新疆巩留林场搬迁存在的问题及建议

巩留林场成立于1960年, 于1978年隶属天山西部林业局, 是自治区最大的国有林场。1998年实施天然林保护工程后, 成立了天保工程总站, 下设九个职能科室, 十个管护所、五个检查站。巩留林场现有2234人, 是天山西部国有林管理局唯一场部设在山下的林场, 2010年按照自治区林业厅党委的指示, 结合棚户区改造之契机, 我场合力做了将林场整体搬迁至巩留县城的工作。经过我场多次和巩留县人民政府协商, 初步达成与巩留县的资产置换形式实施整体搬迁。目前, 全体人员已全部搬迁到位, 同时我们认真做好了对老场部的管理工作, 专门设立老场部留守处, 设专人负责党支部和行政工作。

1 搬迁存在的问题:

1.1 老场部遗留人员较杂, 管理难度很大, 场机关搬迁到巩留

县城后, 老场部遗留人员大多数为林场待业青年, 退休职工及外来人员 (由于机关人员搬迁至巩留县城将房屋出售, 出售的对象基本是一乡村民及外来人员) 人员不但杂而且乱, 管理难度也很大。

1.2 基础设施老化, 巩留林场资金困难, 无力对其更新和修缮。

巩留林场是一个老场, 其基础设施的建设都在八十年代末九十年代初, 现基本老化, 尤其锅炉房及楼房管道早已到了更新时间, 现冬季供暖已经存在很多隐患问题, 尤其林场居住大多数为外来流动人员, 暖气费收缴困难, 林场每年都贴补大量资金, 从而造成恶性循环, 管理难度无形增大。

1.3 外来流动人员的增加对老场部 (留守处) 管理带来了很大压力。

场机关搬迁巩留县后, 老场部外来人员每年都在大量的递增, 有外来务工人员、也有上山牧民, 素质都不是很高, 所以造成老场部卫生环境各方面都表现极差, 由于留守处管理人员较少, 工作开展难度较大。

1.4 场部整体搬迁尚在置换中, 各方面工作无法协调有序进行。

由于场部整体搬迁存在许多问题, 整体置换进行较慢, 巩留林场是一个老场, 在岗职工及退休职工较多, 固定资产也较大, 巩留县政府所提的条件和巩留林场的条件无法统一, 至使置换工作进行缓慢, 许多工作需要上级部门调节方能进行, 至使置换工作一拖再拖, 从而给置换工作带来较大负面影响, 尤其留守处工作举步维艰。

2 建议:

2.1 由留守处做好对外来人员全面清查及登记工作, 对每家每

户家庭情况、社会关系做好详细的登记并入册、对一些待业青年可由场里相关部门出面介绍工作, 解决经济上的困难 (此项工作已取得一定成效) 。一乡村民、牧民应由一乡政府负责管理, 从而共同做好老场部整体管理工作。

2.2 基础设施更新和修缮已是刻不容缓的问题, 巩留林场应和

巩留县政府及一乡政府共同协商, 可以依托各自的优势申请国家项目资金来推进和加快基础设施的改造和修缮。

2.3 尽快加强和巩留县政府的沟通和合作, 从而加快巩留林场置换工作的顺利进行。

由于巩留林场隶属林业厅及天西局主管, 但是巩留林场属于企业单位, 虽然在业务工作上和巩留县有很多往来, 但无隶属关系, 所以在各方面工作上缺乏沟通, 所以巩留林场和县政府各部门要进行多沟通、多交流, 进一步加强合作, 在双方同等条件尽快达到共识, 从而加快置换工作顺利进行。