督导组长科学发展观演讲稿

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督导组长科学发展观演讲稿1

我代表区教体局第二督导组，对这个报告表示赞同。相信大家会按照动员报告的部署和要求，扎扎实实地搞好这项活动。下面，我讲三点意见，供大家学习参考。

一、提高认识，增强搞好学习实践活动的自觉性

在全党开展学习实践科学发展观活动，是继先进性教育活动之后，党中央为加强党的建设作出的又一重大决策，也是深入贯彻十七大精神的一项重要举措。我们党作为世界上最大的执政党，之所以能够从容应对国内外各种风险和挑战，连续执政近六十年，根本原因就在于具有与时俱进的理论和实践品质，努力保持了马克思主义政党的先进性。但是，正如同志讲的，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。进入新世纪新阶段，我们党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的状况都发生了深刻变化，特别是当前普遍存在的贫富悬殊、环境污染、资源浪费、安全事故和贪污腐败等问题，在不少地方已经激起民怨。在错综复杂的矛盾面前，如何驾驭局势，是对我们党的先进性和执政能力的新的考验。党中央审时度势，及时作出了学习实践科学发展观活动的重大决策，这是使中国特色社会主义事业健康发展的根本保证。我们要从创新党的理论，巩固党的执政地位，完成党的历史使命的高度，深刻认识开展这项活动的重大意义。

坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题的一条重要经验。作为一名党员，特别是党员领导干部，必须把自己摆在党的组织中，自觉地用党的理论、纲领武装自己，用党的纪律约束自己，用自己的先锋模范作用来体现和维护党的先进性。党内存在的问题靠报怨是解决不了的。这次学习实践活动为每一个党员提供了一个自我认识、自我提高的平台。我们要主动当“演员”，不要当“观众”。只要用心学习实践，就会大有益处。我们相信XX市艺术职业中专的党员干部都有这个自觉性。

二、加强学习，正确领会中央关于学习实践活动的基本精神

这次活动要学的文件比较多，我们要以十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议等重要会议精神为主线，统领学习全过程，全面准确地理解科学发展观的内涵，重点把握好以下五个方面：

第一，准确把握这项活动的指导思想。XX市艺术职业中专党组和每一个党员干部要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，在领会指导思想上下真功夫，确保这项活动的正确方向。

第二，要把握好这项活动的具体目标。一是提高认识，深化对科学发展观的理解。科学发展观，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，所以我们要联系国情、县情和本单位工作实际以及现行的方针政策，推进新一轮思想大解放，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。二是要解决好突出问题，特别是关系国计民生、影响科学发展和党风党纪等方面人民群众反映强烈的问题，要下决心解决好。哪怕解决一个也比空谈一片效果好。三是要创新完善体制和机制。在日常的工作中，我们在完善管理机制方面做了很多工作，工作成绩也非常突出。但是随着时间的推移，有些东西需要继续完善和创新。这里需要强调的是，这些东西光靠做文章、装档案是没用的，关键在于落实。四是要把这次学习实践活动的

成果落实到各项工作中去，确实推进我们的各项工作又快又好地发展。

第三，把握好这项活动的基本原则。概括地讲，就是要把握好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。

第四，把握好要解决的重点问题。同志指出当前普遍存在的问题有四个，并要求全党从六个方面作出不懈努力。我们XX市艺术职业中专党组以及每一名党员、干部也都要联系本单位本部门和自身的工作实际，找准存在的主要问题，通过提高自身素质，促进全局重点问题的解决。

第五，把握好这项活动的总体安排。参加第一批学习实践活动的单位，从现在开始，到今年8底基本结束。大体分为三个阶段，内容安排非常满，环节非常多。这就要求我们合理安排时间，突出工作重点，做到统筹兼顾，“两不误两促进”。

三、加强领导，确保学习实践活动取得实效

第一，要落实领导责任制。一要建立健全学习实践活动的组织领导机构和办事机构；二要实行一把手负责制；三是强调领导带头。

第二，要分类指导。要在中央和省市县委总的精神指导下，根据单位的具体职能、班子和领导干部的素质、党员队伍的状况，有针对性地确定本单位的目标要求和要解决的重点问题。要积极探索创新，做好“自选动作”。

第三，要注重实效。要把党员干部的学习热情引导到提高自身素质、解决实际问题上来，不搞文山会海，克服形式主义。

第四，正确履行督导组的职能。区教体局党委赋予督导组的职能有四项。一是了解情况，提出建议；二是总结经验，推广典型；三是发现问题，督促解决；四是向上汇报，当好参谋。我们要在所去单位党组织的统一领导下开展工作，做到帮忙不添乱，指导不领导，检查不干预。参加督导组的工作，也为我们提供了一次向大家学习的机会。我们诚恳地希望大家对我们的工作提出批评意见，并自觉地接受大家的监督。我相信，有中央和省市县委的正确领导下，有我们之间的相互信任和配合，一定能圆满完成这次学习实践任务，一定能够推进XX市艺术职业中专的各项工作再上一个新台阶。

谢谢大家！

督导组长科学发展观演讲稿2

行政执法工作是工商行政管理部门的重要职能，他肩负着维护市场经济秩序和消费者、经营者合法权益的重任，是服务经济发展的经济卫士。但目前我局的行政执法工作，存在执法理念不端正、执法重点不突出、执法行为不规范和执法效能不显著的问题，分析存在问题的原因，主要表现在三个方面：一是对行政执法责任认识不足，偏离执法宗旨，而与利益挂钩；二是法制观念淡薄，制度化、程序化不严格要求，执法随意性较大；三是执法工作整体指导性不强，力量分散，缺乏统一性和激励性考评机制。从根本上解决这些问题，必须用科学发展观的理念指导行政执法工作，从执法工作的机制上入手，在完善现有的集中办案体制基础上，着力改进执法办案监管事权、案件信息化管理和案件办理联系制，提升行政执法工作的水平。

一、改进执法办案统一管理机制，调整监管事权，增强公平交易分局对执法办案指导性的能力。

目前，我局执法办案工作的基本体制，从机构设置上：市局下设的三个直属分局，直接以市局名义查办监管职责范围内的案件，公平交易分局，负责重大案件和不正当竞争行为的查处；登记注册分局，负责企业登记类和企业年检违法行为的查处；消费者保护分局，负责农资、重要商品违法行为和重大维权案件的查处。基层行政分局，负责辖区违反“二例一法”和市局委托办理的其他违法案件。从办案人员上，由各分局各自按照监管工作需要，确定执法办案人员，办案人员由各分局管理。从审批上，基层分局以自己名义作出的5000元以下的行政处罚，由分局自己核审和审批；以市局名义作出的处罚和基层分局以自己名义作出的5000元以上的行政处罚，由市局法规科核审，市局分管领导审批。同时，公平交易分局对以市局名义的立案审批、实施强制措施和扣留物资实行统一管理。这种体制存在的弊端：一是虽然有相对的职能分工，但仍容易造成多头办案、交叉办案；二是执法办案各自为政，分局间都是办案单位，信息共享、联动机制难以形成；三是办案人员以各分局为单位，考核评价尺度难以统一；四是集中专项整治，力量整合不够，难以达到整治效果。鉴于此，有效解决上述问题，需要调整各分局监管事权，实行二主二辅的监管办案模式。即以公平交易和基层分局办案为主，登记、消保分局辅助办案。

1、对直属分局办案职能的调整。登记、消保分局不再作为办案单位办理案件，登记注册分局对市场主体的监管权下放到基层分局履行，由基层分局全权负责辖区市场主体的年检、验照和日常监管，登记注册分局只负责监管范围内的牵头指导工作。消保分局在农资、食品和重要商品监管上，履行检查、抽检商品质量职能，商品的质量状况分析，指导基层分局办理商品质量案件，同时，组织、指导市场专项整治工作。公平交易分局作为全市系统案件的主管单位，重点履行案件办理的三项职能。一是指导基层分局办理案件；二是负责案件的协调管理；三是组织实施自办案件。

2、放权扩大基层分局办案范围。基层分局实施辖区综合监管，对辖区各类市场主体履行监管职能，依法查处辖区市场主体违反涉及工商行政管理法律法规的行为。一是办理以分局名义的案件；二是办理以**市局名义的案件；三是调查宜昌市局委托办理的案件。

3、公平交易分局与基层分局的办案关系。公平交易分局负责部署专项执法行动和案件指定办理，基层分局的办案工作受公平交易分局的领导和指导，基层分局在辖区发现的违法违规行为，应当积极作为，并按照案件管理权限调查、报批和处理：一是以分局自己名义的案件，案件实行备案制。处罚金额5000元以上的，由公平交易分局审批；二是办理以**市局名义的案件，立案、处罚由公平交易分局审批；三是以宜昌市局名义的案件（含外资），须经公平交易分局同意，方可办理委托调查。

4、登记、消保分局与办案分局的关系。登记、消保分局对办案分局履行业务范围内的工作指导和工作协办。一是登记、消保分局在履行职能中发现的违法违规行为，应当交办辖区行政分局办理，重大案件转办公平交易分局，办案分局将案件处理情况反馈交办、转办的分局；二是办案分局办理的涉及登记、消保分局业务范围内的案件，应将处罚决定书报其备案（对企业和商广案件报注册分局，重要商品、投诉案件报消保）。三是办案分局对查处带有政策性、行业性和商品普遍性的案件，应征求业务主管分局的处理建议，服从业务指导。

二、改进执法案件统一管理机制，运用信息化管理，提升执法办案的社会效能。

现行的集中办案体制，主要存在案件的集中管理性不强，立、销案管理流于形式，案件线索的收集和运用能力较差，缺乏指导性，案件查处被动，机制不活。根本原因在于缺乏相应的机构，实施管理职能。所以，在改进案件统一管理上，应组建案件管理中心，定岗定责，着力从以下三个方面加以管理。

1、收集、处置案件线索，向办案机构提供办案指导。一是建立案件信息收集平台，与12315申投诉平台联动，广泛收集媒体、网络、群众投诉举报等多渠道案件线索，建立案件线索登记台帐；二是分析案件线索，将收集的案件线索整理分析，为办案机构提供案件思路和线索；三是处置案件线索，对符合案件条件的线索，批办调查；四是制定专项行动意见，按照上级工作要求和批办的意见制定专项整治工作方案指导实施；五是分析案件动态，定期汇总、通报案件办理情况，为领导提供执法建议。

2、严格立、销案管理，规范办案工作程序。一是严把立案标准关，坚持立案条件，防止随意立案，多头立案，久立不查，销案不及时和不按程序销案；二是严格案件网上办理，监督案件及时录入网上，实行网上审批；三是严格实施强制措施审批管理，防止滥用强制手段，加强公务仓管理，确保扣留物质安全；四是严格案件档案管理，规范建档，及时归档。

3、实行案件督办制度，提高执法工作效能。案件管理中心对各办案单位查办的经济违法案件实行督查制。一是对一般性案件，按期未办结或销案的，实行督促办理；二是对群众反映的热点案件，实行限时办结；三是对大要案件，实行跟踪办理，确保案件高效有序进行。同时，对疑难和跨区域案件，及时帮助办案机构，调配办案力量，提供办案帮助。

三、改进办案单一联动工作机制，利用内外资源，提高工商执法办案的水平。

以往我局在执法办案工作中，办案机构倾向于独立办案，联动办案也局限于直属分局与基层分局，形成监管工作单打独斗的局面，也造成办理的案件领域窄，社会影响力不大。加强联动办案，整合监管资源，借力拓展监管领域，对提升工商执法办案的能力和水平是非常重要的。

1、加强工商内部执法办案的联系会商制。在系统各业务科室和分局，确定1-2人执法办案联系人，每半年组织召开联系工作会，交流、征集执法办案工作意见，总结办案经验，分析办案重点，促进提高办案工作的水平。

2、加强工商内部办案机构的联动办案制。为防止基层办案中碍于情面、办人情案、有案不查和大案轻处现象的发生，有效化解办案阻力，加大办案力度。围绕案件查处工作的目标和效果，推行多样化办案形式。一是上下联动办案，对以宜昌市局名义和重大案情的案件，公平交易分局主动与宜昌市公平交易分局请示汇报，争取办案支持，开展联合办案；对基层分局办理有价值的案件线索和创新监管领域的案件，公平交易分局调配办案力量，积极配合案件调查，实行联动办案、指导办案；二是异地交叉办案，对一般性案件，管辖地办案分局，由于办案阻力较大，查处较为困难的案件，由公平交易分局指定，实行分局间交叉办案、指定办案；三是行政督办案件，对基层办案分局，办案决心欠缺，案件查处不利，实行行政督办制，督促案件的办理进度和查处工作。

3、推行工商与相关部门的案件联席交流制。工商行政管理部门作为综合性行政执法部门，执行的法律法规较多，但自身的行政资源有限，单打独斗难于取得监管的成效，需要相关执法部门的通力配合。同时，在履行市场经济秩序执法监管中，很多情况是由政府主导或者其他执法部门为主，工商部门配合执法。比如，治理商业贿赂、查处无照经营、强化食品监管，从案件线索到综合整治，以及办案资源的共享，都离不开政府和部门的支持。而工商部门在以往的办案实践中，往往忽视主动向政府报告寻求支持和与其他部门联动，造成单打独斗，执法办案工作不被理解，执法效能不高的问题。要改变这一现状，适应新形势下执法办案的工作要求，建立健全查办案件协调机制，实行联席会议制，加强工商部门与相关部门的密切合作，有利于增强政府对工商行政执法办案工作的领导力度，有利于形成相互支持，综合治理的执法格局，有利于借力增强工商执法的工作力度。一是争取政府的领导和重视，把工商执法办案工作作为服务地方经济发展，维护社会稳定的重要手段。二是发挥联席机制的职能，他不仅为办案服务，而且，工商部门对外执法配合、协助，都有联席会议领导小组负责，防止联席会议制度流于形式。三是建立联席会议制度协助单位工作奖励机制，激活联动办案的积极性。