农田水利建设分析论文

摘 要农田水利基本建设为改善农业生产条件，增强农业发展后劲，提高农业综合生产能力发挥了重要作用。为此本文总结了西吉县农田水利基本建设“四个转变”和“五个突破”的特点。下面是小编为大家整理的《农田水利建设分析论文 (精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

农田水利建设分析论文 篇1：

驻马店市农田水利建设分析

摘 要：农田水利工程是农业发展的命脉，也是农业生产的重要环节。农业生产和水利建设息息相关，农田水利建设对于提高农产品产量、改善农产品品质意义重大。结合驻马店市农田水利工程建设的现状和实际，根据近几年驻马店市农田水利的发展情况，指出驻马店市农田水利建设方面存在的问题，提出相应的解决对策。

关键词：驻马店市;农田;水利;对策

农田水利是指为满足农业灌概需求，防止土地干旱、洪涝和盐碱灾害，补充土壤湿度，促进农业创收，由政府或个人出资修建的具有灌概排水功能的水利设施。驻马店市地处亚热带与暖温带过渡地带，是典型的大陆性季风型半湿润气候，雨量充沛，四季分明。但有些季节会发生干旱和水涝，对农业生产会造成不同程度的影响。因此，农田水利建设对于保障农业持续发展，实现优质高产，提高经济效益具有十分重要的意义。

一、驻马店市农田水利建设现状

近几年来，驻马店市通过加强农田水利工程建设，建成了蓄、堤、引、灌、排等各类农田水利设施，形成了大、中、小相结合，防、排、灌相补充的水利工程体系，为农业生产奠定良好基础，提高了基本农田抗御自然灾害能力，促进了农村经济稳步发展。

(一)各类农田水利配套设施逐步完善

“十二五”以来，驻马店市农田水利设施建设通过大中小型水库除险加固、中小河流防洪除涝、高标准粮田建设等措施不断实施，先后打配规模以上机电井13万眼，治理骨干中小型河流24条，对148座大中小型水库进行了除险加固，恢复渠道通水和硬化渠道共157.47km，恢复各类渠系建筑物300余座。逐步建成以平原井灌为主，大型自流灌区为辅，中小型水库、塘坝、沿河提灌为补充的农业灌溉体系，田间排水沟渠、中小型河流、骨干防洪河道互联互通的排涝体系。

(二)农田灌溉面积实现稳步增长

随着农田水利设施建设投入的大规模增加，全市农田有效灌溉面積不断得到恢复和强化。据统计，通过各部门的农田水利项目实施，每年新增和恢复灌溉面积维持在2亿m2以上，农田灌溉面积从2010年的不足40亿m2增加到53亿m2，灌溉效率和技术得到很大程度提升。

(三)节水灌溉实现零的突破

2010年以前，受资金、技术和灌溉习惯等因素影响，驻马店市节水灌溉面积基本处于空白状态。随着水资源供求矛盾的不断突出，优先发展农业节水灌溉、提高农业用水效率、实现水肥一体化、最大限度地提高单位灌溉水量的农作物产量和产值已成为现代农业发展的方向。“十二五”以来，驻马店市农田水利建设以优先发展节水灌溉为导向，大力推广各类节水灌溉技术，全市农业节水灌溉面积每年以1.3亿m2左右的数量快速增长。至2017年底，共发展农业节水灌溉面积15.2亿m2左右。

二、驻马店市农田水利建设存在的问题

虽然驻马店市农田水利事业取得了很大进展，但在高效农业、新农村建设背景下，农田水利基础设施仍存在不协调现象，水利支撑和保障能力与经济社会发展产生矛盾。

(一)水利设施落后

农田水利设施不配套，有些地方缺水，不利于重新开垦的被荒置土地的灌溉。气候干旱加上管道老化堵塞使得灌溉效率不高，给农作物进行灌溉时出水不够和出水不均影响农作物生长。水利设施建成后管理缺位，防洪抗涝能力、田间去水排渍水平不高。夏季遇大雨，雨水会积留在农田，农作物的根部久泡在水中，致使根部和果实腐烂，影响农作物收成。渠道功能作用未完全发挥，建设标准较低，节水能力和调控能力有待提高。目前，水资源供求矛盾日益严峻，农业用水很难得到保证。在开展渠道防渗和管道输水灌溉等的基础上，加大喷微灌技术应用。

(二)缺乏专业技术人才和农业生产劳动力

目前，驻马店市农业生产劳动力并不富裕，调查发现很多家庭青壮劳力放弃农村土地转而进城打工，工资比干农活赚得多。农业生产劳动力高龄化和低学历化的现状值得警醒，农业的发展应该是朝着机械化、产业化方向发展，需要高学历和高技术人才。因此，应通过多种形式吸纳人才，以农田水利建设为突破口，改善农业生产条件，完善农业基础设施。

(三)管理部门不重视，监管处于滞后状态

各相关单位不重视，配合度不高，导致建设滞后，如，上级部门下达批复的时间较迟或下级部门没有及时传达，导致工程建设进度滞后。农田水利工程被破坏，产权归属界限模糊。农田水利工程受法律保护作用很小，再加上最低一级单位无实权，遇到问题只能逐级上报，使得问题处理起来具有滞后性。

(四)农田水利建设发挥不出合力作用

当前，驻马店市水利设施存在量大、面广、分散和缺乏协调等特点，形不成农田水利建设事业的发展合力。第一，农田水利建设无计划，有部分原因是当时的农田水利技术不完善，只能在发现问题时采用打补丁方式来救场。一部分是资金跟不上工程不能开展，只能边筹集资金边建设，另一部分是合理开发和经济效益的矛盾不能平衡。第二，工程建设存在局限性，没有将现有工程进行整合。有些中大型农田水利建设涉及多个行政村，产权主体很难划分，最后导致产生矛盾、引起纠纷，加上各村因为利益原因不能达成统一共识，因此，各村建各的水利设施，不愿资源共享。第三，管理方式不科学，建设标准不高。由于种种原因，农田水利设施建设标准低，功能单一，建成之后疏于管理，极大降低了工程的使用年限。第四，新农田水利建设周期长，旧的不能及时维护。新建的农田水利工程或由于审批原因，或由于工程监理单位失职，导致工程迟迟不能开工，建设周期明显落后于设计周期。

(五)资金引入机制不健全

农田水利建设性质上偏向公益性，再加上其分散性、周期长、无回本等特点，银行并不看好这些工程，不愿意对这些工程提供资金支持。农田水利工程资金来源一部分是自筹，一部分是中央下发，乡镇和各行政村组织并无资金投入，农田水利建设投入受制于财力。虽然政府鼓励民间资本进入，但是投资农田水利领域较少，且政策不明确，不少民间资本在申请进入时遇到很多障碍，使之不能积极主动跟上政策步伐。

三、驻马店市农田水利建设问题解决的对策

(一)因地制宜地开展农田水利设施

新建水利工程必须具体问题具体分析，在充分考虑农田地理环境情况下，有重点地进行农田水利设施的建造和更新，为确保提高农作物产量和质量提供条件。

(二)不失时机地培养水利专业人才

农业生产劳动力是农田水利发展的重要力量，农田水利发展又是农业发展的重要前提，所以，要制定相应政策吸引更多农业生产劳动力。

培育新型农民，培养会管理、懂经营、有技术的新型劳动力，需要理论和实践相结合，尤其突出实践学习。在培养专业人才方面，农田水利工程管理人员水平影响着农田水利发展，对其业务培训应常态化，注重理论结合实践，上课形式多种多样，可集中培训，也可在田间地头现场讲解。农村农田水利工程岗位分类要科学合理，工程维修人员和业务独立分开，各级政府和水利行政主管部门要促进农田水利工程养护实现真正分离，对养护市场环境进行规范。

(三)不遗余力地加强水利管理水平

针对农田水利管理，应具有针对性和指导性，着力推进经营管理主体、监督措施、维修责任、管理标准等落实措施，确保群众能够长期受益。为提高农户参与管理的程度可采用参与式管理。参与式管理给了农户更多参与权，让上级单位和用水户以平等的地位进行农田水利的兴建、管理和保养维护，体现出上级单位对农户的信任，农户在管理的同时又有满足感。

(四)科学合理地完善农田水利规划

农田水利工程不仅只有施工方，还有受益方和管理方，不仅影响着驻马店市的经济水平，还关系着农户的经济利益。为了改变过去农田水利建设缺乏统一规划、盲目建设的现象，必须坚持规划先行。因此，水利工程设计之初就应避免断盲目性和随意性，要对于当前的水利设施进行充分调查和论证，为农田水利建设提供科学思路。对于在建农田水利工程要加强管理，规范施工队伍，健全监理制度，督促其施工队伍保质保量如期完成工程建设。

(五)多措并举地增加水利建设资金

农田水利要可持续发展，其资金来源也必须具有持续性。在获得财政支持的基础上，要增加财政对农田水利的有效投入，保证资金全部落实并及时到位，避免水利专项经费被挪为他用，专项资金用到专业项目上。另外，农田水利的专项资金要专项用于农田水利建设，并优先用于土地流转受让主体在开展农田水利工程建设方面的补助。

参考文献：

[1]张海波.加强农田水利建设的思考[J].农民致富之友，2013(4).

[2]贾瑞红.浅析农田水利建设的科学化管理[J].水利技术监督，2011(6).

[3]唐傳义，张曼志，张明君，等.农田水利建设的新思路新方法新突破[J].中国水利，2006(1).

[4]许允广.农田水利建设对现代农业的重要性分析[J].科技资讯，2010(3).

[5]秦志起.新时期农田水利建设研究[J].价值工程，2012(29).

[6]刘金宝.关于加强新时期农田水利建设的思考[J].科技创业家，2013(12).

[7]林海.绥化市北林区农田水利建设问题浅析[J].黑龙江农业科学，2013(12).

[8]贾小虎.计划行为理论视角下农户参与小型农田水利设施建设意愿分析[J].中国农村水利水电，2018(1).

[9]吴秋菊，林辉煌.重复博弈、社区能力与农田水利合作[J].中国农村观察，2017(6).

[10]吕政.潜在成本与农田水利投资[J].农村经济与科技，2017(9).

[11]乔蕻强.村民关联度对农田水利设施建设农户参与度的影响[J].中国沙漠，2016(2).

作者简介：陈曦(1970-)，男，河南汝南人，助理工程师，研究方向：水利工程建设。

(责任编辑 李赫蛮)

作者：陈曦　黄丽娜

农田水利建设分析论文 篇2：

西吉县农田水利建设特点分析

摘 要 农田水利基本建设为改善农业生产条件，增强农业发展后劲，提高农业综合生产能力发挥了重要作用。为此本文总结了西吉县农田水利基本建设“四个转变”和“五个突破”的特点。

关键词 西吉县;农田水利;建设特点

多年来，在西吉县这样一个自然条件艰苦、干旱缺水、资源匮乏的人口大县，兴修农田水利，是改善生产条件，提高人民生活水平。根据《西吉县水利工程管理体制改革工作方案》，今年完善改革了小型水利工程443处，新改制28处，规范了水利工程管理，使全县小型水利工程管理体制改革呈现出较好的势头。群众反应强烈的灌排难、吃水难、行路难得到有效解决。农田水利基本建设为改善农业生产条件，增强农业发展后劲，提高农业综合生产能力发挥了重要作用。

西吉县积极实践可持续发展治水思路，以提高水资源利用效率和效益为核心，以灌排设施整治、中低产田改造为重点，立足于大干、实干、快干，统筹规划，创新机制，讲求实效，以加快发展现代农业为主线，深入开展农田水利基本建设，夯实农业发展基础，促进农民增收，实现农田水利基本建设的新跨越，为全县经济社会又好又快发展提供有力支撑。西吉县农田水利基本建设总体呈现以下显著特点。

1 四个转变

1.1 群众筹资投劳的方式有了根本转变

农田建设筹资投劳通过“一事一议”的方式，由以往的硬性筹资投劳转变为“一事一议”民主决策和个人自主选择，群众充分认识到想受益就必须筹资投劳，谁不投工、不投劳、不投资，就不能受益，这种“权利义务相一致”的原则，使群众在农田建设中得到了实惠，受益群众由“要我干”变成了“我要干”，彻底打破了传统的筹资投劳观念。

1.2 施工组织形式有了根本转变

对农田建设、人畜饮水、灌区节水改造等农田水利基本建设项目中积极推行农民参与式管理，使全县村村都有水利重点建设，组组都有水利项目，人人都有水利建设任务。继续完善“一事一议”的筹资筹劳制度，努力转变思维方式和组织方式，通过发挥基层组织的引导作用和农民的主体作用，指导各村严格按照“一事一议”规定的程序，坚持以农民直接受益为出发点，从解决农民最迫切的水利设施建设项目入手，让农民尝到甜头，逐渐习惯、接受“一事一议”政策，自我建设，自我管理的意识不断增强，形成了“自己的事情自己办，自己的工程自己管”的良好局面。

1.3 施工高潮季節有了明显转变

冬季和早春是农闲季节，从利用劳力资源和耕地空闲上来说是农田水利基本建设的大好时机。西吉县在号召全县干部群众，抢抓有利时机，掀起以渠道清淤整修、高标准农田建设等为重点的秋季农田水利基本建设热潮的同时，以人畜饮水、畦田平整、畜草种植、地力培肥等长年性的农田水利基本建设工作在全县得到稳步推进。

1.4 工程管理方式有了根本转变

随着水利工程管理体制改革的进一步深化，西吉县小型水利工程管理制度改革上实现“四个突破”，即从管理方式上突破，实行租赁承包;从资产所有权上突破，实行买断;从投资方式上突破，实行股份制;从资源配置上突破，实行资产内部转移。通过拍卖、承包、租赁、股份合作等方式转化为民营水利，逐步明确了农田水利工程的所有权、管理主体、管理人员及管理形式，落实了维修养护费用，提高了管理水平，促进了工程效益的充分发挥。

2 五个突破

2.1 地方财政投入实现了历史突破

2009年西吉县农田水利基本建设地方财政投资达608.75万元，为历史之最。西吉县作为一个国家贫困级的农业大县，地方财政投入农田水利基本建设的资金从无到有，从少到今年大手笔的投入，充分证明了该县对农田水利基本建设的高度重视，这将有力促进全县农田水利基本建设快速发展。

2.2 群众投劳折资的形式有了突破

历年来，西吉县农田水利基本建设中，群众自筹主要以投劳折资的形式进行折算，造成部分重点工程建设中专业施工人员较少，工程进度和质量无法得到较好的保证。而今年，重点工程建设中的自筹基本实现了现金缴纳，建账立册，从而保证了“四制”管理的落实。

2.3 农田水利基本建设形式和范围取得了突破

2009年，西吉县按照建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会的总体目标，结合近年来突出的干旱问题，坚持不懈地搞好新时期的农田水利基本建设，以根本改变农业生产条件薄弱、农业生产靠天吃饭的局面。在全力抓好农村饮水安全、病险水库除险加固、水保生态建设、灌区节水改造等重点水利项目的同时，以保障粮食安全为核心，加快发展现代农业建设步伐，大力开展中低产田改造、设施农业、旱作节水农业、水毁工程修复、抗旱基础性工作以及农村生态环境建设，加大坡面治理力度，提高水保生态治理综合效益，使农田水利基本建设深入到各个角落，取得了良好的社会经济效益。

2.4 效益带动作用取得了突破

农田水利基本建设是一项系统工程，时间紧，工程量大。在全县不断加大政府投入的同时，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，组织和引导农民尽可能增加劳动积累，开展较集中的冬春农建大会战。充分依靠广大受益农民，通过政策引导、利益驱动、干部带动、“一事一议”，采取“工量挂钩，定额管理，公开公正”的投劳使用管理措施，调动了群众积极性，使农田水利基本建设高潮迭起。通过对全县小型农田水利工程进行产权制度改革，盘活水利存量资产，实现水利工程滚动开发，坚持民营兴水利，吸纳社会资本用于水利建设，从根本上解决长期以来小型农田水利工程权责不明、管理不善、投入不足、发展滞后等问题，使效益带动作用取得了历史性

突破。

2.5 水利水保工程的运行管理和规费收缴取得了新的突破

管理一直是制约农田水利工程健康发展的瓶颈，为破解这一难题，西吉县建立了基层水利发展平台，稳定基层水利的组织和技术服务队伍，建制完善、职责分明的水利基层组织，积极探索水利工程建管长效机制，对农田水利工程通过改革水管体制、水价、产权制度，努力建立良性运行机制。同时，积极推进“四个落实”，即落实经营管理主体，落实工程安全责任、防汛抗旱责任和维修养护责任，落实管理标准，落实监管措施。对已竣工的基础设施项目，及时办理固定资产移交手续，明确产权主体，筹措管护资金，真正走上平时有人管、坏了有人修、更新有能力的良性轨道，确保农村和农民长期受益。

参考文献

[1]李畅.浅谈做好农田水利工程建设和管理的措施[J].农业科技与信息,2010,20.

[2]蒋晓军.广西冬春水利建设的新实践与新思考[J].广西水利水电,2010,5:80-83.

作者：王素丽 王玉兰

农田水利建设分析论文 篇3：

关于农田水利建设的问题分析

摘要：我国是农业大国，幅员辽阔，人口众多，农业人口占绝大多数，国土面积虽然很大，但有效的耕地面积相对于基数庞大的人口数量，明显是人多地少，而且我国同时也是个水资源分布不均衡的国家，农田水利设施建设比较落后，多数地方的农业生产方式仍处于粗放管理的状态，这对于农业生产来讲影响巨大，本文就农田水利建设中的问题进行了分析，并给出了相应的对策。

关键词：农田水利;农业生产;水利设施

1加强农田水利建设的重要性

1.1加强农田水利建设能大大增强抗灾能力

近年来，我国的社会经济发展取得了突飞猛进的发展，但在农田水利建设投入上却明显不足，农业水利设施和水利基础仍然十分薄弱，而我国的各地气候条件，地理条件又十分复杂多样，水治任务十分艰巨，洪涝、干旱等自然灾害时有发生，一遇自然灾害就会造成农业的巨大损失，从实践来看，只有完善的农田基础水利设施，才能摆脱靠天吃饭的现状，增强抗灾能力，才能做到旱涝保收，稳定农业生产，确保粮食安全。

1.2加强农田水利建设才能促进现代化农业的发展

我国现代化农业的发展，虽然近些年在机械化、产业化、科技化方面都有了长足的进步，但水利方面的现代化发展步伐明显落后，而水利设施的现代化，对于现代农业的建设至关重要，水利建设是农业发展的重中之重，水利建设的硬件投入对于农业的可持续发展，保证粮食的稳产高产起着决定性的作用，而我国水利建设的落后局面制约着农业现代化的发展进程，只有不断完善水利设施建设，才能促进农业发展从而提高现代化农业的发展水平。

1.3加强农田水利建设在市场经济中能扩大内需

水利工程建设是个巨大的系统工程，农田水利的基础建设涉及到多个行业和多个部门，在建设工程的同时，能带动建材、劳动力等多个行业的发展，对于拉动内需，促进市场经济的发展有很好的调节作用，对于国民经济以及改善农业生产条件、增强农业发展，具有长期的重要意义。

2农田水利建设的问题分析

对农田水利基础建设不够重视。国家在水利建设方面，重点都放在了大江大河的一些大工程上，反而对农田水利方面的一些工程重视不够，只重视短期效益及利益，而忽视了农田水利的长期和持久效益。另外，对于原有的一些水利基础设施的维护保养也没有足够的重视，前期修建的一些水利设施由于年久失修，很多都失去了应有的功能，很多处于荒废的状态。农田水利设施运行和维护相应机制的缺乏也使得农村水利公共投入的缺失严重。

农田水利基础设施薄弱。近年来，由于农田水利设施投入不多，所以新修的工程也不多，农村现存的一些水利基础工程都是几十年前时修建的，由于当时财力投入不足及技术水平不高，很多水利工程都是因地而建，随陋就简，工程标准低、质量差，很多工程没有配套设备，而且经过多年的运行，大部分到了使用年限，很多是处于超期服役或是报废的状态，已经远远满足不了现代农业发展的需求。

基础水利设施资金投入缺乏。随着市场经济的发展和国家改革开放的深入推进，一切以市场为导向，一切以效益为目标，对于农田水利设施的建设，因短期内见不到明显的效益，所以就导致一些地方政府出于自身利益考虑，不愿在这方面进行投入，所以农田水利建设资金使终处于断流的状态，大大影响了水利工程的建设实施。

农村水利基础设施管理难。由于对于农田水利的重视程度不够，加之投入不足，资金匮乏，而一些农田水利的建设又处于地型复杂的地方，就这导致了农田水利工程在管理与维护上存在很大的难题，很多地方都存在只管建设，不管维护，加上自然灾害的原因，很多农田基本设施都存在这样那样的问题，受到损害时却不能及时维修保养。

农田水利建设及管理制度缺位。很多地方的农田水利都处于无人监管的状况，水利建设制度缺失，管理制度不健全，一些农田水利设备遭到不同程度的破坏，偷盗损坏现象非常普遍，由于没有监管和保护制度，农田水利设施出现问题，无人问责，大大减少了水利设施作用的发挥。

3加强农田水利建设的几点建议

3.1切实加强农田水利建设的发展地位

水利的发展是功在当代、利在千秋的伟大事业，农田水利建设在保障粮食安全，维护社会稳定方面具有战略意义，所以各级政府一定要高度重视起来，明确农田水利的发展地位，充分认识到水利发展的重要性和紧迫性，加大投入，切实提高农田水利建设水平，充分发挥农田水利在农业生产中的作用，为农业现代化的发展提供优良的水利条件。

3.2加强农田水利的基础建设及薄弱环节建设

在农田水利的建设中，要重视基础建设及薄弱环节建设，要因地制宜，根据当地的水文地质条件进行合理规划、科学施工，切合实际的开发利用水资源。在加强建设的同时，要避免一刀切，杜绝形式主义，避免不顾实际的胡乱建设，按照实际需要，分清主次，有步骤，有秩序的进行开展。主抓基础建设和薄弱环节建设，在加强水资源配置工程建设的同时，也要积极推进政策支持和制度保障。

3.3构建多渠道的农田水利建设投入机制

政府应建立农田水利建设专项资金，同时拓展资金渠道，多方面筹措资金，增加农田水利建设投入，同时加强水利建设的金融扶持力度，利用各种手段，吸引社会资本的投入，鼓励公司通过直接、间接的融资方式投资水利工程，广泛吸引社会资金参与水利建设。

3.4不断创新水利发展体制

完善水资源管理体制，加快水利工程建设和管理体制改革，健全基层水利服务体系，积极推进水价改革，落实各级政府的责任，推行依法治水，加强水利队伍建设。同时宣传国情水情，积极动员全社会力量关心和支持水利工作。

作者简介：孔祥东，大专学历，辽宁兴建工程项目管理有限公司，助理工程师，研究方向：农田水利工程、小型水利工程。

作者：孔祥东