新刑诉法要求下的公安法制建设
提要：
刑事诉讼法是指国家制定或认可的调整刑事诉讼活动的法律规范的总称。它调整的对象是公、检、法机关在当事人和其他诉讼参与人的参加下，揭露、证实、惩罚犯罪的活动。它的内容主要包括刑事诉讼的任务、基本原则与制度，公、检、法机关在刑事诉讼中的职权和相互关系，当事人及其他诉讼参与人的权利、义务，以及如何进行刑事诉讼的具体程序等。《中华人民共和国刑事诉讼法》于1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，根据1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉 讼法〉的决定》第一次修正，根据2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第二次修正。修改后的刑事诉讼法将于2013年1月1日施行。
关键词：刑事诉讼法、法制建设
当前，我国正处在改革开放和社会主义建设的关键时期，“十二五”规划刚刚开局，在中国共产党的带领下，全国各族人民不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，推动社会更好更快发展，实现中华民族的复兴之梦。因此如何在新形势新环境下，在提高公安机关服务经济社会建设发展能力的同时，加强公安法制建设，不断提升执法规范化水平，主动适应新刑事诉讼法的要求，就成为了一项重要而紧迫的任务。
一、新刑事诉讼法的特点、亮点和热点：
(一)从时间上，本次修改历时十年，比1996年的时间要长;从过程上看，此次刑事诉讼法修改的过程综合多方面考虑，方案产生得非常慎重，由于修改的内容意见不统一，本希望在2000年提交草案，2007年就出台修改内容，结果导致延期出台;从内容上看，本次修改的内容较多，解决了司法实践中迫切需要解决的问题，使刑事诉讼法的内容更加完善;从意义上看，此次的修改更符合时代发展的要求，适应经济日益发展的中国国情;从修改的方式看，此次修改采取了从上到下，从内到外的修改方式，较之1996年修改也有本质的区别;从修改的动因上，本次修改是理论界、实务界强烈呼吁而进行的修改。
(二)新刑事诉讼法有利于规范公安机关执法活动，有利于尊重保障人权的规定，向打击犯罪与保障人权并重的道路上迈出坚实步伐。
修改后的刑诉法在完善侦查程序的同时，增加了“尊重和保障人权”、“不得强迫任何人证实自己有罪”等规定，完善了辩护、证据、侦查监督等制度，这对公安机关的人权保障水平提出了更高的要求。公安机关和广大民警在执法办案中，要正确处理打击犯罪与保障人权之间的关系，做到二者兼顾。既要准确及时打击犯罪，有效维护社会秩序，又要牢固树立尊重和保障人权的观念，依法行使侦查权，认真落实人权保障的各项要求，切实保护犯罪嫌疑人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。
二、公安机关在法制建设上举措和成绩：
近年来，基于打击犯罪和保障人权并重的基本价值追求，公安机关尤其是铁路公安机关多年来扎扎实实做了不少工作，发生了可喜变化。在打击犯罪方面，大力加强各项基础工程建设、情报体系建设、信息化建设，多渠道破案追逃、路地协作等办案机制，在全国范围内开展“打拐”、“打炒”、“打假”、“治安大清查”等专项行动，赢得了广泛赞誉。在保障人权方面，公安机关大力加强执法规范化建设，提出“理 性、平和、文明、规范”的执法理念，牢固树立“忠诚、为民、廉洁、公正”的人民警察核心价值观，完善执法制度，规范执法行为，开展执法办案场所规范化改造，加强教育培训考试，强化执法监督管理，加大执法公开力度，专项治理非正常死亡和违规扣押财物等问题，公安民警的执法观念、行为、方式方法发生很大变化，执法的法律效果和社会效果不断提升。
三、为适应新刑事诉讼法，深入推进执法规范化建设，公安机关需要加强：
(一)新刑诉法在辩护制度、证据制度、强制措施和侦查措施等方面所做的修改，迫切要求侦查工作进一步向精细化、专业化和规范化转变。公安机关需要不断调整、完善侦查工作模式和工作机制，才能适应刑事诉讼制度改革的需要，跟上国家民主法制建设发展的步伐。
辩护制度和拘留、逮捕后通知家属程序的完善以及当事人、辩护人对超期羁押等行为申诉权的增设，需要公安机关办案过程更加公开、开放，更多地听取犯罪嫌疑人和辩护人的意见，广泛接受各界的监督、建议。非法证据排除制度的完善和对讯问过程录音录像制度的确立，要求公安机关把证据意识和程序意识贯穿到侦查工作的每一个环节，减少对口供的过分依赖，依法全面收集证据，防止“重破案、轻取证”的做法。强制措施适用条件和程序的修改以及人民检察院对羁押必要性的审查，要求公安机关切实提高侦查效率，坚决杜绝超期羁押，防止不必要的羁押。侦查措施的补充、完善，特别是将技术侦查措施写入刑诉法，要求公安机关更加重视实施科技强警战略，进一步提升信息化应用水平，向科技要警力、要战斗力，不断提高侦查办案能力。
(二)修改后的刑诉法对侦查工作的软件、硬件建设提出了许多新的要求，需要我们进一步深化执法规范化建设的各项措施。
要进一步加强执法监督管理，建立科学的考评机制，完善个案监督和错案责任追究制度，引导、监督民警严格依法办案;进一步加强信息化应用，利用执法现场记录仪、全程录音录像设备等手段，对接处警、讯问等重要侦查环节同步录音录像，提高侦查效率和侦查能力， 实现对侦查过程的全程即时监督;进一步加强执法办案场所规范化改造，按照执法办案流程，科学、合理设置办案区，规范民警的执法行为;进一步发挥先进典型的示范引领作用，通过推广、学习借鉴典型案例和先进经验，有效带动公安侦查工作整体水平的提高。
法律的修改不是一蹴而就的，是一个长期的过程，需要不断地探索，刑事诉讼法的本次修改很好的适应了当前时代和环境。公安机关当主动适应新刑事诉讼法，加强公安法制建设，夯实公安基层基础，提升执法规范化水平，为社会和谐稳定发展保驾护航。
给刑诉法挑刺：全民审议刑诉法,人大内外有不同.txt这世界上除了我谁都没资格陪在你身边。
听着，我允许你喜欢我。除了白头偕老，我们没别的路可选了什么时候想嫁人了就告诉我,我娶你。
给刑诉法挑刺：全民审议刑诉法，人大内外有不同 作者: 南方周末记者 苏永通 来源:南方周末
刑诉法修正案草案甫一公布，各种意见纷至沓来。坐在会场内审议草案的全国人大常委会委员，会场外的法律界、新闻界、知识界人士，分别关心哪些问题?不同学科背景、工作履历的委员们有何种表现?面对各种意见和批评，全国人大将如何招架?
(冯飞/图)
非法律专业的委员发言更精彩
有委员建议写入沉默权、律师在场权、看守所中立，法律界和公共知识分子更关心秘密拘捕。有学者表示，讨论的时间太短，有些香港的委员还没反应过来。
北大教授贺卫方再也不必一个人挨骂，这回有人“陪绑”——全国人大常委会委员任茂东，跟他一起上某著名左派网站，文章标题问二人：“人民”二字刺痛了谁的眼?
任茂东提出，将刑诉法第一条“惩罚犯罪、保护人民”中的“人民”改成“人权”，他认为，“人民”一词很模糊，不是严格的法律概念，刑事诉讼程序应该保护包括犯罪嫌疑人和犯罪分子在内全体公民的正当权益;贺卫方曾主张“人民法院”去掉“人民”二字。
刑诉法学者陈瑞华认为任茂东的建议专业独到，非常好奇任委员到底是什么学科背景。公开资料显示，任茂东毕业于航海技术专业，曾任交通部科技教育司司长。
有“非专业”的全国人大常委会委员坦言，很多法律太专业，他很难提出真正有价值的意见，更担心“部门利益可能悄悄地塞到法律中去”。作为刑诉法专家的陈瑞华，特别希望有委员前来咨询。
目前近160名人大常委会委员中，法律专业人士屈指可数，如人大副秘书长李连宁、沈春耀，法工委主任郎胜、副主任信春鹰等。此次被邀请列席刑诉法修正案草案审议的几位全国人大代表，多来自法律实务部门，如湖南省高院院长康为民，贵州省检察院铜仁分院副检察长霍瑛，香港大律师谭惠珠等。
全国人大没有公布委员的发言记录，从媒体公开报道可见，在人民大会堂里，非法律专业人士的发言精彩程度，不亚于专业人士。草案中没有写入的沉默权、律师在场权、看守所中立，都由他们提出。
“我们已经禁止了罪恶之树，但仍然食用毒树之果，”任茂东认为，草案虽规定“不得自证其罪”，但嫌疑人被提问时“应当如实回答”条款与之矛盾，应删除。沉默权的确立，就差这“临门一脚”。
物理学系毕业的蒋树声副委员长提出，国外有“律师在场权”，他建议除一些涉及国家安全等的大案件外，可以通过侦查机关批准，审讯过程中让律师在场。
看守所由谁来管，经济学博士金硕仁认为，放在司法行政部门比较合适，“为什么看守所体制要改革?因为公安部门是侦查部门、是办案部门，办案和管理犯罪嫌疑人分开为好。”
上述观点，均与刑讯逼供有关，这是场内众委员最关注的现实问题，有委员说起被冤杀妻坐牢11年的佘祥林，有委员还提到侦查人员使用老虎凳、用竹条打手掌等体罚和虐待手段，“非常不人道”。
场外的律师和法律学者，对窃听和秘密拘捕等手段的使用表达了担心。尤其是拘留后不予24小时内通知家属的特殊情形，是否可能导致秘密拘捕泛滥，在网上引发激烈争议。历史学者雷颐、社会学者于建嵘、政治学者张鸣等，也对此表示极大关注。
场内的委员注意到了侦查技术的使用问题，主要为专业人士。人大常委会委员何晔晖、列席的人大内司委委员戴玉忠都提到，对侦查手段应严格审批。他们都曾经是最高人民检察院的高级官员。
秘密拘捕的议题，在8月30日草案对全社会公布之前，还未被媒体报道，更没有成为热点。8月28日，一位参与立法论证的学者对南方周末记者说：“讨论时间很短，香港的委员还没反应过来。”
不过，港澳人士关注到同样规定“特殊情形”的律师会见权。草案规定，危害国家安全、恐怖活动、重大贿赂等三类犯罪案件，会见须经侦查机关许可。列席的香港大律师谭惠珠说，她希望以后有一天就算是有关国家机密的案件，律师也不需要经过批准，可以见他的当事人，但是这需要假以时日。人大常委会委员、澳门立法会副主席贺一诚说，应直接规定嫌疑人被采取强制措施后就可委托辩护律师，而不是“第一次讯问后”。
部分建议和评论
建议第一条“惩罚犯罪，保护人民”，改为“惩罚犯罪，保护人权”。“人民”一词不是严格的法律概念，刑事诉讼不是保护人民，而是保护全体公民，包括犯罪嫌疑人和犯罪分子的正当权益。
——任茂东 全国人大常委会委员
刑诉法修改草案中我最想狙击的条款是，秘密窃听可以作证据。从此，两人通话将有第三个人在听。
——斯伟江 律师
“传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人必要的饮食、休息时间。”建议改为“应当保证犯罪嫌疑人饮食和必要的休息时间”。
——裴怀亮 全国人大常委会委员
拘传时间由12小时延长至24小时，侦查员们都笑了。众所周知，对于初次接受调查的犯罪嫌疑人来说，头24小时是最难熬的。基于人的生理周期的理由，这一条规定可以看作是对变相刑讯逼供的认可。
监视居住，根据我的经验，几乎成了变相羁押的代名词。很多当事人宁可被逮捕进看守所，也不愿意跟办案人员甚至武警睡在一起。草案规定变本加厉，事实上是把过去的错误做法合法化了。这一条的厉害，今年以来已经有多起个案证实。一句话，非常恐怖。
——张培鸿 律师
建议“不得强迫任何人证实自己有罪”之后增加：“或者作不利于自己的供述、证言”。 ——沈春耀 全国人大常委会委员
一部关系自由和生命的法律，值得我们关注。民意应该发挥在立法，而不是个案。
——张青松 律师律师：不要因为说了不算而不发声
“本次刑诉法修改后，影响了未来十年至十五年的人权状况，更决定了未来十年至十五年刑事辩护的环境。”“希望刑辩律师的这片痴心，不会被立法者忽略。”
律师是场外最关注刑诉法修改的群体。在北京，自草案公布以来，包括全国律协刑事业务委员会主任田文昌等知名律师，已主持召开多场座谈会专门研讨刑诉法。
黑龙江律师迟夙生将草案285个条款逐一在微博上发布，“每一段我都把它切碎了之后给一个评价。”她还添加了一些表情符号，比如，与刑法306条(律师伪证罪条款)呼应的刑诉法38条(草案改为42条)依旧保留，迟夙生给了一个拇指朝下的手势。
此前，因“北海抓律师案”，迟夙生抱着头破血流的思想准备，以全国人大代表身份亲赴广西。“如果北海这事这么做，大家都不吱声，那(刑诉法修正案)通过的时候就非常可怕了。”
目前近3000名全国人大代表中，共有11位律师。迟夙生正组织她的律所，加班加点，对草案“逐条、逐款、逐项、逐目、逐字、逐标点符号地研究”，准备以律所名义提交修改意见。全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒正在收集广州市律师的意见。
陈舒说，人大对代表的意见都会回复，她对这一权利格外珍惜。2008年新律师法尽管由全国人大常委会通过，但吸纳了她以全国人大代表身份提交的建议。
刑诉法草案公开征求意见为期一个月。全国各地的律协、律所正在加班加点，赶在月底前把意见上呈全国人大法工委。律师张青松所在的律师刚刚开完研讨会，他在微博上说，会上律师们“兴致勃勃，斟字酌句，仿佛真正说了算一样。希望刑辩律师的这片痴心，不会被立法者忽略”。
原法工委副主任张春生告诉南方周末记者，各方面意见将汇总至法工委，做成简报，发给所有常委会委员和各专门委员会委员。他估计刑诉法这次大改的资料得不下十多份。
12月的“二审稿”会是什么样，由专事立法的全国人大法律委员会决定。在下次常委会召开之前，法律委员会将召开一次甚至多次会议。张春生说，负责具体工作的法工委汇报时，采纳和不采纳的情况都要说清楚。
法律委员会将在下次常委会召开时，汇报相关情况。它必须考虑“一审”人大常委会委员和人大代表意见，部门与地方意见，公众意见，还要特别重视内务司法委员会的意见。
内务司法委员会负责人将列席法律委员会的会议，提出独立的审议意见，当它的意见与法律委员会发生冲突时，应联合向委员长会议汇报，由它裁夺。张春生告诉记者，内务司法委员会为中国特色制度设计，主要联系公检法等部门，目的是让法律委员会更加超脱。
“二审”讨论法律案，仍分组进行。列席“一审”的法律委员会委员周光权说，常委会的机制是“集体行使权力”，个人发言谈不上有多大影响，最主要的还是建议合理，被采纳的可能性就大。
今年通过的个税法修正案，原本拟将起征点从2000元提到至3000元，由于在法工委收到的23万条意见中，85%不赞成个税3000元起征，最终定为3500元。
周光权的经验是，对立法“不宜提太激进、太理想化的意见”，同意或反对立法草案要有清楚的立场，要讲理由，可以讲国外做法，但更重要的是紧扣中国实际，特别是对草案在实践中可能导致何种负面影响，要有切入要害的分析，并提出“相对合理”的建议。公众甚至对研究部门法的专业学者意见，也需通过比较缓和的方式提出。
此次刑诉法修正案涉及修改条文99条，拟提请明年的全国人民代表大会通过。“一审”时有人提出疑问，今年人大常委会通过的刑法修正案
(八)修改近50条，取消了13个罪名的死刑，涉及刑罚结构重大调整，但没上代表大会审议，应明确全国人大及其常委会的权限问题。
曾主持立法法立法工作的张春生告诉记者，关键在于是否触动法律的基本原则，而不是条文多少。他认为，此次刑诉法修改，一是面比较广，二是触及人权保护，“从代表大会扩大一些影响，恐怕有这个着眼点”。
“一审稿”除了有一款被往后挪之外，总则并无改动。而“一审”时将“人民”改成“人权”、确立沉默权等动议，实际上已触及原则性条款。
“无罪推定、沉默权、非法证据排除的规则是人类共同创造的文明成果，与社会制度无关。”“非专业”委员任茂东说。
“本次刑诉法修改后，影响了未来十年至十五年的人权状况，更决定了未来十年至十五年刑事辩护的环境。我们这一代律师，要负责，不要因为说了不算而不发声，我们至少可以做到无愧!”张青松道出了律师们的共同心声。
刑事诉讼法
一、人民法院、人民检察院依法独立行使职权原则：1.人民法院和人民检察院要接受中国共产党的领导和人大的监督; 2.检察院上下级之间是领导和被领导关系，其独立体现于检察系统的独立;3.法院上下级之间则是监督与被监督关系，其独立体现于法院系统独立前提下，主要体现于审级独立。
二、未经法院判决不得确定有罪原则：1.区分犯罪嫌疑人与刑事被告人;2.明确由控诉方负举证责任，被告人不负证明自己无罪的义务;3.疑案作无罪处理。4.强调“不得确定有罪”，不含“确定无罪”。即确定有罪只能是法院，但确定无罪不限于法院，其他机关如检察院也可。
三、具有法定情形不予追究刑事责任：有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：
(一)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的;
(二)犯罪已过追诉时效期限的;
(三)经特赦令免除刑罚的;
(四)依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的;
(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;
(六)其他法律规定免予追究刑事责任的。
四、刑诉行使侦查权者：1.公安机关;2.检察院;3.国家安全机关;4.军队保卫部门;5.监狱;6.走私犯罪侦查机关。
五、诉讼参与人 ：1.当事人，包括被害人，自诉人，犯罪嫌疑人、被告人，附带民事诉讼原告人和被告人;2.其他诉讼参与人，包括法定代理人，诉讼代理人，辩护人，证人，鉴定人，翻译人员。注意：不包括专门机关的专门人员。
六、单位犯罪嫌疑人、被告人：被告单位的诉讼代表人与被指控为单位犯罪直接负责的主管人员是同一人的，由人民检察院另行确定;接到出庭通知的被告单位的诉讼代表人应当出庭，拒不到庭，法院可拘传到庭; 人民法院视情况可以先行扣押、冻结被告单位的财产或者由被告单位提出担保。
七、辩护人：侦查阶段受委托的律师是法律上的辩护人，且自被侦查机关第一次讯问或采取强制措施之日起，只能魏国律师作为辩护人。如“犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人;在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。”
八、鉴定人：1.因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚，受过开除公职处分，以及被撤销鉴定人登记的人员，不得从事司法鉴定业务;2.实行鉴定人负责制度，鉴定人应当独立进行鉴定，对鉴定意见负责并在鉴定书上签名或者盖章。多人参加的鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。
九、鉴定机构：1.侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务;2.人民法院和司法行政部门不得设立鉴定机构;3.各鉴定机构之间没有隶属关系;鉴定机构接受委托从事司法鉴定业务，不受地域范围的限制。
十、人民检察院直接受理的刑事案件：1.贪污贿赂犯罪案件;2.国家机关工作人员的渎职犯罪案件;3.国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件;4.其他需由人民检察院直接受理的，国家机关工作人员利用职权实施的重大的犯罪案件。
十一、人民法院直接受理的刑事案件： 1.告诉才处理的案件; 2.被害人有证据证明的轻微的刑事案件;3.被害人能提供证据证明被告人侵犯被害人人身权利或财产权利的应当追究刑事责任而公安机关或者人民检察院不予追究。
十二、中级人民法院一审管辖权：1.危害国家安全、恐怖活动案件;2.可能判处无期徒刑、死刑的案件;3.对于我国缔结或者参加的国际条约所规定的犯罪，我国具有刑事管辖权的案件，由被告人被抓获地的中级人民法院管辖;4.外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，依照我国刑法应受处罚的，由该外国人入境地的中级人民法院管辖。
十三、地区管辖：刑事案件原则上由犯罪地的人民法院管辖。“犯罪地是指犯罪行为发生地。以非法占有为目的的财产犯罪，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪分子实际取得财产的犯罪结果发生地。”“被告人居住地，包括被告人的户籍所在地、居所地。”
十四、专门管辖：1.现役军人(含军内在编职工)和非军人共同犯罪的，分别由军事法院和地方人民法院或者其他专门法院管辖;涉及国家军事秘密的，全案由军事法院管辖。2.下列案件由地方人民法院或者军事法院以外的其他专门法院管辖：
(一)非军人、随军家属在部队营区内犯罪的;
(二)军人在办理退役手续后犯罪的;
(三)现役军人入伍前犯罪的(需与服役期内犯罪一并审判的除外);
(四)退役军人在服役期内犯罪的(犯军人违反职责罪的除外)。
十五、对罪犯在服刑期间发现漏罪及又犯新罪的管辖：
1.发现正在服刑的罪犯在判决宣告前还有其他犯罪没有受到审判的，由原审人民法院管辖;
2.如果罪犯服刑地或者新发现罪的主要犯罪地的人民法院管辖更为适宜的，可以由服刑地或者新发现罪的主要犯罪地的人民法院管辖;
3.正在服刑的罪犯在服刑期间又犯罪的，由服刑地人民法院管辖; 4.正在服刑的罪犯在逃脱期间的犯罪，如果是在犯罪地捕获并发现的，由犯罪地人民法院管辖;如果是被缉捕押解回监狱后发现的，由罪犯服刑地的人民法院管辖。
十六、涉港澳台案件管辖：刑事自诉案件的自诉人、被告人一方或者双方是在港、澳、台居住的中国公民或者其住所地是在港、澳、台的单位的，由犯罪地的基层人民法院审判。港、澳、台同胞告诉的，应当出示港、澳、台居民身份证、回乡证或者其他能证明本人身份的证件。
十七、涉船舶、航空器管辖：1.在中国领域外的中国船舶内的犯罪，由犯罪发生后该船舶最初停泊的中国口岸所在地的人民法院管辖; 2.在中国领域外的中国航空器内的犯罪，由犯罪发生后该航空器在中国最初降落地的人民法院管辖;3.在国际列车上发生的刑事案件的管辖，按照中国与相关国家签订的有关管辖协定执行。没有协定的，由犯罪发生后列车最初停靠的中国车站所在地或者目的地的铁路运输法院管辖。
十
八、中国公民在域外犯罪的管辖：1.中国公民在驻外的中国使领馆内的犯罪，由该公民主管单位所在地或者他的原户籍所在地的人民法院管辖;2.中国公民在中华人民共和国领域外的犯罪，由该公民离境前的居住地或者原户籍所在地人民法院管辖。
十九、回避的适用人员：审判人员、检察人员、侦查人员以及参与侦查、起诉、审判活动的书记员、鉴定人和翻译人员。其中人民陪审员、司法警察、勘验人员、执行员和法院中占行政编制的工作人员也属于回避的适用人员。
二
十、回避理由：1.是本案的当事人或者是当事人的近亲属的;2.本人或者他的近亲属和本案有利害关系的;3.担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;4.与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的;5.审判人员、检察人员、侦查人员不得接受当事人及其委托的人的请客送礼，不得违反规定会见当事人及其委托的人。
一、审判人员的任职回避：审判人员及法院其他工作人员离任二年内，担任诉讼代理人或者辩护人的，人民法院不予准许;审判人员及法院其他工作人员离任二年后，担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人，对方当事人认为可能影响公正审判而提出异议的，人民法院应当支持，不予准许本院离任人员担任诉讼代理人或者辩护人。但是作为当事人的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护的除外。
二、检察人员、律师的任职回避：检察官从人民检察院离任后2年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人;离任2年后，不得担任原任职检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。曾经担任法官、检察官的律师，从人民法院、人民检察院离任后二年内，不得担任诉讼代理人或者辩护人。
三、回避的决定程序：1.审判人员、检察人员、侦查人员的回避，分别由院长、检察长、公安机关负责人决定;2.院长的回避，由本院审委会决定;检察长和公安机关负责人的回避，由同级人民检察院检委会决定;3.书记员、翻译人员以及鉴定人员的回避由法院的院长或者检察院的检察长决定。
四、对回避决定的救济：1.对当事人申请回避被驳回的，当事人及其法定代理人可以申请复议一次：被决定回避的人员对决定有异议的，可以在恢复庭审前申请复议一次;被驳回回避申请的当事人及其法定代理人对决定有异议的，可以当庭申请复议一次。2.辩护人、诉讼代理人可依规定申请复议。
五、对于回避决定作出以前所取得的证据和进行的诉讼行为的效力：因符合刑事诉讼法第二十八条或者第二十九条规定的情形之一而回避的检察人员，在回避决定作出以前所取得的证据和进行的诉讼行为是否有效，由检察委员会或者检察长根据案件具体情况决定。
六、不能担任辩护人范围：1.正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的;2.;3.被宣告缓刑和刑罚尚未执行完毕的;4.无行为能力或者限制行为能力的人;5.人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱的现职人员;6.本院的人民陪审员;7.与本案审理结果有利害关系的人;8.外国人或者无国籍人。但
5、
6、
7、8由被告人委托，法院可以准许。
七、辩护人介入：1.对于犯罪嫌疑人，自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起介入;在侦查期间，辩护人只能是律师;2.对于被告人，辩护人随时介入;3.犯罪嫌疑人、被告人在押的，其监护人、近亲属可代为委托辩护人。
八、法律援助辩护：1.适用于刑事案件的各个阶段;2.法律援助辩护人，只能是依法承担法律援助义务的律师;3.必须符合法定情形;4.符合援助条件的，法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
九、指定辩护情形：1.犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的;2.犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的;3.犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的;4.开庭审判时不满18周岁，没有委托辩护人的。
十、拒绝辩护：1.被告人坚持自己行使辩护权，拒绝人民法院指定的辩护人为其辩护的，人民法院应当准许，并记录在案;2.被告人如果属于盲、聋、哑人或者限制行为能力人、开庭审理时不满18周岁的未成年人以及可能被判处死刑的人，拒绝人民法院指定的辩护人为其辩护，有正当理由的，人民法院应当准许，但被告人需另行委托辩护人，或者人民法院应当为其另行指定辩护人;3.重新开庭后，被告人再次当庭拒绝辩护的，对于应当指定辩护的，不予准许;其他情况可以准许，但被告人只能自行辩护。
十一、律师保密义务：律师应保守执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人隐私;对执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情况和信息，应予以保密。但委托人或者其他人准备或者正在实施的危害国家安全、公共安全以及其他严重危害他人人身、财产安全的犯罪事实和信息除外。
十二、侦查阶段辩护律师的权利：1.为犯罪嫌疑人提供法律帮助;2.代理申诉、控告;3.申请变更强制措施;4.向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见;5.同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信;6.调查取证。 十
三、辩护律师在审查起诉、审判阶段的权利：1.查阅、摘抄、复制本案的案卷材料;2.申请人民检察院调取公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料;3.申请人民检察院、人民法院收集、调取证据;4.申请人民法院通知证人出庭作证。
十四、侦查阶段律师会见：1.辩护律师持“三证”要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时;2.危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件，在侦查期间辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人，应经侦查机关许可;3.会见时不被监听。
十五、有权委托诉讼代理人的人：1.公诉案件的被害人及其法定代理人、近亲属;2.自诉案件的自诉人及其法定代理人;3.刑事附带民事诉讼中，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人。注：刑事诉讼的“近亲属”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。
十六、证据的合法性体现：(1)证据必须是依法收集的;(2)证据必须具备合法的形式、具有合法的来源;(3)证据必须经法定程序出示，一切证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。
十七、非法证据排除：1.采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应予排除;2.收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正，应予补正或者作出合理解释;不能补正或作出合理解释的，对该证据应予以排除。
十八、证人保护情形：证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险。对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，公、检、法“应当”予以保护;对于普通刑事案件“可以”申请人民法院、人民检察院和公安机关保护。
十九、证人保护措施：(1)不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息;(2)采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施;(3)禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属;(4)对人身和住宅采取专门性保护措施;(5)其他必要的保护措施。
二
十、可以取保候审：1.可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑;2.可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性;3.患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性;4.羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审。
一、无需证明的对象：(1)为一般人共同知晓的常识性事实;(2)人民法院生效裁判所确认的并且未依审判监督程序重新审理的事实;(3)法律、法规的内容以及适用等属于审判人员履行职务所应当知晓的事实;(4)在法庭审理中不存在异议的程序事实;(5)法律规定的推定事实。
二、证明责任：1.公诉案件的证明责任由人民检察院和公安机关等承担;2.自诉案件的自诉人应对其控诉承担证明责任;3.犯罪嫌疑人、被告人一般情况下不承担证明自己无罪的责任，但例外情况下，犯罪嫌疑人、被告人应承担证明责任 5.根据现行刑诉法规定，人民法院有证明责任。
三、公民扭送的情形：1.正在实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;2.通缉在案的; 3.越狱逃跑的;4.正在被追捕的。注：公、检、法对于公民扭送来的人都应当接受，并立即进行审查，对不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的机关;该采取紧急措施的，应先采取紧急措施。
四、可以监视居住：1.患有严重疾病、生活不能自理的;2.怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;3.系生活不能自理的人的唯一扶养人;4.因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的;5.羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的;6.对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的。
五、不能取保候审：1.人民检察院对于严重危害社会治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性质恶劣、情节严重的犯罪嫌疑人不得取保候审;2.对累犯、犯罪集团的主犯，以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人，危害国家安全的犯罪、暴力犯罪，以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人，不得取保候审。
六、保证人的条件：
(一)与本案无牵连;
(二)有能力履行保证义务;
(三)享有政治权利，人身自由未受到限制;
(四)有固定的住处和收入。
七、保证人的义务：1.监督被保证人遵守本法第五十六条的规定;2.发现被保证人可能发生或者已经发生违反本法第五十六条规定的行为的，应当及时向执行机关报告。被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、被取保候审人的义务：1.未经执行机关批准不得离开所居住的市、县;2.住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告;3.在传讯的时候及时到案;4.不得以任何形式干扰证人作证;5.不得毁灭、伪造证据或者串供。
九、监视居住的执行场所：监视居住应在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行;无固定住处，可在指定居所执行。对涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查，经上一级检察院或公安机关批准，也可在指定居所执行。但不得在羁押场所、专门的办案场所执行。
十、指定居所监视居住期限的刑期折抵：指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日;被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。
十一、被监视居住人的义务：1.未经执行机关批准不得离开执行监视居住的处所;2.未经执行机关批准不得会见他人或者通信;3.在传讯的时候及时到案;4.不得以任何形式干扰证人作证;5.不得毁灭、伪造证据或者串供;6.将护照等出入境证件、身份证件、驾驶证件交执行机关保存。
十二、先行拘留情形：1.正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;2.被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的;3.在身边或者住处发现有犯罪证据的;4.犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;5.有毁灭、伪造证据或者串供可能的;6.不讲真实姓名、住址，身份不明的;7.有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
十三、拘留后的通知：拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。
十四、拘留与公民扭送区别：(1)拘留是一种刑事诉讼中的强制措施，扭送则不是。(2)拘留只能由特定机关(公安机关和人民检察院)人员实施，而扭送可以由任何公民实施。(3)拘留与扭送适用的情形也存在明显的差异。
十五、“应当”逮捕的情形：①可能实施新的犯罪的;②有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的;③可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的;④可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的;⑤企图自杀或者逃跑的。
十六、人民检察院审查批准逮捕，应当讯问犯罪嫌疑人的情形：1.对是否符合逮捕条件有疑问的;2.犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的;3.侦查活动可能有重大违法行为的。
十七、“有证据证明有犯罪事实”：(1)有证据证明发生了犯罪事实;(2)有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人、被告人实施的;(3)证明犯罪嫌疑人、被告人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。犯罪事实可以是犯罪嫌疑人实施的数个犯罪行为中的一个。 十
八、对批捕请求审查后的处理：1.对于符合逮捕条件的，应当作出批准逮捕的决定，制作批准逮捕决定书;2.对不符合逮捕条件的，应当作出不批准逮捕的决定，制作不批准逮捕决定书，说明不批准逮捕的理由。需要进行补充侦查的，人民检察院应在作出不批准逮捕决定的同时通知公安机关。
十九、对外国人、无国籍人的批捕： 1.外国人、无国籍人涉嫌危害国家安全犯罪的案件或者涉及国与国之间政治、外交关系的案件以及在适用法律上确有疑难的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由分、州、市人民检察院审查并提出意见，层报最高人民检察院审查。最高人民检察院经征求外交部的意见后，决定批准逮捕。经审查认为不需要逮捕的，可以直接作出不批准逮捕的决定。 2.外国人、无国籍人涉嫌本条第一款规定以外的其他犯罪的案件，由分、州、市人民检察院审查并提出意见，报省级人民检察院审查。省级人民检察院经征求同级政府外事部门的意见后，决定批准逮捕，同时报最高人民检察院备案。经审查认为不需要逮捕的，可以直接作出不批准逮捕的决定。 二
十、报上一级人民检察院备案的批捕案件：1.批准逮捕的危害国家安全的案件、涉外案件;2.检察机关直接立案侦查的案件。上级人民检察院对报送的备案材料应当进行审查，发现错误的，应当在十日以内将审查意见通知报送备案的下级人民检察院或者直接予以纠正。
一、对已经逮捕的人应当变更强制措施的情形：1.第一审人民法院判处管制或者宣告缓刑以及单独适用附加刑，判决尚未发生法律效力的;2.第二审人民法院审理期间，被告人被羁押的时间已到第一审人民法院对其判处的刑期期限的;3.因进行司法鉴定而尚未审结的案件，法律规定的期限届满的。
二、可以变更逮捕的情形：1.对应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，可以采取取保候审或者监视居住的办法;2.犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件，不能在本法规定的侦查羁押、审查起诉、一审、二审期限内办结，需要继续查证、审理的，对犯罪嫌疑人、被告人可以取保候审或者监视居住。
三、提起附带民事诉讼的条件：1.提起附带民事诉讼的原告人、法定代理人符合法定条件;2.有明确的被告人;3.有请求赔偿的具体要求和事实根据;4.被害人的物质损失是由被告人的犯罪行为造成的;5.属于人民法院受理附带民事诉讼的范围。
四、有权提起附带民事诉讼的人员范围：1.遭受物质损失的被害人(公民、法人和其他组织);2.已死亡被害人的近亲属;3.无行为能力或者限制行为能力被害人的法定代理人;4.人民检察院在一定条件下可以成为附带民诉的提起人。
五、负有赔偿责任的人员范围：1.刑事被告人及没有被追究刑事责任的其他共同致害人;2.未成年刑事被告人的监护人;3.已被执行死刑的罪犯的遗产继承人;4.共同犯罪案件中，案件审结前已死亡的被告人的遗产继承人;5.其他对刑事被告人的犯罪行为依法应当承担民事赔偿责任的单位和个人。
六、赔偿的范围：1.因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的，可以提起附带民事诉讼;2.对于被害人因犯罪行为遭受精神损失而提起附带民事诉讼的，人民法院不予受理;3.附带民诉的赔偿范围只限于物质损失，精神损失则不属于附带民诉的赔偿范围。
七、附带民事诉讼的强制性措施：1.人民法院在必要的时候，可以采取保全措施，查封、扣押或者冻结被告人的财产;2.附带民事诉讼原告人或者人民检察院可以申请人民法院采取保全措施。
八、附带民诉的调解：1.除人民检察院提起的以外，其他都可以调解;2.侦查或审查起诉阶段对于民事赔偿可以调解，但不允许强制调解;3.侦查或审查起诉阶段调解达成协议并已经履行的，到了审判阶段，被害人又向人民法院提起附带民事诉讼的，法院可以依法受理。
九、立案的材料来源：(1)发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人的任何单位和个人的报案或举报;(2)被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或犯罪嫌疑人的报案或控告;(3)犯罪嫌疑人的自首;(4)公安机关或者检察院等侦查机关直接发现的犯罪事实或者获得的犯罪线索。
十、公安司法机关对案件材料的处理：(1)公安司法机关对于报案、控告、举报，都应当接受;(2)对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人;(3)对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。
十一、人民检察院发现的立案监督：检察院发现公安机关对应立案侦查的案件不立案侦查，由审查逮捕部门审查，认为需要公安机关说明不立案理由的，经检察长批准，可以要求公安机关在7日内书面说明不立案的理由;认为公安机关不立案理由不能成立的，经检察长或者检察委员会讨论决定，应通知公安机关立案。
十二、被害人要求的立案监督：被害人认为公安机关对应立案侦查的案件不立案侦查，向检察院提出的，检察院控告申诉部门应受理，并根据事实和法律进行审查。认为需要公安机关说明不立案理由的，应当将案件移送审查逮捕部门办理。公安机关说明不立案的理由后，认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当按照第一种情况予以办理。
十三、询问证人的地点：(1)证人的所在单位。(2)证人的住处。(3)证人提出的地点。(4)人民检察院或者公安机关。注意：侦查人员询问证人不得另行制定其他地点。
十四、讯问犯罪嫌疑人的地点：1.犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点;2.犯罪嫌疑人的住处。
十五、讯问时的录音录像：侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音或者录像;对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。录音或者录像应当全程进行，保持完整性。
十六、技术侦查措施的范围：1.公安机关立案侦查的危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件;2.人民检察院立案侦查的重大贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件;3.追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃犯罪嫌疑人、被告人的案件。
十七、技术侦查措施的两类：1.为查明案情，必要时候，经公安机关负责人决定，可由有关人员隐匿其身份实施侦查。但不得诱使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者发生重大人身危险的方法;2.对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，公安机关根据侦查犯罪的需要，可依照规定实施控制下交付。
十八、人身检查：(1)对被害人、犯罪嫌疑人进行人身检查,必须由侦查人员进行。必要时也可在侦查人员的主持下,聘请法医或医师严格依法进行;(2)对犯罪嫌疑人必要时,可以强制进行检查。但对被害人的人身检查,不得强制进行。检查妇女的身体,应当由女工作人员或者医师进行。
十九、搜查：1.搜查只能由侦查人员进行;2.搜查时,必须向被搜查人出示搜查证,否则被搜查人有权拒绝搜查。但侦查人员在执行逮捕、拘留的时候,遇有紧急情况,不另用搜查证也可以进行搜查;3.搜查妇女身体,应由女工作人员进行;4.搜查应有被搜查人或他的家属、邻居或者他见证人在场。
二
十、辨认：1.辨认应由侦查人员主持;2.多个辨认人对同一辨认对象进行辨认时，应由每位辨认人单独辨认;3.辨认应将辨认对象混杂在其他人员或者物品之中，不得给予辨认人任何暗示;4.公安机关侦查的案件，辨认人不愿公开进行的，可以在不暴露辨认人的情况下进行，侦查人员应当为其保密。
新刑诉法实施中的问题及影响
新刑诉法从原来的225条增加到290条，把尊重和保障人权写进刑诉法，突出保障基本人权在刑事诉讼过程中的重要性，并在多项具体规定中贯彻这一原则。在辩护、证据、强制措施、侦查程序、审判程序、死刑复核程序、特别程序等内容上都作出了重大修改或补充完善。刑诉法的修改是中国法治文明的重大进步，是我国刑事诉讼体制和结构走向科学和民主化的重要标志。
检察机关是国家的法律监督机关，其法定职能贯穿刑事诉讼的整个过程，提起公诉是检察机关的重要法定职责之一。新刑诉法实施后，公诉工作将面对法条修改后的许多新情况，新问题、新挑战。笔者从事公诉工作多年，试想从公诉角度浅谈新刑诉法对公诉工作的机遇和挑战及如何应对新刑诉法的实施。
一、 新刑诉法对公诉工作的机遇
1、证据制度的完善，有利于公诉机关指控犯罪。新刑诉法第48条将“电子数据”、“辨认、侦查实验笔录”列入“可以用于证明案件事实的材料”扩展了法定证据的外延，使证明案件事实的手段更加多元。将“鉴定结论”修改为“鉴定意见”，便于我们更科学准确地运用证据。第52条规定“行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用”这既完善了证据种类，有效保全证据，又加强了行政执法与刑事司法之间的衔接。第130条规定“为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，可以对人身进行检查，可以提取指纹信息，采集血液、尿液等生物样本”，这是对勘验、检查证据的规范细化。第53条对证据“确实、充分”的标准明确，在公诉工作中更具有操作性。上述修改及完善更便于公诉机关精准地灵活运用多种证据打击犯罪。
非法证据排除规则增强了执法的合法性、文明性，有利于规范取证程序，巩固证据，保障犯罪嫌疑人供述的真实性和合法性，从制度上遏制刑讯逼供和其他非法收集证据的行为。
新刑诉法将现代科学技术、秘密侦查、技术侦查引进到刑事诉讼法中，赋予检察机关必要的侦查手段，解决了长期以来自侦案件因侦查手段受限，取证困难的问题，检察机关自侦案件将可调取更多的事实证据充实公诉内容。
2、辩护制度的改变有利于公诉机关兼听则明。新刑诉法辩护制度，解决了辩护律师“会见难、阅卷难、调查取证难”问题，加强了对被告人、犯罪嫌疑人的权利保护，并构建了一套以参与、说理、投诉为特点的“沟通机制”。便于公诉机关审查案件时兼听则明，避免产生冤假错案。
3、审判制度的变化增强了公诉工作的主动性
一是庭前会议制度和量刑程序的规定使公诉人更有发言权。
新刑诉法第182条规定,“在开庭以前,审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见”。这便于公诉人庭前获得律师庭审辩点，作好出庭的充分准备。第193条 “法庭审理过程中，对与定罪、量刑有关的事实、证据都应当进行调查、辩论”的规定赋予了检察机关量刑建议权，使公诉工作更加主动。
二是简易程序的规定有利于庭审程序的顺利进行，加强了审判监督。新刑诉法第208条将简易程序的适用范围扩大至基层人民法院审理的案件事实清楚、证据充分、被告人认罪的案件。赋予被告人是否适用简易程序的选择权，尊重当事人的选择，有利于庭审程序的顺利进
行，增加了公诉工作的主动性。第210条“适用简易程序审理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭”的规定，加强了公诉人对简易程序案件的监督。
二、新刑诉法对公诉工作的挑战
1、非法证据排除，公诉责任重大。新刑诉法第57规定“在对证据收集的合法性进行法庭调查的过程中，人民检察院应当对证据收集的合法性加以证明。” 承担非法证据排除的庭审调查举证责任由出庭公诉人行使。非法证据排除的庭审调查在司法实践中虽不多,但却最有挑战性。庭审中，合议庭临时充当“程序裁判法庭”，对侦查行为的合法性进行裁判。在这个诉讼过程当中，公诉机关充当三种角色，一是出庭应诉的角色，一旦把非法证据排除，导致整个公诉的证据受到削弱，后续的公诉工作就会受到影响，如果非法证据是证明案件事实的关键证据，就可能涉及到罪与非罪的敏感问题。二是如果是检察机关的自侦案件，对自己的侦查行为，公诉机关处于被审查的角色地位，监督者被监督，庭审中的公诉人有可能处于尴尬境地。三是如果案件在审判前发现有非法证据，公诉机关根据法定职权，可以对非法证据直接排除，对侦查机关或部门所做的侦查活动有没有违法直接认定。三重角色集公诉机关于一身，公诉工作责任重大。如何转变思维方式和工作方式，如何认定非法证据，如何排除非法证据，如何应对非法证据的庭审调查等，无疑对公诉工作提出了挑战。
2、证人出庭作证,证言变幻莫测。新刑诉法第187条规定“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证”。目前刑事案件证人出庭率极低，控方证人证言一般由公诉人宣读，质证过程简便易行。一旦证人站到证人席上，暴露在被告人和公众面前，控辩双方对证人轮番询问，证人与被告人当庭对质,一般证人没有勇气当庭指认和证实犯罪。因为即使有法律条款保护，重大案件的被告人面对将要受到的法律严惩，仍有可能对证人进行打击报复。受中国传统的中庸之道影响，一般证人认为多一事不如少一事，不愿意得罪人。现行法律又没有对证人作假证的责任认定和制约处罚条款，证人在权衡利弊后，出庭作假证的机率大。证人庭审证言变幻莫测：或前后矛盾或模棱两可起不到证明作用或是反证等。这给法庭采信证据增加了难度，对公诉人庭审掌控能力提出了挑战。
3、刑事辩护制度，增强控辩对抗。新刑诉法将委托辩护时间提前到侦查期间，规定辩护律师在侦查期间就可以“向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见”、自案件移送审查起诉之日起，“可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据。“会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听”、“可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料”，检察机关自侦案件，除特别重大贿赂犯罪, 律师会见不需要经过审批。这些规定增强了辩控双方的对抗性和针对性，增大了公诉工作的难度。特别是辩护律师在审查起诉阶段通过全面阅卷，知悉了案件的全部证据及全案的证据弱点、薄弱环节，提前了解到案件证人证言或同案人供述，律师受利益驱动，故意提供虚伪证据或者“点拨”犯罪嫌疑人如何规避法律惩罚的情况难以避免。对于孤证案件，律师事前对当事人的点拨及庭审中的证据突袭很容易产生大的负面效果。新的刑事辩护制度对公诉人员审查案件的能力和出庭公诉的水平提出了挑战。
4、法律条款增改，增加审查难度。新刑诉法第171条规定“对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定”。“可以”改“应当”，增加了审查证据的难度。在以往的司法实践中，案件经过两次退查仍不能起诉，但案件可能有错或公检两家对案件事实和证据存在重大分歧的案件,根据案件具体情况，可以由检察机关作不起诉，也可以由侦查机关作撤案处理。新刑诉法“应当作出不起诉的决定”条款的明确，对检察机关审查证据时如何正确把握认定“证据不足”，如何解决公检两家对案件事实和证据存在的重大分歧，不起诉文书如何高质量地制作等方面提出了挑战。
新刑诉法第240条增加规定“最高人民法院复核死刑案件，应当讯问被告人，辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见”。使被告人获得了最后陈述机会。但被告人在死刑复核阶段可能作最后挣扎翻供或作出不实供述,上级办案机关没有直接参与一线办案，对没有记载到案卷中的具体案情及一些隐情不能通过阅卷了解，被告人的不实供述有可能模糊既有的事实和证据，这对基层公诉人员审查案件的质量提出了更高的要求。
另外，新刑诉法作出的一些重大修改和完善增加了检察机关的公诉工作量。如“适用简易程序审理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭”的规定，量刑程序的规定，法律监督职能的加强等。公诉人员如何在“人少案多”的现状下，适应新的刑诉法，圆满地完成繁重的公诉工作任务，对公诉人员的业务素质和水平提出了挑战。
三、应对公诉工作新的机遇和挑战的思考
公诉是一项操作性极强的实务工作。公诉人要应对新刑诉法的挑战，必须转变诉讼理念，以新刑诉法的修改为契机，认真学习，强化证据意识，规范意识、审查意识、监督意识，工作中要做到：
1、严查细审，把好案件质量关。公诉案件审查就是对侦查阶段收集的所有证据进行全面的分析研究、审查判断，从证据的合法性、客观性、关联性等方面审查“犯罪事实是否清楚，证据是否确实、充分”。证据是刑事诉讼的核心和灵魂, 是诉讼活动的基石。证据是否确实充分，合法有效，关乎对犯罪嫌疑人、被告人的最终处理结果。
一要查微析疑，严把案件事实关。就是审查认定案件事实的依据是否充分有理。首先审查认定案件事实的单个证据。即对案卷中涉及到的新刑诉法第48条规定的八种证据进行审查。如对犯罪嫌疑人辩解的审查，公诉人应具有识别口供变化的能力。要从主客观相一致、时间、空间相一致、口供中的隐秘细节和相对不变性等方面发现、鉴别口供变化的真伪，肯定或排除辩解。对证人证言的审查，要特别注意模棱两可、有歧义的语句，相互排斥的证言。证据如存在瑕疵，达不到证明内容的证明力，就证明不了案件事实，就会事实不清，得不出唯一的排他性的结论。关于犯罪嫌疑人供述同步录像录相问题的审查：录像前必须明确告知被录像人，其供述将被录音录像并以证据形式予以保存，而犯罪嫌疑人表示无异议等等。对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，检察机关自侦案件，犯罪嫌疑人的供述具有易变性、反复性、脆弱性的特点。审查案件时都应当要求侦查机关或部门提供全程录音或者录像。对社会关注度高，影响大，有可能翻供的案件，也应当要求侦查机关或部门提供全程录音或者录像，在杜绝刑讯逼供造成错案的同时，确保重大案件诉讼的正常进行。在对单个证据进行审查的基础上再对全案证据进行综合性审查，找出矛盾、排除矛盾。比如要查明犯罪嫌疑人口供、证人证言等言词证据与书证及物证等实物证据之间是否有矛盾和抵触;所收集的证据是否能够互相印证、互相支持、互相说明;审查证据之间、证据与事情之间、证据与情理之间是否存在不能解释的矛盾;审查证据对各个事实及各种情节的证明是否存在疏漏;审查证据对各个事实的认定结论是否唯一，是否排除了犯罪嫌疑人的辩解或者其他合理怀疑等。通过审查，排除矛盾，使众多的证据协调一致，形成一个封闭的证据链条，得出唯一的案件结论。例如玩忽职守案中“擅自行为”的事实审查,案卷中一方面有证实犯罪嫌疑人有“擅自行为”的言辞证据，一方面又有证人证实领导知道、默认或指使犯罪嫌疑人这么做，或有领导签字的书证等，公诉人员审查时必须进行疑点排查，得出有或没有 “擅自行为”的明确结论。
二要纠错防漏，严把案件证据关。新刑诉法实施后，公诉人在审查证据客观性、关联性的同时，还要注重证据的合法性审查。
证据的合法性是指证据只能由法定人员依照法律规定的程序，进行收集、固定和保全。对证据合法性的审查应主要从收集证据的主体、程序及证据的表现形式三方面是否合法进行审查。
新刑诉法规定了物证、书证、证人证言、视听资料、电子数据等八种证据表现形式，任何一个证据只有符合了几种表现形式之一才有可能成为定案证据，即使其已经具有了真实性、相关性等其他证据特点。
侦查人员违法取证，如果在审查起诉环节把关不严，没有及时排除非法证据，将会增加检察机关采用虚假证据得出错误结论的几率。对非法证据进行排除，能防止出现佘祥林、赵作海等冤假错案。对非法言辞证据，应绝对排除，非法实物证据，即物证、书证的取得方法违反法律规定，致使严重影响司法公正的,必须要求侦查机关或侦查部门补正或作出合理解释，否则，对该实物证据予以排除。
三要拾遗补缺，严把“确实、充分”关。“确实”是对单个证据而言的，是对证据质的要求，“充分”是就全案而言的，是对证据量的要求。如审查一对一的行、受贿案件，关于送钱、收钱一节，只有行、受贿双方的供述，任何一方翻供，都直接影响案件的处理结果。审查时，我们通过对口供细节的审查，要求补充间接证据，如行、受贿人事后作的记录本，送钱的特定环境和场合留下的特定物证:装钱的有特色的报纸、信封及上面的记号，案发前后串供再生出的间接证据等，这些都可以成为反驳犯罪人口供变化的有力补强证据。
在审查起诉环节，听取辩护律师的辩护意见，对律师收集的相关证据材料认真地参考，借此补充和完善侦查取证工作，引导侦查机关及时调整和转换侦查重点，更全面地收集相关犯罪证据。对重大或有分歧的案件，公诉人员应提前介入，公诉引导侦查，确保关键证据及时调取。
2、充分准备，把好出庭公诉关。一是庭审前,充分准备。出庭前,公诉人要在吃透案卷证据材料的基础上,熟记定案的法律依据、理论依据、事实依据、逻辑依据,准备出庭提纲。准备充分了，公诉人在庭审中就能游刃有余地在事实与规范之间穿梭，充分调取理论资源，最大限度地挖掘现有的证据资源支持公诉。
公诉人要抓住庭前会议时机，了解情况，听取意见，发现律师庭审辩点，及时调整和变通庭审策略，对要求证人出庭接受质证的案件,要在如何保证出庭证人讲真话，如何保证证据客观、真实、稳定，如何适度把握出庭证人的范围等方面下功夫。对提出适用非法证据排除规则的案件，要帮助侦查人员应对出庭，积极与法院沟通协调,取得共识,并制作详细的出庭提纲,确保庭审效果。
二是庭审中,强力公诉。公诉案件庭审中,公诉人承担证明犯罪的举证责任。而辩护律师只要对相关证据提出合理质疑，如果合理质疑不能被及时排查，因而得不出唯一性结论，案件就存在疑罪从无的可能，法庭就有可能作出证据不足，指控的犯罪不能成立的无罪判决。因此公诉人要因案而宜，有时要就罪与非罪、此罪与彼罪的界定问题及关键点，结合案件事实细节材料进行剖析，排除证据之间的矛盾，引导庭审人员进行有价值地思考。有时要从案件的具体危害上来刻画出生动的反驳内容，从大众情绪上来挖掘社会层面的内容(即煸情)，有效地引发庭审人员的内心共鸣;有时要强力引导庭审人员及旁听者建立正义的理念，按照公诉意志，对案件作出判决。
非法证据排除的庭审调查中，辩护律师将会更注意并放大程序和证据上的细节问题，围绕取证程序违法，证据不具备客观、真实、合法性，运用控方证据矛盾，指出控方的证据体系本身达不到“确实充分”的证明标准进行辩护，并将有法律依据实际运用“证据规定”而要求排除非法证据。
全程录音录像有比较高的证明力，非法证据排除也会相对容易，在法庭示证阶段,公诉人要在充分运用全程录音录像指控犯罪。试想，在法庭示证期间，如果在录像中看到犯罪嫌疑
人悠闲自在地吸着烟,轻松地喝着茶,边讲边点头,或者犯罪嫌疑人心理防线崩溃时，痛哭流涕地深刻反省，有谁会相信他们被刑讯逼供了?有谁会怀疑他们讲的不是真话?
庭审中，公诉人还要根据案件被告人的主观恶性、从严从重或从轻、减轻的情节，结合认罪态度和与公诉机关的配合程度等进行综合分析，在科学评判基础之上依法提出量刑建议，掌握庭审主动权。
三是庭审后,加强监督。庭审后，一要加强对未判案件的跟踪，及时与法院沟通，确保案件依法顺利判决。二是加强对已判案件的文书审查，将公诉机关起诉书、量刑建议书与法院的刑事判决书进行比较分析，发现案件判决畸轻畸重，应依法提请抗诉，偏轻偏重的案件或部分事实或证据认定错误，法条理解错误，但又不符合抗诉条件的案件，应向法院发出口头或书面检察建议书，要求整改。
3、审查起诉，把好执法效果关。打击犯罪的目的，是不让罪犯继续危害社会。公诉人员在审查案件、出庭公诉、审查不起诉、公诉案件刑事和解等工作中，要通过文明执法，规范办案，以案释法，从法理和情理等方面对当事人进行打击和教育、感化和挽救，促使当事人真正悔过自新，不再危害社会，达到打击一个，教育一片，挽救一个，感化一批的目的。对依法应当从轻、减轻的可挽救的案件当事人，公诉机关要通过量刑建议，不起诉等办法，落实从轻、减轻处罚政策。对认罪态度不好，不积极配合执法机关办案，依法应当从重、加重处罚的案件当事人，在事实清楚，证据确实充分的前提下，严格依法从重、加重处罚。形成一种执法导向，使案件当事人对法律产生敬畏心理。
在深入调研论证的基础上，公、检、法三家要加强公诉案件的协调配合，制定案件良性互动机制，保证执法效果，根据案件情况可要求律师协会派员参加，依法保护嫌疑人的合法权益，畅通当事人的诉求表达渠道。做到打击与保护相结合，法律效果、社会效果和政治效果相统一。
标题:新《刑事诉讼法》日常办案常用条文
【信息类型是：法制工作 | 信息来源：法制室 傅涛 | 信息发布人：傅涛 | 发布时间：
2013-01-18 14:26:13 | 点击次数：154 | 审核人：傅涛】
新《刑事诉讼法》日常办案常用条文
一、立案(受案)
第一百零七条 公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。第一百零八条(受案)： 公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受第一百一十条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
二、不予立案
第一百一十条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
三、移送案件
第一百零八条第三款 公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人;对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。
四、传唤
第一百一十七条第一款 对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。
五、未成年人法定代理人到场
第二百七十条第一款 对于未成年人刑事案件，在讯问和审判的时候，应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。到场的法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。
六、调取证据
第五十二条第一款 人民法院、人民检察院和公安机关有权向有关单位和个人收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供证据。
七、回避
第二十八条 审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：
(一)是本案的当事人或者是当事人的近亲属的;
(二)本人或者他的近亲属和本案有利害关系的;
(三)担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;
(四)与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。
八、提供法律援助
第三十四条 犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。
犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
第二百六十七条 未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
九、拘传
第六十四条 人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。
十、取保候审
第六十五条第一款 人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审：
(一)可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的;
(二)可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的;
(三)患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的;
(四)羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。
第八十九条第三款 人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。第九十六条 犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件，不能在本法规定的侦查羁押、审查起诉、一审、二审期限内办结的，对犯罪嫌疑人、被告人应当予以释放;需要继续查证、审理的，对犯罪嫌疑人、被告人可以取保候审或者监视居住。
十一、收取保证金
第七十条 取保候审的决定机关应当综合考虑保证诉讼活动正常进行的需要，被取保候审人的社会危险性，案件的性质、情节，可能判处刑罚的轻重，被取保候审人的经济状况等情况，确定保证金的数额。提供保证金的人应当将保证金存入执行机关指定银行的专门账户。
十二、退还保证金
第七十一条 犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间未违反本法第六十九条规定的，取保候审结束的时候，凭解除取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退还的保证金。
十三、没收保证金
第六十九条 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：
(一)未经执行机关批准不得离开所居住的市、县;
(二)住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告;
(三)在传讯的时候及时到案;
(四)不得以任何形式干扰证人作证;
(五)不得毁灭、伪造证据或者串供。
人民法院、人民检察院和公安机关可以根据案件情况，责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一项或者多项规定：
(一)不得进入特定的场所;
(二)不得与特定的人员会见或者通信;
(三)不得从事特定的活动;
(四)将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。
被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前两款规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。对违反取保候审规定，需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。
十四、对保证人罚款
第六十八条 保证人应当履行以下义务：
(一)监督被保证人遵守本法第六十九条的规定;
(二)发现被保证人可能发生或者已经发生违反本法第六十九条规定的行为的，应当及时向执行机关报告。被保证人有违反本法第六十九条规定的行为，保证人未履行保证义务的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十五、解除取保候审
第七十七条第二款 在取保候审、监视居住期间，不得中断对案件的侦查、起诉和审理。对于发现不应当追究刑事责任或者取保候审、监视居住期限届满的，应当及时解除取保候审、监视居住。解除取保候审、监视居住，应当及时通知被取保候审、监视居住人和有关单位。
十六、监视居住
第六十九条第三款 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前两款规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。
第七十二条 人民法院、人民检察院和公安机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以监视居住：
(一)患有严重疾病、生活不能自理的;
(二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;
(三)系生活不能自理的人的唯一扶养人;
(四)因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的;
(五)羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。
对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。监视居住由公安机关执行。
第八十九条第三款 人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。第九十六条 犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件，不能在本法规定的侦查羁押、审查起诉、一审、二审期限内办结的，对犯罪嫌疑人、被告人应当予以释放;需要继续查证、审理的，对犯罪嫌疑人、被告人可以取保候审或者监视居住。
十七、解除监视居住
第七十七条第二款 在取保候审、监视居住期间，不得中断对案件的侦查、起诉和审理。对于发现不应当追究刑事责任或者取保候审、监视居住期限届满的，应当及时解除取保候审、监视居住。解除取保候审、监视居住，应当及时通知被取保候审、监视居住人和有关单位。
十八、拘留
第八十条 公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;
(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的;
(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的;
(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;
(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的;
(六)不讲真实姓名、住址，身份不明的;
(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
第六十九条第四款 对违反取保候审规定，需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。第七十五条第二款 被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反前款规定，情节严重的，可以予以逮捕;需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。
十九、延长拘留期限
第八十九条第一款 公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。
第八十九条第二款 对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。
二
十、提请逮捕
第七十九条 对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：
(一)可能实施新的犯罪的;
(二)有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的;
(三)可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的;
(四)可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的;
对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。
被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。第八十五条 公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候，人民检察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论。二十
一、逮捕
第七十八条 逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关执行。二十
二、释放
第八十四条 公安机关对被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。
第八十九条第三款 人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。第九十二条 人民法院、人民检察院对于各自决定逮捕的人，公安机关对于经人民检察院批准逮捕的人，都必须在逮捕后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当逮捕的时候，必须立即释放，发给释放证明。第九十四条 人民法院、人民检察院和公安机关如果发现对犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施不当的，应当及时撤销或者变更。公安机关释放被逮捕的人或者变更逮捕措施的，应当通知原批准的人民检察院。第九十六条 犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件，不能在本法规定的侦查羁押、审查起诉、一审、二审期限内办结的，对犯罪嫌疑人、被告人应当予以释放;需要继续查证、审理的，对犯罪嫌疑人、被告人可以取保候审或者监视居住。
第九十七条 人民法院、人民检察院或者公安机关对被采取强制措施法定期限届满的犯罪嫌疑人、被告人，应当予以释放、解除取保候审、监视居住或者依法变更强制措施。犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人对于人民法院、人民检察院或者公安机关采取强制措施法定期限届满的，有权要求解除强制措施。
第一百六十一条 在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并且通知原批准逮捕的人民检察院。
二十三、查封、扣押
第一百三十九条 在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押;与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。
对查封、扣押的财物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、调换或者损毁。
二十四、鉴定聘请
第一百四十四条 为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。
二十五、鉴定意见通知
第一百四十六条 侦查机关应当将用作证据的鉴定意见告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申请，可以补充鉴定或者重新鉴定。
二十六、撤案
第十五条 有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：
(一)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的;
(二)犯罪已过追诉时效期限的;
(三)经特赦令免除刑罚的;
(四)依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的;
(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;
(六)其他法律规定免予追究刑事责任的。
第一百六十一条 在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并且通知原批准逮捕的人民检察院。
二十七、移送起诉
第一百六十条 公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定;同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。
刑诉法重点 总论部分
1、刑事诉讼是在国家专门机关的主持下，诉讼参与人的参加下，查明犯罪和追究犯罪的活动。
2、刑事诉讼法是关于刑事诉讼程序的法律规范的总和，即有关刑事诉讼活动的进行、诉讼的方式、内容、及其效力的各项规定的总称。在我国，刑事诉讼法是国家制定的调整公安机关(含国家安全机关)、人民检察院、人民法院和诉讼参与人进行刑事诉讼所必须遵守的法律规范。
3、大陆法系国家的诉讼模式为“职权主义诉讼”，又称“审问制”，注重发挥侦查、检察机关、法院在刑事诉讼中的职权作用，特别是法官在审判中的主动指挥作用。英美国家的诉讼模式为“当事人主义诉讼”，又称“对抗制”，强调双方当事人在诉讼中的主体地位，诉讼中积极争辩对抗，审判机关相对消极，形式上只起居中公断作用。职权主义诉讼特点：(1)警察、检察官和其他有侦查权的官员依职权主动追究犯罪;(2)侦查和预审在刑事诉讼程序中居重要地位，预审不公开进行(3)在刑事案件的追诉上，一般采用公诉为主、自诉为辅的方式;(4)法官起主导与指挥作用的审判程序;(5)确定的上诉与法律救济程序。当事人主义诉讼程序的特点：(1)侦查主要由警察机关进行;(2)绝大部分案件由警察部门负责起诉;(3)诉讼双方当事人的抗辩集中体现在审判程序中;(4)对上诉程序和再审程序限制较多。
4、刑事诉讼的目的：制订刑诉法，通过刑诉活动所期望达到的目标，是关于刑诉结果的理想模式。
5、刑事诉讼的根本目的在于维护国家的宪政体制和法制秩序，促进文明的发展和社会进步;直接目的可概况为：惩罚犯罪和保障人权的有机统一。
6、刑事诉讼中的专门机关，是指依法定职权进行刑事诉讼的国家机关。在我国，专门机关主要是指公安机关、人民检察院和人民法院(除此之外，特殊的专门机关有国家安全机关、军队保卫部门和监狱)
公安机关
是国家的治安保卫机关，是各级人民政府的职能部门，是武装性质的行政执法机关，担负着国家安全和和社会治安保卫任务 职权:立案权 侦查权 执行权
人民检察院
是国家的法律监督机关 职权：(1)在立案侦查阶段，行使立案权、侦查权和侦查监督权。
(2)在起诉阶段，行使审查起诉权和提起公诉权
(3)在审判阶段，行使支持公诉权和审判监督权
(4)在执行阶段，有执行监督权 人民法院
是国家的审判机关 职权：依法独立实行审判权
7、当事人，是指在刑事诉讼中执行控诉职能或辩护职能，并且与案件结局有直接利害关系的诉讼参与人。包括被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人。
8、司法独立原则：检察院和法院根据刑事诉讼法独立行使职权，不受其他行政机关、团体和个人的干涉。
无罪推定原则：无罪推定原则是指对任何人，在法院没有以确实、充分的证据证明其有罪以前，不得认为其有罪或者应推定其无罪。 基本含义：
(1)对任何人有罪决定的宣告，只能由法院确定;
(2)法院应当以证据证明被告人有罪，强调证据裁判主义; (3)在判决生效以前，不能因为其被逮捕、被起诉、被审判而认为其有罪 无罪推定的诉讼价值
1.无罪推定是程序法原则，而不是实体法原则 2.无罪推定确定了这样一个诉讼证明的逻辑法则：
假定被告人是无罪的，再通过证据去推翻这种假定。在诉讼理论上它是一种可推翻的推定。
3.无罪推定是现代刑事诉讼中法治国家处理疑案的一个基本法则。
4.无罪推定的受益者，不仅仅是犯罪嫌疑人、被告人个人，而是社会的全体公民。 我国确立无罪推定原则的必要性
1.确立无罪推定原则，才能在诉讼中有效地保障人权，特别是保护嫌疑人、被告人的诉讼权利。
2.确立无罪推定原则，才可能真正保障被告人的辩护权，充分发挥辩护制度的作用。
3.确立无罪推定原则，有利于疑难案件的解决。
4.确立无罪推定原则，也是与国际接轨的需要。我国已签署加入的国际公约
制度论
1、辩护：指犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人为维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，从事实和法律等方面反驳控诉，提出有利于犯嫌疑人、被告人的材料和意见，证明犯罪嫌疑人无罪、罪轻或者应当减轻、免除其刑事责任的诉讼活动。
2、辩护权：犯罪嫌疑人、被告人在诉讼中有自行辩护或委托他人辩护的权利，是法律赋予刑事诉讼中犯罪嫌疑人、被告人的最重要的诉讼权利，是被告人诉讼权利体系的核心。
3、辩护的种类
自行辩护：指犯罪嫌疑人、被告人自己针对指控进行反驳、申辩和解释的行为。
委托辩护：指犯罪嫌疑人、被告人依法委托律师或其他公民担任辩护人，协助其进行辩护
指定辩护(强制性、任意性指定辩护)：指对没有委托辩护人的被告人，人民法院在法律规定的某些特殊情况下，为被告人指定承担法律援助义务的律师担任其辩护人，协助被告人进行辩护。(34条几种具体情形)
4、辩护人的范围：律师、人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。(35条)
5、辩护人的权利
辩护人(律师)在侦查阶段的权利包括(2012刑诉法36条、37条) (1)为犯罪嫌疑人提供法律帮助、代理申诉、控告 (2)为被刑拘、逮捕的犯罪嫌疑人申请变更强制措施
(3)向公安机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见。
(4)会见在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关案件情况，提供法律咨询 (5)对于采取强制措施超过法定期限的，有权要求解除强制措施(97条)
辩护人在审查起诉阶段的权利包括：
(1)自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料，可以同在押的犯罪嫌疑人会见和通信。律师以外的其他辩护人须经人民检察院许可才能行使上述权利。(
37、38条)
(2)辩护律师有权收集与本案有关的材料。其中，向证人或者其他有关单位和个人收集有关材料的须经他们同意;向被害人或者其近亲属、被害人提出的证人收集有关材料的，须经人民检察院许可，并且须经上述人员同意。 (3)辩护律师有权申请人民检察院收集、调取证据。 辩护人在第一审程序中的权利为
(1)自人民法院受理案件之日起，有权查阅、摘抄、复制本案的案卷材料，同在押的被告人会见和通信。律师以外的其他辩护人行使上述权利，须经人民法院许可。
(2)辩护律师有权收集与本案有关的材料。其中，向证人或者其他有关单位和个人收集有关材料的须经他们同意;向被害人或者其近亲属、被害人提供的证人收集有关材料的，须经人民法院许可，并且须经上述人员同意。 (3)有权申请人民法院通知证人出庭作证
(4)法庭审理过程中，有权申请通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或者勘验
(5)经审判长许可，可以向被告人发问 (6)有权对证人证言进行询问、质证
(7)有权对物证、未到庭的证人的证言笔录、鉴定人的鉴定意见、勘验笔录和其他作为证据的文书发表意见
(8)经审判长或者审判人员许可，有权对证据和案件情况发表意见，有权同公诉人、自诉人及其诉讼代理人互相辩论
(9)经被告人同意，可以提出上诉 义务
忠于职守的义务
保密义务(律师法38条)
证据方面的义务(刑诉法42条、刑法306条) 遵守法庭规则的义务 正当执业的义务
辩护人特别是辩护律师接受委托或者指定后，除法定的拒绝辩护情形外，不应拒绝辩护 辩护人应根据事实和法律进行辩护，不得歪曲事实 应当准时出庭，遵守法庭纪律
对办案中了解到的国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私应当保守秘密
6、回避制度指法律所规定的，与案件或案件当事人有利害关系或其他可能影响案件公正处理的关系的侦查、检察、审判等人员，不得参与该案件诉讼活动的一项诉讼制度。
7、回避的对象：侦查人员、检察人员、审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人、执行员。(4种情形28条)
回避由谁决定
审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定;院长的回避，由本院审判委员会决定;检察长和公安机关负责人的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。(30条)
8、立案管辖(18条)
公安机关
刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。(另有规定指人民检察院、保卫部门立案侦查的案件，国家安全机关立案侦查的危害国家安全的案件，由监狱侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件) 人民检察院
贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
人民法院
自诉案件，由人民法院直接受理。 中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：
(一)危害国家安全、恐怖活动案件;
(二)可能判处无期徒刑、死刑的案件(20条) 证据
概念 指依法定程序取得、经查证属实，用以确定有关案件事实的材料 (2012刑诉法48条) 特征
(一)客观性
指作为案件证据的客观物质痕迹和主观知觉痕迹都是已经发生的案件事实的客观遗留和客观反映，是不以人们的主观意志为转移的客观存在。
(二)相关性
指证据必须与案件事实有客观的实质性联系并对案件事实有证明作用。
(三)合法性
指一定的事实材料只有符合法律规定才能被采纳成为诉讼证据。
9、刑事诉讼证据的分类 法律上的分类(48条)：物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解鉴定意见，勘验、检查、辨认，侦查实验笔录、视听资料、电子数据 学理上的分类：根据证据来源的不同，可以将证据分为原始证据和传来证据
根据证据对案件主要事实的证明作用，可以将证据分为控诉证据和辩护证据
根据证据与案件主要事实的证明关系不同，证据可分为直接证据和间接证据
根据证据存在和表现的形式可以将证据分为言词证据和实物证据。
证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解属言词证据;鉴定结论也可归为言词证据。物证、书证、视听资料(多数)可归为实物证据。
10、举证责任的承担
(1)公诉案件中的证明责任由公安机关、司法机关承担。人民法院、人民检察院和公安机关在刑事诉讼中代表国家行使审判权、检察权、侦查权，收集、审查判断证据，查明案件事实。 (2)自诉案件中自诉人承担完全的举证责任。自诉案件起诉时，自诉人应向法院提供证明自己诉讼主张的必要证据，否则法院不予受理(不告不理原则和谁主张、谁举证原则)
11、非法证据排除规则：对非法获取的口供应予排除;对违反法定程序获取的物证，适当利益权衡原则。(54—58条)
12、证明标准：犯罪事实清楚，证据确实、充分
13、附带民事诉讼的概念:指审判机关在刑事诉讼过程中，在依法解决被告人刑事责任的同时，附带解决由被害人或其他具有赔偿请求权的人提起或由人民检察院提起的，由于被告人的犯罪行为而使被害人或国家、集体遭受物质损失的赔偿问题所进行的诉讼活动。
14、附带民事诉讼的成立条件和受案、赔偿范围 (1)以刑事诉讼的成立为前提
(2)被害人或国家、集体的损失范围必须是由被告人的犯罪行为造成的物质损失 (3)提起的损失事实与被告人的犯罪行为之间有直接的因果关系
(4)具有赔偿请求权的人在刑事诉讼过程中向司法机关提出了损害赔偿的诉讼请求
15、取保候审概念：指刑事诉讼过程中，由公、检、法三机关责令或由犯罪嫌疑人、被告人或法律规定的其他有关人员提出申请获同意后，犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，并出具保证书，以保证其不逃避和妨碍起诉和审判，并随传随到的一种强制方法。
适用条件(65条)：
(一)可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的;
(二)可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的;
(三)患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的;
(四)羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。
16、监视居住概念：指公、检、法机关责令犯罪嫌疑人、被告人在一定期限内未经批准不得离开住处或指定居所，并对其行动加以监视或控制的强制方法。
监视居住的适用条件(72条)：
(一)患有严重疾病、生活不能自理的;
(二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;
(三)系生活不能自理的人的唯一扶养人;
(四)因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的;
(五)羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。
对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。
17、逮捕概念：指公、检、法机关为保证刑事诉讼的顺利进行，在一定期限内剥夺犯罪嫌疑人、被告人的人身自 由，予以羁押的一种强制方法。
逮捕的适用条件(79条)：
一、有证据证明有犯罪事实
二、可能判处徒刑以上刑罚
三、采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性：
(一)可能实施新的犯罪的;
(二)有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的;
(三)可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的;
(四)可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的;
(五)企图自杀或者逃跑的。
程序论
1、立案的概念指公安机关、人民检察院发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，或者公安机关、人民检察院和人民法院对接受的报案、控告、举报或自首及自诉人的自诉材料进行审查后，判明有无犯罪事实和应否追究刑事责任，并决定是否作为刑事案件进行侦查或审理的诉讼活动。
2、立案的条件 (一)事实条件： 认为有犯罪事实
认为有犯罪事实带有或然性，是侦查主 体依照法律对客观事实的主观判断 (二)法律条件： 需要追究刑事责任
公诉案件立案须同时具备的条件
有证据证明有犯罪事实，且尚无证据证明 有法定不应追究刑事责任的事实 (2) 属于收案机关管辖范围 公诉案件的立案标准
自诉案件立案须同时具备的条件
(1) 案件依法属于本院管辖
(2) 案件的被害人(或代为告诉人)告诉
(3) 有明确的被告人，具体的诉讼请求和能证明被告人犯罪事实的证据
3、侦查是指由国家追诉机关实施的犯罪调查活动(106条)
侦查主体
公安机关、人民检察院安全机关、军队保卫部门和监狱
4、秘密侦查措施包含：
特情侦查(专案特情、情报特情、控制特情或贴靠侦查、逆用侦查) 卧底侦查(派遣秘密侦查员或潜入侦查) 监听(密摄密录)、秘密拘捕、密搜密取 跟踪盯梢、守候监视等
非技术类秘密侦查措施：
为了查明案情，在必要的时候，经公安机关负责人决定，可以由有关人员隐匿其身份实施侦查(刑事特情
卧底侦查
诱惑侦查)
5、补充侦查
指侦查机关依照法定程序，在案件部分事实不清、证据不足或有遗漏罪行或同案犯罪嫌疑人 的情形下，进一步调查、补充证据的侦查活动。
6、起诉的概念
依法享有刑事起诉权的机关或个人，刑事被告人提出控诉，要求法院进审
判，以追究其刑事责任的诉讼行为。
公诉的概念
人民法院针对犯罪嫌疑人的犯罪行为向人民法院提起控告，要求法院通过审判确定犯罪事实、惩罚犯罪人的活动
自诉的概念
指被害人或法定代理人有证据证明侵害人犯有某种罪行，为追究侵害人的刑事责任，向人民法院提起诉讼，由人民法院直接受理案件并进行审判的刑事诉讼活动
7、不起诉的几种情形(15条)
(一)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的;
(二)犯罪已过追诉时效期限的;
(三)经特赦令免除刑罚的;
(四)依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的;
(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;
(六)其他法律规定免予追究刑事责任的。
8、审判指法院在公诉人、当事人和其他诉讼参与人的参加下，认定刑事案件事实并确定刑事责任所应遵循的程序规则。第二审概念被告人、自诉人和他们的法定代理人，不服地方各级人民法院第一审的判决、裁定，有权用书状或者口头向上一级人民法院上诉。被告人的辩护人和近亲属，经被告人同意，可以提出上诉。
9、上诉不加刑原则：是指第二审人民法院审判仅有被告人一方提起上诉的案件时，不得以任何理由改判重于原判决所判刑罚的审判原则(226条
意义：(1)有利于保障被告人的上诉权，保证两审终审制的贯彻执行
(2)有利于促使第一审人民法院提高办案质量
(3)有利于促使检察机关履行法律监督职能，及时审查发现一审中可能存在的错误判决，并通过抗诉督导人民法院改正错误
10、死刑核准权限
(1)死刑由最高人民法院核准。(235条)
(2)中级人民法院判处死刑的第一审案件，被告人不上诉的，应当由高级人民法院复核后，报请最高人民法院核准。高级人民法院不同意判处死刑的，可以提审或者发回重新审判。高级人民法院判处死刑的第一审案件被告人不上诉的，和判处死刑的第二审案件，都应当报请最高人民法院核准。(236条)
(3)中级人民法院判处死刑缓期二年执行的案件，由高级人民法院核准。(237条)
11、死刑复核的程序
死刑立即执行案件的复核程序：(1)报请复核(2)审查核准,审判员3人组成合议庭，阅卷与讯问被告人相结合(3)复核后的处理,裁定核准死刑;裁定撤销原判、发回重审或直接改判。
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