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纯电动公交车运营技术管理策略研究
摘要：纯电动公交车辆运营时间较短，由于技术复杂，涉及面广，正常运营需要配套相关技术管理制度。文章分析了纯电动公交车辆在全国和广州的运营现状，探讨了纯电动公交车辆的运营技术管理的意义，分析了纯电动公交车技术管理中的存在问题，在车辆购置选型、日常运营技术监控、驾驶员培训、车辆维护保养和应急处置等方面提出了技术管理的策略和方法。
关键词：纯电动公交车 技术管理 策略
纯电动公交车是一项新生事物，作为我国发展和推广新能源车辆的一项尝试，而新能源汽车发展是落实科学发展观，实现调整优化产业结构、推进节能减排、转变经济发展方式的重要举措。纯电动公交车示范使用又由于公交车辆运行条件复杂，对纯电动车辆的发展研究具有重要的示范和带动作用，体现电动车辆运营的政策效应和社会效应。
1 纯电动公交车辆运营技术管理的意义
1.1 纯电动公交车辆运营现状 纯电动公交车辆在国内正式运行从2005年北京121路开始，近年来陆续在上海、广州、合肥、郑州、南京等城市开始运行，特别是2009年科技部和财政部启动了“十城千辆”电动汽车示范应用工程，进一步扩大了纯电动公交车辆的运行数量和范围。纯电动公交车辆的发展，是解决城市污染、改善城市环境的一个有效途径，但由于我国新能源汽车产业无论是从技术还是从产业化进程来看，目前都不是十分成熟，各城市在运行纯电动公交车辆时出现了不少问题，如续驶里程短、故障多、运行费用大、火险事故等，导致部分线路停止运行。
1.2 广州纯电动公交车辆运营现状 广州2009年试运行了4台由生产厂家提供的纯电动公交车，但仅仅运行了几个月就返回生产厂家，效果不明显。作为广州亚运会配套示范及“十城千辆”应用工程，在2010年11月正式运行801线26台纯电动公交车辆(含20台采用北理工技术的快换车辆和6台采用万向技术的直充车辆)，配套一个带快换设备及直充设备的专用充电站，截止到2012年3月，总体运行正常，充电站及纯电动公交车辆在营运过程中能保质、按时、高效，充电站及纯电动车辆安全、顺利运行，没有发生任何车辆安全及充电站安全事故。单车平均每公里耗电1.04度(若包含充电站日常运营耗电，则为1.41度)，节能减排效果明显。车辆小修频率平均为0.36次/千公里，较常规公交车辆略高0.07项次/千公里。
1.3 纯电动公交车辆运营技术管理是车辆正常运营的保障 车辆技术管理是指坚持以养为主，以修为辅，对车辆实施全过程综合管理，其主要内容包括：车辆择优选配，正确使用、定期检测、强制维护，视情修理，适时报废更新，其目的是确保车辆正常运营，同时以保代修，延长车辆使用寿命。纯电动公交车辆技术涉及面广且复杂，包括电池管理系统、电机驱动系统、制动能量回收、远程监控，如果是采用快换电池方式的还有充电站及快换系统的管理等内容，是一个复杂的系统工程，纯电动车辆运营技术管理是否到位正常，直接影响车辆的正常运营。
2 纯电动公交车辆运营技术管理的主要问题
2.1 相关技术标准和制度不够完善 尽管纯电动公交车辆运行已有一定时间，但选择的技术路线不断变更，如电力供应采取直充还是快换电池模式，铅酸蓄电池转变为聚合物锂离子蓄电池及超级电容等，我国相应的汽车整车和关键零部件技术标准仍未建立和完善。另外车辆维护保养相关标准同样暂未建立和完善，包括电池管理系统等电力控制系统的相关维修技术标准，又如车辆使用380V高压直流驱动，但一般车辆维修人员不具备高压电操作资质等等，这些标准的缺失或者不完善，给纯电动公交车技术管理带来了很大难题，同时也对包括纯电动车辆在内的新能源车辆推广带来一定的负面影响。
2.2 驾驶员对纯电动公交车辆性能掌握能力有限 由于纯电动公交车辆较传统车辆技术复杂，因此驾驶员对车辆性能的认知能力较传统车辆难度增大，从而导致对车辆性能掌握能力受限，对车辆日常使用和例保例检造成一定影响，也对车辆及人员使用的灵活调动带来不便。
2.3 维护保养专业性强，对维修技术人员要求高 如前所述，纯电动公交车辆技术涉及面广且复杂，包括电池管理系统、电机驱动系统、制动能量回收、远程监控等等，因此车辆的维护保养专业性较传统车辆更强，由于纯电动车辆的维修人员在对车辆维修中是否需持证操作上国家标准未有明确规定，谨慎采用持有交流电工操作证书的技工进行车辆维修，对维修技术人员要求更高。同时由于车辆故障排除中外协单位采取技术保护的做法，特别是在车辆检测软件方面，封锁最为严密，对掌握纯电动车的维修技术带来一定困难。
2.4 由于客观条件限制，纯电动公交车辆使用范围受限制 由于电池技术未取得突破，纯电动公交车辆对高温、寒冷天气敏感，由于车身及电池布置的原因，电池和驱动电机的安装位置往往较低，在遇到暴雨等恶劣天气时，低洼路段积水对纯电动车辆运行造成极大影响，常常要绕行，这些条件限制导致纯电动公交车辆使用范围受到限制。
3 纯电动公交车辆运营技术管理策略
3.1 建立健全纯电动公交车辆技术管理制度 “没有规矩不成方圆”，从国家和行业层面，应成立国家新能源汽车(含电动汽车)标准体系委员会，要尽快建立和完善纯电动车辆相关标准体系，对主要零部件也要建立相关国家标准或行业标准，对关键部件锂动力电池要特别制定相关标准制度;从车辆制造单位层面，要建立汽车产品质量责任制，强化产品安全技术研究和试验等;从车辆运营企业内部管理层面，要根据纯电动车特点，建立人员培训机制，车辆定期检查、维护制度，纯电动车充换电站要制定安全生产管理规章制度，应急处理机制等，通过建立这些科学的车辆技术管理机制，使车辆技术管理有章可循，有标准可对。
3.2 注重培训，提升驾驶员对纯电动公交车辆性能掌握能力及规范驾驶车辆能力 加强驾驶员培训，引导驾驶员转变为“以养为主，以修为辅”的车辆维护修理理念。随着车辆技术和社会的发展，车辆技术维护从事后维修管理向事前维护保养管理方式转变，及形成事前预防，事中控制，事后完善的方式。要着重提升驾驶员对车辆日常维护保养的重要性和必要性的认识，增强驾驶员按要求进行车辆日常维护保养自觉性。要针对纯电动公交车的特点，有针对性提升驾驶员日常维护保养的技能水平。俗话说“七分用，三分养”，车辆在使用过程中应做到常检查、定期保养、对问题早发现、早解决，规范驾驶车辆，从而达到以保代养，以养代修，延长纯电动车辆及动力电池的使用寿命。
3.3 注重纯电动公交车辆选型购置，并加强车辆的维护保养 要注重车辆购置选型，从源头上抓好技术管理。目前我国纯电动车辆技术路线主要为快换方式和直充方式，车辆购置时要综合考虑充电站(桩)的建设规划、备用电池储备、主要零部件技术选型等方面工作，从源头上做好车辆技术管理。同时坚持做好纯电动车辆的各级保养工作。特别是一级保养和二级维护保养，这样才能及时发现和消除车辆故障和隐患，保持车辆技术状况完好。驾驶员要认识车辆一、二级维护保养的重要性和必要性，自觉执行和参与各级保养过程，增加对车辆维护知识的认识和车辆技术状况的掌握。维修单位要认真落实各级保养的规程规范，避免维修标准执行不严而导致车辆维护保养过程中出现缺项、漏项等现象，对纯电动公交车辆要特别注意动力电池系统，极柱、电机等的维护保养，达到作业规范要求。切实确保纯电动车辆各级维护保养起到及时发现和消除隐患的目标，保障车辆及时状况完好。
3.4 配套应急处理预案，确保车辆运营安全正常 由于纯电动公交车辆与传统车辆的差异，因此配套相应的事故预警信息系统和事故紧急处理机制十分必要，对确保车辆运营安全意义重大。在纯电动车辆设计时就必须考虑动力电池的实时监控，既要在车辆仪表上设置电池状况监控和温度及异常情况报警功能，同时要建立后台监控系统，以广州纯电动公交车辆为例，在监控室可以实时监控车辆所有动力电池及极柱的温度、电流、电压情况，并可以实现远程介入。同时运用过程中要配套出现恶劣天气下的应急处理预案，如遇到暴雨可能导致低洼地段水浸的情况，要能及时通知并执行车辆绕行或暂停运行，确保车辆运用安全。
参考文献：
[1]陈科，王震坡，林程.北京市纯电动汽车的发展与示范运营. 新材料产业，NO.9.2006.
[2]专题报道.纯电动公交 想说爱你不容易.交通世界，2010第14期(7月下).
[3]吴再加.车辆技术管理对综合成本的影响.交通企业管理，2009年第1期.
作者简介：
陈武(1978-)，男，湖南桂阳人，助工，工程硕士，研究方向为企业技术管理。
作者：陈武
摘 要：隨着国家公交优先政策的逐步落实，各城市都在大力发展城市公交，车辆在不断更新，各种新技术、新产品在公交车上的应用使得车辆的操控性更好、更方便更安全，场站建设也在同步展开，在解决城市道路拥堵的同时，各种乘车的优惠措施也吸引着广大市民选择公共交通出行并要求公交提供安全、舒适、方便、快捷的出行条件。因此，作为公交运营保障的机务系统则承担着如何保证车辆安全的责任。目前各公交企业的成本集中在人工成本、燃料成本及维修成本，对机务成本的控制和质量的控制也显得尤为重要。
关键词：质量管理;基础;保证;反馈
城市公交的机务管理是比较复杂的一门管理，是车辆运行、维修的综合性管理，它包含车辆管理、维修(护)管理、安全、质量管理、技术管理、设备、物资供应(能源)管理等。各城市的机务管理有松散型的、集约型的，但不论哪种管理，不外乎集中在车辆的“管、用、养、修”内容上，根据各企业车辆数的大小、分布区域的大小来确定自身的管理模式，但作用都是一样的，即围绕运营生产为中心，在保证车辆安全的前提下，开展车辆维修、技术质量、物资能源保供工作，当然，这些工作也必须是经济合理的。其中车辆的维护质量是安全行驶的基础保障，也是机务管理工作的基础。
一、质量的基础
公交企业是劳动密集型企业，它的维修保障体系也不例外，因此，人的因素是维修质量的基础之一。
目前，公交维修人员的来源相对单一，基本上从中专(技)院校中招录，基本素质较社会上人员单一，在管理上难度较小且易培养。但由于与社会上的待遇有差距，一些青工选择见效快的社会修理厂就业，使得公交企业存在招工难的问题，同时存在与市场争人才的问题。随着政府对公交事业的重视，公交员工的待遇逐年提高，这个问题将逐步得到缓解。
对于人员的培养，公交企业的一贯做法是“传、帮、带”，但随着大量新技术、新产品不断在公交车上应用，以往对于车辆的故障诊断局限于问、闻、看、听，工种界限明确，而现在则着重于计算机进行故障诊断，强调维修的机电一体化，注重修理人员的综合素质，因此对于青工的培训将越来越重要。培训应分为系统培训、内外部交流培训;系统培训应以客车厂、零部件厂家和车辆维护技术规程为主，注重理论和常见故障的诊断和排除;内外部交流培训以经验交流为主，注重故障的诊断和排除(同时可进行班组建设的交流)。
在加强培训的同时，应建立激励机制，对技能好、责任心强的青工进行技师和首席技师的培养，给予荣誉和待遇，以提高修理人员学习技术的热情，达到共同提高青工技能的目的。
车辆维护的目的是恢复车辆的技术标准。首先要科学合理地制定车辆的各级维护周期，为保证车辆安全减少视情修理的项目;维护规程文件的制定是依据GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》、客车厂、零部件厂家的要求和车辆运行特性而确定的，对车辆关键的部件提出维护的技术要求，因此，维护规程是日常的作业指导性文件。在日常车辆维护工作中，如何落实规程是保证车辆维护质量的基础之一。
二、质量的保证
1.进场检验
对于维护车辆要进行日常保修的分析，检查有无常见故障并做好交接保的手续，询问驾驶员车辆使用过程中存在的问题，以更快更好地了解车辆现状并结合车辆维护进行解决。由检验员对维护前的车辆进行验证。
2.过程检验
修理人员除按照车辆维护规程进行操作外，班组长、检验员要对质量控制点进行检验，对维护超项进行验证，并做好记录。
3.竣工检验
由检验员按照车辆维护规程进行车辆维护后的验证。验证完毕后交驾驶员进行验证，车辆参加运营。
4.设备的保证
现代车辆的维护劳动强度较大，零部件的重量大，如，轮毂、变速箱等，传统的靠人力对身体伤害较大，除必备的故障诊断设备外，需要配置一些保修机具来减轻修理人员的劳动强度，同时提高维修效率，如举升设备、轮毂拆卸设备等。除此之外，加工设备、总成检测、校试设备是保证维护质量的基础之一，如，轮毂、蹄片、各类阀类、电器等，本着实用、可靠、保证精度、经济的原则，可外购、自制、定制相结合，目的是保证维修质量、节约成本。
5.配件的保证
目前配件市场鱼龙混杂，如何保证配件质量，需要供应部门跑市场、做好调研和合格供应方的评定工作，原则是比质、比价、比服务;首选直接从制造厂家进货，其次是有授权的市场总经销，或是有信誉的供应商等，作为配件管理，从配件入库检验、配件消耗异常等都要为修理单位做好保障，主动传递信息，分析配件使用情况，做好物资保障工作。
三、质量的反馈
维修质量的评价依靠车队(驾驶员)的信息、维修记录的分析取得。通常各修理单位对各级维护车辆都要有质量保证期并进行考核，来源是车辆的报修记录，因此，首先要对车辆的维修记录进行专项分析。其次组织专门的部门对维修质量进行过程和竣工抽查，发现问题及时纠正并考核。获取质量信息的另一来源是车队的反馈，车队通过驾驶员的反映和车辆故障情况分析与修理单位进行沟通，共同分析车辆存在问题的主观性和客观性，并找出解决问题的方法。同时，修理单位也可以通过定期走访的形式到车队了解车辆的使用状况和车队的需求，做好修理单位的售后服务，树立服务质量的理念，从而达到维修为一线服务、车队为保障单位提供信息共同提高的良性循环。
总而言之，作为公交运营生产保障单位的修理厂，保修质量是保修生产的生命线，成本控制是贯穿保修生产的基础，服务质量是修理厂发展的动力。在质量控制上除内部管理制度要加强和落实外，与车辆使用单位及时沟通是必不可少的，不能各自封闭，这样才能使车辆的“管、用、养、修”工作落实到实处。
(作者单位 江苏省南京江南公交客运有限公司保修公司)
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作者：叶京义
摘要：由于几起较严重的乘客袭击公交司机事故，各地公交车相继加装了防护隔离设施，并规定新公交车都要按照有关标准生产。该治理政策是如何决策的?该举措是否为必要有效的根治之策?本文以公交車强化防护的治理政策为研究对象，运用风险管理理论对决策过程进行分析与诊断，发现该治理政策得以出台，主要源于风险分析与评估中风险的放大与片面判断以及风险识别中风险源的表层识别与疏漏。在尝试界定治理政策的成本、效能及显性成本、隐性成本的基础上，研究揭示了强化防护之举的治理成本在很大程度上是非必要的，治理效能亦非根治与有效;区分了风险评估中的“初级风险源”与“次级风险源”、风险分析中的“事件发生与灾祸酿成”两种风险可能性，指出事件发生的概率与频率不同于灾祸酿成的概率与频率。此外，研究提出了治理政策综合效能改善的举措，归纳了社会公共风险事件治理的一般决策过程模式。
关键词：风险管理;公交车强化防护;决策逻辑;治理优化;成本与效能
基金项目：2020年度山东省社会科学普及应用研究项目(2020-SKZZ-47)。
作者简介：肖新平，山东政法学院公共管理学院讲师，山东社会治理与法治建设研究中心研究人员，博士。
目前，全国各地的公交车驾驶室基本都加装了防护设施，这主要源于2018年多地发生的乘客袭击公交司机事件，如2018年10月发生的重庆万州公交车坠江事件。2019年2月，交通运输部发布了交通运输行业标准《城市公共汽电车车辆专用安全设施技术要求》，对城市公共汽电车车辆专用安全设施的乘客门、应急出口、破窗装置、驾驶区防护隔离设施等技术提出了要求。然而，类似公共事件并未停止，如2020年7月7日发生的贵州公交车坠湖事件造成21人遇难，只是这次的肇事者是司机，而公交车防护设施几乎无济于事。因此，只靠单一的设备手段防护的应对理念与对策是不够的，“坚持问题导向不能就事论事，头痛医头、脚痛医脚，而要着眼长远，以完善体制机制为更高目标”[1]。那么，如何举一反三，进行较为有效的系统防治而将风险损失与治理成本降到最低呢?
一、研究综述与分析架构
1.研究综述
随着经济全球化以及中国的社会转型，我国日益处于社会风险与矛盾的多发、高发期，要加强社会领域的风险防范与处理。已有公共事件风险管理研究的对象主要为公共卫生、重大灾害或事故、社区或城市风险等，研究内容有风险的成因、危害、应对及改进与治理等维度。
(1)关于风险管理的理论进展
风险治理与风险管理这两个概念基本通用。相对而言，风险治理更强调系统性与多元主体的参与，一般指“倡导通过利益相关者的广泛参与来解决风险决策中目标存在冲突以及科学不确定性等问题，努力达成对风险议题的共同理解”[2]36。张海柱较为系统地介绍了西方风险治理实践进展[3]，指出西方针对系统风险倡导包容性风险治理改革，并将提升系统弹性作为风险治理转型的重要目标，即通过更多的“包容”来提升环境与社会系统的“弹性”以应对系统风险。这就要求政府、企业、科学界与公众等群体代表参与风险治理过程，对专业知识、政治合法性、资源利用效率以及社会价值与偏好进行有效整合。这种强调包容性及多主体参与的风险治理有助于提升风险事件治理的系统性与综合性效能，对于公共风险事件的根治具有很大的启发价值。吕文栋等认为已有风险管理理论方法面临两大挑战：一是侧重于损失防控，未能将风险管理与组织战略和价值创造有效融合;二是现有风险评估方法无法准确评估大量未知的不确定性[4]。这也是当前我国风险管理存在的较为突出的问题。
(2)关于风险管理的实践路径
曹海峰提出了协同治理路径，认为需加快构建集风险管理与应急管理于一体的全周期公共安全与应急管理体系，并完善前后端部门之间的公共安全风险信息沟通与协同联动机制[5]。朱正威等提出了风险与应急管理的韧性治理新路径，认为应该树立“发展-安全”同构的治理理念，完善多主体合作治理体系，重视和加强组织学习[6]。钱亚梅认为有必要重塑风险社会的责任机理，有效防范、减缓和化解潜在的风险[7]。王永明指出了情景构建对我国应急管理的重要意义[8]，他认为公共风险事件往往是特定情境的产物，忽视相应情境可能漏掉重要的风险源，因此，全面、客观认知风险事件的情境有利于整体、系统与长效、根本的治理。此外，国外尤其西方发达国家注重常态化、持续性、多参与的全面风险管理模式;风险管理过程中，“不少国家多以管理理念的前沿化、组织机构的专业化、协调体系的有序化、应急行为的规范化等来避免政府自身风险管理行为引发次生风险”[9]。
(3)关于风险管理的评估环节
科学、有效的风险决策与处置需要以客观、得当的风险评估为前提。黄英君认为要建立社会风险管理评估体系，并针对具体案例进行经验教训总结，形成信息反馈机制，从而不断修正完善现有体系[10]。林鸿潮认为应当将社会稳定风险评估与决策事项的后续风险管理密切结合，以风险点的定级、排序及与之配套的风险干预措施体现评估结果，建立弹性的效力机制”[11]。成协中提出了社会稳定风险评估的两种互补模式，即以风险评估为核心的专家理性模式与以公开和参与为核心的公众参与模式[12]。公众参与的风险评估模式有待强化，尤其作为公共风险事件的知情人与利益相关者的公众，他们的意见具有较现实的参考价值。此外，正确认识重大风险的传导及其规律[13]对于风险评估不可或缺，而通过参与风险沟通，官方与社交媒体可以有效引导社会对风险的客观认知，减少风险放大。
关于风险管理的既有研究为笔者提供了诸多有益借鉴。其中，关于重庆公交坠江事件的已有文献主要从法律、道德、舆情、伦理与公共危机意识培育以及公交车司机安全保障技术等角度进行研究，尚未发现基于该事件对公交车强化防护治理决策进行风险管理与政策治理成本视角的研究，而这两种视角对于公共风险的防范具有较强的针对性与可行性。本文试图通过风险管理理论，对该治理政策的发生、决策、实践效果进行分析与诊断，以期有助于改善已有治理理念、节约整体治理成本、提升系统治理效能。
2.研究思路与理论框架
根据事件发生的领域，公共风险事件可划分为社会、网络与自然三大类，本文将具有重庆公交车坠江事件类似特征的事件概括为“社会公共风险事件”。唐钧认为，“风险属性的不确定性易导致危机突发，公共属性的人为因素易导致危机异化，社会属性的环境因素易导致危机固化”[14]。现代社会风险具有“易发性和多元化、叠加性和虚拟化、耦合性和全球化”[15]及“高度分散性、突发性，不可知、不可控”[16]等特点。相应地，社会公共风险类事件具有人为性、情绪性、公共性、偶发性、突发性、或然性、破坏性、潜隐性、复杂性、局域性、不确定性等特点，较难预测、防范，此类事件的防范化解需从整体、长远与深层去系统分析、评估与应对。本文主要运用风险管理理论对公交车强化防护的治理政策进行分析、诊断并提出改进建议。通过比较发现，政策决策过程内嵌风险管理的过程逻辑，二者可以进行比较分析，本文的主要研究框架如图1所示。
二、风险管理视角下公交车强化防护治理决策的诊断
風险管理理论主要涉及风险的概念、风险源及风险管理过程。风险一般指在不确定性情境下不利事件或危险事件发生的可能性及其后果或影响的综合体，风险源即“可能导致风险后果的因素或条件的来源”[17]。风险管理可分为风险识别、风险分析与评估、风险处理、风险监控、风险沟通五个环节。风险识别主要指鉴别风险的来源、范围、特性以及相关的不确定性，这关系风险本质特征的界定;风险分析与评估是指风险发生的可能性及其后果或影响，并根据风险分析结果，将可能面临的风险进行轻重缓急的排序，从而科学、合理、有效地分配应对风险的有限资源;风险处理指选择合适、妥善的应对策略与手段并加以实施;风险监控主要服务于风险反馈与更新，而风险反馈与更新的实质是跟踪、监控、审查、信息采集和调整以及再跟踪、再调整的循环过程;风险沟通是关于风险本质、影响、控制与其他相关讯息的意见交换过程，贯穿于风险管理全过程，有助于解决冲突和营造正面、良性关系，减少误解与损失。下面运用风险管理理论对公交车强化防护治理决策进行诊断。
1.治理决策中风险识别的诊断
风险识别主要为了弄清发生了什么及其原因。
首先，具体发生了什么。2018年10月，一乘客因错过目的地车站要求停车未果而指责、袭击司机导致双方争吵互殴，造成车辆失控，致使公交车与对向正常行驶的小轿车撞击后坠江，车上15人全部遇难。
其次，风险要素的识别。先排查风险源即酿成灾祸的因素或条件来源。一是肇事者的情绪与行为，二是在场乘客的中立或干预的无效，三是司机处置的不当，四是相关法规制度等的缺失，五是或许公交车防护设施的缺失(即使有，语言暴力与攻击也可能激怒司机而导致事故，除非司机有非常好的心理素质)。事故主要的风险源应是行为背后的情绪及其管理问题，而人的情绪具有复杂性，与其人生经历、所受教育及近期生活状况、具体情境有很大关系。
再次，风险特性的鉴定。风险可以分为有形风险(物理性条件)与无形风险(更多指道德和心理方面的影响)[18]73。重庆公交坠江事件主要源于肇事乘客的主观心理与行为，因此该类风险主要属于无形风险，而公交车强化防护主要针对有形风险，无法有效防范社会情境因素导致的无形风险。此外，风险还可以分为主观风险与客观风险、个体风险和集体风险(个体行为的外部化与集体行为的脆弱性会导致公共风险[19])、“硬风险”和“软风险”[20]、公共风险和私人风险[21]。参照这些标准，某种程度上，重庆公交车坠江事件可以归为混合风险，即二者兼而有之，因此需要统筹兼顾与系统思维。公共风险事件一般具有或然性、不确定性、不可预测性、难以预防以及带来危害和损失等较严重的破坏性。相应地，乘客恶意袭击公交车司机酿成的重大事故，其风险源及风险传导是复杂的，起因往往是累积而深层次的，由单纯不良情绪引发的则较为罕见，明确这一点对于事件定性及处置策略选择至关重要。
最后，风险不确定性的鉴别。基于与风险行为或现象相关的不确定性类型，这里需要分析事故得以避免的几种情形：一是司机或乘客分别自觉终止风险。据调查，有41%的网民认为公交车司机应承担主要责任，提出“为什么不停车”“为什么急打方向”等质疑[22]。假如司机更加灵活、克制地进行沟通与处理，应急停车或许可以避免事故。那么，司机是否具备突发事件的应急处理能力与正当防御的法律意识?其情绪、心境、公共责任意识、职业荣誉感如何较好引导其行为?其合法权益维护及有效风险化解行为等是否有相应的社会情境保障?此外，假如这位乘客在错过目的地车站时能理性认识问题，做好沟通无果的心理准备而非固执己见，或者在众人劝阻下自感理亏与有失颜面而终止不当行为，事故或许可以避免。二是在场乘客及时出手终止风险。从维护公共秩序的角度出发，在场乘客及时进行干预与劝阻，既可以阻止恶性事件的发生，也是一种公共道德与公共责任的体现，而且这种参与与干预具有传导性与示范性，如后来诸多类似事件的报道中出现了乘客及时出手制止袭击行为的案例。三是具备风险化解之社会情境保障。我国正处于社会转型期，相关制度与法规的不健全、公民公共责任等意识的差异、基层社会矛盾的累积等风险源的存在，加剧了事故风险发生的可能性。彭宗超等基于社会生态系统治理理论，认为社会稳定风险主要产生于社会环境、社会行动者的心态、行为以及政府与社会治理四要素的综合作用[23]。公交车强化防护设施只是健全了司机处理突发事件能力的一部分功能，忽略了风险源产生的社会情境因素，也弱化了社会教育、宣传、普法等在整体防治中的重要作用，使得治理政策共同体范围大为缩减。因此，提升政策治理的综合效能，更应调动与发挥社会各方主体积极主动、自觉自律的自治意识与参与效能。
2.治理决策中风险分析与评估的诊断
风险分析主要分析事件的可能性即概率、频率与后果或影响。《城市公共汽电车驾驶区防护隔离设施标准解读》指出，城市公共汽电车点多、线长、面广，客流量大，安全风险高。近年来，全国各地发生多起乘客侵扰驾驶员行为造成的不安全事件，引起社会高度关注。尤其是重庆万州“10·28”城市公交车坠江事件，造成重大人员伤亡和财产损失，产生了恶劣的社会影响[24]。
首先，如何理解城市公交车“安全风险高”?具体衡量指标是什么?这意味着概率大与频率高吗?是源于公交车缺乏防护设施吗?2019年以来，类似事件报道较少出现——这应该与之后袭击公交车司机被乘客果断出手制止及行政拘留、判刑[25]等法律措施的出台有很大关系。风险的不确定性分为风险发生的不确定性与风险损失的不确定性。这里的风险高确切说是风险损失，即事故后果与影响层面的危害严重、代价高昂，而非事故发生的可能性大即高频率与大概率。鉴于此，有必要进一步区分风险的两种可能性及其概率与频率——事件萌生与灾祸酿成的概率与频率，事故发生可能性高不等于灾祸酿成的大概率与高频率。因此，“安全风险高”的表述不甚准确，也反映了风险评估上的片面或放大现象，将风险高等同于灾祸酿成的高发、频发，而区分风险的两种可能性有助于更加客觀地进行风险分析。
其次，“安全风险高”的片面判断与风险放大。风险的两个变量即可能性与后果或影响，在高低与轻重两个维度下可分为四类风险。重庆公交坠江事件“安全风险高”的评估只针对了事件影响而忽视了风险的可能性，因此论断是片面的，这也影响着后面风险处置策略的选择。通过分析可以推断，该事故灾难很大程度上可以避免或发生的可能性较小，因为事件刚刚发生时能够及时制止，即使发生频率可能较高，但酿成恶劣后果的概率很小。但现实中为什么会出现这样的误判?风险的社会体验是风险放大的根源，风险放大源于风险认知或感知，风险感知的文化理论流派认为，“风险是社会建构的产物，是有着各种价值观、世界观的个体在社会、文化、历史、政治等社会情境中互动形成的、不具备本体论意义上的客观存在”[18]62。风险放大理论包含社会放大的信息机制与社会反应机制。重庆公交车坠江事件风险放大的社会反应机制如图2所示。
风险放大的社会反应机制主要有四种途径。重庆公交车坠江事件中，相关主体的重视、高信号值与“污名化”导致风险反应放大。相关事件的集中报道会在全国引发联想与连锁式相关报道，这既体现了社会放大的信息机制，也是风险沟通中媒体助推作用的一种体现。陶鹏等认为政治要素是形塑风险偏好的重要因素，一旦某种风险具备了政治注意力，则此种风险将会被体制所重视并加以识别和因应，制度与政治维度是理解我国政府风险管理标准规范设定与引导的两个基本面向[26]。这也可以解释公交车强化防护之所以在全国推行的成因。一定程度上，风险的放大引发更多政治注意力，进而导致公交车强化防护应对举措的出台。
再次，风险源之风险大小排序。事件中的风险因素或风险源主要有不良情绪及其引发的过激行为、身心不健康、风险终止社会情境因素的缺乏等，任何一种风险要素都可能导致事故的发生。这些社会要素可以称为“次级风险源”;而突发疾病、争吵或者失手等有形风险可以视为“初级风险源”。而防护设施缺乏最多是一项可能的风险源，即使存在，也未必会酿成灾祸。因此，区分初级风险源与次级风险源有助于更准确地进行风险评估。
最后，风险分析与评估存在的问题。有学者指出，目前社会中流行的政策治理思维存在偏差或缺陷，不仅影响政策本身的科学性、合理性和合法性，也影响政策治理的绩效和功能[27]。公交车强化防护的治理亦存在类似问题。传统政策阶段分析模型的自上而下特点致使其忽视了其他重要参与者，并导致了其理论的狭隘性[28]。只有将具体政策放在社会大环境中进行系统分析与评估，才能避免决策的狭隘与思维的单一，进而建立起有效执行、共同参与的“政策共同体”。
3.治理决策中风险处置的诊断
由重庆公交车坠江事件引发出台的文件有两个，即《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》及《城市公共汽电车车辆专用安全设施技术要求》。其中，加装防护设施的设置原则要求“应有效防止乘客与驾驶员直接肢体接触，防止乘客抢夺方向盘;应满足结构强度设计要求”[24]。显然，这样的处置主要针对袭击司机与抢夺方向盘等具体行为，初衷是保护司机人身安全，相关反应是快速与及时的，单就制止抢夺方向盘与袭击司机的行为也颇有成效。然而这样的处置存在什么问题呢?
由图3可知，公交车是否加装防护设施与事故发生可以分为四类情况：①有防护设施而发生事故。防护设施可以阻挡人身袭击或他人抢夺方向盘，却无法防范诸如因司机情绪失控、突发疾病或者个人故意行为而发生的事故，如贵州公交车坠湖事件，故风险处置存在漏洞，决策存在片面性与治标性。②有防护设施但事故不发生。如果没有极端的个体案例发生或具备相应社会情境屏障，此时防护设施就没有效用，面对如司机突发疾病需要救助的情境，甚至以负效用为主。③无防护设施事故发生。如偶发、突发的公交车坠江等小概率事件，其根源在于人及其情绪管理与社会情境因素，而防护只是治标的常态化应对。④无防护设施且事故不发生。如遇到极端乘客而应急停车、报警，再如公众具备自觉自律或有法律法规等社会情境保障。因此，公交强化防护的投入很大程度上属于可选择与可替代的防护投入，未必是防治的必要条件。尤其针对袭击司机的突发、偶发个案处置，其投入容易导致资源闲置与成本浪费。
因此，公交车强化防护治理在本质上属于依靠设施、技术或工具的片面的、治标的、投入高而治理效益有限的“头痛医头”式的单一防御之举，而非可持续的治理之举，是末端的治理而非源头或根本的治理，也非长期与整体性的治理。风险事件发生很大程度上源于制止与预防过程中诸多因素存在的社会条件或社会情境的缺失，而这些社会情境因素是综合治理的大前提与隐含条件，也是长远、全面与有效根治类似事故的必要成本。
4.治理决策的风险监控与反馈
根据成本的形式，应对风险的治理政策成本可分为显性成本与隐性成本。一般而言，成本是进行生产的各种有形或无形、直接或间接的各种投入，显性成本与隐性成本源于经济学概念。显性成本指“企业在生产过程中实际支付的、显而易见的、可计算的成本”，隐性成本指“企业在生产过程中确实存在但并未实际发生的成本，这类成本难以计算”[29]。在行政决策成本中，显性成本指为完成具体的行政决策行为所耗费的人力、物力和财力等资源以及其他可用货币度量的价值牺牲的总和;隐性成本一般产生于决策后的具体实施过程中，是决策不当而导致的损失，也称作递延成本[30]。本文将社会、政策治理或管理的相应人财物等物质以及制度、道德等精神方面的各类投入、消耗、影响界定为成本。显性成本主要为可以衡量的资金与资源等有形投入，如公交车加装防护的资金与设备;隐性成本则是无形的、产生负面或不利影响与效能的诸多因素，类似显性成本的影子，是较难衡量却实际存在的影响，如公交车加装防护设施带来的不便与人际沟通障碍。
(1)该风险治理之策的成本及效能分析
一方面，加装防护设施挤占车内有限空间，半封闭的空间对于驾驶室通风与司机心理也有影响。另一方面，一旦司机突发疾病，车内乘客进行救援存在障碍。2020年6月，西宁一公交车司机在驾车途中突发疾病，在昏迷前强忍剧痛安全停车并按下开门键，如果来不及打开车门，救援人员即使紧急从车窗进入还将面临防护门破除的障碍;而且，驾驶室被防护门遮挡，如果司机突发疾病乘客也较难察觉。此外，乘客有问题咨询也多有不便。“技术治理涉及的主体是多元的，故其应用于激发社会活力，增进社会的公平、互信、互惠、包容与合作，而非成为制造社会排斥和社会隔阂的工具。”[31]强化防护其目的是防止恶性行为而事实上却提防了所有人，容易减弱乘客的公共责任意识，也增加了社会正常沟通的隔膜，有碍诚信社会的构建。
(2)该风险治理之策的综合效能评估
政策治理成本是治理过程中的资金、人力、物力、资源等的投入与该治理产生的消极、负面影响及漏洞、偏颇导致的损失的总和，而必要成本则为社会治理必需的、不可替代的、不可选择的各项资金、人力、资源、政策等的有效投入。如果将治理影响比作作用于事件的各种方向力的总和，那么治理效能则相当于最终的合力，需要总影响减去反作用力及其他方向力的损耗。治理效能主要包括显性成本效能、各类举措的协同效能(如见义勇为或相关法规的治理效能)、负效能及显性成本效能的闲置或耗散(如贵州公交车坠湖事件中防护设施不起作用)。治理效能也是实现治理目标与综合治理效益的程度，如果投入高于或等于产出就是无效或者负效能。总体而言，公交车强化防护主要考虑了有形风险而进行就事论事的治理，但忽略了其隐性成本及其负面影响的综合衡量，治理效能几乎被负影响与隐性成本所抵消，从成本-效益角度衡量有些得不偿失。
(3)风险治理对策存在的问题
很大程度上，公交车加装防护设施的技术工具治理思维，是单一治理、权宜治理、器具治理与末端、被动、防卫与机械的标准化治理。标准化治理可以促进治理的一体化、程序化而便于管理与节约成本。然而对于偶发的公共风险事件进行标准化管理，其有效性、针对性等都会引发质疑。在动态、多变、复杂的治理系统中，技术治理不是治本之策，不能单纯或过度依赖技术或夸大技术的功能，应更关注人的因素，同时注重情境诱因等风险源的消除。
综上所述，从风险管理来看，公交车强化防护治理政策存在的问题主要在于：风险识别阶段对事故原因的表层与片面识别，风险分析中可能性的放大与误判，风险评估中初级风险源、次级风险源全面识别与风险排序的疏漏，以及最终风险处置策略选择的单一、孤立及其必要性与有效性的评估不足。面对突发公共事件，“守株待兔”式的防范举措与风险治理，极易造成资源的浪费与治理成本的增加。此外，这种假设性防卫容易导致成本大于收益、治标不治本，存在治理的疏漏与片面。因此，类似现象的防治需要整体、长远与系统的思维，注重实效的根治而非防御性的安心省事。
三、公共风险事件治理的整体优化与系统改善
面对具有动态性、复杂性、不确定性而难以预测与防控的公共风险事件，治理政策既要编织严密的系统网络进行整体治理，以求风险发生时尽量减少漏洞或风险损失，又要考虑成本与效益，综合衡量治理政策的效能。这既需要相关各方的共同参与和协同协作的系统治理，也需要处理好技术与人为、近期与长远、个别与普遍、局部与整体、成本与效能、道德与法治、个体与群体、被动处置与主动预防等方面的关系。那么，如何改善既有风险治理的思维与模式，实现高效能、低成本的根本与整体治理呢?
1.以人为本：保障公共服务职业群体身心健康，减少初级风险源
媒体曾多次报道公交车司机突发疾病时忍痛紧急刹车保全乘客生命安全的事迹。然而相关事件发生与报道后基本停留在社会点赞、单位表扬与个别申请见义勇为奖层面，少有对相关职业群体给予更多关爱与职业援助的呼吁。在一定意义上，身心健康是初级风险源。比如，贵州坠湖公交车司机的住所被强拆，公租房申请不成导致安全需求受到威胁。假如各方汲取了公交司机突发疾病停车等教训，而关爱司机的生活、心理与工作困境，實施员工援助计划，贵州公交车坠湖事件或可避免。因此，公共服务业群体的身心健康不容忽视，强化社会综合治理与加大相关投入能提升其公共责任意识、职业荣誉感与公共服务动机，有助于消除风险源，提升风险综合治理效能。“治理一定是知识的、伦理的、公共的特征，人是其中的核心”[32]，社会公共风险事件防范尤其需要以人为本的底线与战略思维。
2.公众参与：加大见义勇为的奖励与保障，减少次级风险源
据统计，“公交车司乘冲突刑事案件中，仅约一成案件有其他乘客出面制止司乘冲突的情形”[33]。社会情境或公众的中立是事故酿成的重要次级风险源，倘若有人及时出手通常可以防止风险损失。为此，要大力弘扬见义勇为精神，对见义勇为者多表彰、重奖励，维护他们的各项合法权益，完善相关法律、制度与政策以解除后顾之忧，为见义勇为创造更加温馨与主动的土壤，激发公众见义勇为的善念善举，这也有助于化解公共风险，提升社会参与治理的效能。
3.共情包容：培育积极健康的社会心理，减少风险的可能性
风险放大理论认为风险是“客观伤害和社会文化经验的共同结果”，故公交车强化防护除了技术层面的考量更应侧重事件发生的情境因素与人文层面的防治。某种意义上，肇事乘客的情绪管理或许更是预防风险的关键与根本。如果当时有人热心而善意地劝慰，如果司机进行包容性地沟通或应急停车，而非理直气壮或理所当然地拒绝或指责，也许不会发生过激行为。社会的包容、他人的理解、陌生人的劝慰、设身处地的关爱、困难的纾解有助于缓解极端或不良情绪。因此，要营造共情包容的人际氛围，以减少风险事件发生的概率与频率，筑牢风险防范的社会屏障。
4.民主协商：提高风险分析与评估的准确度，减少风险放大
风险分析与评估需要全面、客观与细致的系统思维，从而减少风险认知的风险放大与风险识别的风险源遗漏，减少不必要的投入与资源浪费，提升治理的针对性与综合效能。公交车强化防护主要针对偶发的有形风险，难以有效减少风险发生或风险损失;且突发事件常态化应对导致治理成本的浪费与治理效能片面化，既非长远与治本之策，也未有效减少次级风险源。类似现象时有发生。比如医院发生“医闹”后，有的医院采取工作人员佩戴头盔的方式来应对，也犯了风险放大的错误，将局部问题扩大化解决而导致治理成本浪费。提高风险治理决策的有效性与针对性不仅需要广泛征集社会意见，如乘坐公交车的普通公众、公交车司机以及社会管理专家等，还需要环保、能源、交通、公安、医疗、宣传等部门的联合介入。此外，政策施行后要及时跟踪、反馈并适时作出调整。
5.政府主导：公共部门积极协同配合，提升风险处置综合效能
有学者指出，“随着风险意识的生成，风险管理也成了现代个体自我治理的重要内容，驱使国家监管职能的建构与发展”[34]。但是，如何提升各部门协同合作的风险管理效能?首先，各部门要有履职尽责的自觉意识。相关部门要有不推诿、不隐瞒、敢面对、勇担当的公共责任意识，愿意接受各方监督，积极推进问题解决。如各地公交公司可以对于工龄三年以上的司机进行家庭、职业方面的访谈与调查，切实了解司机群体的生活与身心状况，给予相应的职业补贴、健康计划等，强化他们的职业承诺与组织归属感、职业荣誉感。其次，媒体应客观、全面地进行报道，恪守媒体的报道伦理[35]，不能夸大其词或者为吸引眼球而添加不实事实，从而减少风险信息放大效应。最后，有关部门要配合联动及时跟进。卫生部门可以出台相关的健康保障规定;财政部门可以针对相应的职业群体划拨特殊体检、休假、培训等资金作为津贴或福利;人大、政协等及时介入，根据整个事件过程中存在的问题，积极提出有助于问题化解的议案、提案;政法系统积极修改、完善相关法律法规，使之与时俱进……各部门通力协作，形成合力，共同消除特殊职业群体的身心亚健康等潜在社会风险源。此外，相关部门可以主动牵头，对有关事件设立联席会，为部门协同提供平台并加以引导、监督、协助，尤其对于相关风险处置的期限、问题及实效进行跟踪与督导，确保有始有终。
四、结语
社会公共风险事件的治理及防范是一个系统工程，需要统筹兼顾、各方协作，从而实现治理成本的整体性降低与治理效能的综合性提升。社会公共风险事件的有效治理模式如图4所示。
社会公共风险事件的治理是社会治理的重点，关系人民群众的生命财产安全和社会的安定和谐。党的十九届四中全会指出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。这就需要立足整体、着眼长远，将社会治理系统化、整体化、长效化、制度化、可持续化，并且坚持法治与德治相结合，充分营造系统、高效治理的良好社会氛围，形成共建共治共享的社会治理格局，减少风险可能性与风险损失。此外，防治此类事件尤其需要社会各主体通力协作实现多元治理，其中政府的元治理具有主导作用，而其他各方各司其职、各尽其责、彼此协作则是综合治理效能实现的支撑。因此，需要更好激发各方主体参与社会风险治理的积极性、主动性及公共责任与价值意识，变单一、片面、权宜、局部、被动、器具的治理为多元、系统、长效、整体、主动与人文的治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，共同打造共建共治共享的社会治理格局。
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责任编辑：钟雪
①注：该一般政策治理过程模式可以分为五个循环系统，数字符号已标出，即公共风险事件的治理总系统、公共风险事件的风险治理与决策过程系统、事件各主体行为与情境因素的分析与诊断系统。
作者：肖新平
第一章公司、车队行政人员劳动纪律考核管理
第一条自觉遵守上班作息制度,不迟到,不早退，凡迟到(早退)考核50元/次。
第二条上班时间内不得上网(工作因素除外)或打游戏，公事外出必须填写外出公示栏，说明外出因何事到何单位(部门)办何事，外出办事下班前无特殊情况必须回公司或车队办公室，违者考核50元/次(下午到成都办事经领导批准除外)。
第三条上班时间内不得走串其它办公室(工作因素除外)，凡在其它部门办公室闲谈久座影响他人工作者，一次考核50元。
第四条凡病、事、产、婚、丧假,须由本人向公司办公室提出书面申请,说明事由,写清起止日期,经公司领导批准签字后,方可生效(病假需提供县级以上医院病情证明，急诊除外)：
1、旷工1天以上取消效益奖，当月年终奖，考核扣款100元/天，连续旷工7天以上(含7天)或累计旷工15天作辞退处理。
2、病假3天以上(含3天),只享受当月效益奖50%,4天以上(含4天)14天以下(含14天〉不享受当月效益奖，15天以上(含15天)取消当月年终奖。
3、病假按病假当月对应天数考核扣款:部门正副科级50元/天,一般管理人员30元/天,15天以上只享受郫县当地月最低基本生活保障工资，并取消当月年终奖。
4、事假期间无工资，1—3天只享受效益奖50%，4—7天不享受效益奖，8天以上扣当月年终奖。
5、产假4个月,休假期间无效益奖、无上岗工资,只享受郫县当地月最低基本生活保障工资，并按休假月扣除年终奖;
6、婚假一个月，休假期间无效益奖、无上岗工资,只享受郫县当地月最低基本生活保障工资;
7、丧假5天，婚丧假超假实际天数按事假规定考核。病事假考核扣款不含轮休日，若年休假充抵可不扣充抵天数考核款。
第五条公司不定期对公司车队行政管理人员的劳动纪律进行抽查,如发现管理人员未请假无故不在岗,一律视作旷工处理,扣款100元/次,连续旷工7天以上(含7天)或累计旷工15天以上(含15天)作除名处理。
第六条凡重大节假日期间未保持通讯畅通，发现一次考核扣款50元，造成后果公司将作进一步处理(特殊情况除外)。
第二章生产岗位人员工作标准及劳动纪律考核
第七条凡请假需具备请假审批手续，病假须提供市、县级医院病情证明及药发票(急诊除外)。未具备请假报告审批手续或无病情证明药发票及挂班未到视为旷工，旷工1天取消当月全勤奖，并考核扣款100元，一年内连续旷工7天以上(含7天)或累计旷工15天以上(含15天)作解除劳动合同处理。
第八条凡请假，4天以上(含4天)由车队报公司审批，请假后必须销假，销假应填写销假报告表报公司劳资部备案，如急诊和住院，必须补办手续。其考核扣款如下：
1、病假3天以内(含3天)取消当月全勤奖，计发基本生活费20元/天，取消当月任务奖50%;4—7天(含7天)取消当月全勤奖、服务奖，计发基本生活费20元/天，考核当月任务奖50%;8—15天(含15天)取消当月全勤奖、服务奖、任务奖，计发基本生活费20元/天，考核当月安全奖、年终奖50%;15天以上取消当月全勤奖、服务奖、任务奖、安全奖、年终奖。若考核扣款后工资低于郫县当地最低基本生活保障工资，按郫县最低基本生活保障工资标准计发。
2、事假期间无工资，事假3天以内(含3天)取消当月全勤奖、服务奖，反扣事假工资30元/天，4—7天取消当月全勤奖、服务奖，扣当月任务奖、安全奖、年终奖50%;8天以上取消当月全勤奖、服务奖、任务奖、安全奖、年终奖;
3、零星病事假塌趟以本线路计划日趟次为准(1天)，月累计1天或2次，取消当月全勤奖、服务奖;月累计2天以上(含2天)或3—6次，取消当月全勤奖、服务奖，考核当月安全奖、任务奖、年终奖50%，5天以上取消当月全勤奖、安全奖、服务奖、任务奖、年终奖。一年内零星病事假塌趟累计15天(住院期间除外)作辞退处理。
4、凡经公司批准请病假考核扣款后工资低于郫县当地最低保障生活工资，按郫县最低基本生活保障工资计发(社保个人部份由本人承担)。
第九条迟到30分钟内，每分钟考核扣款1元，迟到超过30分钟(含30分钟)塌班不允许冲班，冲班视为塌班，若调度私自同意，考核调度50元，迟到塌班1—3个代号50元起，每分钟考核扣款1元，3个代号后每分钟考核扣款1元。一月内累计迟到3次，取消当月全勤奖。
第十条新上岗员工安全奖、任务奖、服务奖按实际完成相应线路计划趟次比例计发。
第十一条零星病事假塌趟扣除趟次工资，病假踏趟(手续具备)无趟次工资，无手续则反扣趟次工资。病假20元/趟，事假30元/趟。
第十二条凡事故、票务停检取消当月全勤奖、安全奖、服务奖、任务奖、年终奖及年度安全奖。
第十三条婚、丧、产假超假按事假规定考核，婚、产假期间计发郫县当地最低基本生活保障工资，婚假当月计发，产假休完正式安排上岗后当月补发产假期间四个月基本生活保障工资。婚假1月，再婚假3天，超假按事假考核，婚丧假不考核节日慰问费，孕休假视为事假，产假、孕休假不享受年终奖。凡辞职或辞退人员当年工作期限未满12个月不计发年终奖。
第十四条凡请产假者，需具备县级以上单位孕情证明，产假为120天，从生小孩之日起算，其余按事假计算，事假期间社保统筹个人部份由本人承担。
第十五条凡最后一趟无故塌趟者，一律考核100元,并取消该趟趟次工资(车辆技术性抛锚由技术材料部出具证明)。
第十六条凡调班者，经批准服务员每次考核30元，调度员调班扣40元/次。未经批准按旷工规定考核100元/天。换班人员必须在调度处换班，并由当班调度做好记录，违反者每次扣款50元。
第十七条凡人员跨车队调整，应经双方车队同意，报劳动工资部经公司领导审批，并由劳动工资部出具调动手续，未按规定考核车队领导200元/次，并退回原单位。
第十八条凡票务长短款(长款上交)按1：10比例规定进行考核，长短款6元(含6元)以上作待岗处理，经查实定性为贪污性质的票务违规者，由公司作辞退处理，并按票务规定罚款。凡贪污性质作辞退处理，车队于3天内报公司，未按规定车队干部考核扣款100元。
第十九条因生产需要加班，驾驶员不计趟次工资，按100元/天标准计发加班工资，服务员不计趟资工资，按50元/天标准计发加班工资，若不满本线路日计划趟次，按本线路实际加班趟次工资计发加班费，行管人员按相应类别标准计发加班工资。
第一节调度员工作标准及考核
第二十条出车前：
1、提前15分钟到岗;
2、换上工作制服，并佩带好工作卡;
3、打扫调度室卫生;
4、与对方调度室校对时间;
5、认真考核车辆到达起点的准、误点情况和当班人员是否到岗;
6、发车前检查驾驶员的驾驶证件、司机卡是否有效齐备;
7、准点发头班车，若遇临时缺勤或迟到要及时抵补，并如实记录。
违反此条
2、
3、
4、5款的，给予批评教育并经济扣款50元处罚;违反此条
1、7款的，给予批评教育并经济扣款100元处罚，情节严重的待岗学习、停职检查、改换工种或纪律处分。
第二十一条发车过程：
1、督促司、乘人员作好准备，提前进站上客;
2、无人售票车要填写车辆登记表，并投入投币箱;
违反上条
1、2款的给予教育批评并考核扣款30元。
3、发发车指令，观察车辆出站情况并在行车时刻表上作好记录，调度员应上车刷出车卡：
(1)返回站的车辆要及时填写行车路单和行车时刻表，应及时督促驾驶员刷到站卡;
(2)早上发车1小时后立即向车队汇报当天出车情况，应到车辆，实到车辆，准点发车情况;
(3)线路两端调度室要经常互通情况，对运行中出现的临时问题采取协调一致的调度措施;
(4)对调度室内的公共设施和环境卫生进行保护，对影响司、乘人员安全和健康的因素，及时排除或向车队汇报;
(5)合理安排司、乘人员的吃饭时间。
违反此条(1)、(2)、(5)款的，给予批评教育并经济扣款50元处罚;违反此条(3)、(4)款的，给予批评教育并经济扣款100元处罚，情节严重的待岗学习、停职检查、改换工种或行政纪律处分。
第二十二条高峰时段：
1、提前清点高峰车当班人员到岗情况;
2、调整好高峰时段发车频率，缩短车辆调停时间。
违反此条
1、2款的，给予批评教育并考核扣款50元处罚。
第二十三条特殊情况的处理标准：
1、负责解决在当班时间本线路的突发事件意外情况，服务纠纷及投诉，并在调度日志上作好记录，及时向车队和公司安营部汇报;
2、若遇车辆抛锚，如实填写到行车时刻表、行车路单、故障表和调度日志上。并与修理厂联系进行抢修，督促故障车保修;
3、若车辆不能及时修复，应督促司机对故障车辆进行更换;
4、若遇车辆发生行车安全事故，应如实填写到行车作业时刻表、行车路单和调度工作日志上，并按规定逐级上报。
违反此条4款的，给予批评教育并经济扣款50元处罚;违反此条
1、
2、
3、5款的，给予批评教育并经济扣款100元处罚，情节严重的待岗学习、停职检查、改换工种或行政纪律处分。
第二十四条交接班：
1、下班前对行车时刻表、行车路单、故障登记表和调度日志进行检查，保证原始资料的准确性;
2、将本班运行情况、班次完成情况向下班调度作具体交代，做到“下不接、上不交”。
违反此条
1、2款的，给予批评教育并经济扣款100元处罚，情节严重的待岗学习、停职检查、改换工种或行政纪律处分。
第二十五条收班：
1、提前检查收班车有无问题;
2、检查行车时刻表，行车路单、故障登记表、调度日志有无短缺，汇总全天的班次完成情况;
3、准点发末班车;
4、调度员随末班车回场，将各种原始报表交车队方能下班。
违反此条
1、
2、
3、4款的，给予批评教育并经济扣款50元处罚，情节严重的待岗学习、停职检查、改换工种或行政纪律处分。
第二十六条严格执行调度员工作标准，认真履行线路工作职责，维护企业和线路生产的合法利益，加强政治思想和业务技能的学习，不断提高和改进工作效率与质量。
第二十七条按《公交司乘调人员上岗操作规程》认真工作，熟悉线路生产，根据线路客流和生产情况，采取灵活有效的调度措施，以保证线路车辆的均衡运行。
第二十八条团结同志、秉公办事，妥善处理好服务纠纷和职工内部矛盾。不得制造矛盾，若调度员对服务纠纷和职工内部矛盾听之任之或有意制造矛盾，每次扣款200元，若再次发生，降星直至取消调度资质。
第二十九条自觉遵守纪律，维护企业的声誉和形象，不得在工作时间内打麻将、扑克、下棋、干私活以及做其他有损企业声誉和形象的事。也不能允许其他人员在调度室内或线路运营车上从事与线路生产无关的一切活动，如下棋、打牌等。否则，给予当事人扣款200元。
第三十条发车前认真检查驾驶员的驾驶证是否齐全有效，按安全警示要求提示驾驶员注意安全、匀速行驶并请驾驶员签字。对于驾驶员存在开快车等不安全现象，除当面指出外还要及时上报车队。驾驶员的驾驶证若不齐全有效或未签字，一次扣当班调度员50元，如无证驾驶员发生安全事故，当班调度员应承担管理责任，将给予降星或取消调度资质，严重者将给予处分直至追究法律责任。
第三十一条保证线路每日第一班车和收班车的准点出发，若出现延误或提前发车引起的投诉，对当班调度员予以100元扣款。
第三十二条调度员每天必须准确填写收款单表格并投入投币箱内，不得有误，若因填写失误或漏填一次对当班调度员予以50元扣款，失误三次以上予以降星或取消调度资质。对回场车和加气车，调度员必须与监换胆人员一起做好清胆和封胆工作，失误一次扣当班调度员100元，失误三次取消调度资质。
第三十三条调度员发车时应上车刷“发车卡”，车辆到站时应及时督促驾驶员刷“到站卡”，若一次不刷，扣当班调度员50元，一月中三次不刷者，予以降星或取消调度资质。
第三十四条如实填写线路行车时刻表，营运状况统计表，做到记载真实、准确、清楚。凡出现记载不清楚、漏记、误记一处扣款20元。严禁弄虚作假、虚填原始资料，一经发现将给予当事人200元罚款、降星或取消调度资质直至行政处分。
第三十五条线路如出现严重阻塞或突发事件，30分钟以上未发车时，应向车队和安营部、热线中心汇报，服从车队、公司的统一安排，同时采取灵活机动有效的调度措施，控制事态的发展，降低线路的经济损失和社会影响，否则将给予当事人200元的扣款、降星或取消调度资质直至处分。
第三十六条调度员不得私自调班和找人临时带班，一经发现，将给予当事人100元扣款处理。
第三十七条清洁和维护好调度室内、外卫生，卫生不合格一次扣款30元。
第三十八条调度员对本线路的客流情况要随时与驾驶员沟通，掌握好早高峰、晚高峰和平峰时段的客流变化。调度员每月要进行一次随车客流调查。不得弄虚作假，若弄虚作假一经发现，将给予扣款100元、降星直至取消调度资质，每月28日前，应将调查资料行车计划交回车队，车队应于次月5日前交回安营部，逾期不交扣款30元，三次不交降星直至取消调度资质。
第三十九条履行安全生产职责，遇重大事件或紧急情况要服从公司统一调度，违者取消调度资格。否则，考核100元/次。
第二节稽查岗位工作标准及考核
第四十条稽查人员分组上线检查,并在检查中认真填写检查记录,向组长汇报当天的工作完成情况及次日工作计划。雨后6小时内稽查队必须组织上线检查，未按规定考核管理责任人50元/人，具体责任人20元/人。
第四十一条检查中发现问题和接到投诉后,及时向组长汇报情况及事件原由,由组长上报安营部，未按规定考核扣款30元/次。
第四十二条上线检查票务人员,每天每组检查不得少于18台次,并于当天核对票务单据，未按规定考核扣款30元/次。
第四十三条每周二上午9：00时回公司汇报上周工作，由安营部召开工作总结会，组长汇报稽查队工作计划及情况,汇总上一周原始资料，并认真核实票务稽查表，每月底写出月工作总结及下月工作计划。未按规定考核扣款50元/次。
第四十四条下列情形者，视为工作不作为，一律考核50元：
1、未监督驾驶员正确使用语音报站器，对线路语音报站器完好情况检查制度不落实，发现问题未及时记录并上报相关科室;
2.未监督驾驶员正确使用投币机、刷卡机，未督促驾驶员严格遵守和执行《票务管理制度》、《司机上岗操作规程》，发现问题未及时纠正并上报相关科室;
3、对公司所属线路安全营运秩序现场监督管理过程中，发现问题未及时纠正、及时上报;
4、在开展服务、票务工作中，未严格执行公司的各项规章制度;
5、未按规定完成当日、当次检查任务;
6、对营运线路车辆在行驶过程中追、抢、跺、截头进站、甩站、超速行驶的问题未加以纠正、告之、记录、教育、反映;
7、对营运线路车辆，开快车、进站和路口车速过快，相互追逐、争抢客源的检查未加以纠正、告之、记录、教育、反映;
8、对营运线路车辆在行驶过程中，随意借道、变道、开串车，未按规定限速运行的检查监控工作监督不力，未加以纠正、告之、记录、教育、反映。
第四十五条每日营运服务质量、清洁卫生、车容、车貌、车内设施、营运秩序的检查监控工作不落实，每月公司所属公交线路检查面未达到车辆总数100%，每周检查面未达车辆总数的80%;经公司核查检查不真实，检查资料有误，一律考核100元：
第四十六条对检查中发现的违纪事件行为和人员，处理不公、调查不深、不讲原则、不秉公办事，一律考核100元;
第四十七条对不服从管理、多次纠正错误不改的人员以及工作中弄虚作假、循私情，检查时通风报信，一经查实，视情作待岗或除名处理。
第四十八条当月有效投拆超过每10万人次/件次考核组长40元，队员各20元;
第四十九条发生恶性服务事件一次，考核组长100元;
第五十条凡被市级新闻单位批评或表扬一次，考核(奖励)组长100元，省级新闻单位批评或表扬一次，考核(奖励)组长200元。
第五十一条车辆卫生凡被有关部门或单位检查不合格一次扣组长50元。
第五十二条普通话检查合格率未达95%，一次扣组长20元，以此类推。
第三节配票工作标准及考核
第五十三条每天工作结束后，清理在库票据，与二级台帐逐一核对，如发生差错，考核30元/次，考核组长50元。
第五十四条每天配出的票据，必须逐一登记三级台帐，未做到或发生票据差错，考核具体责任人50元/次，考核组长100元/次。
第五十五条每日配票工作结束后，配合收款员点数当天营收款，保证营收款当日送存银行，如不配合清点款者，每发生一次扣款20元。
第五十六条算帐员：
1、认真完成每日的算帐工作和领导临时交办的各项工作任务，未完成当日工作计划和任务，扣具体责任人50元，考核组长50元;
2、每天算帐工作结束，必须与收款员核实营收款并做到帐款相符，如未核实，扣具体责任人30元，考核组长50元/次;
3、每旬公布驾、服人员营收情况表，如未公布，每次扣具体责任人50元，组长100元;
4、当天收入、配票报表必须当日报送，如未报送，扣具体责任人每次30元，组长50元;
5、每天算帐工作结束后，配合收款员点清当天营收款，保证营收款当日送存银行，不配合清点款者，每发生一次扣款20元。
第五十七条收款员：
1、每天收完营收款后，与算帐员核实营收款并做到帐款相符，若未与算帐员进行核实，扣具体责任人30元，组长50元;
2、当天的营收款如发生短缺，由收款员自行赔付，并扣款20元/次，长款必须当日充公。未充公，按长款加倍金额扣款;当日营收款必须送存银行，如未当日送存银行，扣具体责任人50元/次。
第五十八条配票室人员对未日结日清的乘务员必须告知车队相关负责人，凡违反此项规定者，每人扣款50元。
第五十九条无人售票车司机在领取无人售票车车票时，配票员必须如实进行登记，凡违反此项规定者，扣款50元。
第六十条配票室人员必须认真核对乘务员的客票，违反此项规定者，扣款100元处理。
第六十一条严禁乘务员在配票地点算票结帐，违者扣配票室人员50元。
第四节收银中心岗位工作标准及考核
第六十二条复核员：
1、在工作时间内，严格自觉接受监察系统的监察，着工作服，私人物品按规定位置摆放，私人钱币禁止进入点钞室。工作台面不得堆放杂物，不得个人兑换任何钱币，不得谈论或从事任何与工作无关的事情，违反任意一项扣款30元;
2、每日必须认真履行职责，不得迟到、早退，对点钞员所点小钞认真复查并记录错账，如有擅自不记录或不认真记录者，一次扣款20元;中途离岗视为旷工，考核100元/次。
3、认真填写各点钞员的点钞金额，包括姓名、线路、日期和缴存金额，如有差错，一次扣款5元;
4、当日送存上一天的营收款到银行，未送存一次扣款30元。
第六十三条点钞员：
1、不得早退、迟到，在工作时间内，严格自觉接受监察系统的监察，着工作服，私人物品按规定位置摆放，私人钱币禁止进入点钞室。工作台面不得堆放杂物，不得个人兑换任何钱币，不得谈论或从事任何与工作无关的事情，违反任意一项扣款30元;中途离岗视为旷工，考核100元/次。
2、每日必须按规定程序操作，认真填写每条线路的单车营收，营收包括姓名、大小写金额，如有错填，一次扣款5元，以此类推;
3、认真清点每日各条线路车辆营收，错账不得超过千分之三，如超过此数的50%，扣点钞员5元，以此类推;
4、复核员和点钞员每日入库有错账，50元以下每次扣5元，50元至100元扣款10元，100元以上扣款20元;
5、如发现点钞员有自己留存钱币的行为，按公司有关票务管理规定处理后，一律解除劳动合同。
第六十四条收银车驾驶员：
1、严格遵守和执行公司的各项规章制度、岗位职责和工作标准;
2、不得早退、迟到，违者考核30元/次;严禁中途离岗或当班时饮酒和做与工作无关的事，违者一次扣款100元/次;
3、按公司规定线路行驶，不得擅自改动线路(特殊情况除外)，违反一次扣款100元;
4、私自动用收银车一次扣款100元，造成严重后果的除全额赔偿损失外，一律解除劳动合同;
5、爱护收银车，定期进行保养，未做到者一次扣款50元，若由此造成严重后果者，全额赔偿损失。
第六十五条收(监)胆员：
1、不得迟到、早退，违者考核30元/次;严禁中途离岗或当班时饮酒和做与工作无关的事，违者一次扣款100元;
2、严禁私自换班(特殊情况需报主管领导同意)，违者一次扣款50元;
3、凡迟到、早退考核30元/次，中途离岗者视为旷工考核100元/次;
4、认真、准确、如实填写收、换胆登记表，若因工作失误造成工作混乱者一次扣款20元;
5、爱护内胆及插板，凡因工作失误导致损坏的，除照价赔偿外另扣款50元。完成当天的收、换胆工作后，仔细检查各点有无遗漏，下班前必须整理好相关物品，严禁乱堆乱放，违者一次扣款50元。
第六十六条公司应依据生产经营实际，按规定选择优秀员工，足额配置监、换胆人员。
第六十七条换胆时必须监胆员、换胆员、司机三人同时在场并各自签字，凡违反此项规定者，每人一次扣款100元，二次扣款200元，以此类推。
第六十八条遇车辆抛锚时，监、换胆人员应及时通知车队值班人员，由车队值班人员安排监、换胆人员立即到抛锚处换胆。凡违反此项规定者，每人一次扣款50元，二次扣款100元，以此类推。
第六十九条换胆时监换胆人员发现投币机有故障，必须立即做好记录并报修，凡违反此项规定者，一次扣款50元。
第七十条监换胆人员必须同时与收银中心监察员完成交接签字手续后才能离开，凡违反此项规定者，调离工作岗位;造成损失者，除赔偿损失外，予以解除劳动合同。
第五节场站办工作岗位标准及考核
第七十一条严格按《车辆清洗合同》规定监督场站清洗公司对车辆车身、地板、玻璃、内壁、座椅进行清洗保洁。
第七十二条组织维护场站内行停秩序，确保场站内乘车安全和车辆清洗点洗车安全。
第七十三条加强场站门卫(含自行车看管员)教育、引导管理，督促门卫(自行车看管员)做好站内卫生及治安、防火、防盗防范管理工作。
第七十四条协助公司抓好场站工程建设，负责协调办理相关手续。
第七十五条违反以上规定，工作失误，考核50—100元，情节严重者予以调岗或辞退。
第六节材料库管员工作标准及考核
第七十六条材料入库必须验收，如发现材料数量不对、手续不全、无生产厂名厂址、无合格证券的“三无”产品严禁入库，并及时向有关人员汇报进行处理。
第七十七条库存材料必须进行分类存放，做到“二齐、三清、四定位、五摆放”确保帐、物相符。
第七十八条随时检查材料库存量，及时补充，尽量做到不待料。
第七十九条发放材料必须手续完备，做到“以旧换新”，随领随发，库内材料不得私借出库，应保存所有原始凭证与相关记录，以便查验。
第八十条坚持季度盘点，做到进、消、存的数量、金额相符，保持合理库存，减少积压。
第八十一条严格材料配件质量进库管理，对进入使用后要及时收集使用情况信息反馈工作，对不合格的配件材料要及时退货，严把质量关，未达到的考核责任人50元。
第八十二条车辆修理中发生待料情况时在半小时内及时报供货方进料，材料到达后20分钟内通知修理部领用，未达到要求的考核责任人30元。
第八十三条加强库房管理，做到帐、卡、物相符，配件材料不丢失、不腐烂、不质变。凡是造成帐、卡、物不符和管理不善造成材料损坏的考核责任人30元。
第八十四条每月材料消耗、购买以及库存的数据报表必须在次月5号前完成上报。每季度进行一次库房盘存并做好记录，未达标的考核责任人50元。
第八十五条维修、保养车辆需要更换材料配件的，必须由驻厂技术人员鉴定认可，签字同意后，用拆解下来的旧件到库房换领新材料件，未做到考核50元/次。
第八十六条更换废旧材料配件(如各类电机转子、座椅、显示器等)凡是不涉及到安全方面的部件材料，修复后能再次使用的必须进行修旧利废，不得随意报废处理，未按规定考核扣款30元/次。
第八十七条更换材料配件，不能再修或不能再利用的，进行集中并作报废处理。但必须销售给有回收资质的回收企业，以免造成不良后果。报废处理后变卖的现金必须及时上缴公司财务部并作好登记，未按规定考核扣款100元/次，并视情况作辞退处理。
第七节驾驶员营运纪律及考核
第八十八条有下列行为之一者，扣款50元，并批评教育或停职检查办学习班处理：
1、未经调度同意私自冲代号，按次扣款;
2、行驶途中任意停车上下乘客或在非本公司站点线路乱停、乱放的;
3、驾驶员操作时吸烟、饮食、闲谈或引擎盖坐人(本单位人员并处);
4、穿高跟鞋、拖鞋上岗;打赤脚、赤膊开车;
5、不关车门，倒车无人配合开门辗车;
6、进站车速快，不靠边(无行道树、固定障碍距街一米)进站，超站停车，不正确使用转弯灯;
7、工作时间带小孩玩耍和上车玩耍;戴耳机、耳套、打手机的。
第八十九条有下列违章行为之一者，考核扣款100元或停职检查办学习班处理：
1、驾驶员必须服从调度及管理人员的指挥安排，不服从者按次扣款;
2、私自甩站、放空;
3、在运行中，车未停稳开门，门未关好发起步信号、开门辗车;
4、车辆抛锚不及时报修，未将车移到路边，影响交通或车组人员擅离职守，导致交警拖车，造成社会影响。
第九十条有下列违章行为之一者，扣款200元，违章发生事故造成社会影响者，按其责任比例赔偿经济损失外，可报公安机关给予吊扣或注销驾驶证件，停职、检查、学习，直至除名处理解除劳动合同(并承担相应的法律责任)：
1、强行超车，故意不让道，会车占道行驶，开斗气车冒险行驶;
2、开车时双手脱离方向盘、肘臂靠在驾驶窗外;
3、不遵守交通指挥、信号、闯红灯(另被有关部门处罚自行承担)
4、故意用车逼人和非机动车、造成人员伤害和社会影响;
5、将车交给非本单位驾驶员或本单位非驾驶员驾驶车辆;
6、实习驾驶员无监护司机单独开车，监护司机监护时擅离职守;
7、酒后开车;无证照驾驶或造成事故和社会影响的;
8、发生交通事故，24小时内不报案隐瞒事故造成后果的;
9、违章不服纠正，拒不出示驾驶证或围攻谩骂、殴打安全管理人员、公安交通管理人员，被扣车、扣证者;
10、不主动避让礼宾车队、救火车、救护车、工程抢险车，造成社会影响的;
11、随意改变行车路线(串线)、私自用营运车办私事，肇事的;
12、早、晚、夜间或雾天行车不按规定使用灯光;
13、在运行过程中私自改变运行线路和未到终点站提前调头;
14、聚众或煽动职工闹事者。
15、行驶中或进站开门运行、揽客、久等候客、营运途中停车办私事;
第九十一条车辆在运行途中前车抛锚，后车必须转载乘客，返回后通知当班调度员做好记录，对拒不转载乘客的司机人员按次扣款100元，情节严重的停职检查、学习，直至除名处理。
第九十二条进站上下客时，司机必须认真督促乘客按规定票价投币，待乘客投完币后，必须将钱币全部清入底层钱箱车辆才能起步运行，凡违反此项规定者，一次扣款100元，停职检查1个月;若到终点站仍未清币者，一经查实，一次扣款300元，并停职检查3个月。
第九十三条严禁无人售票车乘客在车门处收钱找零，凡违反此项规定的司机，一次扣款200元，并停职检查2个月。
第九十四条任何时间、任何情况下一律严禁公司员工在无人售票车上收钱找零，一经发现，视其为严重违反票务管理规定和企业规章制度，按企业与个人签订的劳动用工合同规定，予以解除劳动合同。
第九十五条任何情况下，司机不得从乘客手中接钱替乘客投币或找零，凡违反此项规定者，视为严重违反票务管理规定和企业规章制度，按企业与个人签订的劳动用工合同规定，予以解除劳动合同。
第九十六条放空车辆必须严格按照规定线路运行，凡违反此项规定者，一次扣款200元，并停职检查1个月。
第九十七条严禁在引擎盖上、档枫玻璃后摆放报纸、书籍、衣物或其它杂物，凡违反此项规定的司机，一次扣款50元，二次扣款100元，以此类推。
第九十八条车辆发生故障不能正常运行，司机应在第一时间通知监换胆人员换胆，严禁在未换胆情况下擅自离开车辆，凡违反此项规定者，一次扣款50元，二次扣款100元，以此类推。
第九十九条在运行中司机应对投币机的工作情况进行仔细检查，若发现投币机发生故障不能投币、清币或出现钱箱爆满无法继续投币等意外情况，应立即停止营运，在妥善转运乘客后及时按规定路线回场报修，凡违反此项规定者，一次扣款100元。
第一百条对违反第九十二条、第九十三条、第九十六条、第九十九条，其情节严重者，予以解除劳动合同;凡重犯者，一律解除劳动合同。
第一百零一条凡钱胆内发现金属钩、磁铁等作案工具，将严肃追究当班司机责任。
第一百零二条当月未完成营运生产任务，由当事人向车队做出书面解释，一年内累计三个月未完成营运生产任务又无特殊原因者，一律解除劳动合同。
第八节服务员(售票员)工作标准及考核
第一百零三条：下列违章行为之一者，扣款50元：
1、未经调度同意或私自换班按次扣款。
2、乘务员操作时吸烟、饮食、闲谈或驾驶陪坐。
3、穿高跟鞋、拖鞋上岗;打赤脚、赤膊的。
4、工作时间带小孩玩耍和上车玩耍;带耳机、耳套、耳塞售票的。
5、行驶中打手机的。
第一百零四条有下列违章行为之一者，扣款100元或停职检查学习处理：
1、乘务员必须服从调度及管理人员的指挥安排，不服从者按次扣款。
2、下车不关车门，倒车时不主动配合，开门辗车的。
3、工作时间打毛线、看书报、干私活、打瞌睡、未到终点站提前离岗的。
第一百零五条聚众或煽动职工闹事者一次罚款200元，造成影响的可根据情节解除劳动合同。
第一百零六条无人售票车：
1、未放置服务证、电子设施、灭火器、投币箱、车内清洁卫生不合格考核30元。
2、驾驶室卫生脏乱差考核30元。
第一百零七条有人售票车：
1、未按规定着装、佩证上岗、未放置服务证考核50元/次;
2、电子设施、灭火器、轮胎、玻璃、地板、坐垫、门盒、扶手、内墙、顶棚、驾驶室清洁卫生不合格考核30元/次;
3、未用文明用语、预报站、到达站、报转乘点、安全用语、五照顾疏导、走动服务、监督刷卡考核20元/次;
4、未报普通话考核50元,并取消当月服务奖(本线路)。
5、有效投诉取消当月服务奖(本线路)。
第一百零八条乘务员必须将路单逐次交调度员填写，发生未填写，未交者不予计算趟数，凡发生私自涂改、增填，按次扣款100元，并视情作待岗处理。
第一百零九条必须努力完成下达的各项生产任务及考核指标，对无正当理由2个月或累计3个月未完成生产任务，视情解除劳动合同。
第一百一十条乘务员在工作中应主动售票，认真查验票，严格按规定票价执行，做到一人一票，钱票相符，补发票不超标，严禁多收乱要或无理拒载乘客，对不按规定多收乱要的，除退回多收款项外，另按多收金额的十倍赔付给乘客，按优质服务考核条款处。
第一百一十一条售出客票必须切角，违者按漏票处理;市区线路三站，远郊县区线路五站以上检查发现未购票乘客为漏票，除乘客按章补票外，乘务员按补票金额的二倍予以处理，并纳入生产指标奖惩考核;不得出售抽心票;不准互借客票及票款;严禁挪用票款、严禁以票换物或以物换票及利用其它手段盗窃侵占票款;未经领导同意任何人不得找人(包括本单位职工)代售各种客票。
第一百一十二条违反上述规定之任意一款，除追回票款外，将视情节给予50-100元扣款或警告、记过等处分。
第一百一十三条客票必须按规定装在票盒上，严禁将客票夹在夹子上或拿在手里出售，违者一次扣款50元。
第一百一十四条备用金规定为100元，在工作岗位期间，备用金不得擅自动用，凡发生备用金短款，视为严重违反公司客票管理制度和企业管理规定，一律解除劳动合同。
第一百一十五条乘务员不得漏售客票。凡检查中发现一张漏票，则按票面金额以一罚十;两张漏票，则按票面金额以一罚二十，以此类推。
第一百一十六条凡检查中发现有多余票款，视为严重违反公司客票管理制度和企业管理规定，一律解除劳动合同。
第一百一十七条一月内累计发生3次(含3次)票务长短款，作待岗处理;
第一百一十八条凡检查中发现票款长短款5元以下(含5元)，按1：10元倍考核扣款，5元以上(不含5元)的人员，一律作待岗处理，考核扣款50-300元，待岗学习1-3个月。凡发生侵占票款行为，不论面额大小，一律解除劳动合同。
第一百一十九条乘务员私自借票，除将所借票款予以没收外，对借票人、被借票人均按所借票款金额的两倍进行处罚。
第一百二十条严禁乘务员记录底票的票号私自算帐，凡违反此项规定者，一次扣款50元，二次扣款100元，以此类推。
第一百二十一条对持大钞(五元及五元以上的面额)的乘客，乘务员故意不及时找补，等到乘客下车时才找补的，发现一次扣款100元，二次扣款200元，以此类推。
第一百二十二条凡司机教唆或伙同乘务员侵占票款，视为严重违反企业规章制度，按企业与个人签订的劳动用工合同规定，予以解除劳动合同。
第一百二十三条侵占票款，无论金额多少，一律解除劳动合同。
第一百二十四条当月未完成营运生产任务，由当事人向车队做出书面解释，一年内累计三个月未完成营运生产任务又无特殊原因者，一律解除劳动合同。
第一百二十五条谎报票款、客票被劫持、遗失等情况，经查实，除追回客票、票款外，并视情节、态度给予50-100元扣款直至处分。
第一百二十六条使用客票或票款赌博，经查实没收客票和票款，并补足用于赌博的客票和票款，同时给予处分，直至解除劳动合同。
第一百二十七条严禁司乘人员及其它人员卖废票、假票、非本公司客票;严禁卖半截票，回笼票，远郊连存根售出的客票;严禁卖非本线路的客票;严禁窃取无人售票车钱箱票款。
第一百二十八条未经车队、公司管理人员同意，司乘人员或其它人员以车谋私，收钱载货或从事其它违纪行为，属盗窃、侵占票款，除追回票款或按台班赔偿营收外，还将根据情节轻重，认识态度给予处分直至解除劳动合同。
第三章行车事故处理及考核
第一百二十九条根据国家1992年12月2日道路交通事故等级划分标准，道路交通事故分为以下四类：
一、轻微事故
是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。
二、一般事故
是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足30000元的事故。
三、重大事故
是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失30000元以上不足60000元的事故。
四、特大事故
是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失60000元以上的事故。
我司根据国家道路交通事故等级划分，结合公司安全实际情况，以产生事故费用4000元(含4000元)确定为立案事故。对发生一切有责交通事故、技术责任事故的肇事者，应根据事故的性质、情节、责任，分别给予当事人考核，赔偿经济损失，直致追究法律责任。经公安机关认定的一切无责事故，不纳入本文考核范围。
第一百三十条一般行车事故责任人的经济赔偿规定。
1、凡发生行车事故，公安机关的罚款一律由肇事责任人自行承担。
2、凡发生行车事故，由公司对车队、驾驶员进行经济考核。发生一般行车安全事故(包括小擦挂)，给公司营运生产造成经济损失在500元以下的，扣发驾驶员当月安全奖并考核扣款100元，造成事故情节恶劣的，另行按规定处理。
3、凡发生行车安全事故给公司营运生产造成经济损失在500元以上—1000元以下的扣款200元，取消当月安全奖。
4、凡发生行车安全事故给公司营运生产造成经济损失在1000元以上—2000元以下的考核300元，并取消当月安全奖。
5、凡发生行车安全事故给公司营运生产造成经济损失在1000元以上—10000元(含10000元)以下的事故，除按本条第4项处理外，按经济损失总额的相关责任比例进行考核：全责10%、主责7%、同等责5%、次责3%。客门伤事故按全责定性进行考核，1000元以内自理，超出部份按事故费用50%承担，并取消驾驶员年度安全驾驶员评比资格。
6、凡发生行车安全事故给公司营运生产造成经济损失在10000元以上至100000元以下的，除按第4项、第5项处理外，并根据情节给予警告、记过处理。
7、凡发生100000元以上事故的肇事者，除按本条第4项、第5项、第6项处理外，造成严重后果、恶劣影响的，可根据情节报公司给予留用察看或解除劳动合同。
8、凡发生无责重大交通事故,取消驾驶员当月安全奖。
9、凡发生无责特大交通事故,取消驾驶员当月安全奖，并取消年度安全驾驶员评比资格。
10、追尾事故考核
凡发生公交车追尾事故,按全责处理，事故考核金额按高限从重处理，造成3人以下(不含3人)的责任事故,按照第4项考核办法进行处理。
11、门伤事故考核
凡发生门伤事故(机械问题除外,但要有公司技术部门和安全部门的证明材料〉,产生费用在1000元以内(含1000元〉的费用自行负责,1000元以上，除扣款1000元以外，超出部份按10%承担。
12、客伤事故考核
凡发生车内客伤事故,公安机关没有认定责任的,按全责处理。
第一百三十一条行车事故责任人的处理规定
1、凡发生有责轻微事故(小事故)者，由所在车队批评教育，酌情处理。
2、凡发生一般事故责任者，由所在车队组织停岗学习。
3、凡发生重、特大死人事故的责任者，一律停职检查，待公安司法机关对事故结案后，除公安机关处罚外，按其责任赔偿公司经济损失及给予其他处理。
4、各车队每发生一件重、特大事故，事故相关管理责任人按照“四不放过”的原则进行处理。
第一百三十二条事故责任的认定和处理
(一) 事故责任认定，由公安机关认定。
(二)事故责任人的处理，参照行车事故责任人的经济赔偿和行政处罚标准执行。对于故意违章行驶、违章操作而造成的事故，对事故责任人应加重处理。
(三)因机械原因引起的行车、门客伤事故以及其它事故，必须由技术材料部、安全营运部集体认定处理，车队无权私自处理，但必须配合调查，提供原始资料。
(四)凡发生10000元(含10000元)以上的事故结案处理，必须有公司安营部科长、干事参与现场处理。
(五)发生交通责任事故，被司法机关追究了刑事责任，不再要求进行经济赔偿。
第一百三十三条公司对各车队所发生的重、特大事故，均应纳入年终目标进行考核。此办法所涉及各种事故的经济赔偿和扣款一律上缴公司财务，用于冲减安全事故费用，车队和个人不得以任何理由截留或挪作他用。
第四章表扬、批评及其它奖励考核
第一百三十四条好人好事一次奖励50元，热线表扬一次奖励50元，表扬信一封奖励60元，电视、电台、报刊表扬一次奖励200元。
第一百三十五条公司设立委屈奖一次奖励200元。
第一百三十六条电视、报刊、来访曝光批评的经查情况属实扣款200元/次，情节严重的，公司视情给予停职、待岗处理。
第一百三十七条来访批评信件，经查情况属实，扣款100元/次。
第一百三十八条发生服务事故，除考核扣款200元外，承担事故造成的一切责任损失，并视情作停职检查或待岗处理。
第一百三十九条无故不参加学习或培训一次考核50元，迟到10分钟扣款20元，早退扣款50元，请假扣款20元。
第一百四十条发生热线投诉考核50元/次，甩站投诉考核扣款100元/次。
第五章科室(部门)工作岗位标准及考核
第一节公司办公室、劳资部
第一百四十一条未完成月工作计划及领导交办的工作l件,扣部门负责人、具体责任人各30元,以此类推。
第一百四十二条未按时完成工资核算，工资审核中发生差错，考核部门责任人30元/次，具体责任人50元/次。
第一百四十三条未按时填报人员动态、职工人数分类台帐，一次考核部门责任人20元，具体责任人50元。
第一百四十四条职工人事、工资、社保档案分类不齐全，存档不规范，扣部门责任人20元，具体责任人50元。
第一百四十五条收集、上报、下发各类文件资料,未按规定执行,扣部门负责人30元、具体责任人50元/件。
第一百四十六条及时保障生产生活用具、后勤物资、办公用品,保障不及时影响一线生产,情节严重的予以严肃处理，并扣部门负责人30元/次、具体责任人各50元/次。
第一百四十七条各类资料及档案、印章管理,未按规定执行,扣部门负责人、具体责任人各50元/件。
第一百四十八条未按规定完成公司下达的工作计划,以及未执行公司规定,导致失误,除扣具体责任人300元,部门负责人200元外，公司将视情节严肃处理。
第一百四十九条车队办公室干事、资料员参照上述考核规定执行。
第二节计划财务部
第一百五十条未完成月工作计划l件,扣部门负责人30元，具体责任人各50元,以此类推。
第一百五十一条营收款,当日未按规定送银行,扣部门负责人30元、具体责任人各50元/次。
第一百五十二条客票及票据管理,日结日清,每月盘存一次,如有差错,扣部门负责人30元，具体责任人50元。
第一百五十三条现金、银行存款、票据，如有差错，扣部门责任人30元、具体责任人50元。
第一百五十四条报表及基础资料管理，未按规定执行，扣部门责任人30元、具体责任人50元。
第一百五十五条定期公布司、乘人员指标完成情况和考核情况,未按规定执行,扣部门负责人30元、具体责任人50元/次。
第一百五十六条年终按规定公布职工工资收入台帐，未按规定考核部门责任人50元，具体责任人100元。
第一百五十七条财务、统计工作出现失误,给公司带来损失,除扣具体责任人300元,部门负责人200元外，公司将视情节严肃处理。
第三节安全营运部
第一百五十八条当月未完成计划任务，扣安全营运部负责人、营运科长目标考核奖各200元，完成当月营收计划奖励安全营运部负责人、营运科长各200元。
第一百五十九条每周到车队或线路安全监督检查不得少于1次，未达标准扣部门责任人、具体责任人各50元。
第一百六十条发生有责重大事故，扣部门责任人300—500元/次，公司将视情给予严肃处理。
第一百六十一条公司每发生一件主全责(立案)事故费用在4000元以上(含4000元)30000元以下(含30000元〉或造成重伤一至二人或轻伤3人,扣安全营运部责任人50元;发生两件以上时，每增加一件扣款30元。主全责立案事故经济损失在3万元以上10万元以下(含10万元)考核安全营运部责任人100元,10万元以上至30万元(含30万元)以下考核安全营运部责任人300元，30万元以上考核安全营运部责任人500元。
第一百六十二条公司每月发生两件主全责门客伤、车内刹车摔伤的立案事故费用在4000元以上(含4000元),扣安全营运部责任人50元;
第一百六十三条凡公司一月中发生8件以内(含8件)小事故(1000元以下事故),考核安全营运部责任人50元，每超一件考核部门责任人50元，以此类推。
第一百六十四条公司一月中未发生一件4000元以下(含4000元)立案事故奖励安全营运部责任人200元;一个季度未发生行车事故，奖励安全营运科负责人500元。
第一百六十五条全年公司无一件20万元以上(含20万元)死人事故，奖励安全营运部负责人1000元，科室1000元。
第一百六十六条安全营运资料应按分类及时归档，未按规定考核相关责任人各100元。
第一百六十七条当月有效投拆超过1件/10万人次考核安全营运部负责人、主管服务科长各20元，以此类推。
第一百六十八条发生责任恶性服务事件一次,考核安全营运部负责人、主管服务科长各100元。
第一百六十九条被市级新闻单位批评或表扬一次,考核〈奖励)主管科长50元，省级以上考核(奖励)部门责任人、具体责任人各100元/次。
第一百七十条车辆卫生凡被上级有关部门或检查通报不合格扣安全营运部负责人、主管服务科长各30元。
第一百七十一条按程序包车,并及时下发包车通知到车队,若出现包车误时的情况,扣主管科长50元。
第一百七十二条全月投拆未超过1件/10万人次,卫生、票务车辆合格率均达标(95%),奖励安全营运部主管负责人、营运科长各200元。凡发现一起票务贪污性质，经查实处理后，奖励直接人员50元/次。
第四节技术材料部
第一百七十三条车辆完好率应达到95%以上，每差1%考核技术材料部负责人各50元。
第一百七十四条合理安排车辆的维护修理保养计划，一般维护漏排1台考核技术材料部负责人、具体责任人各30元，二级以上维护漏排1台考核技术材料部负责人、具体责任人各50元，依此类推。
第一百七十五条按计划安排车辆年审及气瓶审验工作，造成车辆未能及时年检的考核技术材料部负责人各100元。全年车辆年审及钢瓶年审工作顺利完成不影响营运奖励技术材料部1000元。
第一百七十六条全面组织车队作好车辆周检安检工作，及时收集相关汇总资料分类存档，坚持重大节日现场督促车队周检外，每月坚持上线督促车队周检一次，未按规定考核技术材料部负责人各100元。
第一百七十七条合理安排车辆计划大修作业，未按计划安排大修车考核技术材料部负责人各100元。
第一百七十八条加强车辆节能降耗管理，依据生产营运实际合理制定相应车辆类型及线路气耗油耗定额指标，严格落实奖惩考核制度，加强节能降耗数据分析，每季度应有技术分析材料。每月车辆节能面应达到90%，每差10%考核技术材料部责任人各50元。公司车辆节能面达到90%后，每提高1%按公司节能奖奖金总额5‰奖励技术材料部负责人。
第一百七十九条因机械维护质量原因造成行车事故的考核技术材料部负责人各500元，并追究相应责任，公司将视情严肃处理。
第一百八十条因机械事故造成大件总成换件费用千元以上的考核技术材料部责任人各100元，全年无机械事故发生，奖励技术材料部负责人各200元。
第一百八十一条严把车辆维护修理保养技术审核关，不合格车辆严禁出厂，返保率应低于当日保养车的15%，每超1台考核技术材料部责任人各20元，以此类推。
第一百八十二条定期抽查车队“三检”落实工作，每月不低于一次，未达到考核技术材料部责任人各50元。
第一百八十三条对车辆及各种技术资料分类存档、车辆使用、维护状况等相关资料要及时进入计算机管理工作，未按规定或检查不合格的考核技术材料部责任人各50元。
第一百八十四条各类资料报表收集齐全，及时准确，每月对上的报表在下月4号前上报相关部门,未能及时上报的考核技术材料部责任人、具体责任人各50元。
第一百八十五条技术材料部库存资金占用全年不超过公司规定标准，若超规定考核技术材料部负责人各100元。
第一百八十六条修旧利废工作成效明显，贡献突出奖励驻厂技术人员、库管各100元。
第六章车队干部目标管理综合考核(试行)
第一节安全考核部分
第一百八十七条发生责任大事故，公司将作出严肃处理直至撤职，并追究相应责任，并处罚队长(副队长)1000元罚款;
第一百八十八条发生一件主全责的(立案)事故费用在4000元以上(含4000元)30000元以下(含30000元)或造成重伤一至二人或轻伤3人，处罚队长(副队长)100元，发生两件以上，每增加一件扣60元;立案事故经济损失在3万元以上10万元以下(含10万元)考核队长(副队长)200元,10万元以上至30万元(含30万元)以下考核队长(副队长)600元，30万元以上考核队长(副队长)1000元。
第一百八十九条发生一件主全责门客伤立案事故费用在3000元以上(含3000元)，考核队长(副队长)100元;
第一百九十条车内刹车摔伤立案事故费用在5000元(含5000元)，处罚队长(副队长)100元;
第一百九十一条凡车队在一月中发生5件以上小事故(1000元以下)，超一件处罚队长(副队长)100元;
第一百九十二条有严重违章被新闻媒体曝光，处罚队长(副队长)各100元;
第一百九十三条全月车队无行车立案事故(主全责4000元以下)，奖励车队2000元，当月奖励金40%部份用于奖励车队干部、安全、技安管理人员，剩余部份用于车队班组活动。
第一百九十四条全年车队无行车事故费用在20万元(含20万元)以上，奖励队长(副队长)2000元。
第一百九十五条季度无行车立案事故(主全责4000元以下)，奖励车长(副队长)各1000元。
第二节营收考核部分
第一百九十六条当月营收任务超计划1万元(含1万元)以上，可按超产部份2%计提超产奖，超产奖分配按正队长50%，副队长30%，20%奖励其他相关管理人员。
第一百九十七条月营收超计划超产奖计提以20万元作为封顶限额，超限额部份不计提超产奖。
第三节服务质量考核部份
第一百九十八条当月有效投拆超过1件/10万人次考核队长(副队长)40元，质管员各20元;
第一百九十九条发生恶性服务事件一次，考核队长(副队长)200元，考核质管员各100元;
第二百条凡被市级新闻单位批评或表扬一次，考核(奖励)正副队长100元，质管员各50元;省级新闻单位批评或表扬一次，考核(奖励)正副队长200元，考核质管员各100元。
第二百零一条车辆卫生凡被有关部门或单位检查不合格一次扣正副队长各50元，质管员各30元。
第二百零二条普通话检查合格率未达95%，一次扣正副队长各20元，质管员各30元，以此类推。
第二百零三条检查票务经查实处理后一起奖励直接人员50元。
第二百零四条全月无投拆未超1件/10万人次，卫生、车辆合格率均达标(95%)，奖励正副队长各200元;
第四节技术考核部份
第二百零五条车辆完好率应达到95%以上，每差1%考核正副队长各50元。
第二百零六条严格按照公司技术材料部车辆维护修理保养计划安排车辆保养，未按规定漏排或错排1台考核正副队长各30元，二级以上维护漏排或错排1台考核正副队长、机务各100元，依此类推。
第二百零七条严格按照公司技术材料部车辆年审及气瓶审验工作计划安排车辆年审及气瓶审验，因车队原因造成车辆未能及时年检或气瓶未及时审验考核正副队长各200元，全年车辆年审及钢瓶年审工作顺利完成不影响营运奖励车队1000元。
第二百零八条按规定组织好车辆周检安检工作，做好检查登记记录并分类存档，坚持现场督促机务员周检，未按规定考核正副队长各100元。
第二百零九条严格按照公司技术材料部大修作业计划安排车辆，未按计划安排大修车考核正副队长各200元。
第二百一十条车辆节能面应达到90%，每差10%考核正副队长各100元。公司车辆节能面超出90%，奖励车队机务150元。
第二百一十一条因机械维护质量原因造成行车事故，对正副队长处以各1000元罚款，并追究相应责任，并视情作严肃处理。
第二百一十二条因机械事故造成大件总成换件费用千元以上的考核正副队长各200元。全年无机械事故发生，奖励正副队长各400元。
第二百一十三条加强“三检”车辆制日常督促管理，每日“三检”车辆应达到90%以上，检查未到达90%以上，考核正副队长各100元。每月抽查驾驶员“三检”不低于一次，未达到考核正副队长各100元。
第二百一十四条检查资料及档案管理完好达到公司要求，检查未合格考核正副队长100元，检查合格奖励正副队长各100元。
第二百一十五条各类检查资料及报表收集齐全，及时准确，每月对上的检查资料及报表在下月3号前上报相关部门,未能及时上报的考核正副队长各100元。
第二百一十六条因车辆缺机油或缺水等司机自身原因而造成发动机损坏，每发生一次扣正副队长各100元;
第二百一十七条因缺电水和不爱护使用电瓶致使电瓶损坏报废，每发生一次扣正副队长各100元;
第二百一十八条事故擦挂、花脸车须及时修复，在日常抽查中发现一台不合格，扣正副队长各20元，以此类推。
第二百一十九条作好车辆周检安排工作，车辆检查率达到100%，检查资料齐全及时报送技术部，未到达上述要求考核正副队长各50元。
第二百二十条车队未按计划安排进行车辆进保，一保每台考核正副队长各30元。二保每台考核正副队长各100元，以此类推。
第四节其它考核
第二百二十一条不服从公司部门的统一管理指挥，扣责任人200元/次;
第二百二十二条车队违反公司用人管理制度，一次扣责任人100元;
第二百二十三条车队违反有关规定发生火灾，公司将根据情节严肃处理责任人，给予正副队长500—2000元的罚款;
第二百二十四条车队职工发生聚众闹事打架造成影响的，视其情节考核正副队长200——300元;
第二百二十五条生产用车(保管人)用油超标一次，按实际超标金额扣款。
第二百二十六条凡涉及司、乘、调职工违章违纪考核扣款，由车队填报违章违纪旬报报安全营运部，每旬填报一次，违章违纪单应注明被考核人姓名、线路、违章违纪条款(依据《管理规章制度汇编》)、考核扣款金额，每月5号前由安全营运部进行汇总并加盖部门章报公司办公室劳资部，并统一进行考核扣款。凡车队自行考核扣款或不按期填报违章违纪旬报、月报(周
六、周日或节假日顺延)及隐瞒不报擅自处理考核正副队长各200元/次。
第七章驾驶员年度安全奖发放标准及考核办法
第二百二十七条驾驶员在全年行车中无任何责任事故，于第二年满一年后(以正式上岗之月起算)按每月20元发放年度安全奖。
第二百二十八条连续多年的安全驾驶员按实际安全年数发放年度安全奖，即：20元/月×N年)，最高封顶年限为10年。
第二百二十九条发生行车擦挂主、全责事故(未伤人)，产生事故费用在2000元(含2000元)以下的，取消一年的年度安全奖，按减去一年后的实际年度发放，即(每月20元×(N-1)年)。
第二百三十条一年内发生2起(含2起)2000元以下的主、全责行车擦挂事故，取消所有年度的安全奖金;发生2000元以上的主、全责擦挂事故(含无责大事故)，取消所有年度的安全奖金。
第二百三十一条凡发生门、客伤事故、追尾事故、行车伤人的主、全责事故，产生费用的取消所有年度的安全奖金。
第二百三十二条凡病、事假满30天(含30天)取消所有年度的安全奖金。
第二百三十三条凡取消所有年度安全奖的驾驶员，待重新上岗满一年且无任何责任事故，按每月20元发放年度安全奖。
第八章职工年休假休假实施办法(试行)
第二百三十四条凡在公司连续工作时间满一年，均享受年休假。
第二百三十五条年休假安排本着不影响工作的前提下安排，司机、服务员、线路调度员按规定休5天;公司(车队)各科室、场站办、稽查队、收银中心、配票室、材料室由所在部门(车队)安排，凡休假人员安排应提前一周报公司办公室审批同意后方可休假。
第二百三十六条年休假均为5天(工龄界定按国家年休假相关规定执行)，国家法定假日及正常轮休日不计入年休假。
第二百三十七条职工因事故、票务停检、请病、事、产、婚假及大修车、学生放假撤车按实际天数充抵年休假，以年休假充抵的病事假天数不考核扣款。
第二百三十八条因生产需要不能安排或未安排职工休完年休假的，年底作好统计，由车队报公司，按实际天数支付加班费。
第十一章员工岗前培训及辞职(辞退)管理制度
第一节员工招聘(应聘)程序
第二百三十九条凡应聘者须经公司劳动人事部门(办公室)逐一登记，填写应聘登记表，应聘者应具备个人身份证、失业证、户口证、驾驶员证正副证、普通话等级证、务工证、个人简历、体检表、个人照片等手续及资料。
第二百四十条凡应聘者具有3人以上，由劳动人事部门(办公室)牵头,由招聘(辞退)领导小组统一组织面试。应聘人员应五官端正,仪态大方,无残疾,驾驶员年龄在22-45周岁以下,持A照，服务员年龄在18周岁(含18周岁)以上-35周岁以下(含35周岁)。
第二百四十一条由公司劳动人事部门(办公室〉把关,组织应聘人员到指定医院进行体检,体检项目包括:身高、体重、视力、肺部透视、肝功能体验、尿检等科目,体检费用自理。
第二百四十二条新招员工上岗前应与公司签订《应聘须知》、《劳动合同补充协议》《驾驶员附加协议》。
第二百四十三条新聘录用员工应建立专项花名册，花名册应注明介绍人单位、联络电话。
第二节培训、考核、实习、上岗管理制度
第二百四十四条培训由公司委托具有国家认可的培训机构进行培训，培训内容包括公交性质与职业道德、CNG、上车实际操作考核测试、驾驶员“三检”工作制度、消防安全技能、车辆技术规范与维修、保养、〈〈安全生产法〉〉、驾驶员安全操作技能、司乘调人员上岗操作规程、安全事故防范与处理、门客伤事故与防范、劳动用工制度、营运生产劳动纪律、事故案例等科目。
第二百四十五条面试、培训、考核合格后，由劳资部、安营部依据车队生产实际分配到相应车队实习，由车队指定专人进行监护实习。
第二百四十六条正式上岗前由车队对实习司乘人员作出实习鉴定，其技能达到独立操作要求，填写实习鉴定表，并由监护人及车队安全队长签字后方可上岗(实习鉴定表交安全营运部)。上岗前车队应填写司乘人员上岗申请表，由车队队长、安全(服务)队长签字后交公司安营部及主管领导签字后报劳动工资部，待公司领导审批后由劳动工资部向车队出具分配手续，通知上岗人员交其培训实习费及安全(票务)责任金等，并办理相关手续后方可上岗。
第三节驾驶员、服务员培训实习及收费标准
第二百四十七条驾驶员经培训合格后,由车队对其进行监护实习,监护实习时间不低于1—2个月。
第二百四十八条驾驶员实习期间由公司发给基本生活费(被录用人员试用期为二个月)，试用期满后愿意继续在本公司工作的，与公司签订劳动用工合同。
第二百四十九条凡培训实习司机交安全责任金6000元，工具押金50元。
第二百五十条服务员由公司委托相关培训机构进行培训,培训合格后由公司安排上车实习,实习期间发放基本生活费。
第二百五十一条凡服务员通过培训、实习的人员,一经本公司录用, 则收取票据责任金3000元，话筒押金50元。
第二百五十二条被录用的服务员试用期为二个月,试用期满后愿意在本公司继续工作的,与本公司签订劳动用工合同。
第四节服装费用管理规定
第二百五十三条工作服服装费用按公司个人7：3比例出资，即公司承担服装总费用的70%，个人承担服装总费用的30%。
第二百五十四条秋季工作服每四年换装，夏季工作服每二年换装，凡四年(秋服)或两年(夏服)满新换装一律仍按30%承担服装费用。
第二百五十五条服装管理按规定着装，未着装考核扣款50元/次，以此类推。
第五节辞职或辞退相关管理规定
第二百五十六条一年内连续累计3个月未完成营收任务;
第二百五十七条一年内累计旷工7天以上(含7天);
第二百五十八条经常违反劳动纪律影响生产正常营运者;
第二百五十九条一年内发生2起以上责任一般事故;
第二百六十条一月内连续迟到3次、发生服务有责投诉及纠纷者;造成恶劣影响者，由班子研究予以解除劳动关系;
第二百六十一条聚众或煽动职工闹事或不上报造成影响者;
第二百六十二条发生盗窃、非法侵占票款者;
第二百六十三条凡因票务违规、安全事故等其它因素被辞退，车队应在3天内(含3天)上报辞退审批表，办公室劳资部应于2日内报公司领导审批(遇节假日顺延)后及时办理辞退手续。
第二百六十四条凡辞职或辞退员工，在办理手续时应严格执行服装折旧扣款、安全责任金、票据责任金管理制度，依据实情需给予补偿金时，应经公司经理班子会研究或公司领导审批签署意见后执行。
第二百六十五条凡请病事假未办理审批手续一律视为旷工，并按旷工规定予以辞退。
第二百六十六条凡辞职或辞退员工，未及时到公司办理辞职或辞退手续，劳资部应及时上报、公示，按程序走访或送达解除劳动关系通知书，10日内未到公司办理辞职或解聘手续，公司于当月停止购置养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险，凡因此造成的损失和后果由本人自己负责。
第二百六十七条未按辞职(辞退)规定程序办理或处理上报不及时，扣具体责任人、部门(车队)负责人各50元。
第二百六十八条凡无事故扣款或票务违规，辞退或辞职安全责任金、客票责任金全额退还(司机6000元，服务员3000元)。
浅析企业精细化管理
[摘要]本文以企业在当前激烈的市场竞争形势下经营管理为出发点,探索分析企业实施精细化管理的重要性和必要性,逐层论述企业如何开展进行精细化管理,运用精细化管理策略来提升企业核心竞争力,实现企业又好又快、健康可持续发展,从而为企业实施精细化管理提供借鉴。
[关键词]精细化 企业管理 竞争力
一、精细化管理概述
精细化管理作为一种意识、理念和认真的态度,也是一种精益求精的文化。其实,早在春秋时期思想家老子就提出:“天下大事作于细”的观念。20世纪50年代日本企业提出了精细化的管理理念,西方在20世纪90年代开始盛行。它借鉴和传承了泰勒的科学管理、W.爱德华兹•戴明的为质量而管理和丰田生产方式等理论。
精细化管理是社会分工的精细化,以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求,它建立在常规管理基础之上,并将常规管理引向深入,是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。
目前,作为一种管理理念和管理技术,精细化管理已经成为激烈市场竞争中决定企业成败的关键因素。因此,深入研究企业精细化管理,有利于企业不断提升管理水平,提高企业效益,增强
竞争能力,从而在激烈的市场竞争中占据一席之地。
二、实施精细化管理常见问题
企业实施精细化管理必须与其现状相适应,适应企业生存发展的客观规律,此外,还要有比较系统的规划,着眼于整体和局部的关系,按部就班、循序渐进,从而为企业的发展提供更多的效益和核心竞争力。但是,从实践来看,企业实施精细化管理还存在以下问题:
1.过分强调数字、数据
企业管理中为了实现细节的精确化、数据化,从而为管理者进行决策提供参考和依据,使决策具有科学性和可操作性,需要数字的支持。但是一些企业为了精细化,过分强调数字和数据的重要性,沉迷于数字假象,主要是数字的真实性、有效性问题突出,对于一些相互矛盾的数字,不知道如何取舍和平衡,导致精细化管理出现偏差。
2.人员素质的发挥问题
精细化管理的核心问题是人员素质问题,强调以人为核心。为了使有限的资源发挥最大的效能,必须以人为本。人力资源作为企业最重要的资源,要创造最大效益,如何使其潜力得到最大程度的发挥,是精细化管理中面临的最大的难题。
3.工作效率问题
一些企业为了追求精细化,在管理中对于一些可以省略的步骤,往往视为不可缺省,从而不可避免地导致出现精细化管理反
而使企业出现运行效率降低的问题。
4.执行问题
企业实施精细化管理,最终要落到实处,这就离不开人的执行。但是,从实践来看,一些设计比较精良的管理细则,却没有很好地落实,主要是由于操作性设计不够合理,不注重执行人因素。或者是执行人不愿意,或者是能力不足等,从而导致精细化管理只能纸上谈兵,无法落到实处。
5.简单复制问题
精细化管理是一个不断改善和提高的过程。但是,一些企业认识出现偏差,将其作为一种固定模式,照抄照搬,从而使其适得其反。实际上,精细化管理没有固定的模式,需要企业从各自的管理实践中不断归纳、总结,从而找到适合自己的方式,别人的经验只能借鉴,绝不能简单复制。
三、企业实施精细化管理的对策分析
1.促使决策的科学化和精细化
一个企业的生存发展,决定性因素在于管理决策的科学化和精细化。企业管理者进行决策的时候,一方面,要经过深入、充分、全面的调查研究,结合市场实际,从市场需要出发,从消费者的需求入手,另一方面,还要为广大员工提供充分的参与决策的权利和途径,从而为制定和实施企业决策打好良好基础。此外,要以企业的中长期发展规划来确定企业的战略决策,以企业的短期发展目标来确定企业的战术决策,并且围绕企业的战略目标坚定不移
地展开。只有这样,才能实现精细化管理,促进企业管理水平的提高。
2.充分挖掘人力资源,调动员工积极性、创造性
企业实施管理精细化,必须经由全体员工的共同努力,调动全体员工的积极性和创造性,原因在于,企业员工是第一要素,只有企业员工的素质得到提升,企业的各项管理工作才能落实,才能体现出企业精细化管理的效果。因此,一是要让员工掌握精细化管理的基本常识,精细化管理的主要内容、基本方法和重要意义;二是要切合人的实际,看企业用人是否恰当,通过教育培训,使其掌握精细化的操作步骤和技术标准等;三是要建立完善的奖惩机制,让勤勤恳恳为企业做出贡献、创造效益的员工真正得到更多的实惠,激励他们为企业精细化管理作出更大贡献。
3.实现信息技术保障
企业精细化管理需要信息化技术的支撑。当前,信息技术的发展对企业的信息化管理提出新的要求,信息也成为企业实施精细化管理的一种重要资源。企业在实施精细化管理中,掌握充足的信息就能把握主动,反之,信息闭塞就会使精细化管理陷入被动。
4.建立和推行企业精细化管理制度
企业的精细化管理要有充分的制度保障,制度在管理过程中具有非常重要的作用。制度作为一种很好的管理手段,如果没有制度保障,精细化管理必然陷入混乱和高成本的境地。因此,要建
立和推行一个长期不变或者能在较长一段时期内能适应企业发展要求的精细化管理制度。要考虑到上上下下、方方面面的因素,通过反复论证,根据生产一线的实际情况,逐步推行,切忌闭门造车。
总而言之，局部细微的弱点都将最终导致全局的崩溃，所以我们交通行业的管理工作要体现追求服务水平和质量最大化这一企业本身特质，就必须注重细节，精益求精。芸芸众生能做大事的实在太少，多数人的多数情况只能做一些具体的事、琐碎的事、单调的事，也许过于平淡，也许鸡毛蒜皮，但这就是工作，是成就大事的不可缺少的基础。由此，我们应该按照精心、精细、精品的要求去做我们的各项管理工作，我们需要改变心浮气躁、浅尝辄止、半途而废的毛病，提倡凡事都应精细化，把小事做细、做精、做实。通过精细化管理增值出效，必须建立精细化的运作机制，完善精细化的管理制度，实施精细化的职能管理。树立精心安排，精确决定、精明管理、精打细算、细化目标、细分责任、细致工作、关注细节的观念。倡导宏观正确，责任明确，措施准确、细节精确的工作作风，精耕细作，做足精细，为我们交通行业服务水平和质量的提升而努力!
班组精细化管理
ID #56
精细化管理之班组建设阅读487次来源：李华
一、精细化管理之班组建设的意义
企业中，经常听到厂长或车间主任抱怨，公司的管理制度或生产安排很难落实下去，或者不能落实到位，每天一天忙到晚很累;班组长和员工素质不高，班组管理很难，节能降耗成效不大。班组管理是企业管理的基础，企业管理的各项管理制度、作业及工艺标准最终要班组来落实;大量的记录、统计台账等都在班组内完成。班组是生产一线最基层的单位，最清楚生产中的关键及潜力所在，是企业革新、挖潜的主阵地和试验田。企业管理制度的完善程度需要到班组中实践、检验，存在的问题与不足之处，也最易在班组中反映出来，班组各项工作的水平反映了整个企业经营管理水平。因此，加强班组管理工作，是提高企业管理水平的关键。
企业竞争、管理的关键是四支队伍的竞争——三个管理团队(高层领导、中层管理、基层执行)和一个研发团队。企业战略制定、文化传承、政策落实、质量管理、成本控制等决定性环节都在基层。纵观全球，不论是政府机关，还是优秀企业，基础管理建设均是其中的关键环节。现今企业间流传着“一般企业看高层、优秀企业看中层、卓越企业看基层”的观点。所谓，基础不牢，地动山摇。人们经过调查、统计得出结论，对比中国与西方国家企业，我国企业里两大问题比较严重：基础管理问题和基层管理者的问题。
二、目前班组管理中存在的主要问题
1.重数量轻市场。班组只以完成生产量为目的，员工多干多得，对市场需求漠不关心。不能按订单生产，现场混乱，准时化生产、精益化生产无法实现。
2.重产出轻成本。班组关心的是怎样把产品生产出来，而不考虑怎样降低成本，现场浪费大，制造成本居高不下。
3.重经验轻改善。班组喜欢靠自己过去的经验、知识和直觉来做事，很难接受新的管理工具、方法体系和工作模式，不善于发现问题、解决问题。合理化建议少，员工创新改进意识不强，班组管理水平徘徊不前。
4.重技能轻管理。班组长操作技能高，但管理水平低，班组基础管理薄弱，管理不到位，执行力不强，导致企业很多新的管理思想不能落实到班组中。不重视班组长培训和选拔，满足于现有的管理模式。
5.重局部轻整体。班组往往以各自为中心，以班组工作便利为出发点，对企业缺乏系统理解。缺乏战略目标指引，缺乏团队精神，缺乏合作意识。
6.班组凝聚力不高，人心涣散，进取意识不强。
这些问题的出现，说明我们在管理意识和管理方式上还很落后，必须从科学管理上下工夫，从细节入手，扎扎实实地对班组进行精细化管理。
三、如何搞好精细化管理的班组建设
1.班组长任免
当丰田成为全球企业学习的标杆时，全球的媒体、管理学者、经济学家蜂拥而至，去研究丰田生产方式。当有学者问起丰田老人，“谁是丰田的第一管理者?”丰田老人毫不犹豫地回答：“丰田的班组长。”
班组长具有生产者、组织者的双重身份。如果把班组比作“细胞”，班组长就是“细胞核”。作为“兵头将尾”的班组长具有承上启下的作用，如何任免一个让组员信服的班组长是精细化班组管理实施当中一件相当重要的事情。就目前企业班组长队伍状况来看，还不同程度存在文化程度偏低，管理意识差，不适应新形势下班组管理的现象。所以加强班组建设的首要工作是选准配好班组长。要根据实际情况，严格班组长的准入条件，制定班组长的任用标准。加强班组长管理要把好“三关”，即准入关、培训关、履职关。一是准入关。在新时期班组长应当具备下列条件：(1)良好的政治素质，较高的“执行力”;(2)较高的业务素质，必须是本班组的业务尖子;(3)较高的管理能力，善于团结职工，发挥队伍的整体功能;(4)较好的模范带头作用，关键时刻身先士卒，起凝聚人心的作用;(5)一定的文化程度，满足班组管理的需要。
二是培训关。班组长是班组的领头羊，要想在班组实施精细化管理，必须对班组长进行精细化管理全方位的培训，使他们思想上重视，技能上提升，然后才能带领全班组进行精细化管理。建立健全培训机制，采取脱产培训与业余培训、普遍培训与针对性培训、系统理论培训与现场操作培训、业务技能与规程学习培训、生产管理与安全管理培训“五个结合”的方法，多层次、多渠道地对班组长进行培训教育，提高班组长综合素质。
三是履职关。班组长的职能就是抓生产、抓安全、抓质量、抓现场交接班、抓班组经济分配。所以必须不断加强班组长对自身职能的理解，提高履行本岗位职责的能力，正确处理生产任务与安全质量、经济效益的关系，促使班组这个企业“细胞”始终保持旺盛的机能。
2.推进人本化
精细化管理首先在于人，人只有在思想上认识到位以后，才能很好地付诸行动。
思想是行动的先导。抓好班组精细化管理，首先要把教育和引导员工“树立精细意识、自发主动践行”作为切入点，从领导做起，坚持从上至下、持之以恒地宣传发动。在动员上要做到深入细致、潜移默化，通过动员会、座谈会、推介会等各种形式，把精细化的理念、目标、方法、成效传递给每一位员工，时时提醒、激励员工参与到精细化管理中来。在引导上要做到目标明确、步骤清晰，通过专家授课、讲座这种最简洁的方式，利用企业内部报纸、网站等广泛的宣传阵地，把精细化管理的核心内容及给企业带来的成效用通俗的方式讲清讲透，赢得员工对班组精细化管理内涵的理解，避免操作起来无所适从。在指导上要做到循序渐进、由浅入深，从最基本、最容易被员工接受、最方便实施和考评的地方做起，并注重培养典型，总结成功案例，用管理过程中不断出现的成功事例教育员工，使他们从体验中增强认同感。只有这样，班组精细化管理才能顺利推进。最主要的是要建立一套机制，要把班组员工的利益与精细化班组管理联系起来，用实实在在的物质利益刺激员工主动投身到班组精细化管理中来。
3.班组人员管理
对班组员工也要进行精细化管理。具体应该注意如下四点：(1)民主管理，以理服人。有事要多同班组人员商量，征求班组人员的意见，集思广益，
不搞一个人说了算。工作中出现了问题要主动地承担责任，靠上去帮助分析查找原因，要尊重职工。(2)注意沟通，以情感人。工作中有了矛盾，不要回避，要诚恳、耐心地去沟通交流，要注重团结那些有不同意见的同志，职工有了困难要主动地帮助。(3)要多注意发现优点，不要吝啬表扬。工作中不要只盯着职工的缺点，要注意发现优点，引导职工改正缺点。表扬是最不要成本的一种激励方法。(4)要培养职工树立班组的集体观念。班组的收入、荣誉取决于班组的每个成员，团结一起才能干好工作。(5)因人而异采用不同的激励方式。每个人的情况不同，需求不同，沟通、引导的方式也应不同，要有区别的采用激励方式。比如有的员工重收入，有的员工重荣誉。
4.班组生产管理
合理、准确地将每一个工作单元、工作日的具体工作量分配给每一位员工，是实现工作安排精细化的前提，要做到这一点，就必须对工作任务有预知能力。(1)安排工作的计划性。班组长安排工作时，事先要对每一项工作任务“胸有成竹”，对每一位员工的技能、体力、身体健康状况有清晰的了解，这样才能在具体分工时，量才使用，量力而行，做到工作安排无遗漏，轻重分配恰当。(2)安排工作的超前性。在日工作计划的基础上，还要有周工作计划、月工作计划，这样，管理人员就会胸有全局，超前的工作计划将为日后具体工作的精细安排赢得主动。(3)安排工作的周密性。材料准备是否齐全、生产设备是否处于最好状态、措施是否传达、影响现场工作的外部因素是否解决等，都是能否顺利开展工作的保障需求。(4)安排工作的量化性。凡有量可计的工作，要有明确的数量计划，在做数量计划时，要估算每一个量化细部的劳动强度、劳动时间，确保每一个工作过程的劳动力布局合理，不窝工、不过量。
精细化生产需要很多支撑条件，采用若干标准，但其最主要的要求是一切恰到好处。提前完成生产任务和原辅材料提前到货都是一种“浪费”，这就要求市场部严格按照市场(客户)需求提供给生产部准确数量;生产部在安排生产的时候尽量做到计划、实际生产数量、客户订单产量三者完全一致。在此基础上，班组的任务就是严格按照生产部门的要求执行。在合适的时候，以精益的产品向市场(客户)供货。这样既能保证客户的供货，也能减少成品和半成品的库存;降低库存成本，便于工作场所、库房有限空间的利用，更有利于推行5S，甚至6S、7S 等，在5S 管理和精细化生产双管齐下的情况下，生产现场和库房环境将得到大大的改善，工人的劳动量减少，积极性更高，减少月末清理库存的工作量，避免我们的成品、半成品在搬运过程中的损耗;还能避免客户在下次下订单时对产品的一些更改带来的损失。当员工真正理解了“现场即市场”的理念以后，他们会更加积极地投身到精细化班组生产中去。
5.班组成本核算
(1)物耗、成本要落实到人。各项材料消耗成本要通过考核奖罚落实到个人，班组的材料管理效果也要与个人的经济收入挂钩考核，要实行班组成本管理责任制，要明确化、具体化。彻底杜绝班组对材料大撒手的管理和大敞口的使用及事先无计划、事后无考核、用多用少一个样、责任不清、奖罚不明的粗放式管理办法。要让班组员工真正认识到，浪费了材料就是浪费了自己的工资。同时还能增强班组员工的计划观念，使班组员工对生产用料标准明确、数量清楚、心中有数、先算后领、计划用料，由过去的“用了算”变为“算着用”。
(2)要转变观念。要通过对班组材料成本的日考核、日核算，让班组员工及时了解当天的物耗情况，及时发现和解决物耗管理中存在的问题。彻底杜
绝那种只关心产量进度和自己工作量多少，不关心材料消耗，对材料的浪费现象漠不关心的错误思想，让班组员工由过去的“要我管”变为“我要管”。
(3) 要纳入考核。要把材料成本纳入班组管理的重要内容，彻底杜绝不抓材料消耗的片面做法，促使班组做到安全质量、生产任务、生产成本一起抓，使班组管理进一步走向全面化、科学化、系统化的生产经营之路。
(4)要提高认识。要使班组员工进一步增强认真学习技术和业务的自觉性，引导班组员工利用工作技能的提升和改进，促进生产成本的节约。鼓励针对节能降耗的小发明、小革新。
6.班组安全管理
班组安全管理的精细化。重点内容在现场管理。(1)无条件地给员工配备完善安全卫生设施，保障员工在遵章作业的情况下不会发生安全事故。监督指导他们正确使用。(2)机器、设备管理整洁，安全附件齐全，严格执行设备巡检制度，及时消除事故隐患。(3)班组人员必须经过安全培训合格才能上岗，严格执行安全纪律、工艺要求、劳动纪律，各种原始记录做到标准化、规范化。(4)材料、备件摆放整齐，各种工具器材实行定置化，做到物流有序，安全标志齐全，安全色标醒目。(5)岗位工艺技术规程、设备维护检修规程、安全技术规程齐全，班组有安全规章制度。(6)班组在生产现场要做好各种信息的收集、传递、分析、处理工作，及时了解安全生产情况，及时处理生产中反映出的问题。
7.班组质量管理精细化
生产车间实行的是流水化作业，涉及的工种多，却又要在同一时间内联合作业。班组是最小的生产单位，质量问题从班组抓起才最有成效。
(1)注重引导，提高班组成员的参与意识。
通过树立“质量第一”的思想，学习“质量控制”的理论和方法，真正理解“我的一举一动直接影响本工序的质量，而且又会影响下一道乃至影响整个操作工序质量，进而威胁整个作业项目的安全”，为形成从“向我要质量”转变为“我要质量”的良好作业意识奠定基础。
(2)在关键点进行质量监控。
除了意识定位外，日常生产中对工序状态进行分析、判断、监控是至关重要的。每个作业过程、每个作业项目、每个作业动作、每句作业用语，都构成了不同层次的工序内容，通过对作业过程的剖析，使每个操作人员都能了解自己完成各工序的质量水平，进而找到影响质量的作业关键点，班组长根据每个职工不同的特点，根据各关键点的轻重缓急“对症下药”，进行有针对性的对策攻关，从而显著提高监控力度，最终提高并巩固作业标准。
(3)开展交流，激发质量创新意识。
开展员工共同质量改进计划，班组成员定期召开小组讨论会议，针对日常生产过程中易出现的质量问题，搭建一个员工之间信息交流与沟通的平台。其次，要通过续开展QC 活动，充分调动员工关心质量、参与质量管理、自觉自主地解决身边存在问题的自觉性。在巩固、转化QC 成果的同时，还要整理成果材料积极参加企业内外交流，多参加小组成果发布会，使员工开拓质量改进的思路，共享取得成果的喜悦，在与专家和优秀团队的交流、探讨中，进一步激发员工的荣誉感和进取心。
(4)区分两个概念：工作质量，产品质量
工作质量是产品质量的保证，包括为达到产品质量标准所做的各项管
理和技术工作的完善程度。工作质量虽然是产品质量的保证，但两个概念是不同的。产品质量是在生产全过程中形成的，是一个企业素质的主要标志，它综合反映了产品从设计、试制到生产检验等各阶段的工作，也反映了工艺、设备、原料、生产计划和销售服务等各方面的管理水平。例如一个企业对不合格品检验控制严格，交付客户的产品合格率高，客户投诉少，但这不等于工作质量好，因为它可能是一个不合格品率高、生产过程中进行大量返工及成本高的企业。不能说明此企业的工作质量好。班组的精细化质量管理主要应在工作质量上下工夫。
(5)通过生产现场引导，班组培训学习，要让下面几个观念深入人心。下道工序是用户，用户第一;
不接受缺陷、不制造缺陷、不传递缺陷;
产品质量是设计、制造出来的，不是检查出来的;
一切用数据说话，能定量分析，就不定性分析;
质量管理是每个班组成员的本职工作。
8.班组验收考核精细化
建立一套精细准确的验收考核标准，组织专门的验收和考核，对职工工作量完成情况进行总结评定和跟踪了解，是班组管理精细化不可或缺的重要一环。根据行业的技术规程、技术标准编写制定质量验收标准，精确检验工作技术、工作件的达标情况，并对检验的结果做出详细的检验记录，造册入表，登录备案。只有这样才能对职工的实践操作技能起到监督的作用，鼓励班组员工立足岗位，提高工作技能。据此对职工进行经济考评，工作量大质优者高酬，反之，则低薪或处罚，职工口服心服。质量验收制度的精细化在于制定检验标准的准确、检验过程的精细、检验结果注册登记的详细。
9.班组科学管理工具运用精细化
班组通过看板管理、目视管理，开展6S、QC、TPM、IE 等活动实现精益生产与管理，这些先进的生产与管理方法被实践证明是行之有效的。但在实施的过程中，决不能期望一蹴而就，要经过一个长时期的磨合和适应过程，在组织班组成员学习和培训的过程中，要找到一个好的切入点和适合的培训方法。培训时要照顾到他们的实际文化水平和现有的工作技能。培训要深入浅出，形式上为他们所喜闻乐见。需要结合行业实际，采用适当方法，使先进的理念、方法与班组工作实际水乳交融，有机融合，最终固化下来。班组精细化建设，刚开始实施时，由于要制定很多规章制度，采用量化的方式，运用很多科学管理工具，班组成员会感觉有点繁琐、复杂，但一旦这些精细化方法应用到位的时候，我们无论生产还是管理都会有条不紊，忙而不乱。比如现场管理，我们如果刚开始时，严格按照现场管理的5S 要求，进行物料的堆放、清扫，在经过一段时间的适应以后，生产时一定会从整洁有序的现场管理中受益很多。我们一定要通过专家讲座、培训的方式向班组员工讲明一个道理，现在短时间的“繁”，是为了将来长时期的“简”。
结语
在班组实施精细化管理是一个动态、开放的过程，需要方方面面协调，形成合力。上一级的职能部门要发挥引导作用，及时根据不同阶段可能出现的新情况，淘汰过时的标准、制度，补充与时俱进的新标准、新制度。善于发现班组实施精细化管理过程中出现的典型班组和个人，要总结推广他们的经验。班组长要发挥主导作用，管理中不仅应有强烈的责任感，还要有一套灵活的工作方法。引导班组员工发挥主体作用，只有把他们的积极性调动起来，班组精细化管理才
能最终实现。在班组实施精细化管理是一个长期的、渐进的过程，它内在有这样一套程序：设定规则,规范行为→不断训练,养成习惯→强化习惯→习惯成自然。只有当精细化管理的理念、方法化为我们日常工作中下意识的举动时，才达到精细化管理的最高境界——习惯成自然。我们绝不应该期望“毕其功于一役”，因为科学理念的形成，注重细节观念的培养，绝不可能在一日之内完成，在这个过程中，我们需要做很多扎实、细致的工作。精细化班组管理的实施本身需要我们对其进行精细化管理。
个体公交车驾、乘、调、保洁员管理制度
个体公交车驾驶员管理制度
1、觉遵守交通法规和安全驾驶规程，服从车队调派及调度员指挥;
2、格遵守车队各项管理制度及首末班发车时间、运营班次及运营时间;
3、好所驾车辆每天的出车前、行驶中、收班后的检验及保养维护，确保车辆正常、;
4、开英雄车、赌气车，做到起步慢运行稳，避免交通事故发生;
5、到不追抢、不到站不停，不滞站揽客，不站外上下乘客、中途甩客、中途调头、
6、合乘务员维护好车内乘车铁序及乘客的投币监督工作;
7、守交接班时间，有事先请假，不准私自找人代班。如需代班，代班驾驶员应向车主委员会报到审核同意后方可代班。
个体公交车乘务员管理制度
1、格遵守路队各项管理规章制度，服从车队调派及调度员指挥;
2、格遵守线路车队规定的首末班发车时间、运营班次及运营时间;
3、合驾驶员做好乘客疏导、报站及兑零工作，不准收取票款，代客投币;
4、合调度员做好发车时间及路单填写准备工作;
5、好车内卫生，做到每趟一清扫;
6、守交接班时间，有事先请假，不准私自找人代班。如需代班，代班驾驶员应向车主委员会报到审核同意后方可代班。
个体公交车调度员管理制度
1、从队长分配指挥，模范遵守车队各项管理制度及规定;
2、悉并了解线路车辆运营情况，科学合理安排车辆及运营时间;
3、心驾乘人员，及时处理车辆运营中出现的问题及纠纷;
4、情接待乘客的咨询和投诉，及时解决问题及纠纷;
5、好车辆行车路单、日报表(运营趟数)及发车时间的填写工作，并做到准确无误;
6、护办公设施，注意安全，搞好调度室室内外卫生;
7、心听取群众意见，做到大公无私，发现问题及时向领导汇报;
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8、守上下班时间，不迟到、不早退，有事必须请假，经领导同意 后方可离岗并做好交接班工作。
个体公交车保洁员工作管理制度
根据《铜仁市公共交通有限责任公司职工管理办法》的相关规定，特制定保洁工作制度：
一、工作职责
1、未经同意，在工作中保洁员不准擅自离岗; 2，爱护保洁物品、负责保洁用品、用具的保管;
3、认真完成洁区车辆保洁工作;
4、处理好保洁区卫生;
5、下班时、管子必须顺管盘旋入库并锁好门;
6、保洁用具用品，由当天主班负责(轮流管理);
7、绝对禁止车辆滚压管子(被滚压自负)。
二、违纪处罚
1、不按工作作息时间上下班、迟到、早退、上班时间串岗、脱岗的，处罚30-50元;
2、工作中出工不出力，敷衍应付，消极怠工的，处罚30-50元;
3、上班时间干私活的及与工作不相关事的，处罚50-100元;
4、矿工(作息时间30分钟内未到岗的按矿工处理)，处罚50-100元;
5、工作不负责，当天车辆因卫生问题被客管局查处的，罚款由当班保洁员承担。
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班级管理精细化实施细则
一、三项常规
(一)纪律方面
1.课堂纪律：围绕学校办学理念，依据《小学生日常行为规范》、学校校规《中心小学学生一日常规》，结合班级实际情况，制定出符合学生实际水平的班训、班规，同时应用于平时的教育教学活动中，进一步规范学生的行为，促使学生养成良好的学习、行为习惯。
2.课间纪律：各班实施学校制定的《中心小学课间活动管理办法》
3.班干部管理：各班有一支勤政高效的班级管理队伍，为班风、学风建设保驾护航。 ① 1-3年级，班主任任命有工作能力，有工作热情，能在同学中起模范带头的学生担任班干部;4-6年级实施班干部选任制。
② 班干部职责分明，分工明确，做到学习、纪律、卫生、文体宣传等方面，事无大小，事事有人做、事事有人管，努力实现自主管理格局。
(二)卫生方面 1.校园环境卫生。制定合理规范的卫生守则，实行教室、卫生区值周制度，值日讲求效率，彻底消灭卫生死角，养成以“以热爱劳动为荣，以不劳而获为耻”的良好习惯，自觉保持校园环境的整洁。(现场查看)
2.个人卫生。养成良好的卫生习惯，做到“六要”、“六不”、“三有”。(现场查看、调查问卷)
“六要”：要按时休息，要睡前刷牙，要勤换衣服，要勤洗澡，要勤剪指甲，要勤洗头，勤理发。“六不”：不喝生水，不吃生冷不洁食物，不共用毛巾，不乱丢果皮纸屑，不随地吐痰。不玩不卫生的游戏。 “三有”：有毛巾、有牙刷、有漱口杯。
(三)文明礼仪方面
讲普通话，语言文明。进入校园，自觉使用普通话进行交流，不讲家乡话或不文明用语。 尊师礼仪：遇到老师，微笑问好;课堂上，遵守课堂秩序，积极主动思考。交往礼仪：与同学和睦相处，互帮互助。(查看相关活动评比表、学生座谈)
二、安全管理
(一)安全教育常规化。以安全读本为载体，对学生进行交通安全教育，实行每日一句安全温馨小提示。
(二)家校联系手册作为家校联系的纽带，每学期每生至少联系3次;联系电话家校各存1份，有问题第一时间与家长取得联系，确保学生安全。(家校联系手册、各班联系电话、联系记录)
(三)每月一次安全疏散演练，确保紧急情况发生时，师生安全撤离至安全地带。(记载或报道)
(四)每周五早会定为安全教育时间，加大安全教育力度，强化学生安全意识。做到早会教育有主题，有内容，有记录。(安全教育记录)
(五)每学期期初、节假日、期末与家长签订《学生安全责任状》，发放《告家长书》。 (学生安全责任状、告家长书、家长会签到表、讲话稿、照片)
(六)学校周边不安全地带设有安全警示标语。(照片或实地查看)
三、德育管理
1.倡导开展课前、路队一支歌活动
2.规范每周一的升旗仪式，结合各阶段德育教育主题，利用国旗下讲话对学生进行教育。(查看现场，升旗日志)
3.开展“阳光体育”活动，要求增强学生体质，丰富学生的校园文化生活。(点名簿、活动照片或报道。)
4.坚持每月以重大节日或纪念日为黑板报主题，分健全班容班貌评比制度，有效发扬学生当家作主精神，增强他们的主人翁意识。(黑板报底稿、班容班貌评比制度)
5.每学期期初加强班级文化建设，具备“十个一”标准，为营造良好学习教育氛围创造条件。(班级文化特色照片、实地察看)
6.结合各种重大节日、纪念日、宣传日开展系列德育主题活动，引导学生学会感恩，学会尊重他人，与他人交流、合作。(班队活动记录;写字、朗诵、作文、手抄报、绘画等竞赛资料或活动报道。)
7.依据学生的特长及兴趣爱好，开展兴趣小组活动，满足学生的学习需求;开展各类校级活动、竞赛，提升学生的参与意识、竞争意识。(兴趣小组活动计划、总结、过程性材料;校级活动资料或报道。)
8.开展谈心活动，及时发现问题学生的异常行为，了解学生心理动态，排解学生心中的困惑、疑难。(谈心记录、心理咨询室谈心引导记录)
9.充分利用早读和午休时间，保证每天读书1小时以上，养成读书动笔的习惯，既要写读书笔记，也要动笔写自己的思想感悟，开展读书经验交流会和采蜜本评优活动，提高读书质量。(学生读书笔记;读书经验交流会讲话稿、照片等过程性材料;采蜜本。)
10.每学年开展一次艺术节活动，制定详细方案，活动结束做好总结。(艺术节活动总方案及相关活动材料、活动总结报道。)
11.每学期开展一次班级读书节活动。有方案、推介书目、读书成果、总结表彰。 12.每学期开展一次班级科技节活动。有方案、成果、总结表彰。
13.每学期初，各班开展“班级小明星”评选活动，评选出能在班级各项工作中起到模范带头作用且在德、智、体、美、劳全面发展的优秀学生做为“班级小明星”，为学生创设体验成功的机会。并在期末参加校“十佳少先队员”竞选，成为校园小明星。(“班级小明星”评选细则、“校十佳少先队员”评选细则。)
14.班级日志。通过记录班级每周主要事务，充分发挥学生自我管理、自我教育、自我服务的功能，促进优良学风班风的形成，为和谐班级建设和学生自身素质提高起积极推进的作用。(班级日志)
15.查看班主任手册。 16.查看班级档案整理装订
强化执行力，让精细化管理落地生根
自中国中铁股份有限公司全面推行工程项目精细化管理以来，我公司自上而下对该项工作进行了全面的研讨和详尽的部署，精细化管理工作得以在全公司范围内推广，但是，在执行的过程中，一些单位和员工对该项工作的理解还存在偏差，对精细化管理的要求还执行不到位，对部分文件的要求还浮在面上，没有落到实处。针对这些情况，为全面贯彻落实《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法(试行)》，让广大干部员工充分认识推行工程项目精细化管理的重要性和紧迫性，全面了解项目精细化总体要求、主要目标和重点任务，引导广大干部员工认清形势、明确任务、统一思想、凝聚力量，迅速掀起全员学习、参与实施精细化管理的热潮，装饰公司精细化推荐方案编写了《宣传提纲》，同时号召各级干部和广大员工，加强责任意识，强化执行力，全面推行工程项目精细化管理工作。
一、公司在推行精细化管理过程中存在的薄弱环节 1.对精细化管理工作的重要性认识不够。
部分员工没有从根本上认识到工程项目精细化管理的重要性，没有认识到公司当前面临形势的严峻性，没有深刻地认识到推行精细化管理工作的重要意义，总认为上面只是走走过场，下面应付一下检查，就能蒙混过关。一些项目领导对于精细化管理要求的几个集中都答不出来。在9月24日集团公司下发的《关于进一步推进工程项目精细化管理工作的通知》中，王广钟总经理明确指出，凡未按要求开展工作或做表面文章应付的，项目经理就地免职，对工作没有做到位的，要进行处罚并限期整改。各单位总经理是本单位精细化管理的第一责任人，如果精细化管理工作在本单位项目抽查中不达标，总经理要引咎辞职。
2.对精细化管理文件的理解存在偏差
在对精细化管理文件的学习过程中，一些员工对文件的理解存在偏差，有的人把管理文件束之高阁，不看或者很少看文件;有的人对文件一知半解，只看很少一部分文件，片面地理解精细化管理工作;有的项目没有把精细化管理工作安排到人头，没有把文件要求研究完、理解透。
3.分公司推行精细化管理工作有待加强
分公司对精细化管理的推进力度有待加强，需要进一步学习、宣贯精细化管理系列文件，利用推行精细化管理的有利契机，进一步理顺分公司与公司其他项目部的关系、理顺分公司与区域性指挥部的关系、理顺分公司与内部项目部的关系，让分公司的管理链条更清晰，业务流程更优化，管理更加规范、高效。
4.公司本部职能部门对项目的督促作用发挥不明显
公司本部职能部门对精细化管理相关要求理解不全面，对项目的督促作用发挥不明显。本部职能部门在检查时没有发现项目部存在的问题，或者发现问题后睁一只眼闭一只眼，没有严格要求项目部限期整改;对要求限期整改的问题没有形成闭环管理，不回过头来清理项目整改反馈情况;对一些没有按要求整改的项目心慈手软，不予处罚，存在做老好人的思想;发现了一些项目存在不执行、假执行的情况，但职能部门缺乏相应的手段，还停留在打电话提要求的层面。
二、充分认识推行工程项目精细化管理的重要意义
1.全面推行工程项目精细化管理是实现企业科学管理的重要载体
精细化管理是企业科学管理的精髓，是运用程序化、标准化、数据化、信息化的管理技术，对生产经营实行有效管控的现代管理模式，能够最大限度地优化资源占用、降低管理成本、提高管理效益。精细化管理的本质就是要使用更加精细的管理尺度，对所有管理要素进行全过程管控、全方位管理，通过对企业战略目标的细化、分解、落实，保证企业战略能够在各个环节有效贯彻并发挥作用。通过全面推行工程项目精细化管理，使项目管理工作更加标准化、专业化和系统化，不断提高项目管理水平和核心竞争力，提高公司整体盈利能力，实现公司的永续经营。
2.全面推行工程项目精细化管理是提高经济效益、应对市场竞争的根本举措 多年来，电务公司在中铁二局各子公司的多项指标上始终保持着领先地位，但在铁路市场竞争越来越激烈的大环境下，我们的生存空间越来越窄。目前，中国中铁和中国铁建各有两家电气化集团公司、中交集团和通号公司也都新成立了电气化集团公司，参与竞争的大型电气化公司越来越多，如何站稳脚跟与大型企业展开竞争已变得迫在眉睫。
中国中铁股份公司于5月15日召开全面深化改革动员大会，为中国中铁系统全面推行工程项目精细化管理拉开序幕。经过一系列前期的准备和学习后，公司10月17日正式发布《工程项目精细化管理操作指南》。该《指南》明确了工程项目精细化管理的工作要求、工作流程、责任部门、责任人及完成时限，将成为公司深入贯彻落实中国中铁精细化管理要求的重要指导性文件。
推进工程项目精细化管理既是上级组织的硬性规定，也是企业发展的内在需要，是公司打开市场参与竞争，提高公司经济效益的根本手段。全面推行工程项目精细化管理，就是要从根本上改变项目管理“受制于人”的状态，实现由“粗放”管理向“精细”管理的转变，由经验管理向科学管理的转变;就是要强化企业和项目两个管理责任，实现工程项目的全员、全过程、全覆盖管理;就是要突出“效益最大化”原则，抓住“成本管理”核心，强化“过程控制”主线，让精细化管理延伸到项目管理的各个环节、各个方面，扭转当前项目的被动局面，改善企业的经济运行质量，促进企业管理水平和经济效益的全面提升。
三、准确掌握工程项目精细化管理的基本内容
目前电务公司建立了以总公司下发的《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法(试行)》为主的精细化管理系列文件和标准，包括将中国中铁下发的精细化管理相关文件及表格整理形成《中国中铁工程项目精细化管理文件汇编》，发布了《工程项目精细化管理操作指南》。
《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法(试行)》体现了工程项目精细化管理“13化管理”内容，即项目管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化、产品清单预算化、管理责任矩阵化、成本控制精细化、管理流程标准化、作业队伍组织化、管理报告格式化、经济活动分析制度化、绩效考核科学化、管理手段信息化、团队理念国际化。在公司层面的要素管控方面，突出了“12大集中”的内容，即物资集中采购配送、设备集中采购和租赁、劳务集中管理、资金集中管理、施工组织设计集中管理、限价集中管理、合同集中管理、业务流程集中制定、管理策划集中进行、责任成本集中管控、二次经营集中组织、督导检查集中进行。
概括起来讲，工程项目精细化管理体系的核心内容主要包括六个方面，即：一个目标、两大转变、三支队伍、四大支撑、五个集中、六大关口。
一个目标，就是提高企业发展质量和经济效益。
追求利润最大化是企业发展的根本目标。这些年，我们企业的发展质量和效益虽然在逐步提高，但是企业利润水平较低、资产负债率持续攀升、存贷双高、存货居高不下等问题始终没有从根本上得到解决，特别是部分二级公司发展质量不高，部分三级公司和工程项目亏损严重，已成为影响企业发展的“短板”。这些问题，归根到底是管理问题。全面推行工程项目精细化管理的根本目的，就是突出“效益最大化”这个原则，抓住“成本管理”这个核心，强化“过程控制”这条主线，让精细化管理的措施覆盖到工程投标、成本核算、施工生产组织、流程管控、调概索赔、工程清算等各个环节;覆盖到安全质量管理、劳务队伍管理、物资采购供应、机械设备租赁、节能减排、环境保护等各个方面，从而创造更高的管理效率和更大的经济效益。努力实现从今年开始，用3年左右的时间，通过全面推行精细化管理，使企业利润水平提高3个百分点，进一步做实做强做优企业。
两大转变，就是由过去的粗放式管理向精细化管理转变，由前台管理向后台管理转变。
多年来，我们在项目管理方面做了许多探索和实践，但始终没有建立起一个系统的管理体系、统一的管理制度、规范的管理标准和有效的管控机制。全公司目前的工程项目管理仍然还处于粗放式管理的状态，主要采取的是以项目经理为核心的经济责任承包制，把项目管理的成败维系在项目经理一个人身上，而企业法人对项目缺乏有效的管控，严重影响了企业发展质量和效益。全面推行工程项目精细化管理，就是要对这种“粗放式”管理模式进行颠覆性的变革，通过抓住工程项目精细化管理这个“牛鼻子”，带动企业整体管理水平的全面提升;就是要通过加强企业法人对项目的直接管控，强化企业和项目两个层面的管理责任，从而实现工程项目的全员、全过程、全覆盖管理。
三支队伍，就是工程项目精细化管理的管理团队、执行团队、作业团队等三支队伍。
一是管理团队，是指三级公司法人管项目的队伍。全面推行工程项目精细化管理强调法人管项目，就需要建立健全二三级企业精细化管理的组织架构，特别是建立健全三级企业从事成本管理工作的管理团队。为此，股份公司明确要求各单位要尽快建立健全相应的管理部门，建立完善后台成本管控体系，建立管理、技术、作业标准，明确管理流程和成本管控关键要素，切实加强企业对工程项目的投标管理、前期策划、项目部组建、施工准备、过程管理、收尾管理、后评价等项目生命周期全过程的后台集中管控，为实现工程项目精细化管理提供组织保障。二是执行团队，是指职业项目经理人队伍。全面推行工程项目精细化管理，就需要建设一支高素质、职业化的项目执行团队。为此，股份公司出台了职业项目经理管理办法，对全公司职业项目经理分级、认定、聘用、考核、管理和薪酬等进行了明确规定，为实现工程项目精细化管理提供管理保障。三是作业团队，是指作业层实体。全面推行工程项目精细化管理，就需要一支规范化、标准化的高技能作业团队。为此，股份公司出台了组建作业层实体的指导意见，对组建作业层实体的指导思想、基本原则、主要措施、优惠政策、组织管理等方面做出了明确规定，在全公司大力发展由企业监控、骨干发起、员工参与、吸纳社会资本和劳务人员组建的作业层实体，参与企业内部市场竞争，承担工程项目专业化分包任务，为实现工程项目精细化管理提供实施保障。其中，最为关键的是抓好作业层实体的主要发起人和发起人团队建设。
四大支撑，就是组织支撑、标准支撑、系统支撑和流程支撑。
一是组织支撑，是指股份公司出台的关于工程项目“一定编两定额”的管理制度。“一定编两定额”是全面推行工程项目精细化管理特别是进行成本管理的基础，项目部合同签订、劳务分包、价格管控、收方结算、方案审批、物资采购、设备采购租赁、资金使用、利益分配等关键性后台管控工作均与之密切相关。所谓“一定编”是指不同规模、不同工程类别的项目机构定编定员;“两定额”是指不同地区项目部的人年均管理费用定额;不同地区、不同工程类别项目的劳务分包指导价(定额)。要求二级公司按指导价管理，三级公司、项目部实行限价管理，建立价格系统平台。股份公司还将发布
二、三级企业机关运营成本标准，作为
二、三级企业运营成本管理的依据。二是标准支撑，是指施工作业指导书，就是公司通过制订工程项目管理手册、临时工程建设标准等文件，明确各项业务工作标准、明晰各项管理和作业流程、统一输出格式，规范项目各项管理行为。三是系统支撑，是指项目成本管理信息化系统，就是要求充分发挥《中国中铁项目成本管理信息化系统》对项目实行后台控制的核心作用，督导项目部依托《中国中铁项目成本管理信息化系统》信息平台，开展合同管理、方案预控、责任成本预算、验工计价、变更索赔、数量控制、费用控制、收方结算、核算分析、绩效考核、报表等日常业务工作，公司则通过后台实现在线实时审批、实时监控、实时预警等功能，并以支付为基本控制手段，对项目实施全业务覆盖、全过程管控，通过有效控制，规范项目各项管理行为。根据要求，公司有11个项目(福州轨道交通1号线、东莞车辆段四电工程、东莞R2线信号工程、杭州地铁4号线一期变电工程、广州1号线开关柜大修工程、昆明草海BT项目、贵阳市花果园T1区消防工程、成蒲西环既有线接触网与信号改造工程、成都南延线路灯工程8标、成都地铁1号线南延线、西安和谐号机车检修工程)从11月1日正式上线运行。四是流程支撑，是指工程项目精细化管理包括结算支付在内的88个业务流程，就是公司通过构建合同签订、预算分解管理、临时工程方案决策，大型机械设备和周转料配置方案决策，劳务分包决策，物资计划、采购、验收、发放管理，周转材料管理，劳务收方结算，经济活动分析，责任成本计价和项目竣工结算等管理业务流程，建立完善后台管控体系。
五个集中，就是劳务队伍集中管理、资金集中管理、物资集中招标采购、设备集中采购租赁、施工组织设计集中管理。
一是劳务队伍集中管理，就是要求各单位要进一步健全完善企业合格劳务分包供方名录，按照核心型、紧密型、普通型实行分类管理。对列入不合格名单的外部劳务队伍，股份公司所属各单位三年内一律不得使用。要统一规划劳务基地的建设，与地方政府合作，采取订单式培训模式，对施工生产急需工种和骨干人员进行有针对性的培训，及时充实到工程项目的操作层，提高工程施工作业水平。二是资金集中管理，就是要求利用企业资金管理平台上收下划、银行后台资金实时归集、办理银行汇票存入全额保证金等方式进行资金集中。同时要求公司对项目资金实行“AB”户管理，项目收到业主拨付的所有资金必须及时全额划入A户，将资金审批和拨付纳入《中国中铁工程项目成本管理信息系统》，严把资金结算支付关，加强后台管控。三是物资集中招标采购，就是要求各单位根据工程项目实际，从上级管理单位发布的《合格物资供方名录》中选择供应商，推行工程主要物资区域集中招标采购、战略采购、工程辅料网上竞价采购;充分利用股份公司开发的《中国中铁电子商务平台》开展物资采购业务;公司通过周转料管理信息平台，发布指导价，定期更新信息，优先从内部调剂、租赁;项目部物资(含周转材料)采购、租赁合同由项目部报公司审批后签订，实行集中审批、集中结算、集中支付。四是设备集中采购租赁，就是要求机械设备购置根据公司相关办法实行集中招标采购;公司通过机械设备管理信息平台，定期发布租赁指导价，实行内部调剂，内部资源不能满足项目需要时，通过外部集中租赁解决;租赁机械设备必须执行租赁合同评审制度，租赁合同经项目部领导和相关部门评审、会签，并报公司审批后签订，实行集中审批、集中结算、集中支付。五是施工组织设计集中管理，就是要求所有的工程项目都应编制施工组织设计，并报公司评审和审批，项目部根据单项工程技术难度、规模、安全风险等级、工期等要素和有关文件要求，结合公司专项施工方案等级划分标准，合理划分专项方案等级及编制报审计划，上报公司技术管理部门审核;在进行主要施工方案制订过程中要进行充分的方案比选，保证施工方案的安全性、先进性、经济合理性。
六大关口，就是投标评审关、成本核算关、责任落实关、调概索赔关、结算消号关、绩效考核关。
全面推行工程项目精细化管理必须在工程项目过程控制上切实把好“六关”：一是“投标评审关”，要进一步落实工程项目投标的“底线”要求，决不能再搞到处出击、广种薄收、“卖牌子”、大量垫资、赔钱赚吆喝的事，不能让项目输在起跑线上;二是“成本测算关”，要对新开工项目进行全面的成本测算，搞清各个环节的赢亏点，做到心中有数;三是“责任落实关”，要细化工程项目经营责任承包制，全面落实项目经理经营风险抵押和全员经营承包责任，实行市场化的激励约束机制;四是“过程监控关”，要对工程项目分包、劳务分包、材料采购、机械使用、资金拨付等重点环节实行全面的后台管理，堵住项目效益流失的各种漏洞;五是“调概索赔关”，要进一步细化工程项目的设计变更和调概索赔，加大清收清欠的力度，算清每一笔账，完善各种资料，落实清收清欠责任制，最大限度地保证和提升项目收益;六是“结算销号关”，要切实加大对已完工项目的工程清算、审计、余款清收以及后评价工作，切实做到工完账清、责任明确，奖罚兑现，让每一个项目都能够做到全周期经营、全过程管控、全方位盈利。
四、加强执行，让工程项目精细化管理落地生根
1.强化职能部门作用发挥，推动精细化管理顺利执行。机关是公司的决策管理中心和大脑中枢，是落实各项决策部署的关键环节。职能部门又是机关的细胞，是机关工作的基础，担负着各项管理的检查、督促、考核、服务等职能，起着沟通上下、协调左右的桥梁纽带作用。要让精细化管理各项要求顺利、不打折扣的在项目执行，必须加强公司本部职能部门的执行力，从机关职能部门开始做起。
第一，强化表率意识。机关职能部门要做抓落实的表率，以务实、高效的工作作风赢得大家的信赖。要身先士卒的学习精细化管理相关文件，把精细化管理的要求理解透，成为自己分管工作范围内的专家，要对精细化管理相关文件和要求进行完整的解读，便于指导项目部工作。
第二，强化制度意识。抓落实必须依靠制度，用制度管人。应建立健全相应的奖惩机制，抓好制度的强贯、强记、强考工作，以制度的贯彻落实推进精细化管理工作上台阶。
第三，强化服务意识。为基层搞好服务，是机关职能的要求，是机关作风的体现，是机关工作指导思想的准则。因此，机关职能部门应把工作定位在基层，把责任践行在基层，对于项目部在推行精细化管理过程中遇到的问题，要及时帮助解决。
第四，强化执行意识。执行力是机关职能部门，特别是部门负责人必备的能力，也是最容易出现问题的。因此，职能部门要按照“执行决策不动摇、执行纪律不走样、执行制度不变通”的原则，培养个人执行力，强化决策、纪律、制度的权威性、严明性和刚硬性。机关职能部门在精细化管理检查中，发现项目存在问题，要及时下发整改通知书，督促项目部按期整改，如果基层项目部没有按期整改，各部门应采取相应的有效措施，让项目部整改到位。做到令行禁止、赏罚分明、以律促行。近期，公司将要把各职能部门对项目部精细化管理工作的督导情况纳入考核范围，与公司本部的绩效工资挂钩。
2.健全制度并严格贯彻，保证精细化管理严格执行
没有规矩，不成方圆，“精细化管理”推进过程中需要我们有“规则”，而且规则要系统和细化。在推行精细化管理的过程中，要通过严格的制度来进行管理，划分清楚职责、明确任务和分工，把制度落实到位。这些制度和规则主要体现在两个方面，一方面，中国中铁下发的系列文件是我们推进精细化工作的纲领性文件，公司编发的“工程项目精细化管理操作指南”告诉我们什么时间，要开展什么工作，集团公司“工程项目精细化管理手册”告诉我们该怎么开展工作。可以说，我们的制度是比较健全的。另一方面，我们要加强执行的规则。不但要加强制度建设，更要加强制度的贯彻和落实，只有这样，才能切实提高公司的执行力，为实现精细化管理提供组织保证。
3.提升工作质量和效率，保证精细化管理有效执行
精细化管理要有效执行，执行力非常关键，执行力“就是按质按量按时地完成工作任务”的能力。干工作要着眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率。因此，要提高执行力，就必须强化时间观念和效率意识，弘扬雷厉风行的工作理念，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，坚决解决执行不力，执行失败的问题。从公司精细化管理推进的薄弱环节可以看出，公司部分单位工作质量低下，效率不高。部分单位和员工“差不多”、“想当然”的思维同样存在，而且也是根深蒂固。原有的工作思维方式，那都是自己的“规则”，这些形成的规则与企业的规章制度可能很不相符，甚至完全相悖。要扭转这种局面，需要大家摒弃“差不多”的思想，形成一丝不苟的工作作风，提升工作质量和效率，让精细化管理的各项要求和公司的指令快速、高效的实施并完成。
4.加强考核奖惩等工作，保证精细化管理有力执行
切实兑现考核奖惩等工作，是加强公司执行力建设，推行精细化管理的有效工具。把精细化管理推进情况与绩效考核等考核指标挂钩，能有利的推进精细化管理工作。如何实施利用好这一工具，提高员工的工作积极性是关键。所以，实施考核必须要达到良好的实际效果，否则，反而起很大负面作用。公司要根据实际情况，制定切实可行的、易于操作的考核措施，考核力求公平公正，要严格兑现奖惩。没有很强的执行力或者激励、奖惩制度，很多单位都想着“不知道干好了有什么好处、如果干不好也没什么惩罚”。如果在推行精细化管理的过程中形成了这种工作氛围，那么推行工作肯定干不好。
精细化管理是现代企业管理发展的必然趋势，全面推行工程项目精细化管理，是对工程项目管理的一次重大改革创新，是对现行项目管理模式进行的颠覆性变革，是新形势下企业改革发展的必然选择和迫切需要。推行工程项目精细化管理，从中国中铁股份公司到中铁二局集团公司，再到电务公司，各级领导班子的决心是坚定不移的，对各单位、各级管理人员的要求是强制性的，是一项必须要开展，而且要长期不打折扣开展的工作。各级干部和广大员工要充分认识和深刻理解全面推行精细化管理的重大意义，发挥主人翁精神，同心同向，坚定不移，为企业管理上水平、效益上台阶奉献智慧和力量。
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