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论文化统战在新时期统战工作中的战略地位
摘 要： 回顾我党统一战线九十年的实践历程，统一战线的理论内涵逐步由政治体系向文化体系转变。新的历史转型期，伴随着我党科学发展、和谐社会等工作思路的提出，统战工作中文化的作用也日益凸显。文化统战在新时期的统战工作中具有高度的战略地位，这是由文化的功能和特点、新时期我国统一战线所面临的社会背景、党在新时期工作重心的逐渐转变等因素决定的。我们必须强化文化统战意识，把握文化统战在统一战线体系中的引领作用，并在实际工作中创新方式，转变观念，更好地发挥统一战线凝聚人心的巨大功能。
关键词： 统一战线; 文化统战; 战略地位
Strategic Position of Cultural United Front to the United Front Work in the New Century
MA Jing
(Xi’an University of Finance and Economics， Xi’an 710016， China)
Key words： united front; cultural united front; strategic position
统一战线是我国一项重要的事业,无论是在以往的革命时期还是今天的社会建设中都具有不可替代的作用。统一战线作为团结各方面力量的广泛联盟，历来是中国共产党的总路线、总政策、总任务的重要组成部分，是党和国家工作全局的一个极为重要的方面。怎样与时俱进地搞好统一战线工作，进一步发展统战理论则是这一长期事业的常新命题。统一战线不仅要服务于科学发展，而且统一战线自身也正面临科学发展的问题。统一战线的时代使命就是建设具有强大凝聚力和可持续发展的新型统一战线，通过统一战线把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女团结起来，求同存异、共同奋斗。
一、统战工作的历史沿革及文化统战战略的提出
统一战线是无产阶级为了实现自己的历史使命，实现不同时期的既定战略目标和任务，团结不同的社会政治力量，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟，它服从和服务于党在各个时期的总路线。自1922年7月中国共产党第二次全国代表大会提出建立“民主的联合战线”至今，统一战线已经走过近九十年的发展历程，九十年的统战工作实践表明，随着党在不同历史时期工作重心的转变，统一战线理论随着各时期时代主题变换和工作重点转移而不断调整、充实。
(一)历史沿革
以不同时期统战工作方式和思路的差异，可以相应地将其分为如下几个发展阶段：
第一阶段是第一次国共合作时期。在这一时期，党的工作重心是完成反帝反封建的民主革命任务，但由于自身力量相对弱小，难以独自完成这一任务，因而我党选择了同当时中国革命性较强，革命经验丰富的政党国民党合作，建立民主统一战线。由于党统一战线无论在理论层面还是在实践经验的积累方面都非常不完备，在统一战线内部放弃了对革命的领导权，这次统一战线以失败告终，并使党受到巨大挫折。但这次尝试开启了党建立、完善、充分利用统一战线这个法宝的伟大历程。
第二阶段是抗日战争时期的抗日民族统一战线。“九·一八”事变后，中华民族同日本帝国主义的矛盾上升为主要矛盾，中国共产党根据形势变化提出了建立抗日民族统一战线的思想，1935年8月1日，中共中央发表《为抗日救国告全体同胞书》，比较完整地提出了建立抗日民族统一战线的方针;瓦窑堡会议，批判了党内“左”倾关门主义的错误，进一步确定了抗日民族统一战线的策略路线。这一时期，毛泽东先后提出了独立自主的原则;又团结又斗争的政策;发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力的方针，使抗日战争时期成为党统一战线政策完善和成熟的重要阶段。
第三阶段是新民主主义革命时期的人民民主统一战线。抗战胜利后，蒋介石不顾全国人民的反对悍然发动了内战，为了推翻蒋介石反动政权，建立新中国，中国共产党领导建立起了包括工人、农民、城市小资产级、民族资产阶级、各民主党派、开明绅士、其他爱国分子、少数民族同胞和海外侨胞在内的广泛的人民民主统一战线，并在推翻国民党反动政权的斗争中起了极其重要的作用。新中国成立以后，中国共产党继续人民民主统一战线路线，并以人民政治协商会议作为该路线的具体组织形式，使人民民主统一战线在新民主主义向社会主义转变的新历史时期，为恢复国民经济、进行社会主义改造和建设等方面做出重大贡献。
第四阶段是社会主义现代化建设时期提出的爱国统一战线。十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设新时期，这一时期统一战线的最大使命是为实现祖国完全统一和为社会主义现代化建设服务。根据国内阶级关系的变化和工作重点的转移，邓小平丰富和发展了毛泽东思想关于统一战线的理论，并将统一战线由过去四个阶级的联盟发展成工人阶级领导的、工农联盟为基础的全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟。江泽民又进一步将爱国统一战线拓展为两个范围的联盟：一个是原有的大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的联盟;另一个是大陆范围外以爱国和拥护祖国统一为政治基础的、台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的最广泛的联盟。[1]232从而形成了统战工作“立足大陆、三个面向”(面向台湾、面向港澳、面向世界)的开放型新格局。
(二)文化统战理论
新世纪以来，我国社会主义建设面临新的转型期，统一战线的指导思想和基本任务也有相应的调整。胡锦涛同志强调，越是在事业发展的关键时期，越是要巩固和壮大统一战线，为经济建设创造良好的社会政治环境。[2]由这一时期统一战线面临的主要任务，我们不难看出统一战线除了继续肩负巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础这一重要职责外，还承担起了更多的社会责任，比如维护团结稳定、促进社会和谐以及促进两岸关系和平发展、争取良好的国际环境等。
纵观整个统一战线发展过程，我们不仅可以理清统一战线的发展轨迹，更可以从中看出统一战线的发展逐步沿着一条由政治体系向文化体系的路径转变。早期的统一战线更多是作为一项政治工作提出的，从目标、方法到政策、路线都是作为整个政治工作的一个具体内容提出来的，是服从和服务于政治工作大体的。自爱国统一战线提出以来，统一战线工作逐步发展为一项社会事业而不是单纯的政治工作，新时期统一战线提出的各项具体的使命和任务，都远远超出了政治工作的范畴。这种情况正在不断地促进统一战线的理论取得突破性进展，使统一战线更好地服务于包括政治、经济、民主、民生、外交等各项工作在内的中国特色社会主义事业。特别是构建和谐社会的社会理想提出以来，党的统一战线便承担起更多的社会职能与使命，主要表现在协调兼顾各方利益，“兼顾各方，在政策制定、指导工作和任务部署上，既充分考虑各地统战资源和工作基础，又结合不同领域与不同工作的具体情况和统一战线广大成员的不同需要”[3]，最终凝聚全民族意志实现全面发展，结成最广泛的爱国统一战线，促进社会力量和谐相处，实现祖国统一，推进社会主义现代化建设。为了更好地完成这一历史使命，统一战线自身无论从理论上还是从工作方式上都面临着极大的挑战。
正是在这样的历史背景之下，文化统战这一新的理念在各种不同的情况下，以各种不同的面貌被多次提出，并且正在被越来越广泛地使用。当前对于文化统战的理解是多角度的，因此很难对其进行概念上的统一，但我们通过对现有关于文化统战这一新的统战模式的解读加以概括，可将文化统战作高低两个层次的认识。高层次指各领域统战工作过程中对于思想文化的普遍关注，以期借助文化功能唤起最大范围社会群体的精神共鸣，并达到思想认同这一最高层次的社会力量凝聚，为实现共同利益目标而产生共同诉求;而低层次的文化统战则包含了以文化为手段、以文化内容为对象、以文化为资源、以文化界为主体的具体统战方式。低层次的文化统战与政治统战、经济统战，以及科技、教育等各领域的统战是相辅相成、相互促进的并列成分。在整个统战系统中，高层次的文化统战是该体系的灵魂，是高于其他领域，并起到引领作用的，其最高宗旨在于完善统一战线的文化内核，增加统一战线的引领力、感召力、渗透力。
党近年来的统战工作思路对统一战线的文化内容给予了足够的重视。第20次全国统战工作会议提出统一战线为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务的重要任务，将统战工作由政治领域拓展到经济、文化和社会领域。党的十七大和十七届四中全会在文化建设方面，强调“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系”，倡导“加强中华优秀文化传统教育，运用现代科学手段开发利用民族文化丰厚资源”[4]。这些方针都蕴含着文化统战的新内容，标示着文化统战的作用在统战工作中日益凸显;文化统战在新时期统战工作中的作用越来越引起全社会的重视;统战工作需要突破政治模式，注入文化因子，用文化功能来进一步彰显统战内涵，扩展统战外延。
二、新时期文化统战的战略地位
文化统战在新时期的统战工作中具有高度的战略地位，是由文化的功能和特点、新时期我国统一战线所面临的社会背景、党在新时期工作重心的逐渐转变等因素决定的。
(一)文化功能层面分析
文化是一个民族的灵魂和血脉，文化力蕴藏在每一个民族成员之中，是一个民族生命力之所在;文化是凝聚全国各族人民的精神纽带，它体现了一个民族的认同感、归属感，以一种强大的力量把一个民族凝结为一体;文化是一个民族生存和发展的内在动力，不断推动民族向前发展;文化还是综合国力的重要标志和组成部分，是增强综合国力的重要力量。可见，文化的强大功能已经渗透到社会各个领域，与社会各方面的发展密切相关。一个强盛的国家，不仅要有经济的繁荣，也要有文化的兴盛;不仅要有强大的经济国力，也要有强大的文化国力，文化也随之成为社会发展的战略资源和擎引社会发展的重要动力。
文化的这些功能决定了文化是新时期统一战线的灵魂和血脉，文化的力量是统一战线生存和发展的内在动力，因此文化这种软资本在统一战线中的功能也越来越受到普遍重视。中共十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”，要“积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。”[4]报告对我们研究文化与统战的关系具有重要的指导意义。
文化主要有四大特点。一是强大的凝聚力，二是影响的持久性，三是内容的多元化，四是操作的普适与兼容性。统战工作是为了达到“团结”的目标，即团结一切可以团结的力量，文化的凝聚力量恰好可以为这个目标提供长久的文化动力，为“联合”的大主题输送永不枯竭的精神食粮;文化对于人的影响力不仅是强大的而且是稳定的，他从根本上影响人们的价值取向、思维方式和行为方式，这些方式一旦形成后就会以相对稳定的状态持续存在，而我党统一战线的目标正是“做人的思想工作”，二者是一致的，故文化的影响力非常适宜用于统一战线工作;文化是多元化的，特别是新世纪以来，文化在整个国际范围内更加呈现出多元化特点，不同民族，不同群体，甚至不同个体之间都存在文化上的差异性，这一特点正适宜作为具有“求同存异”性质的统战工作的一种具体策略;文化在操作层面具有普适和兼容的特征，而统一战线本身就包含着磨擦的意思，统一战线中是必然会有摩擦的，毛泽东曾要我们认清这种摩擦的存在，“讲统一，起码是两个以上才有可能，如果只有一个，孤掌难鸣，就不会有磨擦，但一有两个，两个手掌就拍得响了，磨擦就难免的。统一战线有一万年，磨擦也有一万年，有统一战线就有磨擦存在。因为有不同，所以有磨擦，不过我们是尽一切力量使磨擦减少”[5]151-152，文化的兼容性为我们处理这些摩擦提供了一个柔性平台。
新的历史条件下，我国统一战线所面临的社会背景主要体现在社会个体化、分层化的加剧以及社会结构的日趋多样化上，随着这一趋势的产生，统一战线面对一个包括经济利益，也包括政治、文化利益等在内的多元社会关系的总和，成员之间的矛盾主要表现为利益上的矛盾。统战对象来自不同阶层，隶属于不同集团，他们一方面有着明显差异的具体利益要求，一方面又会结成整体以追求某种共同利益，因此协调各方利益的差异性就成了整合以形成合力的主要途径。而在文化多元化背景下，社会价值取向呈现多元化，统战对象的价值观念也相应地多元化了。各利益集团观察问题的角度不同，所站立场不同，对同样的政治思想、经济政策下形成的社会问题，往往会得出种种不同的看法与评价。所以无论是上述何种利益关系都可以归结到各类社会成员的思想观念及文化差异上，这种价值观念的差异成为当今社会复杂性的主要表现，协调利益关系的关键在于协调各种思想的观念，因此，精神力量的凝聚显得尤为重要。同时，我国正处在一个新的转型期，中西方思想文化的碰撞、传统与现代思想观念的冲突，无不导致统战对象的思想更为复杂，而想要达到统一思想认识的任务也变得越来越艰巨。面对此种社会背景，统一战线在处理诸种关系、解决各种问题时，以往惯用的政治手段已经不再万能，而聚焦于思想观念层面上的文化统战模式变得越来越重要，这是实施文化统战战略的又一重要动因。
(二)党在新时期的工作需求层面分析
现阶段党正在进行的现代化建设，归根结底就是要努力满足人民群众的需要，谋取最广大人民群众的根本利益。为实现这一目标，党的统一战线肩负着促进社会和谐的伟大任务;肩负着促进两岸关系和平发展的重要使命;肩负着整合各类社会成分的重要职责;肩负着争取良好的国际环境的重大课题。面对新的社会背景，统一战线只有充分重视文化统战，才能充分发挥优势，整合不同阶级、阶层、集团、群体的利益，将日益分化的社会力量重新纳入一个新的结构体系，构筑和谐社会，凝聚社会力量共同致力于中国特色的社会主义现代化建设中。社会结构越是分化，社会各种力量越是活跃，党的领导与执政越需要文化统战，文化统战是执政党整合、凝聚社会力量最有力的工具。同时，面对新的国内、国际形势，文化统战的优势也日益凸显，特别在解决两岸关系问题上，两岸的文化差异制约了相互认同的步伐，成为促进两岸和平统一的主要障碍;同时，国际上的敌对势力也改变了以往的军事干涉、经济封锁政策，转变为采用文化进攻的手段对我国进行西化，这也决定了为了争取更好的外部发展环境，统一战线需要在文化资源整合与重组方面承担更多的责任。
胡锦涛指出新世纪新阶段统一战线的主题是“大团结、大联合”，统一战线这一历史使命的各个细节都与文化紧密关联，文化统战作为一种统战工作模式，它符合统一战线的“团结”和“联合”的主题。我们过去的统战工作通过不断的发展，已经在政治认同的基础上建立起了最广泛的联盟，特别是新时期爱国统一战线的“两个联盟”理论的提出，最大成就在于在实现了广泛同盟的基础上，将统一战线发展为一个开放型的体系。而这个开放型的体系就需要一个比以往的民主主义、社会主义、爱国主义等概念更具张力的认同体系，文化统战用思想认同为基础来处理问题，可以达到新时期统战工作要达到的“团结”和“联合”的要求。
三、文化统战工作的实践
文化统战是统一战线自身发展过程中的新突破，是文化多元化背景下凝聚人心的精神纽带，是现阶段各种社会力量整合的基础，是完成新时期党的总任务的重要抓手，是当前统一战线理论发展的更高层次。鉴于文化统战模式在统战工作中的重要性，加强文化统战工作迫在眉睫。
与文化统战的理论阐释相一致，文化统战的具体操作也相应地分为上层文化统战和低层次文化统战两个不同层面。
(一)上层文化统战内容
上层文化统战主要目标是实现文化统战的宗旨，即达到思想认同这一最高层次的社会力量凝聚，主要包括三个方面的内容。
1. 要强化文化统战的意识，重视文化统战的作用。要把握文化统战在统一战线体系中的引领作用，注重在各项具体统战工作实践中认识并发挥文化统战作用，树立文化统战的新理念。有文化统战为最高境界的统一战线才能真正协调好各种利益关系，并成为能够适应社会结构变动并促成社会整合的制度基础，为构建和谐社会推波助澜。
2. 建立文化认同。统一战线的工作服务于国家认同的构建，而国家认同又是民族认同、历史认同、文化认同和国家认同观的函数。民族认同是国家认同之基,历史认同是国家认同之根,文化认同是国家认同之魂,国家认同观则是国家认同的系数。[6]其中以通过文化认同途径达成的思想认同为认同最高境界，是统一战线凝聚、整合各方面社会力量的最高层次。我国现有的文化体系当中，存在有很多推动这种认同的有利因素，例如中华民族传统文化的积极内容，可以激发港澳台同胞和海外侨胞的向心力;以爱国主义为核心的民族精神，可以为中华民族伟大复兴提供精神力量;社会主义核心价值观，可以教育和感召民主党派和无党派人士为建设小康社会贡献力量。特别是我党新时期提出的以弘扬团结、合作、互利、共存为主旨的和谐文化理念，更是我们构筑和谐共融、团结友善的社会环境，建设中国特色社会主义的重要保证。这些重要的文化因素，都是我们建立文化认同的基石，共同构建共有的“精神家园”，完成思想认同的历史使命。
3. 要完善文化统战机制，建立健全文化统战平台，确保文化统战工作持续有效地开展。完善文化统战机制要求开阔工作思路，提升工作层次，建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门积极配合的领导体制和工作机制。成立专门的文化统战工作领导小组，协调与宣传、文化、教育、旅游、财政等有关部门的关系，相互密切配合，共同研究制定开展文化统战工作的组织协调机制、创新激励机制、经费保障机制和市场营销机制，为文化统战工作顺利开展提供组织保障和制度保障。
(二)低层次文化统战内容
低层次的统战是指开展文化统战过程中的具体工作要求，主要包括以文化为主体、资源、手段几个方面。
1. 做好文化领域成员的统战工作。要集聚人才优势，整合文化资源，形成文化合力，充分重视知识分子的作用尤为重要。中国知识分子与统一战线有机融合是伴随统一战线始终的，知识分子在统一战线特别是在统战理论形成发展中发挥了关键作用。在新时期更要充分发挥知识分子在文化统战工作中的生力军作用，引导他们在立足本职岗位的同时，推出更多具有统战元素、体现民族特色、反映时代精神、群众喜闻乐见的文化精品。
2. 利用文化资源服务统战工作。当前最主要的工作是开展关于社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化的宣传教育，引导社会成员进一步形成共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，巩固团结奋斗的共同思想基础;引导广大统战成员树立正确的世界观、人生观、价值观，遵循爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，履行义利兼顾、扶贫济困、造福民众的社会责任，形成礼让宽容、平等互助的人际关系，培育富有中国特色、符合时代要求的文明道德风尚;加强对中华传统文化的研究、对少数民族文化的挖掘、民间民俗文化的开发、对民族精神的传承，进一步唤起爱国心、激发民族情、增强凝聚力。
3. 运用各种文化手段开展文化统战工作。作为方法的文化统战，是以文化为手段，利用文化资源来开展统战工作的一种策略，因为文化统战这一手段广泛适用于统战的所有范围与对象。要努力营造文化统战氛围，强化文化统战宣传，使之深入人心，人人践履;要创新文化统战工作组织载体，组织开展形式多样的文化统战活动，运用媒体、演出、展览等各种传播手段，向全体社会成员以及港澳台同胞、海外华侨华人宣传中华文化、民族文化和地方文化，增进文化认同;同时还可以有效整合文化资源，发展民族文化，打造文化精品，创办文化产业，提升文化“软实力”。借助文化的手段，可以使统战工作在更加平和的氛围中开展，能够淡化统战工作的政治色彩，提高统战工作的艺术性，取得更多的实效。
参考文献：
[1]江泽民.努力发展最广泛的爱国统一战线[G]//新时期统一战 线文献选编(续编).北京：中共中央党校出版社，1997.
[2]胡锦涛.越是在事业发展的关键时期越要重视加强思想政治 工作[N].人民日报,1999-06-25(1).
[3]杜青林.担负历史使命不断把统一战线事业推向前进——在 统一战线各界人士纪念中共十一届三中全会召开三十周年 座谈会上的讲话[N].人民政协报,2008-12-24.
[4]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小 康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表 大会上的报告[R].北京：人民出版社，2007.
[5]毛泽东.关于目前战争局面和政治形势[C]//毛泽东文集：第二 卷.北京：人民出版社，1993.
[6]赵秋生.统一战线视域中的国家认同[J].河北师范大学学报(哲 学社会科学版)，2010，(5).
[责任编辑、校对：杨栓保]
作者：马静
国有企业统战工作既是党的统战工作的重要组成部分，也是企业党建工作的重要组成部分，做好国有企业统战工作，对于加强企业党组织建设、提高党组织的引领能力，对于建立现代企业制度，促进企业改革发展稳定具有重要意义。
随着国有企业改革的进一步深化，国有企业所有制结构和经营机制发生了重大变化，国有企业统战工作出现了一些新情况：一是部分党员干部对统战工作的重要性认识不够，使统战工作难以有效开展;二是统战对象的变化扩大了统一战线的范围，使企业统战工作难以兼顾利益格局发生重大变化;三是企业内部矛盾增多，关系难以协调。面对企业统战工作的新形势、新难点，国有企业统战工作怎样做，才能在深化企业改革，促进企业科学发展，构建和谐企业与和谐社会中发挥积极作用?
中国兵器北方重工集团(简称北重)将统战工作列为企业党建工作的重要内容，坚持统战工作为企业的改革发展稳定服务，将统战工作融入企业发展的中心工作中去认识和把握，推动了企业统战工作的开展和企业科学发展。
融入中心完善机制，构建企业统战工作新格局
面临新的形势，北重集团围绕企业体制机制的转变，完善了“三三”统战工作机制，推出了适合国有企业特点的“一二三四”统战工作方式，构建了党委负责组织领导、行政大力支持、宣传部门统筹协调、组织部门大力配合，各有关部门协力推进的与企业生产经营管理机制相协调的统战格局。
融入企业中心工作建立健全“三条工作网络”。一是领导网络。建立了以党委副书记领导党委宣传部(统战部)具体负责，党群部门和各二级单位政工科(办公室)具体落实的领导体制和工作机制。二是人物网络。对公司重点统战对象(党派成员、两级人大政协委员、非党领导干部)建立了经常联系制度。三是信息网络。公司对所有统战对象分别进行了建卡、建档、建册，做到底数清，便于管理。
融入企业中心工作坚持完善“三项工作制度”。一是建立与重点代表人士联系制度。重点人士由党外市区级人大代表和政协委员、科级以上党外干部、优秀党外中高级知识分子、能力强业绩突出的青年知识分子构成。二是建立座谈通报制度。集团公司就企业的生产、科研、经营和管理等方面的重大问题及时向党外知识分子、各民主党派人士通报，广泛听取意见，及时反馈。三是建立家访慰问制度。公司坚持重大节日慰问重点统战对象，对统战对象因各种原因造成家庭生活困难的进行走访看望，妥善解决他们在工作和生活等方面存在的困难和问题。特别是对困难统战人士慰问实现全覆盖，“十一五”期间，公司共投入慰问金797.85万元，为他们排忧解难，用行动把公司的关怀送到统战人士的心坎上。统战制度的建立，加强了公司党组织与统战成员的密切联系，进一步激发了统战人士的工作热情。
同时做到打造一个党委领导、行政支持、部门配合、群团组织参与、党内党外结合共同做好工作的大统战格局;抓住党外知识分子和统战干部两个重点;突出认识、组织、措施三个到位;坚持统战政策宣传教育工作与中心组学习、与政治学习、与党员轮训、与党校课程四个结合，使统战工作融入企业中心工作中发挥作用。
抓住关键夯实基础，突出企业统战工作新重点
北重股份制改造后，占统战对象三分之二以上的党外知识分子不仅是企业统战工作的重点，而且是企业实施“科技兴企”战略的重要力量。为此，结合公司实际，突出统战重点，制定了“培养人才，用好人才，吸引人才”的一系列政策，提高党外知识分子的政治地位，改善他们的工作和生活条件，肯定和表彰他们的工作成果，最大限度地调动党外知识分子的积极性。
政治信任，让其同心同德。公司邀请党外知识分子代表列席公司党代会、职代会等重要会议，让他们参与公司重大问题的讨论，认真听取他们对公司发展的宝贵意见和建议。公司还不断加大党外知识分子参与民主管理的力度，积极推荐德才兼备的党外知识分子到政协任职，目前公司共有5名员工担任两级政协委员和人大代表。
工作重用，让其同心同向。公司根据不同情况，采取在职培训、外派学习、岗位实践锻炼等多种形式和渠道对他们进行培养和锻炼，不断为人才充电创造条件。为了培养高层次的专业技术人才和管理人才，集团公司推荐青年知识分子到北京科技大学、北京理工大学、西安矿业大学、内蒙古工业大学攻读定向硕士研究生;为了培养公司未来的学科带头人，公司还从青年知识分子中大胆选拔任用管理人才，选派优秀人才到国内外知名企业进行学习培训。公司还有意挑选一批表现突出、德才兼备的党外知识分子作为后备干部，给他们压担子，让他们在实践中锻炼，对有发展前途的党外知识分子大胆提拔，目前，公司共有党外知识分子处级2名，科级35名。公司搭建了“经营管理人才、专业技术人才、专业技能人才”三支队伍成才通道，明晰了党外知识分子职业生涯发展规划。据统计，截至2012年公司培养出46人享受国务院政府特殊津贴，2人为国家有突出贡献的中青年专家，1人入选国家新世纪百千万人才工程，51人入选国防科技工业“511人才工程”。公司开展“导师带徒”活动，为知识分子展示才华提供舞台，激励专业人才勤奋创造。公司还通过媒体广泛宣传广大知识分子在科研、技术开发等方面的成果。树立知识分子、科技人才先进典型人物，进一步加大对科研产品开发、重大技术质量攻关、改进和加强管理、提高公司经济效益方面作出突出贡献的单位和个人的宣传。公司形成了有利于党外知识分子施展才智的良好氛围，同时也为党外知识分子创造了和谐宽松的工作环境。
生活关心，让其同心同行。公司从改善知识分子的住房条件入手，2010年为新入职的大中专毕业生启动了公积金，在新建的员工经济适用房中划拨8%的房源，专门用于解决知识分子住房问题，并对大学生婚后优先分配住房;其次合理调整和增加大学毕业生的工资、生活补贴等待遇。对新入职的国家统分的大学毕业生给予一次性安家费3 000～5 000元，大幅度提高大中专毕业生的工资待遇，本科生的定级工资提升幅度67%，大专生定级工资提升幅度为33%，同时给新入职的单身大中专毕业生，每人每月发放伙食补助200元;将新分配的大学本科生见习期的工资提高为每月2 000元。公司还先后投入20多万元，对单身公寓进行了改造，修建了阅览室、电视室、棋牌室、网球场等文体活动实施，进一步改善了知识分子的居住环境。
融入发展服务企业，激发企业统战工作新优势
北重积极探索企业统战工作融入发展的新途径，在服务企业改革、发展、稳定中主动融入生产经营主战场，以企业统战工作新优势推动企业“调结构、抓创新、强管理”工作向前迈进。
发挥智力优势，为企业改革服务。公司统战工作对象具有知识密集、技术业务强、各方面素质好的优势，调动好他们的积极性，可以为企业创造效益。根据知识密集特点，组织他们搞好科研开发，向新技术、新产品要效益;利用技术业务强的优势，着力解决生产经营的难点，向生产要效益;广泛进行合理化建议活动，向管理要效益;通过开展调查、咨询服务、义诊、扶贫助教，扩大统战工作的活动范围。公司党委还定期召开座谈会和情况通报会，征求和听取党外人士意见，作为“凝聚力工程”的一项措施。在企业确定发展战略、出台重大改革措施前后，邀请民主党派和党外人士献计献策，发挥智囊团作用。近几年在公司党委召开的座谈会和情况通报会上，公司统战人士就进一步深化企业内部改革和转换经营机制，提高产品质量、推动技术进步、加强职工技术培训等方面提出了许多很好的合理化建议，以2011年为例，全年征集合理化建议8 980项，采纳5 382项，实施4 019项，节创价值4 221.7万元。为进一步发挥知识分子中专业技术人才的作用，在公司党委的积极倡导下，出台相关政策，激发和调动了广大党外知识分子的积极性，促进了公司的技术创新和技术进步，以“360工程”工艺创新团队为例，该团队历经三年艰苦奋战，为北重集团成为世界重要的大口径厚壁无缝钢管生产基地作出了重大的贡献。
此外，企业统战工作将触角延伸至“借脑引智”工程中，例如：公司的“360MN黑色金属垂直挤压机研制项目”和“2NW变桨恒频风电机组产业化项目”，成为2011年内蒙古自治区仅有的2项国家级项目。据统计，“十一五”期间，先后有54名国外专家参与公司重点项目建设，有4名外籍专家常驻公司，其中多名荣获包头市荣誉市民、内蒙古自治区“骏马奖”，3名外籍专家荣获外国专家最高荣誉“友谊奖”。
发挥外联优势，为企业发展服务。公司有归侨、侨眷、“三胞”及眷属60人，海外与他们有亲朋关系的100多人，分布在美国、德国、加拿大、日本等8个国家和地区，其中不少人在社会上有地位、政治上有影响、经济上有实力、学术上有造诣、技术上有专长。公司党委热情接待来探亲、访友、参观的“三胞”，积极向他们及其亲属宣传党的方针政策，介绍改革开放以来祖国建设所取得的巨大成就和公司生产经营情况，畅叙亲情乡情，促进相互理解沟通，动员他们与海外亲友联系，积极为公司引进资金、技术、设备、传递信息和科学技术交流穿针引线、铺路搭桥，为提高企业经济效益发挥纽带作用。有一名菲律宾留学归国人员已在公司担任科级领导职务，一名台属身份员工成为包头市台联会理事。
发挥政策优势，为企业稳定服务。企业统战工作要积极化解由改革引发的各种利益调整带来的矛盾，公司先后制定了《关于加强企业民族工作，尊重少数民族职工风俗习惯的若干规定》《关于加强公司党外知识分子工作的意见》等文件，对统战成员的住房、职称评定、子女升学等方面都作出一系列的规定。如：民主党派开展活动，所在单位给予准假，按出勤对待，工资奖金照发，并为其提供活动场所;少数民族职工、三胞眷属子女报考公司所属大中专院校、技校，照顾适当分数;海外侨胞、港澳台同胞来公司探亲或到外地会亲，公司给其本人或亲属适当探亲假和陪伴假等。将适用于企业统战工作的法律法规纳入到公司“六五”普法依法治企规划中，印发了《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法实施办法》宣传资料。通过政策教育引导，解疑释惑、协调关系、化解矛盾，倾听社情民意，解决统战人士的合理利益诉求。例如：印尼归国华侨归侨吴俊生，退休时按公司规定不满30年工龄，拿不到100%的退休金，问题反映到统战部门后，我们及时与有关部门沟通，宣讲《侨法》的有关规定，使问题得到了圆满解决。台胞王成武因专用机械公司改制，办理了提前退休，他本人向公司统战部反映他的退休工资低，应当享受台属台胞相关优待政策，经与相关部门协商，为其一名子女解决了临时就业，由公司工会从帮困扶贫基金中一次性给予王成武2 000元的生活困难补贴。公司退休职工，侨属陈庆芳因对爱人陈连波因公死亡处理决定不满多次到统战部反映情况，统战部及时向有关领导汇报情况，协调工会给予一次性补助，使反映的情况得到圆满解决。
创新载体以文化人，营造企业统战工作新氛围
北重不断拓宽统战工作渠道，创新活动载体，深入推进民族政策宣教工作、统战理论研究工作和统战文化工作。
民族政策宣教工作常抓不懈。公司把广大干部员工进行马克思主义理论教育、党的民族政策教育和学习贯彻《民族区域自治法》工作，作为企业统战工作的一项重要内容，与党建思想政治工作同部署，同落实，同检查。公司将马克思主义民族观、党的民族政策和民族团结教育纳入中心组学习计划中，在公司的新闻媒体上开辟专栏、专版，宣传党的民族理论、民族政策;宣传各民族员工团结进步的好风尚。公司每年九月都集中时间和精力，精心安排和部署“民族团结进步表彰月”活动。通过召开座谈会、专题讲座、民族团结联谊会、民族团结进步表彰会，组织人员参加包头市年度民族宗教蒙古语文法律法规知识竞赛等形式把表彰月活动搞得有声有色。活动期间，各单位走访慰问少数民族特困户，听取各族员工群众对公司加强民族团结的意见建议，牢固树立“谁也离不开谁”的思想，维护好公司民族团结的大好局面。2011年公司被评为包头市民族团结进步示范企业。
统战理论研究工作扎实有效。公司从实际出发，以党建思想政治工作研究会为依托，以活动为纽带，充分调动企业统战对象和统战干部的积极性和创造性，努力推进企业统战工作，收到良好的效果。公司政研会在会刊《探索与实践》上开辟了“统一战线”专栏。各成员单位积极发动和组织热心统战理论研究的干部和统战对象，联系本单位的实际，进行深入的调查研究，撰写了高质量的论文和调研报告。《企业统战工作如何与经济工作同频共振》获得自治区统战理论研究一等奖、《民族团结是构建和谐北重的基石》在《经理日报》刊发，《民族团结进步，北重和谐发展》在《企业文明》刊发，公司的统战理论研究工作多次受到自治区和包头市统战部门的表彰。
统战文化宣贯工作得到认同。北重人在危难中拼搏、在逆境中崛起，形成的“铸强国利剑，造富民坚犁”的企业宗旨、“团结进取，开拓创新”的企业精神成为公司的宝贵精神财富。公司倡导的以“和”为基石的接力文化，“和谐、整合、核心竞争力”，无不体现着统战工作“同心”思想的目标和精髓，公司本着服从服务于企业中心工作的原则，把统战工作与增强企业自身活力和竞争力，提高经济效益有机结合起来，与公司的企业文化结合起来，不断拓宽渠道、丰富服务内容，卓有成效地开展工作，得到了广大干部员工的认同。文化自觉不仅带来了员工思维方式的改变、思想观念的解放，更将“和谐、整合、核心竞争力”的理念和“接力”的精神根植于员工心中，将员工的旺盛斗志和巨大潜能引导到“热爱北重集团、建设北重集团”主题活动中来，增强了干部员工的主人翁责任感和使命感。公司开展的各种文体活动，不仅活跃了统战成员的文化活动，而且促进了公司的安定和团结。
北重的实践证明，国有企业转变经营机制、进行股份制改造后，企业的产权结构、决策程序、经营机制、分配制度等方面发生了很大变化，这就要求统战工作要与之相适应，统战工作的运行机制要由“虚”向“实”转变、统战理论宣传要由对内宣传为主向注重面向社会各界宣传转变、统战活动的方式要由上层向基层转变、抓统战工作的方法要由一把抓向抓重点转变、统战工作理论研究要由以发表论文为主向发布成果为主转变。同时遵循“团结、协调、引导、维护、参与”的原则，重点在“一个服务”和“四个结合”上做出积极努力，即企业统战工作服务于现代企业制度的建立;把企业统战工作与企业生产经营结合起来;把企业统战工作与企业管理结合起来;把企业统战工作与企业文化建设结合起来;把企业统战工作与解决统战对象的思想问题和实际困难结合起来。只有这样，企业统战工作才能在新的环境和条件下获得新的生机和活力。
(责任编辑：罗志荣)
作者：沈鸣
【摘 要】高校统战工作是党建工作重要的方面，两者之间存在着密不可分的关系。新时期，应了解高校党建工作与统战工作实际建设中存在的问题，并着手研究问题解决策略，从而推进我国的社会主义建设事业发展。
【关键词】高校 党建工作 统战工作
高校承担着为国家培养优秀人才的重任，聚集着党内外众多的知识分子，他们是高校发展和人才培养的中坚力量，肩负着中华民族伟大复兴的重任。加强和完善高校党建工作能够保证高校的办学方向，实现高校的社会主义人才培养重任，而统战工作历来是党建工作的重要内容，做好统战工作是加强和改进党建工作的重要抓手，也是党建工作进一步完善的内在要求。因此，探讨并做好高校的党建工作与统战工作，是我国实施人才强国战略的一项重要途径，其意义深远。
一、加强和完善高校党建工作与统战工作的重要性
(一)有利于高校的改革、发展和稳定。党建工作的内容主要包括统战工作，想要将党建工作落实到位就必须加大统战工作的力度，巩固中国共产党在统一战线中的核心地位。只有这样才能够凝聚多方力量，促进各党派、民族、宗教、阶层及海内外同胞关系的和谐，才能密切联系各个方面的成员，强化群众和各党派对我们党的向心力，真正实现全国民族统一战线。
近年来，党中央和国务院出台的许多文件政策明确地指出，高校需要在党委领导下实行校长负责制，并且党委在学校的建设中处于核心领导的地位，对学校的建设有决定权。同时，高校党委要加强对校内各民主党派的领导，做好统战工作，确保高校的安全稳定与和谐发展。这分证明了我国对高等学校的党建工作与统战工作的重视程度，有利于党的各项方针政策在高校的贯彻落实。站在时代的角度上来看，高校领导者是否具有开展、做好党建工作与统战工作的能力已经成为衡量党内干部的重要标准。
从高校党建工作与统战工作的工作方面来看，此项工作涉及的层面较高，并且还具有综合性较强的特点，主要的工作对象是民主党派、无党派人士、党外知识分子、民族宗教、归侨侨眷、台胞台属，以及海外留学人员等，他们当中有些人在不同的领域都能够发挥重要的影响，同时也是高校党建工作与统战工作的主力军，因此，高校党建工作与统战工作需要发挥其独特的优势和特点，凝聚各方力量，充分发挥其积极性和创造力，促进高校的改革、发展和校园的和谐稳定。
(二)有利于把握办学方向，占据高校思想领域的主导地位。高校是党建工作与统战工作的重点，高校生产传播的文化对维护国家的长治久安和中国共产党执政地位的巩固具有密不可分的联系，因此如何利用主流文化占据高校师生思想阵地成为目前高校党建工作与统战工作的重要方面。
高校的知识分子有较大一部分属于党外人士，他们思想活跃、思维方式参差不齐，这部分人群对当代大学生和青年教师具有一定的吸引力，势必对其思想观念造成重大的影响，不利于高校党建工作与统战工作的开展，因此需要加强统战工作，做好党外知识分子的工作，为他们排忧解难，为其发展创造良好的条件，激发其建设祖国的热情和积极性，把自身的科学文化知识传授给学生，积极参与贯彻落实党的教育方针，实现高校为社会主义建设造就合格建设者和接班人的历史重任。
高校党建工作与统战工作需要充分发挥专家学者、各级人大代表、政协委员的作用，这样才能够更加顺利地开展高校党建工作与统战工作。做到这一点的前提是营造一个良好的氛围环境，利用统战工作在沟通思想中的重要作用，协调各方面关系，理顺情绪，化解工作过程中出现矛盾，从而达到凝聚人心、维护安定团结的目的。在营造高校党建工作与统战工作良好氛围的同时，需要注意专家学者、各级人大代表、政协委员的作用，他们来源的群体不同，代表不同群体的利益需求，因此在加强和完善高校党建工作与统战工作时，要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，促进学校的健康发展。
二、高校党建工作与统战工作面临的问题
(一)党员干部带来的影响。在高校中，党员干部的整体状况良好，素质过硬，但是也有部分党员干部存在着马克思主义信仰不坚定、对社会主义和共产主义的相关理念产生动摇的心态，并且对中国现代化建设信心不足。这部分人群按照特点又可以将其分为两种，一种是信念不足，经常会产生消极厌世的情绪，在思想上不思进取，得过且过，在生活方式上崇尚封建落后的方式，与时代严重脱节;另一种是为了个人职位的升迁，表面上有坚定的理想和信念，但却经常只做表面文章、追求虚假成绩的现象。这两类人的存在，直接影响了高校党员干部的形象，使党员干部在师生的心目中留下的较差的印象，严重阻碍了高校党建工作与统战工作的推进。在高校实际发展党员的过程中，一些中青年教师不愿意入党，究其根本原因，就是在党员干部中出现了一系列的问题，使其失去了对党的信心，降低了对党的良好印象。
(二)西方敌对势力西化、分化我国的影响。一方面，以美国为首的资本主义国家敌对势力对我国进行西化、分化，实施和平演变的图谋一直都未停止，他们利用所谓民主、人权、民族、宗教等问题，支持和煽动国内不法分子，挑起各种矛盾与争端，图谋“颜色革命”，同时加强意识形态方面的渗透，化解我国的核心价值体系，试图推翻中国共产党的领导和中国的社会主义制度。另一方面，我国高校工作的不到位，导致高校教师和学生中产生了不同程度的信仰问题，给西方敌对势力可乘之机。这些现象和问题的存在，严重影响着我国高校党建工作与统战工作的建设。
(三)学生在入党方面的问题。一方面，部分学生错误地认为只有与学生干部或者与辅导员、系书记搞好关系才能够获得入党的资格，虽然这一观念是错误的，但是不能否认，某些高校存在这样的问题，因此学生不愿意入党。另一方面，积极入党的某些学生并没有将马克思主义作为终身的信仰，而是为了毕业时能够找到一份好的工作。上述现象虽然与中国目前的用人机制有着极大的关系，但是相关的教师党员对其影响更为深远，因此高校党建工作与统战工作的加强和完善显得更为重要。
如果上述的问题不能够得到有效地解决，就会降低党在群众心目中的光辉形象，任由这种现象发展下去会影响高校的发展，也会给中国的发展带来重要的影响。因此，高校必须加大高校党建工作与统战工作的力度，不断扩大和巩固党在群众心目中的地位，增强党的凝聚力和向心力，打破恶性循环，顺利完成为中国特色社会主义建设事业培养优秀人才的历史使命。
三、高校党建工作与统战工作问题的解决策略
(一)提高党员干部素质，充分发挥其表率作用。毛泽东曾经提出，只要我们党的作风正派，相信全国人民都会效仿我们，改正相关党员的错误，才能够影响整个中华民族。邓小平也说，在历史转折的新时期，工作百废待举之际，加强党的领导，端正相关党员干部的作风对现实工作具有领导意义。近年来，习近平总书记加大了党员素质建设的力度，严惩贪污腐败，这些工作在人民群众的心目中树立了光辉的形象。
提高党员干部的素质，应充分发挥党员干部的表率作用，使其坚定共产主义理想信念，时刻明确自己肩负的责任和使命，增强人民公仆的意识，真正做到为人民服务。提高党员干部的素质，需要转变相关党员干部好大喜功的观念，做到实事求是，用真实的业绩树立党的光辉形象，书写自己的业绩。同时，在日常的工作过程中需要克服官僚主义和形式主义等不良风气，真正做到体察民情，切实做好关系到百姓利益的实事。
(二)加大中青年教师、学生党员发展的力度。加大中青年教师、学生党员发展的力度需要做到用正确的理论对其进行领导。马克思列宁主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系是经过实践检验的正确理论，因此需要应用这些理论对中青年教师和学生进行教育，认真做好入党积极分子的培养教育和考察等相关工作，引导其树立正确的世界观、人生观、价值观。同时，我们要让中青年教师、学生充分感受到党组织的温暖。在对中青年教师、学生进行培训时，需要做到耐心细致，用党的关怀对其进行感染教育，使其愿意为共产主义事业而奋斗。
(三)增强各民主党派、无党派人士等对高校党建工作与统战工作的支持作用。各民主党派无党派人士等对高校党建工作与统战工作的支持作用会使党组织的威信有一个极大的提升，其具有的推动作用不可忽视。因此，我们要关心其生活，努力创造条件，为其提供良好的生活和工作环境，争取他们对高校党建工作与统战工作的支持，确保我国高校的各项事业顺利开展。
(四)建设一支强有力的统战干部队伍。高校的统战部是学校党委具体负责统战工作的职能部门，统战工作人员的素质和能力的高低直接影响到统战工作能否顺利开展。因此，高校应该加强统战工作队伍的建设，配齐配强专兼职统战干部，吸收那些思想政治素质高、热心统战工作、具有较高理论水平和较强业务工作能力的教师到统战队伍中来。同时，要加强培训，以提高其自身各方面的素质和开展统战工作的能力，充分发挥他们各自的优势，为推进高校统战工作贡献力量。
总之，高校党建工作与统战工作的实际建设中还存在着一些问题，我们必须与时代俱进，增强高校党建工作与统战工作的意识，加强领导，建立起全面的制度，加强理论研究，真正将高校党建工作与统战工作联动起来，为祖国的建设事业添砖加瓦。
【参考文献】
[1]管晓亮.新时期高校党建工作研究与思考[D].济南：山东大学，2010
[2]李思齐.新时期高校研究生党建工作实效性的研究[D].西安：陕西科技大学，2013
[3]李慧君.新时期高校学生党建工作研究[D].石家庄：河北大学，2014
[4]孙璐.新时期高校学生党建工作的对策研究[D].重庆：重庆理工大学，2012
[5]文丰安.谈新时期高校党建与统战工作在构建和谐校园中的作用[J].教育与职业，2007(30)
【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2014年度广西高校统战工作研究专项课题(2014ZTZ016)
【作者简介】李 迪(1978- )，男，壮族，广西田阳人，广西机电职业技术学院讲师，助理研究员;张群生(1963- )，男，河北武邑人，广西机电职业技术学院党委宣传部长、统战部长，教授。
(责编 吴 筱)
作者：李迪 张群生
2012年上半年开展“同心”品牌实践活动工作总结 今年以来，在县委的正确领导和县委统战部的精心指导下，我镇认真贯彻落实全县统战工作会议精神，紧紧围绕全镇“同心”品牌工作中心，充分发挥统一战线独特优势，在服务社会、维护稳定、促进社会和谐发展、推动经济总体提升等方面取得了显著的成绩，不断推进“同心”品牌实践活动有序开展。现将今年上半年工作情况总结如下：
一、加强学习，全面强化统战系统自身建设 一是我镇以“作风转变年”为契机，加强班子成员的思想、生活、工作等各方面的不良作风彻底转变，形成“廉洁高效、为民办实事”的服务型人员。二是以民主集中制为核心，加强班子成员的学习、教育，增强凝聚力和亲和力，同时注重系统自身建设，建章立制，强化学习，提高技能。三是组织统战联络员15人到革命圣地红军纪念馆进行参观学习，同时开展爱国主义教育和革命传统教育活动。四是采取专题讲座、集中学习、自学、参加培训等多种形式，促使统战干部、统战成员在学习中工作、在工作中学习，以此加强思想政治方面的引领作用，为全面提升
- 1行为期25天的免费健康检查。目前，各项工作正在积极地进行之中，已免费检查3000余人，查出子宫肌瘤、卵巢囊肿等各种病例255人，并针对检查出的病例进行跟踪回访，根据不同情况进行复查和治疗，有力的提高了群众的健康指数和关注自身健康意识。三是积极开展“雨露计划”，以免费计算机培训为活动中心。由扶贫部门牵头，各单位积极配合组织开展了为期1个月的“雨露计划”，邀请安康职业技术学院高级讲师前来我镇为群众进行免费计算机培训，目前已组织180余无业、失业人员进行培训，有效地为我镇居民普及信息文化带来了“希望之春”，弥补了群众对计算机等电子信息的“零接触”和漏洞，同时缩小了城乡之间的信息差距，丰富群众业余生活。四是深入贯彻落实“三问三解”活动。我镇多次深入所连系的村，帮助理清发展思路，察民情、听民意、解民忧，现场指导群众烤烟技术问题，并给予每户300元现金贴补生活所需。同时，制定了“连心卡”，全面推行“三问三解惠民生”工作机制，增进了干群感情，促进了我镇经济稳步平稳发展。
2、开展“同心同行”和谐文化活动。一是积极引导，促进宗教领域和谐稳定。我镇前往双河社区四组回民居住
- 3园区打造成为全市集生产、加工、观光、休闲为一体的现代农业示范园区。二是通过走访、调查，已统计出我镇乡土人才600余人，形成了较具市场竞争力的“乡土人才超市”，各自发挥所长，切实为农民解决了生产生活中的难题。目前，共接受群众咨询690余次，帮助群众解决实际问题523件，上门服务235次，为我镇境内的经济发展起到了良好的助推作用。
半年来，我镇在开展“同心”品牌活动中取得了一定的成效，但尚有不足，仍存在一些问题。在下半年的工作中，一定全力抓好各项工作，积极宣传动员，保证各项工作“落实处、高效率、有亮点”，不断推动“同心”品牌活动有序开展。
呼和木独镇统战工作半年总结
在建设社会主义新农村的形式下，统战工作繁重艰巨。呼和木独镇统战部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强学习，深入调研，努力创新、真抓实干，加强团结、不断开创统战、工作新局面，回顾半年来的工作，着重抓了以下几点：
一、加强学习，提高素质。“打铁需要自身硬”提高统战工作人员的素质，首要的一点就是要加强学习。要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想的学习。结合统战实际，重点学习统一战线的基本理论和方针政策，不断拓宽视野，更新观念，增强业务素质和工作能力，在工作的落实中找差距找不足，提出改进措施。
二、深入调查，抓好落实。深入实际、深入农户，加强调查研究，增强工作的针对 性和实效性。通过调查研究，理清思路，以扎实的作风抓落实 ，从实际出发，说实话、办实事、鼓实劲。
三、夯实统战工作基础，建立健全统战人员档案。镇里做到一村一档，一人一卡，各行政村做到一人一档。强化制度建设，镇党委要定期研究统战工作制度、交办制度、组织活动制度。
四、努力服务经济建设。发挥经济能人联系面广，有经
验和实力等优势，在沟通协调，项目建设等出面做出成绩。
五、做好民族宗教工作。建立高效工作机制，及时了解
民族宗教情况，建立健全民族宗教常务管理网络。宣传教育，把党的宗教理论政策作为干部培训內容，坚持地对广大党员干部、群众进行党的宗教政策和国家法律法规的教育和宣传。与宗教界人士交朋友办事实，建立党委办子成员与宗教界士联系制度，引导帮助，把宗教群众发经济，脱贫致富，及时化解民族宗教方面的矛盾，坚持依法处理民族宗教事务，最大限度得把民族矛盾化解在萌芽状态。
呼和木独镇统办
二O一O年六月六日
利津街道2012年上半年统战工作总结及计划
2012年利津街道统战工作在街道党工委的正确领导和县委统战部的直接指导下，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以科学发展观为统领，认真贯彻落实2012年利津县统战工作会议精神以及工作要求，结合我镇实际，紧紧围绕中心、服务大局，贯穿一条主线，统战工作服从和服务于经济、社会各项事业发展和大型居住社区的动迁工作，团结一切可以团结的力量，充分发挥统一战线的优势和作用，凝聚人心、汇聚力量，开拓创新，为推进街道经济社会各项事业全面发展作出了新的贡献。现将半年来统战工作总结如下
一、加强领导，注重学习，营造统战工作的良好氛围。街道党工委历来高度重视统一战线工作，将其纳入年度工作计划，实行目标管理。进一步巩固由党工委副书记主抓、党工委委员分管，党群办、工青妇、经济、民政等相关部门分工负责的统战工作领导责任制，并及时调整和充实统战工作领导小组力量。街道统战工作领导小组坚持每季度一次工作例会，通过政策学习、工作部署、经验交流、参观考察等形式，使统战工作制度更加完善、工作更加规范、服务更加贴近、成效更加明显。
统战理论学习贯穿于工作始终。把党和国家统战工作的方针、政策纳入党委中心组理论学习和机关干部学习范畴，结合深入学习实践科学发展观活动，以会代训，加强对统战工作领导小组成员、基层统战联络员、统战人士志愿者的专题培训。通过撰写学习心得，深入调查研究，积极推进统战工作创新，进一步健全和完善了统战信息宣传和统战调研等工作机制;进一步探索了企业、社区、农村基层统战工作的方式方法，切实增强了我镇统一战线的影响力和凝聚力。
二、团结各方，维护稳定，实现民族宗教和谐共荣 一是建立制度、完善管理，形成良好工作机制。对各项宗教事务实行制度化管理，调整宗教事务管理工作网络图，成立宗教事务志愿者队伍，各村(居)委建立了每周巡查制度，每季度向镇党群办汇报巡查情况。二是组织开展民族宗教法制宣传周活动，组织宗教场所负责人、少数民族代表、各村(居)班子成员、党委、各中心、民宗分管领导和民宗执法人员参加利津街道2012年民族宗教法规宣讲讲座，做好民族宗教政策宣传工作。三是文明城区测评要求，落实民宗办工作部署，精心制定利津街道民族宗教创建工作计划，落实专人负责，认真及时地做好创建文明城区相关材料收集、整理和上交。
下半年工作安排：下一步工作中，我们将做好以下几点：
1、抓好社会管理信息系统服务统战的经验成果，让其工作有成效，发挥先锋模范作用;
2、抓好信教群众管理，提高信教群众的素质;
3、大力服务非公企业，做好企业的各项调研工作;
4、村级按计划筹建2个统战成员之家，争取上层次、上水平。
2010竹根滩镇统战工作半年总结
今年上半年，我镇统一战线工作在镇委、政府的高度重视下，在市委统战部的指导下，认真贯彻落实中央、省、市统战工作会议精神，围绕镇委工作中心，按照年初制定的工作要点，坚持以科学的发展观统筹各项工作，不断为构建和谐竹根滩贡献力量。
一、加强领导，提高统战工作水平
一是加强对统战工作的领导。把统战工作纳入乡镇和镇直部门党政主要领导的实绩考核内容，纳入党建目标责任考核内容，纳入新闻部门的宣传计划，在全镇工作会议上作总体部署。于年初召开全镇统战工作会议，认真传达了全国全省统战部长会议精神，总结了去年的工作，安排部署今年工作任务。同时，根据镇委、镇政府的工作中心和上级统战部门的工作部署，进一步明确了工作目标。二是完善制度管理。强化统战部的内部制度建设，坚持每月月初制定本月工作要点、每周制定重要工作安排表的工作制度，做到工作心中有数，有的放矢。建立统战系统季度工作交流会和统战部周一工作例会制度，总结阶段性工作情况，探讨下阶段工作思路，提高工作水平和工作效率。三是狠抓自身建设。认真开展保持共产党员先进性教育活动，坚持用“科学发展观”重要思想统领统战工作。按照镇委的统一部署，广泛开展学习动员，不断提高思想认识;认真联系自身实际，深入查找存在问题;认真制定整改措施，全力保证整改效果。认真完成先进性教育活动三个阶段各项任务，进一步增强了以“科学发展观”重要思想统领
统战工作的自觉性和坚定性，党员和机关干部职工的思想素质得到提高，工作效率得到加强。四是强化统战宣传。今年来，积极向省、市统战部门、民族宗教部门报送各类信息。
二、围绕经济建设中心，为竹根滩发展提供力量支持
重视发挥统一战线的作用，于1月份召开党外人士、工商界人士座谈会，由镇政府领导通报我镇2010年工作情况和2010年工作思路，同时，与会的党外人士、工商界人士从服务三农、加快三大产业发展、重视教育问题和提升城市品位等方面提出了意见和建议。并及时将这些意见和建议归纳整理，呈送班子领导阅示，为镇委、政府决策提供参考。积极发展会员和壮大非公有制经济组织人士队伍，新发展会员80多家。充分发挥统一战线优势，努力服务社会。深入了解我镇内少数民族人员基本情况，并及时解决了一名特困少数民族在校学生助学金申请。深入部分宗教活动场所了解情况和指导工作，继续鼓励和引导宗教活动场所、宗教界人士投身公益事业，促进宗教与社会主义社会相适应。
三、突出香港专项统战，切实加强交友联谊工作
一是认真做好海外统战工作。将广交朋友、联络感情、增进友谊、扩大影响作为工作的出发点，积极协同有关部门做好香港上威服饰老总的实地考察工作。二是加强与上级统战部门、兄弟县市统战部门的沟通交流，组织人员参加经验交流会，通过活动，学习了经验，增进了友谊;组织党外干部培训班部分人员学习党外干部工作经验，拓宽视野，提高党外干部工作水平。
四、贯彻宗教工作基本方针，引导宗教与社会主义社会相适应
对全年宗教工作进行全面部署。成立镇民族宗教工作领导小组，民族管理工作网络逐步形成。召开全镇学习贯彻《宗教事务条例》工作会议，利用各种媒介深化《条例》宣传，不断提高依法管理宗教事务水平。按照上级部门要求，部署全镇民间信仰活动场所管理情况调研和贯彻落实宗教工作责任制情况自查。组织人员开展宗教团体、宗教活动场所管委会成员、宗教教职人员情况调查，建立数据档案实行规范化管理。布置全县宗教活动场所“五一”期间安全工作，确保群众生命财产安全。
下半年工作安排
下半年，我镇统战工作要以“科学发展观”重要思想为指导，深入学习贯彻省、市有关工作会议精神，围绕中心，服务大局，继续为竹根滩经济、政治、社会协调发展和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
1、突出学习教育，加强理论修养，推进统战工作深入开展。要采取多种形式组织统战系统机关干部和统一战线各界人士学习贯彻党的各项方针政策，增强责任意识，提高工作效率。
2、突出政治优势，发挥民主协商作用，加快党外干部队伍建设。组织召开下半年党外人士、工商界人士政情通报座谈会，充分发挥党外人士民主协商、参政议政的作用。积极配合组织部门做好党外干部的培养、选拔、任用等工作。
3、突出联络联谊，拓展海外统战领域，为祖国统一和经济建设服务。发挥统战优势，拓宽交流领域，加强与港澳台和海外社团、各阶层代表人士的联络交往，最大限度地争取人心。继续实施“走出去、请进来”战略，扩大对外交流和合作。
4、突出帮助引导，立足发展步伐，加快全镇非公有制经济发展。通过举办座谈会等活动，不断创新载体，进一步加强对非公有制经济代表人士的政治引导和思想教育。积极组织企业参加国内外各种展销活动，提高企业知名度和影响力。
5、突出工作重心，创新方式方法，确保社会稳定。积极贯彻落实《宗教事务条例》，结合本地实际情况，依法管理宗教事务。要发挥宗教工作领导小组和宗教工作联席会议制度的作用，进一步落实宗教工作责任制，组织《宗教工作责任书》落实情况督查工作。积极指导宗教团体加强自身建设，完善各项规章制度，建立宗教工作基础数据档案，推动宗教场所规范化管理。继续做好治理乱滥建工作，开展治理乱滥建“回头看”，确保乱滥建现象不反弹。继续深入调研，不断加大少数民族帮扶力度。建立少数民族干部数据库，配合有关部门加大少数民族干部的培养选拔力度。
2011年金汇镇统战工作在镇党委的正确领导和区委统战部的直接指导下，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以科学发展观为统领，认真贯彻落实2011年奉贤区统战工作会议精神以及工作要求，结合我镇实际，紧紧围绕中心、服务大局，贯穿一条主线，统战工作服从和服务于金汇镇经济、社会各项事业发展和大型居住社区的动迁工作，团结一切可以团结的力量，充分发挥统一战线的优势和作用，凝聚人心、汇聚力量，开拓创新，为推进金汇经济社会各项事业全面发展作出了新的贡献。现将半年来统战工作总结如下
(一)加强领导，注重学习，营造统战工作的良好氛围 镇党委历来高度重视统一战线工作，将其纳入年度工作计划，实行目标管理。进一步巩固由党委副书记主抓、党委委员分管，党群办、工青妇、经济、民政等相关部门分工负责的统战工作领导责任制，并及时调整和充实统战工作领导小组力量。镇统战工作领导小组坚持每季度一次工作例会，通过政策学习、工作部署、经验交流、参观考察等形式，使统战工作制度更加完善、工作更加规范、服务更加贴近、成效更加明显。
统战理论学习贯穿于工作始终。把党和国家统战工作的方针、政策纳入党委中心组理论学习和机关干部学习范畴，结合深入学习实践科学发展观活动，以会代训，加强对统战工作领导小组成员、基层统战联络员、统战人士志愿者的专题培训。通过撰写学习心得，深入调查研究，积极推进统战工作创新，进一步健全和完善了统战信息宣传和统战调研等工作机制;进一步探索了企业、社区、农村基层统战工作的方式方法，切实增强了我镇统一战线的影响力和凝聚力。
(二)加强引导，注重服务，发挥侨台工作凝聚作用 一是根据区侨联、侨办今年的工作要求重点开展侨情调查。镇党委高度重视侨情普查工作，工作开展中注重做到“五个结合”，
1、将侨情普查与七一慰问相结合，以金汇镇助侨〃帮侨爱心基金为平台，支出2300多元对7名侨界党员进行节日慰问。
2、将侨情普查与为侨排忧解难相结合。
3、将侨情普查与依法护侨相结合。在侨情普查过程中，向侨界群众发放《侨务法律法规汇编》等侨务法律法规。
4、将侨情普查与动迁宣传相结合。向侨界群众宣传动迁工作的重要意义，向涉及动迁的侨界群众解释动迁的政策。
5、将侨情普查与挖掘侨界资源相结合。调查员们在侨情普查过程中掌握了丰富的侨界资源。
有些具有丰富的教学经验，在小区内义务为学生补课;有些擅长维修家电，热心为行动不便的老人上门修理家电。二是深入开展金汇镇一镇一特色工作，通过建党积极分子培训班的平台，为助侨〃帮侨爱心基金募得捐款4000多元。三是以“三五”学雷锋为契机，开展侨法宣传月活动，积极组织包括侨界志愿者在内的40名志愿者以上街设摊、有奖竞答的方式共发放新侨法宣传资料100份，有效提高了社区群众对侨法的认知水平。四是积极组织侨界人士、台资企业负责人等统战人士参加免费体检，为统战人士送上党和政府的关心，得到统战人士的一致好评。
(三)团结各方，维护稳定，实现民族宗教和谐共荣 一是建立制度、完善管理，形成良好工作机制。对各项宗教事务实行制度化管理，调整宗教事务管理工作网络图，成立宗教事务志愿者队伍，各村(居)委建立了每周巡查制度，每季度向镇党群办汇报巡查情况。二是组织开展民族宗教法制宣传周活动，组织宗教场所负责人、少数民族代表、各村(居)班子成员、党委、各中心、民宗分管领导和民宗执法人员参加金汇镇2011年民族宗教法规宣讲讲座，做好民族宗教政策宣传工作。三是文明城区测评要求，落实民宗办工作部署，精心
制定金汇镇民族宗教创建工作计划，落实专人负责，认真及时地做好创建文明城区相关材料收集、整理和上交。四是在大型居住社区正式落地后，在第一时间对动迁范围内的宗教场所进行认真摸底，对场所内占地、房屋、信徒状况、场所负责人等信息进行汇总、分析，并及时向区民宗办汇报。目前白沙庙原地保留，天福庵在大型居住社区范围内，规划落地。齐贤天主堂规划在中华学院东侧，占地六亩左右。
XXX镇统战工作半年总结
及下半年计划
半年来，我镇统战工作在市委统战部的指导下，在镇党委的直接领导下，按照年初制订的工作要点，围绕贯彻落实、市统战工作会议精神，紧扣经济建设中心，发挥优势，凝聚力量，积极服务于改革、发展、稳定的工作大局，为推动全镇经济社会更快更好发展作出了积极贡献。上半年主要做了以下几方面工作：
一、制定计划，明确全年统战工作重点。
根据市委统战部下发的2011年工作要点，结合我镇实际情况，制订了全镇统战工作要点，把做好非公经济代表人士、侨台、民族宗教等工作列为全年工作重点，为做好全镇统战工作，提出了鲜明的路子，以此更好地推动全镇私营经济的快速发展和维护社会政治的稳定。
二、夯实统战工作基础。
建立和完善统战工作对象信息是做好乡镇统战工作的前提和基础，为此，在一季度我们以各村党总支为单位，组织有关人员，按照新时期统战工作的要求，在全镇范围内进行深入细致的调查，并进行分类登记，汇总造册，建立了统战人员信息库。同时根据新形势新情况的变化，及时进行调
整充实，健全完善，做到心中有数，实施动态管理。为全年的统战工作的顺利开展打下了良好的基础。
三、抓好培训，增强统战专职人员能力。
1、5月上旬，组织各村党支部书记、分管负责人学习了党的十七届五中全会精神，瓦房店市统战部的全年工作要点，为做好2011年全镇统战工作，特别是村统战工作打下了基础，镇分管领导到班进行了强调，提出了具体要求。
2、6月中旬，组织妇女主任学习了党的统战理论和方针政策及各方面的业务知识，使妇女主任们进一步明确了统战工作特点、内容、对象及相关的法律理论知识，为做好统战工作提高妇女主任工作的能力与水平打下了基础。
四、贯彻落实民族宗教政策，抓好少数民族家庭的扶贫工作。
在全镇范围内开展“百企帮百困”活动，得到企业负责人的大力支持，帮扶金额16500元。
五、认真做好非公代表人士、党外知名人士工作，更好服务经济建设。
建立非公企业负责人登记表，加强和非公有企业的联系，同时与镇工业办定期到企业了解情况，坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，认真做好非公有制经济代表人士的思想政治工作和培养教育工作。积极宣传《国务院关于鼓励支持
和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，鼓励他们抓住机遇进一步做大做强企业，为社会多作贡献。
六、存在问题及下半年工作打算
(一)、上半年我镇统战工作上存在的问题主要是：
1、上报信息少;
2、有些活动开展偏少。
(二)、下步工作打算：
1、抓2011年统战工作计划内容进一步实施。
2、走访镇域内少数民族家庭，进一步落实各项政策，抓扶贫脱困情况的进展及效果。
3、抓信息及调研课题的上报。
4、抓好非公经济代表人士队伍建设，了解企业发展状况和非公代表人士是思想状况，促进非公有制企业做大做强，推动全镇非公有制经济的健康发展。
中共XXX镇委员会
2011年7月8日
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