预警等。

三、防范廉政风险和监管风险的意义及工作思路

廉政风险和监管风险的客观存在与实际表现，决定了有效防范的重要性、必要性与紧迫性。做好这一工作，是保证工商机关落实科学发展观的需要：是推进和完善工商机关惩治和预防腐败体系建设的需要：是避免发生各类事故，保护国家利益，保护人民群众生命财产安全，同时也保护工商干部的需要：是把纪检监察工作“融入”工商行政管理工作、“拓展”工作领域的需要和机遇，是重要的改革创新与探索。

鉴于廉政风险和监管风险实际都发生在各个工作岗位，或者说是某个工作节点，因此，风险点防范管理应运而生。国家工商总局党组借鉴国内外先进经验，2008年初部署开展廉政风险点防范管理。这是一项重要决策。根据新的情况。要继续推行，并充实和扩展内容，有效防范廉政风险和监管风险。

这项工作的理论性和实践性都很强，目前尚无成熟的经验可借鉴。为积极稳妥，总的思路是：继续深入调查研究，总局机关带头，地方工商机关先行试点，全系统稳步推进。做好这项工作，要注意解决好以下四个问题：

(一)统一认识。这项工作难度很大。许多同志还存在一些不同认识。要加强宣传教育，首先要在领导班子中统一思想认识，再在本单位范围内进行动员。

(二)排查风险点。一是要宏观分析，微观查找。宏观分析，就是要根据职责，研究明晰行政权力运行和完成监管任务的工作流程。微观查找，就是认真研究工作流程上的各个节点，查找这一节点是否存在风险、存在什么风险。从领导岗位开始，到各个具体的岗位都要查找。所谓的风险点，既包括某一岗位(含领导岗位和具体工作岗位)，也包括某一单位。二是要通过分析近几年本部门本单位发生过的问题或案件，查找有关工作岗位可能发生的风险。三是要自律和他律相结合。首先是自我教育，正面教育。同时，也需要领导与同志之间的善意指导帮助。

(三)针对风险点提出相应的防范对策。要根据风险点的具体情况，有针对性地综合运用教育、制度、监督等手段，研究提出防范对策。要紧紧依靠群众，自下而上和自上而下相接合，在广泛讨论的基础上启动决策程序，建立健全制度。

(四)领导机关要加强领导和指导。开展廉政风险点防范管理，是规范行政权力运行、正确充分履行法定职责的一项基础性反腐倡廉建设。要紧紧依据本单位的法定职责任务，从具体单位具体岗位的实际情况出发，务实操作。查找风险点，不搞人人过关，不互相攀比，不搞简单的数据统计。研究防范对策，既要有适合面上的对策，更要有针对某个点的具体办法。总局、各省(区、市)工商局要按照构建惩治和预防腐败体系的领导体制和工作机制，加强领导和分类指导。经过调研，在条件具备时，及时制定指导性意见。工商纪检监察机构要加强组织协调，督促检查。要加强理论研究，总结升华经验，指导推进工作。

以改革创新精神，完善工商机关惩治和预防腐败体系建设，是我们当前的一项重大政治任务。有效防范廉政风险和监管风险，是其中的一项带有基础性、探索性的重要工作。工商纪检监察战线的同志们要深入思考，勇于实践，大胆探索，努力创造新的经验，为工商机关反腐倡廉建设作出应有的贡献。

作者：石见元

第3篇：粟志远一行到宁乡法院调研党风廉政建设和反腐败工作

本刊讯（通讯员 周驰宇）5月20日上午，湖南省纪委监委驻省高院纪检监察组组长、省高院党组成员粟志远，长沙中院党组书记、院长肖新平一行，到宁乡法院就党风廉政建设和反腐败工作召开座谈会。会议由长沙市纪委监委驻长沙中院纪检监察组组长、长沙中院党组成员陈立民主持。

听取宁乡法院党组书记、院长吴欣的汇报后，肖新平对宁乡法院在扫黑除恶、执行工作、审判绩效等方面取得的成绩表示肯定，他强调，要警钟长鸣，长抓不懈，上下共同努力，把党风廉政建设做到位;一手抓审判执行，一手抓党风廉政建设，提升主体责任，落实一岗双责，提高法院公信力，让老百姓有更多的获得感。

粟志远表示，抓好党风廉政建设，强化政治监督是职责所在，要处理好放权与监督的关系，在二者的辩证统一中实现公正司法。他强调，要提高政治站位，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义的法治道路，自觉做到“两个维护”;要压实主体责任，全面从严治党，规范制度、规范法官行為，多谈心多谈话，及时“红脸出汗”;要一体推进“三不”机制，通过身边的案例，加强警示教育，把权力关进制度的笼子;要加大思想教育、警示教育，提高干警素质修养;要强化司法为民和服务保障意识，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

第4篇：国有企业廉政文化建设调研报告

为深入了解国有企业廉政文化建设情况，以期用文化的力量进一步推动并加强国有企业党风廉政建设工作，5月上中旬，我们以富有代表性的省属国有企业为考察样本，组成专题调研组开展调研。选择的企业共5家，既有能源、交通等实体产业，也有投融资金融等虚拟产业。我们先后深入这些企业，考察了一些公司总部和二级公司，与企业负责人、人财物经营管理部门、党群各部门、员工和纪检监察干部等进行了广泛的座谈交流，实地察看了一些生产发展和廉政文化等项目。通过调研，我们感到，国企廉政文化氛围浓厚、党风廉政建设有序推进，企业改革发展呈现出蓬勃向上的良好态势，并正在为经济社会发展大局作出更大的贡献。

一、在实践探索中呈现出良好的发展态势 这次我们调研的重点放在省国资委监管的国有企业，同时兼顾金融企业。目前省国资委监管的19家企业。截止今年3月底，省属企业资产总额达6187亿元，营业收入627亿元，实现利润总额42.9亿元。近年来，伴随着改革和发展，省属国有企业廉政文化建设得到巩固和加强。适应形势和发展要求，普遍把廉政文化建设纳入企业发展战略，有力推进了廉政文化在企业的落地、开花和结果，培育出省级廉政文化示范点15个、反腐倡廉教育基地1个，为企业科学发展提供了有力的文化支撑和思想保证。

1、注重分层有序推进，组织领导坚强有力。省委坚持把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，省纪委积极推进，措施扎实，先后下发一系列指导性文件。省国资委提出率先建设廉洁国企的目标，把廉政文化建设纳入党风廉政建设总体工作，同部署、同落实、同检查、同考核。各企业逐步建立和形成党委统一领导、班子齐抓共建、纪委组织协调、相关部门发挥优势、广大员工积极参与的廉政文化建设领导体制和工作机制。各单位把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任考核并作为重要内容，每年逐级签订党风廉政建设责任书。南京禄口机场将廉政建设目标细化为近20项具体工作指标，分解落实到各二级部门，分阶段有重点组织检查，确保任务落实。江苏银行党委主要领导连续7年坚持每年“七一”前后带头上廉政党课。通过强化措施、狠抓落实，促进了廉政文化建设的深入开展。

2、注重提炼廉洁理念，价值追求形成共识。紧紧围绕“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”等核心价值观念，结合实际，确立各具特色的企业廉洁经营理念，融入并引领企业思想政治工作、宣传教育、经营管理和企业文化建设。徐州矿务集团概括形成了廉洁从业的价值理念、自律理念、他律理念和律他理念。国信资产管理集团提炼出“廉洁规范、和谐国信;勤奋做事、清白做人”的文化理念。交通控股有限公司着力打造“责任、诚信、和谐、自律”的企业核心价值观。南京禄口机场、中国江苏国际经济技术合作公司分别提炼出“工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意”和“干事、干净”的核心文化理念。省农村信用社联合社、农垦集团、海外企业集团、盐业集团、华泰证券有限责任公司等企业开展了全员参与的廉洁理念提升活动，边提炼、边实践、边总结，推动廉洁理念内化于心、外化于行、固化于制。

3、注重营造良好氛围，文化活动丰富多彩。普遍采取员工喜闻乐见的形式，组织开展了许多贴近基层、贴近员工、贴近生活的廉政文化活动，弘扬崇廉风尚。重点开展政治理论教育、政策法规教育和案例警示教育。特别是今年2月份省国资委组织实施的全覆盖警示教育，关注度高、影响面广、震慑性强，《新华日报》等省级主流媒体作了专题报道，各个企业利用自身宣传教育的平台载体实现教育一贯到底。许多企业举办“道德讲堂”、廉政文化展览、演讲征文、书画创作等丰富多彩的活动。禄口机场利用班车视频开展“扬正气、促和谐”廉洁公益广告展播。连徐高速管理公司以打造“风清、气正、人和”的文化为鲜明导向，着力营造“廉洁清正、依法经营、诚信服务、文明和谐”的浓厚氛围。国信集团、省联社、苏豪控股等企业开展子企业一把手廉洁从业专题培训，教育引导党员职工立足岗位讲廉洁、讲奉献，养成爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、廉洁从业的行为习惯。

4、注重拓展工作领域，传播载体新颖多样。将廉政文化建设与创建“四好班子”、生产经营管理、群众性精神文明创建活动有机结合，推动廉政文化进班子、进部门、进班组、进项目、进家庭。不少企业将廉洁理念的宣传贯彻延伸到供应商，实行经济合同和廉洁协议“双签”。徐矿集团、汇鸿集团、物资集团、高科技投资集团、金陵饭店、钟山宾馆等开展《党风廉政建设责任书》、《廉洁从业承诺书》、《家庭助廉承诺书》三书同签。交通控股扬子大桥公司建立“彩虹社区”网络论坛，拓宽民主监督新渠道。江苏远洋运输有限公司坚持“支部建在船上”，开设“海上课堂”，着力打造“浮动国土”上的坚强堡垒。射阳港发电公司探索实践“活动吸引法、环境熏陶法、作品教化法、平台学习法”，扩大廉政文化影响力。有的企业结合内部环境改造建设廉政文化的路、廊、场、园等景观，设立标识、标语、广告牌、雕塑等，潜移默化，春风化雨。农垦集团黄海农场开展广场文化活动，国信集团新海电厂利用声光电高科技建立了“检企共建反腐倡廉教育基地”，实现资源共享、优势互补。

5、注重规范高效开展，与企业管理深度融合。在教育预防、行为规范、监督制约、检查评估等方面强化廉政文化制度建设。特别是一些企业注重在领导人员、关键部门和重要岗位人员以及一般员工等三个层面，建立健全廉洁从业规定和行为规范，形成一整套企业员工形象标准体系，将廉政文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势。省联社、农垦集团制定了“诺廉、学廉、讲廉、践廉、述廉”等一系列制度。徐矿集团等积极探索“制度+科技”工作方式，以电子信息平台为依托，构建程序严密、科学管用的科技防腐网络系统。江苏银行制定了《相邻岗位违规连带责任追究办法》，一人违规，除对当事人问责也对相邻岗位相关人员追责，增强了职工遵纪守法的责任感。

二、在工作推进中面临着一些问题和不足

建设独具特色的国有企业廉政文化，是一项长期任务，需要坚持不懈地探索。总的来看，省属国有企业的廉政文化建设取得了一些成绩，在企业经营发展和员工队伍建设中发挥了积极作用。在看到成绩的同时，也要看到廉政文化建设中存在的问题。 一是思想认识尚有误区。少数企业尤其是经营压力较大的企业，对廉政文化和党风廉政建设的意义认识不足，重经营管理工作轻廉政文化建设的现象一定程度存在;少数企业将廉政文化建设简单化为投入和硬件建设，认为有经济实力才能搞廉政文化;认为国有企业强调廉洁经营会“捆住自己手脚”，从而在市场竞争中处于劣势、影响经营业绩的观念在员工尤其是高管中还有一定市场。

二是发展水平参差不齐。规模大、效益好的企业廉政文化建设相对发展较好，一线单位、经营状况一般的企业工作相对薄弱。少数企业将经营管理工作与廉政文化建设有机结合不够，推进廉政文化建设的途径和方法不多，效果不明显;有的企业受生产经营影响，纪检监察部门投入到工程项目资金使用监督上花的精力比较多，一定程度上忽视了廉政文化建设。

三是内涵建设缺乏深度。少数企业把廉政文化建设等同于一般的宣传教育活动，满足于举办一些演出展览活动，看上去轰轰烈烈、热热闹闹，实际上效果欠佳。部分廉政文化活动的形式和内容上存在雷同单一现象，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，文化精品和文化品牌相对较少。 四是工作机制不够完善。依靠主要领导对廉政文化的重视和组织协调的倾向较为普遍，纪检监察部门发挥组织、协调、督促、指导的能力不足不够有力，实践中往往组织成了主管、牵头成了主办，调动党建、人事、工会、职代会、妇代会、共青团等组织的积极性方面机制还不清晰，工作合力有待进一步增强。

存在这些问题的原因是多方面的。主要是：思想认识有待提升，少数企业领导同志或多或少存在着党风廉政教育是软任务软指标的思想，廉政文化只能虚功虚做。少数党员干部思想上有顾虑，对廉政文化建设的概念比较模糊，觉得经营行为应该符合时代潮流，一些发生效力的潜规则还是要用，否则就会影响企业的发展;责任体系不够严密，有的企业党组织抓党风廉政建设的主体责任意识不够强烈，出于经营管理需要自发而为的多，出于主体责任自觉而为的少。少数企业的廉政文化建设没有全面融入到企业生产经营总体谋划，造成了工作开展与否、层次高低、力度大小基本取决于企业领导的认识和重视程度。一岗双责的督查和问责不够到位，一些职能部门往往是被动应付，没有纪检部门的督促，就很少主动去抓廉政文化建设，工作做得好与不好没有人追究责任。廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励约束机制不够健全;创新活力仍显不足，抓特色创品牌的意识不强，文化创意在满足不同层次群体的需要方面还有差距，新型教育手段应用不够广泛，教育渗透力、影响力、感染力有待提高。还有的企业廉政文化建设人才不足，尤其缺乏政治素养和文化修养兼优的人才。这些都在一定程度上制约了企业廉政文化建设的深入开展。

三、在继续前行中需要着力加强的工作思考 廉政文化建设是国有企业党风廉政建设的重要内容。总书记在主持中央政治局第五次集体学习时强调，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。王岐山同志指出，要深入开展廉政文化创建活动。这些重要论述和部署，为我们进一步加强廉政文化建设指明了方向。加强国有企业廉政文化建设，必须认真贯彻落实这些部署要求，突出廉政主题，传播廉洁思想和廉政理念，不断充实和丰富廉政文化的时代内涵，以廉政文化建设新成效推动国有企业党风廉政建设乃至改革发展不断取得新进展。

1、进一步增强抓好廉政文化建设政治自觉。加强廉政文化建设，是国有企业加强党风廉政建设、提高党执政能力的迫切要求，也是在经济全球化背景下构建现代企业制度、提升企业核心竞争力、保持国有资本保值增值的必然要求。要站在全局和战略的高度，充分认识加强廉政文化建设的重要性和紧迫性，准确把握企业廉政文化建设面临的机遇和挑战，切实增强做好工作的原则性、系统性、预见性和创造性，不断把廉政文化建设引向深入，弘扬清风正气，以廉正人、以文化人、以德育人，促进国有企业普遍形成崇尚廉洁的价值观念，为加强企业党风廉政建设和反腐败工作提供文化支撑，为促进企业改革发展提供强大正能量。

2、进一步强化党风廉政建设主体责任。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章分别赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。国有企业是我国国民经济的重要支柱，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。与一般企业相比，它在承担保值增值功能的同时，还要承担更多的社会责任。廉政文化建设是党风廉政建设的重要内容，是促进企业和谐发展的重要抓手。企业党组织特别是一把手要把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职渎职的意识。要把廉政文化建设纳入党风廉政建设和经营管理总体目标，作为评价考核企业发展质量和领导人员业绩的重要内容，把廉政文化建设当作硬指标硬任务，绝不能只重发展不抓党风、只看经营指标不抓惩治腐败，真正把责任落到实处。要把工作责任细分到具体部门、具体人员，层层签订党风廉政建设责任书，主要领导负主要领导责任，严格实行一岗双责。

3、进一步创新廉政文化活动方式方法。加强廉政文化建设必须积极拓展教育形式，创新教育载体，让廉政文化建设有声、有色、有形、有情，贴近实际、贴近生活、贴近高管、贴近员工，不断增强廉政文化的吸引力亲和力，努力营造廉荣贪耻的文化氛围。要认真研究新情况新问题，紧密结合企业实际，精心设计廉政文化进企业的有效载体，做到有内容、有形式、有效果。要不断拓展廉政文化建设的内涵和外延，打造思想性、艺术性和观赏性俱佳的精品力作，发挥优秀廉政文化作品陶冶人激励人鼓舞人的作用，满足员工精神文化需求。要创新廉政文化活动载体和形式，依托网络、通讯和现代交通工具开展廉政文化传播，把高科技和传统文艺相结合开展寓教于乐的群众性文化活动，将廉政文化具体化形象化。要发挥廉政文化教育基地的作用，把廉政文化建设与社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育结合起来，增强渗透力影响力。

4、进一步推进廉政文化创建制度科学完善。制度具有根本性、稳定性和长期性。要按照惩防体系建设要求，进一步细化廉政文化创建工作制度，制定实施办法，对主要制度逐项优化设计、细化任务、固化流程，推动制度落实。要加强整体规划，完善廉政文化建设协调、保障、教育、考评等各项制度，使各项制度彼此衔接，增强制度系统性。要开展制度执行情况监督检查，实施责任追究，提高制度的执行力。要加强理论研究，认真总结推广国有企业创造的新鲜经验，深入分析廉政文化与企业经营管理、惩防体系建设及其内部构成要素的关系，探索和把握廉政文化建设的规律，不断丰富廉政文化的科学内涵，努力提升廉政文化的层次和品味。 在组织指导方面，各级纪委要会同国有资产管理部门和文化部门，共同加强对国有企业纪检工作和文化建设的指导，有力支持和助推国有企业走出一条符合自身需要的廉政文化建设之路。

第5篇：调研文章(努力开创国有企业廉政文化发展新局面)

创新理念开拓进取彰显特色

努力开创国有企业廉政文化发展新局面

(黄河：金堂县现代农业投资有限公司)

摘要：作为新时期新形势新任务下的国有企业，县农投公司在党风廉政建设方面对自身提出了更高的要求，深入贯彻以“廉政文化”建设为目标, 坚持企业优化廉政从业的人文环境, 从源头上完善惩治和预防腐败，着力开创国有企业廉政文化发展新局面。 关键词：国有企业;廉政文化;发展理念。

廉政文化，是廉政理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。就企业而言，廉政文化就是要建立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的文化内涵，从思想上铲除企业滋生腐败现象的土壤，达到“干部廉政、干群和谐、企业兴盛”的目的。当前，县农投公司在不断完善党风廉政建设规章制度的同时，结合自身实践做好廉政文化工作既是深入贯彻科学发展观的具体落实，又是推进国有企业和谐可持续发展的创新举措。

一、意义

作为国有企业，县农投公司在为金堂县经济社会建设贡献力量的同时，还进一步加强了自身党的建设和党风廉政建设，企业廉政文化建设则是两种特征的统一。作为企业文化的重要组成部分，廉政文化的建设、完善和发展平既可以净化企业发展的内外部环境，又可以提升企业自身形象，将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力，并最终为企业竞争力的提高提供强大的政治支持;同时廉政文化的影响力可以促使公司领导和员工树立正确的廉政从业的价值取向，进而将廉政文化延伸到岗位、家庭和社会，

在更大范围内提升对廉政文化的认知能力，最终形成反腐倡廉的良好氛围。

二、作用

企业廉政从业，是企业发展壮大的前提，也是保证企业资产安全的必要条件。企业能否廉政从业，直接关系到企业的生存和发展。实践证明，在企业改革发展的过程中，必须与时俱进的建设企业廉政文化，把廉政文化作为方向之一;只有加强廉政文化建设，积极培育廉政理念、倡导廉政行为、营造廉政环境，才能进一步增强制度意识、强化监督氛围，才能用健康向上的、先进的文化占领思想“阵地”，提高拒腐防变的能力，保证企业正确的发展方向。

三、廉政启示

一是企业廉政文化建设作为一项长期性的系统工程，只有充分整合各方面的力量，充分调动全体员工的积极性，促使廉政文化在企业迸发出鲜活的生命力;二是在教育对象上坚持区分层次，要切实加强对党员干部特别是领导干部的思想道德和纪律教育，大力营造重视、参与廉政文化建设的浓厚氛围;三是坚持教育治本与制度约束“双管齐下”，把廉政文化从意识的层面提升到规范的层面，使广大党员干部行为有规范、办事有标准、架起思想“警戒线”;四是结合企业党风廉政建设和文化资源实际的特点和优势，切实营造出“想干事、能干事、干成事、不出事”的舆论环境，努力推进企业党风廉政建设工作的深入开展。

四、不足之处

一是意识上虽然对企业廉政文化建设的理论探讨逐渐深入，但客观讲还没有真正转化为全体职工的行为准则，形成适应市场

经济的廉政文化氛围还存在一定差距;二是制度上缺乏必要的整合与完善，在制定、修改制度时，没有用企业廉政文化理念进行有效地指导;三是物质上虽在局部下了很大功夫，但对廉政文化的阵地建设重视和投入还不够，从某种角度上讲影响了企业廉政文化健康发展。

五、具体实践

近年来，县农投公司以“勇于开拓、敢于创新、善于实践”的精神对企业廉政文化这一新课题进行积极探索，初步形成了具有特色的廉政文化体系，为深入开展廉政建设提供了有力的文化支撑。

(一)构建体系。将廉政文化建设纳入到企业整体发展战略之中，与企业实现战略发展目标相结合，着眼于反腐倡廉工作面临的各种实际问题，加大思想、意识和心理构建力度, 在教育、制度、监督各个环节中增加文化建设的含量，构筑以廉政从业思想为核心的企业廉政文化建设体系。

(二)培育理念。廉政理念是廉政文化的核心。县农投公司一直积极培育与社会主义市场经济相适应的、与公司创业发展要求相配套的、具有地域特色的廉政理念，积极引导公司全体树立 “自律是宝、他律是爱、律他是责”的全新理念，在创业实践中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的实绩观，筑牢思想道德防线。同时要主动发挥宣教阵地的作用，首先是加强廉政文化阵地建设，通过文件学习、网络学习、座谈交流和观看警世片，动静态地深入廉政文化建设，进一步强化巩固廉政理念。

(三)完善制度。完善廉政制度是规范从业行为、打造廉政型干部队伍、创建本质廉政型企业的重要基础。针对企业管理中

的薄弱环节，县农投公司把廉政从业的要求融入企业规章制度建设之中，一方面加快企业物资采购、投融资管理、工程项目建设、委贷担保、人事管理等管理制度的改进与完善，另一方面不断提高企业领导人员执行各项廉政自律和廉政从业制度的自觉性，让制度落实到实处。

(四)强化监督。培养领导干部自觉接受监督的意识，既是政治文明建设的重要内容，也是廉政文化建设的重要特征。县农投公司在廉政文化建设中，联系公司发展进程，多渠道、多形式、多方面地推进监督机制，切实建立起“有权必有责、用权受监督、违纪受追究”的自我约束机制。一是强化党内监督，使领导干部认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格党内民主生活会制度，自觉执行“三重一大”决策程序;二是完善民主监督，全面落实公司全体员工职权，畅通公司员工进言渠道。

(五)宣传教育。县农投公司充分发挥党风廉政宣教格局的优势, 有效利用文件、报刊、公司局域网等模式，不断创新企业廉政文化宣教的内容和形式;并通过组织以廉政文化为主题的警世片展播、廉政文化交流等活动, 促进学廉、倡廉、守廉良好风气的形成。

(六)广泛参与。干部群众是廉政文化建设的主体，也是廉政文化不断丰富发展的源泉。廉政文化只有根植于广大干部职工群众之中，才有生命力，只有广大干部群众全员参与，才有鲜活力。领导干部在廉政文化建设中要率先垂范，要加大宣传力度、强化教育深度、拓宽文化广度，充分发挥党政工的优势，利用现有阵地，以文化活动的方式，将廉政文化渗透到企业的各个角落。

六、进一步探索

近年来，县农投公司虽然在廉政文化建设方面取得了一定的成绩，但实际中实施廉政文化建设是一项内涵深刻、涉及广泛、任务繁重的系统工程;我们只有不断深化认识、提升觉悟、加强组织，多层次、全方位、创造性开展党风廉政文化建设，为反腐倡廉提供有力的思想保证，为企业改革发展稳定创造良好的外部环境。

(一)确立廉政文化的主体地位。我们要认真谋划、精心组织，努力形成廉政文化建设的合力。公司全体要做廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，既要严于律己、率先垂范，又要明确个人职责、确保任务落实。要不断完善廉政文化建设评价机制，对廉政文化创建进行评比表彰，对廉政文化建设中涌现的先进个人进行奖励，逐步形成廉政文化创建的动力机制，不断提升廉政文化创建水平。

(二)把握廉政文化的正确方向。加强廉政文化建设首先要提升廉政文化研究的理论水平。我们要深入研究国内外廉政从业思想、反腐倡廉做法，特别要深入研究胡锦涛同志关于党风廉政建设的重要讲话精神，为廉政文化创建提供理论支撑。要在实践中总结创建经验，积极探索廉政文化建设规律，扩大廉政文化建设认知面和影响面，切实推进企业廉政文化的理论建设与实践。

(三)保证廉政文化的协调发展。我们要将廉政文化建设融入企业文化建设体系，纳入党风廉政建设责任制和文明创建考核范畴。要注重制度化、解决长效性，注重人性化、增强针对性，注重抓深化、提高实效性。要将廉政文化建设活动与深入贯彻科学发展观有机结合，与创业发展、创建学习型企业和建设高素质干部队伍的实践紧密结合，有效促进廉政文化建设和其他各项工

作科学协调可持续发展。

加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在加强党风廉政建设和反腐败斗争方面的重要理论和实践创新。积极探索廉政文化建设，用先进的廉政文化去战胜腐朽落后的文化，用创新的教育方式引导党员干部构筑牢固的思想道德防线，已成为当前反腐败斗争的基础性课题。县农投公司全体员工深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，时刻紧绷党风廉政“那根弦”，不断强化廉政文化建设，为努力开创国有企业廉政文化发展新局面而努力奋斗。

二○一二年一月九日

第6篇：电力企业党风廉政建设调研报告（推荐）

一个企业的兴衰成败最终取决于经济因素，也就是说取决于发展战略决策和经营管理的好坏。因此我们企业中任何部门，任何工作都要以生产经营管理为中心，强化管理，提高经营管理效益最大化，企业才能兴旺发达，从这个意义上讲，党风廉政建设工作必须融入企业生产经营管理为中心，做到两者相互渗透，相互融合，相互促进，实现优势转换，达到为企业的经营发

展创收增效的目的，才能使企业健康稳定向前发展。

一、 我公司落实党风廉政建设存在的问题：

在公司多年的工作运作中，我认为我们企业党风廉政建设主要存在以下几个方面的问题。

1、 管理责任不到位，工作外包不规范，项目工程外包没有严格按照招投标制度，发包工程量化度不准确，施工过程计量有弄虚作假行为，使外包队少干多算大有存在，这是少部分管理人员认识不到位的存在，只要工作干走，任务就完成，对于经济受损，对我没有多大影响，反正是国家的钱、公司的钱，节约也体现不在自己的身上，所以造成管理放纵的腐败现象，有个别管理者，为了贪图外包队的小恩小惠，私人谋取小利益，对外包工程签量大开绿灯，造成大笔工程造价流入外包施工队，给企业和国家的经济造成巨大损失，这也是一种管理腐败行为。

2、 存在有生产经营成本控制管理不健全，工程材料浪费较大，生产经营者的责权利不统一，未建立责权利相一致的激励机制，利益失衡，使一些经营管理者产生心理失衡，有的丧失责任感，为了方便自己的本职工作，指到好的材料用，从不用力角废料，有很多力角废料完全可以当成好料用的，视为废料处理，根本没有材料成本控制意识，造成大批量的钢材、木材、水泥、砂石、线材、机具配件，各种消耗材料的无计划浪费，这也是一种管理失职腐败。

3、奖惩不分明，追究不严肃，公司部门对落实责任制工作的好坏没有明确的评价标准，没有形成有一套客观公正的评价机制，考核细则不科学，考核结果不真实，其考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任免挂起钩来，庸、慢、混，的腐败作风有所存在。

二、结合公司生产经营管理实际，落实党风廉政建设责任制。

1、提高认识，加强管理是落实党风廉政建设责任制的重要基础，公司应制定出台详细的责任管理制度和责任追究制度，全面落实党风廉政建设责任制的各项要求，发挥国有企业廉洁自律的表率作用，在领导干部中组织开展“三盆水”教育，即：“洗头水”，要求领导干部头脑要清醒，不断换脑筋，解放思想，大胆开拓;“洗手水”，要求领导导干部两手要干净，清正廉洁，两袖清风;“洗脸水”，要求领导干部随时注意自己的公仆现象，发挥人格力量，做到警钟长鸣。同时，加大宣传力度，教育广大党员干部特别是领导干部在思想上对党风廉政建设责任制要有正确的认识，认识到党风廉政建设是企业两个文明建设的重要组成部分，也是企业改革发展的重要保证，在落实责任制过程中，实施“一岗双责”，进行责任分解，建立责任网络，使责任由软变硬，由粗变细，由虚变实。

实行目标管理，逐级签订责任书，是落实责任的有效手段，每年公司应自上而下和各级各层签订量化指标责任书，《党风廉政责任书》、《承包经营考核责任书》、《安全生产质量管理责任书》、《社会治安综合管理责任书》、《责任述廉保证书》等责任书的签订,通过责任分解、指标分解、落实措施，将企业的各项管理工作形成目标明确、责任清晰、管理有效、奖惩分明的局面。责任书的签订，明确了责任目标，解决了各部门的党风廉政建设工作由谁领导、由谁抓的问题，才能真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的良好局面。

2、加强督促检查，严格责任追究，是落实党风康政建设责任制的可靠保证。

首先要明确考核标准，制定考核细则，对考核方法、内容、考核成绩评定以及年度考核评分标准要作出具体规定。把检查监督和考核工作贯穿于党风廉政建设责任制实施的全过程，实行日常考核和年度考核相结合，部门自查与上级抽查相结合，组织考核与群众评议相结合，专项检查与干部考核相结合，定性与定量相结合，保证检查考核的全面、真实、准确。把考核结果作为干部达标、评优的重要条件，也作为干部任免的重要依据。其次，要把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节。对一些重大决策、重大建筑工程项目等，要实行终生追究，避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理。抓住追究领导责任这个核心问题，结合企业实际，采取诫免谈话、警示教育、经济处罚、组织处理、纪律处分等多种形式，进行责任追究,强化落实责任制的严肃性。保证党风廉政建设和反腐败工作机制的有效运作。

三、健全制度，规范管理，找准党风廉政建设与企业生产经营管理相结合的切人点

1、

建立健全严密的重大决策约束机制，使党风康政建设成为决策不可缺少的重要组成部分。企业应建立和完善起决策、执行和监督三者间既职责分明又相互制约的机制，既保证各自职责权限的充分行使，又受到合理制约，使企业的决策特别是重大决策在规范、有序的轨道上运行。公司承接市场的重大项目工程在市场开发、技术改造、技术引进、外部市场开拓等方面都必须进行可

行性论证，具体量化由有关部门和上级主管部门审核，按照决策程序进行批复，而不是随意简化。公司党委、纪委应依法参与决策过程.通过对议题、程序和规则等多方面的监督，使党风廉政建设成为决策中不可缺少的组成部分。

2、规范物资采购和工程项目招投标制度，发挥党风廉政建设的制约作用。

公司工程应随着市场经济变革进行预算的制定，应当进行严密的科学论证，力求做到合理、准确。执行过程中，预算编制内的签批由相应项目的分管领导或行政一把手负责。党风廉政建设方面的职责主要体现在对编制程序的监督和参与上，执行过程中的监督主要是以预算为依据，检查、纠正违规办事行为。在物资采购上，应建立起物资采购供应部门、质量检验部门、产品使用部门和财务审计、、纪检监察部门等参加的公开竞价、“阳光交易”采购组织体系，把党风廉政建设的要求渗透到物资采购工作中，做到部门之间、不同环节之间既运转流畅，又相互制约，防止物资采购过程中腐败现象的发生。在工程项目招投标上，应实行规范的招投标制度，审计、纪检、监察部门应当依照制度规定参与进去，从而把监督的关口前移，起到把关的作用，防止不正之风的侵入。

3、深化厂务公开，强化监督制约机制。

公司各职能部门对涉及职工民主权力和切身利益的事项及职能范围内要向职工公开的事项，都应将办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果等向职工公开。厂务公开必须要有过程的公开，不能只停留在结果的公开上。公开后，要及时通过多种形式收集职工的反映、意见和建议，进行认真研究和分析，给职工一个满意的答复。公司发展的重大改革方案及措施等重大事项，要经职工代表大会审议通过后才可执行。对因厂务不公开、不执行公开或弄虚作假造成群众集体上访或不良影响的，严格按照责任制的规定，实行责任追究。

总之，党风廉政建设必须紧紧围绕企业的生产经营进行，建立健全一整套严格、规范、合理的约束监督机制，结合企业生产经营实际，找准落实党风廉政建设责任制的薄弱环节，搞好责任分解、责任考核和责任追究工作，综合运用教育、监督、惩处等多种手段，确保党风廉政建设工作渗透到生产经营管理之中。为公司的全面改革稳定发展保驾护航、创造更大的财富。

第7篇：企业党风廉政建设和反腐倡廉建设调研报告

房地产公司做为我市一家估秀的房产企业，从200年起，企业进行了体制改革，在改制后，我们遇到的最大问题就是，企业如何加强反腐倡廉工作建设，我们必须切实加强企业党风廉政建设和反腐败工作，建立健全与现代企业制度相适应的反腐倡廉工作机制，推动反腐倡廉融入企业经营管理的全过程，为促进企业可持续发展，维护职工群众根本利益，保证社会稳定提

供重要保证。

首先，认真贯彻党风廉政建设责任制，加强对反腐倡廉的领导。明确责任，一方面党委要把党风建设和反腐倡廉工作作为全局工作的重要方面，切实担负起领导责任，加强指导和监督检查;另一方面要坚持党政“一把手”负总责，班子成员对职责范围内的党风建设负直接责任，层层签订责任书，使党风廉政建设落实到实处，渗透到企业的各个环节。硬化措施，把落实党风廉政建设责任制纳入企业目标责任书之中，作为考核的重要依据，强化各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识，落实“一岗双责”。严格监督检查和责任追究，完善和坚持重大事项报告，企务公开，财务审计和群众来信来访接待制度，加强日常监督。对领导干部不认真履行党风廉政建设责任制造成分管部门和单位发生违纪违法行为的，追究有关领导责任，维护责任制的严肃性。

其次，加强班子建设，强化领导人员廉洁自律意识。按德才兼备原则配备好领导班子，注重政治素质高，业务能力强，懂经营，会管理，廉洁奉公，责任心强的标准。尤其要配好“一把手”，为企业发展提供保证。抓好廉洁自律思想教育，通过多种途径教育干部树立正确的世界观，人生观，利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要防微杜渐，过好诱惑关;洁身自好，过好自律关;从善如流，过好监督关。自觉用好手中权力，为广大群众服务，保证为住户群众服务的质量，提高职工收入，改善职工生活条件。抓好廉洁自律各项规定的落实，定期召开民主生活会，述职述廉，民主评议等活动，促使领导干部自我教育，自我检查，自我提高，警钟长鸣。对有违规倾向和行为的，要及时打招呼予以纠正;对不适应的干部要及时调整，拒不整改的，严肃查处，决不姑息手软。必须强化领导干部的纪律观念，自觉规范从业行为，发挥示范带头作用。

第三，加强廉洁文化建设，营造反腐倡廉良好氛围。以诚实守信，廉洁经营为核心，把弘扬中华民族的传统美德，与树立社会主义荣辱观，体现时代特色的现代思想观念结合起来。对领导干部和经营人员注重正确的权力观，地位观，群众观的培育;对普通员工注重人生观，职业道德观的培育，从不同层面营造崇尚“以廉为荣，以贪为耻”的氛围，把企业管理，思想工作，职业道德教育，法规制度建设都纳入廉洁文化建设中去，制定中，长远规划，统筹安排，逐步推进。要实行党委统一领导，党政齐抓共管，各方协调配合，员工积极参与的机制。确保廉政建设的健康发展，把握教育的多样性，要利用各种机会，多种形式，进行灵活多样，内容丰富多彩，寓教于乐把廉洁文化贯穿到工作生活的方方面面，是廉洁文化教育深入人心。

第四，健全完善监督制约机制，规范经营管理行为。建立健全法人治理结构，按照“公司法”的要求，建立明确各自职责，使决策，执行，监督三权分立，互相制约。要积极探索监事会与纪检监察监督，审计监督相结合的途径和方式。切实加强监事会监督检查和出资人监管的作用。完善财务监管机制，先建立企业内部预算编制和预算管理制度，明确各层次经营管理人员和部门的授权范围，健全并严格执行财务支出的审批程序。健全企业内控制制度，着重四个方面;一是集体决策制度，防止个人说了算;二是市场交易公开招标制度，实行比质，比价，竞争择优，保证公开，透明，规范，杜绝暗箱操作;三是企务公开制度，对重大事项，关系职工切身利益的事项，企业领导职务消费等有关事项，要通过多种形式进行公开，发挥职代会，工会的作用，保障职工的民主权利，防止企业和职工的利益受损。四是审计监督制度，坚持和完善对企业的半年稽查，检查，和任前任后审计制度，推动企业管理制度化，程序化，精细化和规范化，防范腐败现象的发生。

第五，坚持从严治企，严肃查处各类违规违法案件，整合办案资源，提高企业查办案件能力;突出查办企业腐败案件的重点，不断加大惩治腐败的力度;严格把握法律，政策界限，使企业案件查办工作取得良好的政治，经济和社会效果，坚持教育挽救大多数，依法依纪严惩极少数，促进企业健康发展。

最后，加强效能监察，把反腐倡廉融入企业管理，围绕企业经营管理科学立项。针对企业经营管理的关键部位和环节，用“内部控制检查”的形式，监督检查企业各种业务流程的贯彻执行情况，确保各项业务活动按照制度，程序，业务流程进行，以完善和优化企业管理水平;对影响企业提高效益的问题开展监查，堵塞漏洞，促进企业提高效率效益;对职工群众关心的热点问题开展监察，维护职工合法权益，化解矛盾，凝聚力量。当前，要特别针对企

第8篇：党风廉政建设调研报告_党风廉政建设调研,党风廉政建设调研报告（大全）

党风廉政建设调研报告_ _ 党风廉政建设调研

党风廉政建设调研报告( ( 三篇) )

下面是网整理的党风廉政建设调研 党风廉政建设调研报告(三篇)，供大家参考!

党风廉政建设调研 党风廉政建设调研报告(三篇)

党风廉政建设调研 党风廉政建设调研报告一

党的十八大以来，我乡党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导和县纪委的关心指导下，以理论、和科学发展观重要思想为指导，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势有所好转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。面对新情况，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后五年的党风廉政建设工作，乡纪委对10%的乡村干部和部分群众进行走访调研。

一、基本情况

董地乡有 9 个行政村，93 个村民组，392 个党员，105名乡干部，48 名村干部。

二、存在的问题

1、对党风廉政建设认识不到位。我乡部分农村基层组织的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的管理，且形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。

2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高，得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴;有的法制观念淡薄，工作方法简单;用公款吃喝、铺张浪费，甚至为个人或亲属谋取不正当利益的现象时有发生。

3、各项制度不完善，执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表共同协商处理，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存

在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策

加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。

党的十八大以后，总书记在中纪委发表七次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把摆在突出的位置，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。

第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府应高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底;领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。

第二抓好党风廉政建设的学习、、宣传。要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。

首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对党员干部思想实际，深

入开展以从我做起、对我监督、由我负责和学纪、守纪、执纪为主要内容的党风廉政活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。

其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村实际情况，把握时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。

特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严、从严要求，切实把握好的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊关口，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警，力求做到及时、防范在前。

最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、

以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。

今后五年工作建议

1、以人为根本，加强干群廉洁

乡党委要始终坚持以为主、预防在先的方针，把党风廉政作为一项经常性的、基础性工作来抓，不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。

一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打预防针，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。

二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政的针对性，我乡专门开设了党风廉政宣传栏，定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定，使各项廉政、纪律规定，真正入脑入心。

三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式，近几年来，努力扩大廉政文化的影响力，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。

2、以事为中心，加快民主管理进程

结合工作实际，我乡先后建立了村民代表大会、户代表

议事、民主听证、一事一议、票决等制度，统一规范六步工作法程序，即村里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照村党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法，深化党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施，充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止了侵害农民利益行为的发生。

3、以钱为重点，强化财务监督管理

为切实加强集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为，乡党委制定了村财乡管制度和村级公用收支建账(报账)制度，对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范，有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。

4、以管为抓手，推进制度规范建设

坚持把制度建设落实到加强党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度，以制度规范来加强管理，形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。

5、建立和完善三个工作机制：

(1)、夯实基础，建立和完善思想机制

加强党风廉政思想，要针对我乡的特点来进行，要重实际，重效果，要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。

2、突出重点，建立和完善责任工作机制

不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设纳入全乡干部政绩考核、晋职晋级的依据，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行一票否决。

3、抓住关键，建立和完善监督制约机制

首先，立足在制度建设上下功夫，制定《干部廉洁从政行为规范》，切实增强对党员干部的约束力。其次，要进一步强化财务监管。三是要进一步完善政务公开和村务公开，规范公开的内容和程序。四是落实主要干部任期经济责任审计制度。对领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。

党风廉政建设调研 党风廉政建设调研报告二

最近，我们结合勤廉村(居)创建活动和区级廉政文化建设示范点

的督查工作，深入全区 9 个乡镇街道的农村、社区，对村(居)的党风廉政建设情况进行了调研。

一、**区深化村(居)基层党风廉政建设的实践

近年来，在**市纪委和**区委的领导下，**区纪委、监察局大胆实践，务实创新，全面推进了农村和社区基层党风廉政建设。

一是加强组织建设，推动政策落实。**区注重加强基层纪检组织建设，畅通政策落实组织渠道，全区 112 个村(居)建立了村(居)纪检小组，设纪检委员 112 名，规范了村居纪检组织建设;通过发放《**区基层党风廉政建设资料汇编》和实用手册等方式，利用公开栏、便民服务中心、便民服务站统等阵地，及时传递同群众生产、生活相关的政策和信息;加强涉农政策落实监督检查，仅去年就组织检查组 10 个，开展了农村扶贫开发工作、保障性安居等 11 个方面的专项检查，查处土地违法案 4 件，确保了中央涉农惠民政策在我区得到较好的落实。

二是加强宣传引导，防控廉政风险。结合实际开展多种形式廉政宣传，如开展廉政文化进农村、进社区示范点的考核授牌活动、结合电影下乡播放廉政电影、开辟廉政宣传专栏等，营造良好廉政氛围，基层干部自律意识进一步强化;推行乡镇党委书记和村支部书记岗位风险防控工作，将腐败风险点、防控措施、防控流程向社会公示，广泛接受群众的

监督，基层干部腐败风险预防能力进一步提升。

三是加强监督制约，规范村(居)务管理。去年以来，全区农村集体资产资源交易 35 宗，涉及金额 1986 万无，增收节支 298 万无，退回不规范票据金额 135 万元，减少不合理开支 93 万元，查处违反三资管理的乡村干部 3 人，对 5 名干部进行了诫勉谈话，农村三资管理进一步规范;开展创建村(居)和村(居)干部勤廉双十佳活动，重点推行村(居)办事承诺、基层干部勤廉双述等制度;推进党务、政务、村(居)三公开，落实了点题公开、公开工作评议制、公开工作责任追究制，村(居)民主管理逐步深化。

四是加强体系建设，提升便民服务。加强了乡、村便民服务体系建设，9 个乡镇街道按九有标准建立了便民服务中心，村居基本上设立了便民服务站，纳入便民服务事项 30多个，去年以来全区便民服务中心和服务站为群众办理各类事项 7.3 万多件，受理群众咨询 2.2 万余人次，调解各种矛盾纠纷近 770 件，发挥了积极作用。

通过我们近几年来坚持不懈地抓村(居)基层党风廉政建设，取得了明显的成效。同时，也发现工作实践中有些问题亟需解决。比如，村(居)基层党员干部违纪违法案件有增多的趋势，强农惠民政策落实等方面损害群众利益的问题还仍然存在，少数农村、社区党员干部服务意识淡薄、办事不公、与民争利现象仍有发生，等等。这些问题必须切实采取

有效措施加以解决。

二、深化村(居)基层党风廉政建设必须突出抓好四个方面工作

深化村(居)基层党风廉政建设必须找准有力的抓手。当前，纪检监察机关可以探索从推进基层政策落实、加强风险防控、强化村务监督、优化便民服务等四个方面入手，实现基层党风廉政建设的整体推进。

1、细化任务机制，确保各项政策落实到位。一是要细化工作任务。对乡镇街道纪委、村(居)纪检小组成员的工作目标和工作任务进行分解细化。对惠农惠民资金发放，制定规范的发放流程和操作规程以及检查方案。对民生项目建设，制定详细的管理办法。二是要细化工作机制。必须结合上级要求抓细，健全完善上下沟通、左右整合的协调机制和信息交流等工作机制，为深化农村党风廉政建设提供有力保障。三是要细化监督检查。整合纪检、监察、财政、审计等部门力量对中央涉农惠民政策落实开展监督检查，科学谋划，做到日常督查和专项检查相结合，以强有力的监督，切实解决有关建设项目和补贴资金落实不到位、效果不明显的问题。

2、强化责任举措，推进风险防控纵深开展。一是要健全防控工作平台。依托**区政务网建立健全乡、村两级廉洁从政宣传以及廉洁信息传递和监督平台;探索廉政新方式、新方法，开展经常性的廉洁从政宣传。二是要扎实开展风险

防控。按要求开展风险、排查、防范、预警工作。制定风险防控示意图和风险防控制工作流程图，并向社会公开，广泛接受监督，提升风险防控效果。三是要认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。把 41 个不准的禁止性要求作为村(居)基层干部民主生活会对照检查、述职述廉和民主评议的重要内容，加强自查整改;认真开展专项检查工作，确保《规定》落到实处。

3、深化监督水平，促进村(居)务公开透明。加强村(居)务监督，落实民主管理，是加强村(居)党风廉政建设的关键。一是要提高三资监管水平。积极推广建立农村集体资产资源招标投标中心和农村产权交易中心，对工程建设、物资采购和资产、资源处置等实行统一管理、公开交易。着重建立完善财务预决算、收入管理、开支审批等制度。二是要拓展三公开深度。稳步推进村(居)基层党务公开，全面推进乡镇街道政务公开，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策、各类涉农专项资金、财政转移支付资金使用等情况。深入推进村(居)务公开，按照公开目录要求，规范公开程序，扩大公开范围。三是要加强村级民主监督。依法规范村(居)纪检小组的产生方式和人员构成，明确职责范围和工作程序，确保依法行使职权。要完善民主监督的制度保障，提高民主评议制度化、规范化水平。

4、优化平台体系，提高便民服务质量水平。随着经济

社会发展，群众对便民服务的要求也相应提高，必须在提高便民服务的质量上下功夫，切实方便群众办事。一是要对服务平台提档升级。进一步改善便民服务中心、便民服务站的硬件配备和工作条件;加强对基层干部培训，提升工作水平，确保提供优质的便民服务。二是要逐步完善村(居)基层社会化综合服务体系。村(居)社会化综合服务是社会发展的趋势。在农村，要推广建立农资销售等社会化便民服务点，争取每一个行政村都设立一个农资销售店;在城市社区，要在推行社区就业服务、求助保障、卫生服务、居家养老等服务的基础上，积极探索新办法、新措施，促进各类有偿服务依法、高效运行。三是要加强基层干部作风建设。要开展理想信念和党纪法规，引导农村基层干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风。

党风廉政建设调研 党风廉政建设调研报告三

能否建设一只勤政廉政的队伍，关系事业兴衰成败。班子好，事业兴;干部强，事业旺。如何在践行科学发展观中勤政廉政，是需要大家和实践的课题。近年来，**县粮食局以科学发展观为，狠抓勤政廉政建设，全局了坚强的、整合力、战斗力，了全县粮食事业的健康发展。**县粮食实践告诉，勤政廉政建设抓好龙头、源头、人头三大关键。

一、抓龙头，干部勤政廉政的助推器。

**沿海发展战略上升到，我市站在了科学发展的历史起

点上。面对新的历史使命和艰巨的任务，各级干部能否廉政勤政，决定着我市的前途和命运。，廉政勤政建设，从干部抓起，这是党、国务院的一贯要求，更是我市科学发展发展率先发展的迫切需要。

如何抓好各级干部的勤政廉政建设?**县粮食做法值得借鉴。把一岗双责一项政治纪律来，将廉政与勤政一起部署、一起检查、一起考核、一起，了三个不放松。诺廉诺勤不放松。年初，该局在与所属企业人签订经济考核责任书的，与各企业人签订党风廉政建设责任状，并在局班子、局机关各科室人、企业班子中推行干部廉政承诺制度，如：党风廉政建设的规定，个人重大向党支部或局党组汇报，拒收客户的礼物和不正当招待，等等，警示干部穿好防弹衣，系好安全带，从上强化了勤政意识，筑牢了廉政堤防。倡廉倡勤不放松。勤廉吸引力、感染力和渗透力强的特点，在常字上下功夫，逢会必讲勤廉、逢事必说勤廉，了经常性的干部廉政谈话制度，以勤政廉政、科学发展为主要内容，举办廉政知识竞赛，廉政勤政培训，创作廉政勤政格言等一系列活动，常下毛毛雨、常敲耳边鼓，班子的率先垂范，在全局上下了提示、干部承诺、倡廉的良性互动。述廉述勤不放松。八个、八个反对和四大纪律八项要求等规定，该局从荣辱观和的权力观、政绩观，弘扬求真务实作风、发扬艰苦奋斗精神等，就班子党风廉政建设责任制和经济考核责任制，党风廉政建

设和粮食经济发展职责等情况，会议自查自评，互点互评，班子和副科长干部要进行大会述廉述勤，并邀请基层企业代表参加，评议班子和干部廉政勤政情况。，基层的意见和建议，为改进作风指明方向。

总之，在勤政廉政建设问题上，要认识干部廉政勤政建设的意义，干部在服务发展、发展、保障发展中的龙头作用，抓廉政促勤政，抓勤政带廉政，勤而不废、廉而不贪，为我市科学发展发展率先发展坚强。

二、抓源头，权力规范运行的防腐剂。

近年来，**县粮食局行业发展的示范、为民服务的窗口、精干高效的表率的总体要求，努力强化内部管理，便民措施，受理粮食收购许可 160 件，按时办结率达 100，并获行政服务窗口竞赛流动红旗称号。这与把规范行政权力运行勤政廉政建设的一项内容来抓，从源头上预防****、提升效能是分不开的。

该局三个不动摇的做法对不无启迪。民主化决策不动摇。在县局，制定并了《局党组会议议事规则》，规范议事决策程序，凡属工作中的重大和机构设置、干部任命、大宗开支、工程建设等工作，都集体、民主、酝酿、会议决定。在基层企业，了民主理财机制，在企业生产经营活动、财务收支、工资分配等的监督管理职权及责任追究办法，规范了企业经营。立体化监督不动摇。监督不力是****的原因，要遏制****、

勤政，就监督到位。**县粮食局推行政务公开，经常性工作公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，督促系统各一栏、两有、三挂、四上墙。一栏即政务公开栏;两有即有投诉窗口、有举报电话;三挂即挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务;四上墙即购销示意图上墙、粮油购销价格上墙、质量标准上墙、服务承诺上墙，监督。，组建了执法监察工作队，不走访跟踪、暗访调查和抽检。了内部审计，严肃查处基层购销企业在粮油经营中的违纪违规问题，督促企业守法经营、规范管理，控制了违规违纪的。了系统联动评价机制，县局各科、室对基层工作的考核，健全了基层对机关科室及人员的监督评价机制，聘请基层人员为局行风建设的监督员，保障了全县粮食经济的健康发展。规范化管理不动摇。对涉及全系统的各个环节和岗位了规范化管理制度，处处有章可循，事事有制可依。该局要求，所有经营吞得进、吐得出、有利润的原则，签订经营合同，品种、、单价、货款结算等，公正透明。为对全系统基建、维修、固定资产购置程序和资金使用的管理，制订下发了《固定资产投资项目管理办法》，要求大型基建项目一律公开招标，小型维修项目一律采购，纪检监察人员全程跟踪监督，工程质量和修理费用的节约。再如，修订了机关内部管理制度，涉及十大，规范了办事程序，为营造办事最热情、办事最快捷、办事成本最低廉、办事最的服务环境了。

**县粮食实践证明，规范权力运行是勤政廉政建设的源头，既约束了对社会资源的自由裁量权，又从源头上防止了权力寻租和****，把民主化决策、立体化监督、规范化管理有机地起来，地勤政廉政建设。

三、抓人头，优化政风行风的奠基石。

所谓抓人头，要对全系统人员科学发展观和政绩观等，机关干部队伍的整体素质，造就一支思想过硬、工作开拓、作风的干部队伍，为优化政风行风奠定坚实的基础。

近年来，**县粮食局了不懈的实践，体现在三个线上。过程线。该局在每一项工作过程中，主要均能的问题，调查，精心选定课题，撰写讲稿，放矢地学习活动。是在制订和制度的过程中，职能科室起草意见，提交全体人员会议，征求大家的意见，让大家在中了制度、领会了精神、了。自我线。在学习实践科学发展观活动中，该局将法律、涉粮法规县局制度汇编成册，人手一份，让大家自我学习，自我对照，自觉规范。在算廉政三笔帐，创学习型机关活动中，该局组织全体党员对自身工作分析排查，查找自身工作中的问题，征求社会各界的意见，制订整改措施。，还多种，如组织机关工作人员和基层管理人员法律知识测试，举办党纪条规知识竞赛等，弘扬正气，击浊扬清，营造了廉洁从政，无私奉献的，大大了自我效能。平时线。该局干部轮流上党课和局机关每月学习制度，组织学《党章》、学《条例》、学制度，经

常性的勤政廉政。为，注重正反典型，组织党员干部观看了先进模范人物《郑培民》、《任长霞》等廉政勤政正面典型专题电教片，了典型人物的榜样和示范作用;组织观看了《忏悔录》、《赌之害》等警示片，与此，还组织机关人员到看守所，并了个人体会交流。正反两的，干部职工常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之念，了以案明纪、引以为戒的。

廉政勤政建设是个需要实践的工作，涉及到观念的转变、制度的等问题，不一蹴而就，一步到位，一劳永逸，龙头、源头、人头齐头并进，才能真正把勤政廉政建设搞好，才能我市经济社会迅速步入科学发展的轨道。

第9篇：党风廉政建设调研

鄂州市华容区交通运输局关于党风廉政建设情况的

调研报告

为了深入贯彻落实区委、区政府办公室《关于印发<2013年华容区落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设责任分解>的通知》(华容办发<2013>2号)文件精神，确保华容地区的交通建设的资金运行安全，项目建设安全，推动华容交通道路建设跨越发展，近期，我局成立调研专班，对道路建设方面加强廉政风险防控进行了调查分析，现报告如下。

一、 近年来我局党风廉政建设的基本情况

(一) 指导思想

以科学发展观为指导，按照区纪委的总体要求和统一部署，结合工作实际，紧紧围绕政务公开、工程招标等七个方面开展“惩防体系制度的执行”。坚持在教育提高、完善制度、规范行为上下功夫，最大限度地减少制度执行的漏洞，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，进一步抓好反腐倡廉工作。

(二)目标要求

党风廉政建设和惩防体系制度建设，是对局工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综和管理，努力减少腐败行为的发生。

(三)责任分工

为确保党风廉政建设取得实效，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确相关科室的职责分工：局办公室负责公务用车、政务公开等制度执行情况督查整改工作;工程科负责工程招标等制度执行情况督查整改工作;财务科负责集中支付、津贴发放、资金管理等制度执行情况督查整改工作;质监科负责农村公路建设等制度执行情况督查整改工作。

二、 党风廉政建设的做法和成效

(一)党风廉政建设的做法

1、公务用车方面。重点检查是否超标配备公务用车或豪华配置车内设备现象;是否实行车辆统一管理，有无公车私用或随意借出现象;是否有违反规定停放在餐饮娱乐场所附近现象等。

2、工程招标方面。重点检查有关工程招标规定执行情况，不符合招标投标条件的是否予以制度规范、采取监管措施等。

3、政务公开方面。重点检查政务公开的范围、形式、时限、程序等是否符合区政府的有关要求;公开的信息是否准确、完整及时、真实。

4、集中支付方面。重点检查执行财务制度的情况和是否存在规避集中支付、私设“小金库”问题。

5、津补贴方面。重点检查是否存在滥发和变相发放津补贴现象，各类奖金发放是否经过了集体研究。

6、资金管理方面。重点检查财政支出是否按照预算执行，专项资金支出是否规范、有无监管制度和措施，是否执行“收支两条线”管理、有无截留或“帐外帐”等。

7、农村公路建设方面。重点检查农村公路建设申报程序是否按照申报制度执行等。

(二)2012年取得的成效

一是工作作风切实转变。针对自查自纠和走访座谈反映出来的问题，我们坚持做到边查摆、边学习、边整改，不断完善各项规章制度，进一步增强了全体工作人员遵章守纪的自觉性，克服了“懒、散、乱”，作风不严谨等不良现象，全局上下呈现出“高效、为民、务实、清廉”的精神风貌。

二是党风廉政建设得到加强。预防性教育是确保廉洁的基础工作。为此，我局开展了形势多样、内容全面的廉政教育，使全体干部职工在脑海中牢固树立廉洁自律防线，时刻提高警惕。

三、 惩防体系制度执行中存在的突出问题和不足

一是个别干部职工对贯彻落实行惩防体系制度工作在思想认识上还存在一些差距。

二是理论知识学习不够深入。平时由于工作较多，对专业理论知识的学习不够全面，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论内涵，把握精神实质，思想上缺乏紧迫感，工作中存在理论脱离实际的现象。

三是工作中缺乏创新意识，满足于工作现状。缺乏钻研精神，对新形势下工作的新情况、新问题认识不够，使自己在某些方面的能力、水平，与适应新形势工作发展的要求有差距。

四、 下一步抓好风险防控的对策和建议

针对查找出来的问题、意见和建议，在建章立制和全面整改阶段，我局在各科室提出整改措施的基础上，进一步研究制定了全局的整改方案，建立了长效机制。

一是加强队伍建设，落实各项学习培训制度。为顺应时代发展的要求，我局结合工作实际，制定并落实相应的学习、培训制度，在提高学习质量上下功夫，切实增强干部职工学习意识，强化队伍建设，落实了每周一上午思想政治学习制度。根据上级部门的要求，结合重大时事政治，由办公室制定学习内容，以全体干部职工或党员为学习对象，组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等，通过多种形式，展开讨论，把思想政治学习与工作实际结合起来，推进各项工作的开展;积极开展各项业务培训工作。为适应新形势发展的要求，配合大项目发展，适时组织开展交通行业法律法规、行政许可法等相关法律法规等学习。

二是进一步完善制度建设，规范内部管理。坚持依制度行事，以制度管人，不断建立和完善各项内部管理制度，加强对干部职工的职业道德教育和纪律教育，增强自律意识和责任感，规范内部管理，提高工作效率。在内部制度建设方面，结合工作实际，逐步建立和完善相关制度;在制度的制订程序上，坚持从上到下，再从下到上，广泛征求意见和建议，增强透明度，确保制度切合实际，行之有效;在制度贯彻执行上，从局到科室层层落实;制度一经通过，坚决执行。制度推行抓好好督促落实环节，建立经常性制度化的检查落实机制，发现问题及时反馈并加以解决;不断完善制度，使各项工作规范化、制度化，做到有章可循，按制度办事。

三是完善依法行政责任制，不断提高工作效率。不断完善依法行政责任制，强化意识。进一步明确个人的工作职责，注重对全体工作人员进行敬业教育，对尽职守责的工作人员进行大力褒奖，对履行职责不好或工作失职的，及时进行警示教育和诫勉谈话，提要求，限期整改，不断强化全体工作人员的职责意识，做到敬业守责，恪尽职守地做好本职工作。

四是增强服务意识，不断提升服务质量。我局是政府重要的组成部门，同时也是政府的“窗口”单位，工作涉及面广，工作直接面对广大人民群众，其职能履行的如何、工作人员的言行等都直接影响到政府的形象。因此，我们通过不断简化和公开办事程序，进一步推进政务公开，建立健全首问责任制、限时办结制，从而不断提高服务质量。

华容区交通运输局 2013年4月16日