水利工程经营管理论文

去年夏季以来，人们印象中的“丰水”地区西南五省份发生严重旱情，其中云南大部、贵州西部和广西西北部的旱情已达到特大干旱等级。在滇西11县市区的乡村山区，一场全民抗击旱魔的战役正在进行中……从2009年7月起，云南省遭遇了一场百年不遇的特大干旱灾害，干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之重，为历史少有。以下是小编精心整理的《水利工程经营管理论文 (精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

水利工程经营管理论文 篇1：

小型水利工程经营管理改革策略分析

【摘要】对当前我国小型水利工程的经营管理现状进行分析，其情况并不乐观，存在诸多问题，为此，本文在分析这些现状的基础上，对其经营管理改革的策略进行一定的分析，希望能促进这些工程项目的价值的发挥。

【关键词】水利工程;经营管理;改革

从我国建国以来，尤其是改革开放之后，建设了大批的水利工程，其中绝大多数的都属于小型水利工程，这些小型水利工程的建设，不仅极大提升了我国利用和治理水的能力，也为改善人们的生产生活条件奠定了坚实的基础。由于这些小型水利工程的建设，都是由国家或者地方的相关部门主导建设，在建设时，相关工程的资金得到了有效的保障，而且在建成初期，得到了很好的利用，这些水利工程的价值也得到了发挥。随着时代的推移，这些小型水利工程的作用逐渐的下降，其经营过程也没有得到有效的提升，甚至出现了下降，因此，为了改变这样的状况，对这些小型水利工程的经营管理现状进行分析，深刻剖析其中存在的问题，并提出有效的改革策略，就显得意义重大。

一、我国小型水利工程经营管理现状

小型水利工程在我国农村事业中发挥着巨大的作用，但是，由于多种因素的影响，到如今，越来越多的小型水利工程出现了经营方面的问题，笔者结合自身工作情况和有关的调研过程、查阅文献等对我国的小型水利工程的经营管理进行分析，发现其中存在几个方面的问题，具体而言，主要有如下几种：

(一)产权问题

对我国小型水利工程建设的主导者进行分析，不难发现，其中大多数的水利工程的投资主导者和建设的主导者都是国家或者集体，由于我国社会主义进程的原因，对这些小型水利工程的产权，一直没能进行有效的研究和明确的界定。其中一部分的小型水利工程目前已经被个人占有并使用，一部门仍属于集体管理。在这些小型水利工程的建设主体中，国家、集体是主要方式，后来出现了群众投资的方式，工程项目建设的投资渠道比较广泛。按照相关的规定、原则和法律，对于这类小型水利工程应本着谁投资、谁拥有、谁获益，但是由于对于工程的产权没有进行明确，导致国家作为许多小型水利工程的投资主体之一，没有能够直接受益，这些小型水利工程的受益者是群众或者集体。另外，由于没有有效的制定针对性的政策与依据，使得水利部门难以有效的实现相关的具体操作，这些水利工程一直由民间人士、村集体等形式的主体进行管理和使用。还有一些小型的水利工程在以其他形式进行转让、拍卖后，相关的购买者没有及时依据合同付款，造成国有资金的流失。

(二)政策问题

由于我国社会的性质，导致许多小型的水利工程设施在使用过程中，一直扮演着国家分配给民众的福利工程，这些工程普遍具有公益项目的性质。在如今，市场经济深入发展和不断优化改革的背景下，水利工程也应向着产业化的方向发展。随着我国相关政策的不断优化与完善，这些小型水利工程的性质和地位也逐渐被认识和明确，水利事业的发展也迈向了科学化的轨道。但是，在我国这些相关的政策的执行，往往不能取得有效的成果，主要原因还是存在于这些政策的操作层面上，这些政策的操作遇到了很大的阻力，在实际操作中，许多小型水利工程的现有管理主体，对深入发展水利事业的政策不理解，对其意义没有吃透，导致水利工程的经营管理出现重大的问题，导致这些工程无法更好的发挥其作用。

(三)资金问题

在我国，由于人口分布处于不均衡状态，使得许多水利工程在经营管理过程中，存在着地区差异。如果这类工程处于人口分布比较集中，交通又十分便利的地区，这类小型水利工程就比较容易进行经营管理，而且进行拍卖和租赁也十分容易;而一旦这些工程处于人烟稀少、发展潜力低的位置，则水利工程的效益就无法实现，导致经营管理存在着很大的问题。在我国北方地区，这类工程项目就是存在的比较严重的问题。另外，不少的小型水利工程，由于运行时间长，缺乏有效的维修，目前相关的工程资料也已丢失，导致这类工程的资产划分和管理方式的变革存在难以调和解决的问题。另外，小型水利工程所需的配套设施如电力设备和机泵设备等，已经收归相应的部门所有，不能划归成水利工程的固定资产，不能产生效益。

二、我国小型水利工程经营管理改革策略的探讨

(一)完善政策

自从我国的国务院于1997年颁布《水利产业政策》以来，相关部门和地方的行政主管机构，不断的制定出相应的细则和实施方案，对于这些水利工程项目的主体地位进行了明确，但是实际执行还是存在一定的问题。因此，应继续深入的完善有关的政策，各地结合本地区实际情况，对这些小型水利工程的经营管理出台针对性的政策，推进这些水利工程的资产管理方式的变革，为最终实现我国水利事业的产业化奠定基础。

(二)评估资产

对我国当前小型水利工程项目的数量进行粗略的统计，不难发现这些工程项目的数量十分可观，但是，由于相关的产权管理制度的缺失，使得这些国有资产的管理难以统一，甚至是造成不必要的流失。为了进一步的推进水利工程项目的产业化，使这些小型水利工程建设项目获得有效的社会效益和经济价值，实现对这些工程的保值和增值，需要对这些项目资产进行严格的评估，对于回收资金进行严格管理，由各地水利工程设施的管理部门牵头，对这些小型水利工程设施进行认真的资产评估，提升其经营管理水平。

(三)完善机制

在当前，我国不断深入进行改革的大背景下，对这些小型水利工程的改革也应加紧进行，对现有的经营管理机制进行优化，充分发挥良好运行机制的优越性，不断深化机制的运行过程，使这些小型水利工程的经济效益和社会效益得到更大的发挥。可以采取：组建用水合作组织，让专业的人士对这些小型水利工程设施进行管理;通过承包方式，以合同的形式将工程的经营管理权委托出去;引入租赁模式，承租人按照合同，按期缴纳租金;通过股份合作等等。

(四)建立试点

对于小型水利工程项目的经营管理，在缺乏有效经验的现实情况下，可以采取建立试点的方式，先期探讨相关的经营管理策略与模式，然后在后期试点效果良好的前提下，进行大范围的推广，能够起到事半功倍的效果。

总结：

在我国发展的历史长河中，小型水利工程作为农业生产发展的基础，在农业高效生产中具有重要的地位。对于这些小型水利工程项目的经营管理，需要結合时代发展的步伐和需要，不断完善相关的机制，改变这些项目的经营管理模式，实现这些工程项目的社会效益和经济效益的提升，使水资源得到有效的利用。

参考文献：

[1]戈锋.内蒙古小型水利工程经营管理模式研究[D].中国农业科学院，2007.

[2]姚景辉，刘海涛，李丽娟.关于小型水利工程经营管理改革的探讨[J].黑龙江水利科技，2010，04：178-179.

[3]郭璇.洪洞县小型水利工程经营管理改革的探讨[J].才智，2010，32：221.

[4]李党.探讨小型水利工程经营管理存在的问题及改革策略[J].现代营销(学苑版)，2012，08：248.

[5]钟焕荣.福建水利工程产权制度改革研究[D].河海大学，2001.

作者：陈伟

水利工程经营管理论文 篇2：

彩云大地抗旱魔

去年夏季以来，人们印象中的“丰水”地区西南五省份发生严重旱情，其中云南大部、贵州西部和广西西北部的旱情已达到特大干旱等级。在滇西11县市区的乡村山区，一场全民抗击旱魔的战役正在进行中……

从2009年7月起，云南省遭遇了一场百年不遇的特大干旱灾害，干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之重，为历史少有。

目前，这场灾害已造成云南700万人、4D0万头牲畜饮水困难，绝大多数人的生活靠异地取水维持，最远的取水距离超过20公里，每立方米水的运送成本接近80元。据气象部门预测大旱将持续到5月底，届时饮水困难人口可能达到1000万人。

日前，笔者走进滇西11县市区的乡村山区，当我们将镜头对准那片遭受旱灾困扰的土地时，我们看到的不仅仅是灾区群众团结抗旱的感人画面，也看到一双双渴望甘霖的眼睛，看到旱区农村对农田水利设施建设的期盼。

“雨水也喝不上了”

在弥渡县苴力镇五台村委会李子树村民小组罗友贵家中，我们看到有四口水窖，水已不多了。房檐边接着铁皮水槽，并在水槽一端接着皮管。主人说：“下雨的时候，房顶的水就流到水槽里，顺着皮管就流到了水窖里，我们平时就是吃水窖里的雨水。现在，已有半年没下雨了，水窖里雨水越来越少了，快没雨水吃了。”听了主人的介绍，同行的记者都一阵心酸。

罗友贵家现在洗菜水用来洗把脸，再倒在猪盆里，家畜可以喝。衣服已经不洗了，拍拍灰接着穿。村里已有人到村头小庙里求雨。

五台村委会距离县城45公里，都是山路，开车上山到村里要两个小时。全村总人口1908人，耕地面积6380亩，2009年农民人均纯收入仅有1237元。目前已有6000多亩农作物受灾，5800亩绝收，全村人畜饮水出现困难。在各级党委、政府和有关部门的帮助下，积极开展生产自救，组织了抗旱运输队，驻军也通过运水上山解决了一部分最困难的农户。

干枯的水库和池塘随处可见

弥渡县大坝水库是该县农业用水的重要水库，库容640万立方米，正常蓄水540万立方米，自去年出现旱灾以来，水库在救灾工作中发挥了很大的作用，目前仅存30万立方米。为搞好水库建设，今年将对大坝水库进行除险加固工程。

祥云县是云南省有名的旱坝子，自去年9月28日以来，一直无有效降雨，坝区和山区严重缺水，湖底开始露出，已没有了昔日山青水秀的景象。

不过，生活在保山市隆阳区白庙水库周围的人们却是幸运的。作为云南省较大的水库之一，白庙水库已有40多年的历史，是一座以防洪排涝、农业灌溉、城市供水为主的水库，是保山中心城市的主要水源点。自去年10月以来，当地无有效降雨，库容水量有较大减少，但据水库管理所负责人介绍，现在每天供水4.5万立方米，对隆阳主城区生活生产用水和即将开始的大春用水是有保证的。

峡谷中的坚忍精神

保山市施甸县何元乡和水长乡的高山村寨，是施甸县旱情最严重的几个地区。在地处怒江峡谷山区的李为地村，一幅幅感人的画面展现在我们眼前。面对绝收的小麦、干枯的池塘和生活生产中出现的困难，村民们仍保持着一种把抗旱进行到底的精神。我们不断见到拉水进村的拖拉机，村民们把一桶桶清水挑到自己家里。家有老人不方便的，村干部会送水上门，保证每家、每户、每天都按时得到分配的生活和家畜用水，互帮互助精神体现在每一个村寨和村民之间。

呼唤水利设施建设

目前，云南省委、省政府已将抗旱救灾工作作为一项重要而紧迫的任务，省级有关部门先后组织100多个工作组深入灾区一线督促指导，要求灾区各地积极组织群众开展扎实有效的抗旱减灾、生产自救和稳定民心工作，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，做到旱情一日不除，抗旱一日不止，千方百计把灾害造成的损失降到最低。

近年來，我国极端天气频发，对粮食安全构成了严重威胁。据水利部统计，全国现有的18.3亿亩耕地中，尚有9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”。这场多年罕见的旱灾，暴露出我国农业基础设施特别是农田水利设施建设仍存在许多薄弱环节。在一些地方，多年的风调雨顺，人们对机井、水渠、提灌站等灌溉设施有所忽视，农田水利设施被毁的现象较为严重。面对突然而来的旱情，一些地方只能采用车拉人抬等方法浇地，尽管下了不少功夫，但成效不大。

专家建议，要持续提高农业综合生产能力，必须加大政府公共财政投入农田水利建设。同时，还应探讨和深化水利工程经营管理体制改革，想方设法调动群众和投资者、经营者的积极性，构建水利设施长效管护机制。

作者：张 彤

水利工程经营管理论文 篇3：

浅谈小型水利工程产权制度改革的优点

小型水利工程建设是水利工程建设的重要组成部分，它具有数量多、类型多、分布广泛、经营管理形式多样的特点。许多小型水利工程在农业生产抗旱夺丰收发挥了巨大的作用。

但是，在小型水利工程的管理和使用上，出现了一些弊端。由于这些工程姓“公”，因此长期是“有人使用，无人管理”，工程破坏严重，使用时不收费和收费极少，无钱养护工程，加速了工程老化、退化等工程效益大幅度衰减。

此外由于无人管理，在引水灌溉过程中造成大量的浪费水资源现象，不少农民把水引进自己责任田后任期自流，大水漫灌，造成用水浪费。

为了调动小型水利工程在农业应用的积极性，为了调动广大农民用水、管水、修建水利工程的积极性，发挥水利工程的效益，更好地为农业生产服务，促进农业生产上新台阶，所以小型水利工程产权需要进行改革。

1.为确保小型水利工程产权制度改革的顺利进行，使其健康的发展，县、乡镇要成立专门的机构，对原来已有的配套工程分别进行拍卖、租赁或者承包;对没有配套工程要分别进行卖、租或者承包。对于拍卖、租赁或者承包所得到的费用再投入下一批新工程的建设，只有这样才能使小型水利工程在建设上有利发展，在工程管理上形成良性循环。

2.对于乡、村或者集体修建的各类小型水利设施，要明确产权，放开建设权，搞活管理权，一律拍卖、租赁或者承包到户，把这些水利设施归农民使用，让他们自己管理，实行商品经营。

3.小型水利工程产权制度改革的同时，要积极建立以农民投入为主体的投入机制，以股份合作制加用水者协会修建水利工程设施等形式，土地所有权归集体、工程所有权、收益权和管理使用权，任何单位或者个人无权变更或者收回。

对于因为国家和集体用地调整，确实需要变更调整的要合理作价，有偿转让，以确保农户投资权益。

对于小型水利工程产权制度的改革，要使广大农民认为修建水利工程就像自己家庭基础设施建设一样，是自己分内的事情，与自己的切身利益息息有关。在工程建设决策上积极参与献计献策，在行动上要变被动干为主动干，在管理上要人人管理，都把自己当做主人进行管理。

所以小型水利工程产权制度改革前与改革后效果会截然不同。改革后的优点有：

1.有效利用社会资金，拓宽投入途径。小型水利工程产权改革形成了国家、集体、社会和个人的多元化、多渠道、多层次的投入新体制，体现出水利为人民，人民兴办水利的大好局面。

2.小型水利产权明确，实现了责任、产权、利益的统一。小型水利工程产权的改革实现了“我投资、我所有、我受益”和“责任、产权、利益”的高度统一，导致经营者加强对水利工程的维护和管理，并且把水利工程的运行同经济效益联系起来，使水利工程作用达到充分发挥，促进水利工程的良性运行。

3.小型水利工程产权制度的改革，强化了工程管理和提高了工程质量，保证了水利设施的增值。改革后水利工程成为经营户发家致富的门路，水利设施直接与农户的经济利益有关，导致水利工程将得到很好的维护并且充分发挥其经济效益。

4.小型水利工程产权改革后使供水实现商品化，有利推进水利的产业化发展。小型水利工程产权改革前，灌溉应用水利工程不用缴费，所以水利工程损坏导致无人管理、维修，修建水利工程的社会效益难以发挥。水利产权改制后，水变成商品推向市场，用水必须缴费，这样既增强了农民节约用水意识又减少了水资源的浪费，真是一举两得。

作者：毛艳艳 刘双兰