全市富民创业情况工作报告(精选9篇)
根据市政协的安排,我代表市人民政府通报今年以来全市富民创业情况。
一、基本情况
今年以来,全市上下紧扣富民创业这根主线,不断加快民营经济发展,取得了明显成效。1~7月份,全市新增私营企业510家,同比增长25%;民营企业新增注册资本5.89亿元,同比增长105%;新增个体工商户2484户,同比增长70%;个体工商户新增注册资本8442万元,同比增长73%。累计利用引进民资21.63亿元,占年计划的72.1%,其中:18个镇及经济开发区利用民资18.38亿元,市级机关部门引进民资3.25亿元;一产利用民资2996万元,二产利用民资18.69亿元,三产利用民资2.64亿元;
500万元以下的民资项目591项,当年累计投资额7.93亿元,500~1000万元的项目102项,当年累计投资额3.87亿元,1000~3000万元的项目83项,当年累计投资额6.02亿元,3000万元以上项目18项,投资额3.81亿元。截止7月底,全市共有民营企业3408家,注册资本30.19亿元,个体工商户24179户,注册资本5.72亿元。
二、主要工作
1、强化行政推动,优化创业环境。全市富民创业动员大会召开后,市委、市政府专门成立了发展民营经济领导小组及其办公室,切实加强民营经济的组织领导,研究解决富民创业中的矛盾和问题。各地也都建立了相应的领导小组和工作班子,充实了富民创业的领导力量。各级各部门以优化环境为抓手,不断加大富民创业的推进力度。一是营造舆论氛围。各地、各部门积极开展多种形式的宣传发动工作,通过组织外出参观学习、举行富民创业报告会等形式,大力宣传发展民营经济的重要意义,提高广大干部群众对富民创业的认识。特别是引导党员干部树立带头富、带领富的观念,使他们认识到自己不会富,不能当干部;只顾自己富,不是好干部。市经发局、工商局、质监局、国税局、地税局、环保局、行政服务中心等部门主要负责人通过电视向全市承诺,保证为富民创业提供优质服务。通过广泛的宣传发动,广大干部群众支持、参与富民创业的热情高涨,富民创业的良好氛围逐步形成。二是优化服务环境。各级各部门坚持以富民创业为先,旗帜鲜明地为创业者撑腰,为民营经济保驾。大多数镇成立了行政服务代理中心,为创业者代理相关行政审批事项,帮助创业者办理相关手续。各有关部门利用自身优势,积极为富民创业服务。农业局多次举办农村劳动力就业技能培训班,对农民及农民经纪人进行培训;劳动保障局多次举办创业培训和职业技能培训,对90名具有创业优势的失业人员进行创业指导和培训,对925名失业职工开展技能培训。金融部门积极为创业者提供资金支持,推行失业人员小额贷款,累计为53人发放贷款89万元。三是搭建创业平台。各镇普遍重视富民创业的载体建设,为投资、创业人员提供创业平台。1-7月份,全市18个镇在建的工业集中区20个,占地面积45975亩,其中已开发面积12044亩,累计投入固定资产19.14亿元,完成基础设施投入3.28亿元。针对有创业欲望的人员普遍感到致富无门的实际,市民营办充分发挥创业指导职能,搜集整理了近100个微型创业项目,利用展示牌、显示屏、vcd片等方式对外推介。
湖南金霞现代物流创业园服务中心
(2010年12月16日)
根据工作安排,结合创业园实际,现就园区创业富民工作简要汇报如下:
一、金霞现代物流创业园基本情况
园区致力打造金霞现代物流创业园,该创业园于2009年5月正式成立,位于长沙市金霞经济开发区金霞组团,创业园区总建筑面积为80万平方米,是以商贸流通业和生产性服务业为主体的综合服务型物流基地。现拥有湖南省唯一独具的水运、公路、空运、铁路、管道五元化网络交通运输优势,囊括长沙金霞海关保税物流中心、长沙出口加工区、长沙铁路货运新北站、长沙新港、长沙联运物流中心、湖南金霞现代物流园信息中心六大物流平台。
目前,金霞现代物流创业园共有企业162家,提供就业岗位6400个,2010年新增企业41家,新增就业岗位1383个,上缴利税10.18亿元。
二、创业富民工作情况
为贯彻落实市、区推动“创业富民”工作的相关文件及园区2010经济工作会议的精神,进一步浓厚创业氛围、优化创业环境、夯实创业基础,紧扣区下达的考核任务,结合“两帮两促”等工作,2010年,园区突出抓创业园产业项目建设,重点解决企业和项目在建设中遇到的审批服务、征地拆迁、融资衔接、优化环境等问题,切实做到领导到一线服务、问题在一线解决、政绩在一线创造、干部在一线考评、形象在一线树立。今年底,预计新启动产业项目达21个。前三季度,完成固定资产投资31.82亿元,房地产开工面积达53.2万平方米,销售面积达22.5万平方米。同时,组织专题调研活动50次以上,为产业项目解决给排水、土方、资金、拆迁、广告牌设置、报建、环评、水电等问题共75个。主要做法为:
一是实行目标管理制。健全服务产业项目的考核奖罚机制,并拿出具体考核指标,狠抓三个环节:年初下达产业项目目标任务书、年中不定期督查产业项目进展情况、年末考核产业项目完成任务情况,真正实现积极引进一批,加快实施一批,建成投产一批,淘汰盘活一批,充分储备一批。二是实行联点责任制。每个项目明确一位联系领导和一名联系人,负责协调各职能部门的关系,及时帮扶项目单位办理手续、征地拆迁和加快建设。三是实行定期调度制。对产业项目坚持做到“一周一协调,一月一碰头、一季一调度、半年一讲评、一年一观摩”的定期调度制,重在深入工地一线了解项目进展的真实情况,集中处理项目建设遇到的重大问题。四是实行不定期通报制。根据年初下达的目标任务,不定期通报项目进展情况,其内容包括进展情况的好差、投资强度的大小、建设环境的优劣、服务态度的好坏等方面。
1、园区荣誉斩获新业绩。在精心组织材料和主动协调沟通的基础上,经过社会公众投票、社会民意调查和专家综合评审,园区成功荣获“湖南十大最具投资价值产业园区”,且排位第五,8月31日在田汉大剧院授牌。同时,经过中物联专家委员会严格评审,湖南金霞现代物流园(长沙金霞经济开发区)被评为“中国物流示范基地”,11月2日在成都授牌;自2002年到现在,全国共有“中国物流示范基地”29家,其中园区仅3家。7月30日,我园区被省商务厅、省物流与采购联合会授予“诚信经营示范园区”。10月28日,我园区被长沙市高校毕业生就业见习基地管理办公室授予“毕业见习基地”。
2、项目建设实现新突破。截止目前,园区有富马科、恩瑞一期、福兴隆〃水墨天宸、大联〃山语城二期、双湾国际二期、中欣〃极目楚天二期、粮一库二期、杏林物流、信息中心、嘉年华〃北尚阳光、双湾国际三期、恒鑫〃北领、创远〃湘江壹号三期、标准厂房一期、新亚胜LED一期、霞凝粮库二期、长沙统一等17个产业项目启动建设。今年底,预计新启动产业项目达21个。前三季度,完成固定资产投资31.82亿元,房地产开工面积达53.2万平方米,销售面积达22.5万平方米。同时,组织专题调研活动50次以上,为产业项目解决给排水、土方、资金、拆迁、广告牌设置、报建、环评、水电等问题共75个。
3、考核任务取得新进展。今年,重点抓好市人民政府委托市经信委下发的经济指标和市科技局下达的科技考核任务,主动加强与统计、经信委、科技部门对接,确保各项指标全面或超额完成任务。截止10月份,园区完成工业总产值67.68亿元,同比增长41.7%,工业增加值17.84亿元,同比增长27.3%,技改投资2.26亿元,同比增长40.4%,在二区九园中的排名为中上水平;科技考核任务已基本全面完成。
我县自开展大学生村官“创业行动计划”以来,全体大学生村官利用自己的聪明才智和专业特长勇于创业,为推动新农村建设做出了积极贡献。目前,我县已发展大学生村官创业项目41个,创业富民工作取得长足发展。对于已经迈出创业步伐的大学生村官和创业项目,依旧存在着一些制约项目发展的问题,针对我县经济发展和农村实际,如何结合县情乡情村情探索出一条适合大学生村官开展创业富民的新路子,是我县大学生村官创业持续开展的关键所在。为此,我们带着这些问题深入各乡镇进行了广泛的走访调研,情况如下:
一、大学生村官创业的整体情况
一年多来,通过积极组织实施,强化协调服务,鼓励和帮助大学生村官开展自主创业,取得了一些成绩,创业项目也由最初的3个增加到41个,由单一的种养业发展为种植、养殖、加工、服务业多个种类,创业方式由最初的个体经营发展到现在的合作社经营。目前,共创办领办农民专业合作社28个,参与合作社13个。其中种植业25个,占61%,养殖业13个,占32%,加工业2个,服务业1个。
二、大学生村官创业存在的问题
与一般的创业不同,大学生村官创业,要同所在村的经济发展、群众致富相结合,在个人成功创业、带头致富的基础上,要把成功的致富路子介绍给村民,把自己的知识、技术传授给村民,热心为村民创业牵线搭桥,并在技能信息、市场资源等方面积极为村民提供帮助,引导和带领村民走上富裕之路。这就对大学生村官创业提出了更高的要求。从我县大学生村官创业来看,尽管创业项目和创业人数在不断增加,但创业项目整体发展并不平衡,而且普遍存在规模小、项目单一、带动能力不强等问题。总的来看,表现在以下几方面:
(一)大学生村官创业的主动性不强,缺乏创业计划和创业技术
目前,我县大学生村官41个创业项目总共有创业人数42人,人数仅占大学生村官总人数的25%,每个乡镇平均创业人数仅有3-4人,而据我们前期调查,大学生村官中有创业意愿的占到67%,没有创业意向和不想创业的仅占7%左右,总体来看绝大多数大学生村官都有创业意愿,但实际情况是大多数人都只有想法而无实际行动,仍然存在思想顾虑。一是担心创业失败,害怕承担创业失败带来的风险,在创业实施上瞻前怕后,犹豫不定,对创业也仅仅停留在“有想法”的阶段。二是缺乏创业计划。相当一部分人仍然把大学生村官当作考取公务员和事业人员的一个过渡平台,没有对自己的村官生涯做一个规划,思想上没有真正“扎下根”来;三是缺乏技术。大学生村官中学习涉农专业和经济类专业人数较少,很多村官想创业,但是缺乏必要的专业知识;从我县大学生村官专业来看,教育类专业将近一半,农学专业只有14人,仅占总数的8%,经济类专业的也寥寥无几。
(二)大学生村官创业项目规模普遍较小,经济效益和带动能力不明显
从项目投资情况来看,投资总额在50-100万的项目仅有6个(黄思园、杨慧芳、秦艳伟、李苏明、崔晓静、谭志力),其余项目均在50万元以下,其中部分项目投资在10万元左右,所以产生经济效益普遍较低,吸收当地劳动力人数也较少。造成这种情况的原因主要有几个方面的原因:一是大学生村官创业缺少经济基础,没有大量可投入的资金。同时创业项目均处在起步期,加大投资也会承担相应的风险;前段时间,我们针对有创业意向的大学生村官做了一次调查,有80%表示由于缺少创业启动资金而无法实施。已经实施的创业项目由于大多数为养殖和种植项目,生产周期长,见效慢,很容易出现流动资金不足的情况,成为制约创业发展的一个很重要的因素。虽然我们通过积极争取协调县信用社为大学生村官提供总额500万元的大学生村官创业贷款,但村官普遍反映贷款渠道不畅、程序复杂、手续繁琐,时间较慢,额度也较低。二是与所选项目有关,我县大学生村官创业项目都在本乡镇和本村发展,地域偏僻,市场狭小等不利因素都不同程度地限制项目的规模。
(三)大学生村官创业项目选择比较单一,缺乏多种经营和特色项目。
由于受传统惯性思维的影响,很多大学生村官在选择创业项目时,自然把目光放在和农业有关的项目上,同本乡镇和本村产业发展联系比较紧密,选择在本地区发展比较成熟、门槛低、技术程度不高的产业;这样选择的好处是既有技术基础,同时也有一定的市场保障,从41个大学生村官创业项目来看,种植业和养殖业等涉农项目38个,占到92.6%,比如原玫芳的食用菌项目、吴俊晓的中药材种植项目、崔晓静的中药材种植项目等;因此造成我县大学生村官创业项目比较单一,具有很大的局限性。与此同时在创业项目的选址上也不同程度存在一些问题,一些养殖业和种植业项目考虑到场址场地、空气干燥、阳光充足等问题,往往选址在地势比较高,远离居民居住区的地方,而这样做往往忽视了项目的供水供电、道路交通等问题,一些项目的道路都为简易道路甚至山路,在一定程度上也制约了项目的发展。
(四)创业项目发展不平衡、差距大,制约了项目的平稳发展
一是乡镇间差距大。虽然从目前41个创业项目的分布情况来看,12个乡镇都有创业项目,但分布不平均,附城镇7个、六泉乡5个、马圪当乡4个、古郊乡4个,而夺火、西河底等乡镇只有1个;造成这种现象原因有几个:首先乡镇大学生村官人数分布不均,最多的崇文镇有大学生村官32人,最少的夺火乡只有8人。其次各乡镇对大学生村官创业重视程度不一,有的乡镇在大学生村官管理、培训方面下的功夫多一些,在支持大学生村官创业方面则有欠缺。二是生产效益有差别。目前,在生产效益上,有11个项目效益良好(XXX)占27%。其余项目发展较慢,生产效益还不明显。一方面原因是受生产周期和市场需求影响。另一方面销售渠道不顺畅,营销能力不足也不同程度影响项目的发展。比如平城镇林柏和王晋杰合办的育苗基地项目,苗木总体长势良好,但现今面临的最大问题就是目前无销路,成为该项目目前最大的难题。为此我们也在积极帮助创业大学生村官联系销售渠道,提供销售信息,并在今年创办了陵川县大学生村官创业超市,为大学生村官创业产品销售提供一个销售窗口和展示平台。同时引导部分创业项目实行多种经营,“多条腿走路”,推动持续发展。如林柏的育苗基地,在销售不畅的情况下,今年一部分育苗地种植了茴子白等蔬菜,也获得了一定收益。
(五)工作环境影响,创业时间不足,在一定程度上制约创业开展
一是创业精力难以保证。根据前段时期的调研,大学生村官除在村工作外,大部分还参与乡镇的一些中心工作,担任着林管员、计生员、统计员等各种职务,有的甚至一兼多职。如六泉乡的一名村官,即是党支部书记,同时又是乡政府工作片的片长,还是镇安监站的工作人员,并且还担负大学生村官联谊会的一些工作任务。创业需要有一定的时间和精力投入,两项或多项工作之间难免会存在时间及精力上的冲突。二是女大学生村官创业难。从目前大学生村官性别来看,男女比为69:98,女村官占59%,而女村官显然在创业中不占优势,而现有41个创业项目中女村官创业项目仅有15个,占37%。根据对一部分女大学生村官的调查可以看出,既要顾及乡镇政府的工作,又要照顾家人及子女,同时作为女性在跑市场、跑销路方面也有不便。三是创业所在村环境的问题。目前部分农村存在派系之争,或土地遗留问题等不稳定因素,同样对创业有一定影响,六泉乡赵艳的养兔项目就是因为支书主任的纠纷而无法维持下去,至今修成的厂房仍闲置。
三、推动大学生村官创业富民工作的对策与建议
近两年来。我们先后对长治市4个县的开展大学生村官创业工作进行了观摩学习,学习到了一些先进理念和特色做法,同时召开了大学生村官创业项目观摩现场会和创业富民座谈会,对我县大学生村官创业项目进项了全面的了解。参考外地一些特色做法,结合我县大学生村官创业现状,我们认为应在以下六个方面着重加强:
(一)加强沟通引导,培树创业典型,宣传创业理念
一是不断挖掘培树创业新典型,树立“创业光荣”的理念。对大学生村官创业的引导、培训要进一步加大,使创业的理念和知识深入人心。二是要选择一批有较强示范带动作用和较好学习锻炼条件的单位,作为大学生村官创业实践锻炼基地,根据大学生村官的创业意向,有针对性地组织大学生村官到基地实践锻炼;坚持组织大学生村官到先进地区观摩学习,开阔眼界,增长见闻;从两年来我们组织到长治地区学习的情况来看,效果就很好,不少人表示要参考别人的创业经验,抓紧制定自己的创业计划。三是进一步利用新闻报纸、网络平台等媒体,加大对大学生村官创业的宣传力度。大学生村官联谊会要充分发挥创业平台的作用,建立创业信息沟通渠道,有政策及时宣传,有问题及时反映,起到村官与组织之间的沟通桥梁作用。
(二)加大互助力度,增加创业人数,支持抱团创业
从长治市各地大学生村官创业来看,一方面是抱团创业多,一个项目有多个村官参与;另一方面合办项目多,依靠本地原有企业和项目进行创业。各地也建立了创业促进会等联谊团体,发挥了一定作用。我县也应该积极推动抱团创业,积极推动“大学生村官+大学生村官”、“大学生村官+基地+农户”、“企业家+大学生村官”等的抱团创业模式,畅通渠道,推动更多的人创业。根据晋组发[]15号《关于鼓励和支持大学生村干部领办、合办、参与农民专业合作社的实施意见》文件精神,大学生村官可以以农民身份领办、参与合作社,一名大学生村官可作为法人代表,联合4名以上其他大学生村干部注册农民专业合作社。要积极沟通工商等相关部门,促进组团创业的及早进行,尽早推动我县大学生村官全部加入专业合作社。这样做的好处一是可以减低个人创业的风险,另一方面创业项目不会因实施人考录为公务员和事业人员而停止;考走的大学生村官也可以探索制定相关政策在本县范围内调整到项目所在乡镇兼顾创业项目。
(三)加强创业指导,创新培训模式,增强培训实效
要改变传统的课堂式培训模式,充分利用大学生创业示范基地,把课堂搬到田间地头,把理论放到实践中。增加培训次数,有组织的大规模培训与自愿创业小组的培训相结合,利用联谊会创业小组和宣教组,对创业相关问题和知识进行小规模的学习。培训内容要根据创业需求来制定,不仅要有农业技术方面的知识,也要有创业技能的讲解;不仅要有传统种养殖业的课程,也要有最先进的创业科技成果的介绍;不仅要有生产方面的知识,也要有市场营销的学习,不断提高创业培训的涵盖面。要加大对村官创业的相关指导,充分发挥大学生村官联席会议成员单位和相关专家的作用,使每名村官在创业之前做好充分的`准备,为大学生村官开展自主创业保驾护航。要指导创业大学生村官正确客观的评估自身创业能力和创业意愿,力争将资源利用最大化,经营风险最小化,项目实施特色化,力争走出一条成功的创业之路。同时要重点培养自身的动手能力、组织管理能力和人际交往能力,重视调动群众的参与积极性,使更多的村民参与到创业项目中来。
(四)结合当地实际,精心选择项目,因地制宜发展
结合我县县情和各乡镇的不同情况,引导大学生村官因地制宜地开展创业。一是要结合地方产业发展规划。在创业项目选择上要因人制宜,因地制宜,宜工则工,宜农则农,宜商则商,统筹考虑,科学论证。比如我县正在全力打造建设中原地区最具影响力休闲旅游健康度假中心,旅游就是重点,因此东部乡镇的大学生村官要紧密结合当地旅游资源开拓农家乐、旅游产品开发、土特产经营等创业项目;同时要注重创业模式的选择,采取抱团作战、联合创业,促进产业集聚、项目集中,或者与大户联合,增强创业实效,集聚创业成果,引领带动更多的群众融入到创业中来,推动创业富民。二是要结合当地特色经济发展,增强创业富民的贡献能力。大学生村官创业富民的根本是为地方经济发展贡献力量。大学生村官应依托当地特色经济发展优势,借梯上楼,用足用活政策,在创业富民中为地方经济的发展贡献一份力量。引导大学生村官按照“因地制宜、扬长避短”的原则结合实际选项目,发挥自身优势特长选项目,进一步选准创业项目、选优创业模式。比如六泉乡的中药材、西河底的小米、马圪当的黑木耳都有一定的传统优势,在创业中也可以借势发展。
(五)创新创业思路,拓宽创业渠道,丰富创业内容
通过两年来外出参观考察可以看出,大学生村官创业项目多样化,涉及农业科研、服装加工、手工制作、餐饮等等,结合我县实际,下一步我县大学生村官创业项目也要在创新上多下功夫,拓宽创业渠道。结合我县农产品丰富的特点,探索农产品深加工的路子,使优质农产品能够得到效益更大的开发。结合我县旅游资源丰富的特点,创办餐饮接待等旅游业相关项目;结合现在农村女性劳动力多的特点,探索实施“原材料购置--农户加工--统一销售”方式的手工业制作项目。同时积极推进创业产品包装,对于尚不具备精包装条件的创业产品,也可以探索先从简易包装开始,逐步发展。对有一定经济实力和经营管理能力的大学生村官,可以引导开设实体商店,从事广告策划、礼品设计、产品包装等经营业务。
(六)创优创业环境,提供创业条件,做好服务协调
要充分考虑大学生村官现在的工作实际,为大学生村官真正埋下头来搞创业创造良好环境。一是积极协调各乡镇党委,要在创业项目选择、创业场地安排、供电供水等方面全力为大学生村官创业提供优质高效的服务,享受乡镇党委政府同类项目的优惠政策。二是在时间上予以保证。对实施创业的大学生村官,安排充足的时间开展创业。三是乡镇要有条件地建立创业指导中心等创业专门机构,指派专人负责,为创业大学生村官提供便利。
行动自查报告
今年,我社按照县委、县政府的统一安排,参与“联村联户、为民富民”行动,我单位帮扶的为山丹县高寨村,参加此次行动的干部职工共有9名。自行动开展以来,我单位切实加强组织领导、健全工作机构,精心安排部署,“联村联户、为民富民”行动开展扎实有效,现将现阶段工作开展情况汇报如下:
一、迅速传达学习,统一思想认识。“联村联户、为民富民”行动精神传达后,迅速召开会议,认真学习了省委王三运书记,县委县政府的有关“联村联户、为民富民”行动精神,制定了县供销社开展“联村联户、为民富民”行动实施方案,通过深入学习,为积极开展“联村联户、为民富民”行动奠定了良好的思想基础。
二、加强组织领导,认真安排部署。为保证“联村联户、为民富民”行动顺利开展,供销社有关领导组织全社人员召开会议,专题研究行动部署事宜,成立了以主任任组长,书记任副组长,其他人员为成员的“联村联户、为民富民”行动领导小组,具体负责“联村联户、为民富民”行动的日常事务工作。通过加强组织领导,细化工作措施,有效保证了“双联”行动的有序开展。
三、深入现场调研,落实帮扶责任。
1、认真了解联系户。为了推进“双联”工作的顺利开
展,确保取得实效,我们通过认真了解各困难户的家庭实际情况,结合他们的实际需求,进行结对帮扶。自全县“双联”行动开展以来,我单位高度重视,迅速行动,积极开展了对高寨村帮扶对象的调查摸底工作,及时联系乡、村、社负责人进行对接,并先后深入高寨村12户联系户,详细了解该村的生产生活状况,寻找帮扶的最佳途径,制定了合理的帮扶及划。
2、根据实情制定发展规划。走访了特困户,同他们交
流、沟通,详细了解帮扶户的家庭人口情况、主要经济收入来源、子女上学、看病就医、农作物耕种、禽畜养殖等相关情况,查看农户家庭的住房、生产生活用具,询问生产生活中存在的困难和急需解决的问题等,初步明确了帮扶的基本目标,为今后有针对性地开展帮扶工作奠定基础。同时将帮扶对象全部落实到每名干部职工身上,落实了帮扶责任,明确了帮扶方向。帮助联系村制定了长期的发展规划和发展计划。
3、加强宣传、营造浓厚氛围。通过广播、电视、网络媒体及报送信息等形式,大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。
4、整理帮扶计划,建立工作日志、民情手册。为了更好地开展“双联”工作,我社认真建立帮扶工作日志,组织
填写民情手册。积极了解掌握最新的帮扶户情况,为更好的帮扶困难户奠定了良好的基础。
5、力所能及为帮扶对象提供了一些帮助。在群众春耕
备耕的的关键阶段,我社结合单位工作职能,积极为帮扶户联系购进化肥、种子、农药、地膜等春耕物资,解决了他们的燃煤之急。在得知帮扶户房屋改造有困难的实际情况后,主任主动牵头准备捐助水泥2吨,以解决帮扶户的实际困难。
四、下一步的工作打算
根据初步的摸底调查情况,我们拟做好以下几方面工
作。
一要加强统筹安排。要统筹兼顾合理按排,坚持把本职工作同帮扶工作结合起来,做到两促进两不误,保证帮扶活动顺利开展。
二是结合实际,科学规划。制定发展方案,依托整村推进项目资金,改善村基础设施。
三是坚持调查研究,了解群众意愿,帮助群众理清思路,依托现有产业基础和条件,壮大特色产业,并做好积极协调工作,帮助群众改善生产、生活条件,拓展致富增收渠道。下一步要对大河家镇韩陕家村进行一次全面的摸底调查,详细了解帮扶户的家庭人口情况、主要经济收入来源、子女上学、看病就医、农作物耕种、禽畜养殖等相关情况,查看农
情况的督查报告
市委督查室
9月7日,市委督查组到市工商局就全市全民创业动员大会以来个体和企业注册登记情况进行了一次督查调研。督查组听取了有关负责同志的情况汇报,查阅了一些统计数据和资料,了解了近一个多月来全民创业的进展情况。现将督查调研情况汇报如下:
自7月16日召开全市领导干部会议以来,全市创业氛围更加浓厚,创业环境更加优化,创业热情更加高涨,据统计,全市个体工商户新增409户,私营企业新增103户,在当前商业淡季和新亚新商城消防改造等不利条件的影响下,个体和企业注册登记保持了较好的发展势头。具体行业分布情况是:个体工商户中从事商业(批发和零售贸易)255户,住宿业48户,制造业28户,农林业3户,采矿业6户,交通运输业4户,租赁业9户,信息咨询业10户,其他行业46户。私营企业中制造业35户,建筑业9户,商业28户,房地产业8户,农林业11户,采矿业2户,租赁业5户,其他5户。并呈现以下特点:
一是全民创业的热情明显增强。由于降低了企业准入门槛,企业注册登记成本大幅度降低,极大地减轻创业者的负 担,每天到办证中心咨询和办证的人员络绎不绝。今年全市新增企业数量明显增多,创业人员和雇工人员的文化程度也有所提高,新注册公司中,共吸收大专以上毕业生43人,下岗职工54人。
二是投资实业的创业者明显增多。新发展的私营企业主要分布在制造业、农业、批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业,这些行业新发展数共计占新发展总数的90%以上,尤其是投资制造业和农业的创业者增多。今年新增制造类企业74户,注册资本11569万元,其中7月16日以后新增28户,注册资本5910万元;我市与省农发委签订了《农业政策十五金融合作协议》,为全市农业产业化提供了30亿元政府信用贷款额度,极大地刺激了我市农业企业及龙头企业的发展,今年共新增农业企业18户,注册资本1798万元,其中7月16日以后新增4户,注册资本203万元。
三是规模较大的企业数量有所增加。今年以来,新增注册资本1000万元以上的企业9户(去年同期为4户),注册资本12755万元,其中7月16日以后新增2户,注册资本3400万元。这些企业主要分布在工业园区和招商引资工作较好的县区。
2005年9月8日
敬爱的党组织:
经过一段时期的初级党校学习,我的心境自然澎湃而又亢奋。其 实,无论是谁,这种难得的熏陶刚过,思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党,始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模,也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等,以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观,都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会:
首先,通过学习,我对我们的党有了更加深入的理解:中国***是中国工人阶级的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表,是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性,人民性,先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础,工人阶级政党是工人阶级的先锋队,工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系,具有高度组织性、纪律性,赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分,随着社会的发展,信息技术等越来越发达,因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征,做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定,具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵,深化了我们对党的先进性的认识和理解。
其次,通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的,是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位,为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践,不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次,而思想上的入党是一生一世的,所以,在今后的人生道路上,必须坚定信念,用理论知识来武装自己,不断地深化自己的行动。
再次,我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程,是一个充满考验的过程,不是你随便想怎么样就怎么样,要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历,学到了我们不 仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位,用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风,时时刻刻,用党的标准提醒自己,什么要积极主动的去做,什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程,便是不断完善自己的过程,便是升华自己的过程。
当然,我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习,我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题,体现了在科学发展观的指导下,将依法治国与以德治国有机结合起来,将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观,是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中,不仅影响着社会的风气,体现着社会的价值导向,标志着社会的文明程度,而且对社会的经济发展由巨大的反作用。
通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解,也更加明确了入党动机,优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环,而是我们应该努力学习,不断进取所应该达到的目标,组织上的入党一生一次,思想上的入党一生一世。在学习当中,最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念:我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲,时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中,自觉的加强自己,争取得到更大的提高。
汇报人:***
2012年3月31日
【1】 【2】
同志们:
省委决定,从今年开始,在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日,省委召开了动员大会。为了迅速落实省委这一重大决策,市委决定,今天召开全市动员大会,就我市开展“联村联户、为民富民”行动进行安排部署。现在,我根据市委常委会议讨论的意见,讲四个方面的问题。第一,充分认识我市开展“联村联户、为民富民”行动的重要性和必要性
近年来,经过全市上下的共同奋斗,我市经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因,我市欠发达的市情还没有根本改变。特别是农村贫困面大仍然是制约全面建设小康进程的最突出的问题。全市农村人口占总人口的80%以上,2011年,全市农民人均纯收入3673元,位列全省第八位,比全国平均水平低3304元,比全省低236元。按照国家新的扶贫标准2300元测算,全市尚有贫困人口133万人,贫困面高达58%。这样的差距,与全省、全国实现同步脱贫、全面进入小康社会的要求相比,我们的难度更大、责任更重,任务更为艰巨。因此,开展“联村联户、为民富民”行动,也是我市在新时期推进扶贫攻坚、实现跨越崛起的一项重大举措。全市各级各部门、广大党员干部一定要充分认识开展这次行动的重要意义,把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来,切实改进作风,紧扣民生之本,团结带领广大群众艰苦创业、谋求发展,努力实现共同富裕。
第二,准确把握这次行动的总体要求、基本原则和方式方法
为了充分体现“联村联户、为民富民”行动的广泛性、针对性和实效性,市委立足市情实际,对我市开展这次行动的总体要求、基本原则和方式方法等作了认真研究,制定了具体的《实施意见》,各级各部门要严格遵照执行。
一要明确行动的总体要求。要坚持以科学发展观为指导,以联村联户为载体,以为民富民为目的,围绕“一个目标”(全面建设小康社会),把握“两个关键”(增加贫困
1户收入、增强贫困群众自我发展能力),突出“三大片带”(北部半农半牧区、中部干旱山区、东部子午岭林缘区),坚持“四个结合”(把行动开展与推动“三农”工作、扶贫攻坚、和谐乡村创建、干部作风建设相结合),促进“五个提升”(农民收入、农民整体素质、基层组织服务能力、干部引领发展的本领和乡村文明程度全面提升),使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐,促进农村经济社会更好更快发展。
二要明确行动的基本原则。一是各级联动、整体推进。市、县、乡、村广泛动员,党、政、军、企事业单位、人民团体全面参与,形成纵向深入、横向联动、全面整推的工作格局。二是突出重点、全面覆盖。紧盯三大贫困片带,以贫困村和特困户为重点,形成“三个全覆盖”,即全市各级各单位、广大干部全员参与全覆盖,市级领导干部联系县区、单位联系所有贫困村全覆盖,干部联系所有特困户全覆盖。三是因地制宜、综合带动。立足当地实际,因村因户施策,引领农民发展生产,千方百计增加收入,推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。四是分步实施、注重实效。围绕打好基础、定好路子、绘好蓝图,分阶段定目标、分步骤抓落实,为农民出谋划策、帮办实事、解决困难。五是创新机制、长期坚持。不断创新机制和载体,坚持不懈,持之以恒,长期帮联不间断,工作力度不减弱,不实现全面小康目标不脱钩。
三要明确帮联的方式方法。这次行动,全市市、县、乡三级党政机关及所属部门、事业单位、人民团体,中、省驻庆单位,庆阳军分区,武警、消防支队等2392个单位,除教师、医务人员和企业职工之外的29829名干部,要帮联全市838个贫困村、5.64万特困户、23.69万特困人口。具体帮联方式是:市级干部联县联村联户,每人联系1个贫困县(区),并在所联县(区)联系1个贫困村,至少联系3个特困户;部门单位联村,每个单位联系1个贫困村;干部职工联户,县处级干部每人至少联系2个特困户,市直科级及以下干部每人至少联系1个特困户,县、乡科级及以下干部每人至少联系2个特困户。整个行动按照联系对象一次确定、分期分批进村入户的办法进行,保持全年工作连续不断。
第三,突出抓好帮联行动重点工作任务的落实
按照“讲政策、听民声、帮小康、促和谐、夯基础”的要求,结合我市实际,开展这次行动要突出抓好八个方面的工作。一是宣传党的政策,增强发展信心。要深入村组农户、田间地头,采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法,耐心细致、深入浅出地向群众讲解宣传党在农村的各项方针政策和国家法律法规,特别是中央、省、市的各项强农惠农富农政策,充分发挥政策的引导和激励效应,增强贫困群众自我发展、脱贫致富的信心。二是关注群众诉求,反映社情民意。认真开展调查研究,掌握所联村、户的实际情况,倾听群众的想法,了解群众的意愿和诉求,主动征求群众对我们工作的意见和建议。反映群众的各种呼声,并提出解决问题的建议。
三是制定帮联规划,找准发展路子。着眼夯实农村发展基础、改善生产生活条件和增加贫困群众收入,因地制宜谋划,因村因户施策,帮助贫困村和特困户分析贫困原因,找准脱贫路子,发展主导产业,谋划扶持项目,制定切实可行的帮联规划和措施,提出具体任务和阶段性目标,有计划、有步骤地予以推进。四是积极帮办实事,推动农村发展。不断创新帮联方式和载体,通过落实政策、协调项目、捐资捐物、技术培训、信息服务等措施,力争每年办几件有利于农村发展、农民增收的实事,解决几件群众反映强烈、久拖不决的难事,做几件看得见、摸得着、群众满意的好事。
五是开展科技服务,提高农民素质。树立科技帮扶的理念,组织开展经常化的科普宣传和农民教育培训活动,积极协调农业科技人员深入农户和生产一线,大力推广果园标准化管理、全膜玉米种植、设施瓜菜、科学养殖等农业适用技术,使每个贫困村都能够形成一批科技示范户,每个贫困户都有1个科技明白人。六是调处社会矛盾,促进农村和谐。要围绕当前农村基层存在的一些突出矛盾和群众普遍关注的热点、难点问题,深入开展矛盾纠纷排查调处活动,做好群众思想疏导和理顺情绪工作,把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。要高度关注农村的社会治安状况,对可能引发群体性事件的不稳定因素,要及时向当地党委、政府报告。
七是建强基层组织,凝聚发展合力。突出“强组织、增活力、促发展”这个主题,帮助村级组织建立健全工作制度和运行机制,规范完善村级重大事项决策和管理程序,理顺“两委”关系,推进村级管理工作制度化、规范化。要教育和引导农村党员学习科
技文化、政策法规和市场经济知识,努力提高他们引领群众脱贫致富的本领。要帮助指导农民专业协会、专业合作社规范管理、完善机制、发挥作用,提高服务群众、服务农村发展的能力。八是总结帮联经验,培育推广典型。要善于发现并总结农村改革发展中的成功做法和典型经验,积极宣传推广基层在扶贫攻坚、创业致富、发展现代农业、建设文明乡村等方面涌现出的典型事例,运用典型引导群众转变观念、发展生产,实现脱贫致富。要注重发现联系单位、联系干部在为民富民行动中涌现出的好做法、好经验,认真总结推广,为整个行动的开展发挥示范带动作用。第四,强化保障措施,确保行动取得实效。“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程。各级各部门要切实把这次行动摆上重要议事日程,科学统筹,周密组织,扎实推进,抓出成效。
一要建立工作机构。市上已成立了“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组,领导小组办公室设在市委农村工作部。同时,为了协调、指导、督查和推动县区工作开展,市上还组建了联县工作组,实行“三个一”工作制度:即每个县区由一名联县市级干部任组长,其他联县市级干部任副组长,统一指导县区帮联工作;在联村单位中确定一个牵头单位,部分联村单位为成员,总体协调县区帮联工作;建立一套推进工作的有效机制,保障县区帮联工作任务落实。各县(区)、各帮联单位都要成立相应的组织机构,明确职责,制定方案,细化措施,推动工作落实。
二要靠实工作责任。县、乡党委和市直部门的主要负责人要对这次行动负总责,亲自部署行动开展,及时研究推动关键环节、重点任务的落实。各县区分管“三农”工作的副书记要全面负责,协调推进,抓促落实。市直部门要确定一名班子成员具体负责,集中精力抓好工作开展。联村单位、联户干部务必按规定要求及时进村入户,落实帮联措施。联村单位原则上每年进村不少于4次,累计时间不少于1个月;联户干部每年入户不少于2次,累计时间不少于1周。乡镇干部应经常深入帮联农户,落实工作措施。各级领导干部要带头进村入户,为其他干部做出表率。
三要强化舆论宣传。宣传部门要积极运用广播、电视、报刊、网络、手机短信等形式,切实加大对这次行动的宣传报道力度。陇东报社、庆阳电视台要开设专栏、专版,各级党委、政府的门户网站要开设专题网页,解读有关政策,报道活动进展,挖掘推广
典型,强化舆论引导。各级领导小组办公室要加强信息报送,做好统计分析,及时反馈情况,定期通报进展,促进工作交流。
四要严肃工作纪律。帮联单位和干部要严格遵守群众工作纪律,坚决做到“八个不准”:即不准向基层提任何不合理的要求,不准接受基层的吃请和报销开支,不准收受基层馈赠的钱物和土特产,不准参与公款娱乐消费,不准包办代替基层组织的正常工作,不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情,不准干扰村民正常的生产生活秩序,不准搞层层陪同和迎送。
五要健全工作制度。要建立督查指导制度,各县(区)协调推进领导小组和联县(区)工作组要采取定期检查、随机抽查、跟踪督查等方式,加强监督检查,推动工作落实。要建立考评奖惩制度,研究制定具体的考核办法,把这次行动的开展情况列入单位目标管理考核的重要内容,作为干部年度考核和选拔任用的重要标准,对工作成效明显的单位和个人要表彰奖励,对工作不力、群众满意度不高的单位和个人要通报批评,限期整改。
关于全市农业工作会议贯彻落实情况汇报
市农业局:
3月10日,全市农村工作会议暨农业工作会议召开后,我局高度重视,迅速召开了领导会议、机关全体人员会议,全面学习贯彻会议精神,并对今年全县农业工作进行了再次研究部署,制定了具体措施,动员农业系统全体干部职工鼓足干劲,风发有为,干事创业,把会议精神落实在实践之中。
一、以全市农业工作会议精神为指导,科学谋划今年农 业工作
今年是实施“十二五”规划的开局之年。我县农业工作的总体思路是:全面贯彻中央经济工作会议和中省市农业农村工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,以转变农业发展方式为主线,以提高发展质量为目的,以调整经济结构为抓手,积极加快有机农业基地建设,打造有机认证示范基地县;持续推进菜、果、畜主导产业和区域优势特色产业建设,扩规模,提质量、增效益;全力培育壮大精深加工龙头企业,加快产业化经营步伐;逐步加大休闲生态农业开发力度,努力挖掘资源潜力,切实增加农民收入,促进农业经济持续快速发展。
主要奋斗目标是:农业总产值达到24亿元,增长13.7%,农民人均纯收入4500元,增18.7%。粮食面积稳定在54万亩左右,总产17万吨;其中种植优质米16万亩,发展以黑 1
米为主的特异稻米4万亩。种植油料15万亩,总产2万吨。种植优质蔬菜16万亩,总产52万吨,增4%,其中发展以大棚为主的设施菜4000亩。发展优质水果2.2万亩,总产13万吨,增16.1%,其中新发展柑桔2万亩,杂果2000亩。生猪饲养量135万头,出栏80万头。肉类总产5.8万吨,增
9.4%,禽蛋产量6400吨,增3.2%,鲜奶产量800吨。
二、完善制定具体措施,推动现代农业发展
(一)加快有机认证示范基地县建设步伐,做强有机品牌。一是重点围绕主导骨干产业,完善制定有机生产技术地方标准,建设有机生产基地2万亩。二是严格按照有机标准开展生产,积极组织、指导企业和合作经济组织围绕蔬菜、水果、薯类等认证有机产品5个。三是全力实施有机产业园区基础设施建设,招引1个有机肥料和1个有机生物农药厂入驻,尽快完善有机生产配套体系。四是全力抓好有机认证示范基地县的创建工作,力争3月底前获全国有机认证示范基地县认定,同时争取中省立项扶持。五是把有机作为名片,在大中城市举办1-2次推介会,完善市场销售网络,打造有机品牌,力争有2个产品获国际认证,步入国际市场。
(二)加快产业结构调整,提质量、增效益
1、稳定粮食生产。一是积极贯彻落实中央强农惠农政策,落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等政策,调动群众种粮积极性。二是实施粮食单产提高工程,开展粮油高产创建活动,推广测土配方、病虫综防等关键技术,提高单产,增加总产。
2、加快优质蔬菜基地建设步伐。要突出特色,以市场
为导向,稳定面积,提高质量,增加效益。一是推广标准化生产技术,在蔬菜基地乡镇建设高标准专业菜田3.5万亩,加快马畅、贯溪有机蔬菜认证步伐。二是加大设施蔬菜扶持力度,重点以农民专业合作社和村集体为依托,流转土地,采取村建民营、企业自建自营等形式,集中连片建设4000亩大棚设施蔬菜。三是加强名优蔬菜品种试验示范工作,推广新品种5个。四是加快贯溪蔬菜专业批发市场综合服务功能建设,拓展销售渠道,全县蔬菜外销量达到45万吨。
3、加快以柑桔为主的果业标准化建设。一是推广优良品种和新技术,建设千亩以上标准化示范园6个。二是认证有机柑桔2000亩。三是积极建设完善1-2户柑桔加工企业,延长产业链。
4、抓好以生猪为主的畜牧业规模养殖。一是抓好良种繁育体系建设,基础母猪存栏达到3.5万头以上,发展万头专业村2个,规模大户20户以上。二是加快新品种、新技术的推广步伐,推行标准化健康养殖、人工受精、经济杂交等先进实用技术。三是完善防控、监测体系建设,重点加强重大动物疫情防控,确保畜牧业健康发展。
(三)加快产业化经营步伐,提高农业经济效益。一是加强精深加工龙头企业的扶持培育,延长产业链。积极培育市级以上龙头企业2个,县级龙头企业3个。二是加强企业检测管理,完成销售收入8亿元,实现利税1500万元。三是引导龙头企业与农户建立利益联结机制,发挥农民专业合作经济组织纽带作用,发展订单生产10万亩。
(四)抓好重点项目建设,夯实农业基础。继续实行“五
个一”包抓责任制,全年计划实施重点项目6个,其中新建项目2个,续建项目4个。一是全力实施有机产业园区基础设施建设项目,争取中省项目投资扶持。二是加强农村沼气项目建设,新建农村沼气2000口。三是争取农机具补贴300万元,推广新型农机具500台(件),机械化作业面积达到45%。四是加快嘉盛果业有限公司柑桔商品化处理及深加工项目建设,完成配套设施,尽快投入运营。五是完成养殖场大型沼气3口。六是完成农产品质量安全监测检验中心大楼建设,开展监测工作。
(五)发展休闲生态农业,挖掘资源潜力。一是继续抓好朱鹮梨园景区现代农业观光园、洋林农业观光园后期工程实施,完成基础设施建设投资。二是协调指导白云农业有限公司1000亩设施农业观光园基础设施建设。三是加快一村一品、一乡一业建设,鼓励支持企业、个人依托农业特色开发休闲农业,创办休闲农业示范园。
(六)发展壮大区域优势特色产业,拓宽增收渠道。重点以五彩米、食有菌、红薯、魔芋等特色产品为主加强开发、销售工作,增加效益。全年发展以黑米为主的五彩米4万亩,食用菌20万架、80万袋,薯类10万亩,其中红薯5万亩,魔芋2.5万亩。
(七)加强农业综合执法,确保农产品质量安全。一是大力开展农业法律法规宣传培训,增强依法行政、依法管理意识,提高执法队伍素质。二是建立农业综合执法大队和以种子管理为主的检测监管执法大队,完善农产品监管体系。三是继续加强种子、化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂
等投入品的监督管理,抓好源头治理,确保规范、守法经营。四是全面开展农产品质量监测工作,加强动植物及其产品检疫检测,确保农产品质量安全。五是加强农民负担监督管理,实行“一事一议”制度,建立减轻农民负担的长效机制,确保农民负担不反弹。
(八)加快科技创新步伐,转变农业发展方式。一是开展科技创新工作。积极围绕主导产业创办科技示范园,着力推广新品种、新技术,进一步提高科技转化率。二是强化农民科技培训。积极采取科技入户、阳光工程等方式,加大农业实用技术培训力度,培养有文化、会经营的新型农民1000人。三是全力加强技术服务指导。积极组织专业技术人员,组成专家技术服务组,划片包抓、分类指导,提高科学技术的应用率,推动农业发展。
(九)强化自身建设,进一步提高工作效能。一是加强信访稳定工作。严格落实信访工作领导责任制和责任追究制,及时排查化解矛盾纠纷,确保系统稳定。二是加强计划生育工作。严格执行国家计划生育政策,加强监督管理,确保不出现违法生育现象。三是加强政务公开工作。进一步加大政务公开力度,完善行政许可,减少审批环节,全面提高办事效率。四是提高效能,狠抓工作落实。积极开展“效能提升年”活动,发扬解放思想、奋发有为、务实高效的工作作风,建立完善推进工作落实的激励机制、奖惩机制,严格考评考核,坚持“一线工作法”,努力提高工作效率和水平,创先争优。
三、全力抓好当前工作,把会议精神落实到行动之中
一是积极抓好以抗旱和防病害为重点的田间管理。全力开展了小麦、油菜返青期的春灌和追肥工作,增强了作物长势。同时加强田间踏查和监测预报,对已经发生病虫的田块,及早组织群众防治,有效减轻了病虫害发生。二是及早动手,积极筹划春耕和备耕工作。积极组织人力开展了春季农资整治专项行动,规范农资生产经营秩序。全县备供水稻良种18万公斤,玉米良种25万公斤,化肥2.2万吨,春播蔬菜
一、从统筹城乡发展的战略高度,增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感,进一步形成建设生态家园的持久动力党中央、国务院始终把解决好“三农”问题放在非常突出重要的地位。今年中央再次出台一号文件,充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。那么“三农”问题怎么抓?抓什么?从哪里突破?从池州的实践看,这个重要抓手之一,就是生态家园富民工程。回顾近年来的农业农村工作,这件事是得到农民最广泛拥护、最充分调动了农民积极性的。因此,对生态家园富民工程建设的意义,怎样估价、怎样认识都不为过。我想,通过我们的实践,是否有这几条经验值得认真汲取。第一,只要把农民利益作为我们工作的出发点,就能得到最有力的支持。去年7月15日电视电话会议后,全市仅用4个多月时间,就兴建了“三结合”沼气池15269口。这项工作之所以获得各级党委、政府,特别是广大农民群众的拥护和支持,关键是它在目前资源、生态和环境矛盾日益突出,农民增收日益困难的形势下,为解决当前突出的农民增收困难问题提供了一个全新的思路和着力点,使党的政策和政府提供的资金、技术真正物化到农户家里,作用于农民身上,使广大农民实实在在得到实惠。建成沼气池的农户家里,免除了砍柴之苦和毁林之害,减少了化肥农药支出,减少了农业面源污染,提高了农产品的质量和效益,尤其是国家的补贴变成了看得见、摸得着、用得久的自家财产。因此,广大农民非常积极,也非常珍惜。去年全市生态家园富民工程共投入建设资金4228万元,其中除去争取国家项目资金、与扶贫和农发等结合项目资金、县乡两级财政和市县直单位帮扶资金外,仅农户自筹就达到了2008万元,这就充分说明了这件事大得人心,得到了农民群众的积极支持。第二,只要把调动农民积极性作为我们工作的着力点,就能够事半功倍。农民最欢迎的是什么?最希望的是什么?就是要我们的干部帮助他们找到有效的增收门路,教会他们实实在在的致富本领,并能够长期地得到实惠。去年,沼气池共产沼气1029万立方米,相当于节约薪柴6.5万吨,相当于封山育林7312公顷,生产沼肥30余万吨,改良土壤达到6504公顷,有效地促进了生态农业发展和农民收入增长,户均节支增收达到1500元,对农民收入持续增长的贡献率达到50%。特别是通过对一些示范村和典型大户的宣传推广,生态家园建设的成效已被广大农民群众所认同和接受;建设沼气池已经成为农民的一种需求和渴望;开展沼气太阳能等新能源的技术推广应用,已经成为农民学科技、用科技的新时尚。农民的积极性调动了起来,工作局面就打开了,过去是“要农民干”,现在变成“农民要干”。我们说农村工作最难的是如何调动农民积极性,现在农民已经调动起来了,我们还有什么理由不把这件为农民服务、促进农民增收的最大实事办好。第三,只要把开拓创新作为我们工作的切入点,就能把好事做实做好。农村能源建设已经开展多少年了,但为什么生态家园富民工程实施之后,能取得这么快的进展,我觉得关键是我们改变了就能源抓能源的单一工作思路和工作方法,创新了农村能源建设模式,丰富了建设内涵。即由过去单一兴建沼气池,发展到“三结合”沼气池和“五个一”配套;由小范围的试点示范发展到规模化、集中连片建设。去年贵池区、东至县都建成了“万池县”,有7个乡镇成为“千池乡镇”,116个村成为“百池村”,不但给农民带来即期经济效益,而且推动了农业结构调整,提高了农业生产比较效益。去年全市生猪饲养量达130多万头,比上年增长10个百分点,贵池区、东至县、石台县分别被列为农业部无公害农产品基地县、态农业示范县、安徽特色农业示范县。全市有8种农产品获得“安徽省名牌产品”称号,36种农产品通过无公害、绿色、有机产品认证。这些成绩,就是我们抓生态家园带来的实实在在的成效。在看到成绩的同时,也不能回避问题。一是各地进展不平衡,建设进度、建设质量都存在着一些差异;二是工程建设质量有待进一步提高,如“一池三改”到位率不高,安装标准不规范,个别地方还存在着工程设计不科学、布局不合理等问题,甚至出现瓦工模仿建设现象;三是沼气、沼渣、沼液等“三沼”利用率低,大部分农户还停留在生活用能和满足自给自足生活需要上,发挥沼气纽带作用,大力发展沼气农业、生态农业,尤其是发展有机、绿色、无公害农产品的水平还比较低;四是虽有些典型,有些大户,但面上的普及还不够。这些问题要切实加以改进。建设生态家园,农民有愿望、有渴求,既有经济效益,又有社会和生态效益,既体现了先进生产力的要求,又体现了农民群众的根本利益,是惠及千家万户的实事、好事。我们建设生态家园,实质上就是在统筹城乡发展,就是在建设农村全面小康社会。党中央、国务院对生态家园建设工作高度重视。今年中央一号文件明确把农村沼气建设作为“六小工程”中一项重要工程,列入国债建设项目,予以扶持。这为我们建设生态家园提供了难得的史机遇。我们要统一思想,提高认识,抓住机遇,真正把这项工程建设作为当前农业和农村工作的重中之重,精心组织,全力推进。
二、从全面坚持和落实科学发展观的战略高度,突出质量和效益这个要求,进一步把生态家园富民工程建设引入持续、健康、深入发展的轨道市委、市政府确定的目标是到2007年要把池州建成国家级生态家园富民计划示范市,全市建设农村沼气10万户,入户率达33%。按照规划,今年全市建设目标是1.5万户,连片示范村17个。具体是贵池区4100户,连片示范村5个;东至县4100户,连片示范村5个;石台县2300户,连片示范村2个;青阳县3650户,连片示范村3个,建成“万池县”;九华山800户,示范村1个;开发区50户,示范村1个。这是一项硬任务、硬指标,要坚决地、不折不扣地、保质保量地按期完成。第一,坚持突出重点,全力抓好落实。要采取效益引导、先近后远、先易后难、稳步推进的方式。一要建立健全项目库,争取立项扶持。这是用工业理念抓农业的具体体现,各县区都要抓住国家加大对农村气建设投入的机遇,积极编制项目争取上级资金。二要落实责任制。实行农村沼气项目建设与管理行政领导责任人制度和项目法人制度,精心组织实施。在项目村中,优先选择领导班子比较强、筹资能力比较强、群众认识比较高的村,先行建设,进而引导、带动其他村的建设。要选择那些科技意识强、有强烈发展愿望的农户,先行建设标准示范池,进行示范推广,带动其他农户的达标建设。对难度大、基础差的村,要抽调力量,进村指导,逐户推进。三要做到“四个一定”。一定要坚持建池标准,严格落实“一池三改”;一定要坚持技术标准,按照国家沼气池技术标准进行施工;一定要坚持职业准入制度,施工人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书;一定要坚持招投标制度,对关键设备和主要建筑材料实行招标采购。四要实行项目公开制度。按照规定,做到“三公开、一公布”,在沼气池显目的位置上刻上编号、建设时间等永久性标志。同时,要积极抓好已建工程的配套完善,对未达标的工程,要抓紧填平补齐,确保建成一户,使用一户。第二,建立有效机制,强化工程建设管理。在质量管理上,必须执行相关的国家或行业标准,严格按照规范和标准,逐村调研,逐户设计,统一施工,选购材料和产品要坚持优质优价。沼气池建成后,必须经县区能源办验收合格后方可交付使用,确保沼气池建设成功率和使用率达到100%。在质量制上,要全面实行“五统、四包、三卡”制。在工程管理上,各级能源办要抓好档案建设,实行微机跟踪管理,按时通报建设情况。在资金管理上,以县、区为单位,实行统一建设资金补助标准,严格按照项目资金管理要求进行操作,做到专款专储专用,严禁截留、挪用,确保补助资金按计划足额兑现到建设农户。第三,拓宽资金渠道,创新资金投入机制。要坚持农户自筹为主,国家补助为辅的原则,遵照经济规律,吸纳社会资金成为投入主体。各级财政也应视财力状况予以安排支持,村有集体资金也要相应安排。要加强对各项资金的调度,农业综合开发、扶贫开发、农村改水改厕、水土保持、小流域治理、土地复垦治理、生态村建设和林业德援项目等资金都要统筹安排、集中使用。要创新金融服务方式,在农户中大力开展小额信贷,实行联保、乡镇贴息、农民收益后偿还的办法筹资。要引入市场机制,多渠道筹集资金,积极吸引民间资本、外商资本、工商资本参股、入股,形成个体、集体、社会等多元的投资机制。市直及驻池各有关单位要在去年帮扶建设点基础上,充分发挥自身优势,继续做好巩固、提高、发展工作。第四,加强技术应用,推进产业化发展。组建县、乡、村三级管理与服务体系,是充分发挥生态家园富民工程效益的重要保障。一要建立健全县级农村能源技术服务公司,积极做好能源设备安装、维修、技术咨询、零配件供应等服务工作;二要以县区为单位成立生态家园富民工程专业施工队,实行统一管理,统一调度使用;三要进一步完善乡镇农村能源服务站体系建设,每个乡镇一般要配备2~3名专职工作人员,重点建设乡镇还要配备专职生态家园助理员;四要以乡镇、村为单位成立沼气协会,把沼气建设户和种养业专业户吸纳为协会会员,推举能人担任协会会长,开展自我管理、自我服务,促进自我发展,大力推行专业化施工、物业化管理、社会化服务的运行机制,使生态家园富民工程作为一个产业步入良性循环发展的轨道。同时要依靠科技进步,加强能力建设,加大农民培训力度,开展农村能源、农村沼气、生态农业等方面技术知识的培训和普及。第五,创新发展模式,提升整体经济效益。生态家园建设要转变“就能源建设沼气”的工作思路和方法,坚持“四个必须”:必须坚持“一池三改”;必须坚持综合利用;必须坚持与高效农业技术相结合,成为农牧结合、种养平衡的纽带;必须坚持规模化、产业化的建设思路。首先,要以县区为单位,精心培育连片示范村。已建成的百池村、千池乡镇,要围绕地方特色农业,选准项目,高起点、高标准地建设生态农业基地,培育主导产业,推广“三位一体”农业生产模式,发展无公害、绿色、有机食品,把示范村建设成为生态家园的亮点。其次,要不断拓展生态家园建设领域,在综合利用上下功夫。农户要依托庭院,调整生产结构,实行种养结合,大力发展优质安全农产品。第三,要从优化区域布局入手,把生态家园建设与调整产业结构、招商引资、旅游开发结合起来,促进主导产业做优做强,把池州建设成为“长三角”地区重要的优质、安全农副产品生产、加工、供应基地。
三、从践行“三个代表”重要思想的政治高度,求真务实,进一步加强对生态家园富民工程建设的领导和指导一要加强和改进领导。各级党委和政府要进一步统一思想,继续把生态家园富民工程建设摆上重要位置,作为推进农村全面小康社会建设的一件大事、实事来抓,切实加强领导,认真组织,扎实推进。要建立领导联系制度。市领导联系县区,县区领导联系乡镇,加强督促和检查,乡镇要抽调精干力量组成工作组,进村入户,指导农户建设。各部门要结合各自职能,积极参与支持生态家园建设,以帮扶工作的实际效果,来体现、落实党中央提出的全社会都来支持农业、关心农民、服务农村的要求。二要真抓实干、务求实效。生态家园建设工作量大、面广,情况千差万别,我们一定要扑下身子,放下架子,真抓实干。首先,要立足一个“实”字。要大力提倡求真务实的工作作风,把我们的劲用在办实事、抓落实、求实效上。一定要摈弃那些虚假漂浮的作风,不报假数字,不造假经验,不做假文章,不摆花架子,不搞沽名钓誉的“形象工程”和所谓的“政绩工程”。一定要从农村实际出发,坚持实事求是,开展工作既要对上级负责,更要对群众负责,要结合农村实际,不违背民愿。其次,要注重调查研究。要不断研究解决建设中出现的新情况、新问题,真正把这项“民心工程”做实做好。第三,要充分依靠群众。要坚持以民为本,在感情上贴近农民,在工作中依靠农民,在利益上关心农民,把广大农民建设生态家园的积极性、主动性和创造性大大地激发出来,并持久地发扬下去。三要形成建设合力。要充分调动各方面力量,形成齐抓共管的良好局面,为生态家园富民工程建设提供强有力的保障。财政部门要继续筹集资金,支持农村小型公益事业的发展,指导农业综合开发项目的实施,帮助乡镇积极开展生态家园建设;水务、林业等部门要结合水土保持项目、天然林保护工程的实施,抓点建设示范;共青团、卫生、民政等部门的改水改厕、星光计划等工程的实施,要与生态家园建设有机结合,实行同步规划、同步设计、同步施工;妇联和人武部要结合妇女“双学双比”和民兵“百点千兵工程”抓好一批农户生态家园建设。总之,要在全市形成一个强大的合力,共同推动生态家园建设。
发展现代农业,拓宽农民增收致富途径。到村任职后,面对群众增收致富困难的实际,张天然以最快速度适应农村工作和生活,融入农村和农民,努力帮助村民寻找致富项目。她一方面向镇农技员请教洪楼村土壤的适应性,一方面在网上大量搜览信息。经过反复比较论证,决定与天津绿丰公司合作,在洪楼村发展黄瓜制种项目。她多次乘车到百余里外的徐州市,与绿丰公司驻徐办事处沟通协商,最终争取到由绿丰公司出资建棚、提供技术指导、负责制种回收的协议。为打消村民顾虑,张天然动员村干部带头发展黄瓜制种项目,逐一上门做村民工作并承诺,发展黄瓜制种项目赚了钱,归村民所有;亏了由张天然承担损失。在她的努力下,村里65户农民与绿丰公司签订了合同,建起了70栋、占地100亩的黄瓜制种大棚,亩收入达4000余元。黄瓜制种地偏处一隅,地势低洼,旱天水灌不进,涝天雨排不出,张天然请求母校——常州工学院援助5万元资金,建成长达千余米的“常工渠”,解决了种植户的后顾之忧。今年,洪楼村已发展标准黄瓜制种大棚300多栋,占地近500亩,村民每亩纯收入达5000多元。在洪楼村的带动下,邻近的闫庄、卢庄等村新发展制种项目1100多亩。程庄自然村一道田头大沟淤积严重,两座生产桥年久失修,严重制约农业生产和农业产业结构调整。为此,张天然急群众所急,多次到县扶贫办、水利局等部门,千方百计寻求支持和帮助,终于争取到近10万元资金,疏浚沟渠2300余米,建设农桥两座,于今年麦收前投入使用,为程庄村进行农业产业结构调整奠定了坚实的基础。
转变经营方式,用先进理念革新农业。联合周边6个村成立了单集镇蔬菜制种合作社,以公司化运作方式统一引进原种、统一技术培训、统一田间管理、统一制种回收,使洪楼村成为远近闻名的蔬菜制种基地和技术服务中心。依托当地传统粉丝加工业,成立粉丝加工合作社,实现公司化经营,提高了产品的附加值。她还利用大学生村官创业基金,与镇农经中心刘世伟合作,创办了铜山县婵河农业科技有限公司,为农民提供技术指导,为农副产品寻找销路。筹集资金30万元,调整土地21亩,建成长60米、宽8米的肉鸭养殖大棚28栋,年肉鸭出栏量近30万羽,获利50多万元,仅此一项,全村农民人均增收210多元。
弘扬先进文化,用现代知识武装农民。针对洪楼村农民想致富但文化程度偏低,且缺乏一技之长的情况,张天然积极组织开设各类培训班,组织农民参加培训。在村部专门开辟了农民实用技术培训室,添置远程教育设备,并争取县委组织部、县农业局、科技局、教育局等单位帮扶资金5万多元,购置3000多册实用书籍,使农民学习有资料、辅导有老师、培训有阵地、交流有平台。她还多方联系,争取到县农业局、科技局、张集职中等单位技术人员和专业老师的支持,每月一次免费对农民进行种植、养殖、面点加工、计算机操作、电焊等实用技能培训班,帮助青壮年劳动力尽快掌握创业技能。100多名青壮年农民经过培训找到了致富项目,蒋爱忠等12户村民相继开起了电焊铺、包子店、打字社,成了洪楼村的致富能手。对想创业的村民,张天然总是及时跟踪,跟进服务,积极帮助他们解决各种实际困难。村民樊章磊尝试养猪,但因技术不全面导致猪病死。张天然了解到这一情况后,立即请张集职中养殖专业老师现场查看病因,并对小樊进行技术指导。有了技术支持,樊章磊喂养的生猪增加到30头,成了养猪专业户。目前,洪楼村种植、养殖大户已发展到78家。越来越多的村民学会了创业致富,摆脱贫困奔小康。
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