在绝大多数情况下，一次成功的发言离不开一份优秀的发言稿，因为发言稿可以事前对发言者要表达的主题进行梳理、总结，并在发言过程中帮助控制发言的节奏，让发言者在发言过程中胸有成竹，富有逻辑性。那么如何撰写发言稿呢？以下是小编整理的《在移民工作会上的发言》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
在“星光奖”颁奖论坛上的发言
用主流价值观统领和把握政府奖的评价标准，是“星光奖”的出发点和落脚点。
5月30日，第23届电视文艺“星光奖”颁奖论坛在北京举行。我作为评委在大会上有一个发言，基本内容是：一、近年来电视文艺发展中的两个重要的政策背景。二、中国电视具有年度记忆的示范和引领作用。
观摩和评价第23届“星光奖”的参评作品，有两个重要的政策背景是必须重视的：一是广电总局《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，二是中宣部等五部门《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知》。前者俗称“限娱令”，后者俗称“限晚令”。作为政府奖重要奖项的“星光奖”，用获奖作品体现制止电视的过度娱乐化问题是理所当然的，责无旁贷。评委会为更具文化含量的纪录片、文艺栏目、科普节目等留下了足够的空间——比如纪录片的获奖数量达到13部，而综艺节目的获奖数量不过5部，处于边缘地位的戏曲节目也有3部作品获奖。
在“限娱令”、“限唱令”、“限晚令”这“三限”中，“限晚令”是最成功、最到位的，就像高档烟酒不好卖，高档餐馆生意清淡，百姓和舆论没有不叫好的。它与党中央的八项规定、反对“四风”、十一条禁令紧密相连，更与真正的民生紧密相连——百姓看病贵、看病难，房价居高不下，而晚会的豪华场面，特别是明星几十万甚至上百万元的出场费，能让百姓没意见、没看法吗？高档月饼少了，荧屏也清爽了，你听说百姓不满意了吗？电视的豪华风整治了十多年，这次可谓举重若轻，一剑封喉。“限晚令”是2013年8月发布的，其后的电视屏幕呈现已不在本届“星光奖”的评选范围，但这一通知的精神决定了评选的价值取向。比如卫视间曾经的跨年晚会大战，被舆论批评为烧钱大战，本次评选对跨年晚会采取了审慎的态度，最终获奖的只有《圆梦东方——2013东方卫视跨年盛典》。
用主流价值观统领和把握政府奖的评价标准，是“星光奖”的出发点和落脚点。
选秀节目能入“星光奖”法眼实属不易，《中国好声音》做到了。纪录片能在收视方面更胜一筹，《舌尖上的中国》做到了。这就是我们所说的电视的年度记忆之上的里程碑意义。
《中国好声音》的横空出世，实际上是向审美和艺术的一次回归——唱功与音准。这档节目的代表性选手，比如平安、吴莫愁、吉克隽逸等，都不是俊男靓女型的歌手，但他们一路走向春晚，只有一个原因——歌唱得好。人们似乎真正明白了：电视的声乐节目、五花八门的收视秘笈不过浮云而已，能够打动人心的还是歌曲本身和演唱者的真诚、认真和投入。
浙江卫视总监夏陈安是我的老朋友，一次聚会时他送给我《中国好声音》的全部碟片，回来后我连跑带跳地看了一遍。你还别说，好声音就是好声音，有几场还真把我给唱哭了。中国电视是一个非常复杂的多面体，“东边日出西边雨，道是无情却有情”。但是，好看的节目不见得让你感动，而让你感动的节目一定好看，让我们记住：感动代表中国电视财富方位。
《舌尖上的中国》已经拿奖拿到手软，人们从艺术成就方面给予了许多积极的评价。“星光奖”也将其收入囊中，有这样两点特别值得我们关注：舌尖上的笑脸和主创者的十年磨一剑。
《舌尖上的中国》中出现的笑脸在今天的电视屏幕上很少见：那些凭自己的手艺和血汗讨生活的普通人，在面对镜头的时候都笑了——有点羞涩，有点天真，但又那么开怀，那么灿烂，那么有感染力。我们的屏幕上有太多选秀式的笑、相亲式的笑、求职式的笑，那些八颗牙的标准笑脸有勉强、有应酬、有讨好，看多了都觉得别扭。而“舌尖”上的笑脸发自内心，心平气和，透着一种乐天知命的安然和快乐。因此，就是这些普通人的笑脸，让人们找到了中国电视的稀缺资源。
（作者为中国社会科学院研究员）
作者：时统宇
在2016年全省移民工作会议上的发言
xx县位于xx北部，是xx电站唯一实施了库区乡镇集镇整体搬迁的县。2015年，xx移民局在省、市移民部门的关心、指导和xx县委、县政府高度重视和正确领导下，以科学发展观为指导，坚持“务实创新、有为有位”的总体要求，结合全县移民工作实际，把清江流域水库移民帮扶解困作为头等大事来抓，当年实施危房改造xx户xx人，新发展干鲜果基地xx亩，建成产业示范园x个，新建绿茶基地x亩，建成人畜饮水灌溉项目一个，全面完成了省局下达到我县的帮扶解困年度计划任务。2015年全县移民人均收入达到x元，与2014年相比上升了x%。
回顾全年的工作，我们的主要体会是必须情系移民，真心为移民解决实际困难，想移民之所想，为移民之所盼。现将主要做法汇报如下:
一、加强组织领导，确保解困工作有序开展。xx库区移民搬迁后，由于生产资料的改变等因素影响，加之移民自我发展能力有限，生产生活困难移民所占比例较大，对此，县委、县政府领导十分关心。xx水库移民帮扶解困工作启动之初，县委、县政府主要领导就高度重视，为了把这件事办好办实，县委、县政府将清江流域水库移民帮扶解困工作列为全县兴办实事之一，写进了政府工作报告，对工作进展情况采取一月一督办、一季度一通报的方式加以推进。在规划设计阶段，县政府组建工作专班逐户调查摸底、倾听移民心声。经过梳理，xx县水布垭库区困难移民xx户xx人，其中居住在危房中的移民xx户xx人、人均住房面积不足x㎡的移民x户x人、生存环境恶劣的移民x户x人、人均生产资料不足而生活困难的移民x户x人。帮扶规划得到省局批准后，为了切实加强帮扶解困工作的组织领导，县委明确一名县委常委具体分管这项工作。2015年9月，县分管领导又亲自召集x镇、x镇、x镇3个乡镇主要领导、分管领导和移民干部，安排部署清江流域水库移民帮扶解困工作，为帮扶解困工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。同时，县人民政府多渠道整合资金用于帮扶解困，有效加强了资金保障。
二、精心编制规划，确保帮扶政策全面覆盖。xx县属典型少数民族山区，是传统的农业县，通过长时间的探索和积淀，逐步形成了一批具有较好基础的特色产业。为了高起点、高标准、高质量做好解困工作，在规划设计时，一是解决移民居住困难的问题，全面清除不安全隐患;二是注重找准产业发展方向，准确定位，精准谋划;三是注重立足当前、着眼长远，以实现移民居住安全和脱贫致富为目标，确保帮扶政策全面覆盖，为移民同步致富奔小康打好基础。通过对帮扶解困对象的意愿调查和仔细倾听移民群众的意见建议，结合“两区”实际情况，顺势而为，充分发挥优势基础，坚持推行“一乡一业、一村一品”，加快培育特色产业，重点支持茶叶、干鲜果、景阳鸡等产业，围绕促进移民增收和“两区”经济健康发展编制规划。在xx镇，我们着力培育“xx鸡”、核桃、玉皇柚;在xx镇，着力培育“关口葡萄”、“猕猴桃”;在xx镇，着力培育茶叶、药材产业。全县共编制产业扶持项目x个，编制危房改造x户x人，搬迁安置x户x人，惠及x个乡镇x个村的移民群众。
三、健全工作机制，确保项目建设落到实处。为推进帮扶解困项目尽快落实，加快移民产业发展，促进移民增收致富，我们从两个方面予以保障。一是完善组织体系。统一建立了“一个项目、一名领导、一套班子”的机制，加大组织领导力度，将责任落实到人，县移民局与乡镇人民政府共同抓落实。二是完善工作制度。为保障经济社会发展环境，县委、县政府出台了损害经济社会发展问责办法。为规范项目运行，县移民局进一步修订了项目工作制度，健全完善了制度体系，确保帮扶解困工作高效有序推进。
四、严格监督检查，确保项目效益最大发挥。为了让帮扶解困资金发挥应有效益，把好事办好、办实，我县坚持做到政策公开、程序公开，严把操作的程序关，真正做到公开、公平、公正，确保帮扶解困工作扎实推进、平稳运行。为真正把帮扶解困工作做成百姓的满意工程、政府的放心工程，切实做到了“三严格”。一是严格进度管理。对帮扶解困项目进展情况定期进行全面督查，不定期进行抽查，杜绝将项目资金挪作他用，确保工作有序开展。二是严格过程监督。为保障资金安全，县移民局会同县财政局加强资金管理。对帮扶解困资金建立专户，实行专户专账专人管理。审计、监察部门进行全程监督检查，确保资金专款专用，安全运行。三是严格项目验收。在帮扶解困项目完工后，由项目实施乡镇申请县移民局、县财政局等相关单位组成专班进行验收，确保项目落到实处。
五、激发移民合力，确保同步小康得到实现。在帮扶解困项目实施中，始终坚持“政府引导、移民主导”的理念，引导移民把产业建设作为自我发展的大事，积极作为、主动作为。坚持变“输血”为“造血”，对移民只给发展项目和奖补政策，不搞白送“慰问”，鞭策移民自力更生谋发展、真发展。一是坚持示范带动。为确保移民在调整、发展产业时不走弯路、不受损失，我们坚持多措并举，引领移民健康发展。一方面，充分发挥龙头企业的带动作用，积极引进公司、培植大户，实行订单农业，推行“公司+基地+移民户”的模式，理顺利益链接机制，形成产业链，拉动发展。2015年，xx公司与x镇新建茶叶园移民户签订了供销协议，让移民种上了“放心茶”。另一方面，充分发挥专业合作组织的引导作用，积极推进规范化种植、专业化生产，xx镇在发展玉皇柚、椪柑等干鲜果产业时，xx农业专业合作社聘请省农科院专家与移民结对指导，有效增强了移民特色产业发展的凝聚力和市场竞争力。二是突出技术培训。大力培养懂技术、会经营的农村实用人才。仅2015年度，依托龙头企业、专业合作社开展培训x期，培训移民x多人次，为移民同步奔小康提供了强有力的智力保障。
2015年度帮扶解困工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一定的不足。今后，我们将借鉴兄弟县市的经验，积极整合项目和资金，加强产业扶持，彻底消除居住安全隐患，努力提升移民“造血”功能，努力实现困难移民和全省人民一道奔向小康社会。
十八里堡乡党政办毛斌
尊敬的各位领导、各位嘉宾、父老乡亲们： 大家好!
在这硕果飘香的金秋时节，我们告别了贫穷落后的铁柜山，居家搬迁到了黄花滩乡金滩村生态移民点，这是我们全体铁柜人民梦寐以求的愿望，今天终于实现了!此时此刻我们的心情无比喜悦、无比激动。在此，我代表铁柜村全体村民向各位领导表示衷心的感谢和崇高的敬意!向长期以来关心和支持铁柜村建设和发展的各级部门领导、社会各界朋友表示热烈的欢迎和诚挚的谢意!
我们原来居住在十八里堡乡铁柜山顶，那里山大沟深，干旱少雨，生态环境恶化，农业效益低下，自然灾害频发，交通极为不便，经济发展迟缓，生活极为贫困，已不适宜居住。针对这一现状，县委、县政府高瞻远瞩，提出了生态移民的战略决策，年初启动了铁柜生态移民项目建设。经过各级领导干部的不懈努力和上下奔波，整洁靓丽的移民住宅已展现在我们的眼前，这一切牵动着各级领导的心;凝结着各级党委、政府的心血，是各级领导干部不懈努力的结晶。在这里，我代表全体铁柜移民向县乡各级党委、政府表示衷心的感谢!
从今天起，我们铁柜村70户村民顺利入住黄花滩乡金
滩村生态移民住宅区，每户将分得1套60平方米的砖木结构瓦房，1座卫生厕所，1座养殖暖棚，每人分配2亩水浇地，生产生活条件将得到根本性改善。在新的环境下，我们将继续发挥艰苦奋斗、勤劳耕种的优良作风，用自己辛勤的汗水建设美好的明天。同时，也希望各级领导继续关注我们的生产生活，继续帮助我们解决生产生活中的困难。使我们能在新的环境中安居乐业，过上幸福美满的生活。
今后我们将以搬迁新居为起点，真正在黄花滩乡安心扎根，在黄花滩乡党委、政府的带领下，发扬艰苦奋斗、自力更生的创业拼搏精神，用自己勤劳智慧的双手，在发展经济、增收致富、建设美好家园上找到新路子，迈出新步伐，取得新成效。
挥手别故土，再踏新征程。我们坚信，我们铁柜人民一定会在新的征程上过上幸福美满的生活，会创造出更加辉煌灿烂的业绩!
最后，祝各位领导身体健康，工作顺利!
谢谢大家!
在全县扶贫攻坚工作会上的表态发言
习水县水库和生态移民局局长 杨应权
(2016年3月8日)
尊敬的各位领导：
按照会议安排，我代表县移民局就如何做好全县易地扶贫搬迁工作做表态发言，不当之处，敬请批评指正。
自2012年以来，全县已实施易地扶贫搬迁安置点8个，涉及7个乡镇，搬迁5721人，建房1208套，总建筑面积13.4万平方米，完成了水、电、路、讯等配套基础设施建设，后期搬迁入住扫尾工作有序推进。2016年规划实施20个安置点34个安置小区(其中新建安置小区21个)，其中县城安置小区5个，景区园区安置小区10个，集镇安置小区19个。搬迁3360户15217人(其中贫困人口12170人)，所有安置小区全面开工建设。从目前的进展情况来看，全县工作有序推进，但是也存在一些问题：一是2012-2015年项目仅入住40%，进展缓慢，还没有一个项目竣工验收，欠账比较大;二是2016年项目建设推进不平衡，政策理解不够精准。
在下步工作中，我局以“开局就是决战、起步就是冲刺”的信心和决心争先锋、打头阵，强力推进全县易地扶贫搬迁工作，确保打赢新一轮易地扶贫搬迁攻坚战，为全县脱贫攻坚作贡献。一是扎实抓好前期立项工作，在3月20日前完成2016年实施方案审查、立项批复报省市备案;在6月底前全面启动2017年项目前期工作，确保在10月底全面开工建设。二是强化项目调度管理、明确时间节点、倒排工期、强力推进2016年项目实施，确保购房安置的在3月底前签订购房协议，县城100户集中搬迁入住，乡镇入住30%以上，8月底全面搬迁入住。新建房安置的，在6月底完成房屋建设，确保10月底完成搬迁入住。三是扎实做好2012-2015年后续工作，确保6月底前完成所有项目工程建设扫尾、搬迁入住;10月底完成竣工验收。四是做好后期扶持工作，实施“搬迁一户、培训一人、就业一人计划”;严格执行政策，确保搬迁户在入住后1个月内拆除旧房、宅基地土地复垦，成立合作社入社经营，切实增加搬迁户收入，确保“搬得出、稳得住、有事干能致富”。五是精心组织，高标准打造示范安置点和整体搬迁点3-5个，为探索易地扶贫搬迁与新型城镇化相结合、壮大区域经济发展新路塑造典型。五是强化资金档案管理工作，做好项目总档案和搬迁对象分户档案分类管理，规范扶贫资金管理运行，把易地扶贫搬迁工程建成廉政工程。六是建立健全易地扶贫搬迁工程管理制度，严格执行“日调度、周汇总、月考核、季总结”，强力推进各项工作全面完成。
会后，移民局将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，克服一切困难，全力以赴，以饱满的热情，务实的作风，精准发力，确保我县易地扶贫搬迁攻坚决战取得全面胜利!
发言完毕，谢谢大家!
同志们：
今天，把2003年、2004年项目区、2005年生态项目区的乡镇、村和有关部门的负责同志召集在一起，在康家营子乡康家营子村召开全旗移民搬迁现场会议，会议的主要任务是总结2003年、2004年移民搬迁工作，表彰奖励2003移民搬迁工作先进单位及先进个人，安排部署2005年移民搬迁工作。刚才，我们现场看了康家营子乡康家营子村移民搬迁迁入区和迁出区，迁入区建设得很规范，迁出区治理得也很好，各个项目区要向康家营子乡康家营子村项目区学习，查找不足，总结经验，把下一步工作做好。下面，就如何做好2005年全旗的移民搬迁工作，我讲以下几点意见：
一、移民搬迁工作取得的成绩
我旗从2001年开始实施移民工程，到今年已经四年了，在旗乡村三级干部的精心组织、周密安排、努力工作下，移民搬迁工作取得了很好的成效。200
1、2002年项目已顺利通过自治区验收;2003年项目已基本完成，19处移民新区相继落成。全旗17个乡镇21个行政村中的1369户、5254人绝大部分已经从闭塞的山区迁入新居，生活环境和生活质量得到改善和提高，基础设施得到加强，农牧业生产得到长足发展，农牧民人均收入大幅度提高，经济社会实现谐调发展。移民工作成绩主要体现在以下几个方面：
一是移民的生活条件明显改善。房屋质量明显提高，人均居住面积显著扩大，全旗19处项目区共建设砖石结构住房面积10万平方米，人均居住面积达到19平方米;水、电、路问题全部解决，迁入区共打配机电井22眼，架设高低压线路57公里，新修通村道路44公里;就学条件改善，适龄儿童全部入学，辍学率为零。新建学校1处，建筑面积560平方米;电视普及率达到80%以上。
二是农业基础设施建设得到加强，农业综合生产能力有了较大提高，农业生产效益明显。四年来，移民搬迁项目区通过开发迁出区，治理改造中低产田等，共发展水浇地9000亩(其中稻田开发530亩)，人均1.76亩;新增高产旱作基本农田3000亩，人均0.57亩。粮食产量大幅增加，人均粮食产量比搬迁前增加200公斤。
三是畜牧业生产得到快速发展，牲畜品种全部良种化，养殖量不断增加，养殖效益初步显现。在搬迁过程中，按着先生产、后生活的原则，在建设规划中，科学设计生产、生活区域布局，为搬迁户提供了一定的养殖空间，推动了搬迁户养殖业的发展。现在，在移民区中共建牲畜棚圈7.2万平方米，14个养羊小区、2个养牛小区已初具雏形，新增基础母羊7200只，引进基础母牛130头。人工种草9000亩，退耕种草5000亩。
四是群众科学、文明、健康的生产生活意识加强，劳动力素质有了明显提高。搬迁后，由于生产生活环境的改变，培训力度的加大，移民的思想观念发生了深刻变化，移民的科技意识、商品经济意识、教育投资意识等现代意识有了明显提高;农牧业适用科技被较快推广使用，农牧业生产的科技含量不断提高，农牧业生产档次和效益不断提高。
五是生态建设不断加强，环境资源得到有效保护。迁出区已基本治理完成，四年来，共完成迁出区治理4.14万亩。其中，治理原村庄占地面积1.2万亩，退耕还林5154亩，沙源项目人工造林2000亩，围栏封育2500亩，封山育林7500亩，人工种草4300亩，小流域综合治理8250亩，有效的控制了水土流失和风蚀沙化。
二、移民搬迁工作存在的问题
几年来，在各级干部群众的共同努力下，我旗的移民搬迁工作取得了显著的成绩，但是，在具体的工作中还存在一定的问题，需要我们在下一步工作中认真研究，并加以解决。在移民搬迁工作中，主要存在以下三个方面的问题：
一是工程建设方面存在的问题。有的项目区乡镇没完成搬迁任务，搬迁的人口与设计规划不符;有的项目区人畜饮水工程质量差，个别项目区人畜饮水工程由于管理不到位而停用;有的项目区发展水浇地、旱作基本田改造项目未实施或发展不到位;有的项目区棚圈建设项目数量不够;有的项目区村庄街道平整绿化未实施或街道绿化苗木成活率不高;有的项目区迁出区未治理或治理的不够完善;有的项目区道路未平整，未铺垫砂石。
二是资金使用中存在的问题。首先是资金使用公开公示不到位。2001年、2002年移民工程已经通过自治区验收，2003年工程已基本完成，按规定拨付的资金比例已经拨付，该花的钱已经花了，但到至今仍未给老百姓公布帐目，资金使用的透明度不高，群众满意度差，个别移民区群众开始上访，影响很坏。其次是资金管理不到位。我旗在市审计局组织的移民搬迁审计过程中，查出了一些具体问题，涉及到我们几个项目区，个别乡镇存在资金滞留现象，工程已经实施，资金还在乡镇财政账户上存留，有的乡镇没有按着实施方案和设计的要求支付资金，结果造成前期工程超支额度过大，后续扫尾工程资金出现缺口。这反映出我们在资金管理上的漏洞，工作中还存在着管理不到位，抓得不实不细的问题。因此，我们在去年8月份召开的移民工作会上，要求项目区乡镇调整帐目，平衡资金，多数乡镇做得很好，真正做到了帐款相符、帐实相符。但也有个别乡镇账面数与老百姓实得的资金数不符，存在这种情况的项目区会后必须马上进行细致的自查，尽快给群众一个满意的答复。
三是档案管理方面存在的问题。现在2003移民搬迁工程已经完成，但个别乡镇反映工程建设的资料却很少，一些乡镇没有图片和音像资料，不能反映搬迁前后的迁出区和迁入区的情况，不能反映整个工程建设的全过程，甚至有的乡镇没有专人管理等等，这些势必会影响工程的审计和验收。
二、提高认识，加强管理，圆满完成移民搬迁工作各项任务
移民搬迁工程是一项德政工程，是党和政府实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众的重要体现，是推动经济社会协调发展的一个重要手段，是改善贫困地区广大群众生活条件、提高生活水平的重要举措。因此，我们各级干部要站在讲政治的高度来认识这项工作，要以高度负责的精神来对待这项工作。这项工作做得好，老百姓就会受益匪浅，子孙后代也会跟着受益，从一定意义上来说，它也会加快我旗小康社会建设的进程;如果建设得不好，质量不高，老百姓的利益就会受到损害，我们的工程就达不到目的，起不到应有的作用。今天，我们召开规模这样大的一个专项会议，让各项目区的乡镇长、分管副职、项目村党支部书记和旗里有关部门的负责人来参加会议，目的就是要大家高度重视这项工作，把这项工作作为一项大事抓紧抓好。各乡镇要把移民搬迁工作纳入到乡镇的重要议事日程之中，摆在重要位置来谋划、来部署。要切实加强领导，要建立移民搬迁工作责任制，分解落实各项工作任务，任务到人，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。乡镇党政一把手要负总责，要多倾注精力来关心、指导这项工作，帮助副职解决和处理好有些困难和问题。分管副职要具体负责抓好此项工作，协调好各方面的关系，严格做好工程建设、资金使用管理、档案建设等各项工作。各村党支部、村委会要切实做好群众的各方面工作，让广大群众关心、支持和积极参与到移民搬迁工作之中来。旗里各有关部门要搞好服务工作，充分发挥职能作用，为移民搬迁工作提供力所能及的支持和帮助，使移民工作顺利进行。今年，我们要重点抓好以下几方面工作：
(一)继续做好移民工作的后续扫尾工作
2001年、2002年工程已经验收，但是一些该完成的工程现在还没有完成，一些乡镇认为只要把老百姓搬迁入住，就一切完事大吉，其它建设任务无关紧要，什么迁出区治理、开发水浇地、人畜饮水工程、村庄绿化、街道治理都可以慢慢来，所以一拖再拖，拖到现在也未完成。向人民交一份满意的答卷，你这张答卷得多少分，我看有的也只能得及格分，达不到老百姓满意。我们要深刻认识到我们肩上的责任，上要对国家负责，下要让老百姓满意。01年02年工程后续扫尾工作终结时间定在今年6月30日，这是最后时限，不得突破。对03年移民尾工工程，各乡镇、各有关部门也要抓紧时间，采取有效措施尽快完成。6月份前扫尾工程必须结束，为自治区验收做好准备。各项目区乡镇务必高度重视此项工作，抓紧时间安排好后续工作，集中精力，集中时间，加快扫尾工作进展速度，排出一个时间表，进行移民搬迁倒计时，必保在规定时间内完成任务，完不成任务的，旗里要追究有关人员的责任。对于续扫尾工作，各乡镇要组织上再发动，成立工程后续扫尾工程领导组织，主要负责人要亲自抓，抽调得力人员下到项目区，对照你的建设内容，看哪项内容没有完成，拿出一个方案，切实解决具体问题。
(二)抓紧做好04年扶贫移民和05年生态移民工作
04年扶贫移民和05年生态移民工程建设上，各项目区乡镇要尽快按着设计与投资概算，抓紧组织实施。今天我们还要同乡镇签订《责任状》，要求各乡镇要按着责任状的要求，特别是发展水浇地(稻田)、旱作基本田改造、牲畜棚圈、人工种草等产业依托项目必须如期完成任务。
移民能否搬得出稳得住，关键是生产项目是否落实得到位，这点我们各级部门一定要采取有效措施加以解决。要在风沙源、退耕等项目上予以倾斜，今天参加会议的各部门要从掌握的资金、技术等方面予以大力帮助。04年扶贫移民工程最晚要于10月底前完成全部建设任务，05年生态移民要于明年6月底前完成全部建设任务。在资金管理上，要总结以前的经验，除公共设施投资外，要按着搬迁人口平摊补助，不偏不倚，公平合理。资金使用上一定要公开透明，花好每一分钱，使资金发挥最大效益。不但要改善移民的生活环境，还要大力改善其生产条件，这样才能既提高移民的生活质量，又加强基础设施建设，加快移民区群众发展经济的速度，让每个移民户都满意，否则，我们的工作就没有到位，没有达到移民的目的。在档案管理上，要与工程建设同步完成，要保留好工程开工、建设过程及完成的所有照片、音像资料，文字资料，真实反映移民工程的全部过程。
另外，对于特困户要扶持、救济，不要搬过去就不管了，要帮助他们尽快摆脱困境。对移民区的公共基础设施要落实管护措施，确定产权，建立管护责任制，加强公共服务体系建设。
(三)从讲政治的高度，管好用好移民资金，做好自查自纠工作，确保在资金使用上不出现任何问题
移民资金关乎老百姓的切身利益，你所花的每一分钱，老百姓都在关注。国家给的移民资金只是一种补助资金，每口人只有4500元钱，扣除基础设施和用于生产的资金，有的项目区用于老百姓的补助钱本身就不多了，加上这几年连年干旱，老百姓自筹能力差，如果再克扣他们的钱去干别的用，从良心上说不过去，更谈不上代表他们的根本利益。各乡镇下步要做好自查自纠工作。一是主要领导要深入项目区，深入群众，进一步核实资金的来龙去脉，账面数与实际不符的要尽快查清原因，严格按规定进行处理，要经得起以后的检查、审计，经得起历史的检验。二是没有向老百姓进行财务公开的，要抓紧公开，接受群众质疑，对群众提出的问题，要一一进行答复，把问题解决在基层，坚决防止越级上访事件发生。三是滞留财政账户的资金，根据工程的建设情况抓紧拨付;对后续扫尾工程的缺口资金，乡镇要想方设法自己解决，不能耽误工程的实施。
(四)做好群众来信、来访工作，切实解决群众生产、生活中存在的问题
现在个别地方已有群众上访，反映工程和财务问题。找乡镇政府、村委会解决的，要限时给老百姓一个答复，不要推、托，推托时间长了，干部和群众的矛盾会激化，形成越级上访。同时乡镇干部要经常深入到项目区了解情况，帮(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)助他们排忧解难，特别要着重解决搬迁后老百姓的生产生活出路问题，让老百姓真真切切地体会到党和政府的关怀。
同志们，移民搬迁工作做的好坏，直接关系到党和政府的形象，直接关系到老百姓的切身利益，旗乡村各级组织和部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从建设和谐社会的角度出发，从维护广大人民群众的根本利益出发，齐心协力，密切配合，克服一切困难，加快工程进度，把好工程建设质量关，把好资金使用关，把移民搬迁这件好事办实，实事办好。旗政府相信通过大家的共同努力，扎实工作，一定会圆满完成各项建设任务，向全旗人民交上一份满意的答卷。
同志们：
今天，我们召开全县**移民搬迁安置工作点评会，主要任务是，传达市委、市政府**移民工作点评会精神，总结去年**移民搬迁工作，安排部署******移民搬迁工作，再添措施，再鼓干劲，全力推进今年移民搬迁工作再上新台阶。刚才，**县长通报了全县**移民搬迁工作综合考核情况，**书记逐镇办进行了点评，对今年工作进行了全面安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。
下面，我讲三点意见。
一、认清形势、正视问题，坚定打赢移民搬迁攻坚战的决心
去年以来，我们坚持把移民搬迁摆在突出位置，紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标，坚持“三为主、四靠近”原则，以“规范提升年”活动为抓手，严格落实市委、市政府“三大工作机制”，克难攻坚，强力推进，全县移民搬迁工作取得了明显成效，在****年全市综合考核中名列第*，这一成绩来之不易，我们必须再接再厉，争创佳绩。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到移民搬迁工作还存在的一些突出问题和不足。一是规划布局有差距。前期我们安置点选点规划布局前瞻性不够，小点多，大点少，工作亮点少。二是搬迁入住率偏低。部分镇办安置点配套设施不完善，后续管理服务跟不上，重建设轻管理，工作统筹乏力，入住率偏低。
三是项目管理不规范。部分镇办安置点没有严格落实“五制”管理，镇办政府主体责任落不实，存在村委会或企业违规代建现象，项目建设管理混乱。四是建房成本控制不严。部分新建安置房和回购房价格偏高，“四房结合”政策执行不严，存在“插花”情况。五是试点示范工作推进不力。“两证”发放是我县最早创新提出的，但是进度缓慢，没有规模;“四房结合”也是我县最早摸索推行的，但因为政策执行出现偏差被市上通报批评;“旧宅基地腾退”县委县政府出台了鼓励政策，目前，*镇有一定进展，其它镇办仍然止步不前。这些问题，充分说明我们对省市移民搬迁政策研究的还不够深入透彻，工作水平还亟待提高。今年是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，作为脱贫攻坚五大举措的重要内容，做好今年的移民搬迁安置工作，对于确保“十三五”良好收官、加速城镇化建设、实现脱贫攻坚必胜目标都具有非常重要的意义。各镇办、各部门一定要提高思想认识、认清工作形势，坚持目标导向、强化责任落实，以高度的责任感和使命感，强推移民搬迁工作，争创全市领先位次，坚决打赢**移民搬迁攻坚战。
二、突出重点、强化措施，扎实推进移民搬迁工作
前不久，国家召开了易地扶贫移民搬迁工作会议，将移民搬迁工作上升到了新的政治高度。省委**书记在今年召开的全省脱贫攻坚领导小组会上明确指出，移民搬迁要以“四个全面”“五大发展理念”为统领，以“两灾户”、贫困户搬迁为重点，核心是要以搬促变、以迁致富。
*月*日，市委*书记在全市****年第*季度**移民搬迁安置工作点评会上提出了狠抓“贫困户”搬迁、“入住率”达标、“精细化”管理、“示范点”带动等六点要求，这些新的精神和要求，为我们抓好移民搬迁工作指明了方向、明确了目标、提供了遵循。各镇办、各部门要明确目标、突出重点，自加压力、再添措施，不断提升全县移民搬迁工作水平。
第一，突出抓好“两灾两困户”搬迁。脱贫攻坚是全县当前和今后一个时期的重大政治任务和头等大事，避灾扶贫搬迁是脱贫攻坚的重中之重。“十三五”期间，我县将实施移民搬迁**人，其中，*户*人“两灾户”搬迁今年年底前必须全部完成任务，*户*人易地扶贫搬迁要在****年底全面完成任务，工作难度越来越大，不容乐观。目前，全县*****户*****贫困人口中，有****户*****人需要通过易地搬迁实现脱贫。抓好“贫困户”搬迁，是对各级党委政府执政能力的一次检验。各镇办、各部门要高度重视，切实把贫困人口搬迁作为今后*年移民搬迁工作的重点，强化责任担当，狠抓工作落实，切实解决好“两灾”“两困”搬迁户人均**平方米新居问题。特别是对“两灾”户，要优先列入搬迁计划，科学合理选址，确保在今年年底前全部完成任务，彻底改善这部分群众生存环境，消除安全隐患，让群众过上安心舒适生活。对建档立卡贫困户，要采取一定三年、逐年消化的方式，逐户签订搬迁协议，规划建设一批**平方米左右的小户型房屋，让群众少交钱住新房。对“特困户”“危困户”继续实行“交钥匙”工程安置，确保在
****年年底前应搬尽搬、不漏一人。
第二，突出抓好项目建设管理。要继续按照“上年项目抓入住、当年项目抓完工、下年项目抓开工”的总要求，进一步加快建设进度，落实规范管理，确保项目超前推进、压茬推进。要深入开展移民搬迁“规范提升年”活动，充分借鉴县脱贫攻坚指挥信息中心建设的经验，提高规范管理、协调指挥水平。围绕精确搬迁信息，扎实做好搬迁对象的基本信息、项目影像信息、资金筹集使用信息等工作;围绕精准搬迁档案，大力实施移民搬迁户、村、镇、县四级档案“****”标准工程，做到全县搬迁规划、镇办搬迁台账、村搬迁名册、户搬迁明白卡精准规范;围绕精细项目管理，对安置房建设、“大小配套”建设全部实行项目“五制”管理，夯实项目法人、勘察、设计、施工、监理“五方”主体责任，把质量作为工程建设的“生命线”，实行建设质量终身负责制，同时，要紧扣市审计局对移民搬迁项目工程审计要求，严格进行项目预决算审计，确保每一个项目都成为放心工程、民心工程、德政工程、清廉工程。
第三，突出抓好大点建设。建设大中型安置点不仅可以有效节约用地、降低建设成本，更重要是基础和公共服务配套标准高，能更好地实现公共服务均等化，提高搬迁入住率。同时，对加快推进城乡一体化进程，统筹推进城乡协调发展，拉大城市框架，提高搬迁群众幸福指数等方面都有重要意义。我们必须坚持集中安置、大点安置不动摇，严格按照靠近县城、靠近集镇、靠近园区、靠近景区
“四靠近”的思路，从严控制规划***户以下小型安置点和非城镇规划区内安置点，严格控制分散安置。重点打造好**等大型安置点，其它镇办安置点原则上不再新建或续建，确保集中安置率达到**%以上，城镇安置率达到**%以上。这里，我要特别强调一点，**户安置点项目建设，是今年的市级观摩项目，虽然目前已启动建设，但与兄弟县区大点建设进度相比还是滞后的。火车站安置区项目管理处必须加大力度，严格落实“五制”管理，要采取有效措施，倒排工期，强势推进，要责任到人，计划到天。确保在**月底前一期***套安置房主体全部封顶，明年*月底达到搬迁入住条件。县移民办要全面做好联络协调、跟踪服务等工作;筹建处要及时跟进，紧扣节点督促项目进度;城关街道办要全力做好环境保障工作，各相关单位要全力做好配合、支持、服务工作;县委督查室、政府督办室要跟进督查督办，有效凝聚合力，打造一个特色鲜明、设施完善、功能齐全、环境优美、宜居宜业的大型社区，全面提高我县搬迁安置工作水平。
第四，突出抓好配套建设。安置点入住率偏低是当前移民搬迁工作的一个突出问题，这个问题从主观上讲，主要是安置点设施配套滞后、配套产业缺乏、后续管理服务不到位等。我们必须要采取有效措施，全力提高入住率。一要抓硬件建设。要按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的总体要求，综合规划基础设施和公共服务设施，加快推进安置区幼儿园、学校、社区服务中心、文化健身广场等配套建设，打造宜人宜居现代化生活区，吸引更多搬迁群众尽快入住。
二要抓后续服务。要大力推行社区和物业管理，借鉴**公司化运作模式，提升物业管理水平。加快完善搬迁群众户籍迁转、社会保障、子女入学、医疗服务等配套政策落实，解决搬迁群众后顾之忧。三要抓精细管理。要按照“县有库、镇有档、村有册、户有卡”的要求，全面推行精细化管理，做到组织机构、搬迁对象、项目建设、后续管理“四个精细”，并实现县镇移民搬迁工作信息化，互联互通。四要抓政策落地。一方面，要严守新建安置房建房面积、占地面积、建设成本、群众筹资四条“红线”，不折不扣地落实搬迁补助、税费减免等政策，绝不允许“交钥匙”工程向群众筹资;另一方面，要规范回购程序，规范商品房回购方式、定价机制，降低回购房成本，确保惠民政策不打折扣。
第五，突出抓好试点示范。根据市上试点示范创新工作要求，今年我县要重点在产业配套、“两证”发放、“四房”结合、“旧宅腾退”等四个方面，探索新路子、积累新经验，创造新亮点。一要大力推进产业带动。坚持“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则，依托特色城镇、美丽乡村和“四区”建设，采取“一点一策”“一户一法”的办法，发展培育一批特色农业、生态旅游、电商服务等产业扶持项目，增加搬迁群众经营性收入。要和脱贫攻坚工作有机结合，大力推行“四借四还”扶贫模式，切实解决好搬迁贫困户增收致富问题。要借鉴**社区经验，靠近搬迁社区建立农场，解决部分贫困户吃菜、务工问题，实现了企业和贫困户双赢。要整合人社、教育、农业、扶贫、群团等部门优势资源，加强搬迁户素质、技能、学历教育培训，培育新型职业农民，拓宽群众增收渠道。要实行对整体搬迁群众进行生态补偿，增加搬迁户转移性收入。农业、畜牧、林业等相关涉农部门要积极指导并有效整合捆绑产业发展资金，促进安置点产业发展，切实让搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道。
二要大力推进“四房”结合。要认真把握省市政策要求，严格政策界限，积极探索移民搬迁房、棚改房、保障房、商品房“四房”结合的有效渠道，做到分类落实补助政策，严禁“一房两用”、“一户两策”，坚决杜绝重复享受政策现象发生，回购商品房、保障房、棚改房时，必须政府限价，整栋楼、整单元回购，不准插花式安置。三要大力推进“两证”发放。要根据土地性质，确定权属办理“两证”，国有土地办理国有土地使用权证，农村集体土地按宅基地形式办理房屋土地使用证，然后根据土地登记及规划许可结果办理房屋产权证，“交钥匙”工程房屋产权须归搬迁户所有。四要大力推进旧宅基腾退。根据市上旧宅基腾退要求，经县委政府研究，对旧宅基腾退继续按每户*万元、每拆除一间土木结构房屋****元、砖混结构****元的标准予以补助。县国土局和各镇办要做好搬迁户旧宅基退出的宣传动员和引导工作，积极探索更加有效的腾退方式，实现有序退出。
三、夯实责任、狠抓落实，全力保障完成目标任务落实
做好**移民搬迁工作，重点在态度，关键在落实。各级各部门一定要坚决克服松懈厌战思想，进一步夯实责任、转变作风、务实苦干，扎扎实实做好各项工作。
一要夯实责任抓落实。各镇办各相关部门主要负责人要把移民搬迁作为“一把手工程”，主动担责、亲自研究、亲自推进，要经常性深入一线、现场办公、督促落实，持之以恒、一抓到底。要实行“一把手负总责、分管领导包抓、责任干部具体抓”的推进机制，细化责任领导、责任人、督办人具体任务，层层传导压力，逐级落实责任，强化工作措施，狠抓任务落实。
二要大干快干抓落实。各级各部门要把推进移民搬迁工作作为践行“三严三实”“三创三优”“两学一做”的主战场，牢固树立大干、快干、苦干意识，做到思想上先进、行动上先行，以一流的工作水准，创造一流的工作业绩。要紧盯移民搬迁安置房、配套项目、产业培育等重点环节，集中精力一个一个推进，一项一项落实。对当前欠账多、进度慢、难度大的，要找准症结，制定措施，加快推进，补齐短板，做强弱项，凸显亮点。要整合资源，上足人力，加快进度，努力实现周周有变化，月月有进展。
三要从严考核抓落实。抓落实贵在动真碰硬、重在督促检查。要坚定不移继续推行“月督查季评比、流动红旗专项奖励、黄牌警告全县通报、年底交账兑现”的考核奖惩机制。县委督查室、县政府督办室、县移民办组成联合督查组，逐月对工程建设、干部驻点包抓、补助资金兑付等工作进行督查督办，评比通报。要将**移民搬迁工作纳入目标考核，实行“一票否决”，切实做到以考核促推进、以奖惩保实效。对工作质量差、存在问题多、全县评比处于末位、造成影响恶劣、未完成搬迁任务的镇办，除严厉通报批评、实施黄牌警告、约谈问责外，要严肃追究相关领导和有关责任人的责任。
同志们，做好**移民搬迁工作，使命光荣、责任重大。大家要牢固树立强烈的政治责任感和历史使命感，以敢拼敢干、敢打硬仗、善做善成、争创一流的勇气和魄力，扎实做好移民搬迁各项工作，确保实现脱贫攻坚首战必胜目标。
(2011年5月5日)
“两会”之后除了按部署抓好日常工作外，省上对渭河全线综合治理、重点镇建设、避灾移民搬迁和西咸新区建设等几项重点工作一直是紧抓不放的。今天召开陕南地区移民搬迁安置工作会议，全面启动这项工作，就是要加快进度，狠抓落实，兑现承诺，尽快让陕南移民搬得出、稳得住、能致富，享受到搬迁带来的实实在在的好处。刚才，登记同志作了一个很好的工作报告，并代表省政府与陕南三市签订了今年的目标责任书，汉中市和商南县政府负责人作了表态发言，希望大家切实抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、从战略和全局的高度出发，深刻认识陕南地区移民搬迁的重大意义
陕南地区避灾移民搬迁，是省委、省政府向全省人民作出的庄严承诺，也是从全局和陕南实际出发综合考虑实施的一项重大民生工程，对于全省经济社会发展具有多重的深远意义。
一是生态保护层面的意义。我曾经多次讲到，作为领导干部始终要对两个方面怀有敬畏之心，一个是对人民怀有敬畏之心，全心全意为人民服务，不可懈怠，另一个是对大自然有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。特别是经济社会发展到目前这个阶段，一定要把生态环境建设摆到更加重要的位置。我们提出，“十二五”期间要实现三个“上台阶”，其中之一就是生态环境建设上台阶。实施陕南避灾移民搬迁，把长期遭受泥石流和地质灾害威胁的深山区群众搬出来，一方面是保障他们的生命财产安全，让他们过上安心的日子，另一方面要减少对大自然的人为破坏，推动这一地区的生态环境建设上台阶。有媒体在报道我们实施陕南移民搬迁时用了“第一次主动地向大自然低头”这样一句话，我觉得这并不是贬义。因为地质灾害谁也想不到，去年在安康市汉滨区七堰村，看到脚下几百万方的泥石流，我感触很深，这些泥石流瞬息之间埋没了那个村庄的二十多个人，我觉得在自然灾害面前人是脆弱的。所以，把居住在陕南深山区和地质灾害区的群众搬迁到宜居的地方，是我们敬畏大自然、尊重自然规律的必然选择，也是推动陕南生态环境建设上台阶的重要举措。
二是扶贫开发层面的意义。“十一五”以来，全省经济社会呈现加快发展态势，城乡居民收入水平大幅提升，特别是城乡居民收入差距不断拉大的趋势出现了转折，由41∶1缩小到3.8∶1。但相对于全国平均水平3.3∶1来说，我省城乡居民收入差距还比较大，收入也都在全国平均水平以下，其中农民人均纯收入仅占全国平均水平的69%，特别是陕南秦巴山区、陕北白于山区和黄河沿岸土石山区农民收入普遍偏低，制约了全省农民收入和生活水平的整体提高。下决心对这三个区域实施整体移民搬迁，从根本上解决集中连片贫困问题，不再让这三大区域落后于全省加快发展的洪流，不再让这三大区域的群众游离于全省人民生活明显改善的状态之外，让他们更快更好地共享改革发展成果，不仅是扶贫开发的重要任务，也是“十二五”期间实现人民生活水平上台阶的基础支撑。在这方面，我省一些地方已经有了成功实践，比如宝鸡就把“西山”这片集中贫困区作为重点区域，实施“突破西山”战略进行治理，现在这个区域群众的收入水平、生产生活状况都有了很大改善。
三是经济发展层面的意义。实施陕南移民搬迁，也是提升陕南地区发展水平，推动区域协调发展的重要路径。省委、省政府高度重视陕南发展，明确了陕南突破的战略，采取了很多措施，近年来陕南经济总量不断增加，人民生活水平明显提高，呈现了持续较快发展的良好态势。但由于全省步入发展快车道，尤其是陕北的比重大大增加，陕南经济总量在全省中的比重仍在逐年减少。我把二十年来陕南三市财政收入占全省的比重逐年作了比较，最高时占10%以上，本世纪初降到7%左右，现在大约是4%左右。实施移民搬迁安置，可以从根本上改善秦巴山区深山区的60万户240万群众的生产生活条件，切实增强他们的自我发展能力，对于加快陕南发展，提升陕南经济在全省的比重和位次，都会起到重要的促进作用。
四是政治责任和社会建设层面的意义。实施陕南地区移民搬迁，是我们立党为公、执政为民，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋的具体体现，是不断提高群众生活水平，积极构建和谐社会的重要方面。党中央、国务院高度重视陕南地区的地质灾害和群众生活改善问题，胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次深入陕南地区视察，对陕南地区发展和民生改善给予了特殊关怀，国家部委也十分支持陕南的发展。目前，陕南移民搬迁安置已成为全省人民及海内外媒体普遍关注和殷殷期待的一件大事，我们一定要以高度的政治责任感，兑现承诺，按期完成任务，给全省人民一个交代，给陕南深山区群众一个交代。
二、按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，扎实推进各项工作
这九个字不仅是实施好这个工程的基本原则，还要成为检验和衡量我们工作成效的基本标准。
第一，一定要搬得出。涉及搬迁的农户大多居住在深山，本身就不富裕，要在不增加农民负担的前提下确保群众搬得出来，资金就成为最关键的问题。在资金筹措方面，大体有几个渠道，一是加大财政补贴力度。要按照搬迁群众“不拿钱、少拿钱”的原则，科学合理确定搬迁建房补助标准，加大财政投入力度，现在是每户3万块钱的补贴标准，到时候根据实际情况也可以增加到4万块钱，大致是省上拿一半，市县加在一起拿一半。同时要整合各类政策和财政补贴资金用于这项工程建设。对无任何收入来源的农村五保户、特困户，要采取政府全额补贴的办法，做到让他们不拿钱。对有收入来源的群众，可根据其家庭人口、收入及对住房面积需求等情况确定拿钱数额。二是积极争取国家支持。今年全国“两会”期间，周永康同志到陕西省代表团参加讨论时，对我省下决心用10年时间对陕南地区移民进行整体搬迁，给予了高度评价，要求国家有关部门给予支持，国土资源部、水利部等几个部委领导也都给予了充分肯定。我们一定要积极争取国家支持，特别是要结合生态保护、生态移民、地质灾害治理、退耕还林等方面的政策，积极争取国家有关部委的资金支持。三是广泛吸纳社会资本。陕南移民搬迁安置，原则上凡是有条件的地方都可以引进社会资金。为了加快推进搬迁步伐，省财政和省有色集团共同出资组建了“陕西陕南移民搬迁安置工程有限公司”，贷款筹集了60个亿，主要用于解决移民搬迁的启动和周转资金，平均一个市有20个亿左右。需要讲清楚的是，这60个亿是要周转的，而且至少要周转10年，我们要求不赢利，但也不能亏本，资金要封闭运行，回笼使用。各市县在吸纳社会资本参与移民搬迁安置方面也要多想想办法。安康宁陕县皇冠镇在这方面探索了一条很好的路子，他们利用企业和社会资金来实施一个镇的移民搬迁，把搬出后的山沟建成旅游景点，现在投资已增加到20多亿，给农民建房子，农民不花钱就有一套宽敞的住房，这是个非常好的典型。另外，在重点镇建设方面，大家去看看天津市的华明镇，这个镇通过对居民点的重新规划布局，利用腾出的土地及土地增值部分实施搬迁，农民不仅不拿钱，而且还根据原来的住房情况基本上给每户农民解决了一套住房和一套经营房。陕南移民搬迁安置，要按照“小城镇建设、现代农业产业和扶贫搬迁”三位一体来实施，对于重点镇、小城镇建设，要求不仅要对镇区进行规划，还要根据各地情况做好农村居民集中居住点的规划建设。允许使用土地增值费用、土地出让金，甚至是商品房开发的增值部分来弥补农民建房资金的不足。在搬迁过程中一定要尊重群众意愿，对确实不愿意搬下山的个别农民，绝不要强令搬迁，要把愿意搬的先搬下山，让那些目前不愿意搬的，看到搬下山的农民实实在在的变化和好处后，他会主动要求下山。绝不能为了工作进度违背群众意愿强行推进，这样就会造成负面影响，反而把好事办坏了。
第二，一定要稳得住。群众搬下山后，怎么能留得下、稳得住，是需要认真考虑解决的问题。我想，稳得住的关键，就是要让搬迁群众有稳定的工作岗位和收入来源，在这方面我们一定要多动脑筋、下大力气。一是要通过大力发展产业增加就业岗位。现在规划的小区里面都有一部分经营用房，可以让一部分移民在居民区里从事第三产业，同时，可以依托当地资源发展旅游等产业，通过搞农家乐等方式扩大就业，另外，对于原来土地，只要不是很远且愿意耕种的，还可以继续耕种。二是要提供公益性岗位。社区建设好了，社区的管理服务、敬老院的护理及垃圾清扫等，可以安排移民进入这些岗位，对困难家庭一家至少应该有一个人安排到公益性岗位，这些镇里面都要有考虑安排，当然有些镇的财力目前还是比较困难的，省上也正在研究建立最低保障运转制度，有的镇可以建立镇级财政。三是要加强技能培训，增强搬迁群众的就业能力，鼓励和组织输出劳务，增加移民的工资性收入。对于没有工作岗位和生活来源的，可以安排参加最低生活保障，并逐步提高低保水平。
第三，一定要能致富。搬出来后，不仅要让搬迁群众的生活条件比在深山里好，而且要千方百计让他们能够跟其他群众一样尽快致富。首先，要帮助搬迁群众通过就业创业致富。要通过就业培训、创业指导、政策扶持等让大家就业有岗位、创业有门路、增收有渠道、生活有来源。第二，要通过土地流转，增加搬迁群众的财产性收入。从深山区搬出来以后，再去耕种土地或经营林地可能就不方便了，有条件的地方可以通过引导土地、林地流转，让大户或企业去经营，有条件的也可以集体经营林地，这样搬迁群众不仅多了一份财产性收入，而且可以通过雇工形式增加工资性收入。比如刚才说到的皇冠镇这个地方，企业家把农民搬迁了之后，现在他的两个宾馆服务员主要用的是搬迁群众，这样就做到了企业发展和农民致富的共赢。
检验移民搬迁安置工作的关键就是这三个方面，希望大家进一步理清思路，做好工作，尤其是县委书记、县长们要统筹考虑安排，除了省里安排的政策外，在基层工作的同志要创造性地开展工作，多出主意，多想点子，只要你们的办法好，我们就会推广。
三、加强领导，统筹推进，加快陕南地区移民搬迁工作进度
第一，要加强领导。对于这项工作，各级各部门必须高度重视、加强领导。目前省里和市、县都已经成立了机构，关键是要加强考核，抓好落实。我们讲60万搬迁户，是根据城乡人口比例，根据山地和平原地区的比例认真测定的，但它仍是一个概念数，在工作中必须要具体到一家一户，我们最后是按照搬下山的农民一家一户地来兑现省市的资金。这项工作要跟保障性住房一样，通过简报的形式，一月一次实事求是地公布进度。
第二，要统筹推进。移民搬迁安置是系统性社会工程，一定要有统筹的思路和方法，在推进中必须与有条件的农民进城落户及重点镇建设一并安排。这次搬迁要根据各地实际，在市、县城，就近乡镇和条件好的川道分别建设一批移民集中安置点，按保障性住房对待。要根据搬迁群众的意愿和需要，让想进城安置的就直接进城，想在就近乡镇和川道安置的就就近安置。在安置过程中，不要一家一户去建，要尽可能按照小城镇建设、现代农业产业和扶贫搬迁三位一体的要求，一批一批地建，特别是要把公共服务设施配套建设好，切实通过搬迁改善群众的生产生活条件。
第三，要用好政策。为了加快推进这项工作，省里已经出台了相关政策，包括国家在这些方面也有相关支持政策和资金安排，各地一定要综合运用好政策，整合各类资金，形成政策和资金的合力。对陕南来说，重点镇、保障性住房、移民搬迁和农民进城落户的政策，都可以结合起来安排部署。对搬迁农民的土地政策要进一步放宽，愿意交的就交，不愿意的可以保留，对于宅基地我们原来定的标准是个参考标准，各地可以根据自己的实际情况来确定。
总的来说，我们现在提出的陕南移民搬迁虽然是十年总体规划，但实施起来不一定要用十年，因为当时我们考虑一年6万户的时候，还没有考虑到要组建一个公司筹集启动资金，后面我们组建公司，解决了启动资金问题，并且还要周转，所以我想进度应该会更快一些。希望大家顺应广大群众的迫切期待，认真抓好工作落实，以实际行动兑现承诺，让群众满意。
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