高速公路收费站收费班组考核体系再设计
摘 要：绩效考核是激发员工的积极性和创造性，提高员工工作效率和基本素质最有效的手段。而目前高速收费站管理已经不适应收费管理的需要。本文通过对收费站考核管理体系的优化，为收费站管理水平提升奠定了良好的基础。
关键词：高速公路；收费班；绩效考核
1、礼泉收费站收费班组绩效考核现状及问题分析
礼泉收费站目前的绩效考核方式是按照集团公司的考核制度执行。近年来，结合自身实际，也在绩效考核方面进行了不少的尝试和探索，并在逐年的完善，但是难免还会将考核流于形式，难以达到考核最初的效果和目的，归结起来，主要存在以下主要问题。
1.1绩效考核制度不合理
陕西省交通建设集团属于国有企业，由于长期以来实行的身份制的薪酬待遇的统一规定，员工对待工作积极性不高，严重阻碍了公司绩效管理的有效的贯彻和实施。主要表现在：一是存在“干多干少一个样，干好干坏一个样”的弊端。二是在人员激励方面，员工攀比心态严重，无论待遇孰高孰低，都严重影响了职工工作的积极性。全民所有制员工与外聘员工也大多采取两套标准，“同工不同酬、同岗不同酬”的情况普遍存在，严重影响了内部的公平性。
1.2对绩效考核的认识不深刻
许多管理者普遍认为考核的目的就是淘汰绩效底下的员工，因此作为员工，他们认为自己往往是被监视、被责备的对象，感到没有安全感、没有受到尊重，防御的心理比较强，特别是将绩效考核的结果与职工薪酬挂钩后，职工对此较为敏感，员工会考虑是否变革会影响到他的權益，是否他比过去多做却没有得到相应的报酬，或是他必须承担更多的责任等等问题。
1.3考核过程的形式化
虽然公司人事部门每年都花费很多精力和时间，不断改进考核制度，使它不断健全和完善。但是在员工的内心却认为这只是管理者搞得一种形式主义，每年、每个季度都在重复走着相同的过场，不过是用它来拉开差距、分配薪酬的一种冠冕堂皇手段，没有真正利用绩效考核过程和考核结果来帮助员工在绩效、行为、能力、责任等多方面得到切实的提高。
1.4考核制度的不健全
考核制度存在着以下问题：一是考核至部门，却没有与人员相关的考核比例，绩效考核指标与员工个人结合不紧，考核制度对部门的针对性不够，缺少对员工个人系统的考核要求，这就导致企业的目标无法分解到员工个人，不能区分个人绩效和集体绩效，员工的工作状况与企业整体业绩的关联性没有得到充分的体现。二是绩效考核目的不明确，企业把绩效考核与员工薪酬联系作为唯一目的，其实“把薪酬与绩效结合”应该是绩效考核的副产品，它是保证绩效管理能起到效果的重要手段，而不应该是绩效管理的主要目的；三是考核后仅进行公示，缺少有效的绩效反馈和沟通，考核流于形式和书面，无法激励员工的工作积极性，绩效管理没有起到作用。
1.5考核结果缺少反馈和改进
表现在：一方面是考核者不愿将考核结果及其解释反馈给被考核者，考核行为成为一种暗箱操作，被考核者也不知道考核者对自己哪些方面满意，哪些方面需要改进。出现这种情况，一方面是考核者害怕反馈考核结果会引起被考核者的不满，对将来的工作造成负面的影响；另一方面主要是考核者未真正理解人力资源绩效考核的目的和意义，缺少良好的民主企业文化氛围，使得考核者没有驾驭反馈考核结果的能力和勇气。在企业中考核的结果可以充分运用到人事决策、员工职业生涯发展、培训、薪酬管理等多项工作中去，但是目前企业仅将其与薪酬挂钩，凭借其作为威慑员工、对员工进行奖惩的手段，造成宝贵的绩效信息资源浪费，同时没有达到利用考核信息资源来激励、引导、帮助和滚利员工改进绩效、端正态度、提高能力的目的。考核面谈是考核结果反馈和营造考核氛围的一个十分重要的方式，考核往往是在轰轰烈烈中进行，悄无声息中结束，使考核走了过场，忽视了考核面谈的这一重要环节。
2、礼泉收费站班组考核体系再设计
绩效管理是通过激励机制激发人的主动性、积极性，激发组织和员工争取内部条件的改善，提升技能水平进而提升个人绩效。高速公路收费站引入员工绩效考核机制，可使绩效管理理念深入每位员工的脑海，进而规范每位员工的行为，使得每位员工思想统一、有章可依、有规可循、步调一致，使收费站的整体工作质量得以改善，工作效率得以提高，员工的工作积极性和创造性也得到充分发挥，使人、路、车三者管理达到和谐统一，营造出良好的社会效益和氛围。
2.1班组绩效考核目的
在班组实施绩效考核的目的是通过制定有效、客观的考核标准，对员工进行评定，以进一步激发员工的积极性和创造性，提高员工工作效率和基本素质；绩效考核使各级管理者明确了解下级的工作状况，通过对下级在考核期内的工作业绩、态度以及能力的评估，充分了解公司员工的工作绩效，并在此基础上制定相应的薪酬调整、人事变动等激励手段。
2.2、班组绩效考核原则
1、客观性原则：用事实标准说话，切忌带入个人主观因素或武断猜想；
2、反馈的原则：在考核结束后，考核结果必须反馈给被考核人，同时听取被考核人
3、对考核结果的意见，对考核结果存在的问题作出合理解释或及时修正；
4、时限性原则：绩效考核反映考核期内被考核人的综合状况，不溯及本考核期之前的行为，不能以考核期内被考核人部分表现代替其整体业绩。
2.3班组绩效考核体系设计
2.3.1完善考核组织机构
原组织对收费站管理不够重视，由站长直接考核，由于站长忙于事务，导致对收费班组考核效果不理想，本次设计将收费站绩效考核直接归办公室考核，强化了绩效考核的落实。
2.3.2关键绩效指标设计。确定工作产出。明确组织目标，自上而下主机确认增值产出；惠子客户关系图；为各项工作产出确定权重；建立考核指标。针对不同工作产出确定指标类型；利用SMART原则设计考核指标；为各项考核指标划分权重；设定考核标准。设定基本标准与卓越标准；？由谁来进行考核；明确如何对各项标准进行考核；④提供反馈和修正信息。
2.3.3构建关键指标（KPI）。（1）、收费员的KPI及权重分别为：遵章守纪30%、文明服务35%、收费业务30%、人际沟通5%及加分项。（2）、班长指标权重为：业务能力30%、班组管理45%、分管工作20%、团队合作5%及加分项。
2.3.4绩效沟通。绩效沟通是绩效管理的核心，是指考核者与被考核者就绩效考评反映出的问题以及考核机制本身存在的问题展开实质性的面谈，并着力于寻求应对之策，服务于后一阶段企业与员工绩效改善和提高的一种管理方法。收费班组绩效沟通主要采取的形式有：建立员工申诉机制；建立例会沟通制度；建立网络沟通渠道等形式。
3、结束语
通过半年的绩效考核运作，建立起了明晰的责任考核体系，员工执行力得到了明顯的提高，特别是服务质量和安全事件指标得到明显改善。为全年任务的顺利实现起到了积极的推动作用。
参考文献
[1]胡八一.8+1绩效量化案例精选.北京大学出版社.
[2]白芹利. 关于高速公路人力资源管理的几点思考[J]. 大众商务，2010（7）.
作者：邹皎皎
一、引言
随着国民经济迅速发展，收费公路投资结构和经营方式变得多样化，收费公路权益转让交易活动纷纷涌现。尽管国家出台了相应的政策规定，但是相对于实践发展，政策仍然滞后，各地在转让中均遇到了不少问题，收费公路的权益转让乱象迭出。
经过多年的发展，我国公路建设投资结构和经营方式呈现多元化发展趋势。在市场化运作程度高的状况下，投资者通过盘活存量资产，进行资本运作成为必然趋势。各种形式的公路收费权益转让，即收费公路建成通车后，转让方将其合法取得的收费权、广告经营权、服务设施经营权等收费公路权益，有偿转让给受让方的交易活动频频出现。
为规范收费公路权益转让行为，国家出台了一系列政策规定。1994年，交通部出台《关于转让公路经营权有关问题的通知》，正式认可了收费公路经营权的转让行为。2004年，国务院发布的《收费公路管理条例》，对加强收费公路管理、规范收费公路市场行为、维护收费公路经营管理者和使用者的合法权益进一步做出规定，但仍未对收费公路权益的转让作出操作性较强的规定。2008年，交通运输部出台《收费公路权益转让办法》(以下简称《转让办法》)，明确规定，国家允许依法转让收费公路权益，对收费公路权益的转让进行严格控制。对收费公路权益转让进行从严管理，规定了转让条件，规范了转让、受让主体行为与转让程序、转让收入的使用管理，对收费权的评估、转让成交价、受让方资质等作了严格规定，并要求必须采用公开招投标的方式选择受让方。2010年，交通运输部出台了《关于公路经营企业产权(股权)转让有关问题的通知》，对收费公路经营企业的产权转让进行了规范，收费公路权益转让管理进一步从严。尽管出台了相应的政策规定，但是相对于实践发展，政策仍然相对滞后，各地在转让中均遇到了不少问题，收费公路的权益转让乱象迭出。本文对实践中收费公路权益转让中的问题进行了分析，并提出了相关建议。
二、收费公路权益转让存在的问题
一是目前的行政审批机制约束收费公路经营主体融资正常需求。长期以来，我国公路建设资金来源主要为财政拨款和银行贷款。由于依靠地方财力资本金投入，远不能满足我国公路建设发展的需要。因此，银行贷款占总投资的比重较大，收费公路项目债务成本偏高，债务资本总体规模偏大。通过收费权益转让能有效缓解经营主体资金紧张的局面，拓宽资金融资渠道;通过转让经营权可提前收回投资、缓解还本付息的压力;同时用所得的资金再进行新的公路基础设施建设，能推动收费公路事业的发展。未来我国收费公路建设任务仍然较重，需要政府投入和社会资本的支持。而目前《转让办法》中，国道收费公路权益转让需报交通运输部进行审批，国道以外的收费公路权益转让由省级人民政府审批并报交通运输部备案，严格限制收费还贷路转成经营性公路，审批环节需要财政部门意见等，这都使审批难度增加，一定程度上增加了收费公路经营主体的融资难度。
二是通过股权转让规避审批现象严重。作为《收费公路管理条例》的配套规章，《转让办法》对收费公路权益的转让条件、转让程序、转让收入管理、转让后续管理及收回等方面，作了详细的制度和流程化的规范，但是并没有对股权转让行为进行规范。特别是当公路经营企业控股股东发生变更时，由于没有明确的法律规定，交通运输行业主管部门无从审核，再加之目前评估程序不规范，投资极易转化为投机，并以此来谋取暴利或获取不正当的利益，给社会公众利益造成损害，也极易造成公路国有资产的损失。如一些民营企业、外资企业，向交通部门购买收费公路经营权时，其出资大部分是银行贷款，但银行贷款不是由这些企业的资产作抵押取得，而是以被购买的收费公路的经营权作质押取得。这种做法不仅未达到吸引社会资金参与公路建设的目的，还让一些人以极低的风险代价控制了巨额公路国有资产，并从中牟取巨额利益。
三是准入门槛低，退出机制不健全。我国收费公路权益转让没有明确规定投资方的资产额，一些资金实力不足，风险抵御能力较低，管理能力不强的企业，通过收费公路权益的转让，成为收费公路运营主体，造成收费公路资金壁垒虚置的局面。政府在公路权益转让的主要环节中缺乏必要的监管制度，没有建立收费权益转让的市场退出机制，导致在权益转让后出现经营企业唯利是图、损害社会公共利益时政府无法管理的现象。
四是收费公路权益评估不规范造成权力寻租。公路收费权作为依附在公路有形资产上的一种无形资产，其资产价格很大程度上取决于收费年限长短和未来交通流量的大小。收费公路转让交易市场不透明和信息不对称，造成公路收费权益评估价格不合理，从而使评估价格的核准审批环节中容易出现权力寻租现象，造成国有资产流失。如审计署2015年第34号公告中公布，山西省交通厅原厅长王晓林等人违规操作，使民营企业通过倒卖收费公路经营权获利1.8亿元。可见收费公路权益转让管理不规范，既为寻租者提供了空间，又不利于维护正常的市场秩序，造成恶劣的社会影响。
三、收费公路权益转让管理的建议
一是合理划分审批权限，赋予地方相应审批权。未来我国收费公路建设任务仍然较重，需要政府投入和社会资本的支持。因此，建议赋予地方政府相应的审批决策权，将国道收费公路权益转让等审批权限下放省级人民政府。这也与中央提出的处理好政府与市场关系，通过简政放权激发市场活力的管理思路相吻合。由“入口管理”变为“过程管理”。中央对收费公路权益转让严格管理的根本目的，是为了维护转让方、受让方以及使用者的合法权益，保证国有资产不受损失。在保证国有资产安全的前提下，收费公路权益受让方能够为使用者提供良好的服务水平，同样也能实现监管的目的。未来我国收费公路建设任务仍然较重，需要政府投入和社会资本的支持。健康而富有活力的转让市场是各类资本有兴趣进入高速公路领域的前提。而目前对收费公路权益转让的严格限制管理政策，在某种程度上阻碍了社会资本进入收费公路领域。所以，国家对收费公路权益转让的管理重点，不应是转让的组织管理流程、收费权益的评估技术等问题，而应该是在保证国有资产安全前提下，放宽转让入口审批，对转让后受让主体经营管理进行过程严格监管。
二是建立健全收费公路权益转让法规体系。国家要进一步完善公路方面的法律法规，在《转让办法》的框架下，制定一系列配套法律法规，形成完善的法律法规体系，促进收费公路权益转让的法律化和规范化。特别是制定收费公路投资方，通过公司股权变更转让收费权益行为的监管制度，如公路经营企业在按公司法有关规定进行股权转让的同时，必须上报省人民政府批准;未经批准擅自转让的，交通主管部门不予办理业主变更等相关手续，并将依法追究其相应责任。应在《公司法》规定的股权转让程序中增设附加条件，如涉及公路收费权益的转让程序，应在转让前经省级人民政府交通主管部门“审批，或审核，或核准，或报备”。建立工商管理部门、国有资产监督管理部门的协作机制，通过多部门实施全方位的有效监管，确保权益转让过程规范化、程序化，公开透明，防止国有资产流失。
三是理顺管理体制，推行收费公路委托管理。收费公路经营权转让的监督管理工作中所出现的问题，主要是管理体制混乱所造成的。因此，应该理顺收费公路管理体制，建立适合我国国情的收费公路管理方式。在适当的地域范围内，推行收费公路运营的委托管理，将该区域内的收费公路路段集中运营管理，合理配置资源。并建立各类资本进入公路投资领域的资格准入制度和退出机制，细化资本准入的各项指标，严格审查投资主体资格，防止投资能力差的企业进入收費公路领域，防止没有经济实力的企业通过收费公路权益转让，进行不正当的融资和投机行为，影响收费公路事业健康发展。加强事后监管，对收费公路权益受让企业后续经营管理水平作出明确要求并严格进行监管，建立受让企业合理收益水平的调节机制，对于经营管理水平达不到规定要求的受让主体，制定严厉的处罚措施并建立相应的退出机制，确保受让企业运营管理规范化，服务水平符合既定要求。
通过“轻审批”，将收费公路权益转让的入口放开，使更多的资金和资源流向收费公路基础设施领域，激发市场活力，为收费公路建设筹集更多资金。通过“严监管”，使转让过程规范透明、对受让运营主体服务水平要求明确，受让主体收益水平调节恰当。各类投资主体均可参与到收费公路权益转让中。下放转让审批权，在权益转让的管理过程中“轻审批、严监管”，激发市场活力，保证服务水平，促进收费公路行业健康可持续发展。
作者：王春山
提高收费公路建设门槛，可以有效防止地方政府盲目投资建设冲动，也可有效控制收费公路的规模。
近日，交通运输部接连发布《公路法修正案(草案)》《收费公路管理条例(修订草案)》《农村公路条例(征求意见稿)》等3份征求意见稿，向全社会公开征求意见。
在准入门槛上，两份草案要求停止新建收费一、二级公路，明确收费公路只能是高速公路。中国将确立两条公路体系，以非收费公路为主，适当发展收费公路。中国收费公路投融资建设、收费管理、养护的整套体系将重新定义。
有评论指出，明确一定的门槛可有效控制收费公路规模，有利于改善公众出行体验，也为公路持续健康发展奠定法律基础。
因时而变
从2004年我国《收费公路管理条例》颁布以来，依托“贷款修路，收费还贷”的运行模式，收费公路保持高速发展，形成了一张巨大的交通网。数据显示，到2017年，我国收费公路总里程已达16.37万公里，其中高速公路为13.26万公里。
然而，近年来，随着债务问题在一些地方日渐凸显，传统公路投融资以及收费制度面临不小挑战。
此次对《收费公路管理条例》的修订，一个主要目的是应对长期以来收费公路建设遗存下来的债务问题。
在交通领域专家看来，这也符合防范化解重大风险攻坚战的要求。不仅如此，交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远表示，中国高速公路的长期养护管理问题，也变得日益紧迫。
《民生周刊》记者了解到，按照两份草案的内容，在投融资方面，政府还贷公路转变为政府收费公路，即融资方式从贷款转变为专项债。此外，收费制度出现的变动也值得注意，按照两份草案的要求，建立差异化收费、收费标准动态评估机制，建立偿债期(经营期)收费和养护期收费“两期收费”制度。
据交通运输部披露的《收费公路条例修订说明》显示，此次修订的重要性、必要性和紧迫性在于：适应财税体制、投融资体制改革，解决收费公路债务问题，适应高速公路养护问题，适应路网治理现代化要求。
按照《收费公路管理条例(修订草案)》，未来收费公路的公路类别、投融资主体、收费制度等将面临挑战。《2017年全国收费公路年报》显示，至2017年末全国收费公路的债务余额已达5.28万亿元，为应对这一债务，仅2017年全国收费公路償本还息支出超过7400亿元。
在业内人士看来，此次收费公路条例修订也是为了适应目前的财税体制改革和投融资体制改革，因时而变。近年来，随着国家财税体制、投融资体制等改革深入推进，收费公路发展的环境发生深刻变化。面对新形势，交通运输部在前几年工作的基础上，经过深入研究，形成了新的修订草案征求意见稿。
此次修订以推进供给侧结构性改革为主线，基于“用路者付费、差别化负担”的理念，创新收费公路制度，促进收费公路控规模、调结构、降成本、防风险、强监管、优服务。
控制规模
《收费公路管理条例(修订草案)》是对现行条例的继承与发展，交通运输部新闻发言人、法制司司长魏东在近日的例行新闻发布会上介绍了修订草案与现行条例的主要变化。
一方面，收费公路设置门槛提高。按照要求，今后新建收费公路必须达到高速公路技术标准，并且新建一、二级公路和独立桥梁、隧道不得收费，车辆通行费收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份不得新建收费高速公路。
《收费公路管理条例(修订草案)》要求明确政府收费高速公路偿债期限应当按照覆盖债务还本付息需求的原则合理设置，经营性公路项目经营期限按照收回投资并有合理回报原则确定。
值得注意的是，条例草案还对现行条例规定的“统贷统还”进行了完善，将统借统还的主体由省级交通运输主管部门修改为“省、自治区、直辖市人民政府”，将现行条例规定的“统一贷款、统一还款”修改为“统一管理”，即统一举借债务、统一收费机制，统筹偿债来源、统一支出安排，将统借统还的范围限定为“偿债期届满的政府收费高速公路、经营期届满由政府收回的高速公路以及处于偿债期的政府收费高速公路”。
《收费公路管理条例(修订草案)》要求，政府收费高速公路债务偿清的，按照满足基本养护、管理支出需求和保障通行效率的原则，重新核定收费标准，实行养护管理收费，保障养护管理资金需要。
条例草案还要求明确车辆通行费收费标准确定因素，建立差异化收费、收费标准动态评估调整机制;落实国务院推动取消高速公路省界收费站要求，推行不停车收费，逐步减少人工收费方式;规范完善收费公路转让行为，明确经营期届满后由政府收回纳入统一管理的经营性公路及对债务偿还未做出妥善安排的政府收费公路，收费权不得转让。
有业内学者认为，公路法重要的亮点就是确立了两个公路体系的发展思路，两个体系的做法是促进中国公路能够快速发展的基本保证，为公路的健康持续发展奠定了法律基础和保证，这也是其修订的一个重要意义。
《新华日报》评论员梅剑飞坦言，《收费公路管理条例(修订草案)》是继2013年修正案和2015年修订稿后第三次公开征求意见，最大的变化是进一步提高收费公路建设门槛，这可有效防止地方政府盲目投资建设冲动，也可有效控制收费公路的规模。
作者：于海军
【标准表述】
【内涵】
我国的收费公路包括两种形式，一种是政府还贷公路，即县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路;一种是经营性公路，即国内外经济组织投资建设或者依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权得公路。
【存在问题】
我国收费公路正常目前存在的主要问题可以划分为两大类，意识政府与市场的边界划分不清晰，没有随着政府财力的增长，逐步增加公路的政府投资，更多体现公路公共产品的特性，体现《收费公路管理条例》规定的“以非收费公路为主，适当发展收费公路”的原则，结果导致收费公路的数量不论是在绝对数还是相对数上都偏高，人民群众不满意。二是相当数量的收费公路没有能够严格按照《收费公路管理条例》的规定进行收费，不该收费的收费，收费期满了仍然继续收费，收费标准远远高于投资等等，这些现象严重损害了公路使用者的利益，加大了社会的通行成本和负担，也不利于树立公路管理部门的良好形象。
【措施】
公路收费政策为我国交通事业的快速发展发挥了重要作用。但公路收费存在的问题，也成文当前我国社会的一大积弊。九七原因，既有法规不健全，不完善的问题，也有执行不力、收支不透明的问题，更有地方和部门利益寻租的问题。制度带有根本性、稳定性和长期性，推进机制创新、、提高制度执行力，是智力公路收费的治本之策。
第一，智力公路收费，必须建立严格的准入机制。我国收费公路多、收费较高、对经济发展影响大。因此，要智力公路收费，就必须首先建立严格的准入机制，严把入门关。如收费公路的性质和范围、建设和运营以及收费期限的终止与移交等都应按国家规定严格审查把关;对收费站的设置里有、收费标准、通行费的收取与管理以及设施和人员的配备等都应有明确界定，并须举行听证，广纳民意，严格准入条件，从源头上对各种公路收费进行制度化约束，坚决避免地方政府公关性收费和巧立名目乱收费。
第二，治理公路收费，必须建立严格的推出机制。目前，我国公路建设方式基本有两种，意识政府贷款修路，另一种是经营性贷款修路。按照有关规定，收费公路的收费年限期满后，必须听着收费;政府还贷公路在收费期满前已还清贷款、还清有偿集资款的，也必须终止收费。然而现实的情况往往是收费站一旦建立就收费难止，及时单款已经还清，收费仍不终止，甚至有的地方还把政府还贷公路转变为经营性公路，继续创收，是公路收费成了“无底洞”，这充分现实了现有法规对地方政府收费权力制约的法力。因此，要智力公路收费，就必须建立严格的退出机制，严格刚性约束，不论是各种方式的公路收费，约束期限一刀，都必须坚决停止。
第三，治理公路收费，必须建立有效的监督机制。监督是智力公路收费的重要手段，而实行信息公开是实施监督的基础和前提。如果信息不公开，公众对此一无所知，就谈不上监督;没有监督，公路收费就成了一个摸不透的“黑洞”。只有将公路收费的年限、标准和管理等全部向社会公开，公众监督才能做到有的放失，才你那个提高监督成效。如每年到底收了多少钱、运营成本是多少、收费用到哪里去了等，都应向社会公布，接受公众监督。部门履行职能是实施监督的关键和保证。有些公路收费规定在个别地方执行不好的一个重要原因，就是职能部门监督不力。目前，我国公路收费多数考内部监督，缺乏社会信任度，而审计、财政等部门监督又往往不到位，导致公路收费乱象频出。实践证明，只有加大监督力度，创新监督方式，才能及时发现和纠正各种公路收费问题，让民众收益。
公路设卡乱收费司机无故被重复罚款
在河南省永城市，《经济半小时》记者认识了一家运输公司的经理刘新闻，一大早，刘新闻收拾妥当准备上班，不过记者注意到，他随身带了2万元现金。刘新闻说，这是他每天必须要准备的钱。那这钱是做什么用的呢?
很快，刘新闻到了公司。这时，二十几位货车司机已经等在了公司的门口。刘新闻拿出钱为大家发了起来。
河南永生运输公司经理 刘新闻：这发的什么钱啊?这发的过路费、罚款。罚款是什么罚款?罚款，徐州交警罚款。每天必罚，你不准备没法出车，把车给扣了。
刘新闻告诉《经济半小时》记者，公司主要业务是运煤，每天将河南永城的煤运送到江苏徐州的一些钢厂，罚款如今成了每辆车路上每天必须支出的费用，被罚一二百元是“家常便饭”，多的时候则要五六百元。他们被交警罚的最多的地方，是在徐州市铜山区和贾汪区境内。
河南永生运输公司 司机：违章不违章都要罚你，主要路过我们这里，都要罚你。
在本案例公路乱收费中，政府管理部门违反了行政法中的合法行政原则和合理行政原则。
一、政府管理部门违反合法行政原则主要有以下三个方面:
1、超期经营收费站。按照收费公路管理条例的有关规定，经营性公路收费期限最长不得超过25年，中西部地区最长不得超过30年。然而杨荷、四角围、龙口、炭步大桥和横沙这五个位于发达地区的收费站收费时间却是49年、50年。国家规定经营性的公路项目经营期满，应立即停止收费，撤销收费站。
2、享有经营权的公司不知去向，政府管理部门代为收之。根据媒体的披露，对该5个收费站拥有经营权的公司“失踪”多年，而参股的3个外资公司也被清算破产。假如这些公司真的出现经济危机而导致破产，政府有关部门应该撤销收费站站点，而不是由内部代收，让其成为内部一笔不为人知的收入。
3、所收资金去向不明。当被问起投资状况和收费情况，管理部门互相推塞，均称不知情，是中国典型的官僚主义，出事不负责，一问三不知。现在社会都在推行信息公开制度，收取纳税人的钱就应该让纳税人知道它何去何从，而不是让它成为官员内部非法占有的财产。
二、政府管理部门违反合理行政原则则主要是收费站设置过多。
众所周知，公路属于公共产品，公益性是发展公路事业必须坚持的理念。公路建设合理，造福于民，才会得到民众的认可。然而，一条128公里的公路却设置了12个收费站!借着收费站之名，过多收取广大老百姓的血汗钱。难怪会出现车主拒绝交费甚至冲杆的情况。
按照合理行政原则的均衡性原则，行政行为的实施应当衡量其目的达到的利益与侵及相对人的权益二者孰轻孰重，只有前者高于后者，其行为才具有合理性。政府实施“贷款修路、收费还贷”的政策可以理解，但是，变相、扭曲该政策，把公路当作“提款机”，收取巨额费用，增加公众的经济负担，引起民众的不满，就着实不应该。
如果目前公路收费站设置过多过密、收费期限过长等问题难以得到解决，必将给国家带来更大损失，给百姓带来诸多不便与不满。国家提倡依法治国，倘若政府不以身作则，不遵守法律，则让百姓难以信服。所以，有关部门和各级地方政府必须贯彻国家政策，科学规划收费公路的建设，完善收费公路相关法律法规和制度。真正让公路建设造福于民。
交通运输部部长：收费公路政策需要继
续下去
http://.cn2011年09月19日14:34人民网-人民日报
胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准;我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。交通运输与人民群众的生产生活息息相关，紧密联系民生，直接服务群众。加快发展现代交通运输业，推动交通运输安全发展、科学发展，对于践行党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益具有重要意义。
新中国成立以来特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，交通运输业广大干部职工锐意改革、奋力拼搏，使运输生产力得到空前解放和发展，交通运输业实现了跨越式发展，为社会主义现代化建设提供了有力支撑。近年来，交通运输工作深入贯彻落实科学发展观，从交通运输是国民经济基础产业和服务性行业的实际出发，从联系千家万户、服务亿万群众的特点出发，积极探索交通运输发展的新思路、新措施，着力解决发展中的突出矛盾和问题，着力推动交通运输转入科学发展轨道，在服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行方面取得了新的进展。通过不懈努力，交通基础设施总量规模大幅增长，运输服务能力和水平显著提升，交通运输紧张状况总体得到有效缓解，瓶颈制约基本消除。到2010年底，全国公路通车总里程达到400万公里，从改革开放之初的世界第七位跃居第二位;高速公路达到7.4万公里，跃居世界第二位;公路货运量从世界第六位跃居第一位。内河通航里程达到12.4万公里，位居世界第一;港口货物和集装箱吞吐量连续8年保持世界第一;民航航空运输总周转量从世界第三十七位跃居第二位。“人便于行、货畅其流”的交通运输服务为拉动经济、改善民生、提高人民群众生活水平作出了积极贡献。
面对全面建设小康社会、人民群众对交通运输服务提出更高要求的新形势，交通运输系统干部职工必须认真学习领会、深入贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，在交通运输各项工作中始终把人民利益放在第一位，自觉坚持以人为本，更加重视交通运输的安全性、经济性、便捷性，努力为人民群众提供更加优质高效的交通运输服务。
全力以赴提高交通运输安全监管和应急救助能力，切实保障人民群众生命财产安全安全生产是交通运输业的永恒主题，确保出行安全是从根本上维护人民利益的重大任务。近年来，我们高度重视并大力加强交通运输安全监管和应急救助能力建设，在交通运输日常运行中，在南方低温雨雪冰冻灾害、汶川和玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害以及协助我军舰护航、解救被劫船舶和人员、从利比亚撤离人员等危急事件处置中，交通运输安全监管和应急救助能力经受住了考验并得到较大幅度提升。当前，我们正在认真贯彻落实国务院常
务会议精神，深入开展安全生产隐患排查活动，力争通过排查活动进一步提高安全监管和应急救助能力，为人民群众出行提供有力有效的安全保障。
重点排查公路桥梁，特别是特大桥、大桥和达到一定年限的老旧桥梁。我们要求，发现有安全隐患的桥梁，必须立即组织科学会诊、尽快进行治理;对确属不能及时治理的，采取限载通行、加强值守和现场监管等措施，确保桥梁安全运行。认真落实桥梁养护管理责任，对已发生的桥梁事故必须查明原因、追究责任，并向社会公布。以落实国务院《公路安全保护条例》为契机，加强对严重违法超限超载车辆的治理，与公安部联合组织开展为期3个月的治超专项行动。结合实施“十二五”规划，继续组织危桥改造工程。
重点排查水路客运和危险品运输，特别是客滚船、客渡船、高速客船和旅游客船。我们要求，严格落实客运航运企业的主体责任和地方政府、海事部门的监管责任，坚持政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管，建立完善安全告知制度、客船开航前复诵制度、安全举报制度、安全隐患排查整改督查制度、应急救助协调制度，保障船舶适航、船员适任、航行安全。
重点排查公路长途客运，特别是卧铺客车。我们要求，严格执行客车的国家标准，对不符合安全条件的，及时修改有关标准，严禁擅自改装卧铺客车;防止驾驶员疲劳驾驶，客车必须安装卫星定位装置，实行24小时监控;建立安全告知制度和举报制度，公布举报电话，加强群众监督，在第一时间对举报进行处理。
坚定不移推进收费公路和非收费公路体系建设，切实履行交通运输公共服务职能“贷款修路、收费还贷”是我国公路基础设施建设投融资政策的重要内容，自1984年实施以来，有效缓解了公路建设资金不足的矛盾，加快了我国公路建设步伐。当前，世界上有60多个国家采取收费公路的方式建设和发展高速公路，吸收社会资本投资公路建设，调节交通量分布，优化出行方式。根据我国现阶段的经济社会发展水平，收费公路政策仍然是今后一个时期筹集公路交通建设资金的重要渠道，需要继续坚持下去。当然，公路的公共属性不会因为在一个时期采用市场化运作的方式而有所改变，在公路基础设施建设发展过程中必须处理好收费公路与不收费公路的关系，使其格局合理;必须处理好财政投入与社会承担的关系，逐步加大财政投入力度。我们将积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制，逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的免费公路网络，充分体现兼顾效率与公平的原则。
继续落实成品油价格和税费改革措施，完成取消政府还贷二级公路收费的任务。2009年1月1日起实施的成品油价格和税费改革，取消了公路养路费等六费，同时明确将逐步有序取消政府还贷二级公路收费。这有利于发挥公共财政在交通发展中的作用，有利于从源头上遏制乱收费，有利于体现公路设施的基础性和公益性，有利于优化公路路网结构、提高通行效率。目前，已有18个省份取消了政府还贷二级公路收费。
认真开展收费公路专项清理工作。经国务院同意，今年6月开展了收费公路专项清理工作。全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满
的收费项目，取消间距不符合规定的收费站(点)，纠正各种违规收费行为，切实维护人民群众利益，促进我国收费公路健康、可持续发展，确保公路交通更好地服务经济社会发展。大力促进普通公路持续健康发展。普通公路是除高速公路以外、为公众出行提供基础性普遍服务的非收费公路，由普通国省干线公路和农村公路组成。普通公路构成了我国公路网的主体，是我国覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，是保障经济社会发展和人民生产生活的重要基础条件。建设和维护好普通公路是各级政府履行公共服务职能的重要内容。我们将进一步完善投融资政策，多渠道增加普通公路投入，建立公共财政为基础、各级政府责任清晰、财力和事权相匹配的投融资长效机制，不断完善普通公路网络，促进普通公路持续健康发展，充分发挥普通公路的基础性服务作用，降低出行成本，方便群众出行。
扎扎实实推进综合运输体系建设，切实增强综合运输整体服务功能
综合运输体系是各种运输方式在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，按照技术经济特点组成分工协作、有机结合、连结贯通、布局合理的交通运输综合体系。发展综合运输体系，充分发挥各种交通运输方式的优势，是交通运输业发展到一定阶段的内在要求，对于人民群众便捷、经济、舒适出行具有重要意义。党的十七大明确提出加快发展综合运输体系，十七届二中全会对包括交通等部门的行政管理体制改革提出了明确要求，《国务院机构改革方案》对交通运输实行大部门制改革、推进综合运输体系发展作出了部署安排。2008年大部门制改革以来，交通运输部积极履行“三定”方案赋予的职责，与相关部门一起探索建立部际综合运输体系协调机制，推进中心城市综合运输枢纽建设，推进现代物流业发展，促进法律法规以及标准规范等的衔接，实施铁水联运和甩挂运输试点等，取得了很大成效。今后，交通运输部将进一步落实“三定”方案赋予的综合运输体系建设职责，加强与有关部门的协调配合，大力推进有关工作，不断提高交通运输管理效能和服务水平。一是建立健全综合运输规划体系，搞好各种运输方式在规划上的衔接，充分发挥各种运输方式的比较优势，优化通道布局，提高通道资源利用效率。二是推进现代综合运输枢纽建设，特别是连接航空、铁路、公路、水运、城市公交等各种运输方式的中心城市综合枢纽建设，合理配置运输资源，促进各种运输方式有效衔接，逐步实现客运“零距离换乘”和货运“无缝隙衔接”。三是加强综合运输政策和标准规范的研究制定，促进各种运输方式政策标准的衔接，加快推进多式联运，在海铁联运、甩挂运输等方面取得新的进展。四是推进综合运输管理和公共信息服务平台建设，形成各种运输方式既自成管理体系、高效运行又优势互补、互相衔接新格局，促进各种运输方式之间的信息资源共享，改善公众出行信息服务。
(作者为交通运输部党组书记、部长李盛霖)
1、《收费公路管理条例》是根据什么法律制定的?
答：《中华人民共和国公路法》
2、公路发展应坚持什么原则?
答：以非收费公路为主，适当发展收费公路
3、建设和管理政府还贷公路，应当按照什么原则依法设立专门的不以营利为目的的法人组织?
答：政事分开的原则
4、经营性公路建设项目应当向社会公布，采用什么方式选择投资者?
答：招标投标
5、非封闭式收费公路在同一主线上，相邻收费站的间距不得少于多少公里?
答：50公里
6、收费公路经营管理者应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当做到什么?
答：文明礼貌，规范服务
7、政府还贷公路的管理者收取的车辆通行费收入，应当全部存入财政专户，严格执行什么管理?
答：收支两条线
8、《收费公路管理条例》自什么时间起施行?
答：2004年11月1日
9、高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站，但是，哪些地方确需设置收费站的除外?
答：，省、自治区、直辖市之间
10、收费公路的权益包括哪些?
答：收费权、广告经营权、服务设施经营权
11、2007年3月16日，国家主席胡锦涛签署第62号、第63号主席令，公布了哪两部法律?这两部法律分别自2007年10月1日和2008年1月1日起施行。
答：物权法
企业所得税法。
12、《收费公路管理条例》共包括几章多少条内容?
答：六章六十条
13、收费公路经营管理者对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，在什么状态下，为通行车辆及人员提供优质服务?
答：保证收费公路处于良好的技术状态
14、收费公路的养护工程应当严格按照工期施工、竣工，不得怎样?
答：不得拖延工期，不得影响车辆安全通行
15、收费公路经营管理者收取车辆通行费，必须向收费公路使用者开具什么?
答：收费票据
16收费公路的收费期限届满，应该怎样?
答：必须终止收费
17、胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要讲话，体现了什么?
答：体现了在科学发展观的指导下将依法治国和以德治国结合起来，将建设经济、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设的总体布局。
18、任何单位或者个人不得通过什么方式，强迫车辆通行收费公路?
答：通过封堵非收费公路或者在非收费公路上设卡收费等方式
19、《中华人民共和国公路法》适用的范围?
答：适用于在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营使用和管理
20、《中华人民共和国公路法》所称公路，包括哪些?
答：公路桥梁、公路隧道和公路渡口
21、国家帮助和扶持哪些地区发展公路建设?
答：少数民族地区、边远地区和贫困地区
22、公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占有什么?
答：公路、公路用地及公路附属设施
23、车辆通行费的收费标准，应当依照什么规定进行听证，并按照有关程序审查批准?
答：价格法律、行政法规
24、筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款外，可以依法向哪些部门贷款?
答：国内外金融机构或者外国政府贷款
25、依照《中华人民共和国公路法》规定出让什么的收入必须用于公路建设?
答：公路收费权
26、改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置什么?
答：明显的施工标志、安全标志
27、请回答国家采用依法征税办法筹集到的公路养护资金的用途?
答：专项用于公路的养护和改建
28、《中华人民共和国公路法》包括多少章多少条内容。 答：九章八十七条
29、修订后的《中华人民共和国公路法》于什么时间施行?
答：自1998年1月1日施行。
30、收费经营期限按照什么原则，由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续?
答：收回投资并有合理回报
31、请问社会主义荣辱观是什么的重要组成部分?
答：社会主义道德观
32、高速公路以及其他封闭式的收费公路，应当实行什么样的收费方式，减少收费站点，提高通行效率?
答：计算机联网收费
33、收费公路经营管理者应当在收费站的显著位置，设置哪些公告牌，接受社会监督?
答：收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话
34、公路经营者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权采取哪些措施? 答：有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费
35、发生扰乱收费公路经营管理秩序行为时，收费公路经营管理者应当如何处理?
答：应当及时报告公安机关，由公安机关予以处理。
36、哪些公路，不得收取车辆通行费?
答：全部由政府贷款或者社会组织、个人捐资建设的公路
37、公路按其在公路路网中的地位分为哪几种?按技术等级分为哪几种?
答：按地位分为国道、省道、县道、乡道;按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路
38、为保障公路养护人员的人身安全，公路养护人员进行养护作业时，应做到哪些要求?
答：应当穿着统一的安全标志服;利用车辆进行养护作业时，应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志
39、在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由什么部门责令限期拆除，可以处多少元以下的罚款?
答：交通主管部门;二万元
40、2008年北京奥运会的吉祥物是什么?名称分别是什么?
答：福娃;贝贝、晶晶、欢欢、迎迎、妮妮
41、公路绿化工作，由公路管理机构按照什么标准组织实施?
答：公路工程技术标准
42、政府还贷公路的收费票据，由什么部门统一印(监)制?
答：省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印(监)制
43、请回答政府还贷公路的车辆通行费的用途?
答：除必要的管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外，必须全部用于偿还贷款和有偿集资款，不得挪作他用。
44、收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止之日起多少天内拆除收费设施?
答：15天内
45、《收费公路管理条例》规定，对哪些逃交车辆通行费的车辆，由有关机关依法予以处理?
答：假冒军队车辆、武警部队车辆、公安机关统一标志的制式警车和抢险救灾车辆
46、转让经营性公路权益中的收费权，不得延长什么?
答：收费期限。
47、政府还贷公路在什么情况下,必须终止收费?
答：在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的政府还贷公路
48、建立和管理政府还贷公路，应当依法设立什么样的法人组织?
答：专门的不以营利为目的法人组织
49、根据《收费公路管理条例》的规定，技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。但是，在什么地区，连续里程为多少公里的二级公路，经依法批准，可以收取车辆通行费?
答：中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程60公里以上的二级公路，经依法批准，可以收取车辆通行费
50、收费公路经营管理者收费时不开具票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印(监)制的票据，或者开具已经过期失效的票据的，由什么部门责令改正，并根据情节轻重，处多少元的罚款?
答：财政部门或者税务部门;10万元以上50万元以下
51、《收费公路管理条例》中规定，建设收费公路，应当符合高速公路连续里程多少公里，一级公路连续里程多少公里，二车道的独立桥梁、隧道长度为多少米，四车道的独立桥梁、隧道长为多少米?
答：高速公路连续里程30公里以上;一级公路连续里程50公里以上;二车道的独立桥梁、隧道长度800米以上;四车道的独立桥梁、隧道长500米以上
52、《收费公路管理条例》中规定，政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过多少年，国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过多少年?
答：15年;20年
53、遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆安全形式的情形时，收费公路经营管理者应当采哪些措施?
答：应当在现场设置安全防护设施，并在收费公路入口进行限速、警示提示，或者利用收费公路沿线可变信息板等设施予以公告，造成交通堵塞时，应当及时报告有关部门协助疏导交通。
54、公路建设项目的设计和施工，应当符合什么要求?
答：应当符合依法保护环境、保护文物古迹、防止水土流失的要求
55、征费员、票管员、收款员利用职权徇私舞弊、贪污盗窃等从事违法活动的，应当如何处理?
答：除追回赃款脏物外，应视情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
56、办理月票车辆提出申请时，同时要提供哪些证件的复印件?
答：行驶证、养路费缴讫凭证、营运证的复印件
57、收费管理主要检查哪些内容?
答：主要检查通行费征收任务完成情况、收费行为规范、票务票据管理、收费环境、管理制度、文明服务等。
58、收费员对改型车等判别困难的车辆要认真查验三证一牌，三证一牌分别是什么?
答：三证是指行驶证、养路费缴讫证、营运证;一牌是指车辆出厂核载吨位牌
59、车辆通行费票据只能向哪些车辆收取通行费时使用，通行费免费凭证只能用于哪些车辆?
答：通过收费路(桥、隧)的车辆;按规定免征通行费的车辆
60、各级通行费征管部门应设立票证帐簿，对各种票据的哪些事项进行详细登记，保证票证相符，帐表相符，帐实相符?
答：调入、使用、损耗、核销、结存等事项
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1、车辆通行费票据(证)分为哪三种?
答：定额次票收据、计算机打印次票收据和月票收据
62、请回答票据(证)保管要求的 “三专”和“六防”分别指什么?
答：“三专”即专人、专房、专柜管理;“六防”即防盗、防火、防霉、防蛀、防鼠、防丢失
63、车辆通行费的收入只能用于哪些开支，不得挪作他用?
答：偿还贷款本息和收费还贷公路的养护管理以及收费机构人员、设施的正常开支
64、收费人员应熟悉什么规程，熟练掌握什么流程，做到操作迅速，准确无误，确保车辆正常运行?
答：车道计算机操作规程;收费操作流程
6
5、票据的保管发放由什么人负责?
答：票据管理人员专人负责。
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6、月票车辆实行什么制度?
答：审批办理制度
67、收费员每日必须处理的收费业务包括哪些内容?
答：收费员上下班业务、班次结算、票据核销、废票核销
68、我国为加快公路建设发展作出的一项重要决策是什么?
答：“贷款修路、收费还贷”
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9、大宗鲜活农产品是指哪些农产品?
答：指各类新鲜蔬菜、时鲜瓜果、活畜、活禽(含种蛋)、鲜活水产品。
70、收费公路的含义?
答：收费公路是指符合公路法和《收费公路管理条例》规定，经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。
7
1、公路产权的定义?
答：指公路的所有权以及由所有权派生出的经营权和收费权等。
72、收费人员正常情况下，一辆车收费时间不超过多少秒?
答：10秒
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3、票据(证)的哪些工作内容是车辆通行费征收管理的重要内容之一。
答：发放、保管、使用和核销
74、车辆通行费以元为单位，当计收金额不足一元时，按什么标准计收?
答：四舍五入
75、收费员对非正常情况的记录内容包括哪些?
答：内容包括时间、车号、单位、原因、处理结果、班长签字
76、政府还贷公路的管理者未将车辆通行费足额存入财政专户或者未将转让政府还贷公路权益的收入全额缴入国库的，由财政部门予以追缴、补齐;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予什么处分?
答：记过直至开除的行政处分
77、在当今时代，哪些劳动已经成为非常重要的劳动形式，在价值创造和社会财富创造中起着重要作用?
答：科技劳动、管理劳动、服务劳动等
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8、非经营性的收费还贷公路属什么性质的收费项目?
答：政府行为的行政事业性
7
9、请回答月票车辆办理的范围?
答：每天频繁过往收费站的当地客运车、农运车、货运车
80、收费人员职业道德规范包括的内容?
答：业务熟练、应免不收、诚实守信等。
81、诚信需要他律。请问更重要的是需要什么?
答：自律。
82、稽查员稽查车辆纠正违章时，必须首先作到什么? 答：先敬礼后纠章。
8
3、经过省内其他收费公路的绿色通道运输车辆继续执行全额征收通行费政策，但要设立什么通道，保证大宗鲜活农产品运输车辆优先通行。
答：鲜活农产品快速通道
84、哪些收费人员必须经过培训，实行挂牌上岗制度。
答：涉及通行费征收各环节的所有收费人员
8
5、请回答对收费员收费时的工作要求?
答：礼貌待人、使用文明用语、姿态端正、文明服务不准使用服务忌语
8
6、收费公路稽查方法分为哪四种?
答：有内查与外查相结合;明查与暗查相结合;一般查与重点查相结合;自查为主，互查与联合查相结合四种
87、哪些车辆不再享受“绿色通道”相关优惠政策?
答：已享受月票优惠政策的车辆
88、对于所运物资与规定不符的哪些车辆，必须全额征收通行费?
答：与鲜活农产品不符的车辆，与鲜活农产品混装的车辆，或持无效证件、假冒伪造证件的车辆
89、安全管理的主要考核指标是什么?
答：安全责任事故发生率、千人伤亡率等
90、收费站区建设，应做到什么?
答：规范有序、制度健全、环境优美
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1、收费公路的稽查人员必须具备那些要求?
答：热爱本职，精通收费业务、熟悉收费政策、坚持原则、责任心强，具有一定的计算机管理知识，敢于同不良行为和现象作斗争。
92、请问什么是和谐社会的基础，市场规范发展的保障和维系整个社会良性发展的重要行为准则?
答：诚信。
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3、安全管理的主要内容是什么?
答：组织制度、安全生产管理、事故查处、责任事故预防控制、车辆机具管理等
94、收费公路的成本与一般公路建设项目的成本相同，可分为哪四部分?
答：公路建设费、公路大修费、公路养护费及交通管理费
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5、如何判别临牌军、警车辆?
答：应查验临时牌照的有效日期及发证单位印章，真实有效的车辆按军车给予免费放行。
96、军车必须持有三证，三证指哪三证?
答：军牌、士兵证或军官证及军车驾驶证
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7、“绿色通道”的减征幅度是多少?
答：按行驶里程全额减半征收车辆通行费。
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8、不停车收费方式可分为哪两类?
政、税务部门统一印(监)制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。 1
28、公路的发展应当遵循什么原则?
答案：全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重。
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29、公路法规定，可能损害公路路面的哪些机具不得在公路上行驶?
答案：除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。
130、有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道不允许哪些车辆行驶?
答案：超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆。
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31、制定和实施《中华人民共和国公路法》的意义是什么?
答案：为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设的人民生活的需要。
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32、简述什么是政府还贷公路和经营性公路。
答案：政府还贷公路是县级以上地方政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，经营性公路是国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。
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33、制定《收费公路管理条例》的意义是什么?
答案：为了加强对收费公路的管理，规范公路收费行为，维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展。
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34、车辆通行费的收费标准是根据什么因素计算确定的?
答案：是根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素确定的。
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35、收费站计算机系统的主要功能有哪几个方面?
答：(1)信息收集，系统具备数据保护功能;
(2)数据统计、处理、存贮，原始数据在任何情况下都不允许修改;
(3 )信息显示、查询、检索;
(4)信息上传与下载;
(5)收费监视并具有故障自动检测功能;
(6)抓拍图像的采集与管理：包括图像文档的生成、备份、查核与打印;
(7)票据管理，非接触式IC卡的管理;
(8)打印各种收费、管理报表;
(9)系统自检及状态监视。
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36、2008年北京奥运会是第几届奥运会?
答：第29届
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37、收费人员文明服务标准是什么?
答：(1)“您好，谢谢，走好!”六字文明用语坚持每车必说，并要说好、说活、说足，要做到表情自然，微笑回答，保持良好的精神风貌，使处在不同情绪状态下的司机都感到温暖、满意。(2)说话和气，“请”字当头，不用粗暴或不文明的语言、态度对待司机和乘客。(3)解答问题时要耐心，不准用讽刺、挖苦的语言，不准表现出不耐烦的态度。(4)大力提倡委屈服务，不要受对方情绪的影响。(5)不准谩骂、殴打司机和乘客。(6)服务周到。(7)向社会实行公开制度，建立良好的路风监督机制。(8)文明执法，礼貌待人。(9)不要以执法为由采用过激或粗暴的言行。
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38、文明优质服务的主要要求是哪些?
答：(1)环境文明。(2)仪表文明。(3)语言文明。(4)举止文明。(5)业务熟练。(6)方便群众。
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39、什么是票证?
答：是指道路通行费收缴凭证、欠费处理凭证、票据领用、验收、使用、核销等通行票据管理相关凭证。
140、公路车辆通行费征收岗位是交通行业精神文明建设的窗口，其职业道德内容包括哪些?
答：“爱岗敬业，尽职尽责，遵章守纪，廉洁奉公，文明服务，优质高效，团结协作，争先创优，见义勇为，奉献社会”。
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41、闭路电视监视系统由哪些设备组成?
答：由摄像机、数字图像叠加、传输、视频切换、图像记录和图像显示设备组成。
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42、2007年全国交通工作会议上李盛霖部长提出交通工作“三个服务”的具体内容是什么?
答：服务国民经济和社会发展大局;服务社会主义新农村建设;服务人民群众安全便捷出行。
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43、请回答收费系统的构成?
答：车道计算机系统、收费站计算机系统以及收费监控系统
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44、对收费人员违章违纪行为进行稽查的内容有哪些?
答：①不服从领导、不遵守处、所、站各项规章制度，无故矿工、迟到、早退，造成不良影响的。②收费人员在岗期间串岗、睡岗、脱岗、聊天、打逗、看书、吃零食、吸烟或做与收费工作无关的事情，影响正常工作秩序的。③工作人员在站期间酿酒、打麻将、赌博、酒后上岗，影响工作，损害形象的。④收费人员上岗携带使用手机等通讯工作。
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45、收费系统中使用的票据有何规定?
答：应由主管收费单位统一印制、统一格式、统一编号和统一下发。
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46、路政处罚形式有哪些?
答：责令其归还原物，恢复原状，赔偿损失，没收非法所得，警告和处以罚款，追究违法当事人的民事赔偿责任等。
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47、我国现行公路交通规费采用什么体制?
答：采用统一领导，分级管理，专款专用，收支两条线的管理体制。
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48、收费站收费管理计算机打印输出的报表一般可分为哪三类?
答：(1)收费情况报表;(2)交通流量统计报表;(3)收费管理报表;
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49、收费系统的监控相对独立于收费车道与收费站计算机系统，主要通过哪三种措施来保证?
答：闭路电视监视系统(cctv)、有线对讲系统和紧急报警系统。
150、《公路法》第九条规定的内容是什么?
答：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
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51、岗前动员的内容是什么?
答：听到上岗的命令后，班长安排好每个人的岗位：“×××为收费员，在×号亭，×××为警卫，在×号岗位”，然后对一天的工作提出要求，进行岗前动员。动员内容主要有：根据工作实际对岗位纪律、行为规范、仪表形象、文明用语、作业程序、设备、卫生等提出要求和其它注意事项。
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52、对收费人员形象有什么要求?
答：(1)上岗作业衣帽清洁、不准披衣敞怀、挽衣袖、卷裤腿、穿拖鞋、赤脚，不准用帽子煽风消凉，不准围围巾。不准与便装、其它制式服装混穿，不准不同季节服装混穿。
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53、票务管理的职责是?
答：统计、稽查、监督各种票证的印制、保管、领发、使用、回收、缴销、核销等过程，为统计、会计工作提供准确、可靠、有效的参考依据，监督既定的票证管理制度的贯彻和执行。
1
54、对票据(证)档案的装订和保管有哪些规定?
答：车辆通行费票据使用情况报核表等保管期限为15年;回收车辆通行证次票缴销单、车辆通行费收入月报表等保管期限为3年。票据存根要按票面金额种类按顺序打包存放至核销止。
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55、车辆通行费征收的意义何在?
答：(1)为高速公路建设开辟了新的资金渠道。
(2)为加强公路养护与管理提供了条件。
(3)逐步树立高速公路的市场观念，实行高速公路企业化管理。
(4)体现“内在”的公平合理性，即“谁受益、谁支付;多受益、多支付”的原则，公路建设与维护费用公平合理地分摊到各类道路使用者身上。
1
56、创建“青年文明号”服务承诺的内容是什么?
答：文明服务，热情周到;
依法收费，保证畅通;
爱岗敬业，杜绝“三乱”;
售票快捷，准确无误;
唱收唱付，差一赔十;
解难答疑，便民服务;
有困必扶，有难必帮;
有险必救，有警必助
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57、收费广场发生较为重大交通意外事故的处理原则及步骤是什么?
答：(1)通知监控督导员，讲述时要求语句清楚，首先描述事故发生的地点;描述事故表象;描述有无人员伤亡，程度如何，需要何种援助。
(2)保护现场，救助伤员。
(3)收集肇事者的有关资料，如查阅行驶证、记录车牌号码、所属单位等有关身份证明。
(4)检查事故现场及交通设施的损坏情况，必要时对事故现场及损坏的设施现场进行拍照。
(5)了解并记录事故的成因,协助路政员收取拖车拯救费及设施赔偿费。清理事故现场，恢复正常通车。
(6)填写事故报告,内容包括：发生事故地点、事故时间及事故处理时间、事故原因、事故造成损坏程度、处理结果等五个方面。填写报告要求字迹工整、文字简练、用词恰当、记叙事件明了。
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58、稽查人员哪些违规、违纪行为要给予经济处罚，并建议有关部门给予行政处分或调离稽查岗位?
答：(1)不认真履行岗位职责，不精通收费业务，不执行国家有关法律、法规和政策，不坚持原则的稽查人员。
(2)工作中不实事求是，弄虚作假，泄露收费稽查工作秘密或与收费人员同流合污，包庇贪污作弊的收费稽查人员。
(3)稽查人员发现收费人员有严重违纪行为不记录、不报告。
(4)稽查人员执行公务时酗酒、赌博。
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59、预防收费纠纷，应着重把握哪些原则?
答：(1)坚持原则与灵活的处理方法相结合。
(2)把高度负责的精神与谨慎规范的服务相结合。
(3)把大胆严格的管理与耐心细致的宣传相结合。
(4)把现场处理与善后处理相结合。
(5)把自行协调解决与请求上级协调解决结相合。
(6)把整治各种违章车辆与社会治安综合治理相结合。
160、公路路线编号G、S、X、Y、Q代表什么含义?
答： G为国道代码，S为省道代码，X为县公路代码，Y为乡公路代码，Q为其他公路代码。
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1、哪些公路可以依法收取车辆通行费?
答：县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。
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2、各级通行费征管部门应设立票证帐簿，对各种业务事项进行详细登记，并做到哪些要求?
答：保证票证相符，帐表相符，帐实相符。
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3、收费还贷公路收取的车辆通行费用途?
答：除用于收费公路、桥梁和隧道的养护及收费人员、设施的正常开支，缴纳上级管理部门的管理费外，只能用于偿还贷款本息。
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4、收费人员应做到仪表文明，问何为仪表文明?
答：收费人员应按规定统一着装上岗，挂牌服务，做到衣冠整洁，仪表大方，符合规范。男同志不留长发和胡须，女同志不浓妆艳抹。
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5、政府还贷收费公路及其设置的收费站(点)，各省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门要实行什么制度，以降低收费公路的收费及管理成本，提高还贷能力?
答：统一管理、统一贷款、统一还款。
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6、请回答开放式收费系统的适应范围?
答：一般认为适用于里程较短或互通立交稀少的高速公路以及收费桥梁、隧道和非封闭的收费道路等。
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7、使用语言文明做到哪些?
答：使用文明服务用语，做到规范化、标准化，无生、冷、硬、脏等不文明用语现象，坚持使用普通话。
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8、封闭车道应采取哪些措施?
答：(1)给出禁止通行信号灯(2)使用挡车器或安全锥筒封道。
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9、我国现行公路交通规费采用什么体制?
答：采用统一领导，分级管理，专款专用，收支两条线的管理体制。
170、封闭式收费系统的适应范围?
答：一般适用于道路里程较长，互通立交较多，以及车辆的行驶里程差距较大的封闭式道路。
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1、征费员岗位职业道德的“四自”修养?
答：坚持自重、自省、自警、自励，这体现了职业道德修养的内涵。
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2、车辆通行费在征收过程中，货车和客车分别按什么核定吨位?
答：行驶证核定的载重吨位和座位。
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3、2008北京奥运会的口号是什么?
答：“同一个世界
同一个梦想”
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4、按照省交通厅规定：征收的通行费收入，每月必须按规定的日期上解，各收费单位不得拖延，请问每月几日上解?
答：5日、10日、15日、20日、25日。
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5、收费标准须经那些部门批准后才能执行?
答：报省交通主管部门会同财政部门、物价部门批准后执行。
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6、征费员对每日实际征收额在下班后应如何缴款?
答：如数填写日报表、缴款、核销票据，不得滞留。
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7、收费基础管理工作是收费业务管理的一项重要工作，应建立健全哪些主要规章制度?
答：如制定各岗位职责、考勤制度、值班制度、各种图示报表制度、例会制度、职工学习制度、后勤管理制度。
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8、票管员应负责本单位内票据的哪些工作?
答：负责票据的发放、回收、缴销、核销、统计和核查等工作。
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9、票据存根保管、销毁的规定是什么?
答：对已使用完的收费票据，收费单位应妥善保管存根联、不得擅自销毁，每年按序造册登记。保存期不得少于五年，保存期满后，报厅公路局查验方可销毁。
180、票务管理的职责是?
答：统计、稽查、监督各种票证的印制、保管、领发、使用、回收、缴销、核销等过程，为统计、会计工作提供准确、可靠、有效的参考依据，监督既定的票证管理制度的贯彻和执行。
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1、回答通行费征收岗位职业道德修养的涵义?
答：职业道德修养是指从业人员在职业实践中，自觉地按照一定的道德原则和道德行为规范进行的自我学习、自我改造和自我锻炼的活动，以及经过长期努力所达到的道德水准。其主要特征是通过人们内心的反省，培养和陶冶道德品质。
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2、票据的使用过程是指什么?
答：是指收费人员收取通行费后付给司机票据的过程。
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3、对收费员所售票据有什么要求?
答：票据由小号到大号顺序，不准跳号或隔号。
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4、通行费收费的哪些内容不得随意改变。
答：收费标准和收费期限
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5、什么是“乱收费”?
答：所谓“乱收费”，就是在没有法律依据和科学依据的情况下，随意增加费种、扩大征收范围、提高费率或费额等不规范的收费行为。
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6、哪一部法律将收费公路以法律的形式确定下来并做了进一步的规范
答：1997年颁布的《中华人民共和国公路法》。
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7、收费广场内的设施包括哪些?
答：包括收费车道、收费岛、路基路面及排水、人行通道、电力、通信管线、雨棚、安全设施及照明等。
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8、2006年12月5日至7日举行的中央经济工作会议强调，必须做到“三个协调”，请说出“三个协调”的具体内容。
答：速度、质量、效益相协调;消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。
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9、区分车型的参数有哪些?
答：几何尺寸;轴数轮数;质量;车辆效益;车辆用途等。
190、免交车辆通行费的车辆有那些?
答：军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆，免交车辆通行费。
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1、什么是全自动收费方式?
答：是指收取过路费的全过程均由机器完成，操作人员不需直接介入，只需对设备进行管理监督以及处理特别事件。
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2、收费单位申领《收费许可证》时，须提供的资料有哪些?
答：
1、合法有效的批准收费的文件;
2、法人资格证明或机构编制及经费来源情况的文件;
3、政府或业主部门批准执业的文件;4其他相关资料。
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3、影响收费标准的内部因素有哪些?
答：这包括收费道路类型，建设投资的规模和结构，如贷款规模、贷款利息、贷款偿还期限，以及收费道路的里程，道路的使用性能，公路的养护管理成本等。
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4、影响收费标准的外部因素主要包括哪些?
答：主要包括地区经济水平与交通量大小，地区内路网的密度，并行道路的使用性能以及车辆组成及其经济性能。
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5、对收取通行费的票据进行审计，主要内容是什么?
答：
(一)票据是否经省级财政部门监制，是否使用全省统一票据，票据上是否标有“偿还贷款”字样，有无使用假票、废票等不合规票据收费现象。
(二)票据是否由专人、专库保管，其保管、领发制度是否健全，手续是否完善，日常保管是否安全、有效。
(三)票据是否按顺序连号使用，核销是否及时，是否符合规定手续，核销的票据票面收入与帐面收入是否一致。
(四)票据是否及时盘点，票据帐实、帐卡、帐表是否一致。
(1) 系统概述
收费站作为最基本的收费管理单位，其站上管理系统和收费车道系统是整个联网收费系统的基础，所有收费原始数据都来源于收费车道，因此收费车道系统设计的好坏直接影响整个联网收费系统的运行。整个收费系统主要结合了自动控制技术、IC卡技术、局域网技术、广域网技术、数据库管理技术、通信技术和图象抓拍存储技术。
收费站是公路通行费收款最基层单位，负责现金的收款、资金的管理并将收款资金交存银行。确保资金的有效管理，收费站管理最小单位是班次和车道(即收费员)，实行收费员班次管理制度，收费站根据结算中心统一规定的结算时间制定、编排车道的工作班次。每个车道班次交接班时，向收费站或所在银行交清收费款项，如遇款帐不合者并做好长短款处理。 汇总并可靠记录收费车道上传的收费交易数据、通行车辆数和其它信息，并利用这些数据对车道收费进行监控，及时处理车道出现的异常情况，同时还能对这些数据作科学的统计、分析，产生本站的各种统计报表、进行业务分析。除此之外还要负责按照规定，定时向收费中心上传各种数据，接受收费中心下传的运行参数数据。 (2) 系统分析
根据上述业务描述，完成全省一库管理、联网收费、收费实时监控的功能，系统应具有如下功能模块：
1、车道收费管理软件
收费流程管理模块
磁卡、IC卡身份识别管理模块 设备控制与检测模块 界面设计模块 数据通信与恢复模块 字幕叠加模块 收费员容错设计
2、服务器管理软件 实时监视模块 数据采集模块 统计分析模块 数据维护模块 参数设置模块
3、报表机管理软件 当班明细表 交通流量表 收费金额报表 车辆明细表 特殊车辆明细表 废票明细表 其它报表
4、图像抓拍采集软件 抓拍控制模块 实时采集模块 图像压缩模块 图像分析模块 图像存贮模块
5、图像稽查软件 光盘图像库管理模块 图像分析模块 图像查询模块 图像检索模块 稽查模块 图像打印模块 图像解压模块
6、其他软件
车道计算机通信模块 仿真调试模块 现场调试模块 维修软件
7、单元应用软件 字幕叠加卡软件 档车器软件 车型识别仪软件 费额显示器软件 设备参数设置软件 应用软件开发工具
(1) windows2000网络操作系统
在C/S结构的SERVER端，采用了windows2000网络操作系统，windows2000是Microsoft公司推出的著名的32位网络操作系统，它充分发挥了先进的CPU处理能力，并采用了最新的操作系统技术，几乎提供了现有操作系统的所有功能。windows2000的先进技术特点有：
独立于硬件平台。windows2000是一种能用型的操作系统，可以在INTEL、DEL、ALPHA、SGIMIPS的硬件平台上运行。 对称多处理器结构，windows2000可将应用程序或系统任务分成若干线程，同时在多个处理器上运行，大大提高了运行效率。 抢占式多任务管理。可使操作系统对处理器有优先控制权，提高了系统的响应速度和运行保障能力。
完善的安全系统。可以可靠地识别和管理用户，保护系统资源。 内置网络功能。可以实现文件共享、打印机共享、交换邮件并支持远程过程调用。
支持多种网络和网络传输协议，可以方便地与其它网络操作系统连接，共享网络资源。
支持多媒体功能。提供了丰富的多媒体应用软件和多媒体控制接口。
具有多个子系统，可以分别运行DOS程序、16位WINDOWS程序和基于字符的OS/2程序，充分保护了用户的原有投资。
(2) DB2数据库管理系统 (3) DELPHI开发环境
在C/S结构的Client端，安装了Delphi开发环境，用于开发报表处理机软件、服务器管理软件和车道图像稽查软件。Delphi是一个基于构件(Component-based)的应用程序开发环境，它可以使你用最少的程序量来得到最高的开发效率，从而快速地开发出一个应用软件。Delphi的类库(Class Library)更易于处理传统的程序设计中那些繁杂、单调、重复的程序设计工作。 (4) Visual C++开发工具
在C/S结构的Client端，同时采用了Visual C++开发工具。用于开发车道收费软件和图像抓拍软件。Visual C++是Borland公司的拳头产品，它涵盖了当今最热门的工程技术，是全新的可视化编程环境。它使用了Microsoft Windows图形用户界面的许多先进特性和设计思想，采用了弹性可重复利用的完整的面向对象程序语言(Object-Oriented Language)。当今世界上最快的编辑器、最为领先的数据库技术，随着Internet的发展，Visual C++不仅仅体现在数据库开发方面的优势，它还广泛支持多媒体、COM、ActiveX、Web服务器应用程序，以及基于Internet上的Winsock、VDP、HTTP、HTML、FTP、SMTP、POP
3、NNTP等协议的应用开发方面的开发。
应用软件设计特点
数据安全可靠设计
(1) 采用目前最先进成熟的专用网络服务器和WINDOWS2000操作系统。
(2) 系统采用了UPS长时不间断电源。
(3) 数据备份和数据恢复功能保证数据的完整性。
(4) 当网络通信出现异常时，所有车道收费数据自动保存在车道机硬盘上。当通信恢复正常后，自动将暂存。
(5) 数据上传至数据库服务器。 (6) 所有原始数据无权更改。
(7) 设有口令权限管理，不同权限人员使用软件均需要输入口令软件确认有效后方可进行下一步操作，分为系统管理员、一级操作员、二级操作员、三级操作员。
人机界面友好设计
(1) 标准的WINDOWS中文图形界面，弹出式提示框，简单易懂的使用帮助。
(2) 所有操作均有中文提示，简单明了。 (3) 所有操作过程均可任意退出或重新进入。 (4) 安全有效的错误操作提示和误操作保护功能。 (5) 操作过程均可只用鼠标操作。
(3) 系统设计 方案一
适用于采用开放式半自动收费方式的普通公路、桥梁、隧道等，管理模式为收费站和车道两级。本软件能实现远程实时监控及解决断网问题。
本软件分为车道软件和收费站软件两部分。车道软件基本功能：人工判别过往车辆的车型和车种，计算机计费，人工收费，计算机打印收据、控制车道设备(自DF动栏杆、车检器、通行灯、费额显示器、字符叠加器等)，处理特殊情况(车队、无款、冲关等)，抓拍车道图像，将收费数据和图像数据上传收费站服务器。 收费站软件基本功能：收费结算、统计报表、票据管理、图像稽查、软件管理，将基础信息下传车道计算机。
车道软件在断网情况下可正常工作，收费数据和图像暂存车道计算机;网络恢复正常后自动恢复上传。如果长期断网，通过软盘或优盘传递数据，可保持软件正常运行。 可选增功能：
a、远程访问功能：通过公共电话网(PSTN)远程拨号访问收费站数据。 b、管理所软件：一个管理所统一管理几个收费站，管理所通过公共电话网(PSTN)远程拨号访问收费站数据。 c、不停车收费车道(ETC)。 (2) 系统组成 ① 车道收费软件 ② 多媒体拍照管理系统 ③ 财务管理系统 ④ 营运维护系统 ⑤ 车道实时监控系统 (3)系统结构 (4)系统特点 ● 可靠性
各车道控制电脑将收费数据实时传送到收费站，当通讯系统发生故障时，车道 电脑仍可独立运作，将数据存储于本地硬盘，可存储1个月以上的收费数据;待 通讯恢复后，自动将数据传送到收费站服务器，不会造成数据丢失。 ● 安全性
电脑收费系统的应用程序均设有操作密码，不同级别的使用人员对系统的各 部分均设有不同功能级别的使用权限，使用功能分级别对不同人员开放，防止无 关人员随意使用系统，保证系统中各种原始数据和派生数据的安全性。使用人员 分为：收费员、收费监控员、系统管理员和高级用户。 ● 数据真实性
原始收费记录都不能再进行修改，只有高级用户才允许对异常情况做保留痕 迹的修改。 ● 图像可查性
图像管理系统对闯关、免费等可疑车辆进行自动拍照，并将图像与操作员、 时 间、车道等信息贮存于数据库中，可按时间、车道、操作员等组合条件查询图像。 ● 一致性
为确保全线收费数据的一致性，由收费站电脑定时向各收费车道发布全线统 一时钟、收费车型费率、人员代码等全局数据。 ● 可扩展性
本系统充分考虑以后的扩展性，主要预留的接口有： ◆ 与上一级公路局连接，实现“路路通”; ◆ 与公安局连接，可实时、自动识别黑车。
附言：创想公司是专业开发生产高速公路收费系统、公路收费系统的专业性高科技企业，主营产品：高速公路收费系统，高速公路联网收费系统，高速公路监控系统，高速公路联网监控系统，ETC电子不停车收费系统，公路隧道监控系统，车牌自动识别系统，普通公路收费监控系统，公路收费站收费软件，收费站图像监控收费软件，普通公路联网收费监控系统，路桥通行费年票征收管理系统，网上办公系统，高速公路计重收费系统，普通公路计重收费系统，超速违章抓拍系统，视频电子警察，数码抓拍违章取证系统，城市道路交通监控系统，压黄线违章抓拍系统，机动车公交道违章监测系统，机动车单行道违章监测系统，客运乘客统计系统，客运站联网售票系统，停车场管理系统，客运站售票及业务管理系统，110联网报警系统，公安110/122/119指挥系统，122接处警系统等软件。 热线：13923985509,0754-8875530,8871105
公路收费站收费软件适用于采用开放式半自动收费方式的普通公路、桥梁、隧道等，管理模式为收费站和车道两级。本收费软件能实现远程实时监控及解决断网问题。
本收费软件分为车道软件和收费站软件两部分。车道软件基本功能：人工判别过往车辆的车型和车种，计算机计费，人工收费，计算机打印收据、控制车道设备(自动栏杆、车检器、通行灯、费额显示器、字符叠加器等)，处理特殊情况(车队、无款、冲关等)，抓拍车道图像，将收费数据和图像数据上传收费站服务器。
收费站软件基本功能：收费结算、统计报表、票据管理、图像稽查、软件管理，将基础信息下传车道计算机。
车道软件在断网情况下可正常工作，收费数据和图像暂存车道计算机;网络恢复正常后自动恢复上传。如果长期断网，通过软盘或优盘传递数据，可保持软件正常运行。
可选增功能：
(1)远程访问功能：通过公共电话网(PSTN)远程拨号访问收费站数据。
(2)管理所软件：一个管理所统一管理几个收费站，管理所通过公共电话网(PSTN)远程拨号访问收费站数据。
(3)不停车收费车道(ETC)。
收费站收费软件解决方案
(1) 系统概述
收费站收费软件适用于采用开放式半自动收费方式的普通公路、桥梁、隧道等，管理模式为收费站和车道两级。本收费软件能实现远程实时监控及解决断网问题。
本收费软件分为车道软件和收费站软件两部分。车道软件基本功能：人工判别过往车辆的车型和车种，计算机计费，人工收费，计算机打印收据、控制车道设备(自动栏杆、车检器、通行灯、费额显示器、字符叠加器等)，处理特殊情况(车队、无款、冲关等)，抓拍车道图像，将收费数据和图像数据上传收费站服务器。
收费站软件基本功能：收费结算、统计报表、票据管理、图像稽查、软件管理，将基础信息下传车道计算机。
车道软件在断网情况下可正常工作，收费数据和图像暂存车道计算机;网络恢复正常后自动恢复上传。如果长期断网，通过软盘或优盘传递数据，可保持软件正常运行。 可选增功能：
a、远程访问功能：通过公共电话网(PSTN)远程拨号访问收费站数据。
b、管理所软件：一个管理所统一管理几个收费站，管理所通过公共电话网(PSTN)远程拨号访问收费站数据。
c、不停车收费车道(ETC)。 (2) 系统组成 ① 车道收费软件 ② 多媒体拍照管理系统 ③ 财务管理系统 ④ 营运维护系统 ⑤ 车道实时监控系统
(3)系统结构
(4)系统特点 ● 可靠性
各车道控制电脑将收费数据实时传送到收费站，当通讯系统发生故障时，车道 电脑仍可独立运作，将数据存储于本地硬盘，可存储1个月以上的收费数据;待 通讯恢复后，自动将数据传送到收费站服务器，不会造成数据丢失。 ● 安全性
电脑收费系统的应用程序均设有操作密码，不同级别的使用人员对系统的各 部分均设有不同功能级别的使用权限，使用功能分级别对不同人员开放，防止无 关人员随意使用系统，保证系统中各种原始数据和派生数据的安全性。使用人员 分为：收费员、收费监控员、系统管理员和高级用户。 ● 数据真实性
原始收费记录都不能再进行修改，只有高级用户才允许对异常情况做保留痕 迹的修改。 ● 图像可查性
图像管理系统对闯关、免费等可疑车辆进行自动拍照，并将图像与操作员、 时 间、车道等信息贮存于数据库中，可按时间、车道、操作员等组合条件查询图像。 ● 一致性
为确保全线收费数据的一致性，由收费站电脑定时向各收费车道发布全线统 一时钟、收费车型费率、人员代码等全局数据。 ● 可扩展性
本系统充分考虑以后的扩展性，主要预留的接口有： ◆ 与上一级公路局连接，实现“路路通”; ◆ 与公安局连接，可实时、自动识别黑车。
公路、桥梁收费站的主要业务是收取过路、过桥费，对每天的过境车辆和 收取的金额统计要求及时、准确，对业务的规范性操作也非常重要。
本软件主要是针对公路、桥梁收费站开发的专业的票证管理系统，数据管理对象是票证科 的过路费或过桥费票据，方便票证科对票据的验收入库、日常领用、核销业务管理，以及日 报、月报、季报、年报的统计，减轻票证科的工作量，提高工作效率和统计报表的及时性、 准确性，以加强对收费站票的管理工作。
系统主要包括四部分：业务录入、单据查询、报表查询和基础数据。
一、业务录入—验收单：
二、业务录入—领用单：
三、业务录入—日抄单：
四、单据查询
五、报表查询—票证总帐
六、报表查询—票证明细帐
七、报表查询—收费日报表
八、报表查询—收费日报汇总表
九、报表查询—票证领用单汇总表
十、报表查询—收费管理所征费日报 十
一、报表查询—收费月报表 十
二、报表查询—收费年报表 十
三、报表查询—通行费日记帐 十
四、报表查询—通行费总帐
由于收费站系统是整个系统的基础，是整个系统的主要数据源，并且再加上收费车道系统要求稳定、可靠、连续运行、控制准确、响应速度快等特点，因此收费站系统的好坏将直接影响整个系统的成功与否。
系统结构
高速公路各收费站，接收收费中心下传的系统运行参数，接收收费车道上传的收费数据，下发车道的系统运行参数，承担收费站的IC卡配送管理、运行监控管理、数据查询、业务管理和票据管理职能，是路公司系统的核心，有着重要的地位。为了保障工作站之间和收费车道的数据采集和处理，必须建立较高性能的局域网。收费站局域网采用10/100M快速以太网。
收费站的业务
收费站作为最基本的收费管理单位，其站上管理系统和收费车道系统是整个联网收费系统的基础，所有收费原始数据都来源于收费车道，因此收费车道系统设计的好坏直接影响整个联网收费系统的运行。整个收费系统主要结合了自动控制技术、IC卡技术、局域网技术、广域网技术、数据库管理技术、通信技术和CCTV及图象抓拍存储技术。
收费站是高速公路通行费收款最基层单位，负责现金的收款、资金的管理并将收款资金交存银行。确保资金的有效管理，收费站管理最小单位是班次和车道(即收费员)，实行收费员班次管理制度，收费站根据结算中心统一规定的结算时间制定、编排车道的工作班次。每个车道班次交接班时，向收费站或所在银行交清收费款项，如遇款帐不合者并做好长短款处理。
收费站的功能设计
站内收费管理功能
站内收费管理子系统的主要工作是负责汇总并可靠记录收费车道上传的收费交易数据、通行车辆数和其它信息，并利用这些数据对车道收费进行监控，及时处理车道出现的异常情况，同时还能对这些数据作科学的统计、分析，产生本站的各种统计报表、进行业务分析。除此之外系统还要负责按照规定，定时向收费中心上传各种数据，接受收费中心下传的运行参数数据。
为适应浙江省高速公路网的现代化管理，站内收费管理子系统应建立在收费站内部的计算机局域网之上，并利用高速公路光纤专用网和收费结算中心相连接，组成广域网。
站内收费管理子系统主要功能模块：
站内人员及工班管理
1. 系统维护
2. 收费数据管理
3. 数据通信管理
4. 查询统计管理
5. 票证管理
6. IC卡管理
7. 报表打印处理
收费站与结算中心数据传输
收费站上传以下数据到收费清算中心：
1. 收费站收费交易数据
2. 全部收费车道原始收费数据
3. 收费站编号和日期
4. 班次编号(包括收费员编号即班次编号)
5. 班次收款总额(以交存银行)
收费站与收费车道数据传输
收费站下传以下数据到各收费车道：
1. 班次信息
2. 值班人员的身份数据
3. 通行费率标准表
4. 全路网车型分类表
5. 全路系统时钟
6. 收费站站码表
7. 黑名单
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