关于刑事诉讼法再次修改的几点意见
【摘要】 1996年对刑事诉讼法的修改,基本保持了原来的框架,但在一系列重要问题上作了较大修改,新修改的刑事诉讼法对原条文进行了143处的修改。将新旧条文进行仔细对比,发现不仅条文的数量有较大的增加,条文的内容说明也更加严谨,其他方面的质量也有了较大的飞跃。
【关键词】 刑事诉讼法;宪法;司法
新的刑事诉讼法正式实施以来,在促进了刑事司法制度的民主化方面取得了明显的成效。但在具体实施过程中仍然存在不少的问题,甚至有些问题急待解决:
一、再次修改应以人为本,加强对人权的保护
“国家尊重和保障人权”已经写入宪法,十六届三中全会提出以人为本的科学发展观,反映了共产党执政理念的已发生深刻变化。以人为本,体现在刑事司法上,就是要把公民、当事人视为刑事司法诉讼的主体,尊重和维护其做人的尊严,保障和维护其基本权利,决不能再把公民和当事人看作刑事诉讼的客体而肆意处置。以人为本反映了现代刑事诉讼理念的基本要求,把它视为刑事诉讼法再次修改的指导思想,是合适的。
“以人为本”是以公民的权利为本,以最广大人民群众的利益为本,不能狭隘理解为“以个人为本”。刑事诉讼法修改还要与国家政治、经济、社会的发展统一起来,兼顾各种诉讼价值,在保护人权与惩罚犯罪、公正与效率、实体正义与程序正义之间保持适度平衡。马克思指出:权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。刑事诉讼法的再次修改,要体现现代性和具有前瞻性,但是不能超越社会主义初级阶段的基本历史条件,必须考虑社会经济的发展水平和社会的可承受能力,不能超越历史阶段。
二、再次修改应通盘考虑,维护国家法律体系的统一
刑事诉讼法是国家重要的基本法律之一,修改中必须以宪法为核心,并注重与其他法律之间的协调统一,以维护国家法律体系的一致性与统一性。宪法是国家的根本大法,刑事诉讼法修改必须在现行宪法框架内进行,不得与宪法相抵触。按现代诉讼理念,法院作为审判机关应消积、被动、中立,与其它司法机关之间不应主动配合,这样才能实现司法公正;检察机关作为公诉机关,应隶属于行政机关,不应属于司法机关。但在我国现行宪政体制下:人民检察院是国家的法律监督机关,与法院并列为司法机关,存在两虎相争的格局。在公检法三机关的关系方面应是分工负责、相互配合、相互制约。宪法中的这些规定,虽在理论上存在诸多不合理之处,但宪法的最高权威在没有修改之前必须得到尊重,刑事诉讼法不管如何修订,都不能出现同宪法明显矛盾的条款。
三、再次修改应考虑周全,条文数量应该有所增加
1996年修改刑事诉讼法的指导思想是:考虑到全面修改刑事诉讼法的条件尚不成熟,这次不是全面大改,只是针对司法实践中存在的问题太多、非改不可的地方进行修改;凡是可改可不改的都暂时不做改动。刑事诉讼法的条文虽然修改了一百四十多条,但原来的体例和框架仍被保留。学界认为此次修改,比较准确的提法可算作“中改”。 我国刑事诉讼法条文方面存在的主要问题是条文太少,许多程序规定的相当简单,许多情况下出现容易产生歧义。由于我国刑事诉讼法的条文较少,不便于操作,于是公检法三大机关又分别制定了本部门的“实施细则”。主要有检察院的《人民检察院刑事诉讼规则》;最高人民法院《关于执行(中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题规定》和公安机关的《公安机关办理刑事案件程序规定》。三家的内部规定分别是468条,367条和355条,加起来共有1190条,是刑事诉讼法本身的条文的四倍。
更具讽刺意味的是:在刑事诉讼法修改的研讨过程中,类似“屁股指挥脑袋”的意见,并未被立法部门采纳。但在修改后新的刑事诉讼法出台后,竟又通过制定部门规则,把一些已经被否决了的意见强加进了本部门的规定之中。三大机关故意绕过最高的刑事诉讼法,通过的内部“实施细则”非法变相的“自己给自己授权”,极大的损害了国家法制的统一和尊严。有这样的前车之鉴,再次修改刑事诉讼法时,必须考虑周全。在征求各方意见和起草、研讨的全部过程中,必须充分听取各部门的意见,涉及各方面的影响都要考虑在类,才能够保证立法之后能够得到公检法三大部门的执行支持,同时维护国家法律的权威和尊严。
修改立法既要有一定的前瞻性,又要立足于当前的现实。在刑事诉讼法的制度安排和程序方面,设计要科学合理,条文内容要严谨具体,保证产生任何歧义,特别要注意增强实际操作性。要大大增加条文,建议修改到500条左右比较合适。刑事诉讼法再次修改后,即应树立起极大的权威,不能允许三机关再自行制定“实施细则”,非法变相的自己给自己授权。
参考文献
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作者：阿斯哈尔.吐拉尔别克 祖克热汗.买合木提
【摘要】建立健全政府财务报告审计制度是建立健全政府治理体系， 提高国家治理体系和能力现代化水平必不可少的重要基础制度建设， 需要在审计法（修正草案）中以立法形式赋予国家审计对政府财务报告的审计监督权， 即由国家审计机关主导政府财务报告的审计， 由此需要修改审计法（修正草案）相应条款。 本文还就审计全覆盖、审计管理体制、审计整顿、内部审计、社会审计、审计救助、审计监督权等问题进行了探讨并提出了相应条款的修改意见。
【关键词】审计法;修正草案;审计监督;政府财务报告
这次审计法（修正草案）征求意见， 引起会计审计学界高度关注， 许多学者积极建言献策、踊跃参与， 以为进一步完善我国审计法制建设做出自己应有的专业贡献。 2021年7月8日， 全国人大法工委委托中国法学会在北京召开了审计法（修正草案）专家咨询会， 在会上有三位审计学者发言， 从不同的角度提出了有关修正草案的修改意见。 现与大家分享和交流。
一、蔡春教授： 建议在审计法（修正草案）中以立法形式赋予国家审计对政府财务报告审计监督权
1. 基本依據
（1）构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的必然要求。 十九大提出改革审计管理体制， 十九届三中全会决定组建中央审计委员会， 在中央审计委员会第一次会议上习近平总书记提出了构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的要求。 政府财务报告审计制度的建立是构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的必然要求和必需的重要制度安排。 十八届三中全会提出“建立健全权责发生制的政府综合财务报告制度， 建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”的改革任务。 《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发[2014]63号）提出了建立健全政府财务报告审计和公开机制， 政府综合财务报告和部门财务报告按规定接受审计的主要改革任务与工作安排， 并明确提出了审计部门要按规定做好政府财务报告审计工作的组织保障要求。 《审计署办公厅关于印发政府财务报告审计办法（试行）的通知》（审办财发[2020]74号）对建立健全政府财务报告审计制度做出了较系统全面规定。 建立健全政府财务报告审计制度是建立健全政府治理体系， 提高国家治理体系和能力现代化水平必不可少的重要基础制度建设， 需要在审计法（修正草案）中以立法形式赋予国家审计对政府财务报告的审计监督权。
（2）政府财务报告的审计权应赋予国家审计， 由国家审计机关主导政府财务报告的审计。 理论上， 政府财务报告是政府公共受托经济责任履行状况的重要载体和集中反映。 政府财务报告的编制的主要责任是政府及其部门， 而对政府财务报告的审计应该由国家审计机关主导审计， 而不是由财政部门主导审计。 这是审计制度构建之独立性的必然要求。 在我国， 中国特色社会主义制度构架中公有产权的主导性也决定了中国特色审计制度体系的构建必须以国家审计为主导。
（3）从国际惯例看， 政府财务报告的审计权属于国家审计。 国际上， 大多数国家都建立了政府财务报告审计制度， 而政府财务报告的审计权或主导审计权一般都是通过立法的形式赋予了国家审计机关。 政府部门财务报告的审计可以购买社会审计服务， 聘请社会审计机构进行审计， 但综合财务报告必须由国家审计机关实施审计。 美国的国家审计机关（GAO）、英国的国家审计机关（NAO）和澳大利亚的国家审计机关（ANAO）都是政府财务报告的法定审计机关， 负责对政府财务报告的审计并发表意见。
（4）从维护国家经济信息安全角度， 政府财务报告的审计权也应赋予国家审计。 政府财务报告是对政府部门和政府整体财政财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的集中反映， 也是中央和地方政府债务管理及风险预警的重要信息来源， 对国家经济安全的维护具有极端重要性和高度敏感性。 由此决定， 政府财务报告审计权应赋予国家审计， 只能由国家机关主导审计政府财务报告， 而不能由、也不适合由社会审计机构来主导审计。
2. 具体建议
（1）对修正草案第二条第三款和第四款的修改建议。 原文： “国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支， 国有的金融机构和企业事业组织的财务收支， 以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支， 依照本法规定接受审计监督。 审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益， 依法进行审计监督。 ”建议改为： “国务院及各部门和地方各级人民政府及其部门的财政财务收支和政府财务报告， 国有的金融机构和企业事业组织的财务收支， 以及其他依照本法规定应当接受审计的财政财务收支， 依照本法规定接受审计监督。 审计机关对前款所列财政财务收支或财务收支的真实、合法和效益， 以及政府财务报告的信息质量， 依法进行审计监督。 ”
（2）对修正草案第四条第一款的修改建议。 原文： “国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行、决算草案以及其他财政收支的审计工作报告。 审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况， 按照规定报告对国有资源、国有资产的审计情况。 必要时， 人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。 ”建议改为： “国务院和县级以上地方人民政府应当向本级人民代表大会常委会提出审计机关对预算执行、决算草案以及其他财政财务收支的审计工作报告和政府财务报告审计报告。 审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况， 按照规定报告对国有资源、国有资产的审计情况。 政府财务报告审计报告应重点报告政府整体及部门的财政财务状况、运行情况和财政中长期可持续性（第四条第一款其后内容和第二款内容不变）。 ”
（3）对修正草案第十三条第二款的修改建议。 原文： “审计机关根据工作需要， 可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。 ”建议改为： “审计机关根据工作需要， 可以聘请社会审计等中介机构及其专业人员参与审计工作， 包括政府财务报告审计工作。 ”
（4）对修正草案第十七条的进一步修改建议。 原文： “审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况， 进行审计监督。 ”建议改为： “审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算执行情况和决算以及其他财政财务收支情况和政府财务报告， 进行审计监督。 ”
（5）对修正草案第十八条第一款和第二款的修改建议。 原文： “审计署在国务院总理领导下， 对中央预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况进行审计监督， 向国务院总理提出审计结果报告。 地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下， 对本级预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况进行审计监督， 向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。 ”建议改为： “审计署在国务院总理领导下， 对中央预算执行情况、决算草案以及其他财政财务收支和中央政府及部门政府财务报告进行审计监督， 向国务院总理提出审计结果报告。 地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下， 对本级预算执行情况、决算草案以及其他财政收支和政府财务报告进行审计监督， 向本级人民政府和上级审计机关提出审计结果报告。 ”
（6）对修正草案第五十八条的修改建议。 原文： “领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计， 依照本法和国家有关规定执行。 ”建议改为： “领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计和政府财务报告审计的具体制度办法， 依照本法和国家有关规定， 由审计署负责制定并实施。 ”
二、杨肃昌教授： 有关审计法（修正草案）的具体修改建议
1. 建议把修正草案第二条中的“坚持中国共产党对审计工作的领导， 构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这一表述以审计法立法宗旨或指导思想放在第一条。 这是十九大以来党对加强和完善审计监督体系和审计工作的根本方针和战略部署， 核心是构建以党的集中统一领导为本质特征的新的审计管理体制， 本身不是作为行政法和部门法的審计法能够（或需要）直接规范的条款和内容。 事实上修正草案此后的条款和内容中并没有对这一条加以细化与落实， 比如体现新的审计管理体制核心内容的中央审计委员会（作为党中央的决策议事机构）及其职责规范并没有（也不可能）出现在审计法中。 那么这一表述在审计法中该如何体现呢？ 值得考虑。
2. 建议取消修正草案第四条中的“必要时人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议”的表述。 因为人大常委会及其工作同样也不是审计法所能规范的范畴， 或者说审计法不能也不便于直接规范最高权力机关的工作。 这一表述目前已列入与人大常委会监督职能相联系的人大常委会《监督法》第二十条中， 如果再列入审计法， 就会出现同一表述同时出现在两个不同性质的法中的情况， 其合理性值得商榷。
3. 建议取消修正草案第十二条中的“审计机关应当建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍”的表述。 这些有关审计人员思想作风、道德素养、行为规范等方面的内容， 不适合用法的形式加以规范。 一则这些内容的表述与评价过于抽象， 二则这些语句的边界与内容张性过大。 比如再加入“遵纪守法、恪守原则、保持独立、工作踏实”等词语也未尝不可。 法的表述或规范， 一般是意思准确、边界清楚、执行有力、用词严谨、宁少勿多。 建议这些方面的表述和要求可以在审计机关（审计人员）工作守则、纪律规范和行为标准中列示出来而不是审计法中。 这些方面如果要通过审计法加以肯定与提升， 那也是这样表述为宜： “审计机关应当制定出有关审计人员必须遵循的切实可行、全面有效的工作守则、纪律规范、行为标准。 ”
4. 完善修正草案第十三条中的“审计机关根据工作需要， 可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作”的表述。 比如， 能否聘请相关专业机构协助审计人员工作呢？ 事实上目前审计机关聘请“外脑”机构参与部分审计工作是时有发生。 鉴于此， 可改为： “审计机关根据工作需要， 可以聘请与审计事项相关的专业机构或专业人员协助审计人员工作”。 为何是“协助”？ 因为所聘请的非审计人员如同“协警”一样， 不具有独立执法资格（审计， 就是一种执法行为）。
5. 完善修正草案第二十二条中的“为维护国家经济安全和公共利益， 经国务院批准， 审计署可以对其他金融机构进行专项审计调查或者审计监督”的表述。 比如， 地方审计机关能否对地方“其他金融机构”进行审计？ 如果可以， 由谁批准？ 另外， 这里不便于用“审计监督”一词， 因为在第二条中有关审计监督对象的描述或界定中并没有“其他金融机构”。 事实上， 专项审计调查与审计监督的词义和内容是有联系但也有区别， 不能混淆。
6. 建议取消修正草案第三十条中的“被审计单位应当加强对内部审计工作的领导， 按照国家有关规定建立健全内部审计制度”表述。 第一， 审计监督的本质特征是独立性， 不承担国民经济和企事业管理职能， 被审计单位是否设立内部审计以及如何领导， 是被审计单位及其上级单位的职责， 审计机关不能代替。 第二， 不止是内部审计制度， 被审计单位的其他相关制度（比如财务制度和内部控制制度）同样也与审计事项和审计结果紧密相连， 是否也加进去？ 第三， 审计中， 审计机关自然会对涉及审计对象和审计事项的所有方面（包括相关部门和相关制度）进行直接与间接的审计检查与评价， 最后提出建设性的改进建议——而这不仅仅是针对内部审计制度和工作。 第四， 内部审计组织建设问题归根结底属于被审计单位治理结构范畴， 审计监督的意义就在于通过审计能够促进内部治理结构的完善与有效， 从而系统性和制度性地解决问题。 所以， 内部审计建设问题不建议在审计法中特列。
7. 完善修正草案第三十一条的建议。 原文“社会审计机构审计的单位依法属于被审计单位的， 审计机关按照国务院的规定， 有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查”的表述与现实经济社会生活似有脱节。 “审计报告”是社会审计机构出具的工作成果报告或委托报告的总称， 是广义的概念。 现实中的委托事项不仅仅是财务审计还有其他方面的委托事项， 比如社会审计机构出具的资产评估报告或财政资金绩效评价报告（这一报告在一定程度上或许会影响到被审计单位次年的预算安排）。 如果把广义的审计报告及其出具者——社会审计机构的工作列入核查对象， 那么许多同样从事这类委托事项的非社会审计机构的工作是否应被审查？ 也就是说目前许多非财务审计委托事项（比如造价鉴定、资产评估、绩效评价等）同样也是由许多非社会审计机构在做（比如评估公司、造价公司、管理咨询公司等）， 这些机构目前属于不同的行业并接受行业监管， 与社会审计机构一样， 可统称之为“社会中介机构”。 社会审计机构按照《注册会计师法》的界定与称呼， 为“会计师事务所”。 鉴于此， 为了各个相关法律之间的一致性， 也为了突出社会审计地位以及审计“全覆盖”， 建议原文改为： “会计师事务所以及其他社会中介机构受托服务的单位依法属于被审计单位的， 审计机关按照国务院的规定， 有权对该会计师事务所或其他社会中介机构出具的相关委托报告进行核查。 ”也可改为： “社会中介机构受托服务的单位依法属于被审计单位的， 审计机关按照国务院的规定， 有权对该社会中介机构出具的相关委托报告进行核查。 ”
8. 建议取消修正草案第五十二条中的“审计结果以及整改情况应当作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考”表述。 对于审计结果， 使用部门会根据自身工作职能职责的需要做出具体的安排， 比如上级部门、纪检、组织人事部门可根据具体实际情况和履职需要把审计结果作为或不作为奖惩依据， 也就是说这些部门是否或在多大程度上应用或参考了审计结果， 是他们自己的事， 其职责与相关工作不便于在审计法中加以规范。 另外， 第五十二条的重点在于“整改”， 如果把这一段表述去掉， 该条款的前后表述就刚好一致， 既前后联系又重点突出。
三、胡耘通教授： 关于审计法（修正草案）的几点思考
1. 关于“审计全覆盖”问题。 修正草案贯彻了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》中“审计全覆盖”的具体要求， 在扩充了审计范围的同时， 也应当保持在“公共资金、国有资产、国有资源”限度之内。 修正草案第二十三条要求“对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况， 进行审计监督”， 该内容虽然涉及“国家利益和公共利益的重大公共工程项目”， 但如重大公共工程项目的资金来源于非公共资金， 则不应当属于国家审计的监督范围。 同理， 第二十二條第二款“为维护国家经济安全和公共利益， 经国务院批准， 审计署可以对其他金融机构进行专项审计调查或者审计监督”， 审计“其他金融机构”也存在任意扩大监督范围之嫌疑。 我们一再明确“使市场在资源配置中起决定性作用”。 对于上述被审计单位和内容可以充分发挥社会审计的“经济警察”作用， 由社会审计加强监督， 以便国家审计能够“更好发挥政府作用”。 故建议修正草案删除以上两项内容。
2. 关于国家审计管理体制问题。 我国审计管理体制基于《宪法》第九十一条而设立[1] 。 国务院各部门受国务院的领导， 通常表现为由副总理分管， 但审计署有所不同， 直接受国务院总理的领导， 此乃保持审计独立性、不受干预的重要举措。 虽然中央政府突出了审计署受总理领导、向总理报告， 但地方政府并没有明确行政首长的法定领导体制。 例如， 修正草案第十条第一款仅明确“经本级人民政府批准， 可以在其审计管辖范围内设立派出机构”， 第四十条“遇有特殊情况， 经本级人民政府批准， 审计机关可以直接持审计通知书实施审计”， 这就将行政首长的法定领导简化为人民政府“批准”。 而行政首长与人民政府并非一个概念， 人民政府的范畴大于行政首长。 因此， 按照“受谁领导、向谁负责”基本理念， 建议将第九条修改为“地方各级审计机关对本级人民政府行政首长和上一级审计机关负责并报告工作”; 第十条第一款修改为“审计机关根据工作需要， 经本级人民政府行政首长批准， 可以在其审计管辖范围内设立派出机构”; 第十八条第二款修改为“向本级人民政府行政首长和上一级审计机关提出审计结果报告”; 第四十条修改为“遇有特殊情况， 经本级人民政府行政首长批准， 审计机关可以直接持审计通知书实施审计”。
3. 关于国家审计整改问题。 审计整改作为国家审计活动的最后一个环节， 肩负着打通实现审计目标“最后一公里”的重要使命， 不仅是促进依法行政的客观要求， 更是治理“屡审屡犯”的必要手段[2] 。 修正草案新增第五十二条， 专条对审计整改工作进行了明确， 强化了各级人民政府和有关主管机关、单位督促整改的职责， 以及审计整改的具体效力。 但第五十二条第三款“拒不整改或者整改时弄虚作假的， 依法追究责任”， “依法追究责任”的“法”是什么层级的法律？ 法律文件抑或是党内法规？ 实践中缺乏明确规定， 这会导致操作模糊， 甚至造成“大事化了、小事化无”而影响国家审计的权威性。 因此， 参考《江苏省审计条例》等部分省份规定， 将“依法追究责任”予以细化和明确， 使之更具有可操作性， 故建议第五十二条第三款修改为“拒不整改或者整改时弄虚作假的， 审计机关可以通知有关主管部门依法核减拨款; 申请人民法院强制执行; 向有关部门、单位提出给予处理、处分的建议”。
4. 关于国家审计救济问题。 “无救济、无权利”。 任何权益受到侵害， 必须有相应的救济渠道。 国家审计监督本质属于行政执法活动， 对被审计单位——审计行政相对人来说， 可能出现国家审计行为侵害被审计单位或者个人权益的情况， 如非法调取审计证据的问题。 修正草案关于审计救济仍保留2006版审计法的思路， 即： 对财务收支的审计决定不服， 可以申请行政复议或提起行政诉讼; 对财政收支的审计决定不服， 只能申请政府决定。 财政收支归类为预算收支、被审计单位不服审计决定， 属于政府系统内部问题[3] 。 内部问题、内部解决， 不宜采取复议、诉讼等“对簿公堂”方式解决。 如果我们认可财政收支及其审计决定属于政府系统内部问题， 那么某些事业组织既有财政拨款又有财务收入， 收支活动往往混在一起， 难以区分清楚。 按照被审计单位身份划分来考虑其是否具有复议、诉讼的权利， 则更加科学、合理。 参考《财政违法行为处罚处分条例》第三十二条“单位和个人对处理、处罚不服的， 依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。 国家公务员对行政处分不服的， 依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、行政法规的规定提出申诉”， 建议修正草案第五十三条修改为： “国务院各部门、地方各级人民政府及其各部门、领导干部认为审计监督行为侵犯其合法权益的， 可以提请审计机关的本级人民政府裁决， 本级人民政府的裁决为最终决定。 其他单位和个人认为审计监督行为侵犯其合法权益的， 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 ”
5. 关于国家审计监督依据问题。 审计署发布的《“十四五”国家审计工作发展规划》， 要求“坚持依法审计、客观公正。 依法全面履行审计监督职责， 始终做到法定职责必须为、法无授权不可为， 聚焦主责主业， 依照法定职责、权限和程序行使审计监督权”。 “依法审计”的“法”应当是什么层次的法？ 国家审计既是行政执法活动， 又有自身特殊之处， 实施审计的依据包括审计法、审计法实施条例、国家审计准则以及其他规定， 作出审计结论、决定的依据， 则包括会计法、预算法以及其他规定。 可以说， 国家审计在监督实践中的依据是多样化、多层次的。 但就修正草案来说， 立法并没有处理好审计监督的法定依据问题。 例如： 修正草案第二条第三款“国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支， 国有的金融机构和企业事业组织的财务收支， 以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支， 依照本法规定接受审计监督”， 本款要求“应当接受审计的财政收支、财务收支”是依照“本法”， 即限定在法律层次; 第三条“审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价”， 此条将审计评价的依据明确为“法律、法规和国家其他有关规定”， “法规”就包括了行政法规和地方性法规; 第二十七条“除本法规定的审计事项外， 审计机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项， 依照本法和有关法律、行政法规的规定进行审计监督”， 此条的监督依据是“本法和有关法律、行政法规规定”。 从以上三条内容来看， 关于审计监督的法定依据， 除了审计法和其他法律外， 修正草案在不同条款进行了授权性规定， 既包括行政法规、地方性法规， 也包括了国家有关规定， 显然授权的层次并不一致。 为了保持国家审计实施的一致性， 同时也兼具改革试点的成果， 建议将国家审计的依据定位为“国家有关规定”以上的法律层次， 即第二条第三款修改为“国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支， 国有的金融機构和企业事业组织的财务收支， 以及其他依照法律、行政法规和国家有关规定应当接受审计的财政收支、财务收支， 依法接受审计监督”; 第三条修改为“审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、行政法规和国家有关规定进行审计评价”; 第二十七条修改为“除本法规定的审计事项外， 审计机关对其他法律、行政法规和国家有关规定应当由审计机关进行审计的事项， 依法进行审计监督”。
【 主 要 参 考 文 献 】
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作者：蔡春 杨肃昌 胡耘通
摘要：《现代汉语词典》自面世以来，适应了形势的发展和社会的需求，吸收了语言学发展的新成果，取得了巨大的成绩，但其中一些瑕疵仍需改进。
关键词：《现代汉语词典》;问题;修改意见
一、《现汉》中存在的问题
《现代汉语词典》自面世以来，历过四次修订，适应了形势的发展和社会的需求，吸收了语言学发展的新成果，取得了巨大的成绩，但其中一些瑕疵仍需改进，基于对《现汉》材料的分析考察，发现了一些诸如释义词的混淆应用、义项的分合失当等疏漏之处，现列举如下：
(一)词频的问题
语言的演变是不休止的，从短语到成词是个连续发展的过程，在某一阶段二者之间并没有明确的界限，但词语出现的频率可以作为参考依据判断其是否可以列为义项。因为词频显示出了词语在社会上使用的广泛度和人们的熟悉度，是一个词语稳定性的重要标志，反映了当下词语的使用状况。但《现汉》中却将一些出现频率少的词语列为义项，出现频率多的词语反而不列为义项。例如：“苍黄”的比喻义为“事物的变化”，经语委语料库检索发现，在含有“苍黄”的十七篇文献中，表“事物的变化”的词义仅有一篇，是引用杜甫的《新婚别》中“誓欲随君去，形势反苍黄”，可见，“苍黄”的比喻义仅见于古代汉语，《现汉》中收录此义则是处理欠妥。
(二)转类的问题
词类转变是语言中的普遍现象，也是一个不容易界定的问题，尤其是汉语，因为没有严格意义的形态标志，区分起来更加困难。但词语的转类也有一定的依据，有的词语只是临时发生了转变，有的词语发生转变的时间长了，使用的频率高了，词语转变后的词汇意义和语法功能都固定了，就认为它发生了转类。例如，名词表示事物，通常出现在主宾语位置上，动词用来表示人或事物的动作，一般在句中作谓语，动词转类为名词后，就不再表示动作，而表示和该动作相关的事物，此时语法、语义上都会发生一定的变化，当这种用法凝固化了，就可以列为义项收录于《现汉》中，但有时只是在一定语境中临时活用，或作为例外的现象偶然出现也被《现汉》收入其中，就不符合词语意义的稳定性和独立性。如：
(72)【呼吸】：(动)1.生物体与外界进行气体交换。人和高等动物用肺呼吸，低等动物靠皮肤呼吸，植物通过表面的组织进行气体交换。2.〈书〉一呼一吸，比喻极短的时间。(573页)
“呼吸”表极短的时间时可以做主语或宾语并被量词修饰，其语法功能具有名词的原型性，所以应定性为名词。经语委语料库的检索发现，“呼吸”表示“极短的时间”的意义只是偶尔出现，极为例外，因此将其列为义项就不大合适。
(三)义项的分列与合并
《现汉》中的一些词语同属一种性质、一种现象，但词条的分类却是不同的处理方式，有的分为两个词条或两个义项，有的没有做区分，这种分与合处理的不统一，妨碍了词典的系统性。《现汉》的词语义项的分类应体现出词语意义的完整性和使用的独立性，现将一些分合失当的词语举例如下：
(73)【风浪】：(名)1.水面上的风和波浪。2.比喻艰险的遭遇。(408页)
(74)【风雨】：(名)1.风和雨。2.比喻艰难困苦的事情。(409页)
(76)【风雷】：(名)狂风和霹雳，比喻气势猛烈的冲击力量。(408页)
(77)【风霜】：(名)风和霜，比喻旅途上或生活中所经历的艰难困苦。(409页)
以上词语的形式完全相同，都是由意义相关的短语引申出比喻义，出现频率近似，但却以两种释义方式出现，一种是比喻义为独立义项，与其他义项并列。一种是比喻义依附本义后，作有新解释，前后体例不一致。如果统一解释词的比喻义，会使释义更加明确清晰。
义项的分合失当还体现在应当把词的义项分列却合并处理的做法，如“收获”，从语义上来说，“收获”经“动作行为-受事”转指为“收获的成果”，句法上，“收获”具有了名词的原型性，“获”由去声变为了轻声，读音的改变是一种标志，说明人们已把它看作一个新词。因此，将作为名词的“收获”另立一个词条比较合适。
(四)未作解释的比喻义
在含比喻义的双音并列词语中，未作解释的比喻义共有六个，体例为先解释本义，其后以“多用于比喻”作为释义模式，如：
(78)【巅峰】：(名)顶峰，多用于比喻。(303页)(79)【耕耘】：(动)耕地和除草，多用于比喻。(467页)
这种释义模式没有表达出词语比喻义的内容，具有模糊性，经语委语料库搜索发现，“耕耘”表本义“耕地和除草”仅有47例，表比喻义“辛勤劳作”共有77例，其比喻义的应用频率远远高于本义，因此应将“耕耘”的比喻义单独设立义项。另外，“玷污”的释义体例与其他词语不同。
(80)【玷污】：(动)弄脏，使有污点(多用于比喻)。(311页)
“多用于比喻”加了括号，这种释义模式是个例，不符合词典释义的系统性。
(五)借指与比喻的区分
双音并列词语的比喻义是根据其与某种事物相似的关系，通过比喻的方式而产生的。这种比喻义经过长期使用，就会转变为词语的固定义项。借指是根据词语所表示的人或事物的部分特征、标志等，通过借代的方式直接指代该人或事物，从而产生出一种新的意义。《现汉》中一些词语的释义将借代构词看成比喻构词，把词的借代义注释成词的比喻义，举例如下：
“青紫”指古代高官印绶、服饰的颜色，通过“典型特征-范畴整体”转指为“高官显爵”。
“唇舌”以“言语工具”转指“言语内容”，代指“言辞”。
“烽火”的原义为“古时边防报警点的烟火”，经“典型成员-范畴整体”转指为“战火或战争”。
“血泪”的原义为“痛哭时眼睛里流出的血”，经“结果-原因”的认知框架转指为“惨痛的遭遇”。
可见“借指”和“比喻”在语义上和功能上都有明显的差异。为了体现词典释义的统一性，可以规定，以隐喻方式产生的词语用“比喻”作为释义词，以转喻方式产生的词语用“借指”作为释义词。
二、修改意见
《现代汉语词典》继承和借鉴了自古以来优秀辞书的成果，形成了一部集规范和实用为一体的语文词典。但其中一些尚需改进的地方采用合适的词汇计量研究方法至关重要。《现汉》所收录的词条在很大程度上反映了现代汉语词汇的构成与概貌，但部分词条却只适用于方言、古代汉语词汇等。选取的词条具有主观性，就不能准确、真实地反映《现汉》的本来面貌。明确短语与词的界限，统一词条的判断标准，有益于词语释义的准确性与全面性。《现汉》中义项处理不当，体现在应当分列的义项却合并或应当合并的义项反而分列。究其原因，一方面是由于短语和词相互混淆、区分不清;另一方面是对于词的固化程度没有统一的处理原则。释义指示语应当以区分隐喻、转喻为基础进行判断。释义指示语“比喻”与“借指”的混淆主要是由于对词语的成词过程判断不清。以“比喻”为释义指示语是通过隐喻而成词，以相似性为基础，词语之间的联系具有主观性，以“借指”为释义指示语是通过转喻成词，成词的基础是相关性，词语之间的联系是真实的。虽然《现汉》中有一些处理欠妥的地方，但只是个别的现象，并不妨碍它在现代汉语语文类词典中的崇高地位。总之，《现汉》在我国现代语文规范化工作中起到了巨大的推进作用，是目前为止反映现代汉语词汇最具权威性的词典。
参考文献：
[1]袁毓林.词类范畴的家族相似性[J].中国社会科学，1995，(1)：154-170.
[2]郭奕晶.反义相成词探究[D].山东：山东师范大学，2000.
[3]董秀芳.动词性并列式复合词的历时发展特点与词化程度的等级[J].河北师范大学学报(社会科学版)，2000，23(1)：57-63.
[4]高守纲.词义引申的根据和方式[J].天津师院学报，1981，(2)：64-69.
作者：宋现芳
论文题目：怎么改善森瑞高尔夫俱乐部的草坪
文献综述：高尔夫是人们在天然优雅的自然环境中，锻炼身体，陶冶情操，提高技巧的活动。高尔夫草坪质量的高低对人们发挥良好的水平以及娱乐的心情起到了至关重要的作用。高尔夫草坪主要分为发球台草坪，球道草坪和果岭草坪，每个区域的草坪的各个方面都不相同，高尔夫的草坪质量决定一个球场的等级，所以高尔夫草坪是非常重要的。首先，森瑞高尔夫俱乐部的草坪最需要改善的是果岭，我觉得对果岭的养护就出现了严重的问题，然后俱乐部的草坪的草种也可以适当的换一下，发球台直接影响了球员打球的质量，然而森瑞高尔夫俱乐部的发球台是最差劲的地方，必须要得到改善。那如何改善呢?我提出以下几种观点，第一，从草坪本身进行改善，我觉得可以让草种变换下。第二，从草坪养护进行改善。第三，加强学生保护各个草坪的意识上进行改善。如果进行了这方面的改善，那森瑞高尔夫俱乐部的会员会大大增多，让俱乐部的收益更多。说到对草坪的养护，那就有很多地方需要注意，比如修剪，草坪的修剪不能出一点差错，这样会影响整个区域的美观和草坪生长。比如灌溉，不同区域的草种需要怎么灌溉，灌溉多少这也是必须讲究的。比如施肥，不同区域的施什么肥，不同草种又施什么肥。比如除害，什么季节根据不同的害虫用不同的药剂。针对森瑞高尔夫俱乐部，我觉得一下几点必须要进行改善，发球台全是沙，让人一走上发球台就感觉没心情打球了，我觉得应该加大加宽发球台的面积，然后就是球道，球道经常大量积水，让草坪经常侵泡在水中，必须改善排水系统，还有果岭的杂物，常常草坪上都有许多树叶和泥土，所以要最快的改善这方面的问题，才能让草坪有更好的生长环境。
选题依据：如果改善了森瑞高尔夫俱乐部的草坪，会让俱乐部的会员增多，给俱乐部带来了直接利益。
研究内容：果岭草坪，球道草坪，发球台草坪的选种与养护。
主要措施：数据及资料从网上和图书馆获取。
阶段进度计划：开题报告完成时间为2013年11月10日前，论文完成时间为2014年1月10日前。
参考文献：1. 马宗仁《现代高尔夫草坪科学》2.马宗仁 《高尔夫草坪管理与护养》 3. 《高尔夫草坪总监手册》 北京出版社4. 《高尔夫球场建造与草坪养护》谭受清5.《高尔夫球会管理》吴克群南开大学出版社6.《高尔夫球场场地养护与管理》关展荣暨南大学出版社 7.《高尔夫实用教材》 许毅涛 云南人民出版社：修改意见：请参照标准格式进行修改。
另外以下几点请注意：
第一参考文献格式请稍作修改，应该是【1】式样
第二阶段进度计划请再详细一点进行阐述。
第三主要措施请分点进行阐述
第四，研究内容层次不清晰。要分点写清楚。
第五，没有选题依据
第六，文献综述格式请修改。另外文献综述内容层次不清晰，请修改。
班级公约
第一章 上课时间规定
1、上课时间包括早、晚读，正常课堂时间，晚自习，自习课。
2、上课时间不允许睡觉，玩手机，讲话，吃东西，扰乱课堂，看课外书。 睡觉者发现第一次站一节课，第二次站两节课以此类推，每大周重新计算; 玩手机者发现一律没收，学期结束归还;
讲话者站当堂课，并处次日打扫卫生一天，第二次打扫两天，以此类推; 吃东西者没收该东西并处与所吃东西相同价格款项作为班费;
扰乱课堂者站半天，向该科老师道歉并在全班级做出检讨;
看与学习无关的课外书一律没收。
3、上课时间不允许迟到、早退、旷课。
迟到者打扫卫生两天，包括所有范围，站着听课半天。
早退者打扫卫生三天，包括所有范围，在班级公开检讨。
旷课者打扫卫生四天，包括所有范围，站着听课半天，在班级公开检讨。
4、以上所有违规行为每次必须做出书面检讨，记录在案。
第二章正常作息时间规定
1、一般按照学校规定时间作息，不得有特殊情况。
2、有特殊情况不能正常作息者，须经班主任批准但仍需记录在案。
3、违反学校规定时间作息，出现打架，抽烟，酗酒，翻墙等情况的一律从重处罚，必要时交由学校处罚，并通知家长来校带回家教育。
4、放假回家正常电话反馈，未反馈者来校第一次打扫卫生一天，第二次两天，以此类推，并公开检讨。
第三章请假规定
1、一般上课时间不允许请假外出。
2、请假情况有家里确有特殊情况需要回家或者红白事。
3、请假时间正常不超过两天。每人每月请假最多不超过两次，超出两次的第三次需要父母来校接回家，否则不予请假。
4、本人由于生病或者身体虚弱正常不允许私自请假外出看病，需要父母来校接，请假者自己做好安排。
5、请假需要正常手续办理，有假条，班主任签字，校领导签字，才为有效假条。
6、请假事由和次数全部记录在案。
文明的守护，灵魂的捍卫
——电影《奥德尔﹒巴莱》引发的思考
姚贤
亮相威尼斯，冲击奥斯卡。拥有“台湾影史投资最高电影”头衔的《奥德尔﹒巴莱》耗资七亿台币，虽在威尼斯和多伦多两大电影节铩羽而归，却仍在台湾地区受到不错待遇，席卷台湾电影票房，《奥德尔﹒巴莱》近一个月来几乎成为台湾电影的代名词，获金马奖11项提名，它也将代表台湾地区参与奥斯卡最佳外语片的甄选。
该片也是其导演魏德圣，在既《海角七号》后拍摄的另一巨作。它以台湾史上的“雾社事件”带出台湾原住民的猎人文化，以及他们的思维方式和信仰在面对日本压迫时产生的化学反应。叙述了在险恶的日据时代，赛德克族被迫被迫失去自己的信仰和文化并被禁止文面，完全失去传统信仰图腾，在为期三十多年日警铁蹄蹂躏下备受压迫。一九三○年的秋冬交际之时，正是一切苦役最焦热的时期，马赫坡社里的一对情侣结婚了，好不容易的一场让族人忘却痛苦的酒宴，日本警察却来巡视，莫那鲁道的长子达达欧莫那热情地招呼日警喝酒，却因手脏而莫名其妙地遭了一顿打，气不过的达达欧莫那竟也协同兄弟巴沙欧莫那把那日警给打得头破血流„自此马赫坡社便活在等待日警报复的阴霾里„几天后，一群年轻人围绕着莫那鲁道，强烈要求顶着战斗总头目头衔的莫那鲁道带领他们反击日本人„莫那鲁道在延续族群及为尊严反击之间思索良久之际，他无意间看见了围绕在他身边的这群年轻人的脸，几乎都是白净没有赛德克图腾的孩子„他再也不去思考族群延续的问题，他告诉年轻人们，他决定要带着他们一起取得通过彩虹桥，面见祖先的资格„他带领族人循着祖灵之训示，准备夺回属于他们的猎场。这一步步的夺地之旅艰险万分，同时也是该片也无愧于称为一部台湾原住民“雾社事件”的英雄史诗片。
这部片反映最弱势族群反抗最强势民族是我来龙去脉，而作为领袖的莫那鲁道既是一个英雄又非传统意义上的英雄，“我们赛德克人就算输掉身心，也要赢得灵魂”这句经典台词正是给我们带来极大地震撼。独具特色的赛德克方言让我们宛若看到了真人版的《阿凡达》，当他们传统的剑术遇上冰冷的炮火，他们不
曾低头，仍然坚持着本该属于祖居的失地。也许有人觉得他们的行为太过幼稚，但是谁又能保证成熟的作战就会胜出呢?他们用自己的信仰奋起反抗，相信自己的祖灵，这难道不是对心灵的忠诚吗?正是由于他们背后有着浓厚的文化性在支撑，他们坚持用死亡换取灵魂的自由，换取种族的自由，坚信人死后的价值是永远存在的，更彰显出一种猎人思维和猎人文化，这种思维方式上的升华更是表达出他们对传统文明的守护及对灵魂的捍卫。
作为“台湾电影复兴的领军人物”魏德圣导演虽声称《奥德尔﹒巴莱》已达到他的极限，但我相信这场视听盛宴是不会有极限可言的!因为文明无国度，而对文明的捍卫同时亦彰显出灵魂的闪亮之处。
在尸横遍野、硝烟纷飞的土地上，赛德克人以血腥的战斗来试图洗清尘世的铅华，相信他们终将获得灵魂的自由。为心灵捍卫到一方净土。
《祝福》教案 第1课时
学习目标：了解作者、作品等相关文学常识、梳理文章情节结构;初步了解祥林嫂的人生悲剧; 导入：在西方的童话世界，在一个圣诞节狂欢的夜晚，寒冷的街道弥漫着烤鸭的香味，她手捧火柴微弱的温暖，在美丽的梦境中飞去了天堂，这个人是卖火柴的小女孩。
在东方鲁迅先生的笔下，在同样充满着节日欢快的气氛中，她带着对灵魂的恐惧，寂然地死去，这个人是祥林嫂。祥林嫂是鲁迅小说《祝福》中的主人公，在这篇小说里作者给我讲述了她一生的悲惨遭遇，现在我们一起来了解人物的命运。
一、知识链接
1、走近作者
鲁迅，原名周树人，字豫才，浙江绍兴人。我国现代伟大的无产阶级文学家、思想家、革命家。 鲁迅是我国现代文学的奠基人。在五四运动爆发前夕，创作出我国现代文学的第一篇小说《狂人日记》 ，继而写出《孔乙己》、《药》等，共十四篇小说编成《呐喊》;接着创作出《祝福》等十一篇小说，编成《彷徨》。 鲁迅创作小说，“意思是在揭出病苦，引起疗救的注意”(《我怎样做起小说来》)。
2、主要作品：小说集：《呐喊》、《彷徨》历史小说集：《故事新编》散文集：《朝花夕拾》散文诗集：《野草》杂文集：《南腔北调集》《坟》《而已集》《热风》等 十五部
3、写作背景：《祝福》发表于1924年。是小说集《彷徨》的第一篇，故事叙述的是辛亥革命后中国农村的黑暗现状。辛亥革命虽然推翻了清王朝，但中国仍然处于帝国主义和封建主义的统治和压迫下，封建的思想观念和礼教 仍然顽固的束缚着广大农民，尤其是妇女。新文化运动的口号是“民主、科学”，而阻碍中国进入民主、科学时代的最大障碍，就是中国二千年遗留下来的腐朽、愚昧的封建思想。中国妇女则是封建思想最大的受害者。民国初年政府颁布的“褒扬条例”中，就有“表彰节烈”的条款。“五四”运动前后，“忠臣不事二主，烈女不嫁二夫”，“饿死事小，失节事大”的礼教观念流毒甚广。鲁迅一向痛恶封建思想观念，同情劳动妇女。1924年前后，鲁迅写了《娜拉走后怎样》《论雷峰塔的倒掉》等抨击束缚妇女的封建伦理道德的杂文，《祝福》则是以小说的形式来剖析病态社会
4、补充：封建思想的几个主要组成部分：
(1) 贞节
从宋代起，中国封建社会走向衰落，封建思想越加保守、僵化、反动。此时理学出现了，主张“存天理，灭人欲”。夫权自然是“天理”，而寡妇再嫁，就是以正常的“人欲”破坏了这个“天理”。理学提倡妇女守节，“饿死事小，失节事大”，寡妇再嫁当然不可以，就连未婚夫死了，也要为他守一辈子。最后更残忍地提出妇女要为死去的丈夫甚至未婚夫自杀殉葬，并为这样的妇女立牌坊。封建思想已经发展到灭绝人性的地步。
(2) 秩序
封建思想的核心是维护封建秩序，讲“君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲”，任何人都不允许破坏封建社会的尊卑秩序。在鲁四老爷这样的理学拥护者看来，像康有为那样的改良，都是洪水猛兽，更不要说变革了。祥林嫂的再嫁，破坏了封建夫权秩序，鲁四老爷自然是无比仇恨，斥为“谬种”。
(3) 妇女的“三从” “四德”：
封建秩序对妇女的压迫尤为深重，妇女没有人身权利。“未嫁从父，既嫁从夫，夫死从子”。违背这一秩序的妇女，都被视为“罪人”。 “四德”： 妇德、妇言、妇容、妇功
以前，三从四德是女人一生的枷锁，现在，社会男女平等了，三从四德却又有了新的定义。小幽默“新三从四德”：新三从四德：三从：跟从，服从，盲从(太太出门要跟从，太太命令要服从，太太错了要盲从)四得：等得，记得，舍得，忍得(太太化妆要等得，太太生日要记得，太太花钱要舍得，太太打骂要忍得)//完美丈夫：干家务是大力士，关心妻子象护士，辅导孩子象博士，钱包起码象雅士，听唠叨时当自己是传教士。
(4) 封建祭祀
对祖先的崇拜，也是封建思想文化的一个方面。血缘制也是封建秩序的重要组成部分。所以鲁四老爷 1 对祭祀非常重要，像已经是“罪人”的祥林嫂这种人，不配在仪式中扮演哪怕是最小的角色。
5、解题：关于“祝福”
“祝福”是旧时浙江绍兴一带曾经流行过的一种迷信习俗。每当旧历年底，地主和有钱人家举行年终大典，杀鸡、宰鹅、买猪肉，并将三牲煮熟作为“福礼”，恭请天神和祖宗享用，感谢他们保佑当年“平安”，并祈求来年“幸福”。
6.速读课文，分析小说的情节结构：
序 幕 祝福景象与鲁四老爷 1――2 结 局 祥林嫂寂然死去 3――33 开 端 祥林嫂初到鲁镇 34――53 发 展 祥林嫂被卖改嫁 54――65 高 潮 祥林嫂再到鲁镇 66――111 尾 声 祝福景象与我的感受 112 7.从以上分析我们可以知道本文按照什么序来叙述的?有什么作用?
明确：采用了倒叙的手法。a、为读者设置了一系列悬念：祥林嫂过去是什么人?为什么会落到这个地步?为什么又会在死前提出那样奇怪的问题呢?这一切都使读者急于追根溯源探求原委。
b、造成了浓厚的悲剧气氛，揭示了祥林嫂与鲁四老爷之间尖锐的矛盾，突出了小说反封建的主题。一边是鲁镇年终祝福的热闹忙碌的气氛，一边是祥林嫂在富人们一片祝福声中寂然死去，造成了浓厚的悲剧气氛;死后引起鲁四老爷的震怒，被骂为“谬种”，这就揭示了祥林嫂与鲁四老爷之间尖锐的矛盾，突出了小说反封建的主题。
第2课时
学习目标：
1、学习本文综合运用肖像描写、动作描写、语言描写等塑造人物的方法 小说的中人物究竟是一个什么样的人呢? 思考
1、写出祥林嫂人生悲剧的情节提纲
外逃帮佣，初到鲁镇
被人劫回，被迫改嫁
丧夫失子，再到鲁镇
捐献门槛，未能赎罪 逐出鲁家，沦为乞丐
祝福之夜，凄然死去
思考
2、作者是如何塑造祥林嫂这一人物形象的?她究竟是一个什么样的人呢? 明确：文中对祥林嫂进行了三次肖像描写
祥林嫂——肖像描写(脸色、脸颊、眼睛、饰物、精神状态、作用)
第一次
精神状态 脸色青黄
生活艰辛(丧夫、私逃谋生)
较好 两颊红
青春的活力(年轻)
顺着眼
善良.安分.温顺
衣着饰物
白头绳，乌裙，蓝夹袄，月白背心。寡妇
第二次
不精神 脸色青黄
经受了又一次打击(夫死子亡) 两颊无血色
遭受惨重打击，青春活力已消失
顺着眼，有泪痕，无精神
夫死子亡，被赶的内心痛苦
衣着饰物
白头绳，乌裙，蓝夹袄，月白背心。又一次丧夫戴孝 第三次
麻木 脸色黄黑
已被折磨得不像人样
两颊消尽了悲哀的神色
痛苦无法表露，精神完全麻木
眼珠间或一轮，消尽悲哀
极度悲哀，精神完全麻木
衣着饰物
破竹篮，破碗，破竹竿，沦为乞丐 总结：
2 小说的外貌描写不仅表现了人物性格，更重要的在于表现了人物命运的变化。三次外貌描写写出了祥林嫂悲惨命运的发展过程。
第一次描写写出了她虽贫困，但还有活力，对生活抱有希望。 第二次写出了她已走投无路，对生活失去了希望。
第三次写出了她对生活已经彻底绝望。三次描写，鲜明对照，深刻揭露了封建礼教对劳动妇女的摧残。
祥林嫂生为女性，身上集中了劳动妇女所具有的种种优点，她为人正派，生活俭朴，处事诚实，安分守己，谨言慎行，且手勤脚快，终年劳顿，是个劳动能手，干起活来“简直抵得过一个男子” 。
归纳祥林嫂这一人物形象
祥林嫂是旧中国劳动妇女的典型，她勤劳善良，朴实顽强，但在封建礼教和封建思想占统治地位的旧社会，她被践踏、被迫害、被摧残，以至被旧社会所吞噬。封建礼教对她的种种迫害，她曾不断挣扎，但最后还是被社会压垮了。
第3课时
祥林嫂——“一个没有春天的女人”。
思考：(1)春天是什么(2)谁剥夺了祥林嫂的春天 春天是幸福、生机希望的象征。(探讨祥林嫂的死因) 讨论：祥林嫂之死?谁是凶手? 简要分析祥林嫂周围其他人物
鲁四老爷：
讲理学，大骂新党„„„„迂腐保守
“寿”字、对联、残缺陈旧的书籍„„„„尊崇理学和孔孟之道，懒散，虚伪
皱眉,讨厌祥林嫂是个寡妇、“既是她的婆婆要她回去,那有什么话可说呢。”. “可恶!然而……”、告诫四婶，不让祥林嫂在祝福时沾手。死后骂她是个“谬种”„„„„ 支持她婆家把她抢回，自私伪善，冷酷无情，自觉维护封建制度和封建礼教。
鲁四老爷是当时农村中地主阶级的代表人物。政治上迂腐、保守，思想上守旧、反动，为人自私、冷酷。他是造成祥林嫂悲剧的一个重要人物。 婆婆：
祥林嫂的婆婆是封建家长制的代表人物。“那女人虽是山里人模样，然而应酬很从容，说话也能干。”她虽然生活在靠“打柴为生”的“小户人家”，但却死抱着“族权、夫权”，成为高踞儿媳之上的封建家长。祥林嫂的命运悲剧是这个圆滑的女人直接导演的。无论是祥林嫂的娶来、绑回、再嫁，都是她亲手安排的。
柳妈：
脸上已经打皱，眼睛已经干枯，可是还要给地主去帮工„„„„受压迫的劳动妇女
对祥林嫂改嫁时留下的头上的伤疤采取奚落的态度、善意地把阴司故事讲给祥林嫂听，为祥林嫂寻求赎罪的办法，救她跳出苦海，结果适得其反。„„„„受封建礼教和封建迷信思想的毒害 同情祥林嫂的人也把祥林嫂推向深渊 鲁镇的人们：
家中一律忙,都在准备着年年如此,家家如此的“祝福”大典、祥林嫂再到鲁镇时，人们“音调和先前很不同”，“笑容也冷冷的了”、 对于她的故事，开始是同情，很快就感到厌烦，常打断她的话，走开去，后来还故意用别的孩子去逗引她，戳她的痛处，对她进行嘲弄、祥林嫂死后，短工“简捷地说”“我说不清”“淡然地回答”，漠不关心„„„„被封建思想支配，不觉悟。群众之间隔膜、冷漠。
“我”：是全文的线索人物，祥林嫂一生的悲惨遭遇都是通过“我„的所见所闻来展现的;是一个具有进步思想的小资产阶级知识分子的形象，同情劳动人民，不满黑暗现实，但也有软弱和无能的一面。
通过分析，我们发现鲁四老爷、祥林嫂之婆，柳妈、“我”都是凶手，又都不是直接的凶手，那么直接的凶手是谁呢?
明确：祥林嫂是 “吃人”的封建礼教给害死的!毛泽东同志曾经指出 :“政权、族权、神权、夫权，代表了全部封建宗法的思想和制度，是束缚中国人民特别是农民的四条极大的绳索” 。祥林 3 嫂这位农村劳动妇女正是受到这四条绳索的多重绞杀，虽具有传统女性的种种优点，但却无法把握自己的命运。婚姻是封建社会决定女性命运的关键，也是“四条绳索”束缚女性的集中体现。婚姻并未给祥林嫂带来什么幸福，而是使她一步一步走向痛苦的深渊。
“人世的惨事，不惨在狼吃阿毛，而惨在礼教吃祥林嫂。” ——许寿裳
结论：祥林嫂是非死不可的，同情她的人和冷酷的人，自私的人，是一样把她往死里赶，是一样使她增加痛苦。 ——丁玲
五、 研读环境描写
1、小说描写几次“祝福”?
第一次“祝福‟时，祥林嫂是一个年轻能干的寡妇，受到众人的赞扬。
第二次”祝福„时，祥林嫂是一个被鲁四老爷认为“败坏风俗”的罪人，被剥夺了做人的权利。 第三次‟祝福‟时，已经沦为乞丐的祥林嫂怀着对地狱的恐惧悲惨死去。祥林嫂悲剧达到高潮。
2、小说为什么要以“祝福”为题?
小说起于祝福，终于祝福，中间一再写到祝福，情节的发展与祝福密切相关;祥林嫂的悲惨遭遇是在祝福的欢乐气氛中展开，鲜明的对照增强了作品的悲剧色彩,深化了小说的主题。
总结：主题《祝福》通过祥林嫂一生的悲惨遭遇，反映了辛亥革命以后中国的社会矛盾，深刻地揭露了封建礼教吃人的本质，指出彻底反封建的必要性。
××××宿舍改造合同
甲方：河北宇驰房地产开发有限公司
乙方：(户主)
为了改善城市环境，美化城市容貌，提高市民居住条件，提升城
市形象。甲乙双方经多次探讨本着平等、自愿、互惠的原则经协商达成本协议：
一、乙方将自己现有的平房、院落及门前道路交于甲方改造，
并提供宅基地使用证及产权证明，由甲方进行规划、设计、建设，(规划、设计由乙方代表同意签字后生效)并与合同等同法律作用。改造后乙方宅基地及配套公共设施归业主共同所有，改造后楼房剩余建筑面积、地下车库车位归甲方所有。
二、拆除：乙方于年月日以前将房屋内
外所需物品腾清交于甲方拆除，拆除费用由甲方承担。如不能按期腾清房屋，每超一天赔偿甲方伍佰元，并取消堽头乡宿舍改造公开信的优惠条件。一切涉及拆迁改造各项税费由甲方全部负责。
三、竣工日期：
1、拆迁后自年月日开工到年月日竣工交房。
2、按时间规定开工，如果没按时开工，在延长一个月内，甲方
向乙方交纳租房费每户每天伍佰元，在规定延期时间内仍不能开工交工，房保证金全部规乙方所有(因不可抗拒的自然灾害可适当顺延)，本合同自动作废，土地使用权重归原住户所有。
3、甲方按照规划设计要求完工后交业主委员会(筹建委员会)，业主委员会(筹建委员会)由原堽头乡宿舍住户组成，由业主委员会(筹建委员会)与物业公司协商签订物业管理合同，与至相关问题按《石家庄物业管理条例》执行。楼房所有竣工建设图纸一并交业主委 1
员会(筹建委员会)。
四、置换标准：(1)按乙方现有宅基地长米、宽米
(含门前道路)1平方米置换1.1平方米，合计平方米，与新建楼房置换1层到7层，每户两套商品房置换差价按市场价每平方
米优惠100元互补，置换为套单元楼，楼，单元，室;楼，单元，室;楼，单元，室。
(2)置换剩余面积还有剩余不足整套，而要求再要一套楼房按市
场价每平方米优惠100元(开工日双方调研价格以1-7层均价计算)，不要住户不享受100元优惠。
(3)按改造前户数甲方免费提供地下室一个。按照2010年4月
5日公开信赠予一个地下室，地下室面积为大小不等。
五、置换面积计算方式：包括公摊阳台满算为全封闭。
六、工程内容：甲方根据实际占地面积筹建贰栋19层住宅楼。
层高2.9米，南楼与北楼间距为36米，临街门市建筑为二层，南楼南侧北楼北侧为绿化带，南楼与北楼中间为绿化带。楼房为大毛坯房，外墙粘泡沫板(质量为20公斤每平方米)。室内不贴地面砖和粉刷(甲方备足装饰用沙到户);楼梯间粉刷;外墙粉刷(外墙为金鱼牌)。窗户为塑钢外飘窗(塑钢为保塑，钢衬为1.2厚);玻璃为中空玻璃(玻璃为外5内4)。安装分户防盗门、楼主动对讲门(正元或银泰中档防盗门)。卫生间、厨房间不贴面砖、地砖，无卫生洁具。室内包括水、天然气、地暖(管材为日丰牌)。热交换站及相应附助设施(热电厂供热)。弱电(有线电视、电话、网线、宽带等)只作预埋管。甲方负责新建楼暖气，自来水、电、天然气的接头费。场区设施、门卫、物业管理用房、道路硬化、绿化(绿化占建筑面积35%)等配套设备由甲方施工建设，产权归业主所有。
七、房产证：按国家最新出台规定计算面积，甲方统一办理大房
产权证并向乙方办理两套房产证，大房产证归乙方业主委员会(筹建
委员会)持有，一切费用由甲方负责。
八、车库：甲方所建的车库同等价格优先乙方购买。
九、搬迁费：甲方向乙方支付搬迁费每户3000元，拆迁时支付，租赁费按工期每月每户200元。
十、建设保证金：楼房建设保证金200万元。按住户现有面积每平方米元支付给乙方。交钥匙时退还甲方50%，剩余款项房产证(产权证)交付住户后一次性还清。乙方不按时将保证金退还甲方，乙方所属单元楼由甲方拍卖处理，款项全部归甲方所有。甲方如果不按签订日期开工交工，擅自更改规划设计此款项全部归乙方所有，甲方另补偿原住户每户10万元。
十一、工程质量：为保证新建楼房的工程质量，由乙方指定施工监理单位，费用由乙方根据市场价格确定，甲方拆迁前把款项拨付乙方专用账户，由乙方代表签字支付。乙方派叁名监督人员监督楼房的工程质量，工资每人每月1200元由甲方负责。
十二、未尽事宜双方进行协商修订补充协议。
本合同一式贰份，甲、乙、双方各执一份，各份具有同等法律效力，签字盖章(规划、设计验证签字)并由新乐市公证处公证后方能生效。
如有补充合同(协议)与本合同起同等法律效力。
甲方营业执照复印件及法人代表复印件，规划、设计平面图及户型图附后。
甲方法人(签字盖章)：
乙方住户(签字盖章)：
年月日
圆梦兼职策划书
一、 公司名称：圆梦兼职
二、 公司宗旨：追求更高个人能力与素质，提供更好工作与服务。为学生提供好的兼职岗位，为商家提供好的工作人员，用兼职圆各自的梦想。
三、 公司口号：抓住所有能够把握的机遇，锻炼自我，提高大学生能力和素质，自力更生，通过不断的突破不断的前进，超越自我。
四、 公司图案：
五、 前期准备工作：
1、 公司的宣传单页制作，海报，横幅等(宣传单页应激发出大一新生的兼职热情和展示他们所想要的有关兼职的信息)
2、 公司印章的雕刻，会员卡的设计，合作合同(两人合作)，与会员的协议书。
3、 通过QQ、飞信网络和电话以及其他关系手段第一时间和新生取得联系，形成先入为主的优势.
4、 在本市高中对高三的学生就行宣传，以海报张贴的方式进行。
5、 校园代理的选择
六、 针对人群：
首先是宜宾学院的大一新生，在发展到宜宾各大、中
专学校2011年新生;也可根据其特殊群体的独有心理进行宣传。
七、 招收会员：
1、 每个会员报名费为50——80元/年
2、 和公司签订协议并领取会员卡
3、 除必须负责人以外其他人员都由大一新生中选择，选择不同专业、班级学生。并给予丰富的报酬，在解决工作的同时也可以吸引其同班同学，起到更好招生作用。
4、 老会员带新会员加入，可给予介绍费5——10元/人
通过学校各部门进行宣传，贴海报发传单，招收会员。
八、 培训工作：
1、 定期开展培训，其内容主要包括团队意识、工作的态度、热情、面试技巧，提高他们的工作能力和自身的素质。
八、会员工作解决：
1、该问题是公司解决的难点，但在解决会员工作是也能积极地锻炼自身的能力。
2、在前期利用是假期在宜宾的优势亲自找商家联系，同各个商家保持联系，取得他们的信任，了解他们在每个时段固定和零时对人员的需要，能够拿到他们的需要，这次是关
键。并平时留意在学校招兼职的公司，注重平时积累。
3、培训优秀会员和商家联系，笼络新的商家，寻找新的机会，在解决会员工作同时能够找到工作岗位(30元/天+提成)
4、以飞信或者QQ群告知会员兼职情况或者在我们学校来需要兼职的面试公司。
九、突发事件预测：
各个兼职公司之间的相互竞争和诋毁，如何同学校以有的兼职公司竞争，保持我们更了解新生心理和基本信息的优势。
解决会员工作中的突发性状况，维护会员的利益，和会员维持彼此之间的信任和感情，要保持会员工作的积极性。
十、公司的创新性：由于兼职公司的增多，怎样保持独特性是工作的关键，首先充分发挥在校学生的优势，人员、地方优势。其次保证会员的工作热情和提高其工作能力，让商家对我们提供的会员满意，也要让会员对我们提高的工作满意，三方受益，才能长久的发展下去。 十
一、资金预算：
1、 前期宣传：海报80元，宣传单页150元，横幅80元，会员卡200元，合同100元。
2、 公司印章雕刻
3、 校园代理和宣传人员工资。
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