工作总结是我们在工作过程中,获得的工作经验,通过工作总结的方式,我们可以更加了解自己的工作水平,了解自身的不足之处,从而明确自身的成长方向,一步步向着更好的目标前进。以下是小编整理的《全市食品安全工作总结》,希望对大家有所帮助。
辽阳市局召开全市特种设备安全大检查工作会议
按照国家质检总局、辽宁省质监局和各级安委会要求,根据辽阳市委市政府工作安排,11月30日辽阳市质监局召开了全市特种设备安全大检查工作会议。
本次会议深刻汲取江西丰城发电厂“11·24”特别重大事故教训,认真贯彻落实习近平总书记“全面彻底排查各类隐患,狠抓安全生产责任落实,确保人民群众生命和财产安全”重要指示精神。深入贯彻《国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查 切实加强岁末年初安全生产工作的通知》(安委办明电〔2016〕13号)、《质检总局办公厅关于做好近期特种设备安全监察工作的紧急通知》(质检办特〔2016〕1463号)、市安委会《关于印发深入开展安全生产大检查工作实施方案的通知》(辽市安委字〔2016〕42号)、省质监局《关于印发深入开展特种设备安全大检查工作实施方案的通知》(辽质监办发〔2016〕294号)要求,全面彻底排查整治特种设备安全隐患,防范遏制特种设备重特大事故,结合辽阳市实际,制定并下发了《深入开展特种设备安全大检查工作实施方案》。
会议强调各县(市)区市场监督管理局应立即组织开展电力、水利、铁路、公路等建设工程施工场所用特种设备排查整治工作,同时要根据冬季低温雨雪等不利因素和临近元旦、春节的特点,突出检查供暖锅炉、餐饮场所燃气气瓶、涉氨制冷场所压力容器和压力管道、大型游乐设施、观光车辆以及滑雪场客运索道;突出检查气瓶充装单位以及车站、商场、超市、医院等电梯使用频繁的人员密集场所。督促建设工程相关企业落实安全主体责任,对施工场所使用的起重机械等特种设备立即开展使用安全自查自纠,加强使用安全管理,落实岗位责任制,严防重特大事故发生。要结合所辖区域工作实际,研判特种设备安全形势,盯住薄弱环节和突出问题,按照季节性、时段性督促使用单位采取针对性自查自纠和防范措施。督促企业开展特种设備安全隐患自查自纠的同时,要治理纠正违规违章行为。对检查中发现的重大隐患要建立台账、制定整改方案、落实防范措施。
同志们:
新年伊始,我们在这里召开全市教育工作会议,任务是认真回顾总结2009年全市教育工作,深入分析当前教育工作面临的新形势,按照科学发展观的要求,研究部署2010年教育发展任务,动员全市广大教育工作者进一步统一思想,振奋精神,真抓实干,全力推动我市教育事业更大更好更快发展。下面,我讲三个问题:
一、肯定成绩,认清差距,进一步增强加快黑河教育发展的责任感、使命感
2009年,全市经济社会发展经受了历史少见的重大考验,但是在全市人民的共同努力下,经济社会实现了又好又快发展,民生事业得到极大改善,教育工作在各个方面取得了较好成绩。一是各级各类教育协调发展。幼教事业加快发展,学前一年幼儿入园率达到 93.26%。义务教育办学行为进一步规范,普及程度不断提高。小学和初中辍学率分别控制在0.01%和0.41%。普通高中教育稳步发展,高中阶段毛入学率达到72.9%。职普招生比例达到1:1。全市高考录取率84.63%,本科上线率、录取率、重本上线率比上年都有所提高。职业教育服务经济建设的能力进一步增强,通过开展“燎原之冬”活动,培训农民19万人次。二是师资队伍建设又上新台阶。通过实施中小学校长素质提高工程,组织中小学教师“进名校”和送教下乡活动,开展骨干教师培训、新任教师培训、中小学班主任培训、远程教育培训以及鼓励中小学教师参加各类学历教育,全市共培训中小学教师7598人次,全面提高了中小学教师专业水平。三是办学条件进一步改善。通过积极对上争取,全市共落实到位资金1.56亿元,有效改善了各级各类教育办学水平。同时,全面启动了中小学校舍安全工程,完成了全市中小学校舍逐校逐栋排查和中小学校舍改造规划的编制工作;积极推进了义务教育学校标准化建设工程,13所义务教育学校达到省级标准。
回首过去的一年,全市广大教育工作者潜心教学、精心育人、尽心做事,师风师德建设进一步加强,教学质量不断提高,各项教育工作均取得了新成绩,实现了新突破,令人倍受鼓舞。在此,我谨代表黑河市政府对教育战线取得的新成就表示热烈的祝贺,向在座的同志们及广大教职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也要保持清醒的头脑,认真审视我市教育发展的形势,认清我市教育发展现状与经济社会发展的要求、与人民群众的期盼之间,还存在一定的差距和不足。比如先进教育理念的普及取得较好成效,但距离以人为本的要求还有一定差距;各级各类教育发展较快,但还不能完全满足区域经济社会发展和人民群众对优质教育的迫切需求,教育的内涵建设、结构优化和质量提高,仍然有大量艰苦细致的工作要做,尤其是农村教育仍然薄弱。这些问题有的是多年积累下来的,有的是发展中逐步显现的,还有一些是经济社会发展中的突出矛盾在教育领域的反映。我们对此必须高度重视,并坚持用改革和发展的办法逐一进行破解。
当前,我们正处在一个观念不断更新、经济迅速发展、文化日趋繁荣的时期,黑河教育在寻求突破中也面临着一系列新机遇。一是党和政府对教育的发展要求越来越高。随着科学发展观的全面落实,构建社会主义和谐社会进程的不断加快,“科教兴国”战略的深入实施,全党、全社会重视发展教育的氛围正在逐步形成,形势越来越有利于教育发展。二是经济社会发展对教育的依存度越来越强。当今世界,各国之间人才资源和创新能力的竞争,日益演变成科技、教育的竞争,教育对各国综合实力的影响达到了前所未有、举足轻重的地步。对一个国家是这样,对一个地区同样如此。未来几年,我市将加快建设、科学发展,进一步转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,提升自主创新能力,这将为教育发展提供广阔的空间和舞台,也对教育工作提出了更新更高的要求。我们必须进一步增强责任感、使命感,积极应对经济结构和产业结构调整对人才培养模式和质量提出的挑战,积极应对新农村建设和实现小康目标对教育优质服务提出的挑战,切实把市委、市政府的决策部署与教育工作实际结合起来,坚持用发展的思路和办法办好黑河人民满意的教育。三是人民群众对教育的需求越来越多。高水平的教育,是构建和谐社会不可或缺的条件。建设和谐黑河,必须突出解决好城乡发展不协调、区域发展不平衡、不同社会群体机会不均等的问题。当前,全市教育面临的基本矛盾仍然是人民群众日益增长的优质教育需求与教育资源有效供给的矛盾,而且随着社会的不断进步和发展,人民群众教育需求从数量到质量,从标准化到个性化,从单一性到多元性将日益丰富。因此,我们要着力研究好人民群众的教育需求,不断扩大优质教育资源,努力缩小城乡之间、区域之间教育发展差距,让人民群众充分享有接受高质量教育的机会,充分享受经济发展和社会进步的成果。
二、关注民生,全力以赴办好教育,满足黑河人民的迫切需要
2010年是完成“十一五”规划的最后一年,做好今年的教育工作,对于顺利进入“十二五”时期,具有十分重要的意义。全市广大教育工作者要牢固树立科学的质量观和人才观,坚持以人才强教为根本,以改革创新为动力,切实加快内涵发展,大力实施素质教育,努力提供优质的教育资源,满足黑河人民对高质量教育的需求。
(一)坚持以深化改革为动力,加快建立教育发展新机制。加快教育发展,关键要进一步解放思想、深化改革,拓宽思路、创新机制。教育一方面要为城乡百姓提供均衡、优质、公平的教育机会,另一方面要为市域经济发展和社会进步提供坚实的人力资源支持。各级政府不仅要将教育发展视作义不容辞的责任,也要重视社会、家庭在教育发展中的重要影响;不仅要重视教育培养杰出人才的特殊机制,更要高度重视教育对于提高全民素质、帮助广大劳动者增长劳动技能的普遍意义。这就要求我们不断深化改革,着力解决教育事业发展的突出矛盾,充分激发推进教育发展的动力活力,让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来,把一切有利于发展教育的资源充分释放出来,使一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来。只要不违背国家法律法规,有利于增加教育投入,有利于扩大教育规模、提高教育质量,有利于满足群众教育需求的,都可以大胆试验、积极探索,各级政府都应当给予保护和支持。
(二)坚持以促进教育公平为宗旨,努力提高教育均衡化水平。教育公平是人发展起点的公平,是社会公平的重要基础,也是构建和谐社会的客观要求。近年来,我市各级政府在推进教育公平方面作出了积极努力,关注、解决教育民生工作取得了一些成效,但是人民群众对教育公平的诉求仍然十分强烈,这就要求我们必须紧紧围绕“学有所教”目标,坚持教育公益性质,更加注重教育的普惠性,更加关注困难群众的受教育问题,坚决将教育公平的国策落实到底。一是进一步推进城乡教育均衡发展。要加大教育资源统筹力度,以更有力的措施扶持、帮助基础薄弱的农村学校加快发展,努力办好城乡每一所学校,使各校办学条件、经费投入和校长、教师配备及其待遇大致均衡,逐步缩小城乡、区域和校际之间的办学差距,推动城乡、区域教育协调发展。二是进一步加大对家庭贫困学生资助力度。要认真落实国家有关助学政策,完善资助体系,健全济困助学长效机制,切实从制度上解决家庭贫困学生的就学和生活问题。三是加快标准化学校建设。各级政府要坚持区域统筹,分类指导,扶持薄弱,专项推进的原则加快标准化学校建设。以教学仪器、设备的购置和更新,图书室建设,师资均衡配置和提高教育教学质量为重点,进一步规范办学行为,减轻学生课业负担,扎实推进素质教育,全面推进标准化建设。四是切实抓好中小学校舍安全工程建设。校舍安全工程是近两年教育工作的重点,各县(市)区政府要高度重视此项工作,切实负起责任,积极向上争取,加大投入力度,确保广大教师和学生的生命安全。
(三)坚持以满足群众教育需求为目标,推动各级各类教育协调发展。要高度关注并着力解决好人民群众密切关注的教育热点和难点问题,切实保障和实现人民群众的教育权益,让教育发展成果惠及全体人民。一是巩固提高义务教育水平。我市虽然已经基本普及九年义务教育,但普及水平还不高,特别是农村地区基础比较薄弱,巩固提高义务教育普及成果仍需做大量艰苦的工作。各地要深入贯彻实施《义务教育法》,将义务教育的着力点放在办好每一所学校,促进每一个学生健康成长的目标上来。要进一步改善中小学办学条件,构建学校办学条件持续改善的长效机制。要切实加强对中小学辍学生的控制,确保我市每一位适龄儿童依法接受义务教育。二是加快学前教育、高中教育发展速度。全面规范幼儿园的教育教学和管理行为,尽快制定《黑河市关于进一步加强学前教育工作的意见》,确保在园幼儿健康成长。要紧紧抓住老百姓最关注的高考质量问题,进一步完善办学条件,提高教育教学质量,努力满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求。三是大力发展职业教育。要坚持以就业为导向,面向社会、面向市场发展职业教育。结合黑河实际,在优化职业教育结构上下功夫,加强特色专业建设,有选择地推出几个叫得响的职业教育品牌,增强我市职业教育的影响力和竞争力。要根据区域、行业发展和劳动力市场的实际需求,紧紧围绕我市“七个产值超百亿元产业”和“三新”产业以及建设“五个行动区”、培育“四型经济”等重点工作,切实发挥教育服务经济社会发展的重要作用。在创新人才培养模式上下功夫,大力推进产教结合和校企合作,开展形式多样、长短结合的职业教育,建设一批与现代制造业、现代服务业相关的实训基地,不拘一格地培养一批用得上、留得住的高素质技能型人才。
(四)坚持以实施素质教育为主题,努力提高内涵建设质量。全面实施素质教育,促进学生全面发展,是事关教育发展方向的根本问题。多年来,各地在实施素质教育方面进行了积极探索,积累了一些经验,但教育观念、教育内容和人才培养模式还存在着一定的差距,不能很好地适应培养创新型人才的需要。一要进一步加强和改进学校德育工作,坚持把德育放在素质教育的首位,贯穿于教育教学各个环节。要以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以公民道德教育为基础,引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。二要切实加强内涵建设。进一步转变教育思想,创新教育内容,改进教育方法,加强学生创新精神和实践能力培养。要根据基础教育、职业教育等各类教育的不同特点,优化课程结构,更新课程内容,切实加强课程体系建设,让学生在学习过程中有更大的思考空间、更多的体验空间和更广的实践空间,全面开发学生的创造思维和创新能力。要切实提高学校体育、卫生与健康、艺术等学科教学质量,鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下,全面提高学生综合素质。三要切实加强评价制度建设。坚持以实施素质教育为导向,进一步完善教育评价制度,对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价,促进学生积极主动地发展。
(五)坚持以人才强教为根本,全力打造一流师资队伍。当前,我市教育发展正处在一个新的历史起点上,教师队伍整体素质还不能很好地适应新时期教育发展的要求。我们一定要有强烈的使命感和紧迫感,将更多的精力放到加强教师队伍建设上来,努力造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍,为教育事业科学发展提供有力保障。要进一步完善灵活开放的教师教育体系,开展好以培训全体教师为目标、以培训骨干教师为重点的继续教育,加快培养和引进一批学科带头人、特级教师和名教师,充分发挥他们的示范、带头作用。要继续深化学校人事和分配制度改革,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,努力提高教师和教育管理队伍整体素质。要切实加强师德建设,加大职业道德教育力度,引导广大教师自觉加强师德修养,忠诚党的教育事业,在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则、率先垂范,真正成为广大学生的良师益友,成为全社会尊敬的人。同时,要切实加强校长队伍建设,完善校长考核办法,重视以绩取人、依才用人,有效调动校长亲自抓教学的积极性。要建立校长定期学习培训制度,帮助校长开阔视野、丰富阅历、提高素质、积累经验。
三、加强领导,依法治教,营造教育事业发展的良好环境
随着社会的不断发展和进步,我市各级党委、政府对教育工作都给予了高度重视,“党以重教为先、政以兴教为
本、民以支教为荣、师以从教为乐”的局面在我市正逐步形成。
(一)加大对教育事业发展的支持。优先发展教育,是一个地区重视教育的重要表现,也是区域经济社会发展水平的显著标志。各级党委、政府要以更大的决心、更多的财力支持教育事业,做到教育发展在政府全局工作中摆上优先位置,经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
(二)大力推进依法治教。全面推进素质教育,根本上要靠法治保障。广大教育工作者要深入进行教育法律法规的学习、宣传活动,增强法律意识,严格履行保护少年儿童和学生身心健康的法律职责,坚决制止侵犯学生合法权益的行为,坚决抵制妨碍学生健康成长的各种社会不良影响。各级教育行政部门要依法保护教师、学校的合法权益,制定有利于推进素质教育、深化教育改革的规章制度,把教育事业的发展逐步纳入制度化、法制化的轨道。要进一步抓好考试工作,重点加强高考资格的审查,严防高考移民和高科技舞弊、集体舞弊,确保高考等各类考试的安全、公正。
(三)切实加强干部队伍建设。各级政府要注意加强各级教育行政部门、学校领导班子建设,不拘一格地选配优秀领导干部。教育战线的各级领导和管理干部,要不断加强对科学发展观的学习,不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,不断以新知识开阔新视野,以新观念拓展新思路,以新理念解决新问题,努力使自己成为领导和管理教育工作的专家。要认真研究和解决调整教育结构、深化教育改革中的一些根本性问题和深层次矛盾,认真研究和解决教育事业发展缓慢以及关系群众切身利益的重大教育问题,以教育发展的实绩取信于民。
同志们,实现全市教育更大更好更快发展,任务艰巨,责任重大,让我们以办好黑河人民满意的教育为最大使命,在解放思想中谋求教育事业新发展,在锐意进取中开创教育改革新局面,在扎实苦干中谱写教育发展新篇章,为小康黑河、和谐黑河建设做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
(责任编辑付淑霞)
作者:李洪祥
为加快推进全市现代都市农业发展步伐,统一思想认识,明确今后一个时期发展思路、目标、任务和举措,9月16日上午,长春市召开了全市现代都市农业工作会议。会议由市农委副主任宋荫卓主持,副市长陈巳到会并作了重要讲话。市直相关部门有关领导和农口部门相关业务处室负责人,各县(市)区、开发区领导及农口部门领导,城区及近郊乡镇党委书记参加了会议。
陈巳副市长在讲话中,首先阐述了发展现代都市农业的必然性和重要性。他指出,都市农业是城市化水平提高到一定程度的必然产物,是许多大城市在推进城市化和城乡一体化进程中,探索出的一条成功之路。当前,长春市正处于工业化加速推进期、城镇化的高速发展期,然而大城市与大农村并存的二元结构还比较突出。因此,加速推进都市农业发展,对于建设特大型城市,推进“三化”统筹,实现可持续发展,具有重要的战略意义和现实意义。
他客观评价了长春市都市农业的发展现状和存在的问题。指出,随着城市化的不断推进及城郊地区经济结构的不断调整,长春市城郊农业已逐步走出传统的发展模式,现代都市农业正悄然起步。以蔬菜和花卉苗木为主的园艺特产业呈现良好发展态势;以旅游观光、休闲体验、生态餐饮为代表的生态旅游观光农业初具雏形;以长春农博园为标志的会展农业、科普示范农业蓬勃发展;以小区养殖为主导的精品畜牧业保持较快发展。但从总体上看还处于刚刚起步阶段,传统农业仍然比重较大,还存在着认识不深、规划不够、机制不活、产业不强、基础薄弱等一系列矛盾和问题。同时,他又客观分析了长春市发展现代都市农业所具备的优势和有条件。
关于当前和今后一个时期长春市都市农业发展思路、目标和重点任务,他指出,当前和今后一个时期,长春市现代都市农业发展的总体思路是:以科学发展观为指导,以转变农业发展方式为主线,以服务城市、改善生态、增加农民收入为宗旨,围绕农业生产、生活和生态功能,拓展农业发展空间,调整优化城区农业产业布局,推进产业结构升级,通过城乡互动、优势互补、产业互融,构建功能多样、业态丰富的现代都市农业综合体系,切实提升农业现代化水平和综合生产能力。发展目标是:到2015年,主城区(含双阳奢岭)农业基本实现普通粮食种植和传统畜牧业双退出,特色、精品、高效种养业得到快速发展,农业产业结构优化升级迈出实质性步伐。城区农业实现由单一的生产功能向生产、生活和生态多维功能转变,初步形成以特色农业、设施农业、休闲农业、会展农业为主体,集安全优质农产品生产、科技示范、休闲观光、生态保育等功能于一体,具有北方特色的现代都市农业体系。城区农业增加值大幅增长,力争达到25亿元,农民人均收入达到1.4万元以上。确定八项重点任务:一是科学理性地规划区域产业布局。要按照“长吉一体化”发展的要求,调整优化全市及各城区、开发区现代都市农业发展的区域布局,加快优势产业向优势区域集中,建设各具特色的农产品优势产业带,重点打造长吉南线生态休闲旅游产业带、长吉中线生态旅游和现代农业产业带、长吉北线农产品加工及现代物流产业带。二是要下大力气调整城区种植业结构。重点培育蔬菜产业、花卉苗木产业、果品产业、食用菌产业四大主导产业,使主城区现有耕地面积逐步退出普通粮食种植,加快形成精品、特色、集约、高效的种植业新格局。三是要着力提升农业综合生产能力。加强都市农业发展模式研发,加大新品种、新技术的示范推广力度;加大农田水利设施建设力度;大力发展日光温室、大棚、养殖小区、规模化养殖场等设施农业;大幅提高设施农业机械化装备水平。四是要集中力量做大做强休闲农业。着力实施“休闲农业十百千工程”,到2015年各类农业旅游观光园区要达到10个,休闲采摘园要达到100个以上,生态餐饮及农家乐服务点要达到1000个以上。五是要继续加速推进会展农业。充分依托中国长春国际农业食品博览(交易)会、中国长春君子兰节、长春君子兰迎春花展等其他大型农业类展会,提升都市农业的知名度和市场影响力。逐步建立完善农产品现代物流体系。六是要有效提升农产品质量安全水平。要加快无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设,切实加强质检体系建设,坚持实施品牌战略,培育和打造一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动力强的优势特色农产品品牌。七是积极培育现代经营主体。鼓励支持农民专业合作社的发展,鼓励农业产业化龙头企业以及各类工商企业和社会人士带技术、带资金、带管理投身都市农业建设,着力培养规模型经营大户,发挥大户的带动功能。八是要综合提高都市农业社会化服务水平。推进基层农技推广机构改革;鼓励和支持科技人员、科研机构以及经营性服务机构开展有偿社会化服务;鼓励和支持龙头企业和农民专业合作组织开展行业内部的产前、产中和产后系列化服务;大力推进农业信息化建设。
最后他强调,要切实加强对发展现代都市农业的政策支撑和组织领导,要创新发展机制,构筑政策支持体系,强化组织领导,加强监督考核。
会议还邀请了中国农科院农经所区域经济与现代农业研究中心主任、教授、博士生导师蒋和平做了题为《都市型现代农业的内涵、特征、模式及发展途径》的专题辅导报告。
作者:长春市农委
一、2013年全市食品药品监管工作取得显著成绩
(一)以强化组织协调为平台,持续深入推进食品安全综合监督。一是安排部署全年食品安全工作。出台全市食品安全工作计划,围绕食品安全监管各环节,明确主抓点,并将各项目标任务分解到相应监管部门,推动食品安全工作深入开展。组织相关部门开展鲜肉和肉制品安全等整顿治理。二是抓好节会期间食品安全保障。餐保化监管开局良好,扎实推进餐饮服务单位量化分级管理,将量化分级管理率从40%提升到65%以上,圆满完成美食节、台商论坛等重大会议和活动的餐饮安全保障任务。三是开展学校食品安全专项检查。市政府召开全市学校食品安全工作会议,对学校食品安全工作提出明确要求,各相关部门、各县(区)开展了学校食品安全专项检查。四是加强网络舆情监测引导。出台《市食品安全舆情监测和处置工作制度》,构建了舆情预警、引导、应对处理联动、分类处置等四项机制,建立了网络信息员、发言人和评论员队伍,加大舆情关注力度,及时发布政策信息,清除虚假不良信息影响,营造了良好的网络互动氛围。我市这一工作受到国务院食安办的充分肯定,在全国食品安全年中会议上作大会交流。
(二)以推进省市共建为契机,建立健全药品安全监管长效机制。以省局与市政府签署共建药品安全示范区合作备忘录为契机,深入开展药品安全示范县创建工作,大力推进药品安全责任体系建设,为提高我市药品安全监管能力搭建了更高的平台。一是强化生产源头监管。市局把新版GMp实施推进工作纳入药品安全监管要点,积极落实新版GMp实施的相关要求,推动企业实施新版GMp,已有3家企业通过了新版GMp。结合问题胶囊的排查,对企业委托检验情况开展监督检查,促使企业把好进厂原辅料关。重点关注中标价格与生产成本倒挂品种的生产,重点检查近年在市场抽查不合格的基本药物品种生产,突出做好基本药物生产质量监管。二是强化流通环节监管。组织开展GSp认证及跟踪检查。组织全市13家基本药物配送企业签订承诺书,建立基本药物配送企业监管档案,并开展专项检查,着力强化对基本药物定点配送企业的监管。三是强化医疗器械监管。加强医疗器械生产企业监管,对实施《医疗器械质量管理规范》生产企业进行规范检查,对有举报的3家企业进行核查。组织企业对照《医疗器械经营企业质量管理规范规》进行自查自纠,对56家经营企业经营状况开展检查。开展装饰性彩色平光隐形眼镜市场专项检查,积极做好医疗器械行政许可、不良事件回顾性检查及推进、诚信体系建设等综合业务工作。四是药品示范县创建扎实推进。对参创的、洪泽、盱眙、淮阴4县区开展2次督查,确保年内按期完成创建任务。
(三)以解决突出问题为重点,扎实开展药品生产流通领域集中整治行动。根据国家局、省局统一部署,及时启动部署药品生产流通领域集中整治行动。一是加强监督检查。对检查中发现的进货来源把关不严或从非法渠道购进药品、购销资质档案不全、处方药销售不符合规定要求、违规销售含特殊药品复方制剂、含兴奋剂制剂、超方式或超范围经营、执业药师不在岗、冷链管理不符合要求、远程监管不符合要求的企业,依法作出处理决定。严格涉药广告监管。全市共监测广告1716条,共提请工商部门查处违法药品、保健食品、医疗器械广告95个,13个品种被省局暂停销售。二是加强协作联动。加强稽查执法与刑事司法的衔接,完善“四方联席会议”、“7+1”药品稽查联防协作、打假保名牌、重大案件查处奖励等制度机制,提升稽查执法质量和效能。今年相继查办了张某、王某等人利用互联网制售假药案,贾某等人利用邮政快递销售假药等4起在全国全省有重大影响的大要案件,累计涉案金额1.16亿元,已抓获制假售假涉案人员121人,网上追逃76人;其中2起案件被公安部、省公安厅督办;2起案件被国家局督办;3起案件被省局督办,有力净化了全市药品市场秩序。三是做好应急处置工作。加强药品抽验工作,注重风险研判,抽样药品1421批次,其中基本药物评价694批次,技术支撑作用发挥明显。突出做好铬超标药用胶囊事件处置工作。铬超标事件曝光之后,全系统在第一时间相应,在全市范围内部署开展对药用空心胶囊、药用明胶及胶囊剂药品生产企业的相关监督检查工作,组织企业开展自查和批批检工作,该事件始终处于有序可控的状态。
(四)以开展创先争优为载体,着力加强监管队伍能力素质建设。一是大力推进机关作风建设。召开机关作风建设大会,大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风,进一步增强了全系统干部职工干事创业的责任心、主动性和凝聚力。认真开展领导干部下基层“三解三促”“三进三帮”活动,了解群众意愿,倾听基层声音,帮助企业和群众排忧解难。对市委市政府、省局重大部署决策、重点工作开展督查,重点对学校食品安全、药品示范创建、食品药品突发事件应急处置、责任体系建设、保密工作重点进行了督查督办,有力推动了各项工作的顺利开展。二是打造群众满意民心工程。开通12331咨询投诉举报热线,深入开展争创“群众满意窗口”活动、“三走进三服务”主题实践活动,以及开展食品安全宣传周、组织参选全省百佳执业药师、开展执业药师为社会公众合理用药服务等活动,帮助基层和企业解决发展中面临的实际困难,帮助群众解决饮食用药中遇到的各类问题。做好人事人才工作。加强药品流通行业从业人员岗位证书管理,对清河、清浦、淮阴、四区500余名从业人员进行了上岗培训。三是创造条件推进职能调整。科学划分监管事权,清河区局、清浦区局正式履行药品、医疗器械监管职能。市食品药品检验所实现更名扩项,并加挂“市药品不良反应监测中心”牌子,增加事业编制20名;保健食品、化妆品扩项通过省质量技术监督局组织的实验室资质认定现场评审,食品通过食品检验机构资质认定初评。市食品药品监督稽查支队获市编委同意成立,核定事业编制15名。四是加强培训提升队伍素质。做好省市组织的各级各类学习培训工作,选拔7名同志参加医疗器械、食品工程硕士班,大力培养专业监管人才。
(五)以抓落实彰特色为主题,突出加强党风廉政和软环境建设。一是狠抓党风廉政建设责任制的落实。各单位和市局机关处室主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的职责,强化“一岗双责”意识。市局党组年初工作会议上与各县(区)局分别签订了行风建设责任状,同时与市所和市局机关各处室负责人签订党风廉政建设责任书,机关全体人员向市局党组递交廉洁自律承诺书,形成层层签状、传递压力、落实责任的工作格局,确保全年党风廉政建设各项任务落到实处。二是强化廉政教育。进一步加强日常教育和岗位廉政教育的制度化、常态化,继续深化警示教育活动,成效显著。三是抓好“重点项目”的组织实施。围绕全市惩防体系建设重点目标任务中第21项“开展食品药品安全专项整治工作,严肃查处违法违纪行为”具体任务分解落实、监督检查,按照序时进度组织推进。四是廉政文化建设特色明显。深入挖掘和提炼特色亮点,形成了具有部门特色的廉政文化,荣获“市级廉政文化示范点”称号。省局在今年全国系统党风廉政建设工作会议上对我们廉政文化创建工作进行了介绍,具有药监特色的廉政文化建设全国有影响,先后接待了国家局、安徽、湖南、吉林省局及省内外兄弟市局来我局参观考察调研。五是突出抓好101%服务制度建设。新建完善五办制度、首问负责制度、服务承诺制度、预约服务制度、限时办结制度等五项制度,深入推进101%服务企业活动。
二、2014年食品药品监管工作思路
2013年,全市食品药品监管系统将围绕“依托两大抓手、实施两大行动、搭建两大平台、完善六大体系”的目标,着力细化指标、落实责任、强化监管、服务民生,进一步提升食品药品监管保障能力,确保全市人民饮食用药安全放心,提高全市人民民生幸福指数。
依托两大抓手,致力推进食品药品示范区建设步伐:依托食品安全综合监督、局市共建药品安全示范区两个抓手,进一步强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体责任人”的监管责任体系,积极落实推进合作共建重点工作和具体事项,努力把打造成全省食品药品安全的示范区、先行区、创新区,确保全市人民群众饮食用药安全放心。
实施两大行动,全力提高食品药品市场安全水平:按照市委市政府关于积极推进民生幸福行动的部署,分别组织实施食品、药品安全行动计划。食品安全行动计划方面,继续在高平台上强化食品安全综合监督,充分发挥政府抓手作用。提升加强餐饮服务监管业务能力建设。开展食品安全执法监察“放心行动”,强化食品安全执法责任和信用管理“两大体系”建设,实施“校园食品安全”、“放心厨房”等建设工程,严格责任督查,严厉打击违法犯罪行为,全面提高食品安全监管水平,维护公众饮食消费安全。药品安全行动计划方面,严格药品生产经营企业监管,突出做好基本药物监管,确保基本药物质量安全。组织开展医疗器械企业专项检查。完善打假办案联络机制,建立行政执法和刑事执法衔接平台,深入开展食品药品安全专项整治工作,保持打假治劣和查办大要案件的高压态势,提高稽查应急处置能力,及时有效处置突发食品药品事件。
搭建两大平台,大力拓展食品药品监管工作领域:
一是搭建信息化监管平台。争取省食品药品监督管理局将我市列为信息化建设试点市,共建信息化技术平台和制度体系,大力推动药品电子化监管建设。推动药品非现场监管信息系统建设,加强行政审批、行政检查、行政处罚等的信息化管理。二是搭建服务发展平台,积极引导扶持医药产业又好又快发展。
完善六大体系,着力强化食品药品长效监管机制:
一是完善责任考核体系。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体责任人”的要求,将食品药品安全工作纳入市政府综合考评内容和市、县、乡三级政府考核目标,建立健全系统督查督办和绩效考评机制,确保监管工作的统
一、高效和权威。二是完善监管体制体系。大力推进监管体制改革步伐,强化市、县两级政府食安办建设,增强综合协调的权威性;积极探索、研究完善基层食品药品监管体系的途径和方法。三是完善风险管理体系。加强对重点品种的抽检,推广食品药品安全快速检验技术,建立在快速检验及筛查基础上开展监督抽验工作的新模式。组织实施药品监督抽验计划,全面完成监督抽验和快检任务。加强对本地药企生产品种的监测和评估,研究探索药品安全警戒和评价机制。四是完善技术支撑体系。稳妥推进餐保化产品检验扩项工作,为食品药品安全监管提供强有力的技术支撑。坚持行政监管和技术监督“两轮驱动”,建立健全监检联动机制。加大药品检验科研创新力度,提高市食品药品检验所应急检验能力。五是完善诚信自律体系。全面推进餐饮服务环节量化分级管理工作,继续推进餐饮服务食品安全百千万示范工程建设,在全市建成一批餐饮服务食品安全示范县(区)、示范街及示范单位。积极参与国家药品安全示范县创建。开展医疗器械风险管理及分级分类监管,推动医疗企业诚信体系建设。六是完善应急处置体系。畅通市民沟通渠道,完善食品药品安全信息发布机制,健全完善药品安全应急预案,进一步完善重大食品药品安全事故和突发事件应急管理机制,全面提升应急处置能力。
一、2013年全市食品药品监管工作取得显著成绩
(一)以强化组织协调为平台,持续深入推进食品安全综合监督。一是安排部署全年食品安全工作。出台年度全市食品安全工作计划,围绕食品安全监管各环节,明确主抓点,并将各项目标任务分解到相应监管部门,推动食品安全工作深入开展。组织相关部门开展鲜肉和肉制品安全等整顿治理。二是抓好节会期间食品安全保障。餐保化监管开局良好,扎实推进餐饮服务单位量化分级管理,将量化分级管理率从40%提升到65%以上,圆满完成美食节、台商论坛等重大会议和活动的餐饮安全保障任务。三是开展学校食品安全专项检查。市政府召开全市学校食品安全工作会议,对学校食品安全工作提出明确要求,各相关部门、各县(区)开展了学校食品安全专项检查。四是加强网络舆情监测引导。出台《市食品安全舆情监测和处置工作制度》,构建了舆情预警、引导、应对处理联动、分类处置等四项机制,建立了网络信息员、发言人和评论员队伍,加大舆情关注力度,及时发布政策信息,清除虚假不良信息影响,营造了良好的网络互动氛围。我市这一工作受到国务院食安办的充分肯定,在全国食品安全年中会议上作大会交流。
(二)以推进省市共建为契机,建立健全药品安全监管长效机制。以省局与市政府签署共建药品安全示范区合作备忘录为契机,深入开展药品安全示范县创建工作,大力推进药品安全责任体系建设,为提高我市药品安全监管能力搭建了更高的平台。一是强化生产源头监管。市局把新版GMp实施推进工作纳入年度药品安全监管要点,积极落实新版GMp实施的相关要求,推动企业实施新版GMp,已有3家企业通过了新版GMp。结合问题胶囊的排查,对企业委托检验情况开展监督检查,促使企业把好进厂原辅料关。重点关注中标价格与生产成本倒挂品种的生产,重点检查近年在市场抽查不合格的基本药物品种生产,突出做好基本药物生产质量监管。二是强化流通环节监管。组织开展GSp认证及跟踪检查。组织全市13家基本药物配送企业签订承诺书,建立基本药物配送企业监管档案,并开展专项检查,着力强化对基本药物定点配送企业的监管。三是强化医疗器械监管。加强医疗器械生产企业监管,对实施《医疗器械质量管理规范》生产企业进行规范检查,对有举报的3家企业进行核查。组织企业对照《医疗器械经营企业质量管理规范规》进行自查自纠,对56家经营企业经营状况开展检查。开展装饰性彩色平光隐形眼镜市场专项检查,积极做好医疗器械行政许可、不良事件回顾性检查及推进、诚信体系建设等综合业务工作。四是药品示范县创建扎实推进。对参创的、洪泽、盱眙、淮阴4县区开展2次督查,确保年内按期完成创建任务。
(三)以解决突出问题为重点,扎实开展药品生产流通领域集中整治行动。根据国家局、省局统一部署,及时启动部署药品生产流通领域集中整治行动。一是加强监督检查。对检查中发现的进货来源把关不严或从非法渠道购进药品、购销资质档案不全、处方药销售不符合规定要求、违规销售含特殊药品复方制剂、含兴奋剂制剂、超方式或超范围经营、执业药师不在岗、冷链管理不符合要求、远程监管不符合要求的企业,依法作出处理决定。严格涉药广告监管。全市共监测广告1716条,共提请工商部门查处违法药品、保健食品、医疗器械广告95个,13个品种被省局暂停销售。二是加强协作联动。加强稽查执法与刑事司法的衔接,完善“四方联席会议”、“7+1”药品稽查联防协作、打假保名牌、重大案件查处奖励等制度机制,提升稽查执法质量和效能。今年相继查办了张某、王某等人利用互联网制售假药案,贾某等人利用邮政快递销售假药等4起在全国全省有重大影响的大要案件,累计涉案金额1.16亿元,已抓获制假售假涉案人员121人,网上追逃76人;其中2起案件被公安部、省公安厅督办;2起案件被国家局督办;3起案件被省局督办,有力净化了全市药品市场秩序。三是做好应急处置工作。加强药品抽验工作,注重风险研判,抽样药品1421批次,其中基本药物评价694批次,技术支撑作用发挥明显。突出做好铬超标药用胶囊事件处置工作。铬超标事件曝光之后,全系统在第一时间相应,在全市范围内部署开展对药用空心胶囊、药用明胶及胶囊剂药品生产企业的相关监督检查工作,组织企业开展自查和批批检工作,该事件始终处于有序可控的状态。
(四)以开展创先争优为载体,着力加强监管队伍能力素质建设。一是大力推进机关作风建设。召开机关作风建设大会,大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风,进一步增强了全系统干部职工干事创业的责任心、主动性和凝聚力。认真开展领导干部下基层“三解三促”“三进三帮”活动,了解群众意愿,倾听基层声音,帮助企业和群众排忧解难。对市委市政府、省局重大部署决策、年度重点工作开展督查,重点对学校食品安全、药品示范创建、食品药品突发事件应急处置、责任体系建设、保密工作重点进行了督查督办,有力推动了各项工作的顺利开展。二是打造群众满意民心工程。开通12331咨询投诉举报热线,深入开展争创“群众满意窗口”活动、“三走进三服务”主题实践活动,以及开展食品安全宣传周、组织参选全省百佳执业药师、开展执业药师为社会公众合理用药服务等活动,帮助基层和企业解决发展中面临的实际困难,帮助群众解决饮食用药中遇到的各类问题。做好人事人才工作。加强药品流通行业从业人员岗位证书管理,对清河、清浦、淮阴、四区500余名从业人员进行了上岗培训。三是创造条件推进职能调整。科学划分监管事权,清河区局、清浦区局正式履行药品、医疗器械监管职能。市食品药品检验所实现更名扩项,并加挂“市药品不良反应监测中心”牌子,增加事业编制20名;保健食品、化妆品扩项通过省质量技术监督局组织的实验室资质认定现场评审,食品通过食品检验机构资质认定初评。市食品药品监督稽查支队获市编委同意成立,核定事业编制15名。四是加强培训提升队伍素质。做好省市组织的各级各类学习培训工作,选拔7名同志参加医疗器械、食品工程硕士班,大力培养专业监管人才。
(五)以抓落实彰特色为主题,突出加强党风廉政和软环境建设。一是狠抓党风廉政建设责任制的落实。各单位和市局机关处室主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的职责,强化“一岗双责”意识。市局党组年初工作会议上与各县(区)局分别签订了行风建设责任状,同时与市所和市局机关各处室负责人签订党风廉政建设责任书,机关全体人员向市局党组递交廉洁自律承诺书,形成层层签状、传递压力、落实责任的工作格局,确保全年党风廉政建设各项任务落到实处。二是强化廉政教育。进一步加强日常教育和岗位廉政教育的制度化、常态化,继续深化警示教育活动,成效显著。三是抓好“重点项目”的组织实施。围绕全市惩防体系建设重点目标任务中第21项“开展食品药品安全专项整治工作,严肃查处违法违纪行为”具体任务分解落实、监督检查,按照序时进度组织推进。四是廉政文化建设特色明显。深入挖掘和提炼特色亮点,形成了具有部门特色的廉政文化,荣获“市级廉政文化示范点”称号。省局在今年全国系统党风廉政建设工作会议上对我们廉政文化创建工作进行了介绍,具有药监特色的廉政文化建设全国有影响,先后接待了国家局、安徽、湖南、吉林省局及省内外兄弟市局来我局参观考察调研。五是突出抓好101%服务制度建设。新建完善五办制度、首问负责制度、服务承诺制度、预约服务制度、限时办结制度等五项制度,深入推进101%服务企业活动。
二、2014年食品药品监管工作思路
2013年,全市食品药品监管系统将围绕“依托两大抓手、实施两大行动、搭建两大平台、完善六大体系”的目标,着力细化指标、落实责任、强化监管、服务民生,进一步提升食品药品监管保障能力,确保全市人民饮食用药安全放心,提高全市人民民生幸福指数。
依托两大抓手,致力推进食品药品示范区建设步伐:依托食品安全综合监督、局市共建药品安全示范区两个抓手,进一步强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体责任人”的监管责任体系,积极落实推进年度合作共建重点工作和具体事项,努力把打造成全省食品药品安全的示范区、先行区、创新区,确保全市人民群众饮食用药安全放心。
实施两大行动,全力提高食品药品市场安全水平:按照市委市政府关于积极推进民生幸福行动的部署,分别组织实施食品、药品安全行动计划。食品安全行动计划方面,继续在高平台上强化食品安全综合监督,充分发挥政府抓手作用。提升加强餐饮服务监管业务能力建设。开展食品安全执法监察“放心行动”,强化食品安全执法责任和信用管理“两大体系”建设,实施“校园食品安全”、“放心厨房”等建设工程,严格责任督查,严厉打击违法犯罪行为,全面提高食品安全监管水平,维护公众饮食消费安全。药品安全行动计划方面,严格药品生产经营企业监管,突出做好基本药物监管,确保基本药物质量安全。组织开展医疗器械企业专项检查。完善打假办案联络机制,建立行政执法和刑事执法衔接平台,深入开展食品药品安全专项整治工作,保持打假治劣和查办大要案件的高压态势,提高稽查应急处置能力,及时有效处置突发食品药品事件。
搭建两大平台,大力拓展食品药品监管工作领域:
一是搭建信息化监管平台。争取省食品药品监督管理局将我市列为信息化建设试点市,共建信息化技术平台和制度体系,大力推动药品电子化监管建设。推动药品非现场监管信息系统建设,加强行政审批、行政检查、行政处罚等的信息化管理。二是搭建服务发展平台,积极引导扶持医药产业又好又快发展。
完善六大体系,着力强化食品药品长效监管机制:
一是完善责任考核体系。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体责任人”的要求,将食品药品安全工作纳入市政府年度综合考评内容和市、县、乡三级政府考核目标,建立健全系统督查督办和绩效考评机制,确保监管工作的统
一、高效和权威。二是完善监管体制体系。大力推进监管体制改革步伐,强化市、县两级政府食安办建设,增强综合协调的权威性;积极探索、研究完善基层食品药品监管体系的途径和方法。三是完善风险管理体系。加强对重点品种的抽检,推广食品药品安全快速检验技术,建立在快速检验及筛查基础上开展监督抽验工作的新模式。组织实施药品监督抽验计划,全面完成年度监督抽验和快检任务。加强对本地药企生产品种的监测和评估,研究探索药品安全警戒和评价机制。四是完善技术支撑体系。稳妥推进餐保化产品检验扩项工作,为食品药品安全监管提供强有力的技术支撑。坚持行政监管和技术监督“两轮驱动”,建立健全监检联动机制。加大药品检验科研创新力度,提高市食品药品检验所应急检验能力。五是完善诚信自律体系。全面推进餐饮服务环节量化分级管理工作,继续推进餐饮服务食品安全百千万示范工程建设,在全市建成一批餐饮服务食品安全示范县(区)、示范街及示范单位。积极参与国家药品安全示范县创建。开展医疗器械风险管理及分级分类监管,推动医疗企业诚信体系建设。六是完善应急处置体系。畅通市民沟通渠道,完善食品药品安全信息发布机制,健全完善药品安全应急预案,进一步完善重大食品药品安全事故和突发事件应急管理机制,全面提升应急处置能力。
“安全第一”是一个永恒的主题。只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因此,抓好安全工作,尤为重要。抓好安全工作,要有切实可行的制度作保障,要建立适合自身实际的“安全生产责任制”。在我们的安全生产工作中,我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度,而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目
的是使其得到有效落实,对我们的工作起到规范、约束和指导作用,而不是为了制定制度而制定制度。只有落实《安全生产责任制》,我们的安全生产工作才可能规范开展,收到应有效果。
一、安全生产情况
据悉:2009年,全市共发生各类事故***起,死亡***人,同比事故起数下降***%,死亡人数下降***%。其中:发生一次死亡3-9人较大事故***起,同比事故起数下降***%。道路交通发生事故***起,死亡***人,同比分别下降***%和***%;工矿商贸发生死亡事故***起,死亡***人;同比分别下降***%和***%;火灾事故发生***起,死亡***人,同比分别下降***%和持平。与去年同期相比,今年全市安全生产工作有了较大幅度的提高。
二、安全生产特点
今年本市安全生产工作有两个明显特点:一是督查检查和隐患排查治理力度大;二是围绕“安全迎世博”的工作重点突出。结合“隐患治理年”工作要求,在市安委办工作平台下,市公安、建设交通、质量技监、海事等部门加大督查力度,开展了安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查、化工企业安全生产大检查、“迎奥运、保安全”专项整治、打击安全生产非法违法行为等专项整治活动。以原步云区域重大隐患的治理为重点,有力推动了以生产安全、建筑施工、交通运输、人员聚集场所、渔业农机作业、特种设备、电力等重点行业领域的隐患排查治理工作。会议指出:今年是本市落实“迎世博”各项任务和启动“扩大内需”项目建设的冲刺年和决战年,安全生产任务艰巨、形势严峻。我们要全力投入全国“安全生产年”各项活动部署,深入开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项行动”;切实加强安全生产法制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍的“三项建设”。为促进本市经济平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供安全保障。
三、深入学习科学实践发展观
今年全市广大干部深入学习实践科学发展观活动,切实把安全生产工作作为实践科学发展观的重要内容,摆在更加突出的位子。各级领导干部不断提高三方面认识,切实增强“三种意识”。
1、清醒认识到当前安全生产的严峻形势,切实增强忧患意识。
2、清醒认识到做好安全生产是政府的职责所在,切实增强宗旨意识
3、清醒认识到安全生产与领导干部重大政治责任息息相关,切实增强责任意识。
推进安全生产工作,抓住“一个关键”,就是要重点抓好隐患治理。突出“三个强化”:一强化责任落实,进一步落实企业安全生产主体责任,履行安全承诺;二强化监管能力,加大本市安全生产法律法规体系建设,做到监管工作有法可依,进一步解决区县安全监管力度薄弱、机构不齐、人员不足、装备缺失等问题。三强化基础工作。对于出现的安全事故,市委、市政府高度重视,对事故负有相应责任的有关人员进行严肃问责。今后,市委、市政府将深入推进行政问责制,重点突出“三个从严处理”:一是对瞒报、迟报事故的,将从严处理。二是对制度不全、投入不足导致事故发生的,将从严处理。三是对发生重复事故的,将从严处理。
****单位根据公安部及消防局有关文件精神,社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收标准,我单位严格落实文件精神积极开展四个能力建设的具体工作,开展了消防演练和消防安全大检查,现将我单位落实四个能力建设情况汇报如下:
****单位依据四个能力建设标准推行消防安全管理基础工作,建立消防安全管理机构和明确消防安全责任人和管理人,明确专兼职消防人员和落实各级工作职责,定期开展防火工作会议,建立消防基本情况档案和消防安全管理档案。
1、提高检查消除火灾隐患能力:
我****单位严格坚持消防巡查检查制度,开展防火检查工作,严格落实每日防火检查、每周防火检查和火灾隐患整改机制,同时把十一项检查进行归档管理。
2、提高组织扑救初起火灾能力;
为了保障****单位发生紧急情况时能发挥第一梯队的作用,我们根据消防四个能力的要求,制订了消防安全培训计划,依据消保合一的原则,定期组织****单位义务消防队进行专业训练和演习。同时,特地邀请****单位消防支队的****及****单位的相关领导前来指导工作,因此,目前我****单位的全体员工均达到了人人都是扑救员,上半年来我们共组织广大员工参加3次消防演练;通过演练情况来看,员工都具备了及时快速的利用就近的灭火器进行扑救初起火灾的能力,为****单位的消防安全奠定了坚实的`基础。
3、提高组织人员疏散逃生能力
为了发生紧急情况时能够及时快速的将员工疏散到安全地带,我们在上半年中多次组织员工进行疏散演练,同时对办公现场、宿舍及其它重点火灾隐患地方进行各类消防标示标牌的完善工作,对现场疏散图进行公示,能够引导火灾无关人员疏散逃生。
4、提高消防宣传教育培训能力
为了使消防安全普及,我****单位结合实际情况在上半年聘请消防支队领导到我学院进行消防安全知识讲座,对专职消防队员和兼职消防队员进行培训,对新入职的员工进行消防培训合格后方能上岗,同时,采取张贴宣传画、悬挂标语、设置宣传栏等多种形式进行消防安全宣传工作。制作了消防安全四个能力建设手册和消防安全提示卡片。对员工进行发放,此举使是我****单位在消防安全教育培训工作更上一层楼。
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为贯彻党的十九大精神和总书记关于食品安全“四个最严”的要求,落实市委、市政府决策部署,根据《**省2018年食品安全重点工作安排》,结合我市实际,现就2018年全市食品安全重点工作作出如下安排:
一、强化食品安全责任落实
(一)落实属地管理责任。加大力度落实“党政同责”要求,加强党对食品安全工作的领导。地方各级党委政府要出台落实党政同责要求的具体意见措施,切实落实属地责任。进一步发挥各级食品安全委员会及其办事机构在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用,健全工作机制,加强工作力量。加强乡镇(街道)食安办标准化建设。(各县区(功能区)党委政府负责)
(二)发挥考核的“指挥棒”作用。对县区人民政府的食品安全工作开展深入督查,督促地方政府及其职能部门履行食品安全监管职责。(市食安办牵头,市食品安全委员会相关成员单位配合)督促落实粮食安全责任制。(市粮食局牵头、相关单位配合)深入推进省(市)级食品安全示范城市和农产品质量安全县创建活动。(市食安办、市农委)。
(三)完善责任落实机制。建立完善食品安全事件(案件)
— 1 — 调查等重要信息共享和问题线索移送机制,(市公安局、市检察院、市食安办按职责分工负责)加强和规范重大活动食品安全保障工作。(市食品药品监管局)严肃查处食品安全领域失职渎职行为。(市纪委)
二、加强食品安全源头治理
(四)净化农业生产环境。推进土壤污染防治先行区建设,深入开展土壤污染治理和修复技术应用试点。部署开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。强化大气污染治理,加强重点行业挥发性有机物治理。加强流域水污染防治工作。加大农村环境综合整治力度,对建制村开展环境整治。(市建设局牵头,市环保局、市发展改革委、市经信委配合)
(五)强化种养殖源头治理。研究制定受污染耕地安全利用技术指南。加强农业面源污染防治,分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复。加快推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。开展高毒高风险农药淘汰工作,采取禁限用措施。加快全市农药追溯信息平台建设,力争实现农药全过程可追溯。以龙头养殖企业和养殖大县为重点,开展兽用抗生素使用减量示范创建。建设兽药二维码追溯体系,完善市级兽药基础数据信息平台。推广绿色防控技术,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高2个百分点。培育放心家庭农场20家。(市农委、市海洋与渔业局、市农工办按职责分工负责) — 2 —
三、严控食品安全风险
(六)强化抽检监测。推进食源性疾病溯源体系建设。(市卫生计生委)强化粮食质量安全监测。加强政策性成品粮油监测。组织开展粮食质量调查,发布质量信息。妥善做好超标粮食收购处置。(市粮食局牵头,市卫生计生委配合)加强对食用农产品、保健食品、进口食品等重点种类,大型批发市场和校园及周边等重点区域,农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检监测力度,全市人均食品抽检率达4‰。扩大评价性食品安全抽检试点范围,探索建立食品安全评价指标体系。完善抽检信息公布机制。(市食品药品监管局牵头,市卫生计生委、**检验检疫局配合)
(七)完善风险防控机制。组织开展农产品质量安全风险评估。(市农委)研究建立食品安全风险预警体系,完善风险交流制度,建立食品、农产品质量安全事件应急处理机制。(市食品药品监管局、市农委牵头,市卫生计生委等部门配合)加大食品接触材料风险监测和评估力度,及时发布风险预警信息。(市卫生计生委、市质监局按职责分工负责) 切实发挥快速检测作用,推动食品快检信息化建设,新建开放式便民食品快检中心3所。(市食品药品监管局)加强进出口食品安全风险监测,完善进出口食品安全风险预警和快速反应机制,及时发布风险预警信息和通告。(市卫生计生委、**检验检疫局按职责分工负责)。积极推进食品安全责任险工作,各
— 3 — 县区有20家以上食品生产经营企业签约投保。(市食品药品监管局牵头,各县区配合)
四、加大食品安全监管力度
(八)开展专项整治行动。深入推进生猪屠宰资格清理,关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。组织农药、兽药抗菌药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动。建立健全农资和农产品质量安全黑名单制度。(市农委)开展产地水产品质量安全监督抽查。加大畜禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留超标专项整治力度。(市食安办牵头、市经信委、市农委、市卫生计生委、市食品药品监管局、市海洋与渔业局配合)加强茶叶、白酒、畜禽肉、水产制品等重点食品监管,对重点食品生产企业开展专项检查。(市食品药品监管局)实施农村食品安全治理工程,加强农村集体聚餐食品安全监管。(市食品药品监管局牵头、市农委、市工商局等部门配合)开展校园及周边食品安全专项检查和联合督查,整治突出问题。严格管控学校食堂食品安全风险。强化大中专院校等企事业单位食堂和宾馆饭店的小包装食盐供应安全,实行直接供应制度。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。提升“明厨亮灶”覆盖面,公立学校食堂覆盖率达到100% 。(市教育局、市食品药品监管局、市盐务局按职责分工负责)组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。(市食品药品监管局牵头,市工商局等部门配合)加— 4 —
强城郊、农贸市场、农村集市等食盐质量安全监管和专项整治。(市盐务局)
(九)严惩违法犯罪行为。以办理危害食品安全刑事案件的司法解释为指导,进一步完善惩治食品安全犯罪和刑事责任追究体系,落实掺假造假行为直接入刑相关法规,严厉打击食品安全犯罪分子。(市委政法委牵头,市法院、市检察院、市公安局、市农委、市食品药品监管局、市盐务局、**海关、**检验检疫局、市质监局配合)深入推进食品打假“利剑”行动,始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。(市公安局牵头、市农委、市食品药品监管局、市海洋与渔业局、市盐务局、市质监局、**检验检疫局配合)继续推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接,积极推进日常监管和执法办案信息共享以及涉嫌犯罪案件移送证据规则,加强大案要案联合督办、典型案件通报。(市食品药品监管局牵头、市检察院、市公安局、市农委、市海洋与渔业局、市盐务局配合)针对问题多发频发、群众反映强烈的领域,组织开展全市专项稽查行动。(市食品药品监管局牵头,市公安局、市盐务局配合)加大对无合法来源的进口商品走私打击力度,重点打击走私冻品、粮食、白糖等商品。(**海关)严厉查处食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法行为,切实维护食品市场公平竞争秩序。(市工商局)落实处罚到人,推动落实违法犯罪人员行业禁入。(市食品药品监管局)完善信息公开制度,推
— 5 — 进行政处罚结果公开。建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库。(市食品药品监管局牵头、市法院配合)
五、实施食品安全过程监管
(十)落实食品安全生产经营者主体责任。严格落实食用农产品生产经营者主体责任。(市农委、市食品药品监管局按职责分工负责)推动全国粮食大县、“菜篮子”产品主产县、国家现代农业示范区、农产品质量安全县建立农资和农产品生产经营主体信用档案。建设放心农产品生产基地示范单位20个。(市农委)推进食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接,在全市范围内试行食用农产品合格证信息卡制度。(市农委、市食品药品监管局、市海洋与渔业局按职责分工负责)督促粮食收储企业加强出入库质量把关。(市粮食局)督促食品生产企业全面开展食品安全自查。(市食品药品监管局、市盐务局、市质监局、**检验检疫局按职责分工负责)将“淮盐”纳入全市“菜篮子”工程,在全市建立食盐直配直送的现代化城市共同配送体系。严格落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,保证网络订餐食品安全。(市盐务局、市食品药品监管局、)健全校园食品安全管理制度,实行学校食品安全校长负责制,落实学校食品安全主体责任。(市教育局牵头,市食品药品监管局、市盐务局配合)推进食品工业企业诚信体系建设。(市经信委)加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。(市发展改革委、市食品药品监管局、**检— 6 —
验检症局、市质监局按职责分工负责)。
(十一)充分发挥示范带动效应。继续开展标准化基层食安办创建,年底对全市15家验收达标的基层食安办进行表彰奖励。(市食安办牵头,县区(功能区)食安办具体负责)开展“农业质量年”活动,深入实施农业标准化战略。实施品牌提升行动,保护地理标志农产品、发展一村一品。推进无公害农产品认证制度改革,提升绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证的权威性,推进认证结果国际互认。组织开展生猪屠宰标准化创建,组织开展渔业健康养殖示范创建。(市农委、市海洋与渔业局按职责分工负责)实施优质粮食工程,抓好放心粮油销售示范店创建。(市粮食局)。推动大型食品生产企业创建食品安全示范企业。提升餐饮业质量安全水平,指导县区开展餐饮质量安全示范街(区)、示范店创建。开展“明厨亮灶”示范建设。推动实现80%的大型餐饮企业、学校和幼儿园食堂的食品安全等级达到良好以上。(市食品药品监管局)推进食品安全示范城市创建,开展“放心肉菜示范超市”创建;推动食品安全示范店创建,创建“食品销售示范店”120家(其中:以连锁配送为重点的农村食品安全示范店20家)。完成150家以上食品小作坊升级改造。(市食品药品监管局)实施进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程,推进出口食品农产品质量安全示范区建设,培育出口食品同线同标同质示范企业。(**检验检疫局)
— 7 — (十二)创新产业发展举措。落实促进食品工业健康发展的指导意见,实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进食品工业结构调整和转型升级。(市发展改革委、市经信委按职责分工负责)推动大型食品生产企业全面推进实施危害分析和关键控制点(HACCP)、良好生产规范(GMP)管理体系。(市食品药品监管局、市质监局按职责分工负责)推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设,稳步提高资源循环利用效率。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的无害化处理与资源化利用,规范餐厨废弃物收运流程管理,严防“地沟油”流向餐桌。(市城管局、市发展改革委、市经信委、市农委、市食品药品监管局按职责分工负责)完善农产品冷链物流标准体系,开展农产品冷链流通标准化试点。推进食品冷链物流体系建设。完成10个菜市场食品安全等公益性功能保障机制建设。(市发展改革委、市商务局、市农委、市卫生计生委、市食品药品监管局、市海洋与渔业局、**检验检疫局、市质监局等部门按职责分工负责)
六、夯实食品安全监管基础
(十三)完善法规标准。抓好食品安全法实施条例贯彻落实。(市食品药品监管局)抓好农药管理条例贯彻落实。(市农委)抓好粮食流通管理条例贯彻落实。(市粮食局)抓好《学校集中用餐食品安全管理规定》贯彻落实。(市教育局牵头,市食品药品监管局等部门配合)贯彻食品相关产品安— 8 —
全监督管理办法。(市质监局)贯彻落实食品安全标准管理办法。加强食品安全标准跟踪评价工作。(市卫生计生委牵头,市农委、市食品药品监管局、市粮食局、市海洋渔业局、市质监局、**检验检疫局配合)清理与农业绿色发展不适应的标准和行业规范。修订农兽药残留、畜禽屠宰、饲料卫生安全、冷链物流、畜禽粪污资源化利用等地方标准和行业标准。(市质监局、市卫生计生委牵头,市农委、市食品药品监管局、市海洋与渔业局配合)建立健全补充检验方法体系,加大对掺假掺杂、非法添加等检验方法研制力度。(市(市食品药品监管局、市质监局牵头,市经信委、市农委、市商务局、市海洋与渔业局、**检验检疫局配合)制定食品摊贩备案管理办法(市食品药品监管局牵头,市法制办配合)推进重要产品追溯标准体系建设。(市商务局、市食品药品监管局牵头,市经信委、市农委、市质监局按照各自职责负责)
(十四)加大科技支持力度。各级政府和有关部门要大力支持食品药品监管部门开展食品安全相关工作,引领食品企业在食品安全关键技术研发、工艺创新等方面加强研究,鼓励采用新技术、新设备、新材料,对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造升级,指导和帮助企业提高自我检测和评价能力,增强创新和竞争能力。(市科技局、市商务局、市经信委牵头,市农委、市食品药品监管局、市海洋与渔业局等部门配合)
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(十五)加强能力建设。推进**市食品安全“十三五”规划实施。(市食安办、市食品安全委员会相关成员单位、各县区人民政府按职责分工负责)构建统一权威高效的食品药品监管体系,充实基层监管力量。实行综合执法的地方,要把食品药品安全监管作为首要职责。积极推进乡镇(街道)标准化食安办建设,落实基层乡镇人民政府(街道办事处)食品安全工作责任。(各县区人民政府)依托现有资源加快建设职业化检查员队伍,用专业性保证权威性。(市食品药品监管局)督促地方财政部门落实经费保障政策。(市财政局、各县区人民政府负责) 加大对食品安全和农产品质量安全案件的查处力度。(市农委、市食品药品监管局、市海洋与渔业局按职责分工负责)推进食品监管重点实验室建设。加强检验机构监督管理。持续推进食品检验检测能力验证工作。(市食品药品监管局)强化保健食品验证评价机构管理。(市食品药品监管局)
(十六)推进信息化建设。推动实施食品生产企业监督检查电子化管理,建立完善监督检查数据库。(市食品药品监管局)加强农产品质量检测体系建设。加快省级农产品质量安全追溯平台推广应用,开展全程追溯示范试点。(市农委、市海洋与渔业局)加强粮食质量监测体系建设。建成县区级标准化粮食质量监测站3个。(市粮食局)建立完善重要产品追溯常态化运维机制。加快食用农产品、食品供应链追溯体系建设。— 10 —
推进市级食品追溯信息化工程。(市商务局、市农委、市食品药品监管局、市海洋与渔业局按照各自职责负责)
七、推动食品安全社会共治
(十七)加强宣传教育。开展“全国食品安全宣传周”活动。实施食品安全科普行动,做好食品安全舆论引导,营造良好舆论环境,综合治理食品安全谣言。(市食安办牵头,市食品安全委员会成员单位会同各县区人民政府负责)开展“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动。(市农委)加强食品安全教育,在中小学教育活动中增加食品安全教育内容。(市教育局) (十八)畅通投诉渠道。健全举报奖励制度,畅通投诉渠道,鼓励消费者投诉举报。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。(市食品药品监管局、市农委、市海洋与渔业局、市粮食局按职责分工负责) (十九)加强协同共治。鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用。(市经信委、市农委、市商务局、市食品药品监管局、市海洋与渔业局按职责分工负责)
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全市夏季消防安全检查工作方案
为贯彻落实中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神,切实加强我市夏季火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,市消防安全委员会决定在全市集中开展夏季消防检查。
一、总体要求
此次检查以夏季火灾隐患整治、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防宣传为主要内容,通过落实党委政府领导责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任,夯实消防基层基础,增强全社会抗御火灾整体能力,坚决杜绝重特大火灾事故发生,确保全市消防安
全形势稳定。
二、组织领导
市人民政府成立由副市长胡xx任组长,市政府副秘书长吴xx、市公安局副局长廖xx、市安监局副局长陈xx、市公安消防支队支队长丁xx、市公安消防支队政治委员申xx任副组长,市消防安全委员会成员单位分管领导为成员的夏季消防检查领导小组,下设领导小组办公室(设在市消防支队),具体负责组织指挥和调度工作。
三、工作任务
(一)夏季火灾隐患整治
1、组织开展行业、系统消防安全检查。各级部门结合夏季消防安全实际,分别组织开展本行业、本系统的消防安全检查,组织实施消防控制室达标创建和行业消防安全标准管理,督促单位履行消防安全主体责任,及时整改消除火灾隐患。各级旅游、商务、文化、教育、民政、卫计等部门分别开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、学校和幼儿园、
养老院和福利院、医院等人员密集场所的消防安全检查;各级安监、消防部门督促石化、石油等系统重点开展石油化工生产、销售、储存等易燃易爆企业的消防安全检查;各级文物、旅游部门重点开展寺院庙宇、古村寨、历史文化名城名镇名村等文物古建筑的消防安全检查。
2、推进劳动密集型企业消防安全专项整治。各地要按照《xx市劳动密集型企业消防安全专项整治实施方案》,强化责任落实,重点整治前阶段排查发现的火灾隐患。
3、集中整改重大和区域性火灾隐患。各地要对照省、市两级政府消防工作考核发现的问题,认真研究制定整改措施,重点加大对本地区尚未整改销案重大火灾隐患和区域性火灾隐患的督促力度,加快整改进度。各级发改、国土、住建、规划等部门要将区域性火灾隐患整改纳入本地新型城镇化建设、产业升级计划中统筹实施。
4、夯实基层消防工作网格化管理。各地要依照《关于进一步加强消防网格化建设工作》(常综治办[xx]5号)文件要求,在依托全市开展“完美社区”、“美丽乡村”建设的战略部署和划分消防安全网格的基础上,努力构建了“机制健全、责任明晰、力量整合、管理规范”的基层消防工作网格化管理新格局。要在市社会综合治理平台建立市级消防网格化管理中心,在各区县市配套设立区县市级管理中心,街道、社区两级建立网格服务站,在社区建设网格化管理服务队伍。市(区)公安消防机构、安监部门、公安派出所、社区警务室分别派驻工作人员融入四级网格管理组织,参与工作的组织协调和事件处置。由各级政府统一选配网格管理员,做到定人、定岗、定责、定位,加强对居民住宅区、“九小场所”两类工作对象的基础信息采集、火灾隐患排查、消防宣传教育、应急救助处置四项工作职责推进,共同开展消防安全网格化管理工作。
(二)公共消防设施和多种形式消防队伍建设
1、推进城乡消防规划编制。各级住建、规划、消防等部门要组织开展消防规划编制情况自查,确保完成城市、县城和全国重点镇消防规划编制;摸清城乡总体规划调整或消防规划到期的城市、县城和乡镇底数,及时修订消防规划;督促未编制消防规划(消防专篇)的其他乡镇在夏季消防检查期间启动消防规划(消防专篇)编制工作,年底前完成所有乡镇的消防规划(消防专篇)编制工作。
2、推进公共消防设施建设。各级住建、规划、供水等部门要加强市政消火栓建设和维护,推动市政水源与城镇规划、建设同步发展。各级规划、国土、住建、供水和消防等部门,要组织对消防(队)站、市政消火栓、消防通信、消防装备建设等情况开展检查,落实建设任务,提升硬件保障水平。各地按照今后三年还清市政消火栓“旧账”目标,
完成本地区消火栓的新增建设任务,确保年内全市县城和建制镇新增市政消火栓xx个、500个。
3、推进多种形式消防队伍建设。各地要摸清政府专职消防队、志愿消防队和单位专职消防队的“欠账”,分别制定并落实专职消防队和志愿消防队建设发展计划。建立完善包括单位生产或存储危险品、专职消防队经费保障、人员数量及工作时间、车辆装备配备、灭火剂种类及储备、出警、单位联系方式等基本情况为主要内容的单位专职消防队信息台帐。
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