人民银行坚持改进作风完善机制强化沟通以两会建议提案办理工作推动高效履职
政协十二届全国委员会第三次会议和十二届全国人大三次会议将于2015年3月3日和3月5日在京隆重召开。据了解，为做好2015年两会建议提案办理工作，人民银行认真落实国务院常务会议精神，早筹划、早安排、早动手，主动加强与全国人大和全国政协有关部门的联系，加强与财金界代表委员沟通，认真总结2014年两会建议提案办理工作经验，周密部署相关准备工作，以务实、高效工作作风迎接两会胜利召开。
2014年，人民银行共承办全国人大代表和政协委员议案、建议、提案671件。对于这些议案、建议和提案，人民银行不仅仅满足于“百分之百回复，百分之百满意”的目标，更要求办理工作“突出实效”。为此，人民银行坚持改进作风，完善机制，强化沟通，力争办理工作取得实效。一是加强组织领导，落实办理责任。每年都将两会建议提案办理工作列入全行重要工作，专题研究、专门部署、明确分工、责任到人，使办理工作有人管、有人督、有人办。二是加强台账管理，完善工作机制。建立建议提案办理电子台账系统，明确办理程序、操作步骤、时限要求和质量标准，加强对办理工作各个环节的跟踪监测，分阶段通报，督促各承办司局按时完成办理任务。三是加强沟通联系，提高办理质量。完善“办前、办中、办后”沟通机制，办理前，主动与代表委员联系，了解建议提案的背景情况和意图;办理过程中，积极与代表委员沟通，做好政策解释;办理复文后，及时跟踪，了解掌握代表委员的满意情况及其他意见。强化“件件沟通”制度，对人民银行承办的主办件，实现百分之百沟通联系;对代表委员反映比较集中、办理难度较大的建议提案，在电话沟通、电子邮件交流的基础上，充分利用出差调研、委托分支机构上门拜访等多种形式，加强与代表委员面对面交流座谈，提升建议提案办理实效。
记者了解到，人民银行深入研究议案、建议和提案提出的问题，结合中心工作认真采纳代表委员的建议。代表委员所提问题已解决或已列入计划拟解决的占98%。
一些涉及金融改革发展、人民群众切身利益的建议提案己转化为实实在在的政策措施，在实际工作中得到了推动落实。关于推动互联网健康发展问题广受人大代表和政协委员关注，也是十二届全国人大二次会议和政协十二届全国委员会第二次会议确定的重点建议和重点提案之一。人民银行作为牵头办理单位，密切沟通、周密部署，以办理建议助推业务发展，先后会同有关部门深入分析研究互联网金融的各种业态形式、风险属性，邀请有关代表委员、业内专家学者、机构代表召开座谈会，研究提出促进互联网健康发展的指导原则，圆满完成了建议提案答复，推动互联网金融健康发展。针对代表委员关注较多的“三农”、小微企业融资难、融资贵问题，人民银行积极会同有关部门研究提出缓解企业融资成本高问题的相关政策措施，并在实际工作中扎实推动落实。先后两次实施“定向降准”，建立引导金融机构提高“三农”和小微企业贷款比例的正向激励机制;新设信贷政策支持再贷款，下调信贷政策支持再贷款利率，支持金融机构扩大对“三农”和小微企业信贷投放：下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，促进实际利率逐步回归合理水平，缓解企业融资成本高难题。对于代表委员提出的加强农村金融基础设施建设建议，人民银行出台了《中国人民银行关于加快小微企业和农村信用体系建设的意见》，确定小微企业和农村信用体系建设试验区，以此为载体，积极探索适合地方特点的农村信用建设方式;印发《中国人民银行关于全面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》，持续推进农村支付体系建设，扩大支付清算网络覆盖面，推动金融服务资源向农村配置。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。人民银行有关方面表示，人民银行将主动适应经济发展新常态，继续以务实的工作作风，积极的工作态度，认真做好两会建议提案办理工作，进一步创新办理工作方式，完善办理工作机制，主动加强与代表、委员的沟通联系，加强与相关部门的沟通协作，将建议提案办理工作与推动本职业务、解决实际问题相结合，统筹谋划、协同推进，确保办理工作取得实效，推动科学高效履职，促进经济平稳健康发展。
习近平总书记指出，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。
联系实际，充分认识总部机关作风建设的重要性
良好的作风是银行优良传统与企业文化的结晶，是银行价值观、企业品格、员工人格和产品服务等的彰显和外化，是银行核心竞争力的外在体现，其作用远远超过银行的有形资产，决定了银行的生命力和战斗力。在新的历史和市场条件下，谁的作风和形象更好，谁就能赢得客户，赢得市场。
加强总部机关作风建设是总部机关地位作用的内在要求。作为一家分支机构遍布全国和世界主要金融中心，拥有30多万员工，掌握十多万亿资产，服务数以亿计客户的国有控股大型商业银行，总部机关既要把握发展方向，科学决策，又要制定政策规划，抓好落实;既要统筹全行力量，融智聚力，又要做到身体力行，率先垂范。这种特殊的地位和作用，决定了总部机关作风建设事关全行经营管理和改革发展的成效及全行战略转型的成败。
加强总部机关作风建设是推进全行战略转型的客观需要。在经济增速放缓和结构调整加快的新形势下，唯有主动转变经营模式，持续深化战略转型和结构调整，才能在不断变化的形势中与时俱进，赢得先机，占据主动。当前，建设银行战略转型已进入深水区，面临着思想观念的障碍、体制机制的弊端、顽固惯性的阻挠、利益固化的藩篱，深层次和结构性的矛盾不断显露，新情况和新问题层出不穷。组织带领全行统筹推进战略转型，既考验总部机关的智慧和能力，也考验决心和勇气，更考验作风与担当。
加强总部机关作风建设是打造一流干部队伍的关键所在。总部机关党员集中、骨干集中、权责集中，掌握着各种重要权力，担负着组织和推动全行改革发展的重大责任。只有抓住作风建设，不断加强干部员工的个人修养和作风养成，筑牢拒变防腐的意识，提高履职能力和精神境界，培育忠于使命、尽职尽责、坚韧进取、无私奉献的职业精神，才能打造一支与一流银行相适应的一流干部队伍。
把握现状，切实增强总部机关作风建设的紧迫感
对照中央关于作风建设的高标准和严要求，总部机关作风建设中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是全局意识不强，主动服务和协作不够。一些部门还存在推诿扯皮，见利就上，遇事就躲的现象。少数干部员工把权力变成谋私利的工具，不给好处不办事、给了好处乱办事。二是精神状态不佳，竞争意识和责任意识不强。有的对建设银行如何发展、怎样取得良好的市场表现不够重视和关心。有的疏离基层，远离一线，市场观念比较淡薄，危机意识和竞争意识不强。有的思想懒惰，对工作、学习不积极思考，出了问题不能够主动承担责任。有的精神状态不佳，安于现状，缺乏创新意识。有的艰苦奋斗意识淡化，讲享受不讲奉献，营销客户搞排场摆阔气。三是行政化作风比较突出，管理工作效率不高。业务审批权过多集中在总部，报批时间长，市场反应速度慢。有的工作不扎实不落实，讲形式不讲内容;有的好高骛远，贪图虚名，不顾实际提过高目标等等。
总部机关以正在深入开展的党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实习近平总书记关于落实八项规定、坚决纠正“四风”的一系列重要指示和王岐山同志关于铁面执纪、纠正“四风”的工作要求，坚持边学、边查、边整、边改，重点在三个方面着力开展专项整治。
一是着力整治“文山会海”。创新会议内容和形式，从严压缩会议数量，缩短会议时间，减少会议人数，将全年的会议计划压缩60%。能通过网络、电话解决的问题，坚决不发文件。部门之间取消工作联系单，坚持当面或电话沟通，减少文来文往。对各部门会签文件、答复下级行请示办理事项，进行跟踪提示、定期督查通报。总行部门审批事项精简30%，总行发文比去年同期减少20%，签报会签平均用时缩短21%，答复下级行请示用时提升22%。
二是着力整治“铺张浪费”。结合贯彻中央八项规定和金融行业实际，具体细化了十项要求，制定下发了《中国建设银行负责人职务消费管理实施细则》等多个配套管理办法。今年以来，全行削减办公楼建设2个，停建、缓建办公楼5个，累计节约预算80亿元。上半年，建设银行成本收入比较去年同期下降0.65个百分点，市场营销费增幅同比下降17.3%，招待费支出同比下降14%，差旅费支出同比下降10.1%。预计全年营销费、招待费下降15%以上。
三是着力整治“庸懒散软”。认真做好违规用人问题举报查核工作，积极匡正选人用人风气。严肃查处在干部调整交流过程中迎来送往、公款吃喝的违纪行为。加大对不廉洁、不胜任、不称职干部的组织调整力度，对职责范围内事项敷衍塞责，缺乏进取心，不履行或不认真履行职责，所负责的工作长期处于落后状态的，及时进行组织调整。对用人严重失察、失误，疏于管理监督的，进行责任追究。
率先垂范，努力为全行作风建设作好表率
打铁还需自身硬。总部机关作为全行的“司令部”，必须以更高的标准、更严的要求为全行作好表率。
一是建设学习型总部，努力做勤奋学习的表率。带头学习国际先进金融理论、转变经营理念、参与改革发展实践，学习吸收优秀成果和先进经验，不断更新知识、补充内存，变“略知一二”为“通达精深”，努力成为本职岗位的业务骨干和相关领域的专家能手，以总部员工素质的提高带动全行员工素质的整体提升，使建设银行不仅在更多的业务领域保持优势、形成特色，而且能够不断地超越自我，具备与国际一流银行竞争的素质和能力。
二是建设创新型总部，努力做开拓进取的表率。坚持解放思想，主动从建设银行的历史、现实、优势、特色和愿景出发，积极研究分析市场，准确把握业务发展重点和发展机遇;带头开展技术创新，着力培育核心技术和服务产品;带头开展管理创新，努力向管理要效益;带头开展营销创新，为提高产品的市场占有率提供良好的支撑;带头开展服务创新，努力树立新的企业形象;带头开展文化创新，打造富有凝聚力的企业文化。真正通过创新有效抵御各类风险，满足客户服务需求，赢得市场竞争主动，取得良好市场表现。
三是建设高效型总部，努力做团结协作的表率。进一步完善集约化经营管理，持续推进功能整合和流程优化，逐步实现功能定位科学、职责界定清晰、利益分配合理、人力资源调配高效的科学运转系统，从体制、机制上确保总部机关高效运转。要牢固树立全行“一盘棋”的大服务理念，加强信息互通、资源共享、协同联动、流程衔接，做到综合业务讲协作、对外营销讲协同、重大问题讲协调、日常工作讲配合，通过协作、协同、协调和配合养成良好的作风，带动外部服务质量的改善和提高。
四是建设服务型总部，努力做求真务实的表率。通过求真务实提高总部机关服务客户、服务基层的自觉性和主动性，做到敢担当，肯作为。着力强化使命感，使干部员工都以强烈的事业心和高度的责任感对待工作、履行职责;着力培养进取意识，使干部员工自觉将人生追求同建设银行的改革发展结合起来，努力成长为有益于社会、有益于建设银行的全面发展人才;狠抓工作落实，确保各项工作有计划、有措施、有时限;有效提升总部资源的使用价值，努力把各种资源优势转换成竞争优势，让总部机关的效能得到释放，让服务真正产生效益。
五是建设廉洁型总部，努力做清正廉洁的表率。带头遵守党的政治纪律，努力在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致;坚持以身作则，严于律己，带头维护党纪的严肃性，自觉接受基层和群众的监督;带头反对“四风”问题，严格执行中央八项规定，自觉做遵章守法和廉洁从业的模范;带头保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办行，努力把有限的资源投入到能为建设银行带来最大价值的领域;带头坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永远保持良好的职业操守。
六是建设和谐型总部，努力做团结友爱的表率。大力倡导和谐文化，努力营造和睦、和畅、和顺、和衷共济的内部环境，不断增强干部员工的成就感、幸福感和归属感;带头学习和践行“诚实、公正、稳健、创造”的核心价值观，不断增进思想认同和行动认同，不断提升对建设银行的忠诚度和满意度;开展丰富多彩的文化体育活动，努力创造宽松舒心的工作环境;开展深入细致的思想工作，千方百计解决员工工作、生活和家庭方面的困难和问题;关心员工个人发展，持续推进总部机关人力资源管理改革，为干部员工提供更好的成长预期和更大的发展空间，充分激发干部员工的责任感和主人翁意识。
(作者为中国建设银行党委书记、董事长)
作者：王洪章
本刊讯(记者 田怀江)近日，本刊记者从四川省大竹县水务局获悉，该局自开展“百姓问廉”以来，严格落实全面从严治党要求，结合县委、县政府的有关精神，推动党风廉洁建设和作风建设，着力营造风清气正的良好政治生态。
据了解，该局始终坚持以廉情廉洁廉政为重点，以民情民生民本为根本，积极推进“百姓问廉”工作试点，持续推进党风政风和民风的好转，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，先后被表扬为县纪律审查先进集体和惩防体系建设工作先进集体。
以高度的政治责任感抓基层、打基础
一是重视程度高。局党组高度重视“百姓问廉”工作，先后数次召开专题会研究部署，制定出台了《大竹县水务局百姓问廉工作实施方案》。做到逢会必讲，将“百姓问廉”工作与中心工作、党风廉政建设工作同部署、同安排、同落实。二是阵地建设优。严格按照“有固定场地、醒目标志牌、廉情热线、工作制度、稳定人员、廉情联系卡、廉情信息台账、办公电脑、打印机、录音笔”的标准，投入专项资金高标准打造廉情汇集室，14个基层单位同步完成廉情汇集站建设。三是人员队伍强。根据工作特点要求，从党建、纪检、信访三个方面抽调3名人员任廉情员，实行AB岗，确保专职专责。聘请廉情监督员13名，明确廉情信息员16名、纪检监督员13名，多渠道收集廉情民意，做到了广覆盖、全收集。四是宣传氛围浓。结合“五水”思路，以廉政文化为核心，通过张贴廉政小故事、领导廉政指示、水文化主题等，整体推进机关文化建设，廉政文化氛围浓厚。制作LED显示屏两块，制作廉情展板3个，印发“百姓问廉”宣传手册、廉情联系卡2000份，充分调动群众的积极性和主动性。
以严谨的为民责任心帮民困、解民忧
一是主动接访，民意得到了解。坚持“百姓问廉”、“百姓问政”、人大建议、政协提案、政协评议、网络舆情的有机结合，多渠道收集民意。每周二安排一名班子成员到廉情汇集室接访，受理廉情民意。重视从群众来电 、“百姓心声”、转办事项等渠道捕捉廉情信息，对廉情民意实行一人一表，一事一记，共收集廉情民意112件。二是积极下访，民情得到体察。由纪检组牵头成立廉洁廉政廉情督查督办小组，每半年对各基层单位和局机关的财政收支、工程建设、党风廉政建设、重大事项安排等进行专项督查调研。班子成员分片区开展调研指导，与当地群众、管理对象、施工人员等进行面对面交谈。收集问题116个，建议意见25条。三是认真回复，民怨得到化解。坚持一般简单问题当场答、热点难点问题限期答、涉纪涉规问题及时答，通过“电话回访、信件回访、网络回访、到户回访”等方式收集办理情况，办结廉情民意112件，办结率100%。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小防微杜渐，发现苗头及时处理，真正让红红脸、出出汗、咬耳扯袖成为了常态，教育提醒43人次，约谈单位负责人13人次，公开通报批评35人次，立案查处2件2人，取消晋级资格1人，真正是问出了百姓好心情，问出干部好作风，党风廉政建设社会评价满意度上升14位。四是办理实事，民生得到发展。“百姓问廉”的核心是正风肃纪，根本是发展民生，实现群众利益的最大化，结合水务工作的特点，我们大力实施安全饮水、病险水库整治、小型农田水利建设、高效节水灌溉等民生水利工程，大力推进水利脱贫攻坚，切实解决百姓的用水难、用水贵的问题，2016年获全省水利脱贫攻坚第四名。
以务实的工作责任制抓落实、抓督查
一是目标管理抓。建立目标考核机制，将“百姓问廉”纳入综合目标考核，制作《“百姓問廉”工作考评细则》，每办结处理一件“问廉”事项，对单位及办理人员在综合目标考核中各加1分，未按要求办理的扣1至5分，弄虚作假的扣10分并给予纪律处理。二是落实责任抓。实行“党组总抓、纪检主抓、股室重抓”的工作机制，坚持主要领导批办、分管领导牵头承办、承办单位具体办，认真落实“一条信息、一名领导、一个股室、一项措施、一个满意”的“五个一办廉”责任制，做到全覆盖、真办理，确保每条廉情信息有人抓、有人管，一抓到底，抓出成效。三是督查督办抓。认真落实党组会每半年专题汇报交办、每周例会、每半月督办会、每月总结会“四会”制度，督促“问廉”事项的落实。采取电话督办、函件交办、到场协办等方式提高办结率和满意率，约谈和通报满意率和办结率不高相关单位6次。
局党组书记、局长熊德洪最后表示：“百姓问廉”工作虽然取得了一定的成效，但离组织的要求和群众的期待还有差距。在此，他们将认真落实纪委组织召开“百姓问廉”工作推进会的有关精神，抓重点、突難点、显亮点，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利精神，全力推进“为民、务实、高效、廉洁”水务建设，强力打造“忠诚、干净、担当”的水务队伍，为同步全面小康和建成繁荣时尚美丽和谐大竹做出积极努力!
(一)改进银行工作作风，增加有效信贷投入，解决“贷款难”与“难贷款”的矛盾
“贷款难”与“难贷款”是一个问题的两个方面。一方面，“难贷款”说明金融服务对象——企业、居民客观上存在对金融产品的巨大需求潜力;另一方面，“贷款难”说明银行业也存在着迫切需要寻找富余资金出路、增加自身收益的问题。显然，解决“贷款难”与“难贷款”这一对矛盾，银行业与其服务对象具有共同的利益结合点。因此，只要我们银行业的广大工作者切实提高金融服务水平，进一步改进工作作风，按照经济规律办事，银行业与服务对象之间多沟通、多交流，采取有效措施，力戒浮躁，深入到大、中、小企业中去，深入到个体私营及非公有制企业中去，深入到城镇居民和广大农民群众中去，就能够较好地解决“贷款难”与“难贷款”这一对矛盾，就能够贯彻好稳健的货币政策，为国民经济持续快速健康发展提供强有力的支持。
(二)改进银行工作作风，降低不良贷款占比，提高银行业的盈利水平
不良贷款的形成有主观和客观两个方面的原因。就主观方面而言，如果银行业的工作人员能够在“贷前”进行深入细致的调查、“贷时”进行扎扎实实的审查、“贷后”坚持实事求是的检查，如果银行业的工作人员能够坚持“审、贷、查”等必要的制衡约束制度，如果有关金融监管部门进行了及时有效的现场检查和非现场监管，那么，因主观因素造成的不良资产必然大大减少，不良贷款率就可以得到较好的控
制。
银行业只有努力提高金融服务水平、改进工作作风，增强工作的主动性和责任心，才能够降低不良贷款，减少相当一部分损失;同时，金融服务工作作风的改进，在一定程度上能够增加金融产品的有效供给，信贷资产质量就会得到提高，不良贷款率就能够控制在较为合理的水平，银行业自身的收益也会明显上升。
(三)改进银行工作作风，力戒官商、衙门习气
目前，有的农村信用社不同程度地存在官商习气、衙门习气，已影响了党和国家宏观金融政策的有效实施。农村信用社是为“三农”服务的中小金融机构，要有“走千家万户”、“跨千山万水”、“吃千辛万苦”的工作作风。而在有的地方，这种“挎包精神”不见了。一方面，广大农民特别是渴望致富的贫困地区的农民亟需农村信用社的有效信贷扶持，发展生产、改善生活;另一方面，有的农村信用社却把目光盯在少数“大户”身上、放在县城及经济较发达的地区，偏离了为“三农”服务的宗旨，导致有的农村信用社存贷比例一直处于较低水平，大量资金处于相对闲置状态，影响了自身经营效益的提高和央行支农再贷款宏观政策工具的运用效果。
银行业属于第三产业，是靠提供金融服务来维持自身的生存与发展的。目前，我国加入WTO已成定局，包括银行业在内的金融业对外开放是一种必然的选择，在竞争中发展是必由之路。如果银行业服务水平、服务质量满足不了服务对象的需求，那么，我们的银行业就无法在竞争中取胜。
更重要的是，银行业的服务水平、服务质量也密切关系到党和政府在广大人民群众中的形象，关系到党和国家的金融方针、政策的落实与否。银行业的服务水平、方式、质量等等构成了金融文化的重要组成部分，是我国先进文化的直接体现者之一。进一步提高服务水平、质量、层次，是银行业实践“三个代表”的具体体现，具有重大的政治意义。(全文请阅读《中国金融》印刷版2001年第11期)
按照行长办公会议精神及《关于制定工作作风问题整改措施的通知》要求，支行发动各部门和全体员工，集思广益，针对前期揭摆的十一项工作作风问题提出整改建议，办公室经过整理，形成整改方案如下：
一、强化教育，规范管理，解决干工作、做事情不认真问题。
一是强化职工思想教育，提倡认真和较真精神。要定期召开座谈会，开展批评与自我批评，使其自觉端正工作态度，增强事业心、责任感。
二是要不断完善岗位责任制，把岗位责任制作为衡量、评价员工工作标准的尺度，使其提高工作标准，严格自我要求。
三是要规范日常工作管理，提倡扎实、踏实作风，强化纪律意识，加强对违规违纪行为的处罚。
四是要明确工作时限。各科室、网点布置工作要有时限要求。员工做工作要有时间概念，当天能完成的必需完成，提高工作效率。未在限期内完成的工作每拖延一天罚款100元，同时扣工作积分卡1分(领导批准的除外)。
五是要认真执行组织和领导的决定，服从组织领导的安排，不找任何借口，完成组织和领导交办的各项任务。对组织安排的工作不服从的下岗待分配，下岗期间只开生活费;对支行开展的各项活动不参加的扣工作积分卡6分(特殊情况经领导批准的除外)。
二、强化学习，解决工作缺乏主动和热情，钻研业务风气不浓问题。
一是要提高工作主动性，对于本职工作不能等待领导吩咐、提醒;增强服务的主动性，服务客户要热情、周到。
二是各科室、网点要根据本部门职能、员工综合素质自主制定学习计划，扎实业务知识;要定期召开业务座谈会，探讨、交流和解决业务中出现的问题。
三、强化创新，鼓励创新，支持创新，解决创新意识不强，创新动力不足的问题。
一是要总结经验，吸取教训，通过分析问题产生原因、思考问题解决方法来提高发现问题和处理问题的能力。
二是要不断学习、借鉴先进的工作方法，丰富业务、管理、服务方面的举措，增强本岗位、本部门工作创新能力。
四、其它方面
一是各部门负责人要经常开展谈心活动，了解员工思想，消除员工工作畏难情绪，克服厌战心理，增强其工作信心。
二是各部门之间要加强协调与配合，员工之间要加强沟通与协作。
三是要维护商行(支行)的形象，对商行(支行)不利的话不说，对商行(支行)不利的事不做。对支行和领导有意见可以通过正常渠道反映，不许背地发牢骚，讲怪话，更不允许有损商行(支行)形象和利益的行为发生。否则，支行将视情节轻重给予行政或纪律处分。
四是全行要倡导节约精神，珍惜劳动成果，教育员工厉行节约从小事做起，从点滴做起。
作风整治
为提高银行市场竞争力、核心竞争力，推动银行整体改革和各项业务又好又快发展，我行制定了开展作风整治剖析材料活动计划，进一步提高了我行班子对开展执行作风整治活动重要性和必要性的认识。如何作风整治?是摆在我们面前急需解决的一件大事，作为一名银行员工，如何把党和国家的各项方针、政策、规章制度以及上级行决策部署不折不扣地落到实处，是一项重要的任务。我们要紧密联系实际工作，对照检查，深刻反思 “三个不到位”的问题, 对照查找出的问题，增强了提升执行力的自觉性和责任感，树立“为政之要，贵在落实;落实之要，贵在执行”的理念;树立“依法合规经营、爱岗敬业、遵章守纪、规范操作”的理念;树立“抓发展、控风险、推改革、强素质、树形象”的总要求的精细化执行理念。
一、存在的主要问题及原因
一是思想失防。员工忙于存贷业务、忽视内控内管，业务经营抓得多、抓得细、抓得实，案防工作抓得少、抓得粗、抓得虚，且认为有了制度就可以抓好案防，还有部分员工和高管认为低头不见抬头见，你好我好大家都好，拉起架势搞监督似乎特别难为情，制约监督流于形式，订了制度束之高阁，在实际操作中，依然是凭经验、凭感情，我行我素，违规乱套。案件发现令几乎所有员工惊诧：这个地方怎么也出问题?
二是制度失灵。虽然根据上级有关规定制定了严格的管理制度，各行也按规定与有关责任人签订了责任书，但实际上，少数行对制度
作风整治
执行没有落实到行动上，我行我素。如，岗位轮换和强制休假制度执未能完全执行。部分网点均未解决电视监控问题。
三是监督失效。一是领导责任不到位。部分行没有严格履行对案防工作的领导责任，没有按规定每月对辖内内控工作进行一次全面检查。二是监督责任不到位。
二、整改措施及努力方向
(一)严格责任追究。签订案防责任状，明确负责人为案防第一责任人，履行教育职责、管理职责、监督职责、检查职责、奖惩职责，经济上风险抵押、管理上一票否决。
(二)强化规章制度。对经营管理工作规程进行统一与细化，明确管理责任人及责任，组织制定各岗位的操作规程和考核暂行办法，使每项工作、每个时点均有规可依。
(三)突出案防重点。一是管员工，控制风险源。对员工管理做到严把聘用关、管理关、教育关、奖惩关，构筑起案防长城，对重点人物进行重点盯防，进行风险预警，严控风险源。二是管机构，控制风险点。三是管法人，控制风险体。
XX年，我行紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，按照市委、市政府创建文明城市的要求，认真做好行业作风建设，进一步提高服务质量、服务水平和行业形象。
一、加强“创文”组织领导，统一思想认识。
为进一步提升服务质量和工作效率，结合江门分行创文建设“窗口行业”的工作要求，我行成立了以“一把手”为组长，支行办公室、营业部、各网点等相关部门负责人为成员，办公室为职能部门的台山支行创文建设“窗口行业”领导小组，组织、推动和落实创建文明“窗口行业”工作，完善网点服务硬件设置，改善软件服务。同时将创文建设和行业作风建设有关要求传达至各部门、网点，全行总动员，将市委市政府和上级行这次创文建设考核贯彻到每一个岗位。通过召开班前、班后小结会、每周例会、员工大会、营业网点会议、培训等形式，大力开展职业道德教育、爱岗敬业教育、优质文明服务教育，不断更新服务观念，树立现代化商业银行的经营服务理念，提升全行员工的思想认识，增强责任感和使命感。
二、积极开展群众路线教育，建设廉洁银行。
按照党中央和上级党委的部署，认真践行群众路线教育活动，听取群众意见，积极想办法解决群众关心的问题。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民、务实、清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，深入剖析根源，严肃开展批评与自我批评，统一思想，达成共识，狠抓落实，促使全行员工深入学习党的群众路线观点，进一步增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来，切实改进工作作风，提高群众工作本领，打造人民群众满意银行，真正做到“抓党风，促政风，带行风”。同时，支行不定期开展各项特色教育活动，如：参观江门监狱和观看警示教育展览，现场听取反腐倡廉报告会、收看XX市《第六届“五邑廉洁清风”先进事迹报告会》等，通过党风党纪教育、廉政文化教育、案防警示教育、正反结合教育， 提高全行对党风廉政建设和金融领域反腐败斗争复杂形势的认识 ，牢固树立“三种意识，筑牢三道防线”，建设廉洁银行。
三、加强职业道德教育，依法合规经营。
我行加强学习与教育，采取分组学习与集中学习相结合的形式，各部门、网点为一组，各自充分利用早晚班会组织全体员工对《中国银行业文明服务公约》、《中国银行业文明规范服务工作指引》和《员工行为守则》等员工行为规范管理要求进行重新再学习，对网点日常业务运营风险核查情况进行剖析通报，不断提高员工业务综合素质，增强执行规章制度的自觉性，防范风险事件的发生。同时，按照依法合规经营要求，我行落实各项监督、检查工作，做到有章必循、违规必究，使员工自觉遵守国家的法律法规及银行的规章制度，自觉抵制各种违规行为，做到以查促改，查改结合，自觉落实执行各项规章制度。
四、严格执行优质文明服务，提供一流服务。
坚持以客户满意度为目标，从点滴做起，积极落实各项文明优质服务措施，将文明优质服务不折不扣地落实到贯穿于日常的具体的客户服务工作中。每一位员工都以服务道德规范标准严格要求自己，在具体工作中做到尊重客户、忠于职守、恪守信用、文明热情、谦虚礼让。始终坚持以“我用微笑为客户服务，客户因为我的服务而微笑”作为服务的最高境界追求。在仪容仪表方面，要求全体员工规范统一着装，统一佩带工号牌，以崭新的精神面貌提高工行的服务形象。在服务语言方面，坚持把“请、您好、对不起、谢谢、再见”十字文明用语融汇于服务客户工作中。对待每一位客户都能做到“三声服务”——来有迎声，问有答声、走有送声;在工作中，既注重礼仪，讲究礼貌，又做到稳重，大方得体，不卑不亢;在与客户打招呼时，语气亲切;在接待客户时，态度诚恳，热情有礼;与客户交谈时，举止端庄，谈吐文雅，语调温和，表情亲切，能用心聆听客户的需求。对客户询问或出现差错时，能给予耐心、热情、准确、完整地回答、解释和帮助，接受批评和听取意见、建议，能谦虚冷静、态度诚恳、积极改进、及时反馈。工作中受到委屈时，能顾全大局、谦和礼让、求得理解，方便群众;在人员素质上，不断增强服务理念、服务意识、服务策略和技巧的培训学习，丰富服务的内涵。
五、提升网点服务效率，提高客户满意度。
一是加强员工业务知识和业务技能的培训，定期组织业务技能考试，成绩好的柜员给予表扬，成绩不及格的柜员要补考并督促其加强学习训练以提高业务技能水平，提高柜台服务效率。二是按照“5s”精益管理模式，抓好细节服务，规范工作流程。对每一个柜台进行统一定位，业务凭证及其他办公用品统一固定摆放位置，节省翻找业务凭证及其他办公用品的时间，缩短业务准备时间、准确快速响应客户需求。同时认真做好网点营业前、中、后的各项工作，在高质量的服务中减少客户排队等候的时间。三是大堂经理岗做好客户的分流引导工作，在客户来到柜面之前把所需填写的凭证先填写完整，保证填写的质量，以减低柜面办理业务的时间，从而快速疏导客户;对于小额转账、存取现金等业务，引导到自助设备办理，从而减轻柜台服务压力，提高服务效率。四是建立快速疏导分流机制，加强开门营业前等候客户的分流叫号管理，提前10分钟对客户进行疏导分流，及时询问客户所需，将业务进行分类。在营业期间，加快叫号的速度，缩小叫号间隔，使其尽量做到紧凑，从而缩短客户排队等候的时间。五是加强监测通报，做好细节改善。通过借助科技系统的监测，及时掌握各网点的排队时间和客户数量，安排机动人员，弹性调配窗口，应对业务高峰。六是在现有人员情况下，充分调配人力资源，压缩二线人员，增加一线柜员数量，增开多个服务窗口，疏导业务。在社保发放日、水电费缴费日等业务高峰期，尽量不安排员工休息，以保证所有柜台窗口正常对外服务，满足客户办理业务需求。10月份客户平均等候时间下降到分钟。
六、改善服务环境，落实便民利民惠民举措。
结合《江门分行“窗口行业”创文建设工作方案》要求，我行按照《网点大现场情景营销标准模块》对全辖网点的服务环境进行全面、细致的美化、优化。柜台设置咨询、兑换残(零)币、牡丹卡受理标志;设置业务宣传折页架、回单箱、《意见簿》;柜员操作台的工具放置统
一、整洁，一线柜台前放置老花镜，提供书写工具、投诉电话号码，方便客户。网点内安全防卫器械配置齐全，监控、报警、消防系统配置到位，并能正常运转使用。营业大厅设立客户休息区，并配置自动饮水机、点钞机、验钞机、眼镜、便民箱、一米线等便民设施;张贴《怎样可以不排队》指引，为客户办理业务提供清晰的指引;推行“高峰看板”，明示营业网点业务办理高峰的时段，方便客户避开高峰时段到网点办理业务;各项设施、用品、资料摆放整齐有序，传票、业务宣传资料用完后及时补充，务求网点内的物品定置化摆放应遵循标准、规范、统
一、美观、方便客户的原则，在社会树立良好的企业形象。
同时，根据XX市党政机关和行业作风建设领导小组办公室《关于我市党政机关和行业进一步建全一次性告知制度的通知》工作要求，我行高度重视，认真做好一次性告知制度工作。现时客户群众到我行办理基本金融业务只需携带本人有效身份证、密码、相关银行介质(如：存折、银行卡等)即可，另，客户也可提前拨打我行各网点办公电话进行咨询，我行工作人员将根据客户的业务需求一次性告知客户需准备的各项相关资料，并预约好时间待客户前来办理，以方便客户顺利办理相关业务。对于特殊业务，如客户行动不方便或卧病在床而又急需办理的业务，在根据客户的特殊需求，我行安排双人上门核实资料后，按照上级行的特殊业务审批流程办理，既保证业务的真实性，又为客户解决实际困难，实现便民利民，提高客户满意度。
七、虚心接受群众反映意见，不断提升行业作风。
健全信访制度，办公室指定一名副主任负责信访工作，向社会公开投诉电话号码，并安排专人负责接听，妥善处理信访问题。在服务工作方面，设置意见箱与意见簿，开设专门的投诉电话，广泛听取群众的意见和建议，自觉接受群众的监督，改进方法，提高效率，全面促进服务意识和行业作风的提高。
八、热心支持社会公益事业，积极履行社会责任。
我行一直以来都热心支持社会公益事业，积极参与扶贫活动、开展慈善公益等活动，如：扶贫济困捐款，帮扶三合镇东联村委会3户贫困户，我行员工慷慨解囊，奉献爱心。我行还认真宣传、发动和组织我行广大员工参加无偿献血活动，认真履行我们每个公民的基本职责，充分展示了我们工行员工充满爱心、互助和谐的精神风貌。
加强金融行业作风建设，是一项长期而又艰巨的任务，我行仍然要继续按照“群众路线教育实践”的要求，认真做好金融行业作风建设，树立金融行业良好的形象，开创金融改革发展的新局面，为支持地方经济持续快速健康发展作出新的更大贡献。
切实加强和改进作风建设
推动银行工作再上新台阶
我们党历来重视党的作风建设，把作风建设当作加强党的建设的重要组成部分、当作关乎党的形象和党、国家生死存亡的大事来抓。在战争年代，我们党从幼年走向成熟的时期，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统和作风，使我们统一了全党的认识，增强了全党的凝聚力和战斗力，夺取了新民主主义的胜利。在我们党成为执政党并进入长期执政以来，特别是改革开放以来，以邓小平同志为代表的党中央集体，认真总结建国以来正反两方面的经验和教训，提出在新的历史时期我们党的优良传统和作风不能削弱只能加强的要求，并形成和认真实践加强作风建设的一系列制度和规则。以江泽民同志、胡锦涛同志为核心的党中央，同样非常重视党的作风建设，并更紧密地结合当前我国改革开放和现代化建设的实际，客观分析我们在党的建设方面存在的若干问题，明确提出了“八个坚持、八个反对”的要求，提出要把立党为公、执政为民和发展是第一要务的思想落到实处，要不断地提高执政水平，仍需继续保持“两个务必”和要大力弘扬求真务实的工作作风。
在这次保持共产党员先进性教育活动中，一个重要内容就是要教育全体共产党员增强党性锻炼，加强作风建设，而
1 且党性观念强不强实际是寓于作风之中的，作风的好与坏又是党性强与弱的反映。所以结合自己的思想实际，就作风建设方面，我认为需要进一步牢固树立三种意识，一是牢固树立求真务实的意识，求真与务实是辩证的统一，求真是解决思想认识问题，要求我们要一切从实际出发，了解实情;务实是解决工作方法问题，要求我们力戒空谈，干实事、求实效。二是牢固树立谦虚、谨慎、不骄、不躁的意识，在任何情况下，党员特别是党员领导干部要切实尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新，扑下身子老老实实地向实践学习、向群众学习。三是牢固树立艰苦奋斗的意识，一方面我们要看到改革开放以来所取得的巨大成就，以增强我们求发展的信心;另一方面更重要的是我们要看到客观存在的发展上的差距，以2004年全球GDP的总量来看，美国占到28.6%，日本占到11.32%，我国只占到4%;加之我们的贫困人口之多、受贫困程度之深都是有目共睹的;感受到这种差距的存在就是要增强坚持发展是第一要务的紧迫感，在任何时候、任何情况下、做任何事情都要继续发扬艰苦奋斗的精神，关键是要奋斗，要奋斗就要扎扎实实地做好每一件事情，精益求精，好上加好，做到对上级负责和对党、国家和人民负责的统一。因此，牢固树立这三种意识，就从根本解决了为什么和怎样加强和改进党的作风的问题。
在这次保持共产党员先进性教育活动中，中央和银监会
2 党委提出要坚持“四个一”的要求，其中很重要的一条是要贴近本单位和监管工作的实际，在教育活动中解决实际存在的问题，以使教育活动取得实效。本着这样的要求加强和改进作风建设就显得更有针对性和紧迫性。我认为，在青海银监局系统加强和改进作风建设是新时期提高监管干部队伍素质的需要，是新形势下提高监管工作质量、效率和水平的需要，是解决监管行业存在突出问题、推动金融改革和发展的需要。一个人、一个部门、一个单位都存在作风建设问题。就监管行业来说，党的先进性既在整体上通过贯彻落实党的金融方针、政策反映出来，也通过每一个党员、每一个干部的思想、行为和作风表现出来，比如，开拓创新还是僵化保守?实事求是还是弄虚作假?深入扎实还是空洞漂浮?忠于职守还是敷衍推诿?高效快捷还是疲塌拖拉?为公奉献还是私欲膨胀?等等。所以，作风建设决不是空洞的说教，而是有实实在在的内容。党员、干部个人的行为，在一定意义上讲，已经不完全是个人的行为，代表着部门和单位的形象。因此，我们要自觉按照“八个坚持、八个反对”的要求，在先进性教育活动中，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真剖析自己、反省自我，查找自身存在的不足和问题，解决作风上的一些突出问题，实现作风建设质的飞跃，为监管工作营造一个积极向上、团结和谐的氛围。最近，自己通过研读了一些先进性教育必读篇目，
3 努力结合我局的工作实际情况，现就个人的体会谈一些认识，供同志们在进一步的学习中参考。
一、 端正思想作风，增强监管工作的开拓创新能力。 创新是我们事业进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力。当前，银行业的监管日新月异，从《巴塞尔资本协议》到《新资本协议》，以欧洲为主的国际会计制度的出台，美国的《萨班斯.奥克斯利法案》的实施，都为我们提出了一些崭新的课题，在我们的监管实践中新问题不断涌现，必须确立新的监管体制、新的监管理念、新的监管目标和新的监管标准以适应这种不断变化着的形势，要求我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚决克服因循守旧、墨守陈规的传统思维方式，增强开拓创新、锐意进取意识，创造性地开展监管工作。解放思想、实事求是，与时俱进，落实到监管工作中，就是想问题、办事情、干工作从实际出发，而不是用主观臆想代替客观实际，不是超越现实情况的蛮干，要求努力适应不断变化着的监管新形势，不断地研究新情况，不断地解决新问题，切实防范化解银行业风险，努力开创监管工作的新局面。
创新，在监管中主要包括三个个方面，一是观念的创新，即监管理念的创新;二是工作创新，即监管的实践创新;三是制度创新，即要有良好的监管制度保证。三者紧密联系，互为因果，相辅相成，缺一不可。党员干部的创新意识是强
4 还是弱，创新素质、创新能力是高还是低，主要应该从这三个方面来衡量。在创新的意识方面，当前主要是要把银监会提出的“三管一提高”的监管理念、监管工作要达到的四条目标和做合格监管者的六条标准认真地进行学习和体会，努力成为我们看问题、想事情、谋办法的出发点和归宿。在创新实践方面，要具有一往无前的开拓创新精神，积极吸取发达地区和国际上的监管经验，盯紧监管工作的发展趋势，结合本地区、本部门的实际，不断地研究监管新情况，探索监管新思路，解决监管新问题，总结监管新经验，形成监管新认识，开辟监管新境界。要发扬解放思想、敢为人先的创新精神，以多谋善断、未雨绸缪的创新能力，围绕监管新理念和新的监管方式方法，在自己所从事的监管工作中，明实情，寻思路，勇创新，将创新融入具体的监管工作实践，在平凡的监管岗位上做出不平凡的业绩来。在创新制度方面，要一方面认真落实银监会出台的各项制度、规定和办法，保证政令的统一和有效;另一方面要结合青海银监局的实际，制定和完善有关的规则和细则，切实加强内部管理，并重点在落实上鼓实劲、下苦功，要努力做到凡是法律规定的每一项职责都有具体的业务流程，每一项权利都有明确的制度安排，每一个环节都有确定的监督制约。
二、 改进学风，提高解决监管工作中实际问题的能力。 学习的目的在于运用，坚实的理论基础是做好监管工作
5 的首要条件，这是众所周知的道理。道理浅显，但不一定每个党员干部都能深刻认识到学习的重要性，身体力行地做到和做好。因此，认真地严格分析起来，我们在学风方面还存在着这样那样的问题，主要是：照抄照搬、教条主义，在学习中只满足于照抄照转，生搬硬套，缺乏监管的主动性和创造性;断章取义、实用主义，不是全面地理解有关监管文件、指示、决定精神，而是片面地去理解和执行，合意的就执行，不合意的就不执行，工作中的随意性很大;作风漂浮、形式主义，把学习当作装点门面的饰物，理论与实践脱节，不讲求实际效果;一见之得、经验主义，学习上抱一种无所谓的态度，缺少兴趣和热情，满足于一知半解、浅尝辄止，目光短浅，实际监管工作中跟着经验走，凭老条条、老框框办事。周总理有一句名言，叫作活到老、学到老、改造到老，这在今天同样具有十分重要的现实意义。一定要坚持理论联系实际的学风，自觉做到学以致用，特别要注意带着问题学，通过学习解决监管实际问题，增强学习的针对性和有效性，进而提高监管工作能力。新的监管形势和任务，出现了很多亟待解决的矛盾和问题，监管任务繁重而艰巨，今后还会遇到一些难以预料的困难和风险，这就迫切要求党员干部必须加强学习，不断更新知识，充实和完善自我，把握大局，迎接挑战，妥善处理监管中的各种矛盾和问题，确保一方金融平安。
6 一是学习政治理论，提高科学决策能力。决策，不仅是领导干部所必备的素质，具体监管的工作也需要做判断和决策，因此全体党员干部也要具备科学决策的素质。理论素养是决策能力的灵魂和基础，只有理论上成熟，才有政治上的坚定和行动上的自觉。当前要借先进性教育的有利时机，认真研读所规定的必读篇目，全面正确地理解和把握精神实质，切实保证我们不犯方向性的错误。
二是学习业务知识，成为监管的行家里手。学习既是一项任务，也是一种责任。学习业务知识包括银行业务知识和监管业务知识，特别要注重对新业务、新知识和新技术的学习。目前，银行业务创新层出不穷，新的业务产品不断推出，金融混业经营日趋发展，需要学习的东西很多。如果不加强学习，墨守陈规，就必然落伍于时代发展，满足不了监管工作的需要。要通过学习，全面掌握银行和监管知识，成为工作的内行和专家。
三是学习法律知识，提高依法监管能力。监管机构作为执法部门，学法、知法、懂法、用法是每个党员干部必备的基本素质。要重视和加强经济金融法规的学习，学习法律知识，最重要的是学习法的基本原理，形成强烈的法治观念，懂得法律的规则和含义，自觉做到依法行政、依法监管。 四是学习工作方法，提高监管工作水平。掌握科学的工作方法，对于提高监管水平至关重要。我们在工作中出现的
7 一些问题，很大程度上与不学习、不讲究工作方式方法有很大关系。工作方法是一门深奥的艺术和科学，需要很好地学习、研究和掌握。面对新的形势任务和肩负的责任，要认真改进工作方法，跳出传统思维模式的桎梏，向科学的、多样化的方法转变。要注意学习一些哲学、管理学方面的知识，哲学使人明辨，能够教人用正确的方法去观察问题、分析问题、解决问题。
三、 转变工作作风，提高监管工作的质量和效率。 一切从实际出发、密切联系实际的工作作风，是我们党克服前进道路上的困难，取得一个又一个胜利的法宝，我们必须继承和发扬。这就要求我们在监管工作中重实践、说实话、办实事、求实效。但是，实际工作还不尽如人意，存在着一些官僚主义、形式主义和责任心不强的问题。主要表现是：好大喜功，粉饰太平，听喜不听忧，报喜不报忧;玩弄伎俩，欺上瞒下，掩盖问题，回避矛盾;不做实功，只图形式，刻意追求“轰动效应”，表面流光溢彩，实则劳民伤财、怨声载道;工作中得过且过，敷衍塞责，饱食终日，碌碌无为，遇事首先想到的是自己免责，缺乏敢于负责的精神，当一天和尚撞一天钟，有的甚至光当和尚不撞钟，没有起码的工作责任心等等。这些问题，都是工作中的大忌，如果不在思想上引起高度重视，认真加以解决，不仅贻害个人，而且也会给监管事业带来危害，希望党员干部不要低估这种危害
8 的严重性，更不可以漠视这种危害，依然故我，浑浑噩噩。为此，需要我们从以下几个方面切实加以改进。
第一， 要明实情。明实情就要把握实情，实情隐藏在我们的日常监管工作当中，需要去挖掘和发现，去进行深入的调查研究，掌握大量而丰富的第一手情况，由表及里，透过现象看本质，发现共性的东西，加强对普遍性问题的研究，增强监管工作的针对性和有效性。每个党员干部尤其是各级领导干部，要有调查研究的敏感性和敏锐性，站在监管工作的前沿思考问题，及时了解和掌握每个时期的不同工作重点，了解和掌握监管对象的全面情况，吃透实情，做由表及里的分析，找准工作的着力点。如果不作认真深入的理性思考，就很难找到监管工作的有效切入点，保证监管工作的实际效果。而要做到这些，就需要我们具备敏锐的眼、敏捷的脑、多动的脚和勤快的手，克服一切惰性心态，勤于观察，勤于思考，勤于动手，摸清情况。各级党组织和党员干部，要对影响本部门、本地区和全局的突出问题进行调查研究;对新的监管理念、监管方式方法的推行进行调查研究;对影响监管工作的诸多因素和诸多问题进行调查研究;对经济金融运行中面临的新形势、新情况、新问题进行调查研究;对干部职工的心愿、情绪、心态进行调查研究。通过深入细致的调查研究，全面掌握监管工作的实际情况，摸清监管工作面对的内外部环境和风险底数，为扎实做好工作奠定坚实的
9 基础。
第二、要出实招。干任何工作都要有思路、有招数。胸怀良谋，手执良策，才能拿出一手手促进监管工作的实招来，这样，推动监管事业的发展也就有了希望。而这种实招源自于吃透监管情况，源自于对监管工作的深刻认识和理解，源自于科学的工作计划、目标和措施。那种脱离实情，不顾时间、地点、条件的盲目效仿，看起来“点子”很时髦，效果却很差。出实招，关键是要具备超前思维的素质，工作思路要有前瞻性。要想有实招，就必须向实践学习，向干部职工学习，实践出真知，群众出创造力。因此，一定要有对事业高度负责的精神，以实事求是的科学态度，凡事多问计于实践，问计于基层，问计于监管一线的干部职工，这样的招数才能经得起检验，收到事半功倍的效果。
第三、要干实事。各级党组织和党员干部一定要树立求真务实的作风，要办实事，谋监管，成事业，就必须讲实干，实干兴业，空谈误事。我们要求的实干，是讲求正确方法的实干，不是盲目蛮干。要力戒一切做表面文章的空谈行为，踏踏实实，兢兢业业。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”，我们一定要养成肯做小事、能做小事、善做小事的好习惯，从小事做起，在细微处见质量、见水平。监管工作是由具体的、艰苦的、甚至是琐碎的事情构成的，做好一件件的具体工作，有了基石才能筑成青海银监局的监管大业。
10 同时，也要注意克服好大喜功、急功近利的现象。如果一门心思只想着摆门面，追求轰轰烈烈，而不去静下心来干实事，只能适得其反，干不出什么业绩。人为吹出来的大厦，经不起时间的考验，总有一天会轰然倒塌。
第四、要鼓实劲。干工作需要有一股脚踏实地的劲头，要敢闯敢拼，中华民族历来崇尚精、气、神，这是常胜不衰的动力。毛泽东主席在1957年谈到社会主义建设遇到新情况时说：“我们要保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一种革命热情，那么一种拼命精神，把革命工作做到底”，在今天听来，仍然振聋发聩，具有振奋人心的作用。鼓实劲，就是要增强工作的主动性，具有奋发向上的责任感和使命干，积极主动地去开拓工作。我们不要求人人都成为拼命三郎的石秀，但起码要有做好工作的上进心和永不满足的进取精神。人是需要有一点精神的，没有精神容易丧志颓废。新时期涌现出来的英模，就是千千万万共产党人的优秀代表，他们反映着一种积极向上的价值取向。今天，我们提倡党员干部讲实干，就是呼唤这种拼劲，弘扬这种拼劲，在本职岗位上奋发有为。
第
五、要求实效。监管工作的最终落脚点体现在效果上，因此必须强调求实效。当前工作效果要做到“七个体现”，即体现在以推进银行业改革为重点，完善良好的公司治理机制上;以不良贷款“双降”为重点，强化资产质量监管上;
11 以提高银行业管理水平为重点，强化内控监管上;体现在以提高银行业金融机构竞争力为重点，加强对银行业改革的指导上;体现在以提高监管能力为重点，做好现场检查、非现场监管和风险处臵工作上;体现在以案件专项治理为重点，努力构建案件查防长效机制上;体现在以改进银行业对中小企业融资服务为重点，推进贷款制度创新上; 体现在以加强队伍建设和内部管理为重点，提高工作效率和水平上。取得了这些方面的工作效果，我们的监管工作就一定能做好。
四、 改善领导作风，形成监管工作的整体合力 良好的领导作风、领导能力和领导艺术，是做好监管工作的首要保证，直接影响着各项工作任务的落实。改善领导作风方面，我主要讲团结、纪律和用人三个问题。
第一，坚持民主集中制，自觉维护团结。
民主集中制是我们党长期以来形成的根本组织和领导制度，已经被实践充分证明在任何时候都不能削弱。各级领导班子和领导干部尤其是主要负责同志，要自觉坚持民主集中制原则，在工作中做到统揽不包揽，胸怀全局，把握方向;果断不专断，当好“班长”，不做“家长”;放手不撒手，定位准确，分工协作;大度不失度，既讲原则，又讲友谊。在重大问题的决策上，要严格遵循集体讨论决定的原则。各级领导干部要有虚怀若谷的气度，善于听取不同意见甚至是反对意见，努力营造知无不言、言无不尽的民主氛围。
12 要正确贯彻民主集中制原则，重要的一条是要做好团结工作。团结是一种素质，一种责任，更是一种境界。目前，我们各级班子和干部队伍总体上是团结的，工作上是有战斗力的。但个别班子和干部中不团结、不协调的现象也不可忽视。比如，有的表面上一团和气，实际上互不信任，思想上不交流，感情上有恩怨，工作配合上消极被动，甚至推委扯皮。影响了干部队伍的团结，影响了工作大局。
加强团结，就要正确对待同志，正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，正确对待成绩和失误。要处理好班子成员之间、上下级之间、个人与组织之间、同志之间的关系，自觉接受组织的教育、管理和监督。要襟怀坦白，心胸开阔，尊重他人，关心同志，大事讲原则，小事讲风格，多看人家的长处和成绩，多检查自己的不足和问题，多做补台和化解矛盾的工作。这样，关系顺了，心气畅了，劲头也就足了，还有什么样的工作能够干不好呢。
加强团结，必须公道正派。党员干部要有容人、容事的雅量，做事、用人要出以公心，多做促进团结的事，多说促进团结的话，绝不能偏听偏信，搞亲亲疏疏。上下级之间、同志之间要保持正常健康的关系，坚持党性原则，反对拉拉扯扯的庸俗作风，反对拨弄是非，看领导人的眼色行事，自觉珍惜和维护班子和队伍的团结。对哪些不团结、不和谐的行为，严重影响工作又无法自我解决问题的班子和干部，要
13 从工作的大局出发，不迁就、不手软，及时进行帮助和教育。对组织的帮助和教育臵若罔闻，不认真进行纠改的，要果断地进行调整和处理，切实维护团结，把干部职工的心凝聚到做好工作上来。
加强团结，就要把全部精力和心思用到监管工作上。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出工作合力。全体党员干部特别是各级领导干部要做团结的模范和表率，凝聚在党的各级组织周围，围绕监管这个中心任务，围绕改革发展稳定和识别、度量和化解风险这个大局，集中所有的智慧和力量，万众一心，为加快各项工作发展献计献策。在具体工作中，要多琢磨事，少琢磨人，避免无谓的纷争和内耗，同心同德，精诚合作，聚精会神搞监管，一心一意求发展，把监管工作搞得有声有色。
加强团结，就要充分发扬民主作风。要树立群众观点，自觉坚持群众路线，正确处理民主和集中的关系，创造浓厚的民主气氛。要采取行之有效的方式，疏通民主渠道，倾听群众意见，增强工作的透明度。古语说得好：己所不欲，勿施于人。在对待民主问题上也应该如此，不要强制于人，压制民主，违背民愿。同时要积极开展批评与自我批评，做团结和民主的楷模，以人格的力量去影响和带动干部职工。
第二、严格遵守纪律，坚决反对自由主义。
没有规矩，不成方圆。加强纪律，是保证政令畅通的关
14 键。这里讲的纪律包括政治纪律、组织纪律、法纪法规、监管工作纪律、财务工作纪律、干部工作纪律等等。有一句老话，叫“纪律是执行路线的保证”，同样也是做好监管工作的重要保证，这个道理大家都应该明白。但是，有一些党员干部在纪律意识上还存在着模糊观念和错误认识，对遵守纪律的重要性没有引起高度的重视，有失警觉，以致言者谆谆，听者藐藐，我行我素，不以为然。个别单位和部门甚至有令不行、有禁不止，对违规违纪问题，无所顾忌，毫无收敛之意，不去从根本上找原因，认真落实整改要求。有的对法纪的学习抱着无所谓的态度，对有关纪律要求不甚了了，法纪意识淡漠。还有的软弱涣散，缺乏活力，对上级的指示决定不认真的研究和落实，工作中敷衍了事，拖拖拉拉，贻误工作时机。这些现象，如果任其泛滥，不进行认真的清理和整顿，既害了工作，又害了干部，我们必须在思想上高度重视和警觉。
加强纪律，一定要做到“三个从严”，严是爱、松是害，不从严要求，在一定意义上就是放纵。一是管理上从严。要对党员干部进行严格要求、严格管理、严格监督，把纪律体现到教育、管理、监督的各个环节中去。加强管理要抓住关键，建立健全工作责任制，首先要管好各级班子和领导干部，增强在群众中的说服力，强化示范效应，然后做好一级抓一级、一级带一级、一级管一级的工作，一直抓到具体的单位、
15 具体的部门、具体人。要认真贯彻《内部监督暂行办法》，各监督部门要认真履行职责，发挥监督整体效能，坚决克服监督失之于宽、失之于软和不到位的现象，扩大监督管理的覆盖面，监督的着力点要向事前转移，发挥监督的预警和预防作用，最大限度地保护好党员干部。同时，要完善民主监督制度，畅通干部职工监督的渠道，让群众参与监督和管理。二是作风上从严。在作风上主要解决抓落实的问题，要求党员干部以高度的责任感和强烈的事业心对待工作，恪尽职守，兢兢业业。要做到“三戒”，一戒漂浮，下决心从迎来送往、觥筹交错中解脱出来，把主要精力用在工作上，多深入基层，解决一些实际问题。二戒空谈，要克服坐而论道，把“一级讲给一级听”，变成“一级干给一级看”;把“层层开会抓开会”，变成“层层落实抓落实”。提倡讲短话，讲务实有用的话;提倡开短会，开解决问题的会。三戒浮夸，要把绩效作为衡量干部的主要标准，绩效不好，“唱功”再好也不行，这样的干部不能提拔重用。三是纪律上从严。要坚决杜绝纪律松弛和软弱涣散的现象，严格执行各项纪律和规章制度，按章办事，依法行事。要坚持在纪律面前人人平等，不管是任何组织，还是任何个人，只要是违反了纪律，绝不姑息迁就，不搞下不为例，该检讨的检讨，该免职的免职，该撤换的撤换，该处理的处理，从而保证纪律的钢性，提高党员干部遵纪守法的自觉性，使守纪律成为自觉的行动。
16 第三，坚持正确的用人导向，建立和完善充满生机与活力的选人用人机制。
坚持正确的用人导向，是干部工作的力量所在，活力所在，任何时候都必须坚持。为此，去年党委提出了“十用十不用”的标准，今后还将完善选人用人机制，防止和克服用人上的不正之风。干部的选拔任用要认真贯彻群众公认的原则。干部工作生活在群众之中，一言一行，一举一动，群众看的最清楚。只有广泛走群众路线，依靠群众选拔干部，才能把人选准选好。所以，要坚持和完善民主评议、民意测验、民主推荐、任前公示制度，扩大群众参与范围，提高干部工作透明度。对于如何尊重民意，也要进行深入具体地研究，要把群众是否拥护作为选拔干部的重要依据，在正常情况下，多数群众不赞成的干部不能提拔重用。对民主评议不称职的干部，经考核确属不胜任工作的，要及时进行调整。另外，要把干部的考核和民主推荐、民主评议情况在适当范围内公开，使干部工作真正臵于群众的监督之下。要坚持注重实绩的原则。工作实绩是干部德才素质的综合表现。在干部工作中一定要树立注重实绩的正确导向，这是完善选人用人机制的重要问题。有了这样一种机制，就可以有效解决少数干部中存在的工作飘浮、推诿扯皮、效率低下的问题，解决干部能上不能下、当“太平官”的问题，增强干部的责任感和紧迫感，促其开拓进取，扎实工作，争创业绩。注重实绩，
17 最基础的工作就是要研究制定能够体现不同岗位、不同职务特点的考核标准，客观准确地评价干部的实绩，为选用干部提供科学依据，在这方面我们还要下更大的气力。
要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，引入竞争机制，通过竞争发现人才，选准人才。这是干部制度改革的 一项重要内容，这种办法不仅能拓宽选任用人的视野，发现和选拔优秀人才，而且对于不搞论资排辈、淘汰庸才、激励干部积极向上、奋发进取，形成正确的用人导向具有重要作用。我们要积极适应这种要求，为具备一定资格和有一定素质的干部提供一个公平、公正、公开的环境和平台，努力使优秀人才能够脱颖而出。在这次先进性教育活动集中学习阶段基本结束后，我们将这方面进行初步的尝试。
五、 抓好干部生活作风，树立良好的监管形象 抓好干部的生活作风建设，重要的是保持党员干部的高尚情操，树立依法监管、廉洁从业的监管行业形象。当前，要特别注意保持艰苦奋斗的优良传统，认真开展反腐倡廉工作，为我们做好监管工作提供坚强的政治保证。
第一，解决好荣辱观和利益观问题，弘扬艰苦奋斗精神。
艰苦奋斗作为一种精神是永恒的，任何时候、任何情况下都不能丢掉，尤其是我们监管机构成立时间不长，各方面条件处于起步阶段，保持和发扬艰苦奋斗的作风，具有特殊重要的作用。艰苦奋斗永远不会也不可能过时，其内容随着
18 时代的发展而变化。现今，弘扬艰苦奋斗精神要做到：一是不做享受者，要做奋斗人。如今我们有了较好的工作生活条件，工资待遇等也有了一定保障，这容易滋长贪图安逸、追求享乐的思想，并且这种思想在现实中有所反映。比如，有的党员干部还没有树立正确的利益观，不顾客观条件，一味比待遇，而不去比工作成绩和贡献，只讲索取，不讲奉献。这种思想是十分有害的，必须端正思想认识，正确对待利益得失，振奋精神，不沉湎于物质享受，形成比贡献、比成绩、比效率的良好风尚，奋发图强，以一流的监管服务于银行业金融机构，以一流的业绩回报于组织的关怀。二是不坐守业者，要做创业人。现在的条件，也容易滋长不思进取、满足现状，只图看摊守业、不愿创新发展的思想。因此，要求党员干部解放思想，积极进取，勇立潮头，励精图治，在创新中发展监管，在发展中推动监管创新。三是不做奢华者，要做节俭人。市场经济极大地促进了社会生产力的发展，物质条件有了较大的改善和丰富，但也容易滋长拜金主义、个人主义、享乐主义的思想。能不能经得住金钱、利益的诱惑，继续保持勤劳节俭之风，是对党员干部的考验。因此，在市场经济时代艰苦奋斗，要求党员干部在思想上筑起崇俭戒奢的坚固长城，自觉做勤俭节约的模范。
第二，正本清源，认真抓好反腐倡廉工作。
党风廉政建设，事关工作的大局，党员干部要按照“三
19 个代表”的要求，站在政治的高度看待反腐倡廉工作，坚定不移地把工作推向前进。要充分认识当前面临的反腐倡廉形势，在思想上引起警觉，警惕一些党员干部发生不廉问题，防止腐败现象的滋生。一是要严格遵守廉洁自律的各项规定。要继续认真执行“约法三章”、“四大纪律、八项要求”、“五条规定”、现场检查若干纪律规定和现场检查回访制度等纪律规定，明确为和不能为的界限。上述这些纪律规定，都是高压线，不得逾越和违反，如果有的人敢于以身试纪，将按纪律进行严肃处理。二是要将反腐倡廉的措施寓于各项工作之中。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕监管中心任务，做到反腐倡廉与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，实现工作的双丰收。要正确认识和处理两者之间的关系，监管工作是反腐倡廉的根本，如果离开了监管工作，反腐倡廉就成了无源之水、无本之木，失去了赖以生存的灵魂;反腐倡廉要为监管工作提供保障作用，如果弱化或无视反腐倡廉对监管工作的作用，监管工作就会出现影响公正性的这样或那样的问题，监管的质量和效率就很难保证。因此要用同等的注意力，去关注和重视纪检监察工作，使反腐倡廉和监管工作相得益彰，相映生辉，充分彰显纪检监察工作生机与活力。三是要从思想上筑牢反腐倡廉的堤防。要通过先进性教育活动，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、地位观、利益观，坚定
20 理想信念,在工作生活中做到慎独、慎微、慎权、慎欲，从各方面严格要求自己，管住自己的头，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的脚。要认真开展正反面典型的教育，利用反面典型进行警示教育，利用正面典型进行引导教育，高扬正气，抵制歪风。四是严格自律，大力提倡廉洁从政、廉洁从业的风尚。要以“权、钱、人”为重点，过好“五关”，做好廉洁自律工作。要过好权力关，做到公正、公平、公道，决不能以权谋私;要过好金钱关，经受住市场经济的考验，正确对待金钱和物质利益;要过好美色关，正确对待灯红酒绿的考验，做到生活不腐化;要过好人情关，管好家属子女，不为亲情所左右，严格按制度规定办事;要过好用人关，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，坚决同跑官要官、投机钻营、封官许愿等不正之风作斗争。
总之，加强作风建设，就要落脚于“五风”建设之上，“五风”是作风建设的晴雨表和温度计，我们要通过“五风”建设，形成实事求是的思想作风，理论联系实际的优良学风，求真务实的工作作风，公道正派的领导作风，情操高尚的生活作风，推动监管工作再上新台阶。
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一、作风建设方面存在的不足
一是少数单位个别班子成员缺乏有效的配合协调。往往只强调分管内的工作重要，分管外的工作过问少，缺乏大局意识和整体协作，各弹各的琴，各吹各的调，致使一个单位工作杂音多。
二是执行落实不到位。有些领导及部门会上会下要求的多，布置的多，事前事后抓检查的少，抓落实的少，形成制度要求在执行落实时存在漏损和打折扣。
三是领导干部缺乏下基层办事实的作风和耐力。表现为应付上面的多，应酬事务性的多，分身静心下基层搞调研、察民情、办实事、求实效的机会少，时间短，一般没时间下基层，一旦下基层也是走马观花，一带而过，看到表面的东西多，看透实质性的问题少，遇到问题责备员工的多，帮助员工解决问题的少。
四是给于员工技能学习培训的少。现就基层员工而言，每周进行的例会学习和晨会已将时间占用的相当满，一些员工已感吃累，效果也不太明显，离岗学习培训多年没有过一次，一直在吃参加工作前学习教育的老本，大多数产生知识恐慌和本领恐慌。
五是对部分员工的激情和潜能没得到充分展示。特别是提拔用人机制和工资分配机制不尽人意，存在用人“重年青轻年长，重业绩轻品德”;工资分配“重职务轻职称，重岗位轻技能”等现象，收入差距不断拉大，导致少数青年员工冒进争职务，违规争地位，年长员工冷眼观事变，无关不作为。作风建设事关行业兴衰，事业成败，所有这些问题如不从根本上解决，必将影响农行事业的健康有序发展。
二、体会与感受
针对上级行作风建设的要求及各行需要解决的实际问题，各行主要领导干部都要认清自己肩负的职责和使命。在作风建设中一是要紧扣农行合规管理，防控风险的行业现实，二是要紧扣股改转换观念时代脉膊，三是要紧扣管理与发展二大主题。我个人认为，具体应该抓好以下三个方面的作风建设：
(一)“以人为本”的作风建设
所谓“以人为本”的作风建设，就是要牢固树立“以员工为中心，银行靠员工发展，员工靠银行成长”的理念。通过新机制建立和作风建设，建议一支高素质、高品德，有机和谐的员工队伍。一是确立“胜任、超值”的人力资源管理战略，努力构建“不重年龄重能力，不重资历重实绩，品德、水平并重，职务、职称并行”的选拔用人机制和平台，坚持做到以“德”用人，量“才”用人，看“绩”用人，使广大员工能够自觉把自己的成长与农行的发展紧密联系在一起，做到“胜利、超值和奉献”。二是建立公平、公正、合理的收入分配机制。使工资分配能够涵盖职务、技术职称、技能、业绩等指标，为员工提供更多发展空间，开拓创业，避免都向职务这座独木桥上拥挤，造成更多的落水者。三是切实加强制度文化和执行文化建设。重点抓好“二会”，即有效的组织好机关、基层员工例会学习，晨会讲评，把“二会”活动变为向员工灌输“四基一服务”的平台，即基本法规、基本制度、基本规程、基本技能和优质文明服务，提高和锤练员工执行制度，合规操作的能力，提升服务水平。四是增强对员工的了解，关爱、营造人本氛围。以实际行动关心员工，尊重员工，不断加深对员工的沟通与互动，知其行，解其意，洞其想，察其求，适时引导、疏理、帮助、排忧，达到相互了解，相互信任，相互支持。与此同时建立和完善员工健康娱乐活动设施，因地制宜举办相应的文体活动，营造浓郁的团队家庭氛围，使员工逐步产生“行即我家，我爱我家”思想情感。并从细节上体现对员工的关爱，即在重大节日、员工的红白喜事及生日等重要时节，赠送物品和爱心，对困难员工或生病员工及时探访，增加家庭温暖和友谊。五是实行政务公开，让员工“知行情，议行政，务行事”，增强做单位主人翁的责任感和自豪感。通过以上人性化管理，人本措施的实施，不断增强内部控制力。
(二)“以身作则”的作风建设
常言道“人看人，户看户，群众看的是干部”。这里表达的既有群众(员工)之间的攀比，也有希望领导带好头领好队的意思。由此可见作风建设的关键在领导干部，做为团队的领导干部一举一动都会无形在员工中产生深刻影响，形成无形的比制度更有号召力的导向作用。因此，做为一个领导干部应时刻审视自己的一言一行，一举一动，既要发挥好自己，又要从严要求管好自己，着重防止在自己身上出现说了不算，讲了不干，承诺了不兑现等问题，应在以下五个方面率先垂范： 一是在团结协作上率先垂范。这就要求身为领导干部努力克服官潦作风，放下架子，体现高风亮节气度，增强整体意识，大局意识，屈尊降优意识。处世办事，主动和班子成员，甚至下属多沟通，多交流，统一思想，形成共识，统筹各项工作，减少内耗，降低不和谐之音。 二是在遵章守纪上率先垂范。“正人先正已”，领导干部要求下属做到的自己要首先做到。要时时处处严格要求自己，规范自己的言行，公正清廉，不碰高压线，不触防火墙，不违规，不出错，自觉接受员工监督和制度约束，并对各种违规现象理直气壮的敢抓敢管，在全行上下形成令行禁止，遵章守纪的合规文化氛围。
三是在干事创业上率先垂范。领导干部要时刻保持昂扬向上，积极进取的良好精神状态，在平时的工作中精神饱满，充满激情，执著追求，永不满足，有一种“事业无止境，奋斗无穷期”的进取意识;有一种不懈怠，不迷茫、不滑坡，始终保持旺盛精神和昂扬斗志的精神风貌。领导干部的精神风貌往往反映和影响单位的风貌，及员工的精神风貌，因此应用领导干部所具有的激情和感召力、人格魅力，去感召员工，激励员工共同干事创业。
四是在争先创优上率先垂范。领导干部要有处处讲实干、时时争第一的强烈愿望，干一流的工作，做一流的服务，带一流的队伍，创一流的佳绩，不仅个人要在同级干部中争先进，创优绩，而且分管的工作也要能在全系统中争第一。
五是开拓创新上率先垂范。做为领导干部不仅要周密考虑眼前的工作和事情、正在做的工作和事情，而且要具有前瞻性，考虑未来五年、十年或更长的发展和目标，正确的预测和把握未来的发展方向及趋势，去开拓别人尚未发现和察觉的新业务、新产品，要处处走在别人前面，这样才能将事业由小带大，由弱做强。
(三)勤奋好学的作风建设
当今是一个信息爆炸，知识更新不断加快的时代，一个员工(干部)、一个单位、一个团体，如果不经常学习充电，很难适应社会变革和业务发展的需要。因此，现在普遍提倡“打造学习型组织，争做学习型人才”。有人说现实社会各行各业充满竞争，竞争的结果取决于人才的竞争，人才的竞争归根到底是员工整体素质的竞争。这句话很有见的，员工素质不仅决定于参加工作前学历基础教育，而且决定于工作实践中职业素质教育，一个团队优劣，事业兴衰可从其人员素质、精神风貌中判断出来。按照木桶短板理论，团体一百名员工中有99名都是高素质人才，而只有一名低素质人才，那么该团体的事业可能会因此被这一名低素质人才搞砸。整体素质提高的途径有二条：一是实行低素质员工淘汰制，二是通过强化全员职业素质教育。目前基层员工高素质复合型人才比例很小，实行低素质淘汰涉及体制、政策等诸多因素，难以实施，那么唯一的办法就是强化全员职业素质教育。职业素质教育的渠道较多，各级行应当通过建立用人及工资分配的激励机制鼓励员工自学、离职培训、参加远程电子化教育、参加社会成人教育等。促使一般干部员工把学习当做一种需求，一种追求，一种时尚，一种责任，去努力学习，基础好的干部员工则把学习当做一种修养，一种情操，一种境界不断提高，那么整个事业将会大有希望。
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