水利工程问题（精选9篇）
摘要：在水利工程建设中，其有效的管理与养护需要与实际相结合，并制定科学的管理模式，从而才能实现养护效率，为进一步研究水利工程养护与管理策略，本文基于有效工作经验与实践，明确分析了水利工程建设的重要性，通过研究管理与养护过程存在的不足，提出具体养护策略，结合进一步简明阐述，希望能够确保水利工程项目长效发展，以满足人们需求，为社会经济建设以及社会稳定发展奠定良好基础。
关键词：水利工程；管理；养护
水利工程建设利国利民，同时也是基础工程项目，在建设过程中，相关人员投入了大量人力与物力，同时也实施了有效的科技创新。随着社会发展，水利工程质量备受关注，尤其在养护过程中，如何提高认识，并能够实现养护的科学化与合理化，需要进一步分析，具体研究如下：
1水利工程建设的重要性
水利工程是一项系统性较强的工程，是同时集水利、发电和运输于一体的一项工程，目前，水利工程已经成为我国发展过程中的基础性工程，不仅有利我国农业发展，还有利于我国航运事业的发展，所以想要改善民生和促进国家经济发展，就必须要加强水利工程的管理和养护。除此之外，水利工程的建设有利于农村的发展，能够有效促进我国“三农”建设，“三农”问题一直都是我国社会经济建设的重点项目，农业也是我国其他产业发展的基础，所以只要保证农业的稳定发展，才能够为其他产业提供发展基础。水利工程是影响农业发展的关键因素，既能够促进农业的发展，也有利于我国其他产业经济的发展，可见，水利工程在我国发展过程中占据着十分重要的地位。
2水利工程养护管理中存在的主要问题
2.1水利工程基础设施薄弱
我国的许多水利工程都存在年久失修的问题，尚有部分工程是在20世纪60年代修建的，有的工程甚至是人民群众自发组织修建的，所以在水利工程设计方面缺乏专业性，许多水利工程经过多年运行，已经不能够满足现代社会的发展需要，部分水利工程已经开始出现渗漏问题，甚至已经开始出现其他能够使堤坝损毁的安全问题，严重威胁到群众的生命安全。
2.2管理和养护经费不足
大部分水利工程在建成后的管理和养护方面，通常只投入少量的精力和资金，之所以出现这样的现象，一方面是因为建设方想要缩减施工成本；另一方面则是由于管理和养护制度不完善所造成的。许多水利建设企业过分注重经济效益，从而忽略了水利建设工程中的管理问题和养护问题，为了能够最大限度的减少施工成本，许多水利建设企业会减少管理经费和养护经费，这就致使水利工程在养护方面出现了问题，进而导致严重的安全问题。
3解决问题的途径和方法
3.1提高工程管理养护人员的素质
要想增强工程管理养护人员的素质，首先可以通过加强对相关管理人员培训的方法来不断提升其专业素养，管理部门组织一系列的岗位培训活动和相关业务培训。其次，建立健全相关管理机制，只有通过不断完善与水利工程管理养护工作相关的制度，才能够提升工作人员的管理效率。最后，采取考试的方法择优选聘工作人员，然后通过公平竞争的`方法去建设水利工程管理与养护工作人员的队伍。
3.2实行“管养分离”，降低运行成本
水利工程管理和养护工作本来就是两部分，所以在岗位和管理人员的编制上，可以将水利工程管理工作和维修业务分离开来，建立起一个独立的管理养护机构，然后再根据科学的管理办法制定出一个合理的管理养护制度。各地方财政部门要给予资金上的支持，以确保相应工作的顺利进行，国家水利行政部门应制定相应的水利工程维护修养标准，积极维护水利工程管理养护工作的正常进行。当管理养护制度和机构被建立后，要引进一批先进的管理设备和水利养护设备，水利工程中现存的设备十分落后，已经难以满足现代水利工程的管理和修养工作了，这极大的阻碍了管理人员和维修人员正常工作的开展。这就需要上级提供相应的先进的管理设备和维修设备，对一些陈旧落后的设备要及时进行维修，对于一些不能够再使用的设备，将其淘汰，在选择新型设备的同时，要选用与水利工程发展现状相互适应的设备。
3.3健全法律法规，多方配合搞好建设
水利工程的建设目标和管理目标是一致的，都以防洪为主要目的，一定要在实际的管理工作中做出明确计划，政府要积极完善相关的水利工程管理制度，为水利工程的养护工作提供保障。水利部应该积极颁布相关的管理办法，在具体的水利工程中仍然存在着一些问题，比如许多水利工程在建设过程中存在着工程配套设施不完善的问题，为水利工程后期的维护工作埋下了安全隐患，许多已经出现质量问题的水利工程没有得到及时的修缮，严重影响到农业发展和航运事业的发展，这都为水利工程的管理和维护增加了难度。所以一定要综合以上问题做好水利工程管理养护制度，才能全面实现水利工程的管理与养护工作。
4结语
在水利工程建设与后期养护工作开展过程中，作为相关的工作人员，不仅要提高认识，还应该重视结合实际，并制定更加科学的养护流程，从而实现水利工程的长效发展，确保水利工程项目实现其运行价值。
参考文献
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1 现阶段我国水利工程安全管理工作存在的问题
1.1 安全意识不强
强调安全管理, 首先必须要求每个人对于安全的认知和实际的领悟能力, 然而现阶段水利工程安全管理存在的最基础的问题就是不管是施工还是管理的工作人员, 整体的安全意识都是比较淡薄的, 而对于相关的安全管理的工作又没有足够的重视, 只是一味地追求经济效益, 而没有重视安全的问题, 从而对于整个水利工程来说存在很多安全的隐患, 这样也就导致了这样的水利工程抵御灾害的能力不高。
1.2 资金投入少
前文已经说过, 水利工程是一个规模大、工程复杂、施工单位很多的这样的一个大工程, 那么对于整个工程的投资自然是不能少的, 然而在日常的工作的管理中在安全生产这个方面投入的资金相对来说不是很多, 这也就造成了一些存在的安全的问题不能够准确的, 按时的解决。还有一些工程是在工程的前期就没有做好工作, 水利工程的设计不科学, 再加上施工的时候实际的能力又不强, 这样就对于水利工程的质量造成影响, 在一开始就留下了安全的问题。那么后期的投入资金也不多, 对于这种先天不足的问题就不能够更好的解决, 这样势必会对整个水利工程的质量带来问题, 对于水利工程的最后的功效也是会有影响的。
1.3 缺乏科学系统的安全管理体系
现有的水利工程的安全管理一般都是“事后诸葛亮”, 就是在出现问题的时候在找解决的办法, 这样明显是不合理的不科学的, 可见水利工程安全管理体系缺乏科学性和合理性, 那就必须加强这个方面科学的管理, 建立健全安全管理制度, 做好事前的管理工作, 做到责任分明, 加大监管的力度, 最终实现水利工程安全管理的科学体系。
2 加强水利工程安全管理的对策
2.1 深入开展安全管理宣传教育工作
要做好水利工程的安全管理工作, 就要加强每个人员的安全意识和实际工作中做好安全问题的能力, 所以可以看到安全管理的首要是做好所有员工安全意识的培养和教育, 把安全生产工作作为重点, 定期的展开培训和教育工作, 还要例行组织一些讲座和座谈会。更要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种途径进行宣传, 保证安全教育的知识性和准确性, 形成“人人讲安全, 时时讲安全, 事事讲安全”的氛围, 逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。只有不断的加强了员工的安全意识, 才能更好的做好安全管理的工作。当员工意识到安全的重要性的时候就会在工作中注意自身的安全和工程的安全质量问题, 自觉的职责意识和安全意识可以保证对工程施工中的安全的重视和最好的达到水利工程的质量。
2.2 预防为主, 严把质量关, 严格落实安全责任制
建立水利工程施工安全管理体系, 在施工现场设质量安全员, 并保证有效行使职责。选择施工队伍时应选择技术过硬、安全质量意识强的人员参与施工。对于特种作业人员要保证持证上岗, 对新工人实行三级安全教育, 未经安全教育的不准上岗。建立健全各类现场作业管理制度, 设专职安全检查员监督实施, 发现问题立即采取相应措施, 并严肃查处。每天收工时, 认真清理现场, 并经安全检查人员验收, 方可离场, 防止留下各类安全隐患。把工程的各项问题都做好预防工作是很重要的, 这样可以保证在安全问题出现之前就扼杀在摇篮里, 避免不必要的安全隐患问题, 可见这是安全管理中的重要一环。员工的上岗要求和重要的安全的教育更是需要重视的环节, 这是保证水利工程最基本的施工安全的关键, 不可以马虎更不可以应付了事。只有做好这些安全工作, 在加上施工中和施工后的安全管理, 必然是可以更好的保证水利工程质量和减少安全隐患的。
2.3 建立科学合理的安全管理体系
安全管理体系的建立应从水利工程的整体出发, 把管理重点放在整体效应上, 根据水利工程本身的特点, 循序渐进, 逐步形成“安全工作, 人人有责”的共识, 调动广大成员安全工作的积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。
一直以来激励政策都是最好的调动员工的积极性和工作热情做有效的办法, 所以在安全管理中也是可以适当的使用激励手段的, 这样可以鼓励做好水利工程安全标准的员工, 对于没有做好安全问题的, 工程质量不符合标准的工作人员给予一定的处罚, 这样势必会对员工的工作积极性和热情有着很大的带动作用。更可以选一些安全的模范人物, 做好带头作用, 带动所用工作人员严把质量关, 做好各项安全的措施, 保证水利工程的实际质量, 更好的避免安全隐患。
水利工程的每个管理的部门, 都要做好安全管理各项制度和规范的落实工作, 做到安全管理的责任划分。必须按照相关的安全生产的规定和规范、法律和技术需求来进行工程的施工和各项的监管工作。做好工程施工中各个方面的检查工作, 在检查中发现的安全隐患问题要立即的排除, 对那些比较严重的安全事故排除工作之前或者排除工作之中不能保证安全的, 要立即把工作人员调离危险的地方, 保证所用员工的安全也是安全管理的一部分。一旦有事故发生需要做好的就是事故的调查工作, 只有准确的查出原因才能更好做好分析, 找出关键, 明确责任, 对于有责任的工作人员一定要追究, 这样才可以保证减少事故的发生, 从而提高安全管理的意识和工作的及时准确性, 更好的保证整体水利工程的安全进行。
3 结语
水利事业与民众息息相关, 所以做好这项事业更是当前只需要, 所以水利工程的任务之艰巨也是不能忽视的, 然而当前水利工程安全管理工作依然存在问题和不足, 这就需要不断的加强安全管理, 更好的做好水利工程质量的需求, 也能更好的消除存在的安全隐患。所以科学的、合理的、适当的安全管理制度和体系的完善是很重要的, 相关的部门需要做好这项工作, 这才是水利工程的首要任务。
摘要：随着我国经济和技术的不断发展, 水利事业各个方面也是取得了一些不注。众所周知水利工程的安全关系着全体民众的生命财产安全, 是一个值得重视的问题。本文就是针对当前中国水利工程安全管理的情况进行分析和探讨, 提出了一些当前问题的解决办法, 以供参考。
关键词：水利工程,安全问题,管理对策
参考文献
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[2]赵锦宪.论水利工程施工中的安全管理[J].科技信息 (科学教研) , 2008, (20) .
[3]王文学.水利工程施工中的安全管理措施初探[J].科协论坛 (下半月) , 2007, (11) .
关键词：水利工程；质量管理；存在问题；
前言
近年来，国家加大了水利工程建设的投资规模和投资力度，但随之而来也暴露出了不少质量管理上的问题，人民的生命财产安全受到了质量问题的危害。对任何工程来说，质量问题一直是第一位的，水利工程的命脉线就是质量。人们已经把水利工程质量的好与坏作为了关注的热点，工程的质量是十分重要的。提高水利工程质量，加强质量管理是水利工程事业中的关键环节，也是人们一直以来关注的热点话题。
一、水利工程质量管理的内容
1、施工前
掌握和熟悉质量管理的技术依据。严格考查施工企业的技术资质。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量（包括混凝土的配合比）进行审核、质检和验收。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。
2、施工过程中
施工单位要建立完善的工序质量管理体系，及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。
3、施工后
审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收。实行保修制度，并提供必要的服务。
二、水利工程质量管理存在的问题
1、费用较紧
中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用比较紧张，致使施工设备、试验设备陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。
2、分包不合理
中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达不到第一线工作面发挥作用。
3、清理不合要求
不少施工单位常常出现仓面清理不彻底；凿毛程度不能满足施工规范要求；新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆；在灌浆或蓄水时，沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。
4、设计施工不合理
目前，我国部分在建或已建的水利工程，由于在施工的设计阶段没有进行综合的研究和实地的调查，工程质量不过关无法实现理论上的防洪要求，严重威胁着人民的生命财产安全，同时也给国家的财政增加了负担，造成了极大的资金浪费。
5、对后期管理重视度不够
我国目前的水利工程建设的重视程度比较高，而对于水利工程的后期管理的重视度不够。工程在竣工初期的质量和使用寿命都是符合基本标准的，但是在后期的使用过程中，往往会出现不同程度的耗损，存在大量的安全隐患，加之后期的管理不到位，水利工程的使用寿命缩短。
6、无法满足实际需求
目前，我国的水利工程建设数量少，水利工程的容量小，难以满足现状。工业用水和生活用水面对严峻的形式，跨流域调水工程已经无法满足需要，地下水抽取工程技术水平低，难以满足现状。
7、人员问题
我国经济的发展与水利工程建设关系息息相关，因此对于施工中对施工技术的要求是很高的，没有相关技术的人员不允许施工。就实际情况而言，当今的水利工程建设一线人员的素质通常不敢恭维，对于那些技术水平不高的外来务工人员而言，这些人却受到了个人的素质限制，在施工中不按照要求而进行施工的现象很多。除此之外，在水利工程的施工过程中由于质量管理人员的责任感不强所出现的管理松散现象也很多，一些管理人员只是说却不去做，这是个很严重的问题，不仅会使得施工过程中的很多质量问题不能被及时的发现，而且也使得质量问题变多。
三、改善水利工程质量管理的策略
1、严格技术管理
（1）技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的技术工作；
（2）施工日记：就好比写日记一样施工的技术负责人有必要对记录施工过程中所出现的一些问题、如何解决、等进行详细的记录，这些纪录为最后一些检查提供了依据。
（3）图纸会审：为了能够达到不仅很快发现而且还能很快纠正施工中的差错的目的，图纸会审显得尤为重要，而且这也关乎施工的质量和施工的进展。要对会审中找到的错误进行记录的同时将其存入相应的技术档案当中。
（4）技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。
（5）技术复核：为了使施工的过程不出现偏差，并且使得人为的工程质量事故不在发生，就必须要有专门的管理人员对各项技术工作的实施进行仔细的复查和核对。
（6）技术档案：整个过程当中，为了达到积累施工经验的目的，就有必要汇整资料的原始数据并且建立相应的技术档案，不能对负责人的正式审定意见进行随意的修改或者增添。
（7）工程验收：要对各个工程的部位单项进行详细的验收，什么时候各道工序都合格就可以停止验收了。
2、完善监理制，强化监理力度
制定监理细则，明确监理目标根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。
3、严格执行水利建设程序
严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。
4、培养高素质管理人才
高素质的工程管理需要高素质的管理人才，这是不言而喻的。企业要充分重视对管理人才的素质教育的培养，通过加强培训和学习的方式来提高他们的专业技能和质量意识。在选用施工和管理经验相对丰富的人员来担当重任的时候，不忘挖掘和培养新的年轻的管理人才，给予其充分施展才能的机会。建立和健全人才奖励制度，给予他们充分的信心和支持，从而有效避免人才流失导致影响工程质量问题的出现。
结束语：水利工程关乎国计民生，关系国民经济发展，关系我国的长治久安，工程质量也就慢慢成为了人们所密切关注的问题，因此提高水利工程质量管理是进行水利工程的重中之重，加强质量管理应密切协调各个部门，从管理意识上进行树立和提高，从管理体制上进行完善，从管理人才进行不断培养和塑造，最終实现水利工程保质保量的完成。
参考文献：
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[2]岁娟.范晏岗.水利工程质量管理探讨.陕西水利，2011（4）.
---江西省九江市水利系统158人“窝腐案”为例 案例背景
2014年，中国政府大张旗鼓抓老虎拍苍蝇，反腐出击达到空前力度。在高官落马的背后与工程领域的腐败有着千丝万缕的联系。从2011年中央一号文件《加快水利改革发展》颁布以来，国家投入水利的建设资金爆炸式增长。水利系统也从以前的“清水衙门”变成了贪腐频发的腐败灾地。
2014年9月，江西省就九江市水利系统腐败窝案进行了通报，该案件以市水利局原党委书记、局长裴木春为首，涉案人员共158人，其中党员干部125人，处级干部16人，科级干部89人，收缴违纪违法款7600余万元。基层腐败，工程建设领域乱象丛生，令人触目惊心。主要伦理道德问题
笔者在网上搜集材料，该案例涉及的乱象和伦理道德问题主要有以下几个方面：
2.1 伦理问题一：装修木匠负责水利施工
这是这个案件最令人匪夷所示的一个方面，也足以反映出水利系统“一把手”一手遮天，市场缺乏监管约束的乱象。
Step1: 吃喝赌送攀关系
一次偶然机会，九江市湖口县张青乡木匠高某经人介绍为裴木春装修住房。他与裴木春是湖口老乡，就常在一起吃饭喝酒打麻将，成为铁杆朋友。裴木春将高某安排到水建公司上班。
Step2: 权钱交易
高某既没有土木工程管理经验，也没有承担风险的实力，裴木春却违规将市水利局水保科技示范园的装饰工程拆分指定给高某承建，还向水建公司老总胡江打招呼帮助高某承接了防汛指挥中心大楼部分工程、彭泽县浪溪水库、九江县雨淋水库等工程。
在九江市河道湖泊管理局下属企业和强公司改制时，裴木春将信息告诉高某，帮助高某提前做好准备并采用围标方式竞得和强公司承租权。高某投桃报李，承诺让裴木春在和强公司占有一定股份，并送给裴木春6万余元，三次出资为裴木春装修房屋。
Step3: 木匠用土办法修水利
2009年下半年，高某通过裴木春的关系从水建公司承建了九江市当年最大的病险水库除险加固工程彭泽县浪溪水库工程。浪溪水库是一座以防洪、灌溉为主，兼有发电、养殖等效益的中型水库，坝址以上控制流域面积209平方公里，关系到彭泽县浪溪镇几千群众的生命安全和3.8万亩农田的灌溉。如此重要的水利工程，交给了一个毫无水利工程施工经验，无资质、无技术的木匠高某来负责施工。2009年底，浪溪水库工程面临关键的防渗墙施工，但防渗墙的施工设备只有江西省水建公司才有。高某为节约成本，自己组织人员用土办法施工，边施工边实验，试了多次也没有成功。
Step4: 虚报工程量套取专项资金
高某因此亏损，他就想从别的隐蔽工程中多报些工程量捞回来。
有一次，高某与裴木春、胡江打麻将时，将想法告诉了裴木春，请求裴木春出面帮忙。2010年4月，裴木春到浪溪水库工地检查，向业主方、监理方、施工方作指示：“浪溪水库是重点工程，要保证进度和质量，同时也要把工程款用好用活。”
按照裴木春“用好用活工程款”的要求，彭泽县水利局、监理方、施工方相互“配合”，从防渗墙、溢洪道等工程中虚报套取100万元工程款，高某从中分得55万元，彭泽县水利局分得45万元放入该局“小金库”。
在何东勇（已被判处有期徒刑）任彭泽县水利局长期间，伙同工程建设单位以虚报工程量的方式共套取水利工程款226万余元，全都作为单位“小金库”资金放在账外使用。
与彭泽县水利局类似，2006年至2011年，湖口县水务局与工程施工单位“配合”，在湖口县马迹岭水库、殷山水库等水利工程中，以虚增工程量的方式套取国家水利工程资金共计600余万元。
2.2 伦理问题二：非法围标，转手获利
在九江，每次有水利项目招投标，都有一批“专业代理人”参与，他们手中拥有全国各地多个水利公司的投标介绍信，通过相互串通，私下达成围标协议、借用资质、“卖牌”、买通评委等各种方式，非法取得水利工程项目。这些代理人只管中标不做工程，因此中标后多数卖给其他公司从中获利。
2005年以来，建设队伍要想在九江地区投水利标就要挂靠九江市水建公司，而水建公司则从中渔利。据统计，水建公司总经理胡江任期内，共取得九江市6亿余元的水利工程项目。此外，九江市水建公司还长期与各县区水建公司合作，买断市水建公司在该县区的投标权，各县区水建公司向市水建公司上交管理费。
江西中申建筑公司董事长张平从九江水建公司下海后，长期从事水利工程非
法投标活动。2008年，九江市八座中型水库对外招标，张平邀集万某、于某分别借用数十家公司资质参与投标，水建公司同时也借用了多家公司资质参与投标。市水建公司为了中标，支付给张平及其同伙70余万元，让他们放弃中标。2009年，九江市十里河I期工程对外招标，刘某、胡某分别借用多家公司资质参与投标，水建公司也借用了6家公司资质投标。刘某和胡某为中标，就通过张平找到市水建公司总经理胡江串通，愿意支付给水建公司54万元，随后，刘某、胡某顺利中标该工程。
2006年，张平和邱斌合伙围标取得德安县某小水库工程，工程总价180余万元，后以16.2万元价格将此工程转卖给殷某承建，净赚163.8万元。2011年10月，张平、邱斌合伙围标取得永修县小农水工程1-4标段，又将该工程1-2标段以40万元价格转卖给周某承建。
2.3 伦理问题三：一人得道，鸡犬升天
裴木春在担任九江市水利局长期间，先后利用职权将外甥范某从湖口县水利局调到市水利局担任自己的司机，并违规将其从普通职工提拔为市水利局安监科副科长；将妹夫汪某、妻子的侄儿何某、妻子的侄女婿郑某安排到市水政监察支队执法点工作。
2005年市水利局成立水政监察支队，有7个全额拨款事业编制对外公开招考，招考比例为1∶3。裴木春为确保何某等笔试入围，找了14名“托儿”凑数参加考试。2007年，裴又利用职权将何某提拔为水政监察支队副支队长。分析与思考
基层水利腐败触目惊心，引人深思。九八年长江特大洪水，朱镕基总理站在垮塌的九江长江大堤上大骂：“豆腐渣工程，要把一个个贪官污吏抓出来枪毙了！”16年过去了，悲剧似乎每天都在重演。我们看到的只是悲剧发生以后的乱象，我该做的是分析悲剧发生的原因，防止悲剧的重演。
一、人因分析
本案例中的中心人物裴木春，职业道德败坏，只手遮天，道德庸俗。裴木春作为一局之长，生活贪婪腐化，沉迷打牌赌博，与多名女性发生不正当关系，伙同副局长以及局财务人员共同贪污，还欣然接受多名副职及中层干部的行贿或介绍行贿，通过多名副职帮助报销应由裴个人支付的旅游费用、医药费用等。
水建公司胡江，采取围标，控标，卖标的方式，控制九江地区水利项目的中标权，转卖获利。
木匠高某，擅长攻心钻营，靠吃饭喝酒打麻将对裴木春投桃报李，两人相互利用，狼狈为奸。高某缺乏资质、没有技术、不懂管理，居然负责重点水利项目的施工，令人匪夷所思。
彭泽县水利局、监理方、施工方沆瀣一气，对上级领导惟命是从，监理方不能承担起监督管理的作用，县水利局见有利可图，不仅同意，而且伙同工程建设
单位以虚报工程量的方式套取巨额水利工程款。
可以看出，个人道德素质滑坡，唯利是图，良心道德泯灭是腐败滋生的一个重要原因。
最后这些人也受到了应有的惩罚：
裴木春犯受贿罪、贪污罪，被法院判处有期徒刑12年6个月。
九江市水建公司总经理胡江犯受贿罪，被法院判处有期徒刑10年6个月，处罚金10万元。
德安县水利局长李秀银，彭泽县水利局长何东勇、副局长余光治，修水县水利局长丁彦稳，湖口县水利局长余江等5人分别被判处刑期不等的有期徒刑。
二、体制机制
工程腐败屡禁不止，甚至是在反腐浪潮下很容易就卷土重来，体制机制设计不完善是其中很重要的原因。笔者就该案例分析出以下四点原因。
1.权利设计高度集中，权利缺乏监管，“一把手”只手遮天。党政班子内部同流合污，漠视法纪，关系低俗卑鄙。
2.由于地方上具有水利工程建设资质的企业较少，造成竞争不充分，程序不规范，以至腐败问题频发。
3.我国许多部门是行政首长责任制，或者是分管领导说了算，这可能导致行政执法权和审批权沦为个人特权，因此有必要将一些水利工程建设内容、程序、要求等向社会公开，让监管和审计部门对此项目“心中有数”。4.基层纪检、监察机构与党委政府“一个锅里吃饭”，监管力量有限和话语权缺失比较明显，同级监督比较困难，甚至监督部门的个别干部也被“拉下水”。
三、结语
工程质量事关人民生命财产安全。水利工程因为其防洪等特殊的重要性，其失事以后造成的恶果甚至不能想象。有个别领导在其位而不谋其政，思想堕落腐化，置人民的安全，工程质量不顾，玩忽职守，以权谋私，给国家和社会带了巨大的损失和伤害。
前事不忘，后事之师。如果我们这辈人不能吸取上辈人的经验教训，我们活着又有什么意义？
2.1水利技术人员业务水平偏低
每年应该进行水利技术人员业务能力培训，随着农业水利建设的发展，一些新规范、新技术、新材料等已经不断地对水利工程建设加以改进。但是由于县级以上相应单位担负着设计或监理的工作，在其下达的各项工作任务较多，难以得到其相关部门通知每年的业务学习，对于工作期间就很少有出去参加各种水利培训，一些知识都是靠自觉学习，工作中遇到的问题多，却没有地方学习交流，这样技术水平就难以提高，实践经验缺乏，难以担负工作中更深层次的技术实施。所以，这是基层小型水利工程建设存在的人才技术水平问题。
2.2管理主体不明确
乡(镇)政府、村委会和农民均是“农村集体所有”的责任主体，但任何一方的具体责任都不明确，管理责任主体缺位，管理职责没有落实。使大多数小型水利工程管理维护责任不能明确，影响小型水利工程使用和农业的发展以及农民的利益。
2.3水利工程的管理机构不健全
乡(镇)水利站是最基层的水利服务部门，其主要职能是承担农村水利公共事务的管理与服务，是县级水行政职能的延伸，是最基层的水利部门的工作。而小型水利工程是为搞好农业生产才修建的，那么对于水利站的工作技术人员，与其生活息息相关，却不能深入实际，而在一些水库、河塘、渠道的管理人员，却是来自当地的农民，对于应急的险情除了报告外，难以直接承担解决问题的办法，这在水利工程的管理机构安排上应作调整，乡(镇)设立水利站，而水利站是最基层的水利技术管理部门，这些部门的技术人员也是接受过高等专业教育的，对水利工程的理论知识有过全面的学习。那么如果再身临其境去发现问题解决问题，管理才会有所提高，所以管理机构就要从基层水利技术人员抓起，不断的完善。
2.4工程质量监控不妥
延安市水利工程管理单位存在问题与对策
本文介绍了延安市国有水利工程管理单位的基本情况,分析了其工程管理和经营的现状,探讨了水管单位工程管理中存在的问题,并提出了几点建议.
作 者：惠建设 作者单位：延安市农村饮水工程建设指导站,陕西,延安,716000刊 名：陕西水利英文刊名：SHAANXI WATER RESOURCES年，卷(期)：“”(3)分类号：S274.3关键词：延安市 水管单位 工程管理 存在问题 建议
随着我国改革开放事业的不断深入发展, 以及国家工业化、现代化、城市化建设的步伐加快, 社会对水利资源的需求量也日益增加。水利工程作为一项关乎国计民生的重要基础工程, 对提高人民生活水平和实现社会可持续发展都具有重要作用。由于水利工程施工较为复杂, 任何一处看似微小的问题都会给全局带来巨大的经济损失。因此, 在实际施工中, 要确保每个环节的万无一失, 把质量管理当做工程建设的核心工作来抓。
二、水利工程质量管理中存在的问题
1. 质量标准偏低, 工程质量差。
水利工程建设周期较长, 受施工进度的影响, 施工单位往往会采取降低质量标准的方式来避免工期延误。加之水利工程工序繁多, 易受复杂因素和条件的限制, 使得其质量更加难以控制。
2. 资金不易到位, 且易受行政干扰。
水利工程是一项长期工程, 且随着运营时间的增加需要进行维护, 但在一些水利工程建设中, 工程建设资金常常落实不到位, 拖欠项目工程款的现象时有发生;承包方因为资金短缺而盲目压缩工程建设成本, 大大降低了工程质量。此外, 由于资金短缺, 会有一些存在较大安全隐患的病险工程并没有在第一时间得到除险加固。还有一些地区政府对水利工程的行政干预过多, 导致施工单位不严格按照施工程序施工, 施工质量无法得到保障。
3. 材料与机械监管不严格。
材料是工程质量的基础, 是整个工程的重要组成部分, 材料质量的高低关系到整个工程的质量。在实际工程建设过程中, 很多施工企业没有对材料采购环节进行严格控制, 且缺乏一套相对完善的检验制度, 无法确保材料的质量。而个别企业为了追求利益的最大化, 忽视了施工机械对水利施工质量的影响, 为水利工程的运行埋下了安全隐患。
4. 相关人员业务、技术水平欠缺。
在水利工程建设过程中, 有相当一部分工程设计人员、管理人员和施工人员的业务和技术水平不过关, 直接导致一些水利工程设计不合理;而他们对于工程中可能遇到的一些问题缺乏预见性, 出现问题时不能及时拿出相应的应对方案, 更不能胜任具有一定技术含量的工作。
三、解决水利工程质量管理问题的措施
1. 解放思想, 更新观念, 减少行政干预。
要进一步解放思想, 更新观念, 改变无偿供水的观念, 明确水利建设工作不仅是单纯的公益事业与福利事业。大力宣传国家相关政策法规, 完善相应的批复程序, 要求各级政府和财政部门给予相应的配套资金支持。加大对工程资金使用的监察和审计力度, 确保相应的工程建设资金能够真正落实到位。各管理单位必须健全管理机构, 加强财务监管, 按期对财务部门进行审计, 追究违反财政纪律、连年亏损的水管单位责任人的法律责任。有关部门要认真学习相应的水利法规, 在水利法规的引导下进一步落实工程管理措施。对水利工程进行安全鉴定, 对存在安全隐患的水利工程进行登记和除险加固。建立起水利投入和水利项目的评价机制, 逐步使水利工程管理步向法制化、规范化。
2. 切实加强对材料和设备的监管力度。
影响工程质量的因素有很多, 而材料和设备作为整个工程项目的基础, 其质量及性能对工程的质量具有重要影响。鉴于此, 监管人员要抓好切入点, 切实加强对材料和设备的监督力度, 不为各种物质利益所诱惑, 把好质量关。开工前要对材料供应单位和机械设备供应单位资质进行核查, 依据相应规范的报检制度进行检验, 检查其材料和设备是否符合相关标准、参与投标的企业是否按法定程序投标。开工后要对一些事关建筑安全的原材料及机械设备进行严格审查和控制;对于某些小型企业的劣质材料和设备, 坚决不予使用。要根据实际情况和监督需要, 委托相关检测机构对工程材料进行监督检测, 若检测结果表明材料质量不合格, 应根据合同细则追究相关责任人的法律责任。
3. 开发人力资源, 培养专业技术人员。
各单位要高度重视基层水利行业工作人员业务水平的提升, 并制定相应计划, 按步骤、有针对性地选拔有关人才进行深造, 帮助其更好地适应岗位需要和市场需求。对现有的技术人员进行明确分工, 鼓励职工进行在职学习, 切实使基层水利人员得到锻炼与充实, 提高水利人员的整体素质。施工单位人员和工程技术人员要充分了解相关项目的特点和技术要求。技术人员要认真记录施工日记, 对每天的施工状况、所遇到的问题以及相应的解决方案都要做好记录, 为以后的工程质量验收提供依据。
4. 制定严格的项目管理体系。
水利工程是一项复杂而重要的工程, 事关人民的生命财产安全。在水利工程建设中, 可大力推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制等制度, 完善项目管理体系, 并严格执行国家相关法律法规。
为了有效强化施工质量的管理, 应当首先建立起以水利主管部门为主的质量领导小组, 全面落实领导责任制, 明确相关领导的责任。通过制定明确的质量标准和验收标准, 加强对水利工程质量的监督和检查。要与项目承包方签订详细的承包合同, 并妥善保管, 以合同作为施工质量管理的重要依据。项目结束后, 要严格按照标准验收, 实行工程质量终身制, 从各个方面保证水利工程的质量。
四、结论
关键词：水利工程施工;施工质量;探讨
一、水利工程施工的特点
1.水利工程施工其有独特的施工要求
水利工程的施工与其他土木工程施工有着相似之处，但是也有其独自的特点。因为水利工程承担着挡水、蓄水以及泄水的工作任务，因此对工程建筑物的稳定性和防渗以及抗冲、耐磨、抗冻等性能都有着特殊要求。在实际的工作中，要按照水利工程的技术规范，来采取专门的水利工程施工方法和措施进行施工，以确保工程的质量。此外，水利工程对建筑物地基的要求也比较严格，地基如果处理不好就会留下各种隐患。
2.水利工程施工受自然条件的影响和限制
由于大多数的水利施工工程都是对水资源的管理和控制，难免出现在河道、湖泊、沿海等水域进行施工，有必要时也要进行水下作业。同时有些水利工程的施工也受到气候的影响，还需采取温度控制的措施，以确保施工工程的质量。水利工程的施工与人们的生活和工作环境也关系密切，在施工前要进行合理的安排与计划，精心组织施工人员按照工程设计来进行施工，以保证工程的质量。
3.水利工程施工质量控制的重要性
施工质量是水利施工企业生存与发展的根本，同时也是企业在市场竞争中赢得发展的关键性因素。在进行水利工程施工前，要进行科学的分析水利工程施工中常见的质量问题，并针对问题的特点进行相关的预控措施，這是现代水利工程施工企业的重要工作内容。施工企业要加强自身的质量监督与管理，提高工程质量控制的能力，这也是有效防治水利工程施工质量问题的关键。
二、影响水利工程施工质量的主要因素
1、材料因素
优质的材料是工程质量管理的基础。材料管理要严把“三关”，一是严把采购关，进入仓库的材料必须是“三证”齐全的合格材料。二是严把检测关，严格执行材料报检制度，实行施工单位、政府质量监督机构以及社会舆论共同监管。三是严把使用关，施工材料的使用，要本着“依托实际、合理使用”的原则，合理使用剩余材料，减少损失。
2、机械因素
施工机械设备对施工质量管理有着直接的影响。对于施工机械设备的管理，应着重从以下几方面进行考虑。从资金方面考虑，要合理利用资源，要根据工期及工程量安排机械数量，实现资源的优化配置;从安全方面考虑，要严格把好机械采购关，合理使用，定期维护，从日常的细节做起，防微杜渐;从技术方面考虑，要优先考虑所采购机械技术上的先进性，以及操作和维护上的方便性。
3、环境因素
环境对于施工质量安全管理有着极其重要的影响，是企业施工管理中的重要一环。因此，要根据工程特点和施工特点对环境影响性因素进行严加控制。首先，要尊重地方风俗，搞好地方干群关系，切不可把在本地养成的陈风陋习带到施工现场;其次，要营造文明施工和安全生产的良好环境，采取有效措施严格控制影响安全生产的不利因素，保证施工安全有效地进行。
4、人员因素
施工操作人员对于施工质量的影响是决定性的，施工管理人员或施工操作人员或间接或直接地影响了施工质量。施工人员和管理人员的安全意识与责任意识、认真工作的细节和态度以及自身的能力和水平都直接决定了水利工程施工的质量。高素质的施工队伍才能创造高质量的施工产品，所以加强水利工程施工建设队伍建设，应是施工企业常抓不懈的课题。
5、方法因素
施工方法是水利施工的指示器和方向牌，对水利施工顺利进行具有指导性意义。施工方法包括施工方案和施工工艺两个方面，要在综合考察施工地理环境、人文风俗及进行合理的资金预算之后，确定与之相匹配的施工方案。要从技术、组织、管理等方面综合考量和分析，避免出现因技术不过关、组织管理不严而出现的施工进度推迟或者施工质量不达标的现象。
三、水利工程施工质量控制的措施
1、加强领导，落实责任制。各级水利工程主管部门主要负责人作为本工程施工安全生产监管的第一责任人，对安全生产工作要亲自抓，负总责;分管安全生产的领导要具体抓，层层落实政府对安全生产的监管责任。要进一步督促施工人员落实好安全生产的主体责任。各单位主要负责人要对本单位安全生产全面负责，落实“一岗双责”，尤其要落实好工程施工领导责任制。要将安全生产工作列为各级领导干部政绩的重要考核内容。
2、建立质量目标责任制，严格市场准入制度
要控制好水利工程的施工质量，应该要注意施工准备阶段、施工过程、施工验收阶段的质量控制这三个环节，还应该要建立起全面的质量管理体系，落实好项目经理、施工管理负责人以及技术负责人。确定水利工程的目标责任制，让参与水利工程项目的全体工作人员得到制度的保障，同时也有法可依、有理可循，做到人人有事做，事事有人管。严把质量关，严格按照程序步骤、规范措施来实行，各部门分工明确、分工合作。如果在施工过程中有违规行为，质检人员要立刻制止并严肃责令整改，杜绝弄虚作假、粗制滥造的现象。施工工作人员要持有相关的上岗证以及工作证、专业技术证书等才能上岗就业，严格录用工作人员。
3、严格控制原材料的采购和使用
材料质量的优劣很大程度上会影响到水利工程的质量高低，假冒伪劣水利建筑材料将会对水利工程质量造成严重的伤害。因此，原材料的选择购买应该要以“选好不选次”为原则，严把进货关，选择材料优良的厂家，并且要做好材料的验收检查工作，合理分类、规范堆放材料。购买的水利工程建筑材料必须要具有产品合格证书以及质量保证证书，达到国家质量标准以及检验部门的要求。同时，负责购买原材料的工作人员还要秉承着“只买对的，不买贵的”的原则，材料的使用要因地制宜，合理使用资金，不能铺张浪费。并且原材料在大量投入使用之前经过反复的测试检验，使之符合设计使用。
4、提高人员素质
相对于其他工程而言，水利工程的施工人员的素质对工程质量的影响较大。工作人员成为了水利工程质量控制的首要因素，所以要想提高水利工程的质量必须要先提高工作人员的工作水平以及工作素质，工作人员应该具备有良好的职业道德和心理素质。工作人员不能弄虚作假、投机取巧，要定期的对工作人员进行培训考核，能够具备有过硬的专业知识，可以学以致用。同时还要知人善任，合理的安排好项目的负责人和施工团队工作任务，加强锻炼培训，增加实践经验，让他们可以更好的符合社会要求。同时为了符合国家提倡的可持续发展战略，水利工程的建设也要注重环境资源的保护，提高工作人员的环境意识，确保工程的质量达到目标水准，提高水利工程施工项目的科技水平，与时俱进。
四、结语
论文关键词：濮阳市城市防汛体系
为了提高城市防汛工作的针对性和有效性，进一步完善城市功能，理顺管理体制，破解城市防汛体系中存在的瓶颈和难题，维护市民群众生命财产安全，根据市政府安排，我市自今年8月起，对整个城区城市防汛体系进行了一次深入细致的调研，在分析材料、实地考察和专家论证的基础上，提出了一些问题和建议，内容如下。
一、城市防汛体系现状
（一）濮阳市地理位置和气候特点。濮阳市位于中纬平原地带，地势平缓，高差不大，属暖温带半湿润季风型大陆性气候。特点是四季分明。年平均降水量为502.3毫米～601.3毫米。近五年来，每年汛期都会出现50毫米以上的暴雨。
（二）现有雨排设施系统现状
1.河流：承担我市城区防汛的河流有马颊河、濮水河、第三濮清南及老马颊河共计4条河流。其中,马颊河、老马颊河、濮清南三条河流的流向为自南向北,濮水河的流向为自西向东并汇入马颊河。
2.排水方式：目前我市防汛体系中，雨水入河方式主要有雨水泵站提升排放和重力流排放两种。泵站提升排放对河道水位没有要求，重力流排放要求河道水位低于城市排水区域的最低点，且河道水位的高低影响着城市排水的迟滞时间。
（1）雨水泵站。目前我市城区投入使用的雨水泵站共有9座（含临时泵站2座）。其中市政园林管理局管理2座，中原油田管理雨水泵站5座，华龙区管辖区域内没有雨水泵站。这些泵站承担着濮阳城区的雨水排放工作。
（2）雨水管网。经过20多年的建设，我市现已基本形成管线成网、泵站基本配套、功能基本齐备的排水系统，分由市市政园林管理局、中原油田、高新区、华龙区管理水利论文水利工程论文，目前现有雨水管线288.1公里，雨水检查井6933座，雨水收水口11253座免费论文龙源期刊。
（三）城区积水点情况。通过近几年的`观察，我市城区共有积水点19处，其中积水较为严重的有6处，如黄河路金桥家俱城、开州路与古城路交叉口等，这些积水点已成为城市防汛的重点和难点问题，引起了领导和市民的广泛关注。
（四）城市防汛机构设置及管理范围。市城区的雨排体系分别由市市政园林管理局、华龙区、高新区、中原油田四个部门按管辖区域进行管理，其中马颊河以东区域由中原油田和华龙区管理；马家河以西区域由市市政园林局和高新区管理。
（五）经费投入及排水设施维护情况。我市每年投入城市防汛专项经费10万元，其中市政园林管理局每年列入部门预算5万元，汛期如遇特殊情况，可向市政府临时申请防汛资金，如政府拨付临时防汛资金20万元；华龙区每年5万元；中原油田没有城市防汛专项经费，防汛期间如遇特殊情况，可临时申请防汛资金。
在排水设施维护方面，市市政园林管理局每年汛前对淤积严重的管线进行拉管清淤，对所有的雨水检查井、进水口进行汛前、汛后两次疏挖，对管辖的雨水泵站设备每月进行系统保养一次，每季度小修一次，每半年中修一次，每年大修一次。在防汛专项经费无法满足以上投入的情况下，市政部门只能挤占道路维护费以作补充。除中原油田每年均进行排水维护外，其他两个区因经费原因，排水维护不尽全面，
二、现存主要问题及原因分析
（一）城市雨排设施设防标准低。城市雨水管道的设防标准是城市防汛排涝能力的重要指标，设防标准主要由城市级别、经济能力、防汛河流流量、年降雨量等决定，标准越高，城市防汛设防能力就越强。受经济条件制约，我市建市初期雨排设施是按照中小城市1-3年的最低标准设计建设的，由于设防标准低，土壤自然下渗能力弱，每遇强降雨，我市城区就会多处积水，如遇持续强降雨，将会造成严重的洪涝灾害。
（二）防汛设施不健全。城市防汛基础设施主要包括城市排水管线和雨水提升泵站，由于资金投入不足、建设滞后、征地困难等原因造成防汛设施不健全。
1.雨水提升泵站不健全。要有效解决城区积水问题，首先应该加快完善泵站建设，目前至少急需新建以下五座泵站：①黄河路马颊河雨水泵站，负责收集马颊河以西、昆吾路以东、益民路以北、中原路以南区域的雨水；②高新区韩庄西无名沟雨水提升泵站，负责收集黄河西路（濮上路以西）及两侧支路和厂矿企业的雨水；③经贸区任丘路马颊河东岸雨水提升泵站，负责收集黄河路马颊河以东、大庆路以西、中原路以南、江汉路以北区域内的雨水；④建设路马颊河东岸雨水提升泵站，负责收集建设路马颊河以东、胜利路以南、大庆路两侧、东南片区内的雨水；⑤建设胜利路雨水提升泵站，负责收集大庆路以东、江汉路以南、老马颊河以西区域内的雨水。
2.雨水管网不完善。部分管线配套不齐全，存在雨水管线断头水利论文水利工程论文，排水无出路等现象多达十处。如京开大道南段（汤濮铁路至濮阳县消防队）的雨水应排向站南路雨水方沟后进入马颊河，但站南路雨水方沟至今未修，该路段的雨水只是通过马户村中一条临时小方沟排向马颊河，形成排水瓶颈，阻滞雨水的排放；开州路北段（中原路至北环路）雨水应排向五一路雨水方沟后进入马颊河，但五一路雨水方沟未修至马颊河，造成开州北路雨水无法排放；中原路（丽都路附近）排水设计流向由东向西，再向北沿丽都路排向五一路雨水泵站，但在乙烯家属院建设时，丽都路被堵死，无法向北延伸，造成该路段雨水逆向排放。
3.现有泵站缺乏备用电源、备用泵等应急设施。目前市政园林管理局管理的开州路雨水泵站、胜利路雨水泵站，现有雨水泵9台。随着使用年限的增加，这些设备故障率较高，汛期极易出现突发性故障，维修耗时长，严重影响泵站提排水速度。如7月8日，就是因为胜利路泵站雨水泵突发故障，停止运行，导致供应处等地积水严重；电路畅通是保证泵站正常运行的首要条件，现有泵站全部是单回路供电，且没有备用电源，如遇降雨时，往往伴有大风、雷电等天气，极易引发电网跳闸，线路断电等。今年5月29日强降雨时，胜利路、开州路两座雨水泵站就因上述原因设备全部瘫痪，致使城区多处大面积积水，市民反应强烈。
（三）过境河流排涝泄洪能力差。防汛河流河道水位高低、排水速度快慢直接影响泄洪能力，而目前我市三条主要防汛河流的情况是：①河道内淤积严重。马颊河城区段淤积最深处达1.9米，过流能力仅达设计标准的60%，41立方米每秒；濮水河城区段（橡胶坝以东至建设路桥）淤积最深处达1.2米，过流能力为12立方米每秒（以上数据由市水利局提供）；②市政排水管沟与河道出水口都在河道内人行道以下，造成顶托，形成淤积，过境河流上游收水面积大，河道平缓，流速慢；③河流下游设置坝、闸的瓶颈效应阻碍泄洪速度，坝、闸的开启时间很难与防汛工作保持一致，致使市区地面径流下泄缓慢。
（四）雨排设施管理体制不顺。我市雨排设施分由市市政园林管理局及高新区、华龙区、中原油田相关部门管理，存在交叉、多头、空档现象，造成规划不统一、建设不统一、验收不规范，致使管线不衔接、排水不顺畅。如长庆路（濮台路―建设路段）先后分五段建设，时间跨度水利论文水利工程论文，目前该路段涉及4个管理单位，还有一段没有管理单位，雨水管道内管线不衔接，闭水墙多数未拆除，排水不畅，每次下雨道路积水非常严重。
（五）城市防汛组织不协调。城市防汛涉及气象、水利、市政、油田、华龙区、高新区等多个部门，由于当前防汛组织机构为临时性组织机构，各部门沟通较少，在城区降雨期间，存在气象部门雨情预警覆盖范围较小、泄洪河道下流闸门开启不及时、各责任区雨水泵站启动不及时、各防汛突击队上路疏排时间不统一、各辖区响应情况反馈机制不完善、出现特殊情况时应急措施不强等诸多问题，没有形成统一协调的联动机制，致使各自为战，没有形成合力，防汛战斗力不强，错失在第一时间排除城区积水的时机。
（六）经费投入严重不足。由于前述中提到的城市防汛经费不足问题，造成城区灌渠不能及时疏挖，检查井不能及时清掏，泵站设备不能及时更新，积水点不能及时改造，且应急设备和物资比较匮乏，汛情发生时人力投入不足免费论文龙源期刊。
三、完善城市防汛设施、建立长效防汛机制的建议
（一）理顺体制，健全机构，明确职责。结合中心城市综合提升，对市政道路及绿化、路灯、环卫及地下污雨水管线等设施管理采取条、块、点结合的方式进行统一划定，对市政园林管理局、华龙区、高新区、中原油田四个部门的防汛区域进行重新划分：市政园林管理局负责除中原油田管辖范围以外的城区主次干道市政设施的管理养护维修；华龙区、高新区负责各行政区划内支路、背街小巷市政设施的管理养护维修；中原油田按照目前现状负责大庆路以东（含大庆路）、106国道以西、绿城路以南（含绿城路）、胜利路以北（含胜利路）区域市政设施的管理养护维修；各小区、单位庭院的设施均由产权单位负责；市公路部门修建的过境道路仍由公路部门负责。
（二）提高新建雨排设施设防标准。由于我市雨排设施的设防标准一直是采用建市初期周边城市的设防标准（一年一遇，特殊场所的雨水管道设防标准为2―3年一遇）。目前随着我市经济实力的增强和二十年来防汛的实际情况，今后市城区新建道路时，应着眼于雨排设施建设的长远性，充分考虑提高雨排设施标准和防汛抗洪能力，提升泵站同步建设。
（三）尽快改造和完善防汛设施
1.新建雨水泵站。根据城区各防汛区域现状，应及时建设黄河路马颊河西雨水提升泵站、任丘路马颊河东雨水提升泵站、建设路马颊河东岸雨水提升泵站、韩庄西无名沟雨水提升泵站，并随着道路修建，配套建设胜利路老马颊河西岸雨水提升泵站和五一路马颊河西岸雨水提升泵站。
2.改造完善雨水管线。为解决部分道路配套设施不齐全、雨水管线断头、排水无出路等问题，市市政园林局对城区各主要路段进行了拉网式排查，充分征求了各责任单位和专家的意见，建议对丽都路（中原路―任丘路段）等路段的管线进行完善和改造。
（四）提高过境河流的泄洪能力。一是每年对过境河流进行全面清淤，二是汛期及时开启坝、闸，保证河道应有的排放速度。
（五）在城市规划建设中，尽量增加绿地面积，新建道路、公共绿地尽量使用透水材料；逐步建立雨水收集再利用系统，利用湿地、湖泊等环保手段，补充地下水，增强城市下渗能力，同时也能对地下水进行补充涵养。
（六）加大经费投入水利论文水利工程论文，编列专项经费。按照“分级管理，分级负责”的原则，每年划拨固定的城市防汛经费，列入各级财政预算，并根据实际需要和财力状况有计划增加，用于汛期排水设施、泵站提升设备的维修保养及防汛河流的疏挖。加强防汛资金管理，严格按规定用途和范围使用，专款专用，严禁挪用，加强监督和审计，切实保证资金效益的充分发挥。
