松原市城市公交管理办法（精选10篇）
第一条 为加强我市城市公交管理，规范城市公交运营秩序，提高公交服务水准，确保公交健康有序发展，保障公众出行需要和运营安全，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，发挥城市公共交通对资源节约型、环境友好型社会建设的促进作用，根据国家优先发展城市公交有关政策和相应法律法规以及《吉林省道路客运市场管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事城市公共交通规划、建设、运营、发展、管理及其相关活动适用本办法。
第三条 本办法所称的公共交通，是指在本市行政区域内按照规定的路线、站点、时间运载乘客，并按核定标准收费的公共汽车及相应的停车场、候车亭、站台、站牌等设施组成的交通服务体系。
第四条 市交通运输局是公共交通的行政主管部门，受其委托松原市公共汽车公司具体负责本办法的实施。公安、建设、规划、城建、城市管理行政执法等有关部门按照职责分工，做好公共交通管理工作。
第五条 城市公交应当遵循“统一规划、统一建设、统一管理”和“经济效益与社会效益相结合”的发展原则。市交通行政主管部门组织编制公共交通发展规划，应当符合城市总体规划并根据城市发展和方便市民出行的实际需要，经市政府批准后组织实施。第六条 松原市政府是发展城市公共交通的责任主体。松原市交通运输局及其所属的道路运输管理机构负责指导全市城市公共交通管理工作。负责本行政区域城市公共交通的发展和监督管理工作。其他有关部门按照职责分工，共同做好城市公共交通的相关工作。第二章 公交规划
第七条 应当将优先发展城市公共交通纳入全市综合交通发展规划。交通运输主管部门应当会同住房和城乡建设、规划、公安、国土资源、环境保护等部门根据城市总体规划编制城市公共交通规划，由上一级交通运输主管部门组织评审，经本级人民政府批准后实施，并向社会公布。
第八条 城市公共交通规划应当包括城市公共交通的发展目标和战略、各种交通方式构成比例和规模、设施和线路布局、车辆配臵、信息化建设、环境保护、设施用地保障等内容。编制城市公共交通规划应当广泛征求社会公众意见。
第九条 为确保公交首末站场用地，凡新建、改建、扩建城市道路、机场、火车站、长途汽车站、大型文化体育场馆、大型居住区和其他客流集散地等工程项目，必须按照国家和行业相关标准规划、设计、建设城市公交换乘枢纽站、首末站场。
第十条 城市公共交通规划中确定的城市公共交通设施用地符合《划拨用地目录》的，应当以划拨方式供地。在确保城市公共交通设施用地功能及规模的前提下，鼓励对城市公共交通设施用地实行综合利用，提高土地利用效率。城市公共交通设施用地综合开发的收益用于城市公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。任何单位和个人不得非法占用城市公共交通设施用地。
第十一条 城市人民政府应当从公共事业、市政公用设施、土地出让、公交车辆经营权有偿出让等收费和收益中安排适当资金，设立城市公共交通发展专项资金，确保城市公共交通投资逐年上升，优先保障综合交通枢纽、大容量公共交通、公交场站建设和车辆购臵、更新。城市公共交通管理经费纳入本级财政预算。城市公共交通发展享受下列优惠政策：
（一）免征城市公共交通企业新购臵的公共汽（电）车的车辆购至税；
（二）依法减征或免征城市公共交通车船的车船税；
（三）按国家规定免征城市公共交通站场城镇土地使用税；
（四）对城市轨道交通运营企业和新能源公交车辆实施电价优惠；
（五）落实国家成品油价格补贴政策；
（六）国家和省制定的其他优惠政策。第三章 公交线路管理
第十二条 线路经营权采取分期授予的方式，由市交通行政主管部门按照经营者的资质、车辆、公交线路等相关要素确定每期授予年限。线路经营期满后，由市交通行政主管部门无偿收回线路经营权。线路经营权与车辆所有权不得分离。
经营者取得线路经营权后，由市交通行政主管部门按照核定的车辆数量核发营运证照。6个月内未开展营运的，由市交通行政主管部门无偿收回线路经营权。第十三条 经营者取得线路经营权，应当具备下列条件：
（一）有市交通行政主管部门核发的公共交通经营许可证；
（二）有符合线路营运要求的营运车辆或相应的车辆购置资金；
（三）有符合线路营运要求的停车场地和配套设施；
（四）有合理、可行的线路运营方案；
（五）有健全的客运服务、行车安全、车辆保修等方面的营运管理制度；
（六）有相应的经培训合格的管理人员和从业人员；
（七）其他应具备的条件。第十四条 线路经营期限内，市交通行政主管部门可以根据客量变化和市民需求，对线路走向、线路长度、站点设置、车辆配置数量、首末车时间等做出调整，但重大调整应当公开征求市民意见，组织专家进行论证或者召开听证会。经营者应当服从市交通行政主管部门作出的调整方案，不得以任何理由拒绝执行，影响市民出行。
第十五条 经营者未经批准，擅自转让、出租和质押线路经营权的，市交通行政主管部门收回线路经营权。
经营者在经营期限内发生分立、合并等情形，需要变更经营权的，必须经市交通行政主管部门批准。
第十六条 线路经营协议期满前6个月，经营者可以向市交通行政主管部门申请延续经营期限；其运营服务状况达到经营协议要求的，市交通行政主管部门应当在经营期限届满前3个月重新与经营者签订协议。第四章 营运管理
第十七条 经营者不得擅自停止营运。因特殊情况确需停止营运的，应当提前3个月向市公共汽车公司提出书面申请。
第十八条 经营者应当按照市交通行政主管部门确定的行车作业计划组织运营，不得擅自变更其线路走向、站点设置、车辆配置数量、车型、首末车时间等。公共交通线路站位名称由市交通行政主管部门核定，经营者不得擅自变更。
第十九条 经营者必须执行物价部门制定的统一收费标准，使用统一印制的票据，并按规定给付。采用无人售票方式营运的线路，经营者应当在营运车辆上设置符合规定的投币箱、IC卡读卡机和电子报站器等设施，并保持完好、正常使用。无人售票的营运车辆应当备有车票凭证。
第二十条 鼓励经营者发展高档大容量、动力性强、舒适度高、低消耗、低污染等绿色公共交通车辆，提高城市公共交通服务水平。
第二十一条 车辆及附属设施、站（路）务设施、站区及车辆卫生、运营安全和服务等应当符合相关要求和标准。
经营者应当按规定对车辆及附属设施进行保养和检测。第二十二条 经营者应当遵守下列规定：
（一）发生资产变更等影响经营的重大事项，应当提前一个月向市交通行政主管部门报告；
（二）按照国家有关法律法规规定，维护和保障职工合法权益；
（三）按市交通行政主管部门要求提高车辆等级，车辆折旧费用应当主要用于车辆更新改造；
（四）根据客量变化，向市交通行政主管部门提出车辆配置数量调整方案；
（五）法律法规规定的其他事项。
第二十三条 公共交通驾驶员、乘务员、调度员应当遵守下列规定：
（一）严格执行票制规定；
（二）按照规定线路行驶，不得擅自停止车辆运营；不得私自改道或者越站行驶；不得以不正当的手段招揽乘客或者干扰其他车辆的正常运行；不得拒载；
（三）按照行车方案做到中途站、终点站运行正点，不得出现责任大车隔；
（四）遵守交通法规，做到安全驾驶，在行驶中不得使用手机、闲谈、吃东西；
（五）正确使用自动报站器报站；使用文明用语，做好即时服务；
（六）调度员应当按照行车计划，合理调度车辆，确保车隔正常；
（七）礼貌待客，规范服务，疏导乘客，关心老、幼、病、残、孕乘客；
（八）其它有关运营服务的规定。第二十四条 乘客应当遵守下列规定：
（一）听从司机、导乘人员指引，按序乘车；
（二）不得携带易污染车厢环境的物品乘车；
（三）不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘车；
（四）不得在车内躺卧、蹬踏座位、将身体任何部位伸出窗外；
（五）不得损坏车内设施或者妨碍车辆行驶、停靠；
（六）不得在车内吸烟、随地吐痰或者向车内外扔纸屑、果皮等废物；
（七）不得携带宠物乘车；
（八）不得在车内从事营销活动及散发宣传品等。
第二十五条 任何单位和个人不得阻挠和干扰公共交通车辆的正常运营。
1 充分认识城市规划管理在城市发展中的意义
城市规划管理是一项政府行政职能包括城市规划编制审批管理和实施监察具有综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。城市规划管理在城市发展中具有重要的意义:首先, 城市规划把构成城市不同功能的物质要素布局合理化、科学化。其次, 城市规划是城市的发展计划, 也是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。再次, 城市规划和城市建设是形成和完善城市多种功能、发挥城市中心作用的基础性工作, 它必须与经济建设相互协调。目前, 国家实行严格控制大城市规模, 合理发展中等城市和小城市的方针;同时, 正确处理规划与建设的关系并坚持适用、经济的原则。
2 固原市城市规划管理的思路
2.1 科学规划
固原地处银川、兰州、西安三个省会城市构成的三角地带的中心区位, 历史悠久, 文化丰厚, 城市规划要以打造“历史文化名城, 宁夏南部及周边地区的区域性中心城市, 以发展农副产品加工业、商贸业和旅游业为主的具有民族特色和山城风貌的生态型城市”为目标, 本着“因地制宜、科学规划, 着眼未来、超常发展”的原则, 高起点、高质量, 编修《城市总体规划》和《城镇体系规划》。规划区应体现“一城、三区、五组团”的科学空间布局。突出“生态人居”、“回族之乡”、“丝路重镇”三大特色, 确立“畅、绿、净、亮、美”的城市建设方向。科学规划、科学定位, 赋予城市发展规划管理的“形”与“神”, 打造城市建设的区域性和独特性。
2.2 精心建设
固原城市的建设, 确保老城合理改造, 主攻新区建设, 全面发展。一是加快道路建设, 体现以人为本。以高平路、北新街、固胡路、九龙路、学院路、兴学路、民族街、滨河西路为主的“三纵三横”、“四路八街”为道路骨架, 内联外接、呈方格网状排列的城市道路网络, 进一步拉开城市框架。二是全面推动固原新区建设, 要体现高标准。先期推动新区主干道路框架建设, 配套给排水、强弱电入地等基础设施, 逐步推进固雁西路、明堡路和两条规划路的建设, 使体育馆、行政中心、宁夏师范学院新校区、固原回中、接待中心、汽车站、中医院、市委党校、西北农耕博物馆、报业大厦等一大批重点项目实施完成。三是实施旧城改造, 构建和谐城市。在老城区要改造完成通讯、电力、广播电视、供排水管网等城市基础设施的改造升级, 强、弱电管网入地, 垃圾无害化处理厂、净化水厂、污水处理厂, 以及东山坡城市引水工程和集中供热等重点城市公用设施。积极引导社会各界参与老城改造, 开发建设购物中心、五指广场、南河滩市场、南宇建材市场等重点商流中心以及利民、东海、金城、幸福人家、山城名邸等基础设施配套齐全的住宅小区。四是实施清水河治理与景观建设工程, 对环绕固原城东部的清水河进行综合整治, 使其成为集休闲、娱乐、健身于一体的水上半岛公园, 为市民提供休闲、健身的最佳场所五是按照“整旧复旧”的原则, 保护古城墙, 修建遗址公园。继承城市历史文脉, 彰显人文自然景观。
2.3 强化管理
为确保固原城市的科学发展, 应制定相关管理办法。如《固原市城市危房管理办法》、《固原市建筑市场管理暂行办法》、《固原市房地产市场管理暂行办法》等推进城镇化发展的地方性管理办法, 逐步迈上法制化轨道。一方面抓建筑市场秩序, 以《建筑法》、《招标投标法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》等相关法律、法规及国家、自治区的相关文件为依据, 依法集中整顿建筑市场和房地产市场秩序, 推动建筑市场和房地产市场健康科学发展;另一方面抓服务承诺, 制定《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》, 坚持服务承诺、提高办事效率, 规范从业行为、提高服务质量, 公布电话信箱、接受社会监督, 推行“一条龙”服务、“一站式”办公, 尽力打造建筑领域良好投资环境, 吸引更多的人到固原投资创业。
2.4 完善措施
实现固原城市规划管理的科学发展, 就要进一步理清思路、完善措施。一要构建城镇体系, 提升城镇化水平。坚持科学规划、分类指导、突出特色、完善功能的原则, 推动县域和中心镇扩容提质。增强城市集聚带动功能, 形成以固原市区为中心, 西吉、隆德、泾源、彭阳四个县城为基本框架, 三营等镇为基点, 规模结构合理, 功能定位互补, 空间布局科学, 整体协调的固原城镇体系。二要加快基础设施建设, 增强城市功能。新区在抓好在建项目的同时, 启动建设文化和商贸基础设施工程, 引导一批房地产开发项目, 力争将新区建设成为集行政、文教、商业金融和居住功能为一体的核心区。老城区稳妥推进旧城改造, 重点抓好道路等基础设施建设, 努力将固原建设成为具有历史文化、回乡风情、山城风貌、生态园林型的宁南山区区域经济、文化中心城市。三要进一步加强教育资源的整合力度, 突出教育带动特色。大力发展民族教育、职业教育、义务教育。进一步优化学校布局和教师队伍建设, 使教育成为带动城市经济发展的“引擎”。四要加快房地产业发展, 不断改善人居环境。实施好廉租住房、经济适用住房和限价商品房建设工程, 在解决中低收入家庭住房的基础上, 通过保障性住房建设, 进一步调控和规范房地产市场, 形成多个相对比较集中的生活居住区, 使城市人居环境有一个新突破。五要培育支柱产业, 提高产业支撑力。把农业产业化、工业化与城镇化有机结合起来, 围绕草畜、马铃薯、旅游、劳务等“四大支柱”产业发展做文章。加大招商引资力度, 创造品牌企业和品牌产品, 大力发展第三产业。同时, 在核心城镇以“高、精、大”名优产品的创造为产业发展方向, 二级城镇以规模化农副产品和工业为产业导向, 一般重点城镇以商贸物资交流为产业支柱。通过各功能区的发展, 为全市城镇化的发展提供强有力的产业支撑, 全面推进宁夏南部地区城镇和区域的互动发展。
摘要：城市是区域经济、政治和文化中心, 城市的规划建设要凸显“以人为本”的科学发展理念。固原市历史悠久, 文化丰厚, 城市规划要以打造“历史文化名城, 宁夏南部及周边地区的区域性中心城市, 以发展农副产品加工业、商贸业和旅游业为主的具有民族特色和山城风貌的生态型城市”为目标, 本着“因地制宜、科学规划, 着眼未来、超常发展”的原则, 高起点、高质量进行科学规划。规划区应体现“一城、三区、五组团”的科学空间布局。突出“生态人居”、“回族之乡”、“丝路重镇”三大特色, 确立“畅、绿、净、亮、美”的城市建设方向, 打造固原城市建设的区域性和独特性。强化管理, 完善措施, 依法整顿建筑市场和房地产市场秩序, 很抓服务承诺, 全面推进固原城市的科学发展。
关键词：西气东输；城市燃气；天然气；城市燃气供应系统
中图分类号：F299 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）04-0014-02
燃气的大发展是我国国民经济稳步发展的要求，以注重环境和生态的可持续发展的国策，以及建立中小城镇、更大范围地提高人民生活质量的为基本推动力。这就要求作为城市基础设施重要组成部分的城市燃气与经济及社会同步发展。同时，城市燃气的新发展与我国能源结构的调整契机，天然气工业大发展背景密切相关。它们为城市燃气提供了新的气源。
太原市煤气公司原有人工煤气用户70余万户，随着洁净能源天然气的进入和城市化发展的需要，2010～2011年，由使用焦炉煤气转换为使用更加洁净的天然气，置换天然气用户50余万户，缓解了由于煤焦市场的不景气造成焦化行业生产不正常，造成的人工煤气气源供应紧张状况，改变了工业用户使用城市燃气受到一定限制的状况。2011年12月底，太原市煤气公司所属人工煤气用户20余万户；天燃气用户50万余户；2011年人工煤气累计销售5.08亿立方米，天燃气累计销售1.58亿立方米。与2010年相比，人工煤气用户数下降7.6万户，而销售量非但没有减少而是增加了0.1亿立方米，随着城市环境的改善、环保要求的提高及工业化生产的需要，为太原市的部分工业企业提供可靠的能源供应，使生产企业既可以减少城市的环保压力，又可以为人工煤气置换为天燃气后的剩余生产量找到消化的市场。这将是城市燃气的一个阶段性变化。这一变化将使城市燃气的使用范围扩大，为进一步改善城市环境提供必要的准备。
一、太原市城市燃气气源的结构性变化
太原市的城市燃气气源自1981年成立以来，一直主要依靠太原煤气化集团公司、太化焦化厂、太钢焦化厂及清徐周边焦化厂生产的人工煤气。随着洁净能源天然气的进入，城市燃气的气源又增加了新的渠道。目前，正在建设的西北环（陕京三线）天燃气管线又会增加一条主要供河西地区使用新的天然气供气管线和气源，到2012年可以正式投入使用；长治到太原的煤层气管线也在施工；在这种天然气大发展背景下，城市燃气的气源结构将发生很大变化。估计到2012年，人工煤气将维持2011年的5亿m3/年，而天然气将达到约49亿m3/年。
二、城市燃气系统结构与功能的转变
（一）燃气系统结构变化
随着天然气、煤层气的进入，太原市的城市燃气系统由过去的人工煤气单一气种气源，改变为人工煤气、天然气、煤层气多元性气源同时出现的局面。天然气成为主导气源，首先将使城市燃气系统规模变大，城市供气将在提高居民用气质量的同时，可以拓展在车辆、采暖、商业和工业领域的应用。原用户置换天然气后剩余的城市人工煤气可以进一步扩大工业用户的使用量。系统的规模变化不只表现在总的供气量的变大，而且表现为在区域间形成网络，例如已使用城市人工煤气的太原重型机器厂、晋西机器厂、太原耀华玻璃厂、太原钢铁公司等的专用管线。传统的城市燃气（居民生活、商业、空调、采暖和工业以及近年发展的汽车等应用）将进一步扩展发电及化工应用，形成一种广义的燃气分配系统。
在区域性燃气系统中各，门站气源是基本气源，城市燃气管网是连接用户与门站气源的主要保障。在城市燃气管网系统之中，有加压站等第三类分支控制系统。在城市管网系统中储气库是补充高峰用气、缓解短期供气压力的有力保障，其主要形式是燃气储气柜，太原市现有燃气储气柜人工煤气25.9万立方米，天燃气23.7万立方，共有48.6万立方的储备量，可以缓解由于气源、输配管线等各类原因（事故、检修）等造成的影响。
（二）功能的转变
可见随着天然气进入城市的供气系统，超越传统单个城市范围的燃气系统运行的工况将发生根本性的变化，相应要求设备和材料能与新的燃气系统相适应。燃气系统的结构变化还表现在终端用户结构变化和应用的多样化。我国传统的城市燃气用户主要为四类用户—居民生活用气、商业（营业性饭店）、福利（包括学校、医院等）用气以及工业用户用气，采暖用气很少。近年来随着城市城市清洁活动的开展，一些营业性饭店、旅店；福利性的的学校、医院等由于城市供热管网的不便，这些用户也在使用采暖用气。
随着汽柴油价格的提高和天然气加气站的建设完善，天然气作为主导气源，气量大幅度增加，在提供现有传统的燃气用户使用外，使用天然气的车辆也在不断的增加，这将对城市环境的改善产生显著的成效，使这些城市摆脱煤烟型污染和汽车尾气排放污染的重负。与天然气分输城市距离100～200km的小城镇有可能采用压缩天然气输送方式建立城镇燃气系统。
燃气系统的结构变化包括随着大量天然气的供给，一些转向以天然气为主要气源的用户的人工焦炉煤气将被替换下来，它为我市重点工业企业的使用城市清洁能源提供了气源条件，这是太原市能源结构的一种调整，也是实现结构转变的战略性决策问题。无疑应该在太原市的整体规划发展中去体现。实现结构调整的焦点问题则是市场与价格。应该依据经济环境开发燃气市场，形成合理的燃气价格。这是一种利益分配过程，因而需要仔细核算。
三、城市燃气系统的转型势在必行
（一）建立新的城市燃气供应系统
随着城市燃气系统的结构性改变，就必须有一个对应的城市燃气系统的建立，如何提高管理水平，如何通过引进与创新，采用先进设备与新技术，如何依靠现有燃气系统或以此为基础建立新一代的燃气供应设施是摆在我们面前的一个紧要问题。
建立新的城市燃气供应系统需要政府对燃气供应企业的大力支持，而燃气企业的安全、高效、可靠是政府对城市的发展，远景规划的强有力支撑。
对在城市燃气管网系统中大量应用的调降压设备、各种阀门以及压送、处理设备都应该特别强调安全、适用的要求。由于燃气系统产权或经营的多元性，特别要求在各经营主体之间要有明确的结算关系。随着燃气系统的扩大，要求提高燃气设备的节能与高效率。积极采用新材料、新设备、新技术是提高城市燃气管网系统服务质量的重要方式。例如可以应用钢骨架复合管新型管材来替代钢管，用这种强度与钢材相当、耐腐蚀、长寿命的新一代管材建造城市燃气分配管网。全系统高效、可靠、长寿命、安全的运行都是保障城市建设、改善生存环境的可靠保障，科技创新是实现这一保障的核心要素。
（二）发挥本地中心城市的功能
新型天然气系统的建立是以天然气为主导的新一代燃气系统，从局限于一个城市的独立燃气系统走向跨区域、全国联网甚至与国際燃气系统连接的大燃气系统。由于产权及经营主体的多元性、用户类型的多样化和用气特性的巨大差异，燃气系统不能再停留在性能单一、往往以降低供气质量或数量的方式对用气负荷做出被动反应的系统，要求燃气系统在功能上有根本性的进步。这要求从规划设计阶段就有前瞻性的安排，使系统合理配置，配备有数据采集等信息处理功能，有宏观用气和城市用气预测及软件支持，配备有效调度软、硬件设施。需要建立燃气系统安全管理与风险评估体系。系统应该是高度信息化、能优化运行的主动技术系统。
四、结论
由此可见，由于燃气市场的飞速发展，由燃气小区域网络向城市网络，再到城市群、到省级联网最后直至全国联动的趋势越来越明显。只有这种大区域联动、调度才能从根本上满足各类用户的需求。为此目标，如何进一步提高企业的管理水平，如何为城市化的环境改善提供必要的保障，是我们必须直接面对的；如何适应燃气结构性的变化，才能更好的为广大燃气客户服务；如何开源节流，为燃气市场稳定快速的发展，是需要我们继续解决的问题。
（责任编辑：王书柏）
（未成年人卷）市民朋友：您好！
我们正在开展文明城市测评的问卷调查，旨在了解我市居民对太原市文明创建工作的知晓率，您的意见将对文明城市建设、政府及其职能部门改进工作起到重要的参考作用。请每个市民如实填写，我们保证您填写的这份问卷，只用作本次文明城市测评，请您在访问中不必心存顾虑，谢谢您的合作！
太原市文明办
2018年9月
一、基本情况
性
别：A、男 B、女
()年 龄：A、9 —13 岁
B、14-17岁()
文化程度：A、小学及小学以下 B、初中 C、高中或中专
()
二、问卷内容
1、您是否能熟记社会主义核心价值观 A、能 B、不能
2、您是否知晓并满意文明校园创建
A、知晓、满意 B、知晓、不满意 C、不知晓
3、您所在学校是否安排中小学德育课和少先队活动____ A、有 B、没有
4、您所在学校的德育课和少先队活动是否有减少或被占用的现象____ A、有 B、没有
5、您对本校教师师德和师风___ A、满意 B、不满意
6、您所在学校的中小学体育课、体育大课间是否有安排___ A、有 B、没有
7、您所在学校的体育课是否有减少课时或被占用的现象____ A、有 B、没有
8、您所在社区是否有未成年人活动场所___ A、有 B、没有
9、您所在社区是否组织过面向未成年人的活动____ A、有 B、没有
10、您是否到过本地爱国主义教育基地和公益性文化设施参观学习____ A、有 B、没有
11、您认为本市（县、区）网吧的管理____ A、好 B、一般 C、不好
12、您认为学校周边社会文化环境____ A、好 B、一般 C、不好
13、您对本市（县、区）开展未成年人教育保护宣传工作____ A、满意 B、不满意
14、您是否知晓“新时代好少年”活动____，您对此项活动是否满意____ A、知晓、满意 B、知晓、不满意 C、不知晓
15、您是否知晓开展中华优秀传统文化传承活动____，您对此是否满意____ A、知晓、满意 B、知晓、不满意 C、不知晓
16、您是否知晓并参与过学雷锋志愿服务活动____ A、知晓并参与过 B、知晓、没有参与过 C、不知晓
17、您是否知晓并参与过“劳动美”社会实践活动____ A、知晓并参与过 B、知晓但没有参与过 C、不知晓
18、您是否知晓本校校风校训____ A、知晓 B、不知晓
并国土资字[2010]237号
第一条
为规范临时用地审批管理，规范临时用地行为，节约合理使用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规，结合工作实际，制定本办法。
第二条
本行政区域内，建设项目施工和地质勘查等需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的审批管理适用本办法。
第三条
临时用地由县（市、区）国土资源行政主管部门负责审批，并报市国土资源部门备案。
第四条
审批临时用地应当符合集约、节约合理使用土地的原则，严格控制占用耕地。
确需临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。
第五条
临时用地使用期限一般不超过2年。期限届满确需继续使用的，临时用地者应当在用地期满30日前向原批准机关提出延期申请并由原批准机关批准。
第六条
临时用地者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。
临时用地及地上建筑物和其他设施不得转让、抵押。
第七条
需要临时使用土地的，应当向县（市、区）国土资源部门提出书面申请，并提交以下材料：
（一）法人营业执照、组织机构代码证或者个人证明等相关资料；
（二）临时用地申请书；
（三）宗地权属证明；
（四）项目批准文件；
（五）临时用地勘测定界图；
（六）临时用地合同 涉及到以下内容的还须提交：
（一）在城市规划区范围内的，须提交规划部门同意临时建设的相关文件；
（二）涉及使用耕地的，须出具复垦承诺及复垦方案，缴存复垦保证金数额；
（三）涉及环保、消防、市政林业等的，需提交相关部门意见。第八条 《临时用地合同》中应当载明下列事项：
（一）合同双方当事人的名称或者姓名和住所
（二）宗地坐落、四至范围、面积、土地利用现状及地类；
（三）土地用途和使用期限；
（四）临时使用期限届满后，恢复土地标准；
（五）土地补偿费、地上附着物及青苗补偿费的补偿标准、金额、支付方式与期限；
（六）涉及使用耕地的，附具土地复垦承诺及复垦方案；
（七）违约责任；
（八）其他需要载明的事项。《临时使用土地合同》自国土资源部门批准临时用地之日起生效。第九条
临时用地审批的办理程序为：
（一）申请
临时用地申请人应当按照要求，填写临时用地申请表，提交相关材料。
（二）审核
承办科室对临时用地申请报件进行审查。临时用地申请要件齐全符合条件的，应当在对现场进行实地勘踏，对土地权属、面积、地类、利用现状予以确认后，经集体会议研究，作出审批决定。
（三）缴纳费用
临时用地申请及临时用地合同经县（市、区）国土资源部门批准后，申请人应当按照临时用地合同的约定支付土地补偿费；涉及耕地的，签订土地复垦协议书，并按约定缴存土地复垦保证金。
（四）核发用地批文
在缴清土地补偿费和土地复垦保证金后，由县（市、区）国土资源部门核发批准文件，并报市国土局备案。
第十条
县（市、区）国土资源部门受理临时用地申请时，应当对下列事项进行审查：
（一）临时用地申请是否符合条件；
（二）临时用地申请的各种文件、图件资料是否齐全和符合规范；
（三）临时用地的界址是否清楚，权属是否无争议以及土地利用现状分类面积是否准确；
（四）土地补偿费、地上附着物及青苗补偿费的标准、支付方式等是否合理；
（五）土地复垦的措施是否切实有效，是否承诺不建永久性建筑且用地期满之日起1年内恢复种植条件。
第十一条
抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。
第十二条 临时用地期满后，临时用地者必须及时清除废弃物，恢复土地原状；临时占用耕地的，必须按照有关规定履行复垦义务。
第十三条
当事人自行组织复垦的，经验收合格后，退还收取的土地复垦保证金。
第十四条 经批准的临时用地，在使用期限内因国家建设及其他公益事业建设需要时，应当无偿退出，涉及耕地的退还复垦保证金。
第十五条 违反本办法第六条规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由县（市、区）国土资源行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。第十六条
太原市作为山西省的省会, 由于太原市地处太行山脉和吕梁山脉之间的盆地, 受地形的影响, 太原市城市发展呈现东西窄南北长的带状发展趋势, 伴随着经济和人口的增长, 太原市机动车数量、增长速度进入快速的发展期, 太原市城市原有的城区面积不断扩大, 出行距离、出行量急剧增加, 让原本并不十分完善的城市路网尤其是长距离连接的快速系统在高峰时段满负荷甚至超负荷运行。道路服务水平出现饱和流甚至强制流状态。
为有效疏导过境交通、对外交通和城市片区间长距离机动车出行, 缓解城市中心区域的交通压力, 完善区域协调、内外衔接的城市交通系统, 形成能够快速通达、便捷出行、高效使用的城市综合交通体系, 亟需开展对外连接高速环线向外辐射、对内连接城市主干道实现城市交通快速传输环线建设, 达到有效屏蔽长距离机动车交通对城市中心区域的穿插干扰, 保障城市道路规划目标实现和城市道路体系健康持续发展的目的, 城市原有市政道路尤其是主干路的道路在高峰时段服务水平大多达到饱和状态, 为缓解交通压力, 借鉴全国已有城市环路建设的经验, 提出太原市环线建设, 它是解决太原市城市交通拥挤的重要决策, 它的建设极大的缓解了太原市滨河东、西路以及建设路等道路的交通压力。现就太原市环线建设情况作一介绍。
由于太原市城市路网整体为棋盘格状, 太原市环线道路为南中环、西中环、北中环、太行路围合的闭合环;南中环向西与西环高速公路冶峪互通立交连接线、向东与东环高速公路北营互通立交连接线;太行路向北与东环高速公路牛驼寨互通立交连接线。由于建设条件以及费用控制, 太原市环线建设并没有按照其他城市环线通常采用的快速路标准进行设计, 而是按照主要节点立交, 直行交通连续的加强型城市主干路的建设标准进行设计。
2 太原市环线特点
2.1 总体构思
根据“太原市综合交通规划”“太原市城市总体规划”及“太原市综合交通发展规划”三版规划首先必须完善快速干道系统。太原市城市环线提出了主线设计车速60 km/h, 辅路设计车速40 km/h的设计标准。设计中将太原市南中环、西中环、北中环以及太行路 (东中环) 四条环线道路所组成道路作为一个整体。根据规划要求, 结合实地情况考虑拆迁、投资等因素, 通过完整工程设计, 保证直行交通的连续, 主要节点转向无信号等待, 满足行车快速、安全、经济等要求。
2.2 设计标准的选择
1) 道路性质的定位。
太原市环线道路规划为快速路, 根据现行《城市快速路设计规程》要求快速路地面段由中央分隔带、快速机动车道、主辅分隔带、辅助车道、侧分隔带、非机动车道以及人行道组成[1], 其道路宽度一般在65 m以上, 而主线连续性主干路, 在地面标准段红线宽度可以控制在50 m~59 m, 保证车道数与车辆正常通行的情况下, 减少了道路红线宽度。
由于受现状条件的影响, 太原市环线大部分区段若按照严格的快速路标准, 征地拆迁工作将十分艰巨, 考虑工程的建设规模与经济性, 环线道路按照主干路标准设计。
2) 分层次选择不同交叉形式。
四条环线道路所组成道路作为一个整体, 在四条道路相交的节点, 交通采用互通立交进行转换, 对相交主干路采用主线上跨或者被交道路下穿的分离式立交形式, 对于城市路网比较密集, 相交道路相邻较近的路段采用主线连续上跨, 根据路网及两侧用地情况设置上下行匝道, 以增强跨线桥与地面路网之间的联系。
3) 行车速度。
城市环线主要把城市中大量的长距离、由快速需求的车辆作为服务对象, 设计车速60 km/h, 既满足了主干路的通行需求, 又为道路设计中各项指标提供了更宽泛的选择空间 (同时也满足快速路的最低要求) , 决定了工程的建设标准, 对建设的规模与投资起着至关重要的作用。保证了资金能合理确切的发挥作用与效益。同时可以减少与高架部分辅道、相交道路之间车速转换的加减速段长度, 为车辆在环线与相交道路转换中提供了便利。
4) 设计年限。
设计年限包括计算交通量增长年限以及确定路面结构而采用的计算标准当量轴次的基准年限[2], 《城市道路工程设计规范》中规定了城市主干路设计年限为20年。而在确定道路横断面车行道宽度时, 远期交通量的年限是道路设计年限的指标。
根据对太原市环线建设交通模型分析, 近期中环道路建设后, 胜利桥、长风桥及兴华街、胜利街、旧晋祠路、滨河东路、和平路、建设路交通流量明显降低。东西向的南中环与北中环, 高峰小时最大单向断面流量分别达2 435 pcu/h;南北向的西中环与东中环, 高峰小时最大单向断面流量分别达1 475 pcu/h, 对南北、东西方向干道分流作用明显。
环线远期交通量预测在预测末年高峰小时最大单向断面流量分别达9 804 pcu/h, 根据交通量预测结果, 设计年限20年的标准是比较适宜的。避免过长预测期中交通量增长率不确定带来的预测增长量过大或者过小的可能, 同时也避免了预测期过短带来建设规模过小, 节点方案选择不当的弊端。当然, 随着太原市环线道路的建成并投入使用, 设计年限的选择标准将得到进一步检验。
5) 道路横断面形式。
为了保证太原市城市环线道路交通功能的道路服务水平, 保证较高的平均车速以获取道路断面最大的通行能力, 道路断面的设计不仅需要考虑主线直行的连续快速, 同时要尽量减少两侧的进出口设置带来的汇流车辆对直行车辆的干扰, 解决好快速直行车辆与驶出、汇入慢行车辆以共存所需求空间, 在道路断面中增加了集散作用的辅助道路。
辅助道路一般是专供机动车出入环线以及为其他交通服务的道路[3], 快速路的辅路需要与快速路主线分割, 而太原市环线道路采用主干路标准设计, 通过增加机动车道数目, 在直线主线两侧增加相应的车道来汇集沿线单位车辆, 在指定的出入口与主线直行车道分流、合流, 同时也为公交提供交通服务, 一般设计车速为40 km/h, 环线直行车道作为城市主路。在同一板块通过不同的交通工程措施如限速标志、标线等实现主辅道路的差异化使用及管理。
太原市环线主、辅路的布置形式主要采用两种形式, 第一种为平面展开即地面共板设计。具体布置为:10 m人非共板 (3 m人行道+1.5 m树池+3.5 m非机动车道+2 m机非分隔带) +17.5 m机动车道 (0.5+3.5+3.25×4+0.5) +4 m中央分隔带+17.5 m机动车道 (0.5+3.5+3.25×4+0.5) +10 m人非共板 (2 m机非分隔带+3.5 m非机动车道+1.5 m树池+3 m人行道) =59 m (见图1) 。
第二种为一层主线高架 (或下穿) , 另一层为地面辅道分层布设。
10 m人非共板 (3 m人行道+1.5 m树池+3.5 m非机动车道+2 m机非分隔带) +11 m机动车道 (0.5+3.5+3.25×2+0.5) +8 m中央分隔带+11 m机动车道 (0.5+3.5+3.25×2+0.5) +10 m人非共板 (2 m机非分隔带+3.5 m非机动车道+1.5 m树池+3 m人行道) =50 m (见图2) 。
实际太原市环线道路是在两种大的形式下的混合型, 设计是根据环线道路给定的红线宽度以及道路两侧拆迁等因素, 充分论证后选定的。尤其采取主线上跨、地面辅道分层布设的形式是在现有用地、拆迁条件受限以及相交道路等级、密度等建设条件共同考虑下而选用, 虽然高架投资大、对环境有影响, 但是通过高架桥下的辅道可以充分的沟通两侧地块, 方便周围单位及居民出行。
道路中间带与两侧带:太原市环线道路地面共板段中间带均按4 m, 高架段根据桥梁下部需求设置为8 m, 两侧带在功能上不仅是道路机动车道系统与非机动车道系统的分界线和隔离带, 同时还有控制道路两侧沿线单位、区域与主线连接出入口的作用, 避免行人和非机动车进入, 两侧带的宽度结合道路绿化要求以及城市设施如照明、公交站台、公共自行车等需求, 在用地充足的情况下可以适当的加大宽度, 但考虑城市土地的节约使用, 两侧带的宽度应当控制在合理宽度。同时太原市环线道路两侧分隔宽度设置为2 m~2.5 m。
主路车道数及宽度:主要取决于交通量预测的流量, 由于环线道路高架路建设工程量大, 大部分为桥梁结构, 加宽车道不仅结构难以处理, 还需要现在预留用地及管线位置。因此太原市环线道路设计主线高架采用双向六车道是必要的, 近期服务水平可以相对高些, 随着时间的推移, 城市车辆的增加, 道路交通量及密度的增加, 道路服务水平等级会相应变化, 逐渐降低, 为达到平均车速、服务水平与密度的最佳比例关系, 在交通量预测末期, 其最大服务水平应当控制在三级即稳定流状态, 密度不大于32 pcu/ (km·ln) , 根据交通量预测太原市环路需要八车道~十车道, 主线宽度14.25 m~17.5 m。
3 结语
本文通过对太原市城市中环线道路设计的分析, 结合城市环线道路的设计特点, 从环线道路标准、交叉形式、设计车速、设计年限, 横断面布置等标准方面进行了探讨, 以上只是笔者对太原市环线建设设计中的部分总结, 对于类似道路建设的标准选取仅供参考。
摘要：结合太原市中环线的设计特点, 从城市环线道路的道路标准、设计车速、设计年限、横断面布置等方面进行了论述, 对城市环线的建设标准进行了研究, 为今后类似道路建设标准的选取提供了参考。
关键词：主线连续型主干路,横断面布置,辅道设计,设计年限
参考文献
[1]CJ 129-2009, 城市快速路设计规程[S].
[2]CJJ 37-2012, 城市道路工程设计规范[S].
为提高医疗保险基金的使用效率，解决部分长期患慢性疾病或需在门诊治疗但治疗费用过高的参保人员门诊医疗费用负担过重问题,根据区、市医药卫生体制改革要求，依据《固原市城镇职工医疗保险生育保险市级统筹实｛｝施办法》（固政发[2010]92号）、《固原市城乡居民基本医疗保险实施办法》（固政发[2010]138号）精神，制定固原市医疗保险门诊大病统筹管理办法。
一、门诊大病统筹原则
坚持门诊大病病种费用支出与医疗保险统筹基金承受能力相适应，与满足患者基本需求相一致；坚持合理确定门诊大病病种范围，严格门诊大病诊断标准，实行定医疗机构、定用药范围、定用药量、定最高限额的“四定”就医管理机制；坚持门诊大病待遇有效期制和待遇支付就高不就低的原则。
二、门诊大病统筹适用范围
医疗保险门诊大病适用于固原市辖区内所有参加城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险且足额缴费的参保人员（以下统称参保人员）。城镇职工医疗保险参保人员享受城镇职工医疗保险门诊大病待遇，城乡居民医疗保险参保人员享受城乡居民医疗保险门诊大病待遇。
三、门诊大病病种
医疗保险门诊大病病种根据我市慢性病发病实际情况确定，共三类、16种。
一类门诊大病病种为：高血压病合并并发症、冠心病、糖尿病慢性并发症、脑血管意外后遗症、慢性肺源性心脏病、风湿性心脏病、类风湿性关节炎、慢性肝炎及肝硬化、精神分裂症(慢性期)。
二类门诊大病病种为：心脏支架植入术后（抗血小板凝聚治疗）、系统性红斑狼疮、慢性再生障碍性贫血、股骨头坏死。
三类门诊大病病种为：恶性肿瘤、器官移植后抗排免疫调节剂治疗、慢性肾功能不全（尿毒症期）的药物和透析治疗。
医疗保险门诊大病病种和诊断标准详见《固原市基本医疗保险门诊大病诊断标准和用药目录》（附后）。在实施过程中，根据疾病发病情况，可对门诊大病病种予以调整，调整后向社会公布。
四、门诊大病申请和认定程序
（一）为确保医疗保险门诊大病认定准确，具有门诊大病认定资格的定点医疗机构要成立门诊大病病种认定工作领导小组和专家组，与医疗保险经办机构共同负责门诊大病认定工作。专家组成员一般应由副主任医师以上专业技术职务的人员担任。
（二）对申请认定门诊大病的参保人员，领导小组会同医疗保险经办管理人员组织参保人员在本医疗机构做相应检查，依据检查结果和参保人员提供的病史资料对照门诊大病诊断标准，由专家组提 出认定意见，参保地医疗保险经办机构办理审批手续；有住院病史且病历资料详情和诊断报告符合所申请门诊大病病种诊断指标的，以住院病历复印件为依据，可由参保地医疗保险经办机构直接办理审批手续。从认定次年1月1日起享受医疗待遇。具体组织工作市级及原州区境内的由市医保中心与原州区新农合中心负责，各县的由各县医疗保险经办机构负责。
（三）每年9－11月为次年医疗保险门诊大病集中申请认定期，城乡居民在认定期内未缴纳下医疗保险费的不予认定。在集中申请认定期内，每逢星期六由参保人员向参保地具有门诊大病认定资格的定点医疗机构医疗保险管理科室申请。申请时应持身份证（户口簿）、IC卡（农村居民下参保缴费票据）、《医疗保险证》，填写《固原市医疗保险门诊大病审批表》（一式三联，第一联医保经办机构留存，第二联参保人员持有做为报销依据，第三联定点医疗机构结算依据）。
（四）当年新发生符合二、三类门诊大病条件的，凭住院病历资料和诊断报告可临时申请，由参保地医疗保险经办机构办理当年门诊大病审批手续，待遇享受截至当年12月31日，下门诊大病随集中申请认定程序办理。
（五）经审核认定符合享受门诊大病医疗待遇条件的发放经审批的《固原市医疗保险门诊大病审批表》和《固原市医疗保险门诊大病处方本》，参保人员自愿选择确定门诊大病就诊定点医疗机构，享受门诊大病待遇，所选定点医疗机构一年内不能更改。《固原市医疗保险门诊大病处方本》由市医保中心统一印制，分别由市、县（区）医疗保险经办机构发放，加盖发放机构钢印后有效。
（六）门诊大病待遇享受期内，参保人员因病情发生变化需重新认定的，由本人申请诊治定点医疗机构在做必要检查后重新认定。
（七）门诊大病待遇享受期内，因选定的定点医疗机构诊治条件限制需更换诊治医疗机构的，经本人申请，该定点医疗机构医保科室提出意见，参保地医疗保险经办机构审批。
（八）三类门诊大病待遇享受期内，因选定的定点医疗机构暂无参保人员所需药品，经定点医疗机构申请，医疗保险经办机构审核后可从指定的定点零售药店定量购药，所发生的药品费纳入门诊大病报销范围。
（九）门诊大病待遇享受期内，参保人员住院治疗期间，暂停门诊大病享受。
（十）第一批确定的门诊大病认定的定点医疗机构为市人民医院、各县（区）人民医院。
五、门诊大病支付标准
（一）每年1月1日至12月31日为医疗保险门诊大病待遇享受。一个待遇享受内门诊大病只设一次起付标准，城镇职工医疗保险门诊大病起付标准为500元，城乡居民医疗保险门诊大病起付标准为300元。
（二）实行门诊大病药品和诊治“小目录”制，由医疗保险经办机构会同专家组研究制定，在全市范围内执行。城镇职工医疗保险门诊大病起付标准以上符合“小目录”范围内的门诊医疗费用统筹 基金按65%报销；城乡居民医疗保险门诊大病起付标准以上符合“小目录”范围内的门诊医疗费用，统筹基金按缴费享受档次一、二、三档分别按35%、45%、50%报销。
（三）一个待遇享受内，城镇职工医疗保险一类门诊大病统筹基金最高支付2000元、二类门诊大病最高支付8000元、三类门诊大病最高支付30000元；城乡居民医疗保险一类门诊大病统筹基金最高支付2000元、二类门诊大病最高支付8000元、三类门诊大病最高支付12000元。一个待遇享受内门诊大病统筹基金支付额与住院医疗费用统筹基金支付额合并计算，按职工医疗保险和城乡居民医疗保险各缴费档最高支付限额封顶，超过封顶线的费用统筹基金不予支付。
（四）患两种或两种以上门诊大病的，可同时申请认定，经认定符合门诊大病享受条件的，按支付限额最高的门诊大病病种进行核算。
六、门诊大病就医管理和医疗费用结算
（一）经审批符合门诊大病享受条件的参保城镇职工和城镇居民，持《医疗保险证》、IC卡、《固原市医疗保险门诊大病审批表》、《固原市医疗保险门诊大病处方本》，到选定的市内定点医疗机构使用《固原市医疗保险门诊大病处方本》就医购药，发生的门诊医疗费用通过网络实时结算。属个人应承担的门诊医疗费用由参保人员用现金支付，属统筹基金支付的门诊医疗费用由定点医疗机构通过医疗保险网络直接与参保人员结算后，定期与所在地医疗保险经办机构结算。
（二）在城乡居民医疗保险网络化管理未实现之前，符合门诊大病享受的农村参保居民，持身份证（户口簿）、《医疗保险证》、《固原市医疗保险门诊大病审批表》、《固原市医疗保险门诊大病处方本》，到市内选定的定点医疗机构使用《固原市医疗保险门诊大病处方本》就医购药；发生的门诊大病医疗费用先由本人垫付，在规定的结算期内凭身份证（户口簿）、《医疗保险证》、《固原市医疗保险门诊大病审批表》、《固原市医疗保险门诊大病处方本》和门诊票据，到诊治定点医疗机构结算中心按固人社发［2010］460号文件规定通过手工结算。定点医疗机构定期凭门诊票据、《固原市医疗保险门诊大病审批表》和《固原市医疗保险门诊大病处方本》与所在地医疗保险经办机构结算。城乡居民医疗保险门诊大病结算期为：一类门诊大病每年结算一次，二类门诊大病可半年结算一次，三类门诊大病可每季度结算一次。实现网络化管理后，通过网络实时结算。
（三）患二类和三类门诊大病在当地定点医疗机构无法诊治的，按住院转诊程序转往市外三级医疗机构诊治。转往市外医疗机构发生的门诊医疗费用先由参保人员垫付，后持《医疗保险证》、IC卡（农村居民同时持缴费票据、身份证（户口簿））、转诊转院回执单、门诊票据（加盖医疗机构公章）、门诊费用清单（无清单的提供加盖医疗机构公章的处方）、《固原市医疗保险门诊大病审批表》，参保城镇职工和城镇居民到参保地医保中心审核结算，参保农村居民到办理转出手续的定点医疗机构结算中心审核结算。
（四）参保人员发生的门诊大病医疗费用须在次年2月15日前申请结算，逾期不予结算。
七、门诊大病统筹管理
（一）除异地居住人员外，一类门诊大病全部在市内定点医疗机构诊治，在市外发生的用于诊治一类门诊大病的门诊医疗费用统筹基金不予支付。
（二）承担门诊大病审批的定点医疗机构及专家组成员须按诊断标准审批，不得放宽标准或冒名项替将不符合病症指征的人员纳入享受范围，对弄虚作假或私自放宽标准的，取消门诊大病专家认定专家资格，造成基金损失的应赔偿损失。
（三）医疗保险门诊大病就医实行实名制，接诊大夫要查验参保人员的身份证和《医疗保险证》，以确保人证相符。各定点医疗机构要严格执行物价部门规定的收费标准，严格按门诊大病药品和诊治“小目录”，合理用药，不得超标准、超范围用药，不得搭车开药、串换药品，不得使用专用处方开与审批的门诊大病无关的药品，不得将不符合支付范围的纳入支付范围。各定点医疗机构结算中心要严把审批手续、严把待遇支付标准、严把诊疗规范、严防基金损失。城镇职工和居民每次开药量不得超过2个月，农村居民每次开药量不得超过3个月。对超出病症范围、超出规定剂量、超出目录规定发生的费用统筹基金不予支付。
（四）做好门诊大病（门诊特定病种）新旧制度平稳过渡。1、2010年12月31日前，市、县已按原制度审批发生的门诊大病（门诊特定病种）医疗费用尚未结算的，已满一个待遇享受的按本《通知》规定予以结算；2010年结算期至2010年12月31日期间、2010年12月31日前不满一个待遇享受和2011新审批至更换新处方本期间已发生符合门诊大病政策范围内的门诊医疗费用，不设起付标准按本《通知》规定比例结算。同时，更换原门诊大病（门诊特定病种）处方本，发放新的《固原市医疗保险门诊大病处方本》，城镇职工和城镇居民实行网络即时结算。2、2011城镇职工医疗保险门诊大病申请认定程序按原规定程序执行，2011年12月底按一个待遇享受结算。3、2011年2月15日－4月30日集中办理2011城乡居民医疗保险门诊大病申请认定手续。4、2011年9－11月集中办理2012城镇职工和城乡居民医疗保险门诊大病申请认定手续。
【颁布单位】：太原市人民政府
【颁布日期】：2002-04-15
【正文】：
【题目】太原市户外广告阵地有偿使用管理暂行办法
【颁布单位】太原市人民政府
【颁布日期】2002.04.15
【生效日期】2002.06.01
【失效日期】
【时 效 性】有效
【发文编号】太原市人民政府令第２５号
《太原市户外文选阵地有偿使用管理暂行办法》已经２００２年４月１５日市人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自２００２年６月１日。市长 李荣怀
２００２年４月２８日
第一条 为加强本市户外广告设置和管理，规范户外广告阵地有偿使用活动，根据国家有关法律、法规及《太原市户外广告设置和管理办法》制定本办法。
第二条 本市六城区内户外广告设施设置阵地的有偿使用适用本办法。有偿使用采用招标、拍卖、协议出让三种形式。
第三条 市人民政府委托市规划局负责本办法的具体组织实施。市工商、市容环卫、城建、园林、公安等部门按各自职责协助做好本办法实施工作。
第四条 户外广告设施设置阵地，是指设置户外广告设施所利用的公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等空间位置。
下列利用城市有效视觉空间设置经营性户外广告设施设置阵地的使用权均属招标、拍卖范围：
（一）城市道路两侧及上方；
（二）城市广场、公园、绿地；
（三）公共建筑物及桥梁（含过街天桥、引桥、地下通道）；
（四）公共汽车站台；
（五）汽车站、火车站、飞机场；
（六）行政区域内高速公路两侧；
（七）全市性公示栏、牌、阅报栏等；
（八）其他公用设施、公共场地；
（九）非政府产权的设施，场地（产权人利用自身的建筑物、构筑物作为经营性户外广告设施设置阵地的空间位置）；
下列范围内的户外广告设施属于协议出让范围：店堂牌匾广告、软体广告等。依照太原市户外广告阵地规划应当发布公益广告的，不属于有偿使用范围，但应办理有关审批手续。
第五条 户外广告设施设置阵地有偿使用，遵守公开、公平、公正、诚实信用、市场运作的原则。
第六条 市规划局根据城市规划，按照总量控制的原则，组织编制户外广告设施设置阵地规划，制定店堂牌匾广告管理细则，并分批制定户外广告设施设置阵地使用权招标、拍卖计划，报市人民政府批准后，与市工商、市容环卫、城建、市政、园林、公安等部门协同实施。
第七条 户外广告设施阵地规划和招标、拍卖计划，确定在非政府产权的建筑物、构筑物、场地、空间所有者、使用者和管理者（简称为业主单位）同意。业主单位欲在其建筑物、构筑物、场地、空间设定经营性户外广告设施设置阵地的，必须向市规划局提出书面申请，经审查符合规划要求和有关规定的，纳入阵地规划和招标、拍卖计划，统一公开招标、拍卖。
凡本办法实施前，业主单位已与广告公司签订了阵地使用协议，并已办理了户外广告《建筑工程规划许可证》，符合阵地规划，且正在发布的户外广告，允许有一定时间的过渡期，在其合同使用期内继续发布，但时间最长不得超过一年。过渡期应缴纳不低于同类阵地拍卖底价的出让金。未办理户外广告《建设工程规划许可证》的户外广告设施，一律拆除。
第八条 参加经营性户外广告设施设置阵地招标的投标人、拍卖的竞买人应当向市规划局提出申请，并提交下列原件或有效复印件：
（一）《企业法人营业执照》；
（二）《广告经营许可证》并取得户外广告发布经营权；
（三）法定代表人身份证（委托他人的须提交法定代表人授权委托书）；
（四）经办人的身份证；
（五）银行出具的资信证明；
第九条 已有户外广告设施设置阵地规划，但尚未有详细设置方案的道路、地段，经营性户外广告设施设置阵地使用权应当通过招标出让，同时选定设置方案。
招标应按道路、地段成批统一进行。
第十条 实施户外广告设施设置阵地使用权招标，按照《中华人民共和国招标投标法》规定的程序进行；
（一）招标人编制招标文件；
（二）招标人发出招标公告（公开招标）或投标邀请书（邀请招标）；
（三）投标人领取招标文件，招标人组织投标人踏勘现场；
（四）投标人编制投标文件；
（五）投标人在招标文件确定的提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点；
（六）招标人主持开标；
（七）由招标人依法组建的评标委员会评标；
（八）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第十一条 招标应符合《中华人民共和国招标投标法》有关规定及下列要求；
（一）市政府委托市规划局为户外广告设施设置阵地使用权招标出让的招标人；
（二）投标人必须是具有《广告经营许可证》的广告经营单位；
（三）招标公告或投标邀请书应于投标截止之日２０日前发出。
招标文件应当包括所招标地段户外广告设施设置阵地规划要求、设计要点、也让年限、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及需要说明的其他事项。
投标人少于３个的，应重新招标。
（四）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点；开标应邀请所有投标人参加。
（五）评标委员会由市规划、市容环卫、工商、城建、市政、园林、公安等相关部门的代表、技术人员和城市规划、建筑设计、环境艺术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术人员和有关专家不得少于成员总数的三分之二。
（六）中标人由评标委员会投票确定，应为设置方案能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准和实质性要求，并经评审的投票价格最高者。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
第十二条 现状已存在或已有详细设置方案的经营性户外广告设施设置阵地使用权，应当通过拍卖出让。
拍卖可按道路、地段成批统一进行，亦可每处单独拍卖。
第十三条 实施户外广告设施设置阵地使用权拍卖，按照《中华人民共和国拍卖法》规定的程序执行：
（一）委托人委托拍卖人（合法的拍卖企业）进行户外广告设施设置阵地使用权拍卖，双方签订书面委托拍卖合同；
（二）委托人、拍卖人编制拍卖公告；
（三）竞买人报名并索取有关拍卖文件；
（四）拍卖人组织竞买人进行现场踏勘或参观展示；
（五）竞买人提出竞买申请，须提交经市规划局审查的竞买人资格证明文件；
（六）竞买入须交纳履约保证金；
（七）在约定的时间、地点按程序公开拍卖；
（八）拍卖成交后，买受人和拍卖人签署成交确认书。
第十四条 拍卖应符合《中华人民共和国拍卖法》有关规定及下列要求；
（一）市政府委托市规划局为户外广告设施设置阵地使用权拍卖出让的委托人；
（二）《委托拍卖合同》中有关拍卖标的情况、各方权利与义务等内容的条款由市规划局会同相关单位及业主单位确定；
（三）拍卖公告应于拍卖日７日前发出，并到市工商部门备案。
拍卖公告应法载明所拍卖的户外广告设施设置阵地使用权情况、出让年限、拍卖的时间和地点、现场踏勘或参观展示时间、参与竞买应当办理的手续、有关各方的权利义务，以及需要公告的其他事项。
（四）拍卖师应法于拍卖前宣布拍卖规则和注意事项。
拍卖标的无保留价的，拍卖师应当在拍买前予以说明。拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的拍卖。
买受人应为最高应价的竞买人。
拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当有拍卖师、记录人签名；拍卖成交的，还应当由买受人签名。
第十五条 市政府委托市规划局为店堂牌匾广告、软件广告设施设置阵地使用权协议出让的出让方。
符合设置阵地使用权协议出让范围的户外广告设施，当事人凭工商行政管理部门批准的户外广告登记证向规划部门申请，规划部门同意的，发给横幅、条幅、牌匾广告《建设工程规划许可证》。
户外广告设施设置阵地使用权协议出让的具体项目和详细情况，市规划局均应公开接受社会查询，不得隐瞒，对于书面提出的质询意见，应予以书面答复。户外广告设施设置阵地使用权协议出让的出让金标准、收取办法、减免规定由市规划局定期制定和调整，经市人民政府批准后执行。
第十六条 《户外广告设施设置阵地使用合同》采用格式合同，示范文本由市规划局、工商局组织有关部门制定。合同文本应作为招标、拍卖的必备文件，事先提供给投标人、竞买人。
招标出让的中标人、拍卖出让的买受人应于中标、成交１０日内，持中标通知书、成交确认书与市规划局及相关单位签订《户外广告设施设置阵地使用合同》，并于合同签订之日起三日内支付全部价款，逾期未支付的招标人、拍卖人有权要求解除合同，并请求违约赔偿，中标人、买受人应当在签订使用合同并支付全部价款后，十日内到市规划局办理户外广告《建设工程规划许可证》，市工商局凭《建设工程规划许可证》办理广告发布手续；逾期未发布的，按合同要求承担违约责任。
竞买人参加拍卖未成交的，履约保证金在拍卖结束后七日内退还；拍卖成交的，履约保证金用于抵冲成交价款。
第十七条 户外广告阵地有偿使用所得收益，在扣除招标、拍卖过程中规定的佣金后，全额上缴市财政，按照收支两条线的原则，专门用于城市规划和户外广告管理。
第十八条 户外广告设施设置阵地使用权招标、拍卖使用期限再招标、拍卖文件及《户外广告设施设置阵地使用合同》中规定，一般不得超过三年。
户外广告设施设置阵地使用权期满，应重新招标、拍卖、同等条件下，原使用者优先获得使用权。
户外广告设施设置阵地使用权期满，广告设施应当自行拆除，仍有使用价值的，原使用者通过招标、拍卖取得下期使用权时可保留使用。原使用者未取得下期使用权者应自行拆除；逾期不拆者，由市规划部门强制执行。
协议出让的户外广告设施阵地使用权，使用期限为一年。使用权期满要求继续使用的应提前一个月到太原市规划局办理延期手续。
第十九条 参与有偿使用的各方有违法动作的，以及有关人员在有偿使用过程中徇私舞弊的，按照有关法律、法规、规章的规定处理。
招标、拍卖成交后，中标人、买受人反悔，不签订使用权合同或逾期未缴付招标、拍卖价款的，履约保证金不予退回，上缴财政。
采取欺骗、恶意串通等手段和违反本办法规定而取得的使用权无效，并依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国拍卖法》的规定进行处罚。违反本办法有关规定有下列行为之一的，由城市规划行政管理部门责令其限期拆除或者没收其违法设置的设施；对拒不拆除或者拒不缴回继续使用的；依法强制拆除；
（一）对已确定招标、拍卖范围内的户外广告阵地，未取得《建筑工程规划许可证》擅自设置的。
（二）凡属本办法第四条招标、拍卖范围内的广告设施设置阵地的现有户外广告在规定期限内或户外广告位置招标、拍卖使用期满后，拒不缴回继续使用的；
（三）中标人、买受人取得户外广告阵地使用权后，未经市规划局审批同意，擅自变更转让的。
第二十条 参与户外广告设施设置阵地有偿使用的工作人员，应当严守纪律、秉公办事。对滥用职权，徇私舞弊，有下列行为之一的由市规划、工商、市容、城建、市政、园林、公安等部门依法追究有关人员的行政责任：
（一）对已确定招标、拍卖范围内的户外广告设施设置阵地，擅自审批或使用的；
（二）已招标中标或拍卖成交，阻止中标人、买受人使用的；
（三）擅自收取其他费用的；
构成犯罪的依法追究刑事责任。
1 完善拆迁有关法律制度，对拆迁管理人员机制的思考
从拆迁法律体系来看，应进一步完善《城市房屋拆迁管理条例》相关配套法规。对于拆迁管理人员来说，从事拆迁管理，由于掌握着对被拆迁人的补偿、安置方案审批的权力和一系列相应的行政裁决的权力，在管理工作中，难免会出现行贿、拉关系、走后门等现象，对拆迁管理人的有效约束可以保证国家拆迁政策执行情况的有序执行，同时也是对干部的保护和爱护。
对管理人员的约束，应该体现在四方面:一是法律约束，二是纪律约束，三是道德约束，四是舆论监督，而且这四者要统一起来。
法律约束是指要对拆迁管理人员提出依法行政、廉洁行政的要求，而且要通过法律教育，培养良好的职业道德和法律意识。因为整个拆迁管理的过程，也就是贯彻行政法规的过程，目前的主要问题是法律体系的进一步完善和细化。
纪律约束就是要有针对性地制定相关的管理办法和条例规定，把可能出现的问题消灭在事前。
道德约束就是要培养拆迁管理人员良好的思想品德和个人人文素养，有为拆迁人和被拆迁人排忧的强烈愿望，有处理复杂问题的能力。
舆论监督的重要作用日益显现，大拆迁的过程中，要遵循公开、公平、公正的原则处理各种问题，也应该欢迎各种社会力量对拆迁过程中存在的各种问题予以关注、曝光、监督、核查和评论，只要是积极的、正面的监督，就应该欢迎和支持。
2 现房的安置
在拆迁过程中，对于拆迁，无论是房地产的开发商或是政府拆迁，拆迁后的安置房在我市目前还没有形成一定的规模，给老百姓解决临时性的过渡房，从而造成了拆迁自行解决过渡期的时期的困难，老百姓担心房子的局部地区涨价及寻找房源时的紧张，影响了老百姓找不到合适的过渡房的搬迁意愿，给拆迁造成了困难。
3 货币安置与房屋回迁的矛盾
1)在安置环节上，货币安置不负责提供用于安置的房屋，而是在确定补偿款后，由被拆迁人自己到房市上购买或挑选房屋。这就产生了地理位置的差价，形成拆迁户与政府或是开发商的矛盾。在拆迁时往往都是先拆迁原来的住房再回迁新楼房，就目前情况来看，在实物回迁上，对于拆迁单位为降低拆迁成本，在有关规定允许的范围内取下限作为安置标准，往往选择区位、户型、质量较差的房屋作为安置房屋，或者所提供安置住房的户型不合理，致使拆迁双方矛盾加大。目前，很多城市尝试采用货币安置的方式解决拆迁安置问题，这种方法已经成为各大中型城市拆迁安置的主要方法之一，并且取得了良好的经济效益和社会效益。货币安置目前大多适用于住宅的拆迁，是相对于实物安置而言的另一种安置形式。
2)现房安置拆迁户时同时回迁准备好的新房子，做到这点还比较困难。实物安置时，是以被拆迁人的原有房屋面积为标准确定拆迁后的补偿面积。但是由于被拆迁房屋的占地面积、结构、成新、档次、地级差等方面存在较大的差距，因此，按照同一标准进行补偿，也存在一定程度的不平等。实物安置对于拆迁单位来说，不利于拆迁单位的管理，由于实物安置直接涉及到安置房屋的回迁时间、数量、质量、居住条件、市政和生活设施的配套等多方面问题，尤其是回迁时间不能保障，导致拆迁管理难度加大，效率降低。实物安置时，对安置房屋间数的确定也容易发生矛盾，安置房屋的间数取决于被拆迁房屋的面积，但是，在提供安置房的时候，间数的确定却难以合理。并且出现由于拆迁造成的直接经济损失，以及房屋的过渡期及等待安置回迁的种种问题。
3)拆迁工作的进行，必然会涉及到拆迁的补偿及安置问题，通过拆迁给予补偿和用房安置，实际上是对房屋所有权和使用权的重新组合和分配，原则上应该与我国的住房制度相衔接。我国住房制度改革的根本变化是用商品经济关系、用市场经济机制、用货币分配住房的形式代替实物分配形式。在传统的住房分配体制下，对住宅的拆迁安置大多数采用实物补偿的异地安置或回迁安置的方式。主要指导思想是以社会的稳定、城市建设全局为重，把被拆迁人的原居住条件、年龄、家庭人口、所有制形式作为安置时考虑的因素。
4)其实，两种补偿方式各有利弊，被拆迁人应该根据自己的实际情况来决定。相比较，货币补偿方式把房屋补偿款交给被拆迁人，被拆迁人可以根据自己的实际情况，在房地产市场上选择住房，因此，对于被拆迁人来讲，在选择住房的地点、户型、楼层、面积方面有更大的灵活性。在获得一部分拆迁补偿款的基础上，自己再添一些资金在房地产市场上选择商品房，还可以选择二手房和产权置换房。因此，选择货币补偿安置方法，可以有更大的选择余地。而产权调换方式可以使被拆迁人在不增加额外资金支出的情况下更换住房，但是，只能被动地接受拆迁人提供的安置房，自主选择的余地较小。
4 能否原地回迁、按时回迁
回迁房不能原地回迁，拆迁带来的地价、环境发生的变化，使被拆迁人感觉腾出了好地段自己吃了亏，面积补偿不合适，不少老百姓开始漫天要价，影响了拆迁的进度，导致了回迁安置房有可能又不能按时回迁，这样又形成恶性循环。
5 地理位置及户型、楼层分配不透明
在市场经济体制下，人们有根据个人消费能力和消费偏好，通过市场来选择住房区位、房型、户型、楼层的可能和权利，由于拆迁带来的地价、环境发生的变化，被拆迁人被拆迁后没有现房安置，在将来的回迁安置中不明确自己的确切楼层、户型的布局，导致老百姓心中对回迁安置房没有信心，拆迁单位应做到公示回迁安置的地点、面积、层次、户型，让老百姓心里明明白白。
6 加快中低价位住房建设，满足被拆迁居民的住房需求
1)目前，很多老百姓在回迁问题上成了钉子户，原因是拆除原来住的平房时补偿面积与拆除面积难以协调，被拆迁的房子只有几十平米，一家几代都在一起，回迁以后的房子面积超出了被拆迁房子的面积，因此给了新房，交不起钱。所以，在盖回迁房的时候，面积问题该是考虑之一。
2)建立完善针对最低收入家庭的廉租住房制度，缓解拆迁安置房屋供应不足。
7 拆迁单位与政府的关系
政府要监督、指导、控制拆迁单位与被拆迁人的行为，必须合法、合规、合情、合理。真正做到公平，透明，不要让最后当钉子户迁走的拆迁户能漫天要价，让先迁走的拆迁户吃了亏，让老百姓心中感觉到政府的不公平，不合法。在必要的时候，政府要责成有关部门实施强制拆迁，奖罚分明。
8 加强信访工作，积极做好疏导工作
完善信访制度，问题全面梳理，加强督查指导在整个拆迁过程中，更多地引入市场手段，在拆迁管理、土地获得、房屋拆除、开发经营等多方面，可以更多地采用拍卖、招标投标等竞争性手段，公开、公正、公平的原则将在更广泛的层面发挥制约作用。
总之，拆迁对于我们是一个新课题，受我国现行法律体系的制约，有许多在理论上未能完全解释的问题，法律的覆盖面也很有限，但是，国家的政治制度和司法制度决定了我国的城市房屋拆迁政策，只能是在满足社会发展和经济建设需要的前提下，可以考虑保护拆迁当事人合法权益，也就是说，在任何时候，个人利益不能凌驾于社会利益之上，拆迁行为首先要符合社会进步和经济发展，使拆迁工作进入良性循环，真正做到拆迁一方，造福于民。
摘要：结合太原市旧城、城中村及棚户区改造的现状,分析了货币安置与房屋回迁的矛盾,并对能否原地回迁、按时回迁等问题进行了探讨,指出在今后应加快中低价位住房建设,以满足被拆迁居民的住房要求。
发布日期：2014/5/16
来源：原创
太原市物价局、太原市房产管理局 关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知
并价服字〔2014〕66号
2014年5月16日
各县（市、区）物价局、房产管理局，各街道办事处，各物业服务企业，各有关单位：
《物业服务与收费管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
物业服务与收费管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范我市物业服务与收费行为，维护业主（物业使用人）、物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》、《山西省物业管理条例》、《山西省物业服务收费管理实施办法》等法律法规，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法适用范围为太原市城区（迎泽区、小店区、万柏林区、杏花岭区、晋源区、尖草坪区，高新开发区、经济开发区、民营开发区、不锈钢园区）。
古交市、清徐县、娄烦县、阳曲县的物业服务收费及其管理可以参照本办法执行。
第三条 本办法所称物业服务与收费是指具有物业服务资质的物业服务企业按照合同的约定，对住宅小区物业管理区域内业主或物业使用人提供服务并收取费用。
第四条 物业服务收费实行政府指导价、市场调节价两种价格管理形式。住宅物业服务收费执行政府指导价，实行最高指导价管理；非住宅、住宅中的别墅物业服务收费和特约服务收费执行市场调节价。
物业企业向业主、物业使用人提供产品、服务，属于《山西省定价目录》第十九条规定情形的，其产品及服务的价格实行政府指导价。
第五条 实行政府指导价的物业服务等级与收费标准，由市价格主管部门会同市物业主管部门制定。前期物业服务与收费由开发建设单位在规定标准内与物业服务企业在合同中约定，物业服务企业按此标准与业主签订物业服务合同。业主委员会成立后或前期物业超过三年的物业服务与收费，由业主大会参照规定标准确定。
实行市场调节价的物业服务费收取方式及标准，由业主与物业服务企业在物业服务合同中约定。
第六条 物业服务与收费应当遵循合理、公开、费用与服务水平相适应的原则。
物业服务企业在物业服务中应当遵守国家的有关法律法规，严格履行物业服务合同。
第七条 提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选聘物业服务企业；鼓励物业服企业开展正当的价格竞争，为业主、物业使用人提供质价相符的服务。
第八条 前期物业服务合同可以约定期限，超过三年未成立业主委员会的，按照住建部《业主大会和业主委员会指导规则》（建房〔2009〕274号）由物业所在地居民委员会（社区）在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行业主委员会职责。
第二章 物业服务收费
第九条 本章所称物业服务收费，是指物业服务企业按照住宅物业服务等级包含的内容向业主提供服务所收取的费用，不含车辆停放收费、装修服务收费、电梯运行服务收费。
第十条 市级价格主管部门、物业主管部门负责住宅小区前期物业服务与收费的监督管理；区级价格主管部门、物业主管部门负责住宅小区业主委员会成立后或前期物业超过三年的物业服务与收费的监督管理。
第十一条 住宅小区物业服务收费实行分等级定价。市价格主管部门会同市物业主管部门，根据物业类型、服务内容、服务等级和服务成本等，制定相应的最高指导价，并向社会公布。
第十二条 物业服务包括以下内容：
（一）物业共用部位、共用设施设备的日常维护和管理；
（二）环境卫生、绿化管理；
（三）物业管理区域内公共秩序的维护、消防等协助管理事项；
（四）其他公共性服务内容。
第十三条 物业服务费的构成包括物业服务成本（支出）、法定税费和物业企业的利润。
物业服务成本（支出）包括：人员费用、物业共用部位共用设施设备日常运行和维护费用、绿化养护费用、清洁卫生费用、秩序维护费用、物业共用部位共用设施设备及公众责任保险费用、办公费用、管理费分摊、固定资产折旧以及经业主同意的其他费用组成。
物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用中，符合专项维修资金使用规定的，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务成本（支出）。
第十四条 住宅小区建设单位与物业买受人签订房屋买卖合同时，应当明确约定物业服务项目、内容、收费等级、收费标准、计收方式和计费起始时间等有关前期物业服务内容。相关约定应当与前期物业服务合同保持一致，约定标准不一致的，收费标准择低执行。
第十五条 新建住宅销售和交付使用前，建设单位依法选聘物业服务企业进行前期物业服务；前期物业服务等级标准报市物业主管部门备案，收费标准报市价格主管部门备案并向社会公布。物业服务收费标准不得擅自超出政府指导价最高标准。
第十六条 住宅小区物业服务内容超出市物业主管部门制定的住宅物业服务等级的建设单位需报市物业主管部门同意，其超出部分的收费标准可向市价格主管部门提出申请，由市价格主管部门对申请的标准进行成本审核，单独核准。
第十七条 申请单独核准时，应提交以下资料：
（一）书面申请。书面申请应包括申请人的名称、地址、联系方式、小区及服务企业、物业的基本情况，拟定收费标准和理由等有关内容；
（二）提交有关物业服务内容及要求的资料；
（三）物业服务成本测算资料；
（四）政府价格主管部门要求提供的其他资料。
第十八条 住宅小区的物业服务企业申请调整物业服务等级与收费标准，由业主委员会或代行业主委员会职责的部门主持。
调价按以下程序进行：
（一）调价预告。物业服务企业根据经营成本和小区管理服务实际情况，拟定物业服务内容及调价方案（草案），以书面形式在住宅物业小区显著位置进行预告，预告期应不少于7日。同时将物业服务企业近三年物业服务费的收支情况一并公示。物业服务企业应于调价预告5日前，将调价内容报告物业所在地的区政府价格主管部门、物业主管部门、街道办事处（乡镇人民政府）和居民委员会。
业主可对调价方案（草案）提出建议和意见。物业服务企业结合业主的合理建议、意见对调价方案（草案）进行修改。
（二）书面征求业主意见。调价预告期结束后，物业服务企业应当采用书面形式，正式征求业主对调价方案的意见，征求意见的期限应不少于15日，不超过60日。征求意见书（函）的内容应当包括：
1、物业服务内容；
2、调价方案：原收费标准，新收费标准，新标准拟执行时间等；
3、调价理由及其他需要说明的情况；
4、征求意见的截止时间；
5、业主意见的选项表。选项应按赞同、反对、弃权进行设置；
6、业主签名栏（应当包含楼、栋、房号等）。
征求意见书（函）应由业主本人签名。业主因故委托他人签名的，应当提交书面委托书。
征求意见书（函）无法送达业主的，物业服务企业应于征求意见期间在小区显著位置公告相关情况及原因。
（三）统计业主意见。物业服务企业应当按照公正、公开、透明的原则，对征求意见书（函）送达、回收数量以及业主意见数量进行查验和统计。无法送达的情况单独予以统计。
物业服务企业可以邀请小区业主，物业所在地的居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）、区政府价格主管部门和物业主管部门等部门工作人员监督查验统计过程，也可以聘请公证机构公证查验和统计情况。
（四）公示调价结果。物业服务企业依法根据业主意见统计情况确定是否调价。调价方案必须 征得小区占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意后,并在住宅物业小区显著位置公示最终结果，公示期应不少于30日。确定调价的，公示内容应当包括：
1、物业服务内容、收费标准、执行时间；
2、业主的房号和专有部分面积，以及对调价方案的意见明细情况；
3、业主总人数、同意人数；建筑物总面积、同意人数所占建筑物面积；
4、征求意见书送达、回收的数量及其他需要说明的相关情况；
5、公示截止时间；
6、物业服务企业服务电话及区政府价格主管部门工作电话。
公示期间，业主对公示内容有异议的，物业服务企业应立即复查相关资料并在2日内答复。经答复仍有异议的，业主可申请区政府价格主管部门对调价资料进行查验，并在查验结束后5日内答复有关业主。上述复查和查验不影响公示期的计算。
以上程序完成之后，区政府价格主管部门可视小区实际情况对全部业主意见进行查验或抽样查验。抽样查验的，业主总数在500人以下的小区，抽样比例不少于50%；500以上（含500人）的小区，抽样比例不少于20%。区政府价格主管部门应邀请街道办事处（乡镇人民政府）和同级物业主管部门共同进行查验。
公示期届满后，物业服务企业应在5日内将服务内容和收费标准报告区物业主管部门和区价格主管部门备案后进行明码标价。
第十九条 物业服务企业应妥善保存物业服务收费调价过程中的各种文字、图像及影音资料备查，并对其真实性、合法性负责。
第二十条 物业服务收费按住宅建筑面积计算，按月、季度或收取，预收费用最多不得超过一年并在合同中约定。
第三章 车辆停放收费
第二十一条 物业服务区域内配套停车场（位）车辆停放收费实行政府指导价，收费标准由市价格主管部门会同市物业主管部门制定。
改变公共部位用途用于停放车辆的，由业主大会决定，其收费标准参照价格主管部门的规定确定，收入除补偿车辆停放服务费外，其余收益归全体业主所有。
物业服务区域车辆停放收费应符合以下条件：
（一）物业服务区域内有规划用于停放车辆的停车场、车库、车位和经业主大会同意并符合公安、消防规定增设的停车位；
（二）对各种车辆提供有序停放和管理服务，保证区域内交通设施正常使用和车辆停放标志清晰、道路畅通；
（三）停车场所共用部位、共用设施设备和配套的设施设备保持完好，公共环境卫生保持清洁；
（四）停车区域监控全覆盖，24小时值班巡查，停放车辆发生损坏时，能提供真实影像并协助处理。
（五）有规范的服务标准并与车辆停放人签定服务合同。
（六）车主对车辆有保管要求的，由车主和物业服务企业另行签订保管合同。
第二十二条 车辆停放收费标准应按照补偿合理经营成本、依法纳税、保本微利的原则核定。
第二十三条 前期物业服务期间，车辆停放收费按照规定标准在物业服务合同中约定。业主委员会成立后或前期物业超过三年的，车辆停放服务收费由业主大会参照规定标准确定。物业管理区域内车辆停放收费标准需要调整的，按本办法第十八条程序进行。
第二十四条 有下列情形之一的，不得向其收费：
（一）进入物业服务区域执行公务的公安、消防、救护、环卫、工程救险等特种车辆；
（二）为业主提供搬家服务的车辆；
（三）子女探望父母、父母看望子女前3小时的车辆。
第四章 装修服务收费
第二十五条 小区住宅装修服务收费实行政府指导价，收费标准由市价格主管部门会同市物业主管部门制定。
（一）住宅小区物业服务企业收取装修服务费其服务内容包括：在小区内设定装修垃圾倾到站点、装修垃圾清运、电梯包装及使用电梯运送装修材料、装修方案审查、装修档案管理、装修巡查、卫生清洁及专人管理等。
（二）业主不使用电梯运送装修材料的，按标准的30%收取住宅小区装修服务费。
（三）住宅小区物业服务企业收取装修服务费后，不得以电梯上料费和其它理由再向业主收取其它装修方面的服务及管理费用。
（四）住宅小区业主有超大物品，电梯不可运送的，由业主自行选择吊装或其他方式运送，费用由业主负担。吊装方案需报物业服务企业协商同意。
（五）住宅小区业主、物业使用人进行房屋装修时，应按《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令〔2002〕第110号）规定与物业服务企业签订住宅室内装饰装修管理服务协议。
物业服务企业以收取装修保证金作为管理措施的，应与业主在装修管理服务协议中约定装修保证金的收取金额和使用事项，明确相关的责任。
装修完工后，经物业服务企业按照装修管理协议约定进行装修验收。没有造成房屋结构、共用部位、共用设施设备损坏的，装修保证金应自验收合格之日起5个工作日内全额退还给业主。
装修过程中违反《住宅室内装饰装修管理办法》，造成房屋结构共用部位、共用设施设备损坏等情况的，物业服务企业应视损坏情况主动向物业主管部门报告；装修业主应按装修管理服务合同（协议）及时修复，若装修业主不能及时修复的，可按装修管理服务合同（协议）约定使用保证金对装修造成损坏的部位和设施设备进行修复。物业共用部位、共用设施设备修复后装修保证金有余额的，物业服务企业应将余额款在验收合格后的5个工作日内如数退还业主；约定的装修保证金不足以支付修复费用的，业主应在验收合格后5个工作日内补齐修复费用。物业服务企业与业主结算修复费用时，应当出示修复工（料）价单。物业服务企业与业主对修复费用有争议的，按照《住宅室内装饰装修管理办法》和装修管理服务合同协议协商解决或通过司法途径解决。
第五章 电梯运行服务收费
第二十六条 小区住宅电梯运行服务收费实行政府指导价，收费标准由市价格主管部门会同市物业主管部门制定。
电梯运行服务费应包括：电梯维保服务、电梯质检、运行用电等国家规定的其他费用，但不包 括电梯的大修和更新改造费用。
前期物业电梯运行服务收费按照规定标准在物业服务合同中约定，业主委员会成立后或前期物业超过三年的电梯运行服务收费标准由业主大会参照规定标准确定。
第六章 其他服务收费
第二十七条 物业服务企业采用IC卡管理的，不得收取工本费、押金。
由于业主的原因造成IC卡丢失、损坏需要补办的，可按照有关规定收取补卡费。
第二十八条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收上述费用的，可向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。
第七章 监督和管理
第二十九条 业主、物业使用人和开发建设单位，应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用。违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用的，应按照物业服务合同约定承担违约责任，业主委员会应当督促其限期交纳。
业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清全部物业服务费用。
第三十条 物业服务企业应当每年不少于一次向全体业主公布住宅小区内的服务项目和服务工作开展情况，听取业主委员会或业主大会的意见，进行满意度测评。满意度低于70%的，不得申请上调物业服务费。
第三十一条 物业服务收费严格按《物业服务收费明码标价规定》执行，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
全市物业服务与收费的明码标价工作由市价格主管部门统一管理。
第三十二条 物业服务企业在收取物业服务费过程中严禁将物业费与代收的水费、电费等费用捆绑收取、价外加价。
第三十三条 物业服务企业将物业服务合同中的部分专业服务事项外包给其他专业服务企业的，不得降低服务质量，减少服务内容，提高收费标准。
第三十四条 物业服务企业在经营管理和服务中，服务内容不达标、不规范和无资质经营的行为由物业主管部门依法进行处理；超规定标准收费、乱收费行为由价格主管部门依法查处。
第三十五条 本办法由市价格主管部门、市物业主管部门负责解释。
