水利工程变更报告

水利工程变更报告（推荐7篇）

水利工程变更报告 篇1

（承包［周口水建］变更 01 号）

机构、发包人、设代机构各1份。

工程变更建议书

施工时发现周营供水厂厂址地形与原设计不符，经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位联合测量，厂区现状地面高程（平均值）比该村正常地面高程（以黄孟营村小学门前水泥路中心高程为准，假定该点高程40.00米）低2.6米左右。

经联合商议，确定以下调整方案：

1、清水池顶面高程确定为40.00米（以黄孟营村小学门前水泥路中心高程为40.00米计），与黄孟营小学门前水泥路高程持平，水厂内地面（即房屋室外地坪）确定为39.00米。水厂内各种建筑物、构筑物、管道等的相对高差保持与原设计图纸一致。

2、外购土方将场内地面填筑至39.00米高程。

3、从水厂大门口至小学门前水泥路（长约55米），按设计要求需修建一条4米宽的进场道路（水泥路），该道路东西两端高差1.0米，修筑时平顺连接（即进场道路西侧高程与学校门前水泥路持平40.00米，东侧与水厂内水泥地面持平39.00米）。

4、管理房、门卫室、化验室、发电机房等房屋的基础样式、尺寸、基底高程经设计单位现场勘察、钻探后进行设计调整。

二〇一〇年十二月三日 cb23 变更申请报告

（承包［周口水建］变更 04号）

机构、发包人、设代机构各1份。

工程变更建议书

由于周营供水厂新建围墙基础位置下部为土方回填（填土深度最低在1.35米以上），为防止回填土不均匀沉降导致围墙断裂和应发包人要求，特提出以下变更建议：

1、原围墙基础垫层设计为150mm厚3：7灰土，建议调整为150mm厚c15混凝土，并在垫层内下部适量配置钢筋（4φ10通长筋，φ6＠250分布筋），以增加抗裂强度。

2、根据发包人要求，为美观和安全计，围墙墙体加高0.32米。

二〇一一年一月五日 cb23 变更申请报告

机构、发包人、设代机构各1份。篇二：工程变更申请报告1 变更申请报告

本表一式三份，由施工单位填写。监理单位、设计单位、建设单位3方审签后，施工单位、监理单位、建设单位各1份。

工程变更建议书

本工程属高速公路连接线拓宽工程，现状路宽24.5米，上面层已铺设完毕。管网工程原施工图纸对过街横埋管及过街排管均采用明开挖施工。全线过路横埋管共80余处，采用开挖施工会对现有路面造成极大破坏。因此段道路又是通往xx县的主要交通要道，交通流量大。结合当地要求及业主对现状路的保护要求经商议，确定以下调整方案：

1、道路工程：

2、雨水工程： 1）、主管线西侧di600mmhdpe双壁波纹管过街横埋管16处及6处过街辅管di400mmhdpe双壁波纹管，共计23处，总长约786米；建议调整为d800mmii级钢筋混凝土钢承口管，采用顶管施工； 2）、y33西侧di600mmhdpe双壁波纹管过街横埋管建议调整为d800mmii级钢筋混凝土钢承口管，共计44.19米，采用顶管施工； 3）、y47西侧dn1400mm玻璃钢夹砂管建议调整为d1400mmii级钢筋混凝土钢承口管，共计1处，总长约42米，采用顶管施工； 4）、y42西侧dn1800mm玻璃钢夹砂管建议调整为d1800mmii级钢筋混凝土钢承口管，共计1处，总长约36米，采用顶管施工； 5）、y42东侧dn2200mm玻璃钢夹砂管建议调整为d1400mmii级钢筋混凝土钢承口管，共计1处，总长约27米，采用顶管施工； 6）、因y41（k1+931.692）在包茂高速出口与现状路平交路口内，建议将y41检查井向北移至k1+907.014处，y41～y42dn1600mm玻璃钢夹砂管调整为d1600mmii级钢筋混凝土钢承口管，共计1处，总长约65米，采用顶管施工。

3、污水工程： 1）、建议取消w4、w13、w15、w22、w24、w31、w33、w39井东侧预埋di400mm管，共计8处，总长约312米； 2）、建议将原设计w1、w7、w17、w27、w35、w37、w42、w44井东侧预埋di400mm及di500mmhdpe双壁波纹管调整为d800mmii级钢筋混凝土钢承口管，共计8处，总长约227米，采用顶管施工；w29东侧增加d800ii级钢筋混凝土钢承口管1处，长43米。采用顶管施工。3）、建议w1、w7、w17、w27、w35、w37、w42、w44等8处d800mm顶管接入主管处管底标高同原设计di400mm及di500mm管底高程，顶至现状23m道路外在设计东侧 1.5m分隔带加做8座φ1500圆形砖砌污水检查井（盖板式），02s515/28，然后继续向东沿用原设计di400mm及di500mmhdpe双壁波纹管开槽施工至道路红线外。

4、交通工程

原设计信号灯预埋管采用明开挖施工，管顶覆土0.8m。建议采用拖拉管施工，管顶覆土1.5m。

5、照明工程

6、桥梁工程

根据xx渠已废除及实地勘测，建议将k2+561处xx桥拆除。挖除桥下xx渠淤泥长70米、宽3米、深1.9米，后用素土分层回填至路床，结构层按设计图纸机动车道结构层施工。

7、电力管沟工程

原设计电缆沟向西预埋电缆保护排管2×3根ф150/14，共计10处、432.5米；2×6+4×6ф150/14共计1处、50米；6×6ф150/14共计4处、196米及主线包茂高速路口预埋电缆保护排管6×6ф150/14共计1处、52米，建议调整为36根ф166/10mpp管，采用拖拉管施工，管顶覆土不小于1.5米。xx路桥建筑工程有限公司

二〇一三年三月三十日篇三：工程变更申请表

工程变更申请表 az/jl-7.5-11 工程名称： 合同号：

本表一式四份，由变更方填写，业主、施工、监理、设计各留一份。

隐蔽工程验收记录

d-6 整改复查审核表 az/jl-7.5-10 工程名称： 合同号：

本表一式三份，由施工方填写，业主、施工、监理各留一份。总监工地巡视报告

az/jl-8.3-0.4 本表一式二份：管理中心、总监各一份。

装饰材料验审单 az/jl-7.5-13 建设单位： 合同号： 本表由监理人员填写一式二份，审核后业主、监理各留一份。篇四：工程变更申请报告

工 程 变 更 申 请 报 告 单

工程设计变更费用分析表

工 程 设 计 变 更 费 用 报 审 表

工程名称： 万州供电局屏锦供电所办公楼装修工程项目 篇五：工程量变更申请报告单

工程量变更申请报告单

承建单位： 合同编号： no： 说明：一式四份报监理部，审批后返回报送单位两份。

水利工程变更报告 篇2

1 工程变更的定义

FIDIC条款中的工程变更是指因设计文件或技术规范的修改而引起的合同变更。它具有一定的强制性,并且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。

2 工程变更单价确定的原则

1)如果工程变更的项目在原合同工程量清单中有适用的,则变更单价采用原清单单价;2)如果工程变更的项目在原合同工程量清单中没有适用的,则变更单价应根据投标时的费率及交通部现行预算定额重新确定;3)如果投标时的费率和工、料、机价格不能满足编制预算的要求,可以采用当地建设主管部门发布的最新价格信息,也可以采用承包人的采购发票作为编制预算的依据;4)对于规模小的工程,可采用计日工方法来确定工程变更的单价;5)重新确定的单价需要经过监理工程师审批后报业主批准,如果审批不通过,则监理工程师应定出他认为合理的单价,并通知承包人,报批业主。

3 工程变更的定价方法

3.1 工程量清单中有单价的项目需调价的

1)一般情况下工程量清单中有单价的项目是不予重新调价的,但根据《公路工程标准施工招标文件范本》52.2条,如果合同的工程量清单中某个工程细目所列的合价超过全部合同价格的2%,而且该项工程细目变更后的实际工程数量超过了原来工程量清单中数量的25%,则该工程细目的单价应予以调整。如:某施工合同段原合同文件工程量清单中直径1.8 m的钻孔灌注桩:单价为2 111.39元/m,工程数量为756 m,合价为1 596 210.84元。施工过程中因实际地质与设计不符而变更增加216 m,该项变更后的实际工程数量972 m超过原来工程量清单中数量756 m的25%,即:216/756×100%=28.6%>25%,应予调价。在此特别注意的是:调价数量的范围并不是变更数量216 m,而是对超出工程量清单中所列数量756 m的25%以外的数量进行调价,即:216-756×0.25=27 m,工程量清单中所列数量756 m的25%以内的数量189 m按合同单价进行变更。

2)根据《公路工程标准施工招标文件范本》52.3条:如果在工程交工结算时,由于工程变更使工程变更的计量总价超过有效合同价的15%,则应对超过有效合同价15%的部分进行调整。如某施工合同段原合同总价为7 500万元(不含计日工和暂定金),在工程交工结算时,工程变更的计量总价为1 230万元,1 230/7 500×100%=16.4%>15%,则应该对1.4%的部分7 500×1.4%=105万 元按造价公平原则进行调整。

3.2 工程量清单中的新增项目单价的确定

1)直接套用原工程量清单单价。与工程量清单的项目名称不同,但工艺、材料消耗相同时,可直接套用工程量清单中有相似单价的项目单价。如:某施工合同段某一分离立交桥引道增加碎石和二八灰土项目,原合同工程量清单第400章桥梁、涵洞中清单缺项,可直接套用原合同工程量清单中第200章路基中二八灰土单价和第300章路面中水稳碎石单价;

2)工程变更的项目在原合同工程量清单中没有适用的,则应根据投标时的费率及交通部现行预算定额重新确定单价。单价分析时不能盲目地套用定额,应参照承包人投标时的工、料、机进行分析,并按投标时的降价进行调价。如:某合同段在施工过程中由于当地居民的要求和实地情况的测量,需增加一道1- 4×2涵洞,而原合同工程量清单第400章桥梁、涵洞中清单无该跨径与净高相同的项目,承包人应该重新按照投标时的工、料、机进行单价分析,并按投标时的降价进行调价;

3)工程变更的项目与工程量清单项目的部位相同,但材料消耗不同时,可以原合同工程量清单单价为基础进行调整。如:某施工合同段沥青路面原设计为厚5 cm,其单价为56.84元/m2,变更设计后,路面厚度为6 cm,按以上方法可计算出变更后的沥青路面单价为:6/5×56.84=68.21元/m2。该方法确定的单价有一个特点:原合同单价合理,新的单价才会相对合理,当投标时采用了不平衡报价时,该方法对变更工程的单价确定显然是不适合的;

4)工程变更的项目与工程量清单项目的施工工艺相同,只是增加或减少一部分工序,承包人可就工程量清单中原单价的基础上增加或减少变更项目该部分工序的预算金额,作为该变更项目的新单价。如:某施工合同段路面工程,原合同工程量清单第300章路面中,面层为中粒式沥青混凝土,根据业主要求变更为PR改性沥青混凝土,承包人可就原工程量清单中粒式沥青混凝土单价的基础上增加PR改性剂的预算金额,为该部分工程量清单的单价;

5)工程变更的项目属于小型工程时,可采用计日工方法来确定工程变更的单价。首先将小型变更项目进行分解,分别计算出工、料、机消耗的数量,然后由监理工程师审核,承包人采用计日工方法,根据工程量清单中计日工的单价计算出该小型变更工程的单价;

6)工程变更项目最终的单价都应在业主、承包人及监理工程师三方谈判中确定,监理工程师一定要坚持公平、公正及严格合同管理的原则,运用灵活的方法进行变更及新增项目单价的确定。

4结语

变更单价的确定在工程变更中起到非常重要的作用,作为一名监理工程师,首先要具备丰富的施工实践经验和造价知识,还应对承包人在投标时的合同总价有深入的了解,在哪些分项工程中采用了不平衡报价,做到心中有数,只有这样,才能准确、有效地控制工程总造价,使建设项目的投资效益最大化。参考文献:

参考文献

[1]公路工程标准施工招标文件范本(2009年版)[Z].

关于水利工程设计变更的特点分析 篇3

摘要：水利工程实施的整个过程存在着建设周期长、建设区域范围大、涉及的分项工程多等特点，给工程的设计带来了较大的难度，以至在水利工程实施过程中经常出现设计变更的问题。而设计变更会对工程的性质、功能等造成影响，如果变更管理不当，就会给工程的安全和质量带来威胁。本文就对本地区水利工程设计变更的特点进行探讨，并分析设计变更影响因素，提出加强管理的办法，以保证水利工程设计变更的科学性和准确性。

关键词：水利工程；设计变更；特点；影响因素；加强措施

水利工程与道路、房建等工程的设计施工有所不同，除了要考虑工程实际的地形和地质条件外，还必须考虑到水利的季节变化等，其设计上存在着较大的困难，在施工中经常容易出现突发因素导致对设计进行变更，从而给工程施工技术、进度和成本以及收益等造成影响，使其与先期预测出现偏差，因此，加强对设计变更的管理，是水利工程在施工中安全和质量的重要保障。

一、水利工程设计变更的特点

（一）难度大，要求高

在水利工程实施过程中，勘查设计深度、涉及范围、规模大小、施工的种类等都存在着一些不确定的因素，从而引起设计变更问题，这就导致设计变更的次数较为频繁，前后变更之间出现较多的冲突，增加了设计变更的难度；水利工程的种类丰富多样，比如堤防、调水、水库、河道和小渠道等都属于水利工程的范围，其功能和要求等存在着较大的差异，给设计变更提出了更高的要求。

（二）范围广，内容多

水利工程的设计变更会发生于各个阶段，工程的规划、可行性研究、初步设计（实施方案）、施工图设计、招投标以及施工过程中都会出现设计变更的问题，施工图设计阶段受工程规模、功能、任务以及勘查数据深度等的影响，而招投标过程需要考虑建设成本、施工单位技术水平等因素，而在施工过程中，施工等级、施工进度、施工设备、工程尺寸和材料、工程结构等都会对设计造成影响，从而引起设计变更的发生。

（三）滞后性，垄断性

水利施工工程的设计变更通常都是发生于事后，这主要是受水利工程自身的专业特点和实际数据勘测的影响，只能在问题发生后才能做出相应的设计变更来解决问题；垄断性主要是水利行业在一定程度上属于垄断行业，水利工程建设周期和技术、建设和管理机制等与水利工程设计存在着较大的脱节，进而只能根据实际情况不断进行设计变更。

二、水利施工工程设计变更影响因素

水利工程的设计变更通常由工程建设所需的周期、技术、资金、环境和资源以及施工管理等几方面因素引起的，本文就对这些因素进行相应分析。

（一）建设周期因素

2009年我省遭受百年不遇干旱以来，国家加大对水利投入，项目增多，时间紧，工程周期缩短，为赶项目设计及建设，因项目建设周期脱离实际，使得设计与实际出现偏差，设计深度不够，很多项目属边设计边修改边施工（即三边工程），设计变更在所难免。

（二）技术因素

技术因素主要是指勘查技术和施工技术两个方面，勘查技术的水平决定着设计依据数据的准确性，如果在勘查技术水平和执行上存在缺陷，就无法保证所搜集数据的真实准确，使得设计与实际出现误差，只能在施工过程中进行变更；施工技术是施工质量能够达到设计要求的重要保证，如果施工单位的施工技术不够先进，无法实现图纸设计的要求，或者图纸设计的过于超前，超出了当前施工技术能力，为了下一步施工开展，就必须对设计采取变更。

（三）资金因素

资金也是影响设计变更的因素之一，如果在施工中工程资金出现了增加或减小，就可能需要在工程某些方面进行加强或减弱，或因工程资金不就位，对于施工队伍的积极性也会产生一定影响，从而使得施工进度开展、工程建设质量与性能等受到一定程度干扰，与先前设计出现一定程度的偏离，为保证工程的顺利建设，就需要进行设计变更。

（四）环境因素

工程施工区域的环境是引起设计变更的最主要因素之一，许多工程在设计时，参照的数据与地形等虽然都经过了实地勘察，但依然无法避免偏差的存在，得到的设计方案与实际环境会出现不符，在实际施工过程中，出现设计无法实现的问题，进而造成设计变更。

（五）管理因素

工程的管理不仅是施工过程的管理，还包括施工前的准备等，在整个管理过程中，都存在着引起设计变更的环节。首先，在前期准备上，可行性报告、同类工程项目资料等准备不充分，会导致工程设计较为片面；其次，工程业主没有明确规定项目目标，在决策上存在拖延等；第三，建设单位没有对工程各个阶段的质量提出明确要求，分包现象严重，现场管理较为混乱；第四，对于工程效益没有明确的判定，不断对项目的功能和期望提出各种要求，这些因素都会导致设计变更问题的发生。

三、水利施工工程设计变更管理加强措施

（一） 尊重规律，提高项目勘查的准确性

水利工程设计的重要依据即实地勘查数据，其准确性会在很大程度上对设计的合理性形成直接影响，决定着设计变更发生的频率，因此，提高项目勘查的准确性就十分必要。

首先，尊重实际、尊重规律，选择具有相应勘查资质、经验丰富、技术水平高且信誉好的勘查设计单位，从源头上来加强对数据准确性的控制。其次，签订相应的责任机制，将数据准确性与勘查设计单位报酬相挂钩，激发并提高勘查单位工作的积极性与责任心，从而为数据准确性、科学性提供良好的保证。有条件的，还要鼓励提前进行项目的前期工作和储备工作，不能等到项目有了甚至批了，才真正开展项目的前期工作。

（二）制定严格设计变更制度

在工程的设计变更中，一套完整合理的制度是保证工程质量安全和避免频繁设计变更发生的有效方法。首先，要遵循设计变更的相关原则，对于重大变更、非必要变更等做出详细规定，来提高设计变更的科学性，在设计变更时，充分考虑到各方面因素，尽可能少的减少设计变更次数和涉及范圍，从而减少对工程施工的影响；其次，做好设计方、施工方和建设方各个方面之间的沟通交流和协调，加强对工程实际情况的了解，确定变更后的设计能够满足建设方要求，也在施工方能力之内，从而保证设计变更的有效性。

（三）做好水利工程项目管理

水利工程项目的管理能够有效降低施工失误的发生，从而减小设计变更问题发生的概率。在项目工程管理中，首先要制定完善的管理制度，对于施工工艺、施工进度等做出明确的规定，加强对施工中各个细节、薄弱环节和关键点的重视，严格按照设计要求进行施工，最大程度的实现设计中对于各方面的制定标准；其次，做好施工过程中的管理，协调好各个施工队伍的入场时间与彼此间的协调配合，保证各个分项工程之间的统一性，从而避免由于某项建设问题而引发设计变更。

结语：

水利工程项目的实施是一个复杂的系统工程，涉及到设计方、勘察方、业主方和施工方等多个方面，在实施过程中，也存在这众多的不确定因素，这些都会引起设计变更问题。因此，需要充分了解设计变更的特点与引起因素，加强各个方面的协调沟通，降低不确定因素的发生概率，从而有效降低设计变更问题的出现。

参考文献：

[1]王青丽.分析水利施工工程设计变更的特点及管理现状[J].河南建材，2013，2：71-72.

[2]毛军保.分析水利施工工程设计变更的特点及管理现状[J].江西建材，2014，14：139-139，144.

水利工程变更报告 篇4

1.1 项目建设的意义

百户沟水电站工程位于湖北省房县平渡河流域上，为平渡河流域水电开发的第二级电站，上游接龙洞口水电站，下游接湖溪水电站。百户沟电站坝址位于九道乡八里村水田坝口附近，紧靠“房县--九道”公路，电站厂房位于上龛乡石柱村。该电站距房县县城125km，距十堰市230km。百户沟电站坝址以上承雨面积145km2，多年平均降雨量1288mm，多年平均径流深709mm，多年平均流量3.26m3/s，多年平均径流总量1.03亿m3。

百户沟电站的装机规模为12600kw，坝高4.5m，正常蓄水位856m，设计引用流量6.77m3/s，设计水头230m，输水线路确定为右岸走向，总长8.77km，电站年发电量5300.8万kw·h，年利用小时4207h，枯水期(12月~次年3月)旬均出力5556kw。工程的主要任务是发电。主要供电范围是房县。

百户沟水电站的建设能够合理开发利用平渡河水能资源，工程建成后不仅可增加房县电网的电力供应，缓解电力供需矛盾，而且还可带动和促进本地区经济发展，节省煤耗，保护环境，具有很好的经济和社会效益。同时与《中华人民共和国水法》：“国家鼓励开发、利用水能资源”及《中华人民共和国电力法》：“国家提倡农村开发水能资源，建设中小水电站，促进农村电气化”的要求相一致。

1.2 评价区域环境质量现状评价结论

评价区位于偏僻山区，人烟稀少，没有大的城镇和大中型工业企业，在评价区进行的环境监测和现场查勘结果表明：

评价区域内水环境质量较好，可达到GB3838-2002中的Ⅱ类水质标准。评价区域内环境空气质量较好，可达到GB3095-1996二级标准。

评价区域内声环境质量良好，监测结果表明，2个监测点昼间监测值均低于GB3096-2008《声环境质量标准》中的1类噪声标准值，而夜间监测值则全部超标，监测点周围没有明显的噪声源，超标原因主要是河流流水声及风声。

评价区植被覆盖率为78%，自然植被共分为6个植被型，9个群系纲，24个群系。植被群落的基本类型有针叶林，阔叶林，竹林，灌丛，草丛。评价范围内评价范围内国家级保护植物8种，其中国家Ⅰ级保护植物有2种：银杏和水杉，国家II级保护植物有6种：红椿、川黄檗、樟树、野大豆、金荞麦和厚朴。评价范围内林地均为天保林，流域规划的实施约占

用1.03hm2的天保林林地，主要为阔叶林，主要树种有栓皮栎、槲栎、山楠、楝树、椿树等，多为小乔木或灌木，高约3~5m，也有少量针叶林，主要为马尾松林、杉木林等。

陆生动物种类较多，物种多样性丰富。评价区内两栖动物有2目6科12种，爬行类共有2目8科18种，鸟类有9目20科55种，兽类共有6目14科29种。评价范围内国家Ⅱ级重点保护野生动物共5种：大鲵、雀鹰、鸢、红腹锦鸡、长耳鸮。省级保护动物36种：中华大蟾蜍、泽陆蛙、棘腹蛙、棘胸蛙、绿臭蛙、花臭蛙、饰纹姬蛙、多疣壁虎、玉斑锦蛇、王锦蛇、黑眉锦蛇、乌梢蛇、尖吻蝮、白鹭、灰胸竹鸡、环颈雉、黑枕绿啄木鸟、家燕、金腰燕、棕背伯劳、红尾伯劳、发冠卷尾、黑枕黄鹂、红嘴蓝鹊、松鸦、大嘴乌鸦、画眉、大山雀、凤头鹀、草兔、赤腹松鼠、豪猪、猪獾、狗獾、鼬獾、花面狸。

评价区分布有浮游植物5门24种，以硅藻门和红藻门为主；浮游动物共计4大类16种，其中原生动物4种，轮虫6种，枝角类3种，挠足类3种；底栖动物共计20种，其中环节动物4种，软体动物6种，节肢动物10种；鱼类9种，主要为鲤形目和鲇形目，其中鲤形目鲤科种类最多，为6种，鳅科有2种；鲇形目鲿科1种。评价范围内无国家重点保护鱼类，湖北省保护鱼类1种：多鳞白甲鱼。评价区水生生物种类数量较少、水生维管束植物贫乏；鱼类种类、资源量少，多具备适应山溪急流生活的生理特征，这是由于该流域纵坡陡，水流急、流量小、水温低、水浅，水体清彻（透明度高），为典型的山区溪流性水生生境特点所决定。

评价区内平均净生产力为859.77gC/(m2·a)，比全球陆地水平高139.77gC/(m2·a)，说明评价区的植被生长良好，森林覆盖率大，生态系统稳定性强。在本工程评价区各拼块中，林地的优势度值最高，达到60.01%，其密度（42.52％）与频度（84.28%）均高于其它地类，说明，林地是评价区的模地，是本区域内对景观具有控制作用的生态体系部分，由于林地的生态功能较强，因此从整体看工程影响区内的生态环境质量较好，有较强的生产能力、抗干扰能力和系统调控能力。在评价区分布各种植被类型中林地是主要的景观，近年来国家实施天然保护林工程，退耕还林工程等一系列保护措施使得评价区林地植被得到很好的恢复，林地植被面积逐步增大，使得评价区生态系统更加稳定。

评价区主要环境问题是经济落后、自然灾害、局部生态破坏、百户沟电站部分弃渣沿河岸或山谷堆置，没有采取水保措施，极易发生水土流失。

1.3 环境影响预测评价结论

该工程位置没发生变化，工程变更后大坝由3.5m增高到4.5m，引用流量由5.5 m3/s变更为6.77 m3/s，工程变更较小，对环境影响不大。

（1）水文情势的影响

该工程对评价河段水文情势的变化较大，主要影响区为坝址与电站厂房之间的河段，总长度为8.65km，径流量将大幅度减少，仅有生态流量和区间流域汇水量，但河段没有断流风险。该电站运行后，减水河段无生活、生产取水，对农业灌溉及生活无影响。

（2）生物资源的影响

本工程征占地包括主体工程区、弃渣场、料场、施工道路、施工场地。本工程共占压各类土地面积计6.5hm²，其中永久占地5.67hm²，临时占地0.83hm²；永久占地中包括林地1.03hm²，灌草地3.64hm²，水域0.56hm²，滩涂0.44hm²。

根据现场调查，工程占用的土地类型主要是低矮灌丛、滩涂水域以及次生林地。所影响的植物均为常见种或广布种，工程开挖与占地对物种的繁衍和保存影响较小。加之施工结束后将对大部分施工迹地进行植被恢复及绿化，对评价区陆生植物的不利影响减至最低。

工程施工占地将对评价范围内1.03hm2的天保林造成不可逆影响，虽然面积较小，但仍应采取相应保护措施，使工程对天保林的影响减小到最小。

河段减水后，对陆生生态的影响主要表现在对河道两岸部分区域内植被的影响，河水是河岸区域植被的主要补水来源，如果补给水量达不到植被需水下限，将会造成植被物种的改变，由喜水植物向旱作植物转变。该工程在运营中将保证坝址下游生态流量0.326m³/s，可以减轻工程对河流两岸植被的影响。

百户沟水电站工程施工会对评价范围内的陆生动物造成一定的影响，但陆生具有活动和迁移的能力，加上施工区小、施工时间短，因此工程对陆生动物的影响不大。工程实施后，随各种恢复和保护措施的落实，临时征地区域的植被恢复，野生动物的活动范围可得到一定的改善，施工结束后，它们仍可以回到原来的领域。因此施工期对陆生脊椎动物的影响只是暂时的，施工结束影响即逐渐消失。

施工期工程建设有少量废水排放，对水生生物将产生一定的影响，但由于污染物排放量很少，影响的范围和程度十分有限，仅限于施工区附近，导致的结果是耐污种浮游动物和底栖动物增加，非耐污种减少，不过这种情况是暂时、可逆的，将随施工活动的结束而结束。工程运行可能导致坝址下游长约8.65km的河段径流量减少甚至部分断流，对坝下水生生物的不利影响较大，需采用工程和管理措施保证维持水生生态系统稳定所需水量。

百户沟电站大坝阻隔会对评价区的产漂流性卵的多鳞白甲鱼的繁殖产生一定影响，在龙洞口水电站大坝和湖溪水电站大坝建成之后，影响更加突出，不过在湖溪下游的龙背湾水库上游还有较多适宜生境供其繁殖，如阴峪河、洪坪河、杨泗庙河等，平渡河流域水电开发对其繁殖影响较小。

工程建设完成后，使区域内生产能力由现状的859.77gC/(m²·a)，降低为858.84gC/(m²·a)，自然体系的生产力平均减少0.93gC/(m²·a)，生物量降低41.82t，降低的幅度很小，并且仍然比全球大陆生态系统平均净生产力值720gC/(m²·a)高138.84gC/(m²·a)，因此，工程对自然体系生产力的影响是能够承受的。

工程建设完成后，植被状况虽然有所减少，但减少量相对较小，总体变化不大，工程实施和运行对评价范围自然体系的景观质量影响甚微。

（3）水环境的影响

百户沟水电站为小型引水式电站，无调节能力，无水库，因此不存在因水体封闭而产生的富营养化风险，对河流水温产生的影响也很小。运行期产生的污水和污染物极少，处理后对水环境影响较小。

根据房县环境监测站于2010年9月水质现状监测结果显示，评价范围内的平渡河河段水质监测指标的监测值均在GB3838-2002中的Ⅱ类标准限值以内（Sij<1），加之悬浮物浓度很低，表明水环境现状较好。

（4）声环境的影响

声环境影响主要来自施工期。施工期噪声源分为固定源和流动源两种。属固定源的钻孔与施工机械噪声来自于开挖土石方、砂石料加工、混凝土搅拌等，具有声源强、声级连续的特点。属于流动源的运输、施工车辆的引擎声和喇叭声则具有源强较大、流动性强等特点。

施工期噪声对评价区居民有一定的影响，影响的对象主要为施工现场附近居民（坝址处的咸池沟一组6户居民、厂房处二荒坪石柱村8户居民）、现场施工人员和野生动物，但这种影响是短暂影响，将随施工期结束而消失。

运行期噪声主要来源于水轮发电机和水泵运行，噪声声级为80～85dB(A)。上述设备均安装在室内，而且水泵为短暂的间歇运行，除故对周围环境影响很小。

据房县环境监测站于2010年9月12日对百户沟坝址和厂址监测结果显示，2个监测点昼间监测值均低于GB3096-2008《声环境质量标准》中的1类噪声标准值，而夜间监测值则全部超标，监测点周围没有明显的噪声源，超标原因主要是河流流水声及风声。监测结果显示该工程建设对评价区声环境影响较小。

施工期的噪声污染是暂时的，随着施工的结束而终止。据公众调查的反馈信息可知，在施工期间并无噪声夜间扰民的情况，对当地居民的正常生活和劳作基本无影响。

（5）环境空气的影响

施工期间的主体工程基础开挖、土石方回填、骨料加工筛分、仓库装卸等施工过程产生 的粉尘和扬尘；施工机械运行、场内及对外交通运输过程产生的扬尘和汽车尾气；挖掘机械生产和火药爆炸时产生的废气以及生活区内生活燃煤产生的废气等，都将对周边环境空气造成影响，废气中的主要污染物有TSP、SO2、NOx、CO、烃类等。

施工期主要大气污染防护措施有：对于混凝土拌合系统、钻机、粉碎等加工系统采用湿法施工；屑粒物料与多尘物料堆封盖或适当加湿；对产尘较大的施工人员方法防尘口罩；爆破时施工人员远离现场；场内场外的主要运输道路上应经常洒水清扫。施工期的活动属短期行为，但随着施工的结果，上述影响将得到改善，环境空气质量可得到恢复。

据房县环境监测站于2010年9月12~17日对百户沟厂房处环境空气监测结果显示，SO2、NO2和PM10日均值达标率均为100%，满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准，表明评价范围内总体环境空气现状质量状况良好，显示工程施工对评价区环境空气质量影响较小。据公众调查的反馈信息可知，工程施工对当地环境空气质量影响较小，对当地居民的正常生活和劳作基本无影响。

工程完工后，将利用水力资源发电，工程运行期间无大气污染物排放，对工程周围地区的环境空气没有不利的影响。

（6）固体废弃物的影响

施工生活垃圾高峰期为432kg/d。施工生活垃圾可导致施工区卫生状况变差，滋生病源微生物和媒介生物；遇降雨垃圾中的污染物被溶出，对河流造成污染。在施工过程中，施工方对生活垃圾量及时清运，没有对环境造成明显的影响。

百户沟电站的土石方开挖15.14万m3，其中回填、浆砌、干砌、砼浇筑等共利用4.99万m3，可产生弃渣10.15万m3。该工程的弃渣分别弃渣于指定的9个弃渣场，因工程还没完工，目前弃渣场还没有按水土保持防治措施进行治理。

拟建项目定员38人，按生活垃圾产生指标0.8kg/人·d计算，生活垃圾产生量30.4kg/d，产生量小，在清运及时的情况下不会对环境造成影响。

（7）水土流失环境影响

本项目共占压和扰动原地表面积6.5hm²，损坏水土保持设施面积为4.67hm²。本电站工程在建设期水土流失量为2500t，新增水土流失量2300t。项目区中施工期弃渣场、土料场、施工道路流失强度较大，这些防治区是水土流失的重点防治区。

（8）泥沙情势的影响

工程运行对评价区泥沙的时间、空间分布略有影响，总体上对泥沙情势影响不大，泥沙淤积不会成为一个明显的环境问题。

（9）对局地气候的影响

百户沟电站坝高仅4.5m，水库库容很小，对评价区地形地貌、植被、水域等局地气候影响因素改变甚微，因此对局地气候无影响。（10）环境地质影响分析

百户沟水电站规模较小，施工难度不大。从工程区地质条件看，对水电工程建设也较为有利。工程建设引发滑坡、坍塌等环境地质灾害的可能性很小。（11）移民搬迁影响分析

因工程建设需要，在百户沟沟口厂房处需拆迁房屋2间，迁移1户3人，其现有耕地和林地不发生变化。居民拆迁还建房屋，土地平整和房屋修筑会破坏原有植被，并产生少量弃土弃渣，导致水土流失。

（12）人群健康

施工人员大量进驻可能使一些传染病、皮肤病等发生与流行，此外施工区毒蛇或马蜂等毒虫也会对施工人员造成威胁，因此应加强防范措施。

（13）社会经济和生活质量影响

工程的建设对当地的社会影响主要是有利影响，不利影响主要是工程淹没和占用林地造成一定的直接经济损失，对当地的经济和居民生活质量没有影响，而且工程建设方将提供资金补偿。工程运行后将推动当地经济发展，改善当地就业状况和山区交通条件。工程的社会影响总体是利远大于弊。

（14）环境风险

工程施工期环境风险主要为炸药及各类燃料的运输和储存风险、森林火灾、和运行期溃坝风险。需加强管理措施，谨防爆炸、森林火灾等风险事故。坝址处坝基、坝肩抗滑稳定性较好，下部岩体五破碎性，完整性较好，地质条件对拦河坝的建造比较有利，加之拦河坝的工程量小，施工难度低，只要设计合理、严格保证工程质量，可以将溃坝的风险降低到最低限度。

（15）公众参与

参与方式采用实地走访、填写《湖北房县百户沟水电站环境影响评价公众意见调查表》、网络公示等多种方式与公众进行交流。

公众普遍对该工程表示支持，认为工程运行可提高当地电网的供电质量和供电保证率，有利于当地经济发展。

该工程主要评价因子成果见附图8。

1.4 环境保护措施评价结论

（一）生态保护和恢复措施

原环评报告书中的措施有以下几方面：

（1）制定工程征地地区生态环境规划。加强水土资源、生物资源开发利用与保护、人群健康保护、改善环境质量，实现工程影响地区社会、经济、环境可持续发展。

（2）施工区开挖的弃土渣石综合利用时，回填的地基要及时修筑防护墙，避免遇暴雨发生泥石流。施工过程中及施工结束后应及时清理现场，对施工迹地及填平、覆土，适宜种植的地段应优先发展种植业，为植被自然恢复创造条件。对坝区新土层种植草皮、绿化树种等。

（3）工程运行期结合房县天然林保护工程实施方案，保护好现有的林地。

因该电站还没完工，原环评报告中的措施应继续落实，根据现场调查情况和规划环评及批复的规定，还应增加以下措施：

（1）各弃渣场堆置于弃渣场，应及时按水土保持防治措施加以整治，以防产生水土流失、淤积河道等危害。

（2）需占用的天保林林地应经林业主管部门审核同意，并依照有关法律法规的规定缴纳林地补偿费用，办理用地手续。并且应办理采伐许可证，依法对林木所有者或者经营者的林木损失进行补偿，并在林业主管部门指定的地块植树造林，恢复植被，或者按照国务院规定缴纳森林植被恢复费。

（3）百户沟电站冲沙闸兼有生态放水功能，为保证百户沟坝址处最小下泄水量，应在冲沙闸处设置在线超声波流量计，并与房县环保局联网，保证生态流量不小于0.326m³/s。拦河坝下游得到一定补水，对生态环境的影响将有所减轻。

（4）水生生态修复补救措施

根据平渡河流域规划环境影响报告书及批复，为保护百户沟电站水生生态环境，应采取以下措施：

为保护大鲵生存环境，百户沟支流禁止进行开发； 为保证百户沟大坝下游河道生态流量，取消朱家沟支坝；

因百户沟水电站建设导致省级保护鱼类多鳞白甲鱼生存空间大大压缩，评价河段数量减少，根据平渡河流域规划环评要求，百户沟电站运营后每年在百户沟电站库区、朱家沟、百户沟等适宜支流对多鳞白甲鱼进行放流，放流多鳞白甲鱼的数量为200尾，每尾全长4~6cm，体重1.5~2g，可以委托龙背湾鱼类增殖放流站在百户沟电站水域范围内进行放流任务，放养经费纳入百户沟电站生产经营成本。

（5）对国家重点保护植物的保护措施

百户沟水电站的实施主要会对国家重点保护植物主要是野大豆和金荞麦产生影响，这2种植物在评价范围的其它地域也广泛分布，项目实施对这些种类的生存虽然不会带来很大的威胁，但在工程实施前尽量收集野大豆和金荞麦的种子，到合适的环境中播种或种植，以尽量减少淹没损失，避免这些物种遗传多样性的缺失。

（6）其它保护措施

鉴于百户沟水电站的建设对该河段的鱼类有一定的不利影响，因此必须进一步加强对该河段鱼类资源的保护，建议将工程所在河段（坝址以上的回水区——电站尾水排放口以下处）作为禁渔河段，严禁任何形式的捕鱼行为；对平渡河其它河段加强渔政管理，禁止非法捕鱼（毒、电、炸等），设定每年5~8月（鱼类繁殖期）为休渔期。以上措施由电站和大支坪镇政府配合实施。

蓄水前应尽可能地清除淹没线以下的植被。林木砍伐残余的枝桠、枯木、灌木丛以及秸杆、泥炭等易漂浮的物质，在水库蓄水前，应及时就地清运。

（二）水环境保护措施

运营期主要有电站员工的生活污水，排放量为7.6m3/d，如果不经处理仍属于超标排放。因此应在工程建设的同时建设生活污水处理设施，采用化粪池处理后，对生活污水中COD、BOD的去除率分别可达75%、90%左右，处理后的污水回用于绿化灌溉，严禁直接排向河道。

（三）水土保持措施

原环评报告中所提的水土保持措施主要有以下两个方面内容：（1）水土保持工程措施

建设期在开采土石料、施工开挖中的弃土石渣应堆放到规划的堆放地点，不得随意乱堆，对难以利用的弃土渣应储存在指定的弃渣场，不得随意堆放或倾倒入河中；应尽量减少粘土、石料沿途撒落，避免施工运输产生的水土流失。利用弃土弃渣回填的辅助场地应及时修筑挡渣墙，防止滑坡造成泥石流。（2）水土保持生物措施

工程竣工后，应及时清理坝区、输水系统和厂区等施工现场。对土料场、坝址周围的施工迹地、厂房处的施工迹地、弃渣场等应及时进行生态修复，种树植草，草种选择生长快的低矮匍匐型种类；树种主要采用当地树种，重点发展经济林和用材林。

因工程还没结束，经现场调查，水土保持措施还在实施中，在后续工作中，仍需严格落实上述措施及水土保持报告中的各项措施。

（四）移民安置措施

该工程拆迁量小，仅在百户沟沟口厂房处需拆迁房屋2间，迁移1户3人，其现有耕地和林地不发生变化。居民拆迁还建房屋，由建设单位出资建房，建设地点靠近石柱村村级公路，为荒地，还建房现已完工，并已通水、通电。

1.5 综合评价结论

百户沟水电站工程变更项目的建设符合国家的能源政策，属于《湖北省房县平渡河流域（房县段）规划报告》、《湖北省房县平渡河流域规划修编环境影响报告书》和湖北省环境保护厅的批复意见中最终推荐方案中梯级开发电站之一，符合房县十一五经济社会发展规划和电力发展规划，获得了工程建设区公众的广泛支持。工程选址、方案和布置有一定的环境合理性，工程对环境的不利影响主要是对水文情势、水生生态系统的影响较大，但可以采取工程和管理措施予以减少或恢复。在采取切实措施保落实工程水土保持方案，并能保证维持水生生态系统稳定所需水量（坝址下泄流量不低于多年平均流量的10%）的情况下，该工程在环境上具有可行性。

变更申请报告 篇5

关于XXXX变更（增加或减少）

XXX（变更项目）的请示

XXX（诉求方）：

XXX公司（国有独资）于2000年7月份登记注册（注册号：XXXX），股东：XXXX，注册资本：4000万元，法人代表：XXX，主要从事城市建设综合开发。为增强我县城市基础设施建设，扩大融资平台，结合公司目前实际，经董事会研究通过，就有关公司变更事宜请示如下：

公司增资XXXX万元，用于公司开发项目的投资，增资后，注册资本由原XXX万元增至XXX万元；

依照变更内容修改公司章程，并报送登记机关备案。请给予批准。

工程变更与造价控制 篇6

近年来, 随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大, 需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发, 如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益, 一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算。由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点, 所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同, 采取的工程造价管理方法也不尽相同, 即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化, 经过一个从宏观控制到微观控制的过程。在上述各个阶段, 如何严格控制工程造价, 合理运用建设资金, 已成为多年来讨论的课题, 尤其是在工程实施阶段, 工程变更、材料价格变化、出现质量事故等因素会导致工程造价的变化。

1 工程变更的影响因素

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的, 具有工程建设的正面效应和推动作用, 这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能, 并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是, 毋庸置疑, 相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度, 导致项目成本增加。

1.1 主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中, 业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。

1.2 计划不完善引起的变更

在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节, 而引起工程变更。在政策法规方面, 一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时, 必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整, 以满足政策法规要求;二是在成本方面, 例如工程所在地部分材料供应短缺, 需进行材料品种代换以保障工程顺利实施, 从而产生设计变更。

在工程质量方面, 一是工作质量低劣引起的工程项目变更, 如施工方案不满足现场施工条件等;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更, 如建设单位为了创造品牌, 调整合同中约定的工程质量等级标准, 以达到评优的目的, 势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

1.3 不可预见事件引发的变更

在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求, 需要进行设计变更。

1.4 工程合同引发的变更

工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定, 对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时, 合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更, 增加合理的工程变更, 对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。

2 工程变更的管理

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响, 工程变更可实行分级管理审批制, 在实施中再根据以下所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。

2.1 一般变更设计

一般变更设计在项目实施中最为常见, 也必然会发生, 但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大, 往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复, 报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量, 少量改换工程材料;因季节等原因, 为保证施工进度及质量, 少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构物形式的个别调整;工程数量发生变化, 但变化量不大于10%的变更;工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。

2.2 重要变更设计

重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位 (代表) 及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位 (地市级) 审批。重要变更设计通常有:因提高工程质量要求, 主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整;工程数量发生变化, 变化量在10%~50%以内的变更;工作量在施工合同金额的1%~5%以内的其他工程变更或项目业主认为有必要上报审批的工程变更。

2.3 重大变更设计

重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地 (市) 主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大, 必须在监理、设计单位、项目业主、地 (市) 主管部门提出审核意见后报省级主管部门进行专题研究处理。

3 工程变更的处理原则

在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点:一是为严肃工程项目建设管理, 加强工程的质量、进度和投资控制, 必须明确工程设计文件, 一经批准, 不得任意变更。除非确实需要, 才根据工程变更分级按规定程序上报审批, 并严格遵循部、省各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中, 不得相互串通作弊, 不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批, 杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。五是提出变更设计申请时, 必须随附完整的工程变更设计资料, 即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。六是对于工程变更设计, 驻地监理人员必须严格把好第一关, 根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性, 合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价, 切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。七是为避免影响工程进度, 工程变更的审批应规定严格的时间周期, 一般在7~15d内批复。八是工程变更设计经审查批准后, 由监理工程师根据批复下达工程变更令, 承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工, 并相应增减有关工程费用。

4 工程变更的造价控制

工程变更实施后, 承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:一是分清责任, 分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的, 与正常程序相同, 但监理工程师应注明原因, 此变更费用不予处理, 由施工单位自负, 若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用, 以及采取的补救措施, 如返修、加固、拆除所发生的费用, 由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致, 并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减, 若施工单位拖延, 监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期, 则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意, 事后应按有关规定及时补办工程变更手续。

5 结语

工程变更是造价变化的主要根源, 变更对造价的影响是复杂和多方面的, 但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息, 达到主动控制造价目的, 使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情, 各级部门在事情并未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制, 整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制不是孤立的, 它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面, 要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平, 建立完善的、科学的管理体制, 形成一种互相约束的机制, 防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

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[10]朱宏亮, 成虎.工程合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2006.

浅析工程变更与造价控制 篇7

【关键词】工程变更；造价控制

1.引言

建设工程项目，无论前期工作做的如何到位，都难保证在施工过程中不发生工程变更，几乎每个工程都或多或少、或大或小的发生工程变更。为了保证工程质量、进度、安全等需要，有时候变更又是不可避免的。由于工程变更工程预算评估不完善，参建单位利益立场不同，对工程变更的多选方案也持不同立场，工程变更实施的方案往往不是最合理和费用最低的方案。设计变更多因前期时间紧、设计人员水平有限等原因，导致设计深度不够，设计各专业之间冲突，甚至设计图纸错误导致无法施工等现象；而施工变更大多数因建设单位、监理单位、施工单位管理水平有限而导致。工程变更引起的工程造价变化比较大，部分工程因变更而调整的工程造价占整个工程竣工结算的比重非常大，因此搞好工程设计变更和控制好施工变更意义重大，加强工程变更的管理及采取必要的措施来控制工程变更非常重要。

2、工程变更的意义

工程变更通常包含两大类变更，一是设计变更，二是施工变更。设计变更通常指设计单位对设计好的图纸中发现的新问题、错误及遗漏等进行变更，建设单位对图纸审核和在施工中对设备材料替代等提出设计变更，监理单位在施工过程中发现设计图纸与现场不符提出的设计变更，承包商对施工中由于设计考虑不周导致设计无法按图进行施工而提出的设计建议引起的设计变更。施工变更主要指业主提出加快施工进度，监理工程师要求改变施工顺序，或者施工单位在施工过程中改变施工方式、方法等提出的施工变更。

3、工程变更的管理措施

（1）制定严格工程变更管理制度

减少和控制工程变更造价，规范变更审批程序，避免工程变更的随意性和盲目性，制定有效可行的工程变更管理制度应放在首位。设置工程变更管理机构，并规定相应的岗位职责，一般项目工程变更设置两个级别权限即公司审批和项目部审批，公司级批复的权限往往设置一个额度，如工程变更超过一百万需公司审批。设置工程变更应遵循的原则是实事求是，变更必须经过多方求证和实地考察，避免随意变更。制定良好的变更程序，能够快捷有效地指导工程顺利实施，若因一个小的变更得不到及时的批复，导致施工单位停工窝工等造成的损失，往往得不偿失。设计变更应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经建设单位提交设计确认后，由设计部门发出相应图纸或说明，办理变更签发手续后，及时下发到有关部门付诸实施。

（2）重视设计图纸质量

设计图纸质量的好坏，对施工中的工程设计变更起着决定性的作用。结合我一些项目的经验，认为加强设计管理主要体现在以下几个方面。

加强设计合同管理，严格执行限额设计。比如我公司曾承担的一个回迁房市政配套项目，由于工期较紧张，设计单位以时间等原因出具的部分施工图纸不能够详细，导致交通工程造价出入较大。交通工程交通设施方案及平面布置图比较合理，但具体到每个路口信号灯的灯杆材质及厚度、光源参数、控制系统详细参数等没有明确，在做控制价时项目特征不能准确描述，在工程实施过程中，设计细化出图设备材料参数与项目特征描述相差过大，依据合同必须重新组价，而此时工程造价往往施工单位占据主动优势，导致交通工程造价偏高。因此，在保证达到使用功能的前提下，要求设计单位进行限额控制设计，严格控制设计不合理、设计不细化、设计缺陷和失误的现象发生，并严格执行设计合同管理，对设计单位执行的限额设计情况进行跟踪，并制定相应的奖惩制度，只有这样才能有效地控制设计图纸质量。

（3）做好图纸会审

工程实际施工中，图纸会审往往是设计单位、建设单位等管理和技术人员参加，对施工图纸进行审查，提出修改意见。通过我们咨询公司的参与的项目，我认为造价人员参与图纸会审工作很有必要，而且对图纸会审工作和优化设计意义重大。如编制控制价人员提前介入图纸会审程序，通过编制标底前审图程序使工程图纸所涉及到的问题在设计阶段得以解决，在进行项目特征描述、是否丢项、措施项目设置等发现问题而给设计单位提出反馈意见。这为减少施工合同纠纷，减少因图纸错误、遗漏等显现导致计价偏差过大，加快施工进度，避免建设单位不必要的设计变更的产生。

（4）加强各方施工管理水平

减少和控制施工变更，各参建方均有责任和义务加强自身管理水平、建设单位编制项目实施方案，并细化实施内容，避免赶工、修改建筑使用功能等导致工程变更。监理单位加强监督管理职责，编制好监理大纲和实施细则，避免因工作指令不当引起的工程变更。施工单位更应由过硬的工程管理水平，提高实时性施工方案的编制水平，避免施自身的失误造成工程变更。

4、如何更好地控制工程变更的造价

（1）尽可能减少工程变更的原则

变更价款是工程结算组成的一部分，尽可能地减少工程变更包括了审核工程变更程序的合理性之外，还应分清工程变更费用承担的责任方。工程变更是由建设单位或设计单位主动提出，费用由建设单位承担。若工程变更由于施工单位施工不当等原因引起，工程变更即便是得到设计部门的批复，其费用应由施工单位承担。另外一个重要的原则就是，尽可能地维持原设计图纸，减少工程变更，根据工程实践经验，大多数工程变更导致工程费用增加。

（2）及时进行工程变更预算评估

发生工程变更时，往往时间比较仓促，监理单位和建设单位对工程变更预算审核不严，更有甚者只批复工程单价，而无设计工程量或总价测算就批复工程变更方案，结算时才发现工程费用远高于工程变更前，后悔莫及。如在我们审核过的一个桥梁工程的台背回填分部工程，建设单位为了早日通常，将台北回填土更改为回填片石混凝土，且未对变更费用进行评估，导致结算时工程变更前后价格相差数倍，建设单位项目领导受到了公司警告处分。

（3）实事求是原则

工程变更往往和各方利益相关联，建设单位往往为了节省投资，控制工程变更，而施工单位确为了效益有意增加工程变更。如我审核过的一个边坡开挖项目，正常的施工方案是降水措施和放坡即可保证施工安全作业，而工程结算时，竟出现设计增加注浆护坡、锚喷支护等辅助措施，导致工程结算费用增加，这明显违背事实，设计单位和施工单位的串通嫌疑很大。因此，针对重要的工程变更各方应进行实地考察，请专家进行论证，实事求是依据工程实际情况决定工程变更。