北京市公安局公安交通管理局开发区交通大队(通用11篇)
大队基本情况
中山门大队实有人员共计45人,其中大队领导4人,事故处理民警8人,现勤民警20人,非现勤民警13人。2009年以来,先后涌现出了杨玲春、楚德喜等规范执法先进典型。违法处理、事故处理工作实现了无错案、无积案、无责任信访的“三无”目标。为此,2009年事故处理警务组荣获市局集体嘉奖,事故警长杨玲春在2009、2010年连续两年荣立个人三等功2010年大队荣获市局集体嘉奖。
“软件”建设
在“软件”建设方面中山门大队主要抓了以下五方面的工作:
(一)深化理念教育,牢固树立民警服务意识
一是强化民警日常思想教育,牢固树立民警“立警为公,执法为民”理念。积极组织开展“警营开放日”、群众座谈会等活动,通过民警与群众之间的相互交流,让群众加深对交通警察队伍和民警的了解,赢得广大人民群众对交通管理工作的理解和支持,同时让民警了解广大人民群众对公安工作的新期待、新要求,从而增强民警在执法中的群众意识和服务意识。
二是以违法违纪典型案例为反面教材,在全体民警中深入开展“执法为民、公平正义”理念的专题教育活动。教育引导广大干警进一步端正执法思想,打牢民警的执法理念,提高依法行政、规范执法的自觉性。坚决杜绝办理关系案、人情案,假公济私、以权谋私等乱作为问题的发生。
(二)加强教育训练,提高民警执法办案水平
一是每月定期邀请局、支队法制专业人员对全队民警进行《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《道路交通事故处理工作规范》和《道路交通事故处理程序规定》等法律、法规知识培训,不断强化民警规范执勤执法意识,提高执法办案水平。
二是利用每周的半日训练,对民警进行指挥手势、警用手持POS机以及单警装备的规范训练。使执勤民警做到熟记、熟知、熟练掌握规范用语、处罚条款、处罚程序.告知程序、强制措施程序等应知应会内容及案卷的制作,进一步规范执勤执法工作,提高民警执法办案水平。
三是每季度组织开展一次执法办案经验交流会、分析执法办案中存在的问题、应吸取的教训以及好的经验与做法, 做到取长补短。
四是每年组织大队法制员及事故、现勤民警到河东区人民法院参加一次旁听,让民警在旁听中受到教育和启发。
(三)建立规章制度,约束民警规范执法办案
l.早晨点名制度。大队坚持每天早晨8点召开全体事故民警点名会,听取前一天事故处理情况汇报,分析案情,研究责任,总结经验和不足,布置下一步工作,强调注意事项。做到事故起数清,办案进度明,为督促民警按程序办案,依法办案打下良好的基础。
2. 勤前站队制度。大队每天早6点30分由值班领导组织当日早班民警进行勤前站队。重点检查民警的着装、警容风纪是否符合要求,警用装备,文书携带是否齐全,同时明确当天的工作任务、目标,强调注意事项。
3. 案卷审核制度。凡适用一般程序处理的事故案卷,一律实行警长和大队领导两级审核制度。要求警长和主管领导在审核案卷时,详细载明事故时间、地点,当事人、事故车辆、事故责任、办案民警及案卷中存在的问题与不足等情况。该制度的实行,较好地确保了案卷质量。
4. 集体定责制度。凡适用一般程序处理的事故,其责任的确定一律由包括办案民警、警长、主管领导及有关人员参加的案件研究小组集体研究决定、意见不统一时,报请支队进行研究决定。较好地杜绝了关系案、人情案等问题发生。
5. 信访分析制度。为了从每起信访中吸取教训,不断改进工作方法,提高办案水平,大队坚持适时召开信访分析会,查找产生信访的原因,分析应吸取的教训,提出预防和化解信访的方法。通过落实信访分析制度,不但让民警了解了群众对公安交通管理工作的新期待、新要求,而且使民警克服了自身工作的不足,逐步改进了工作方法,规范和提高了执法办案水平。
(四)强化考核监督,促进民警规范执法办案
一是每天组织考评员上路巡查,考核现勤民警执勤执法姿态、执勤执法规范用语,并抽查警用POS机使用情况,发现问题立即纠正并纳入考核。
二是给每名事故处理民警和现勤民警配备执法记录仪,要求民警在执法过程中全程开启,每天下班后由专人进行检查并及时下载存储记录信息。发现民警在办案及执勤执法过程中存在不良言行,由大队领导找其谈话并责令改正,同时纳入考核。
三是每月组织全体事故处理民警开展一次亮卷会,由事故警长、事故民警和主管领导对案卷进行打分,并评选出优秀案卷和不合格案卷,评选结果纳入考核。
(五)选树先进典型,带动民警规范执法办案
为了让全队民警学有榜样,赶有目标,大队十分注重培养和树立规范执法办案先进典型,坚持以典型引路,以典型影响和带动全队民警进行规范执法办案。近年来,大队先后选树了“市局优秀共产党员”事故处理警长杨玲春、“爱民模范”楚德喜、优秀现勤警长张庆治、执法能手王紫金、人民满意政法干警田英杰等规范执法办案先进典型。楚德喜同志无微不至照顾老师30年的感人事迹,先后在《天津每日新报》和《渤海早报》等媒体中进行了报道,较好地带动了队内的学习竞争气氛,加快了大队执法规范化建设。
通过落实上述五方面的工作,大队全体干警不但整体素质得到了进一步的增强,而且树立了良好的外部形象,维护了法律的尊严和自身的执法权益,同时在日常交通管理工作中也解决了一些群众关注的热点和难点问题,在社会上产生了较大的反响。如中山门轻轨交通秩序问题。中山门轻轨站由于作为其配套设施的停车场长期未投入使用,导致大量的出租车困无处停放,而争相停在津塘路揽客,致使该地区交通混乱,时常发生堵塞,并多次被媒体曝光。民警在日常管理中也曾多次与出租车司机发生矛盾,甚至出现民警被打的现象,在社会上产生了较大的负面影响。2010年,大队领导班子从主观和客观两方面进行了深刻的反思,并一致认为,“打铁还需自身硬”,要解决上述问题,首先就要规范民警的执勤执法,其次才是规范出租车司机的停放秩序。为此,大队为轻轨站执勤民警配备了执法记录仪,加强了日常的教育,管理、检查和考核,同时经请示局法制办,启用了摄录设备,对违法出租车进行非现场处罚,加大了对违法当事人的震慑力度。通过近半年的集中整治,轻轨站的交通秩序得到了根本的好转,且没有任何不良反映,受到广大群众的高度好评。
“硬件”建设
虽然大队行政办公楼面积近2000平方米,但由于设计的原因,要实现市局关于“三区”分离的原则难度很大。为此,中山门大队不等不靠,想方设法筹措资金,加强办公用房等基础设施建设,兴建了与其他功能区域分离的新房200余平方米,完成了办案、综合服务区、办公及生活区的功能设置,较好地加强和改进了执法规范化建设。具体情况如下:
(一)办案区
主要供事故民警办公和交通事故当事人办理交通事故相关手续使用。此区域设置在大队院内办公大楼左前方的平房内,共设事故处理等待室、事故处理接待调解室、事故民警装备室、询(讯)问室和物证室等五个功能室。事故处理等待室内设桌椅若干及饮水设备,供等待处理交通事故的当事人休息和饮用;安装液晶电视及电脑各一台,用于宣传突通法规,《天津市道路交通事故过错责任认定标准》等警务公开制度,同时提供事故处理程序及相关法律法规的查询,以便于事故当事人提前了解相关程序、自己的违法行为等基本情况,做到心中有数,从而缓解事故当事人的急躁情绪,提高事故民警办案效率。该室由警长负责日常管理和维护。事故处理接待调解室内设办公桌椅若干,饮水设备、便民椅若干和闭路摄像设备,实行调解全程录像,以规范民警言行,同时也防止个别当事人妨碍执法,维护民警合法权益。该室由值班民警轮流负责管理。装备室内设装备柜若干,实行一人一柜专人保管,用于存放事故民警勘察事故现场的装备、设备,以方便快速出警。讯(询)问室:内设桌椅若干、监控摄像头、软防护设备、防护栅栏等,以防止违法人员自残、自杀和妨碍执法,同时实施全程监控,规范民警言行,防止违法人员妨碍执法,维护民警权益。该室由警长负责日常管理和维护。物证室内设铁柜若干,实行一人一柜专人保管,用于存放事故民警勘查现场时收集的各类物证,物证实行分案存放并贴上标签,防止混淆。
(二)综合服务区
此区域为交通安全与管理综合服务部,设置在院内办公大楼右前方平房内。该区域分设综合服务室和巡回法庭。综合服务室内设置群众来信来访接待台,安监工作接待台、违法处理接待台。群众来信来访接待台用于接待群众咨询、求助和信访投诉。安监工作接待台用于接待群众关于车辆检验、驾驶员换证,交通安全宣传教育,交通安全责任制等有关问题的咨询及办理安监工作相关业务。违法处理接待台供违法处理民警上传交通安全违法数据,办理交纳交通安全违法罚款等相关手续。综合服务室内设桌椅若干、饮水设备、电视机、征求意见簿、文具和急救药箱。墙上悬挂办事制度和交纳交通违法罚款程序等警务公开内容。每个服务台每日各安排一名值日警官进行值守和维护。交通事故巡回法庭按照上级关于推行建立交通事故巡回法庭和“人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的交通事故损害赔偿调解机制的要求,大队设置了交通事故巡回法庭。法庭将采取“快立、快审、快结”原则,及时受理已下责任认定,但事故各方当事人对损害赔偿存在争议的交通事故,以较好地化解矛盾。法庭内设监控摄像头、专用庭审桌椅、及办公用电脑,墙上悬挂相关制度。该法庭由大队法制员负责日常管理和维护。
(三)办公生活区
此区域为大队办公楼。此区域设置民警办公室、会议室、宿舍、健身室、微机室、理发室、浴室、食堂、机电控制室等。
为了确保警用装备的安全,同时也为了在日常交通管理工作中遇突发事件、临时性交通警卫任务等能够快速反应,大队专门在办公大楼一楼设置了民警装备室。装备室内按民警一人一柜进行了配置,用于存放单警装备,并安排专人负责日常发放和回收。
今后,中山门大队将继续努力,以服务群众,忠于法律为宗旨,不断加强和改进执法规范化建设,争取更大的成绩。
一是重视理论教育,轻视实践环节;二是实践教學的内容陈旧、滞后,停留在验证性的层面上;三是学生实习形式简单,存在走过场的现象;四是实践教学只注重知识的传授,而忽略创新能力的培养。由此造成的后果是学生动手能力很差、创新精神不足、毕业生进入社会后适应能力较差。
江西警察学院是江西省唯一一所公安本科院校,它为江西乃至全国公安事业的发展承担着重要的历史使命。经过多年的实践,学院已构建出公安类“准职业”型人才培养模式,即以“职业人”人才培养体系PMS(ProfessionMoralAndProfessionSkill)为核心,以就业为导向,以职业道德为基础,以实战技能为根本,以培养学生具有核心竞争力的准职业人为目标的人才培养模式,为学生的全面发展提供全方位服务。其具体操作模式如下图。
二、有关培养方法的思路
以三年制专科层次的交通管理等专业为例,阐述具体的培养方法
1.对该专业的学生采取2.5+0.1+0.4的培养模式
二年半在院里学习理论知识,利用寒暑假安排学生到交管部门见习,实习前一个月在学院进行岗前培训,最后四个月安排到交管部门实习。
2.交通管理专业是公安院校的核心专业之一
为确保该专业的教学质量,学院首先在课程设置上进行了较大的改革,将课程分为公共课:军事理论、思想道德修养与法律基础、警察体能等;专业基础课:公安学概论、公安实用法学概论、保卫学概论、行政管理学等。专业核心课:手枪基础射击、擒拿格斗、查缉战术、治安管理概论等;专业课:交通心理学、车辆与驾驶人管理、道路交通事故处理、交通工程学、道路交通秩序管理等;选修课:职业素养提升、职业生涯与发展规划等。为加强学生的实践操作技能,学院还从深圳市公安局交通警察局、南昌市交通管局等交管部门收集一些典型案例作为学生的必修内容。
3.学生管理的具体方法
(1)“统管”和“自管”相结合。所谓“统管”,就是实习学生的警容风纪、就寝时间、请销假制度等,由实习管理工作办公室进行统一管理;所谓“自管”,就是培养学生自觉遵守纪律的好习惯,成立以小组长为首领的自我管理小组。
(2)“定岗”和“换岗”相结合。“定岗”就是在一段时间内学生固定在一个岗位上实习,对该岗位的工作任务、性质、方法进行全面了解和掌握;“换岗”就是在全面熟悉原有岗位的各项业务后,换至新的岗位实习,进一步深入了解和掌握另一个岗位的工作任务、性质和方法。在交警大队实习,由于各个中队的工作性质不同,学生的接触面也不同。鉴于学生对这些工作都不熟悉,为使学生全面掌握各项工作要领,提高他们的业务水平,采取“定岗”和“换岗”相结合的实习管理模式,让学生在每一个工作岗位都工作一段时间,全面接触交通管理的各项工作,提高业务水平。
(3)总结与表扬相结合。为提高学生工作的积极性和主动性,给每人设定操行为100分,采取一周一小结,每月一总结的工作方式,以小组为单位,每周进行一次工作小结,采取投票的方式评选出一名实习标兵。在会上,对这些工作积极主动、认真负责的实习标兵进行表扬,并加2分;对那些不遵规守纪、工作懒惰的学生进行批评教育,并扣2分。根据每周的评先情况,每月进行一次总结,对每个人的得分情况进行公示,这些分数作为实习结束时评选优秀学员的主要依据。
(4)评先与嘉奖相结合。根据学院的文件精神,每批按5%的名额评选优秀学员,但对管理工作不到位的小组长或在实习工作中出现重大事故者实行一票否决。具体评选办法是先以小组为单位进行投票,根据票数和操行总分来初步确定名单,实习单位对学生的表现进行审核后报实习主管部门审批,并将最后确定的优秀学员名单以公函的形式给学校。实习结束后,学校召开实习总结暨表彰大会,并对优秀学院颁发荣誉证书和奖金500元。
公告
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根据县政府的布置要求,为保障323国道改建工程的顺利进行,缓解城区交通压力,以及对原323国道交通流进行管制和分流顺利实施,确保道路平安畅通,县公安局交通管理大队决定面向社会公开招聘一批交通协管员。现将有关事项公告如下。
一、招聘岗位
大余、青龙、新城高速出入口执勤点临时性交通协管员30名(期满解除合同),丫山执勤点长期性交通协管员6名。
二、招聘条件
1、具有中华人民共和国国籍,拥护宪法,遵守国家法律法规,品行端正;
2、热爱道路交通管理工作,具有履行职责的身体条件和工作能力,具有一定的法律法规和业务工作基础知识及岗位需要的工作经历;
3、身体健康,五官端正,男性,身高1.65米以上,双眼裸眼视力均不低于4.8,无色盲、无重听;
4、年龄在18周岁以上(2000年6月1日前出生)、35周岁以下(1983年6月1日后出生),具有高中(含)以上文化程度,同等条件下退伍军人及持有汽车类驾驶证者优先;
5、工作认真负责,会讲普通话、听从指挥,吃苦耐劳,遵纪守法,无违法犯罪记录;
6、有下列情形之一的,不予招聘:
(1)受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的;
(2)曾因违法行为,被给予行政拘留、收容教养、强制戒毒等限制人身自由的治安行政处罚的;
(3)被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的;
(4)曾因违反公安机关警务辅助人员管理规定,被解聘的;
(5)家庭成员以及近亲属被判处死刑或者正在服刑的;
(6)其他条件不能报考的人员。
三、招聘程序和办法
招聘工作坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则,按照发布招聘公告、报名及资格审查、理论考试、体能测试、面试、体检、政治审查、考察等程序进行。
(一)报名
1.报名时间:2018年6月11日至2018年6月18日
2.报名地点:大余县公安局交通管理大队三楼政工科
3.报名条件:报考人员需持户口本、身份证、毕业证、(退伍军人需持《退伍证》)原件、复印件、个人简历及近期同底免冠一寸彩照2张现场报名。
(二)初审
工作人员对需招聘人员提供的材料进行审查,并在现场测量身高、检查双眼视力、辨色力。经审查符合条件者填写《交通协管员报名登记表》准予报名。报名不收任何费用。
(三)招聘办法
报名人员超过招聘计划时,可通过考试的办法从高分依次确定等额的招聘对象,考试内容分理论考试、体能测试(男1000米跑、俯卧撑)、面试,同时将考试成绩予以公示(考试时间和考试地点另行通知)报名人员达不到招聘计划名额时,以符合招聘条件实有人数为准。
(四)体检、政审
1、取综合成绩前36名体检,体检需在县级以上医院进行,体检项目和标准参照《公安机关录用人民警察体检项目和标准》中的部分项目进行体检。
2、政审参照《公安机关录用人民警察考核和政审工作暂行规定》进行。
3、因体检、政审不合格人员,所缺名额按综合成绩依次递补。
4、若参加体检、政审人员达不到招聘计划指标时,以合格人员为准。
(五)公示、聘用
经资格审查、体检、政审合格者,向社会公示3天。在公示期间,对署名反映的问题进行核实,查证属实的取消资格。公示无异议人员,办理聘用手续,岗前培训后安排上岗,招聘人员实行合同制管理。
(六)待遇和管理
1、聘用合同期限:临时性交通协管员聘用合同期限至2018年12月止,期满解除合同;长期性交通协管员聘用合同期限为1年,合同期满各项工作经年终考核合格可续聘。
2、新招聘临时性交通协管员和长期性交通协管员工资由县财政按每人每月2600元(含养老保险、医疗保险等保险)的标准列入预算安排。
3、县公安局交管大队负责临时性交通协管员和长期性交通协管员的日常管理和使用。
宝公交巡警(2006)18号
关于印发《关于全县开展农用车、拖拉机专
项整治工作方案》的通知
大队各股、所、队、各派出所交通警务室、各镇农业技术推广服务中心:
现将《关于全县开展农用车、拖拉机专项整治工作方案》印发给你们,希认真遵照执行。
特此通知。
二00六年九月十日
主题词:道路交通管理秩序整治印发通知 抄送: 市支队、县公安局、县农机局
(存档2份,共印28 份)
宝应县公安局交通巡逻警察大队2006年9月18日印发 承办人:王树年校对人:陆艳
关于全县开展农用车、拖拉机
专项整治工作方案
由于近阶段我县城乡道路农用车辆交通事故频发,给人民生命财产安全带来极大威胁,为了减少农用车、拖拉机交通事故的发生,保护人民生命财产安全,维护良好的道路交通秩序,经交巡警大队和农机监理部门研究决定,从9月10日起至10月10日,利用一个月的时间对全县农用车、拖拉机进行专项整治。现制定方案如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实公安部“五整顿,三加强”工作意见,以改善我县城乡道路交通秩序,预防和减少农用车交通事故为目标,扎实开展农用车专项整治,为我县经济社会发展提供更加优良的交通环境。
二、组织领导
为确保这次整治行动取得预期效果,成立傅刚大队长为组长,各中队负责人为成员的领导小组。下设专项整治办公室,徐志军副大队长兼任办公室主任,协调、指挥整治工作开展、检查、督促专项整治各项措施的落实。
三、整治重点
1、整治重点车型:低速货车、拖拉机等车辆为主。
2、整治重点内容:①城区道路上重点整治农用车、拖拉机等不按规定路线行驶,闯禁区等违法行为;②省道上重点整治驾驶农用车超速行驶、严重超载等违法行为;③县乡及农村道路上重点整治驾驶无牌无证、已达报废标准的农用车及无证驾驶等违法行为。④农用车、拖拉机等非客运车辆
载客。
四、工作步骤
整治活动按照以下三个阶段进行:
第一阶段:先期准备阶段(9月10日-9月20日)
1、制定整治工作方案、制作查纠流程和整治行动相关表格。(责任单位:秩序股)
2、撰写整治宣传材料、制作农用车、拖拉机交通事故宣传展板。(责任单位:综合股、事故处理股)
3、对全县现有农用车辆的数量、分布作一摸底调查,做到底数清,情况明。(责任单位:乡镇交通警务室、农机监理所);认真梳理农用车、拖拉未按期检审,达到报废期的。驾驶人违法记分达到12分仍驾驶车辆的,2005年至2006年以来发生一般、重大交通事故负同等责任以上的。(农机监理、车管所、事故处理股)
4、集中开展“农用车专项整治宣传”活动。(综合股、交通警务室、农机监理所)
5、开展农用车、拖拉机未按期检审,达到报废期的车主;违法记分达到12分的驾驶人;2005年至2006年以来发生一般、重大交通事故负同等责任以上的驾驶人交通安全学习。(农机监理、车管所)
第二阶段:集中整治阶段(9月21日-10月10日)按照方案,组织交巡警大队、乡镇交通警务室、农机监理所人员分成三个片对路面上行驶的农用车、拖拉机进行严格检查,形成严管态势。
第三阶段:长效管理阶段(10月10日后)
各乡镇交通警务室要加强和农机监理部门的联系,形成定期联席制度,相互通报对农用车、拖拉机管理情况,共同研究管理对策,达到压降农用车交通事故。
五、整治时间
此次整治以日常查处与集中查纠相结合。日常查处主要
以乡镇交通警务室和农机监理人员为主(农机监理所要将管理人员分组对应到各乡镇交通警务室,并相互协调,共同商定日常整治时间、地点),查处交通违法范围以县乡道路为主。交巡警大队执勤中队在日常管理中也要加大对农用车、拖拉机等车辆交通违法行为的查处。集中整治主要以交巡警大队、交通警务室、农机监理所人员共同组成,攻坚克难,形成严管氛围。
集中整治时间:9月21、24、28日,10月9日上午8:00-11:00;下午15:00—18:00
集中整治安排:
①东片:整治负责人:孙海峰
整治人员:东荡中队4人、射阳望直交通警务室各2人、秩序2人、农机2人
整治地点:三横河公路
集中地点:望直派出所
②南片:整治负责人:丁文
整治人员:范水中队3人、夏集中队2人、范水柳堡夏集交通警务室各1人、事故2人、农机2人
整治地点:沿广线、范柳线
集中地点:范水中队
③北片:整治负责人:王成荣
整治人员:黄浦中队4人、泾河曹甸安丰黄塍交通警务室各1人、农机2人
整治地点:宝曹线、泾安线
集中地点:黄浦中队
④西片:整治负责人:房剑
整治人员:山阳中队3人、车管2人、山阳交通警务室2人、农机2人
整治地点:宝范线、老盐金线
集中地点:山阳中队
六、整治措施
1、严管重罚。通过此次专项整治,路面执勤人员加强对农用车的严管力度,严肃查处严重超速行驶、严重超载、带病行驶等交通违法行为。对无证驾驶人员一律实行拘留处罚,对未按期检审、达报废期的车辆一律扣车,由农用监理部门加强管理,把好年检、年审关,强制检审和报废。通过开展农用车辆专项整治工作,力争把农用车交通事故高发的势头压降下来。
2、灵活处置。在执勤管理中,要注意语言文明,有理有节。避免和群众发生不必要的矛盾冲突。对服从管理的,要及时处理,对无理取闹及围攻执法人员的重点对象,可采取强制带离现场措施,送至辖区派出所处理。
3、规范流程。专项整治中,交巡警、农机部门要分工协作,密切配合。对整治工作中查处的农用车超载、违法载人、无证驾驶等交通违法由交巡警实行处罚,对车辆未按期检审、无牌证等违法由农机所处理。
七、工作要求
1、提高认识。开展农用车交通秩序专项整治是压降我县城乡道路交通事故的一项重要举措。各单位要深入进行思想发动,教育引导执法人员充分认识整治的重要意义,明确责任、坚定信心,确保整治工作的顺利进行。
2、加强协调。各单位要依据整治方案要求,迅速明确具体抽调人员,在整治组负责人指挥下,密切配合,协同作战,形成整治合力。
一、整合资源,强化队伍,宣传信息工作成效明显
二、部门联动,强化教育,宣传信息工作寓教于乐
三、突出重点,强化合作,宣传信息工作喜闻乐见
庐山机场、庐山火车站、八一起义始发站(马回岭老火车站)、陶渊明祠、岳母祠、狮子洞、涌泉洞等知名的场站及旅游景区均位于××县境内,每天往返旅客达数千人以上,要维护好和谐文化旅游交通秩序,交警大队全体民警义不容辞。历年来,大队在县城中心广场和庐山火车站广场等旅游景区举行了“春运”、“五一”、“十一”等黄金时段宣传启动仪式。仪式集中大队全体民警排着整齐的队列,威武雄壮,整装待发,在启动仪式上,邀请县委宣传部、县司法局、县教育局、县安监局、县交通局等相关部门领导参加,组织群众数百人参与,大队主要领导作宣传动员讲话,简短的启动仪式结束后,民警们分成两个工作组,一组就地开展交通安全宣传咨询活动,发放宣传制品;一组深入全县各旅游景区和大机线、九瑞线、双瑞线等交通较复杂的旅游线路开展交通秩序大整治。从而,有效遏制了重特大交通事故的发生。
“大数据”概念的诞生和大数据技术的应用, 是信息化发展的产物。它已对包括公安交通管理在内的技术、管理领域的拓展和进步产生了重大影响, 并将会带来深刻的变革。但是目前, 无论是公众还是IT业界对其标准定义仍未统一。
我们认为, “大数据”不只是指海量的信息, 更强调的是对信息的筛选、处理。
二、上海市公安交通管理信息化的基本情况与“大数据”应用的初步实践和探索
近年来, 在市委、市府和市局各级领导的关心帮助下, 交警总队为2006 年的“六国峰会”、2008 年的“北京奥运会”、2010 年的“上海世博会”和2014 年的“上海亚信峰会”等举世瞩目的重大活动开发了一大批信息化项目, 为上海公安交通管理的指挥调度、辅助决策等提供了有力的技术支撑。在此过程中, 围绕数据的深层次应用开展了一些探索和实践, 部分已成为“大数据”应用的雏形。
1. 数据集成与关联分析
面对上海这个特大型城市的道路交通, 交警总队采集、共享的各类数据资源种类较多、体量也日益庞大, 但同时也存在分散、异构等特点, 对进一步的数据应用带来了障碍。2009 年, 交警总队在建设“交通指挥调度、事故应急处理智能化系统”时, 就提出并实践了数据的集成应用。我们对五大核心数据库 (业务数据库、全国资源数据库、GIS数据库、道口查控数据库和快速路车牌数据库) 的数据进行了梳理、整合, 并建立了面向应用的数据仓库。在此基础上, 我们还探索使用了BI (商业智能工具) 、内存数据库、ES等数据关联分析技术对其中的数据进行加工, 按业务需要, 在机动车、驾驶证、违法和事故等约18 TB的数据体量中生成各类固定业务报表和自定义报表, 供分析研判。
根据上海市境陆路道口治安防控、交通管理的业务需求, 自2006年“上海公安道口机动车、驾驶人查控系统”建成并投入实战应用后, 不断跟踪业务部门的需求, 陆续将各类违法未处理、未年检、无“世博”通行证及其他有关车辆等30 余类嫌疑机动车信息纳入实时关联比对、报警的信息库, 为道口执勤民警精确打击违法犯罪提供了有力支撑。
2. 数据深度挖掘与预测研究
对海量数据进行挖掘, 分析、提炼出有价值的信息, 一直是交警总队在常态交通管理中努力和不断尝试, 并力求达到分析动态化、管理精细化的目标。
在交通事故预警方面, 我们通过对370 余万条交通事故的地点、人员、车辆等信息分析, 每年发布市、区两级事故易发或死亡人数较多的“黑点”, 由总队定期督促属地交警支 (大) 队限期整改。针对一段时间内本市欺诈性交通事故 (俗称“碰瓷”) 高发的情况, 我们建立并不断补充完善了事故“碰瓷”嫌疑人员和车辆黑名单, 通过提前预警、发案比对等方式累计锁定相关嫌疑人415 人, 取得了很好的成效。
在交通状况评价方面, 我们以道路拥堵程度、交通事故数量为主要评价要素, 创新性地将各区 (县) 地面道路和快速路的整体交通情况以“指数”的形式分色展现, 供业务部门和支 (大) 队参考。为掌握全市快速路交通流结构和集散规律, 我们利用分布在中环及中环以内快速路上约300个断面构成的车牌识别系统实时采集流量数据, 开展了集散性OD分析的探索, 即将全市快速路网划分成20个“小区”, 通过对数学建模和车辆信息的跟踪, U展现各“小区”间交通流转移的时空分布特征, 为拥堵成因分析、排堵预案制定等提供参考。
TRE在道口安保方面, 我们通过对历史数据的分类统计、比较, 研究制定了重大活动安保工作的道口查控方案。2010年上海世博会期间研发的“世博道口通行证管理及不停车安检系统”, 累计实时关联10多个数据库, 核发297.7万余张通行证, 不仅将进沪车辆安全审核检查关口前移, 还通过“车驾查控系统”的实时比对功能, 既做到了“持证”车辆的快速通行, 又实现了“逢疑必查”的目标, 有效提升了民警的工作效率和打击精确度。同时, 也对预防和缓解全市各道口因安检引发的大面积拥堵起到了积极作用, 减轻了道口现场安检压力及对交通的影响, 得到了各级领导和社会的一致肯定。
在为“大公安”服务方面, 我们尝试定期将网上追逃人员信息与本市机动车档案进行关联比对, 筛选出在逃人员可能驾驶的机动车信息, 累计抓获在逃人员329 名, 探索出了“先由人查车、再由车查人”的情报信息提炼新方法, 取得了很好的实战效果。
3. 数据可视化
随着各类统计、分析数据的不断增多, 各级领导、基层民警都希望通过直接、友好的“可视化”界面展示各类数据和信息。
2009 年, 我们构建了基于GIS地图的应用平台, 并将采集或共享的实时路况、“110”交通类报警事件、视频监控、快速路入口匝道控制、停车场泊位等状态在电子地图上进行分层次展现, 实时、动态的信息和相关资源分布, 按需可随时调阅。同时, 我们还利用GIS平台开发了“道路施工信息管理系统”、上海电视台《上海早晨》路况播报等应用。
2010 年上海世博会期间, 根据安保工作的需要, 我们制作了两张专题图。“进沪陆路道口流量专题图” (图1) , 实时展示当日全市进沪道口的机动车流量、“持进沪通行证”机动车流量、5 分钟进沪流量等信息和道口排队区、安检区的视频监控。此外, 通过对各道口历史流量的数据统计, 提供了流量预警信息。“世博园区管控区周边道路流量专题图”除整合了全市快速路、高速公路、地面主干道路的实时路况和快速路匝道开闭状态外, 实时展示当日进、出世博管控区的机动车流量、5 分钟流量等。两张图的应用, 为实时掌握交通流量、科学指挥、调配警力等提供了决策依据, 受到了充分肯定。
4. 参与“交通指数”的研究
经过多年的建设, 上海已经完成市区重要道路的交通流信息的采集, 并实现以红、黄、绿3 种颜色代表路况信息发布。为全面、客观地反映本市道路交通的实时通行状态, 向交通参与者提供量化的拥堵指标, 2009 年, 交警总队将手中的静态数据和市政府相关部门可共享的动态数据关联起来。继参与荣获上海市科技进步奖一等奖的“上海世博智能交通系统关键技术及应用”项目之后, 2011 年起, 交警总队积极配合上海市城乡建设和交通发展研究院 (原上海市交通信息中心) 研究“道路交通指数”, 最终用“道路交通指数”这一数值方式来量化描述道路交通运行状态。同时, 结合GIS地图的分色、分块展现, 通过网站、微博、手机APP等向公众实时发布, 力争做到既能客观公平地评价交通拥堵状况, 又能方便出行者的理解与记忆。
2014 年6 月, 《人民日报》刊发了《上海:大数据给交警一双“千里眼”》, 并配发了题为《数据也是生产力》的评论员文章, 对上海交警总队利用“大数据”破解上海城市交通拥堵、事故防范、制定与落实交通管制方案等方面遇到的难题进行了报道。
三、与当今“大数据”应用的差距
目前, “大数据”的应用处于发展初期, 与当今国内外成功的“大数据”应用相比, 我们还存在一些差距。
1. 在理念和思维上仍存在差距
随着物联网、云计算、移动互联等相关智能技术的飞速发展, 可以预见, “大数据”在公安交通管理方面的应用也将愈加丰富。但与其4V特点 (即:Volume大量、Velocity高速、Variety多样、Veracity真实性) 相比, 未来“大数据”的应用与发展绝不是简单依赖数据采集量的扩大, 也不仅仅是服务器性能、数据的简单扩容或累加, 而是对于其中蕴含的理念、思维的转变和突破。与“小数据”时代相比, “大数据”的转变是多方面的。例如, 传统统计方法追求精确, 但“大数据”只预测宏观趋势;传统的统计、研究关注因果关系, 而“大数据”更强调数据之间的关联等。
2. 在技术和手段上仍较为匮乏
2009 年, 我们便已利用“数据仓库”技术等当时较为成熟和先进的技术开展交通管理核心数据的深度挖掘, 力求为业务部门提供更丰富、有效的统计数据。但受限于传统关系型数据库的架构, 无论在计算效率还是结果表现上均无法得到“质”的突破。此外, 我们对于海量视频的快速检索、车辆照片关键特征的提取等方面仍缺少高效的手段, 使得对于这类非结构化数据的应用、管理仍处于初级阶段, 对其中蕴含的有深层次应用价值的信息无法加以进一步挖掘。
“大数据”的处理流程一般可概括为四个步骤, 即“采集、预处理、统计分析、数据挖掘”。其中, “预处理”是当前传统数据处理中被忽视或弱化的部分。除了受限于主流的关系型数据库 (如Oracle) 、集中式存储等架构外, 还与缺少将非结构化数据 (例如:视频、图片、文本、声音等) 向结构化数据 (即可以用二维表结构来表达的行数据, 如存储在数据库中的记录) 转换的有效技术手段有着重要关系。所以, 现有的统计分析、数据挖掘等绝大多数针对的是结构化数据 (目前仅占所有数据量的10% ~ 20%, 其余均为非结构化数据) , 难以真正实现“大数据”多样性的特点。
四、今后公安交通管理“大数据”的研究与应用方向
1. 研究和建立“公安交通管理大数据应用平台”
结合市公安局“十三五”信息化建设规划, 研究和建立“公安交通管理大数据应用平台”。不断学习研究Hadoop、虚拟化等新技术, 构建全新的数据存储、处理技术架构, 不但要使数据的存储容量更大、运算速度更快、展现形式更丰富, 更要突破同类数据的局限, 从看似毫不相干的数据之间发现关联性, 真正体现“大数据”的精髓。
2. 丰富数据采集的需求, 提升管理水平
“大数据”应用的核心是数据挖掘, 为公安交通管理中遇到的难点问题提供一些“是什么”的原因、“为什么”的依据, 但其基础却是采集数据的质量和种类。为此, 一是要不断提高各类交通管理相关基础信息的采集质量, 为后续数据处理奠定坚实的基础。二是要积极建立与市交通委、市保监会等社会相关部门的数据共享机制, 扩充与机动车、驾驶人、特定行业管理、道路等相关各类数据的类型。三是依托高校、科研院所等专业力量研究, 力争突破图片、视频等海量非结构化数据的管理难题, 运用有效的数据模型和架构, 实现类似结构化数据的统一描述、查询和处理。四是积极会同市公安局相关部门, 在数据层面加强与市局“警综平台”、“情报综合研判实战平台”、“视频监控平台”、“治安卡口信息综合管理平台”等的对接, 为公安交通信息研判分析提供支撑。
3. 抓住重点, 突破四个阶段的核心技术应用“瓶颈”
我们要选择合适的软件、工具, 真正将数据转化为信息, 并提炼出有价值的信息。在数据采集方面, 重点解决高并发数的访问、操作, 使服务器、数据库负载均衡和分片处理。在预处理阶段, 重点做好“生产库”向“资源库”的转移和数据清洗等工作, 满足后续数据处理的实时计算需求。在统计分析阶段, 要在理解业务需求的基础上, 在不同数据的“关联性”上下工夫, 发现规律。在数据挖掘阶段, 要力争实现数据从“事后统计”到“事前预测”的突破。
4. 以管理为中心、应用为导向, 建立配套的专业队伍和管理机制
“大数据”的决策不能仅凭经验, 而真正要“拿数据说话”, 从深层次看, 还需要建立科学的、与之相适应的管理机制。同时, “大数据”的研究、建设、运行、维护、应用等每个环节, 都需要会技术、善管理、懂业务的复合型专业人员来承担。
在整个济南刑警队伍中,徐新水都可以说是一个特殊的存在。
他毕业于理工科的地方院校,以“选调生”身份进入公安机关, “非科班”出身却能在刑警第一线干得有声有色。从警的17年里,徐新水参与破获各类刑事案件2000余起,抓获犯罪嫌疑人1000余人,多次立功,并荣获“全省优秀人民警察”“全省优秀派出所长”等荣誉称号。在他担任平阴刑警大队长以来,平阴县公安现案破案率和八类案件破案率均居济南市各分县局前列。
在“尖刀”之外的领域,弟兄们也习惯了他的“优秀”: 在平阴县公安局组织的演讲比赛中,他言之有物、情感真挚,曾荣获一等奖;在平阴县公安局组织的辩论赛中,他和3位刑警中队长舌战群雄勇夺第一;他和妻子创作表演的诗朗诵,真实再现刑警的侠胆柔肠,让一干弟兄泪洒现场。
在稳重寡言的形象之后,这位大队长才思滔滔、辩才惊人;在文质彬彬的外表之下,这位大队长翻墙踹门、单人擒敌。在他身上,“猛虎”与“蔷薇”和谐统一、毫无违和。 8月23日,本刊记者赶赴平阴,采访了平阴县公安局刑警大队长徐新水,其人静若处子、动若脱兔,堪称“儒将”。
上班第一周,让 “零口供”的嫌犯开口
1999年,莱阳农学院的操场上,几名大学生正在打篮球,机械设计与制造专业大四学生徐新水忽而运球突破、忽而急停跳投,一个假动作晃开对手将球投进篮筐,引来现场一阵喝彩声。“徐新水,省公安厅招选调生了,你报不报?”有同学跑来向徐新水透露刚刚得到的消息。
徐新水身高1米75,喜欢运动,是院篮球队主力队员。他从大一开始当学生会干部,是学生党员。这样的综合素养让他在政审、考试中一路过关斩将,顺利录取,最终被分配到平阴县公安局刑警大队,成了一名刑警。
经过三个月的入警培训,2000年新年刚过,徐新水就上班了。当时县城多个居民小区经常发生入室盗窃案,大到彩电摩托,小到烟酒糖茶,丢失物品林林总总。经过侦查,警方抓获了犯罪嫌疑人杨晓(化名)。审讯时,杨晓却三缄其口。当时徐新水刚刚上班不到一个周,中队没安排徐新水参加审讯,只让他看看人、打打杂。中午,其他民警去吃饭了,审讯室里只留下徐新水和另一名年轻的同志看守,徐新水就试着和杨晓聊聊。
杨晓家在县城东关社区,父亲有病,家境贫困。而杨母却是少有的老高中生,辛苦支撑生计,言谈举止有礼有度。根据这些信息,徐新水判断杨晓并非不通情理不可救药,就试着和杨晓交流。徐新水告诉杨晓,自己也是出身农村,是家中老大,通过努力学习改变境遇,给父母争气让家人放心。也许是徐新水刚刚入职尚没有老刑警的不怒自威;也许是徐新水的平等以待让杨晓慢慢放下了戒备,也许是徐新水的交流让他看到了 “争气” 的另外可能,执拗的杨晓居然痛快开口,吐露了伙同张华、尹正、李军(以上均为化名)等人,疯狂入室盗窃40多起的案情。
老刑警没撬开的嘴,竟然让徐新水这个新人撬开了,警队一时哗然。
在将其同伙抓获归案后,根据他们的招供,又一个更大的盗窃团伙浮出水面。他们以前曾与长清的于某、肥城的冉某、郭某、平阴的刘某等,在平阴、长清、肥城等多地交叉结伙疯狂盗窃作案,赃物均交由肥城的王某销售。
在抓捕王某时,由于王某住在回汉混居的王庄集上,抓捕难度很大,警队领导计划对其诱捕,但又考虑到,由于平阴、肥城两地相邻,口音接近,如果派遣一名老刑警出马,万一被识破,会给抓捕工作带来很大不利,最终他们把目光投向了徐新水。一是因为他是济阳人,口音与平阴有很大不同,二是他年轻,身上警察的“味道”还不太浓,三是审讯杨晓的成功也让领导们看到了他的刑警“潜质”。
于是,徐新水像个小混混一样,摇头晃脑地出场了,王庄大集,他来到王某的摊位前,凑近了,压低声音说,“王哥,泉哥(冉某)让我来找你,外边有批货请你看看”。王某看着这个眼生的年轻人,有点犹豫。徐新水赶紧掏出烟来给王某点上,和王某拉近乎,说自己是在济阳犯了事儿待不住了,听说“泉哥”人仗义,买卖挺顺,就来投奔。王某渐渐放下了戒备,跟着徐新水往集外走,顺利地“走”进了警车。在起获王某的赃物仓库时,各种物品装了一汽车,够开一家百货店的了。
这一战,连续奋战七天,打掉了平陰、长清和泰安肥城市的两个盗窃团伙,抓获犯罪嫌疑人9名,涉案价值30万元。这样的大案子,两次掐中七寸的居然是一名警队新人,徐新水首战成名。
“古有武二郎单臂擒方腊,今有徐新水只身捉凶顽”
2003年1月11日,平阴县让庄铺村发生一起因经济纠纷引发的故意杀人案件,犯罪嫌疑人武某江、杨某明等4人,在李某家中,将赵某喜打成重伤,送医院抢救无效后死亡,武某江等人闻讯后立即四散逃窜。警方随即展开追捕。
1月15日中午,徐新水到县城东沟街某包子铺吃午饭,刚坐下不久,推门进来一个大块头男子,身穿棉大衣,手拿大头盔,看样子也是来吃饭的。徐新水不经意地抬头一看,愣住了,这不是上午刚看相片辨认的嫌疑人杨某明吗?而根据警方得到的消息,杨某明上午尚在外地,难道是刚刚回到平阴?一愣神的工夫,杨某明也发现了徐新水的打量,放下头盔就往外跑。来不及多想,徐新水一个箭步冲上去,擒拿手一个锁喉成功将其制伏、摁倒在地,并随手操起杨的头盔,怒喝:别动!
杨某明被徐新水瞬间释放的气势所震慑,蜷缩在地不敢动弹。徐新水一手控制嫌犯,一手掏出电话联系增援。杨某明身高一米八,体重近200斤。徐新水只有1米75,体量远逊对方。但正如《亮剑》里李云龙所言,狭路相逢勇者胜。在接受采访时,徐新水说,自己当时啥也没顾上想,就冲了上去。干刑警的人,看到寻找了多日的嫌犯就在眼前,哪能让他跑了!有同事编段子开他的玩笑,“古有武二郎单臂擒方腊,今有徐新水只身捉凶顽”。
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徐新水虽非科班出身,但关键时刻总是冲在前面,一马当先已经成为一种习惯。刚干刑警时,他觉得自己年轻,总是第一个爬墙、踹门。年岁既长,他又担心年轻同志实战经验少,还是把自己当成尖刀使用。平阴刑警俄伟、董宜辉介绍,每次跟随徐新水出去抓捕,徐大队在制定好抓捕方案、安排好各路人手之后,自己从来都是一马当先。
2007年12月26日夜,为了抓捕“12.26”抢劫案的犯罪嫌疑人王某某,徐新水和其他民警来到王某某居住的一处养猪场内。徐新水等刚到养猪场,屋内的灯马上熄灭了,不由得心里一沉。不知道里面有多少人,也不知道他们是否藏有武器,漆黑的门里等待他们的必然是一场恶战。徐新水习惯性地一马当先破门而入,迎接他的是黑暗中铲来的一把铁锨。听得风声不对,铁锨一到近前,徐新水躲闪不及,正被铲到左面颊,顿时鲜血直流。徐新水顾不得伤处,在另一锨到来之前身子一矮,躲过一击,同时出手抓住了锨把,和王某某斗在一起。弟兄们一拥而上,将王某某制伏。押解回来,徐新水才感到脸上火辣辣地疼。他的左颧部被铁锨铲开了一道将近10厘米的口子。在医院简单包扎后,他不顾伤痛,又投入到对另一犯罪嫌疑人的抓捕行动中。
2011年4月6日,平阴刑警追捕两名盗窃电瓶车的嫌犯,获悉逃犯在某饭店就餐。徐新水等8名刑警赶紧赶了过去。不想包间里却有9人就餐。因为嫌犯已经准备买单,再等增援就会错失良机。徐新水果断决策,带头破门而入。8名刑警和9名嫌犯在狭小的包间里展开殊死搏斗。后来得知,除了他们要抓的两名嫌犯以外,在场的还有5名是在逃犯,包括3名伤害、抢劫案嫌犯。可谓收获颇丰。
2015年1月9日,平阴县黑风口路段发生一起抢劫杀人案,犯罪嫌疑人周某军、牟某杰、翟某德以租车为名,将被害人常某由梁山骗至平阴实施抢劫并残忍杀害。根据侦查,三人有可能藏匿在县城瑰丽园小区朋友家,并且可能持有枪支。根据专案组安排,徐新水当即带领民警赶至现场,又是第一个冲了进去,抢先控制了周某军,随后同事们又制伏了牟某杰,根据现场审讯的结果,当晚22时,第三个犯罪嫌疑人在费县落网,此案在发生17个小时后即宣告侦破。
一年之内,打掉两大黑势力团伙
平阴县位于山东省西南部,济南、泰安、聊城三市交界地,是《水浒传》里阮氏三雄的故乡,水泊梁山故事的发源地之—,自古便有习武之风。关于“好汉”文化,不同的人有不同的理解,有人会以行侠仗义为荣,也有人会以好勇斗狠为能。
2008年7月13日上午,位于平阴县城的燕京大酒店附近,突然赶来了很多人,在门口走走停停,不时环窥四周,随后众人散去,悄悄地埋伏在周边的饭店或者角落里。当日下午,四辆轿车先后疾驰而来, 10多名青年男子从车上跳下,径直闯入酒店。很快,酒店里传来争吵声、打斗声。埋伏在酒店四周的80多名男子,手持关公刀、砍刀、铁棍等凶器一起冲进酒店,把先进入酒店的10余人打得落荒而逃,带来的别克商务轿车、帕萨特轿车和中华轿车也被砸得面目全非。在这次近百人参与的群殴事件中,多人受伤。光天化日之下,一场俨然电影中古惑仔“火并”的打斗在家门口上演,加之事件发生在县城的交通要道,围观群众甚多,一时间,平阴县城人人谈之色变,各种版本的小道消息流传甚广,社会影响非常恶劣。
平阴县公安局闻警而动,立即组成专案组进行侦破。随着调查的深入,一个以段某为首的黑社会性质犯罪集团渐渐浮出水面。段某通过开设KTV、足疗店等娱乐场所,网罗了一大批两劳释放人员,专门购置了砍刀、关公刀、镐把、消防枪等凶器,发展成40余人的犯罪集团。他们多次欺压残害百姓,打砸黄河大桥收费站,插手平阴客运市场、民间纠纷和经济纠纷,通过敲诈、恐吓等手段控制木材交易,先后实施违法犯罪活动70多起。燕京大酒店一战,即是段某为给手下小弟孙某出气而与陈某的约战。陈某也是平阴混混儿谱上的人物,结识了济南党家庄附近的一帮“社会人士”。他和孙某发生纠纷后,就请这帮人来平阴帮自己出气,不想中了段某的埋伏。
经过大量细致的侦查摸排,徐新水等人掌握了段某犯罪集团的组织架构和犯罪事实。平阴县公安局局长张庆林一声令下,2009年1月12日,收网行动正式展开,市县两级公安机关组成的专案组50余名民警四面出击,连续奋战4个月抓获了段某涉黑团伙成员40余人,骨干成员无一漏网。主犯段某于2009年3月23日被抓获归案,后被判处有期徒刑16年。
打掉段某犯罪团伙后,“闯关东”返回平阴老家的刘氏三兄弟恶势力集团又猖獗起来,在与另一团伙斗殴过程中,竟然动了枪和燃烧瓶,徐新水等人乘胜追击,利用该团伙成员为老大过生日的机会,把20名犯罪嫌疑人“包了饺子”一锅端。一年之内平阴接连打掉两大黑恶势力犯罪团伙。
在这两大团伙落马期间,徐新水作为两个专案的主办人一直吃住在队上,连续多日不回家。刑警队的弟兄早上看到他裤子蹭了很多土,估计是出去抓捕时翻墙蹭上的。晚上回队一看,土还好好地挂在徐新水的裤子上。孩子半夜发烧、牙痛,妻子无奈拨打他的电话,他就一句话:加班,走不开。
在段某落网后,平阴刑警根据段某一案审讯时得到的线索,对平阴县一伙毒贩进行调查。2010年4月24日晚,他刚刚派人在毒贩门口趁夜守候,凌晨又接到报案说城区发生命案。他既要分配人手去勘查命案现场,又要去医院找幸存者了解案情。而守候毒贩的队友们又传来消息,说是连续有三四拨吸贩毒人员上门取货,一夜就抓获了6人。作为两起案件的主要负责人,他忙得脚不沾地,连续一周住在队上,虽然离家只有三分钟车程。弟兄们随时推开他的门,随时就可以研判案情。终于抽空回了趟家,回队后弟兄们一见就开玩笑:这络腮胡子一刮,年轻了十几岁啊。
大年初四的命案与中秋夜的电话
2002年2月15日,大年初四,平阴县平阴镇翟庄村发生杀人案。当晚,老博士村的翟强(化名)和同学在翟庄村某饭店吃饭。回家时在村口遇到了一位酒后撒泼骂街的男子,年轻气盛的翟强以为骂他,上前理论,被该男子一刀捅死。当时正是深夜,路上行人極少,与翟强同行的同学也不认识凶手。
警方了解到附近的石庄村有一个名叫张某坡的男子,常常酒后滋事,在案发后不知去向,虽无直接证据,但却有重大嫌疑。
在此后的8年间,徐新水一直关注着这个案子,每到清明、中秋、春节等节点,也都登门了解情况,但都无功而返。2010年中秋节前,徐新水再次来到张家,张家人依然说 “没有消息”。但徐新水却敏锐地发现了张家的变化。张家翻建了五间新房,院里还停着一辆崭新的面包车,张的儿子正准备结婚。虽然张某坡在失踪前已经准备了翻盖房屋的材料,但失踪后张家只有老人种地维持生计,张的儿子大学毕业才一年,在外做肥料业务员,应该没有这样的财力。张家的亲戚多是农民,收入有限,应该也帮不上忙。张家的突然宽裕引起了徐新水的警觉。
很快,警方发现中秋夜张某坡的儿子和陕西榆林联系。张家在陕西没有亲戚,更无朋友,怎么会在中秋节深夜与之联系?徐新水直觉有问题。经调查,失踪多年的张某坡就在榆林,张的妻子在事发2-3年后也来到此地,二人已经再次安居并生有一女。平阴警方迅速派人前去抓捕。张某坡最终承认了酒后杀人事实。一起拖延8年的命案就此告破。
徐新水关注命案大案,同样不小看小案。今年以来,平阴刑警查结准刑事案件(具备刑事案件的所有特点,但达不到立案价值的侵财案件)40起,召开赃物发还会2次,返还被盗车辆、物品、钱款折价款20余万元。在徐新水看来,对家境普通的市民而言,一辆千把元的电动车对于普通老百姓来说,其损失就家庭财产比例而言,并不小于富裕阶层的汽车被盗。
忙完了大案忙小案,徐新水的老家就在百公里之外,却很少有空回去看看父母。有一年国庆回家,老母亲摸着他的脸,问,儿啊,怎么长白头发了,怎么这么黑啦。他攥住母亲的手说,妈,没事,平时打球晒的。
作为家庭的长子,他习惯了不让父母担心;作为刑警大队的“头儿”,他习惯了为弟兄们担当。正如他在演讲稿中这样写过:让我们在苦过、累过的日子里……谱写出如歌的警察岁月吧。
县公安交警大队交通科2006年工作总结
2006年,交通科在大队班子和支队秩序大队的直接领导下,以“降事故、促畅通”的工作目标为出发重点,以交通安全专项整治工作为契机,继续强化静态交通管理和事故处理预防工作,有力地保障了全县好范文版权所有!的道路交通安全,为加快我县经济
社会发展和构建和谐社会做出了积极贡献,现将2006年工作作如下总结:
一、大力开展“五整顿、三加强”,圆满完成各项公安交管工作任务
2006年,全县共发生统计上报道路交通事故85起,其中适用简易程序处理的为34起,一般程序处理的为51起。共造成31人死亡,44人受伤,直接经济损失208,300.00元,其中,某某县辖区内发生道路交通事故29起,死亡20人,受伤22人,直接经济损失120,500.00元。较去年同期相比,事故次数下降12.1%,死亡人数下降20%,受伤人数上升24.1%,直接经济损失上升67.5%。道路交通安全总体形势保持了相对稳定。
(一)从严路面秩序整治,动静态交通秩序进一步得到规范。一是继续保持高压态势,强化日常秩序管理。在保持去年交通秩序集中整治高压态势的基础上,按照支队的统一部署,交通科制定了多个交通秩序整治方案,完善了绩效考核机制,强化了对各中队的考核和评比,确保了民警士气不降、整治力度不减。高强度的交通秩序整治使全县的动静态交通秩序进一步规范,根据上级交管部门的统一部署,结合某某县交通管理工作的突出问题和难点问题,先后开展一系列专项整治活动,突出解决了一批困扰我县交通管理的难点问题。
落实维护校园及周边秩序“八条措施”工作。按照公安部、教育部《关于贯彻落实公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施电视电话会议》后,交管局下发了《关于切实做好校园及周边道路交通秩序维护工作的通知》,进行了重点部署和再部署。大队交通科要求各中队要与辖区所有的大中学校和幼儿园签订交通安全责任书,落实措施,明确责任。组织协调召开辖区学校和幼儿园代表参加的座谈会,征求对公安交通管理部门落实“八条措施”,维护校园及周边交通秩序的意见和建议,根据征求到的意见进行排查,对确实存在安全隐患的,拟定整改措施,限期进行整改。
开展治理“双超”专项行动工作。对全县交管部门整治机动车违法超速和客运车辆违法超员的专项整治行动进行了安排部署,今年一开年,根据公安部继续开展整治“双超”专项行动的指示,在总结去年整治“双超”专项行动取得的经验的基础上,针对存在的问题,大队交通科对这项专项行动进行了再部署,将整治机动车超速行驶、客运车超员专项行动贯穿于全年交通管理勤务工作之中,作为预防重特大交通事故的最重要的手段。全县公安交管部门全年共出动警力1628人次,动用警车465台次,设置测速点5个,共查处机动车超速行驶266辆次,加强危险化学品道路运输安全工作。按照公安部《关于开展剧毒、爆炸等危险化学品道路运输安全专项整治的紧急通知》等通知精神,由政府领导牵头,公安、交通、质监、卫生、环保、安监局等有关部门负责人参加的专项整治工作领导小组,结合我县的实际,交通科组织人员在全县开展了道路运输危险化学品专项整治活动。安排部署对全县允许运输剧毒化学品车辆通行线路的排查,在此基础上,编制和发布了我县公路运输剧毒化学品线路,供审核和核准通行线路时使用。
在全县的客运企业和运输企业落实交通安全生产制度。交通、安监、公安部门密切协作,加强对公路客运企业的整顿,督促运输企业制定措施,强化管理,堵塞安全漏洞,确保安全生产。对大中型客车、从事危险品运输的驾驶员进行资质审查和重点教育,注重抓好夜间三级以下山区公路客运车辆禁运等制度的落实。并组织企业对车况进行全面安全自查,落实客车出厂场检验制度,督促各运输场站把好站门关,杜绝车辆超载和带病上路。在全县组织力量对客运企业开展了安全大检查,通过检查,严处各类违章,杜绝重特大事故,防范一般交通事故的发生。规范汽车客运站的安全生产管理。组织人员深入到汽车客运站,采取明察暗访等形式,全面检查客运站车辆安全例检、出站把关、易燃易爆危险品的查堵、安全宣传等工作情况。督促客运站落实各项安全生产管理制度,认真执行安全操作规程。同时,引导客运站与相关运输企业建立信息共享机制,及时互通车辆和驾驶员运营情况,坚决禁止客车“带病”营运、危险品进站上车和超员车辆出站。
为进一步加强南昌县道路交通安全管理,规范路面行车和停车秩序,经研究决定面向社会公开招聘一批编外交通协警员。具体招聘条件及待遇如下:
一、招聘岗位
招聘交通协警员111人(具体岗位及岗位要求见附件1:南昌县2018年9月招聘交通协警员职位表)。
二、招聘条件
(一)遵纪守法,品行良好,爱岗敬业,吃苦耐劳,愿意从事交通协警工作。
(二)年龄要求详见职位表(附件1)。年龄计算方式:18周岁以上指2000年9月18日(含)之前出生,30周岁以下指1987年9月18日(含)之后出生,35周岁以下指1982年9月18日(含)之后出生。
(三)路面执勤岗男性净身高1.68米及以上,其他岗位不受身高条件限制。
(四)路面执勤岗要求高中及以上学历,退伍军人学历不限。其他岗位学历要求详见职位表(附件1)。
(六)具有正常履行职责的身体条件,无残疾,无口吃,无重听,无色盲、色弱,面部无明显特征和缺陷(唇裂、对眼、斜眼、斜颈、各种疤痕等),躯体无明显疤痕,无鸡胸,无严重静脉曲张,无明显罗圈腿,无严重平足(平板脚),无纹身,驼背,无高血压、心脏病、急慢性肝炎、各种残疾和其他不适宜从事本岗位职业的疾病;
(七)具有下列情形之一的,不得报考:
1.有犯罪嫌疑尚未查清,正在接受审查的;
2.道德败坏,有流氓、偷窃等不良行为的;
3.被原工作单位辞退解聘或开除公职的;
4.直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲有被判处死刑、正在服刑或者在境内外从事颠覆我国政权活动的;
5.本县财政拨款(上月最后一天在册)的编外工作人员不得报考;
6.其它不适宜报考的情形。
三、招聘方式及程序
1、报名时间:2018年9月26日—9月28日(正常上班时间)。
2、报名地点:南昌县人力资源和社会保障局一楼大厅。
3、报名所需材料:
①本人身份证、毕业证(或退伍证)以及所需其他材料的原件、复印件各1份,随同《南昌县招聘编制外工作人员考试报名表》(网上下载附件2并填写完整)纸质版1份,一并提交进行资格初审。
②近期正面免冠一寸同底彩色照2张;
③报名时缴纳考试费50元。
四、考试方式
本次招聘考试不设开考比例,考试方式为体能测试(50%)+面试(50%),体能测试标准见附件3,按照考试总分数排名依次录取,且需达到最低合格分数线60分。
五、入闱人员公告
各岗位根据考试成绩排名顺序按招聘人数1:1确定入闱人员(末位并列依次按服役时间长短,学历高低,毕业时间先后顺序排名),并在网上予以公告。
六、体检和政审
1、根据考试总成绩排名,按拟聘人数等额确定体检人员名单,体检标准参照《公务员录用体检通用标准(试行)》(国人部发〔2005〕1号),《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉的通知》(人社部发[2010]19号)。体检费用由应聘者承担。放弃体检或体检不合格产生的空缺按考试成绩排名依次递补一次(但必须是达到合格分数线60分的人员)。
2、体检合格人员进入考核政审,政审不合格(或自动放弃)产生的空缺不再递补。
3、体检、政审由南昌县交警大队、南昌县人社局组织实施。
七、公示
对体检、政审合格的拟聘用人员,将在网上进行公示。公示时间不少于七天。公示无异议,按照规定程序办理聘用手续。
八、聘用管理
聘用人员实行编外合同制管理。政审合格拟录人员办理考核期聘用手续,考核期1个月,考核期满合格的,聘用单位与应聘者签订劳动合同并到南昌县劳动监察局鉴证,合同期采取一年一聘(考核合格可续聘,考核不合格的取消聘用)。
九、工资待遇
(一)工资标准:
1、路面执勤岗每月2750元(含岗位、绩效工资等)+工龄工资50元(工作满一年工龄工资从50元开始逐年递增直至250元为止);
2、交通信号灯管理岗每月2650元(含岗位、绩效工资等)+工龄工资50元(工作满一年工龄工资从50元开始逐年递增直至250元为止);
3、财务岗每月2600元(含岗位、绩效工资等)+工龄工资50元(工作满一年工龄工资从50元开始逐年递增直至250元为止);
4、交通安全宣传岗、交通指挥中心调度岗每月2550元(含岗位、绩效工资等)+工龄工资50元(工作满一年工龄工资从50元开始逐年递增直至250元为止);
(二)绩效工资总额在不超过限额(基础数乘以单位总人数)的前提下,按日常考核在绩效工资的基础数上下浮动。
(三)用人单位按规定为受聘人员缴纳缴纳城镇企业职工“五险”,个人负担部分由应聘者个人承担。
十、其他
1、招聘工作资格审查贯穿始终,请考生仔细对照所报岗位条件,诚信报考,不符合岗位条件者,请勿报名和参加考试。凡弄虚作假者,一经查实即取消聘用资格。凡因考生个人弄虚作假造成的后果,由考生个人负责。
2、招考工作接受社会各方面的监督。
3、对扰乱报名秩序或者伪造学历证明及其它有关证件、证明骗取考试资格的,给予取消本次报考资格且3年内不得报考的处理。
4、应聘人员、聘用单位和从事招聘工作的人员有《南昌市市县(区)乡(镇、街道)事业单位统一组织公开招聘实施意见的通知》(洪府厅发【2012】48号)第七(一)条所列情形的,要实行回避。
5、招聘工作各阶段具体安排均在“南昌县人民政府—部门—县人社局网站(http:///xrsj/)”公告,不再以其他方式通知,参考人员因未看到通知而影响录用等一切后果自行承担。
6、本公告由南昌县人社局负责解释。
7、未尽事宜按有关规定执行。
附件:1.南昌县2018年9月招聘交通协警员职位表.xls
2.南昌县招聘编制外工作人员考试报名表.doc
3.编外交通协警员体能测试评分标准(2018.09).doc
南昌县公安局交通管理大队
南昌县人力资源和社会保障局
关键词:公安交通管理科技,发展,应用
一、公安交通管理科技发展应用的新特点
近年来, 随着科学技术的发展, 各种先进设备的出现。公安交通管理科技的发展也越来越快, 各种新型的、智能的、高效的应用设备频频被使用。这也使得公安交通管理科技发展应用的方向越来越广。而在这个信息爆炸的时代, 各种应用与科技信息也分不开, 各种自然科学、行为科学、物理科学以及生物科学等也会被引用到公安交通管理科技发展应用的新方向中。在公安交通管理科技发展应用方面, 要紧跟时代以及社会变迁的特性, 转变其管理方向, 通常情况下, 交通管理科技的发展应用特点可归纳为:
1. 迫切性
改善公安交通管理科技发展应用, 使公安交通管理科技发展应用朝着新方向发展, 是构建和谐有序的生存环境的需求, 也是解决近年来各种交通事故频发的迫切眼球。目前, 随着经济的高速发展, 各种车辆的出现, 带来诸多的安全隐患, 导致公安交通管理的难度加大, 而应对措施就是要寻找一种有效、科学的办法来应用, 以辅助公安交通的管理。有统计显示, 每年交通管理部门管理的机动车以及非机动车等车辆多达数百万。面对如此庞大的管理范围, 要有效规范的进行管理, 这就需要有发达的科技作为支撑, 对交通管理科技的发展也提出了迫切要求。据不完全统计, 我国在2013年的交通事故就有几万起, 这其中不免包括了因为交通管理部门管理不适而导致的各种状况。
2. 广泛性
近年来, 随着各类交通事故以及交通堵塞等现象的频发, 导致交通管理部门的工作量逐年增大。不少驾驶人员, 为了多赚取钱财, 形成了典型的“上有政策, 下有对策”的逃避公安交通管理的模式。特别是在乡镇的客运车辆上最为明显, 大多数客运司机是典型的严重超载, 核载7人的, 通常情况下都是13人以上。这给公安交通管理部门带来了巨大的挑战性。相比较城市的各个路口都有交警以及红绿灯等的限制来看, 乡村明显缺乏了制约群众遵守交通秩序的规则、手段等。而这只有靠公安交通管理科技的发展来寻找有效的制约办法, 让全国各地的交通都走上科技化、信息化的管理道路。就目前公安交通管理科技发展应用的新方向来看, 各大交通管理部门的科技都是在不断更新, 同时, 管理中各种设备的使用也在不断的扩大化, 涉及到的管理范围也在逐年扩散。例如, 目前使用的道路安全监控以及超速检测仪等, 都是公安交通管理科技发展的应用。随着科技的突飞猛进, 交通管理科技发展应用的新方向必定会是朝着影像合成技术、化工技术、卫星监测技术、平面三维技术以及微电子技术和通信网络技术等方面发展。
3. 连贯性
公安交通管理科技发展应用的新方向, 必定是引领着公安交通管理进入一个更新、更好、更便捷的氛围的状态, 各种管理中信息的捕捉等都需要科技的发展来让其更加便捷明了, 而在这些环节中, 各个捕捉、处理、分析、检验环节的科技应用, 就存在着特殊的连贯性特点。公安交通管理科技的各个控制系统, 要准确输送有效信息到指定地点, 必须通过其他子系统, 而各个子系统要想正常运行, 必须具有一定的连贯性作为保证。
4. 便捷性
公安交通管理科技发展应用, 有效地推动了公安交通管理部门的管理, 是公安交通管理部门在管理中更加简单, 可以通过各种电子设备获取到最新最准确的消息, 近年来各种监控的使用就是一个典型的例子, 监控视频, 能够准确的还原事故以及各类突发状况等发生时的最真实的画面, 代替了原来的到场取证的繁琐办法, 同时, 也是公安交通管理部门的管理更加便捷, 操作程序更加简单, 推动着公安交通管理部门向信息化、科学化的方向发展。
5. 安全性
公安交通管理科技的发展应用, 也是得公安交通管理部门在管理中由原来的书证管理到现在的计算机信息管理转变。由原来的靠笔杆子以及大堆大堆的资料来管理信息转变为了悄悄键盘就可以很好收藏信息的模式。这样科学的管理, 降低了恶意篡改信息资料的可能性, 同时也有利于保护公安交通管理中的各项秘密。需强调的是, 公安交通管理部门在使用新科技管理信息的过程中, 也需要注意信息的存放是否安全等。
二、公安交通管理科技发展应用的新方向面临的问题
公安交通管理科技发展应用新方向在给各类交通管理部门带来不少方便的同时, 也面临着社会舆论的批评指责, 同时, 近年来各类负责信息处理的工作人员, 甚至落笔就连片错字等也是一个极端的链接社会现象。但是, 面临的问题可大致归纳为一下几点:
1. 忽视了实用性
公安交通管理科技发展应用朝着新的方向发展, 应用方便、操作轻松, 这给工作人员带来了福利。但存在这一种情况就是, 领导人物在购置这些交通管理科技发展应用所需的新型设备时, 通常会挑选一些高端、价格昂贵的, 然而, 由于操作的人员等技术不精湛, 或者是遭到无意破坏等, 这就会形成大笔的维修费用, 这无疑给国家财政带来了不必要的负担。
2. 滋生管理人员惰性心理
采用高技术的设备进行管理, 使得公安交通管理部门的工作人员出勤率少了, 而面对偶尔的出勤, 就会出现行动不积极等惰性心态。
综上所述, 公安交通管理科技发展应用在实践中, 有利有弊, 这就需要在相关管理部门在准备实践应用的过程中, 应当严格遵守“统筹规划、因地制宜、利为民所谋、权衡利弊、合理预算”等规则, 让新科技真正造福社会。
参考文献
[1]陈洋.试析交通执法中暴力性冲关案件的处置原则——以武汉“5.6暴力冲关案为例”[J].武汉公安干部学院学报, 2010, (4) :44-46.
[2]陈利.应对社会敌意事件的警务工作思考[J].武汉公安部干部学院学报, 2009, (4) :43-46.
[3]汤长源.交通管理城乡一体化建设的实践与探索[J].宁波通讯, 2010, (2) :42-43.
据统计,全国每年因道路交通事故死亡大约十万人,平均每天死亡300人左右。交通事故已经成为威胁我们当今人类生命的“罪魁祸首”。随着社会经济的发展,农村生活水平有了显著的提高,机动车逐渐在广大农民家庭中普及,然而与飞速增长的机动车及驾驶人数量相对比,广大农民的交通安全意识却十分欠缺,在农村地区存在着越来越多的道路交通安全隐患,同时也引发了越来越多的交通事故。在交通管理工作中,大规模不间断的搞整治,搞排查的同时,笔者认为维护交通安全,宣教应当先行。经过一段时间的调研,结合铁岭县的地域人文特征,初步思考出如下几点想法。
一、国省干道沿线
特点:车流量大,个别路段事故多发。
宣传方向:
1、树交警形象
2、倡导文明交通
3、针对重点隐患路段做出温馨提示
宣传方式:
1、选择几处流量较大的路口,安装长期大幅宣传喷绘。展示交警形象,倡导文明交通。难点:喷绘造价较高,可以采取市场运作,与企业合作。一些相关单位对国省干道沿线安装大幅牌板会有限制性规定。如何选择适当安装位置十分关键。
2、针对特殊隐患路段如腰堡,平顶等地,结合案例设置温馨提示。温馨提示要有感染力,让人过目不忘。
3、沿线村屯商业网点选择部分作为交通安全宣传点。设置宣传资料发放栏。便于过往人员随手领取。
二、农民群体
特点:守法意识淡薄,法律知识欠缺,对面对面宣教不易接受。
宣传方向:提高认识,送法下乡
宣传方式:
1、百姓广场,村委会,乡镇政府或区域集市等人流集中位置设置交通安全宣传栏。
用宣传栏代替传统发放传单的方式可以起到事半功倍的效果。由于大多数地区警力有限,宣传单发放受众有限。从实际工作上讲,每家每户都发到手是不太现实的。从农民的活动特点看,每个家庭半个月至少会赶集一次,小广场也是广大农民业余休闲的必去之地,加之村委会、镇政府等都是群众定期会出入的地方。因此在宣传阵地设置宣传栏即节约了警力资源,又起到了路过必入眼的宣传效果。在广大农村地区实际效果应好于其他方式。
难点:往往各地区设置了宣传栏为应付差事可能头年张贴的内容,第二年还没有更新,因此应时常更新内容,如通报案例,解说交法等,要将内容做得简单易懂,鲜活。
2、选一典型村或镇,作为农村交通安全宣教试点。开展系列宣传活动,如组织观看宣教片,文艺活动等等。
3、事故通报机制。典型事故通报,结合定期身边发生的事故发出通报,用身边实例引起农民朋友的重视和警醒。
4、各村可考虑安排人员,一方面作为交通宣传员,配合开展宣传活动,一方面可代办咨询一些车辆相关业务,如发现交通违法行为可及时向交警或派出所反映。这部分人员需要在群众中由一定影响力,热心为群众服务,擅于乐于做老百姓和交警的“协调员”。(各村治保主任比较适合)
三、学生和校车
特点:易配合接受教育,从小树立文明交通意识十分关键。学生也可以作为文明交通的传播者带动其他群体。
宣传方向:利用学生参与活动的积极性和创造性
宣传方式:
1、征文或绘画等作品或演讲比赛:主题如你心中的文明交通、你身边的危险交通行为、发生在你身边交通事故带来的教训…..各乡镇推荐,全县统一组织比赛。
2、交通安全知识竞赛:可以家庭为单位参加。各乡镇推荐,全县统一组织比赛。
3、招募交通安全小宣传员。借助孩子的力量在大人心中树立安全守法意识。
四、摩托车、电动车、农用车宣传
特点:驾驶随意性大,守法意识淡薄,事故高发
宣传方向:通过严重的摩托车事故、和严查严处的实际案例,起到触目惊心的心理震撼。
宣传方式:
1、针对此类群体制作摩托车宣传资料,内容包括典型案例及摩托车违法的严厉处罚办法。
2、在摩托车或农用车检车或对应驾驶人检证时特别发放。注重了群体的针对性。
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