深入开展挂牌督导 不断创新教育督导工作
编者按：2013年9月，国务院教育督导委员会启动责任督学挂牌督导工作。通过责任督学挂牌督导这一崭新的督导机制，及时了解和掌握中小学校工作状况，监督学校依法办学与规范办学、全面实施素质教育、提高教育质量，办人民满意的教育。
本栏目开设“落实中小学校责任督学挂牌督导”子栏目，持续关注此项工作推进，我们将报道北京市各区县挂牌督导工作的特色亮点、督学队伍的建设与培训、学校经典案例、督学工作感悟、兄弟省市典型经验，不断深化教育领域综合改革。
今年年初，北京市各区县克服种种困难，积极稳妥推进责任督学挂牌督导工作，实现了责任督学挂牌督导覆盖所有中小学校。全市500多名责任督学，围绕重点，关注热点，认真履职，为学校、社会与政府提供了有效的督导服务和沟通渠道。各个学校以挂牌督导为契机，不断规范办学行为，全面实施素质教育。下面，我结合首都教育改革和教育督导改革趋势，就进一步推进挂牌督导工作提出几点建议。
深化认识，进一步明确当前教育督导改革的重点
党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为深化改革的总目标，而现代教育治理体系和治理能力是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。推进国家教育治理体系和治理能力现代化建设，要转变政府职能，发挥学校主体作用，动员社会广泛参与，推进管办评分离;要转变教育管理方式，强化政府监督监管，加强教育督导。深化教育督导改革，是转变政府职能，加快推进教育治理体系和治理能力现代化的关键之举;是深化教育领域综合改革，推进首都教育事业健康发展的必然要求。
深入推进首都教育督导改革，必须坚持按照决策、执行、监督既相互制约又相互支持的原则和强化教育督导、深入推进管办评分离的要求，立足首都实际，借鉴国际经验。
一是健全和完善政府履行教育职责的督政制度。健全和完善区县政府及各相关部门、街道办事处、乡镇政府履行教育工作目标责任制，建立市级政府相关部门和区县政府及各相关部门依法履行教育职责的督导制度，督促政府和部门切实履行教育职责。
二是健全和完善学校依法自主办学的督学制度。实施第四轮对普通中小学全面实施素质教育情况的督导评价。坚持综合督导、专项督导和经常性督导相结合，深化中小学挂牌督导工作，监督指导学校自主办学，促进学校依法规范办学和学校健康优质发展。
三是健全和完善教育发展状况和教育质量监测评估制度。建立健全基础教育发展状况的督导监测体系和中小学教育教学质量监测评估标准，统筹规划和整合资源，高效实施教育质量监测评估工作，促进学生全面发展、健康成长，促进学校育人水平不断提升。
创新机制，深化挂牌督导工作
挂牌督导是一种经常性督导，与综合督导、专项督导共同构成了现代督导体系。挂牌督导是一种新的督导形式，需要加强科学研究、实践探索，不断突破重点与难点。目前，挂牌督导工作亟需加强以下三个方面工作。
1.加强责任督学队伍建设与培训
通过半年来的挂牌督导实践，我们越来越感觉到，责任督学队伍建设与培训已成为制约挂牌督导工作有效开展的瓶颈。市级层面已把责任督学培训纳入年度培训计划，分层次、分内容、分批次开展督学培训。如何制定培训方案、确定培训内容，市督学研修中心需要开展课题研究，了解基层实际，倾听一线督学的呼声与需求，提高培训的针对性和实效性。一方面，要在体制和机制上进行积极探索，另一方面，要不断优化和完善责任督学队伍，合理划分责任督学区，充分发挥责任督学的监督、指导、服务作用。同时，各区县要根据责任督学和区域实际开展个性化和实践性的培训，要在提高督学政策理论水平、教育教学指导水平和服务社会与学校发展的水平等方面开展内容丰富、形式多样的督学培训。
2.积极探索挂牌督导的方式方法
各区县和责任督学在如何做好接待来信来访、接听电话方面，已经探索出了很多好的机制，也形成了值得推广的工作经验，部分有效做法已经体现在了我们编写的《北京市中小学校责任督学挂牌督导工作指南》中。这些制度和机制建设，在社会、学校、政府之间建立起了一个沟通、交流的窗口，也成为了有关利益方表达诉求的一个平台。但是，对于如何深入学校开展经常性督导，是我们面临的另一个重要的挑战和任务。今年，我们委托北京市教育督导与教育质量评价研究中心，开展挂牌督导实践探索，重点针对《中小学校责任督学挂牌督导办法》提出的8项经常性督导内容进行研究，聚焦于督学如何开展监督指导、督导调查、督导服务、实践研究等方面，旨在通过实践经验的总结与提升和政策制度的建设，推进挂牌督导有序、有效、可持续发展。
3.重视挂牌督导信息的处理与结果的应用
目前，责任督学接到的电话、来访、电子邮件中反映的问题主要表现在以下几个方面：入学问题成为家长关注的焦点，本地生源、外地借读生均对今年幼升小、小升初的新政策格外关注;在校生家长对学校的教育教学、师德、学生课业负担、学校的行政管理等有一定的关注度;而学校周边环境、安全问题等也受到了家长的重视。在这里，我们重点强调教育行政部门，要承担问题解决的主体责任，区县教委要与教育督导部门建立会商机制，研究制定责任督学督导结果协调处理与分类解决的工作机制，统筹协调相关科室和部门及时妥善处理和解决;要对责任督学下校开展经常性督导之后报告的问题、意见和建议进行分析研究，落实责任，责成有关学校认真整改，并将督导结果作为对学校进行综合评价、评优表彰、人事任免、责任追究的重要依据。
狠抓落实，提高挂牌督导实效
挂牌督导是深化教育督导改革的重要举措，也是督导方式、督导机制和督导体制的创新。各区县要认真落实市政府办公厅转发北京市教育委员会北京市政府教育督导室《关于中小学校责任督学挂牌督导工作的实施意见(试行)》的要求，紧紧围绕“办人民满意教育”的宗旨和首都教育综合改革，按照“市级指导、区县主责、全面推进、稳步实施、务求实效”的工作思路，切实履行教育督导的行政监督职能，不断提高挂牌督导实效，促进教育事业的科学发展。
1.强化责任，明确任务
区县教育督导室要切实承担起挂牌督导的统筹协调与组织工作。要制定经常性督导工作计划，明确责任督学开展经常性督导的年度目标与工作重点。要对责任督学的反馈情况进行汇总整理，适时地向有关部门通报，采取措施促进挂牌督导建议与意见的落实。要加强对责任督学挂牌督导工作的指导和检查，研究建立激励机制，提高挂牌督导工作的实效性。
区县教育行政部门和学校要重视挂牌督导工作。不仅要支持责任督学开展挂牌督导，更要认真研究责任督学在挂牌督导中收集、发现、整理的问题和建议，采取措施加以落实和解决，并以此来推动教育发展方式和教育管理方式的转变，促进学校依法规范办学，深入实施素质教育，不断提高教育质量。
2.完善制度，提升水平
开展挂牌督导是一个系统性、实践性很强的工作，需要通过不断提高挂牌督导工作的保障水平，来促进和提高挂牌督导的质量。市级要加强带有全局性、根本性的制度建设，并对部分项目进行指标与工具的研制;区县重点要加强具体制度的建设与实施。我们虽然已经制定了《关于中小学校责任督学挂牌督导工作的实施意见(试行)》，研究制定了《北京市政府教育督导室义务教育阶段减轻学生过重课业负担督导监测指标(小学、初中)》，但是还有很多制度、督导监测评估指标和工具需要我们加强研究与制定，如责任督学队伍建设与培训制度、“学生学习、体育锻炼”的监测指标与工具等，都应该是下阶段的工作重点。现阶段的重点工作是完善本区县的督学责任区制度，建立责任督学的遴选、聘任、培训和管理制度，建立挂牌督导工作考核制度和督导结果使用制度。
3.加强宣传，营造环境
利用多种方式宣传挂牌督导工作，为有效开展挂牌督导创造良好的舆论氛围。只有让全社会正确认识挂牌督导的作用和责任督学的职责，才能充分发挥责任督学的作用，才能有效促进学校的发展。区县督导部门要加强与督学、学校的沟通，及时总结并提供经验与新闻线索，做好宣传采访的联系与协调工作。通过宣传报导，搭建起市、区、学校、责任督学之间的交流、沟通平台，统一思想，凝聚共识，整体推进全市中小学校挂牌督导工作，发挥好责任督学“监督、指导、服务、沟通”的职能。
当前，教育综合改革在不断深化，教育督导工作面临新的挑战，同时也迎来了难得的发展机遇。面对挑战，我们要知难而上;面对机遇，我们一定要牢牢抓住，开拓创新，扎实工作。让我们携起手来，积极探索首都教育督导新体制、新机制，发挥教育督导不可替代的作用，促进首都教育的科学、健康发展。
■ 编辑 王宇华 ■
作者：唐立军
【摘要】新时期，教育督导除履行监督、检查、评估、反馈职能外，更关注指导与服务功能。满足学校内涵特色发展的“需求督导”，不仅是一种督导方式的创新，一种督导行为的范式，更是一种哲学思维的智慧。基于需求督导视域下的学校督导工作室建设，紧扣“发展需求”这一核心要素，历经“反躬自省，明确学校督导工作室建设定位;熟思审处，把握学校督导工作室工作要点;释疑解难，理清学校督导工作室工作流程”三阶段，必将丰富和拓展区域教育督导的实现形式，促进现代学校内部治理结构和治理能力的优化，也必将加快校本督导专业化建设，成为区域教育督导工作的新生长点，为新一轮教育督导改革发展注入活力。
【关键词】需求督导 学校督导工作室 发展需求
新时期，现代教育肩负为打造中国经济升级版、全面建成小康社会提供强有力的人才支撑和智力支持的神圣使命。为此，深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，推进教育管办评分离成为时代赋予教育督导的责任。此时，教育督导更强化除监督、检查、评估、反馈外的指导与服务功能。同时，依据第四代教育评价理论的主体思想——协商建构，以提高教育质量为核心，满足学校内涵特色发展的“需求督导”正促进着教育督导走向专业化，追求均衡、增值、优质的价值取向。它不仅是一种督导方式的创新、一种督导行为的范式，更是一种哲学思维的智慧。
学校督导工作室作为教育督导实践的新形式，作为构建“市、区(县)、督学责任区、学校”四级教育督导的基础性单元细胞，其延伸了教育督导触角，拓宽了教育督导维度，夯实了教育督导基础。基于需求督导视域下的学校督导工作室建设，强调学校紧扣“发展需求”，历经“反躬自省、熟思审处、释疑解难”三个阶段，以开展自我评估与诊断为前提，以自主矫正与改进为目的，厘清需求，外借智慧，获取方略。从而，加快校内形成决策、执行和监督既相互制约又协调的机制，撬动学校自主发展。
反躬自省，明确学校督导工作室建设定位
《论语·学而》提及“三省吾身”，足见自省有利于查找、减少与矫正行为上的偏差。而自省的意识与能力是需求性校本督导的特质，是激励学校督导工作室自发且自觉地对学校工作实施“全面体检”的内源性动力。这也是教育督导履行“督学”职能时的思维前置，利于“把脉会诊”解需求，“指点迷津”促发展。因此，在“自省需求”的基础上，学校督导工作室建设定位会更明确。
围绕“一个核心”。基于贯彻落实“义务教育学校管理标准”，实施以提高教育质量为目标的需求性校本督导。
关注“两个重点”。一方面，着力于构建校本教育质量督导评价标准;另一方面，积极探索需求性校本督导运行机制。
明确“三个要点”。一是依法督导。遵守国家教育法律法规和方针政策，关注校园安全、减负提质、课程建设、素质教育等热点、难点问题，不断提升自主管理能力，实现自我监督与发展，保证学校自主办学权“放而不乱”，促使学校真正成为合法的独立办学主体。二是赋权增值。赋予学校校长、教师、学生、家长、社区等利益共同体的校本督导权，重在探索适宜的校本督导主题、内容和方式，深度汇聚全员智慧与力量，不断提高校本督导专业水平。三是氛围营造。基于《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》《教育督导条例》《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》等要求的大背景，强化校本督导在自主办学“决策、执行、监督”中“监督”责权，积极增强其建章立制，视导队伍建设，公开、公平与公正履职的角色意识，从而营造有力、有序、有效的校本督导氛围。
熟思审处，把握学校督导工作室工作要点
学校督导工作室建设不仅以反躬自省需求为起点，还以熟思审处需求为关键点。学校发展需求也许涉及诸多方面，但纵观学校历史与现状，横向比较其他学校发展，运用现代技术手段，采取广泛研讨等所得到的适切需求，应是制约学校发展的瓶颈问题。学校找准“发展需求”的过程，实质为自我尊重与自我服务的过程，是自我发展内驱力被驱动的过程，是无缝对接外部发展性督导的过程。依据马斯洛基本需求层次理论，校本督导应遵循不同类型学校和同一学校不同发展阶段需求，体现不同的最近发展区和最佳发展期，从而实现由夯实基础到彰显特色的需求性校本督导发展历程。
1.夯实基础
建章立制。建设《学校督导工作室工作章程》《学校督导工作管理办法》《学校督导工作室主任职责》《学校视导员行为准则》《学校视导员学习制度》《视导员工作量化考核细则》等符合国家教育法律法规的规章制度。
组建队伍。由在职教师代表、学生代表、家长代表、社区干部，及教研机构、教育行政部门、社会单位的专家学者组成学校视导员队伍。强化开放办学与社会监督，兼顾相关人员比例。采取视导员自愿申报与学校协调相结合，发挥各自优势，合理协调任务分工。
整体规划。依照学校发展规划和年度工作计划的要求，系统思考学校督导工作室建设的总体目标、阶段目标与实施内容，实现校本督导与学校发展同步，为学校内涵发展提供切实保障。
2.彰显特色
教育质量是立校生命线。一是提升办学行为所提供的“服务水平”。除作息时间、评价考试、招生行为、安全管理等规范办学行为外，加强课程建设是提升办学质量的重点。以“课程性质、学习类型、教师风格、学情基础”为课改原则，既从“教师开发、实施和改进课程的情况”，又从“学生、家长及社会人士对课程建设满意度”，狠抓课程质量，探索建立校本督导内外参评机制。二是提高以学生综合素质为根本的“产品质量”。依据教育部《中小学教育质量综合评价指标框架(试行)》关于学生“品德发展、身心发展、学业发展、兴趣特长、学业负担”五个方面20项指标，定向把关学生发展情况，研究与拟定校本督导指标;另一方面，采用经常性督导、专项督导和综合督导，运用观、听、阅、摘、问、议、思等方式，建立健全校本督导内控机制。
释疑解难，理清学校督导工作室工作流程
释疑解难是学校督导工作室建设的落脚点。在学校督导工作室对“政治、经济、文化发展，家长及社会人士的教育期望”等外因，以及“人力资源、物质资源、学生生源”等内因综合比对，分析诊断学校发展的优势、劣势、机遇和危机的基础上，需进一步加强以需求驱动校本督导的流程，实现专业化、动态化与痕迹化。为此，充分体现“以校为本”的发展性督导评估理念，从“为了学校，在学校中，基于学校”三个维度强化学校的主体责任、自我监督和反馈调控。
1.学校督导工作室设计思路
以优化校本督导的组织和管理为目标，根据学校可持续发展的战略管理需求，遵循“规范—优化—重组”三阶段调整原则，整合流程要素，畅通流程环节，使流程可增值内容最大化，非增值内容最小化，获得绩效的改进。以此，配合校本督导工作的标准规范化、手段先进化，不断实现质量高效化。
2.学校督导工作室工作内容
围绕“发展需求”这一核心要素，充分发挥学校督导工作室职能职责，逐步形成内部自律和外部监督相结合的运行机制，促进学校内涵纵深发展，加快现代学校建设步伐。
学校督导工作室牵头校本督导工作。一是在学校的管理与指导下，为学校发展反馈与建言。二是直接管理与指导学校视导委员会汇集多方利益共同体的智慧，履行管理视导、教学视导、安全膳食视导等职能，并接受其反馈与建言。
学校督导工作室对接校外督导工作。一方面，接受来自区政府教育督导室的管理与指导，区教育督导评估中心关于评估与监测的信息反馈，联动片区督导办公室、督学责任区及第三方力量的指导与服务;另一方面，加强与校外督导方信息的沟通交流，探索督导方与学校“需求式联盟”建设，实现彼此共思考、求满足、同发展。
同时，学校督导工作室通过抓好“彰显优势”(总结经验—凸显亮点—总结彰显—寻求新增)和“拾遗补缺”(发现问题—分析诊断—解疑释惑—反思改进)两方面，在循序渐进的过程中不断凝炼学校不同阶段合理的“发展需求”，以需求性校本督导驱动学校健康、持续地发展。
综上所述，需求督导视域下的学校督导工作室建设，是立足于促进学校内涵特色发展的校本督导专业化建设，其必将带来现代学校内部治理结构和治理能力的优化，也必将丰富和拓展区域教育督导的实现形式，成为区域教育督导工作的新生长点，为新一轮教育督导改革发展注入活力。
编辑 王宇华
作者：赵波 董宏燕
一、对高校教学督导概念的界定
目前高等学校主管部门尚未颁布有关教学督导工作的条例，对教学督导的基本涵义也还没有一个准确而权威的界定。但是从许多高等学校的实践中我们可以概括地表述为：教学督导是高等学校领导授权的督导机构和人员，直接面对校内的教与学双方和教学过程，以专家身份对教学工作进行检查、监督、评价和指导，及时、客观地向学校领导、教学行政管理职能部门及教与学双方反馈教学现状、教学质量等教学工作信息，提出改进教学工作的建议。
可以说高等学校教学督导是由教学督导组织及其成员根据高等教育的科学理论和国家的法规政策，运用科学的方法和手段，对教学工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进提高教学效率和教学质量的过程。
二、高校教学督导工作目前存在的问题
1.教学督导机构不健全，监督不到位和力度不强，没有成对教学质量实行有效的监控。
2.督导制度不完善，许多高校还未构建一套适应高等教育跨越式发展需要的教学质量督导保证制度。
3.运行机制不完整，过去的教学质量信息反馈主要依靠行政管理系统的自我反馈，忽视专家和学生以及用人单位的反馈意见，没有使教学质量管理的运行机制完善起来。
此外，存在着对教学督导定位超高超限的现象。用现行的教学督导理论指导高校内部督导实践，对教学督导赋予过多职责，与行政机关界限不清，存在职责上的越位现象;督导方式方法单一，存在着与被督导对象对立的现象。
因此，建立和完善一个行之有效的、具有高等教育特色的教学督导机制，加快督导的科学化、规范化，充分发挥教学督导工作的检查、监督、评价和指导功能已刻不容缓。
三、解决高校教学督导工作问题的策略
1.把督导机构从教育行政部门中独立出来，体现教学督导的独立性与权威性
目前，实施教学督导制的高校都建立了相应的教学督导机构，但学校及督导机构本身对督导工作的内涵及定位不是很清晰，导致督导机构的地位不受重视，其作用的发挥也受到限制。
督导机构的组成人员大都是由学校聘请的退休教师，尽管他们热爱督导工作，有丰富的教学经验，威信较高，一定程度上发挥了监督作用，但在引导教学改革、发挥教师潜力、开展课程与教学方面的咨询、进行教学评价等方面，缺乏专业训练，使督导工作职业化程度不高。
督导机构如果设在校外，由教育行政管理部门来实施从上而下的监督职能，教学督导机构在开展工作时，可以区别于校内各级教学管理职能部门，显现其独立性和权威性等工作特色。
所以，我建议把督导机构从教育行政部门中独立出来，直属国务院和省、市、自治区人民政府领导，体现教育督导的独立性与权威性。另外，由于高等学校规模很大，一个学校里有很多院和系，所以高等学校内部也应该设立督导机构，以便对各院、系与各部门的工作进行督促和指导。
2.建立健全完善的督导制度和明确督导工作职责
教学督导工作制度的建立应该从学校的实际出发，包括教学质量督导规程，督导评估制度，岗位责任制，督导档案管理，督导信息反馈制度，教学督导人员的培训制度，教学督导人员的工作守则等。
为更好地发挥教学督导的作用，就需要有健全的制度和工作职责作为基础。我认为，督导是一个相对独立的体系，需要根据其特定的性质、任务、内容和职责等来建立其应有的制度，譬如督导选聘的条件与要求，督导的行为准则和督导的执行机制等，不能把教学督导等同于简单的教学监控和日常的教学教务管理，教学督导其实不具备管理功能，它讲究商讨性、交流性，注重强调对教学过程的检阅，以实现过程与目标能有机地结合、很好地统一。
3.完善督导机制和加强督导队伍建设
在完善行政管理系统的自我反馈时，也要尊重专家和学生以及用人单位的反馈意见。加强督导队伍的建设，学校要选聘有丰富的教育、教学经验，有较强的分析能力、管理能力，有较高学识、品德素养和较高威望的专家教授担任督学。督学要自觉加强学习，更新知识，充实自己，提高素质，与时俱进，这样才能站得高、看得远，胜任督导工作。督学要敢于坚持原则，公道正派、实事求是、乐于奉献、严于律己、宽以待人，要有不断学习、开拓创新的精神。
此外，督导队伍应是动态的。对教学督导队伍要注意不断充实新鲜血液，吐故纳新，这样才会保持其生机和有效的工作状态。
作者：程军
半年度人事督导工作专题会议
下半年工作目标
在加强岗位稳定性的前提下，做特色服务和管理，人事督导做区域管理为前提实现特色服务。
下半年考核调整
按照管理的区域的岗位数量以大堂助理每岗位 25元，后台文员每岗位8元奖励实施奖励，直接与管理总数挂钩。岗位数按照每月末的在岗数季度平均核定。独立管理区域每岗每月增加补贴办公费用200元，调整为每月500元整，来回苏州公司总部费用另行凭票报销。岗位带教的意义：实施规范、标准的文优服务带教，加强岗位服务的意义和提升整体服务意识和水平。 管理考核：根据银行签字的带教记录做考核依据，未完成当月指标每个扣2分，
二、岗位巡查意义：了解员工在岗情况、困难，加强联络沟通，增强团队凝聚力 管理考核：根据银行签字的巡查记录做考核依据，未完成当月指标的每个扣2分，
三、顶岗工作及安排意义：满足银行的特殊服务需求，体现公司的团队工作及效能工作
意识，真正实现按照岗位服务外包来提升公司的服务水平
管理考核：适时根据情况合理调配，未积极配合安排造成岗位脱岗的情况，每项扣2分
四、季度报告工作意义：衡量了解各行各区域的总体情况，有针对性的进行管理和调整。 管理考核：按照规定时间提交并有合理的问题解决思路或方案。未及时提交的按照每报告扣5分处理。
五、季度服务明星评定工作意义：鼓励在岗优秀员工，鞭策需要改善和提升的员工，实
现以点带面的宣传和弘扬优秀，逐步达到“星级服务制度”的推广。
管理考核：按照规定时间进行提报和表彰，未实施按照分管各支行每个扣5分。
六、管理区域季度活动的组织实施工作意义：团队凝聚、增加沟通交流和感情融合 管理考核：按照规定时间组织实施，有方案、有预算、有组织、有总结，未实施按照分管支行每个扣5分。
由部门主管主导每月的考核评定计分，日常的周明星和嘉奖奖励分数、及综合表现不佳的扣分总和按照50%的比例抵扣上述的扣分项目，以月度为单位统计，季度按照最后统计结果，以考核总额为前提，按照扣分总和的比例实施奖金扣减。例如：扣分25分，扣罚奖励考核总额的25%，实得75%。如果没有扣分，反而有加分，如加15分，则在原奖励考核总额的前提下加奖15%。
为加强教学质量监控，保证教学过程和各个环节按规范进行并达到相应的质量标准，提高学院办学水平。特暂制订本办法。
一、目的：
通过听课、专题考察、检查授课计划、抽查作业和试卷、组织教师和学生座谈等方式，对全院(系部)的日常教学工作就教学规范、教学质量与教学效果进行监督、检查和综合评价。
二、工作要求：
1、教学专兼职督导员采取计划听课和随机听课的方式。听课时对每位听课对象要进行综合考查，包括教案、教学设计、作业或课程的安排指导等方面。听课后要做好听课记录和评价，将有关意见和建议反馈给教师，促进教师改进教学工作，不断提高教学质量。
2、对于教学经验不足，教学方法不当的青年教师要给予重点帮助和指导，使其尽快胜任教学工作，保证课堂教学质量。
3、督导员可利用课前、课后时间与学生座谈，了解学生对教学工作的意见。
4、不定期召开教学督导会议，讨论工作计划，部署工作任务，交流情况，分析问题，提出解决办法。
5、参与检查教师的授课计划和教案等，及时掌握教学一线的动态，以及教风、学风情况。
6、督导员每学期需写一份督导工作总结或调研报告，肯定成绩，指出不足，提出改进意见。
7、专职督导员每学期需听完计划安排的所有教师，听课不少于40学时，兼职督导员每学期听课不少于8学时。每一节课需填写听课纪录表，作为督导工作量计算依据;督导员完成相应的督导工作量后，由学校按工作量发放教学督导津贴。
8督导工作中发现问题应当及时上报。在以“督”为手段，以“导”为目的的教学督导工作理念下，坚持实事求是的原则，在相互尊重、公平公正的前提下做好教学督导的反馈工作。及时将收集到的教学信息反馈到有关部门，由各部门实施改进。
9、通过现场听课，检查教师教案，学生课堂笔记，观摩实习、实训、实践教学课等方式对听课教师进行教学质量评价。学期末上交督导工作总结、听课记录表和对各系部教师的教学测评结果。
教学督导组
2014年3月12日
齐河县第二届责任督学挂牌督导有关工作要求
根据《中小学校责任督学挂牌督导办法》和全国中小学校责任督学挂牌督导创新县认定专家组反馈意见要求，结合全县教育实际，经教育局局党组研究，特提出如下工作要求：
一、乡镇街道设置学区责任督学办公室，在专职督学办公地点悬挂齐河县某某乡镇(街道)学区责任督学办公室竖牌(钛金色，黑色宋体字)。专职督学办公室门口悬挂督学办公室门牌，室内依次悬挂教育督导条例、山东省教育督导条例、督学管理暂行办法、中小学校(幼儿园)责任督学挂牌督导办法、规程和守则等七块制度，安排办公桌椅、办公电脑(通网络)、打印机、档案橱(有关文件、资料存放)、录像机、照相机等挂牌督导日常办公用品。
兼职督学办公室一般设在责任学校(幼儿园)，办公室门口悬挂督学办公室门牌，室内依次悬挂教育督导条例、山东省教育督导条例、督学管理暂行办法、中小学校(幼儿园)责任督学挂牌督导办法、规程和守则等七块制度，安排办公桌椅、办公电脑(通网络)、打印机、档案橱(有关文件、资料存放)、录像机、照相机等挂牌督导日常办公用品。
二、城区学校幼儿园为责任督学提供督学办公室，督学办公室门口悬挂督学办公室门牌，室内依次悬挂教育督导条例、山东省教育督导条例、督学管理暂行办法、中小学校(幼儿园)责任督学挂牌督导办法、规程和守则等七块制度，为责任督学提供办公桌椅、办公电脑(通网络)、打印机、档案橱(有关文件、资料存放)、录像机、照相机等挂牌督导日常办公用品。
三、所有学校幼儿园应在大门口显著位置悬挂齐河县中小学校(幼儿园)责任督学公示牌，校长(园长)、教师应熟悉责任督学姓名、挂牌督导事项，学生、幼儿或学生家长应了解责任督学姓名、为学校幼儿园发展解决了哪些困难和问题。
四、专兼职督学认真学习《教育督导条例》、《山东省教育督导条例》、《督学管理暂行办法》、《中小学校责任督学挂牌督导办法》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学挂牌督导守则》，明确督导职责、内容、方式，掌握工作规程，严把工作守则，做到监督与指导相结合、学习与服务相结合、问题整改与经验推广相结合、理论研究与实践反思相结合。督学按要求参加岗前培训、业务培训等各类培训，做好培训记录;每月至少到责任学校(幼儿园)开展一次经常性督导，做好八项内容督导纪实和观听评课记录，关注校园安全、常规管理、教育教学以及社会群众、学生家长反映的重点热点难点问题等，及时上传责任督学挂牌督导信息。
五、根据国务院教育督导委员会办公室《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》(国教督办【2014】3号)中指出：督学工作的目标是完善督学队伍管理，实行督学责任制，监督指导各级各类学校规范办学行为，全面提高教育质量。督学的根本任务，是督导学校(幼儿园)全面贯彻党的教育方针，依法依规办学(办园)，全面实施素质教育，切实提高教育质量。要重点做好四项工作：一是加强督学责任区建设。各地要结合本地实际加强督学责任区制度建设，合理规划本区域内督学责任区，合理配备督学，建立督学工作长效机制。要建立中小学校责任督学挂牌督导制度，实现中小学校责任督学挂牌督导全覆盖。二是加强学校视导队伍建设。学校建立视导员制度，加强学校内部督导工作。三是积极开展对各级各类学校教育教学质量、办学条件、规范办学行为和实施素质教育的督导评估，督促指导学校全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，做好德育、智育、体育、美育、劳动教育等工作，促进学生全面发展、健康成长成才。四是针对教育热点难点问题，认真开展专项督导，促使问题有效解决，特别是破解义务教育择校难题，减轻学生课业负担，及时回应社会关切。加强督学队伍培训。探索建立督学持证督导和督学资格制度。把教育督导经费列入财政预算，为深化教育督导改革、全面加强督导工作提供保障。
城镇学校(幼儿园)应根据工作实际，合理选聘视导员，一般由中层干部或校级领导担任为宜，加强校园内部督导，第一时间发现问题、提出问题、解决问题，及时总结表扬、宣传推广学校(幼儿园)教育教学工作的经验做法、特色亮点。城区学校(幼儿园)可根据实际情况，设立督导室，发挥政策引领、牵头抓总、监督指导作用，激发内部活力，督促工作落实，提高执行力。
六、专兼职督学在县级以上教育督导、综合评估和专项检查中，充分发挥专业引领与专家指导作用，指导学校(幼儿园)自评，及时整改问题，根据需要组织复评，督促二次整改落实到位。根据全县教育实际，选派部分专兼职督学参与义务教育优质均衡发展县创建、责任督学挂牌督导创新、教育督导信息化建设等重要工作。
七、县政府教育督导委员会办公室对任命或聘任的专兼职督学工作进行过程考核，与责任学校(幼儿园)工作实绩挂钩，依据考核结果进行表彰奖励。
二〇一八年十月九日
一、当前督导工作重点
审核“两方案一计划一措施一清单”，即班子集体整改方案、专项整治方案、制度建设计划、个人整改措施、个人整改清单。
二、上报时间
2014年9月24日(下周三)之前，由督导组审定后上报县委活动办。
三、审核要求 总体要求：
1、必须做到“五个回应”， 即回应征求到的群众意见，回应对照检查材料中查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，回应县委县政府征求意见中与本地本单位相关的内容。
2、标题统一为：“XX单位(镇)党委(组)班子党的群众路线教育实践活动整改方案”(集体);党的群众路线教育实践活动个人整改措施(个人)，下面标注职务、姓名和时间。
分类要求：
(一)关于班子集体整改方案(具体参照鄂群办发„2014‟87号文件和88号文件，因为红安县县直单位的模板比乡镇简单，我们按照市委督导组的要求，在格式上更靠近88号文件模板)
格式要求：方案包括导语、整改的主要内容和措施、专项整
1 治工作简述、制度建设计划简述、工作要求五部分，必须有建立作风建设长效机制内容。如果内容比较系统翔实，可以单独成块(也就是第六部分)。其中，整改的主要内容和措施包括遵守政治纪律和转作风方面的问题整改措施、班子自身建设方面存在的问题整改措施、“四风”方面突出问题整改措施、解决群众切实利益方面的整改措施、联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题及整改措施五块内容。“四风”方面的问题也要分四个方面来叙述。
内容要求：
1、对存在的问题要一条条列出，然后在下面列出整改措施和整改时限。不能笼统模糊一起说。
2、整改措施必须凸显本单位工作特色，具体实在，尽量数字化，做到“可量化、可监督、可检查、可追责”。
3、语言要简练精要，原则性的话要少说，不说空话套话。
(二)关于专项整治方案(具体参照鄂群办发„2014‟78号文件或县纪委即将下发的沙洋县专项整治方案)
格式要求：专项整治方案包括总体目标，专项整治任务、责任单位和完成时限，相关要求三部分内容。每一项整治任务建议细分为整治内容、目标要求、整改措施、牵头领导、配合单位、完成时限六部分内容。
内容要求：
1、应对照县委确定的29项专项整治任务(含沙洋自己增加
2 的工程建设领域问题专项整治)，制定面向本单位的专项整治方案，整治内容要尽可能全面，并贴合实际，不能大而化之。对于查找出来的问题要逐项明确整改措施，一条也不能放过。
2、专项整治任务要内容实在、措施具体、方便督办检查。
(三)关于制度建设计划(具体参照鄂群办发„2014‟87号文件和88号文件)
格式要求：制度建设计划包括制度建设重点和范围、工作任务、工作要求三方面内容。其中，制度建设的工作任务分为梳理已有制度、建立健全相关制度、废除过期制度、加大制度执行力度四块内容。制度建设计划已经列出了要废、改、立的制度名目，就不需要另附表说明。
内容要求：
1、要做好制度的分类，明确哪些是应该继续使用的、哪些是需要完善的，哪些是需要废止的。
2、制度的建立完善标准是务实管用，有针对性、法制性、实用性。
3、每一项制度的建立和完善都要有牵头领导、责任部门、完成时限、重点内容四部分内容。
(四)关于个人整改措施
要说明的是，红安发的模板领导干部只有整改清单，而荆门市统一要求：领导干部既要有个人整改措施，也要有整改清单。
格式要求：个人整改措施应严格按照市活动办下发的《关于
3 党员领导干部制定个人整改措施的通知》要求，从五个方面来制定。一是党性锻炼、思想政治建设方面整改措施;二是反“四风”、改作风方面的整改措施;三是解决联系服务群众“最后一公里”问题方面的整改措施;四是整治选人用人不正之风方面的整改措施。五是建立作风建设的长效机制。
内容要求：
1、个人整改措施不仅要回应征求到的群众意见，回应对照检查材料中查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，还要主动认领班子集体中的相关问题列出整改措施。
2、整改措施中的问题要概述，整改措施要“应人而设、专人画像”，做到“对得准、查得实、找得全”，“可量化、可整改、可监督、可检查”。
3、每项整改措施要有时限要求。
(五)关于个人整改清单
格式要求：个人整改清单建议按照鄂群办发87号、88号、90号文件中红安县个人模板及荆门市委活动办推行的钟祥市委书记的个人整改清单模式填写。
内容要求：主要是聚焦个人“四风”方面的问题，只写个性问题，每一风都要突出重点，抓住关键，共性的问题如文山会海、学习调研不深等不要列入清单;整改措施要简洁明了，细化量化、务实可行，便于督办检查。
(六)关于整改时限要求
所有整改方案、措施、清单的整改时限分为以下几种：2014年9月;2014年12月;2014年12月——2016年12月;长期坚持)
四、县活动办初审中发现的几点共性问题
1、格式马虎。送审材料中存在标题不全、随意增减内容、身份不明、没有时限要求等格式问题。
2、内容空泛。送审材料中的问题和整改措施常常是“放之四海而皆准”，原则性的话、空话、套话多，实际可操作、可监督、可检查的内容比较少。
3、回应不全。部分单位班子整改方案没有回应县委县政府征求意见中与本地本单位相关的内容;个人整改措施中没有主动认领班子集体中的相关问题。
4、忽视群众。部分单位整改的内容局限于部门建设和作风建设，真正服务群众，解决群众问题的整改措施较少甚至没有，有些单位回应群众期盼的整改措施流于形式，可操作性差，没有办法有效监督检查。
5、标准降低。为了便于达成整改效果，部分单位降低整改标准，如减少调研时间、模糊责任科室和人员、把已经完成的工作写入整改材料中、完全照搬红安县整改材料中的内容等。
6、时间不一。部分单位随意安排时间甚至不写整改时限。 以上问题，请督导组认真对待，加强指导，严格把关，确保
5 质量。中央、省、市督导组随时可能抽查。
附：群里上传文件具体内容说明
鄂群办发„2014‟78号 “四风”专项整治方案模板 鄂群办发„2014‟85号 县四大家党员领导干部个人整改措施和清单模板
鄂群办发„2014‟87号 县直单位班子整改方案、制度建设计划和领导干部个人整改清单模板
鄂群办发„2014‟88号 乡镇班子整改方案、制度建设计划和领导干部个人整改清单模板
鄂群办发„2014‟90号 普通党员整改清单
领导干部个人整改清单(样本) 钟祥市委书记整改清单
心连心惠民手机工厂店
市场督导员主管工作职责及要求
1、 制定工作计划
制订区域内驻店促销员、巡店督导销售目标
明确区域内商店促销活动计划
制订每周的日常工作计划
驻店促销、巡店督导培训/辅导计划
2、 组织与执行
管理区域内驻店促销员、巡店督导;
监管店内陈列及助销品的运用;
确保促销活动的有效执行;
提供驻店促销人员、巡店督导的配置计划、协助招聘和进行辅导
制定内部定期培训计划，提高内部员工素质;
3、 沟通与协调
代表公司与当地加盟店之间的沟通，解决相关问题并及时反馈回公司。
定期与当地的内部员工进行沟通，制定内部的培训计划
4、 监控与反馈
清晰、完整、准时的完成相应的销售管理报表，提出建议及下一步的行动计划; 建立当地团队合作精神，评估促销员、巡店督导的绩效与能力，建议相应的奖惩
对于有待改进的员工要提出相应的修改意见;
确保心连心公司及区域各加盟店的制度、政策的有效贯彻与执行。
针对当地市场情况提出建设性的意见，以便公司业务在当地更好的开展;
为贯彻落实国家《教育督导条例》，深化教育督导制度改革，完善学校督导机制，发挥教育督导责任区职能，进一步规范学校办学行为，罗湖区教育督导室的要求，特制订我校落实督导意见和整改要求的工作制度。
一、领导小组
学校成立督导问题整改督办工作领导小组，全面配合责任督学督导工作并针对督导意见提出整改措施。
组
长：吕家荣 副组长：李民勋
陈汉彬
成
员：张颖
饶继新
陈丽玉
蓝忠诚
黄金伦
万红萍
刘志辉
谢泽琪
督导联络员：饶继新
二、配合督导工作要求
1.积极配合罗湖区责任督学对学校工作的随访督导，依据督导内容向责任督学提供有关档案材料，并接受督导小组的提问，向督导组做出解释和说明。
2. 在责任督学对学校进行督导期间，所有领导小组成员要及时将自己所负责的工作进行梳理，为督导组提供相关材料。
3. 认真听取责任督学对学校工作的督导意见，针对存在的问题，做到及时整改并形成整改报告，促进学校健康发展。 4.督导联络员要做好学校与责任督学的联系工作，并及时整理、归档有关材料。
三、整改程序与分工
1.对责任督学提出的问题，学校要召开领导小组会议，研究问题存在的原因，找到解决问题的方法与途径，并将具体问题细化。
2.对细化后的问题责任到人，分管领导负责解决;对于疑难问题由领导小组共同策划解决方案，并指定专人负责。
3. 对党建、学生组织建设、德育、安全方面的问题，由陈汉彬副校长负责整改;对教育教学和教师队伍建设方面的问题，由李民勋副校长负责整改;对基础建设、后勤和食堂管理、卫生等方面，由刘志辉主任落实整改，对招生、择校等方面的问题由饶继新主任落实整改。
4.处理意见、整改问题期限为1周，并召开领导小组会议反馈。
5.整改问题结果形成书面报告并向责任督学反馈。
四、考核与问责
对整改问题不及时、不到位的部门负责人、相关责任人，领导小组进行诫勉谈话，整改效果列入部门或个人绩效考核，并作为晋升晋级、评比评先的依据条件。
深圳市罗芳小学
2015年9月
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