在全市劳务输出双带工作现场会上的发言

在全市劳务输出双带工作现场会上的发言（精选8篇）

在全市劳务输出双带工作现场会上的发言 篇1

带队打工创业富裕乡里乡亲

各位领导，同志们：

大家好！

我叫××，现任××乡十五井村村委会主任。说句实在话，今天参加这个会非常高兴，也非常激动。高兴的是，县委、县政府提出干部引带劳务输出后，去年我就带出了120多人，大伙平均挣了6500多块钱，不仅老百姓尝到

了打工的甜头，我自己除了路费也挣了5000多块钱。而且，通过引带，原创：激发了村里老百姓外出打工的积极性，2005年全村2000多个劳动力中就有1100多人先后出去打工，实现劳务收入400多万元，人均增加收入4000元。年初到现在，我又带出40多人到大连市金山建筑公司打工，预计到年末每人都能挣回1万块。激动的是，自己只是干了应该干的事，却得到了各级领导的肯定，乡党委、政府授予了我“乡劳务输出先进工作者”称号，县委、县政府又给予了表彰奖励，并创造这个机会，让我在这么高层次，这么大规模的会议上向各级领导讲一讲自己的带队打工经验。对此，我表示衷心的感谢。

村委会主任，是老百姓选的，不为老百姓干事，老百姓就会让你下台。所以从98年当选开始，我就在支书的支持下，积极研究致富门路，想方设法增加老百姓收入。就我们村来说，人多地少，人均耕地不足5亩，全村2125名劳动力中剩余的就有1200多人。一方面靠土地的微薄收入，一般家庭勉强维持生活都不够，更谈不上能有余钱；另一方面地不够种，闲人多，冬天基本是吃猪肉、喝小酒、看小牌，夏天基本是哪凉快哪倒着、哪人多哪挤着，成天打哈哈凑趣。人都说，穷穷穷越呆着越穷，走走走越走越富。这么多人总呆着也不是个事，得让他们出去找事干。看着外村通过劳务输出解决了闲人问题，使老百姓发了家，我们也决定走这条路，于是就动员他们，地里没多少活，出去打打工、挣点钱，宽绰宽绰。可老百姓说：出去上哪啊？挣不来钱咋办？要是你们当官的领着我们就出去。对这个问题我们当时真是不好回答，当支书的、当村长的领老百姓出去干是个路子，但上边没规定，村里一大摊子事，要是真出去了，还不办你个擅离职守呀。就在我们想干又不敢干的时候，2005年县委、县政府召开了全县劳务输出电视会，××书记在会上明确要求村“两委”班子主要领导必须有一人常年带领农民外出务工。××书记的讲话无疑是场“及时雨”，给我们吃了“定心丸”。村支书领着我们“两委”班子立即进行了研究，当时我就谈了由我带大家出去的想法：一个是第一年出去，困难大，支书是牵头拿总的，在家给我当后盾，这样我才能在外面干好；再一个就是领着大伙出去干，也是履行工作职责，我自己的费用由我自己打工挣钱解决，不算在村里帐上。“两委”班子意见达成一致后，我们就分头深入到村民家中，告诉他们村长要带头务工，动员他们跟着出去干。为了消除老百姓怕挣不回本钱的顾虑，我们还做出了路费村里垫，挣不回本钱村里给的承诺。这样老百姓才决定跟着我一起出去试试。

带领群众出去务工，关键得把事整准成了，不能让群众白搭力、不挣钱。当时决定领农民出来时，我就想，老百姓抛家舍业跟你出去，万一挣不到钱你怎么有脸回屯子，戳你脊梁骨不说，村委会也将威信扫地。于是我和村支书商量，得先把活整准了。我通过亲属联系到了大连渤海轴承集团兆达分公司，这个公司是干建筑的，正缺人，而且也挺正规。但我放心不下，亲自去该公司进行了实地考察，参观了工地，看了公司执照，草拟了用工合同，并将合同传回来请乡领导和劳动局领导把了关，签完合同后又到当地公证处进行了公证，做到万无一失，我才带着群众踏上了前往大连的火车。

我们走出家门代表的就是××，原创：打工也要打出××的品牌。正是基于这样的想法，我对领出的人严格管理，严格要求，制定了不准耍钱、不准下馆子、上工期间不准喝酒、未经我同意晚上不准出门等规定。刚开始的时候大家还都遵守，但日子一长，偷懒的、耍小钱的、闹口角窝里斗的问题就都出来了，对这些问题我基本都通过耐心的思想工作进行解决。四组的一个老哥，顿顿饭喝酒，有时工作期间回去喝水也整两口，走路直晃还上工。工长告诉我后，我对他进行了严厉批评，并明确告诉他再有一次赶紧卷铺盖走人，别给绥棱丢人现眼。他表示再也不喝了，一定好好干。最终他四个月挣了7000多块钱。通过严格的管理，我们干活的质量和进度让公司十分满意，不仅站住了脚，而且树立了绥棱人的形象。

在全市劳务输出双带工作现场会上的发言 篇2

按照会议安排，我代表市道路交通安全工作局际联席会议办公室和市公安局交警支队作一简要发言：

一、当前我市农村道路交通安全形势不容乐观

近年来，市委、市政府高度重视道路交通安全工作，各相关部门也做了大量卓有成效的工作，全市交通安全形势总体平稳。随着我市经济持续快速发展，道路里程、车辆保有量不断增加，城乡道路交通流量迅猛增长，农村道路安全隐患十分突出，道路交通安全风险逐渐加大，道路交通安全已成为维护社会稳定、保持经济快速发展和推进新农村建设必需优先考虑的课题。

2010年，全市共发生统计上报类道路交通事故355起，死亡70人，受伤468人，其中农村道路交通事故216件，死亡43人，伤309人，分别占总数的60.85%、61.43%、66.03%。农村摩托车、低速载货汽车、机动三轮车等安全系数较差的车辆拥有量大，且非法载人现象严重，道路安全隐患十分突出。通过对我市农村道路交通安全形势进行研判，主要存在“两个不适应”、“两个不健全”、“两个薄弱”等问题：

（一）两个不适应

一是农村道路交通安全设施不适应交通发展的需要。截止2009年底，全市公路通车里程8100余公里，其中县、乡、村道路约7810余公里，占全市通车公路96.42%，四级和等 外级公路7262公里，占全市通车公路89.65%。从实际调查来看，全市道路等级低，县道部分路段安保设施不足，乡、村公路安保设施基本没有，绝大多数乡、村道路面窄（绝大多数村级公路路面宽度都在3.5米以下），安保资金和养护资金不到位，交通标志标线不完善，甚至基本上没有任何安保设施，日常养护不到位，通行条件差，安全隐患突出。这次湖南省松江镇特大事故就是一个鲜明例证。

二是农村道路管理体制不适应经济社会发展的需要。道路交通安全涉及安监、公安、交通、交警、运管、农机、教育、路政、养护、保险等部门，但随着车辆和驾驶人数量骤增，原来的监管体制不适应发展需要，引发了诸如乡道、村道安全监管责任难落实且缺乏监管人员，在外省、市入籍的运输型拖拉机（实质上为汽车）管理处于空白。在乡镇一级，交通运管无驻点监管机构和人员，交通协管员又无权执法，公安交警警力严重不足、队伍年龄结构老化、专业技术人才缺乏等问题也影响了交通管理工作的有序运转，给道路交通安全管理和事故预防工作带来巨大压力。

（二）两个不健全

一是农村道路交通安全监管机构不健全。乡镇虽然设有安全管理办公室，但许多乡镇没有按要求开展交通安全监管工作。政府综合目标考核中这方面工作所占分值较低，相应的奖励措施不配套。二是交通安全管理社会化机制不健全。我市没有建立起交通安全责任追究和考核机制，相关部门间配合协调力度不够，致使管理措施很难落到实处。特别是农村交通安全宣传、学校安全教育、道路隐患整治、路面监管等工作开展成效不明显，交通安全宣传没有纳入公益宣传范畴。

（三）两个薄弱

一是部分群众安全意识薄弱。农村客运车辆及三级以下乡镇客运站按规定由乡镇政府负责管理，但由于机构、人员、资金等问题不落实、不到位，大多处于脱管状态；一些乡村道路状况达不到开行客运班车的条件，难以满足群众出行需求；加之农村基层群众的交通安全意识淡薄，导致农村道路交通中货车超载，客车超员，客货混载，私家车、摩托车、拖拉机载客从事非法客运等严重违法行为大量滋生。二是道路交通安全基础薄弱。主要体现在交通安设施薄弱、管理队伍薄弱、资金投入薄弱等方面。

二、借鉴“广安模式”，学习“射洪经验”，克难攻坚，创新机制，齐抓共管，全面构建安全管理网络

今年11月11日，省政府在广安市召开了全省农村道路交通安全管理工作现场会，会议充分肯定了广安市等地确立的以乡镇主责主抓为核心的农村道路交通安全管理先进模式。今天，市政府又在射洪县召开现场会，对推进和加强我市农村道路交通安全管理工作起到了很好的促进作用，对推进新 农村建设、构建和谐交通、维护农村地区社会稳定必将产生深远的影响。为推进我市农村道路交通安全管理工作，市道路交通安全工作局际联席会议办公室建议：

(一)把农村道路交通安全管理作为农村发展的战略目标。

“十二五”期间，各级党委、政府要把农村道路交通安全管理工作作为重要内容纳入社会经济发展的总体框架，从关注“三农”的高度出发，对全市农村道路交通安全管理工作进行科学规划，统筹发展。

(二)把农村道路交通安全管理作为执政行政的重要内容。

按照《遂宁市人民政府关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知》要求，将农村道路交通安全监管纳入各级政府职能。按照“谁主管、谁负责”，“谁分管、谁负责”原则，全面落实政府的领导责任，切实落实“一把手”为道路交通安全工作第一责任人制度，由“一把手”亲自负责抓道路交通安全管理工作，其他行政领导对分管行业的道路交通安全工作负责。各乡镇人民政府尽快建立农村道路交通安全管理工作机构，有效形成“党委领导，政府主抓，公安监管，部门协作，协会自律，社会参与”的新机制，切实建立起农村交通安全管理体系，确保各项工作有序稳步推进。

(三)把农村道路交通安全管理作为工作业绩的考核重点。

按照“属地管理”和“一岗双责”制度，要进一步强化对 各县（区）政府和市级相关部门领导干部抓农村道路交通安全工作过程的监督，将农村道路交通安全工作纳入安全生产“一票否决”范畴，将抓农村道路交通安全工作情况作为对领导干部的业绩和晋升考核的重要依据之一。县（区）要政府坚持将乡镇道路交通安全管理工作与其它工作一同考核、一同奖惩，同时，将道路交通监督岗的考核统一纳入安全生产目标考核，作为乡镇年终考核评先选优的重要依据。（四）开拓创新，不断夯实基层基础工作。一是建立农村道路交通安全管理办公室。市政府要求，2011年底前，每个乡镇要设立农村道路交通安全管理办公室，负责道路交通安全管理工作。每个乡镇必须确保1-2名专职人员负责交管办的具体工作。没有建立交警中队的乡镇，安排2名以上派出所民警到交管办合署办公。通公路的行政村，可聘请1—2名村组干部兼任交通安全协管员，协助乡镇交管办开展工作。交管办根据乡镇道路交通情况，配备必要的专兼职工作人员，交管办和协管员所需经费由区县政府按规定给予保障。

二是建立委托执法机制。公安交警部门要依据有关法律法规，制作统一的授权委托书，将农村道路交通安全的部分管理权和执法权委托给没有设立交警中队的乡（镇）派出所或交管办，由派驻交管办工作的派出所人员承担具体执法职责。公安交警、交通、农业等部门要制定出台乡镇交管办管 理农村道路交通安全的具体办法，按照责、权一致的原则，建立工作对接平台。

三是建立工作联席会议制度。各区、县政府（园区管委会）要定期组织召开由安监、公安、交通、农机、教育、工商等部门参加的农村道路交通安全联席会议，分析研究本县农村道路交通安全形势，解决突出问题，督促抓好农村道路交通安全隐患整治。

（五）突出重点，建立安全管理长效机制。

一是建立交通安全宣传教育长效机制。要把开展交通安全宣传教育作为加强农村道路交通安全管理、预防道路交通事故的基础性措施。公安交通管理部门要通过各种宣传方式活动，大力宣传交通安全知识，使交通安全观念更加深入人心；教育行政部门、学校将道路交通安全教育作为教学考评的重要指标纳入法制教育内容，并积极开展交通安全文明学校创建活动，不断提高学生群体交通安全意识；司法部门将交通安全宣传纳入普法内容；新闻宣传部门开设专栏对道路交通知识进行宣传，切实做到“报纸有文、电视有影、电台有声”；安监、公安、交通等部门加大交通安全管理人员的教育培训，不断提高从业人员的交通安全意识和管理水平。

二是建立交通安全隐患排查治理机制。按照“减少存量、控制增量”的总体要求，要全面落实农村道路交通安全隐患排查、报告、治理和跟踪、督办、销号、监管各环节的工作 职责。公安机关交通管理部门要定期对辖区农村道路交通安全隐患进行排查，建立台帐，提出整改建议报当地人民政府；各级政府和相关部门要高度重视，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并建立了隐患整改效果评价制度，确保整改到位

三、尽职履责，强化监管，深入推进农村道路交通安全管理工作

（一）做到“三个切实”。一是要切实加大路面执法监管。强力整治摩托车“双超”、无牌无证、无证驾驶、违法载人、不戴头盔等突出交通违法为，严查农村地区客运交通违法。深入排查农村道路安全隐患，尽力减少严重交通违法行为引发的道路交通事故。二是要切实当好参谋助手。各级公安交通管理机关要针对当前我市大面积农村道路漏管失控、隐患治理跟不上、农民群众办牌办证难等突出问题，积极做好农村交通安全问题调研和汇报，为党委政府和上级公安机关提供决策依据，当好参谋助手。三是要切实做强专业力量。2011年。交警支队和各交警大队要把农村交警中队建设作为基层基础工作的重点，在有条件的地方合理布建农村交警中队，积极争取政策，不断充实和完善农村交警中队的机构、人员、装备和经费保障，保证公安机关新增警力优先投放到农村交警中队，切实缓解我市广大农村地区交通管理专业力量薄弱的突出矛盾。同时要进一步加强对农村派出所 参与交通管理工作的业务指导和培训，提高管理和服务水平，积极配合乡镇政府管好农村道路交通安全。

(二)着力提升“三大能力”。一是着力提升源头监管能力。切实加强对农村客货运输企业安全监管，将营运客车、危险化学品运输车、校车等作为重点监控对象，严防“带病”车辆和超限、超载车辆出站上路运行。切实推行运输企业户籍化管理制度，建立客运机动车驾驶人“黑名单”制度。二是着力提升路面管控能力。不断加大农村道路巡逻管控力度，积极开展农村道路交通秩序整治，安排人员对农村道路事故多发路段、危险路段严防死守；继续实行“交警赶场制”、“交警周巡制”、“所队联勤制”，对重大安全隐患、严重危及行车安全的交通违法行为严查严管。三是着力提升道路安全防护能力。要按照“公路安保工程”的要求，请示政府和督促相关部门在主要公路完善波形防护栏、减速带、防撞墙，施划交通标线、安装交通标志等道路交通安全设施。

在全市劳务输出双带工作现场会上的发言 篇3

在全县劳务输出“双带”经验交流暨就业再就业电视会议上的讲话

同志们：

年味未尽，刚刚上班，县委、县政府决定召开这样一次会议，其主要目的，一是向全县上上下下发出一个信号，县委将按照中央提出的以科学发展观统领各项工作的总体要求，把劳务输出、就业再就业工作

摆上十分重要的位置，各级干部必须集中精力，全力抓好这两项工作；二是抢抓时间机遇，节后劳务市场空间比较大，正是外出发展劳务经济的好时机；三是也有通过这次会议收心的意思，让大家尽快从年味中解脱出来，以饱满的精神状态开始新一年的工作。刚才，县委、县政府对＊＊全县劳务输出先进集体和先进个人进行了表彰奖励，其中的6名代表作了典型发言。这些典型很过硬，应该表彰，并号召全县人民向他们学习。在此，我再一次向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对外出务工人员致以诚挚的问候，同时，也向为我县劳务输出和就业再就业工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、认真回顾总结，进一步增强抓好城乡就业工作的责任感

近几年来，县委、县政府对包括农村劳务输出和城镇下岗职工再就业工作在内的城乡就业工作极为重视，特别是将劳务输出作为富民强县的主导产业来抓，各乡镇和部门也都付出了巨大的努力，取得了显著成绩。2005年，全县转移农村富余劳动力4.87万人，其中外输3.83万人，外输女劳动力1.37万人，占县外输出总量的36。在工作中我们积累了许多有益的经验，需要很好地坚持。一是各级党政组织必须提高认识，高度重视，将就业工作摆上重中之重的位置；二是必须不断提高外出劳动者素质，把技能培训作为基础性工程；三是必须不断拓宽县内和外埠就业渠道，坚持内转与外输并重；四是必须不断提高组织化输出程度，充分发挥干部和能人的“双带”作用。在认真总结并很好坚持这些作法的同时，我们也必须承认，在劳务输出和就业再就业工作中还存在着一些不容忽视的问题。工作进展不平衡，农村好于城镇，各乡村之间也存在不平衡的问题，比如＊＊镇和＊＊乡的＊村输出比例都在60以上，而一些落后的乡村还不足30。技能型就业人员少，虽然已经注意解决这个问题，但技能型就业人员比例还是不大，影响了收益和工作的稳定性。基地牵动能力弱，虽然在外建立了398个输出基地，但基地规模普遍偏小，吸纳能力弱，管理不规范，个别的仅有偶然性的零星输出；县内企业在吸纳和安置劳动力方面也还有很大潜力。权益保障不到位，无论是农民外出务工还是下岗职工再就业，都有权益得不到保障的问题。乡村干部带领输出、女劳力输出、跨过长江输出、向国外输出等，也没达到预期效果。究其原因，除了客观条件及劳动力素质、认识方面的问题外，我看主要因素在干部。一是上下认识不统一。虽然县委、县政府对劳务输出和就业再就业工作的认识和站位很高，抓法超前，要求明确，但有些乡村社区和部门单位还没有把这两项工作真正重视起来，摆上应有位置，没有将其当作实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、体现执政为民理念的大事来对待。二是责任心不强。认为就业问题应由市场来调节，政府部门不该抓。抓劳务输出阻力大，农民群众素质低，帮助他们输出又费力、又搭钱、又麻烦，还容易留罗滥，而不想抓。三是抓法不得力。习惯按计划经济思维和行政命令手段去抓工作，缺乏推进工作的过硬招数，遇到棘手问题没有好的解决办法。四是作风不过硬。对群众为什么不愿外出、不能就业，外出后会遇到哪些困难和问题，劳务市场的变化情况，新政策的出台等，不深入研究，不能有效地采取措施，解决问题，推进工作。

就业是民生之本。农村劳务输出和城镇就业再就业工作，说到底就是使城乡劳动力实现充分就业的问题。面对当前形势，我们必须高度重视，认真研究这一问题，并至少从以下四个方面对就业工作再认识：

1、抓就业就是抓小康社会建设。到2020年，我们要建成惠及广大人民群众的更高水平的全面小康社会。目前看，任务还很艰巨。经济发展、社会进步、生活殷实等目标要如期实现，而最起码的要求是实现城乡广大劳动者充分就业。人民群众有了稳定的就业岗位和较高水平的收入，全面小康的目标才可能实现。

2、抓就业就是抓发展。发展是党执政兴国的第一要务，建设新绥棱、新农村，最终还是要靠发展。我们推动劳务输出，开发就业岗位，合理配置劳动力资源，使大批新生劳动力走上经济建设主战场，人尽其才，才尽其用，必然会极大促进经济发展。一个地方达到较高发展水平，劳动力充分就业，甚至会出现短缺，是一个重要标志。天下第一村华西村，年创工业产值300亿元，本村只有1500人，其它几万人的劳动力都是外来务工者。

3、抓就业就是抓富民。生活宽裕是新农村建设的重要目标，更是新＊＊建设的重要内容。就业与增收紧

密相连，没有就业就不会有宽裕的生活。我县几年来的实践充分证明了这一点，2005年全县劳务总收入达1.6亿元，拉动农民人均增收860元，尤其是跨国输出的1000余人，人均年收入都在5万元以上，多的可达40万元左右。通过招商引资，27户国有企业实现转制搞活，加之民营经济发展等渠道使就业岗位不断增加，全县5000多人的生活有了保障。我们

县城镇开发建设连续三年超过10万平方米，城市面貌改观了，楼价低了，拉动很多产业发展了且不说，仅劳动力就业这一方面就有账可算：10万平方米，按每平方米4个工日计算，需用工日40万个，建筑施工期平均180天，可用工2222个，每个工日按30元计算，40万个工日用工开支1200万元，平均每个劳动力收入5400元。

4、抓就业就是抓和谐、抓稳定。就业直接关系到社会的和谐、稳定。一个人有了稳定的收入，才能安身立命，才能有社会责任感。愈是贫穷，矛盾愈多，一个国家、地区乃至一个家庭，都是如此。因此可以说，就业既是个经济问题，也是个社会问题。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说：从现在开始，中国进入到人均收入1000美元的发展阶段，1000美元至3000美元之间是一个发展机遇，同时也是一个社会矛盾多发、社会容易发生动荡、冲突的阶段。主要是分配不公的问题，一部分人用资产就可以获得收益，一部分靠就业可以获得收益，但相当一部分人被排除到了经济活动之外，因为失业而得不到收入。治理分配不公最重要的手段是充分就业，让社会每一个人都得到就业。我们抓输出，抓就业，不仅直接保持了地方的稳定，促进了和谐社会建设，而且可以有效改善党和政府在群众心目中的形象，密切干群关系，这也是对我们执政水平的检查和考验。

从以上分析可以看出，城乡就业问题是关系＊＊政治、经济、社会和人民利益的重大问题，我们必须将其作为一项政治任务，切实增强责任感和紧迫感，全力抓好。

二、明确主攻重点，推动城乡就业工作提档升级

2006年，我们要进一步把城乡就业工作作为全县工作的重点突出出来，革新工作理念，采取过硬措施，加大推进力度，提质，增量，力争取得新的突破。主要工作目标是：转移农村劳动力5万人，其中外输3.9万人，实现劳务总收入1.8亿元，其中外输收入1.56亿元，劳动力内转外输拉动全县农民人均增收970元；实现城镇新增就业5100人，下岗失业人员再就业4200人，城镇登记失业率控制在一定水平以内。

1、实行城乡统筹，一体化推进工作。实事求是地说，这三年来，我们在农村劳务输出工作上下了些功夫，也收到了明显的成效。但对城镇职工就业再就业工作重视不够，思路不新，力度不大。从现在开始，我们必须努力改进工作，把农村劳务输出和城镇就业再就业联系起来考虑，统一谋划，统一部署，同步推进，同步考评，解决脱节问题，力求协调发展。一是整合机构。一季度，要将农委、劳转办和劳动局抓就业、输出的职能合并起来，组建统管城乡就业工作的专门机构，调整隶属关系，明确工作职能，使工作更为顺畅。二是统一运筹。要对城乡就业工作统一规划设计，都按照内转、外输两个渠道考虑问题。推进农村劳务输出工作要借鉴下岗职工再就业的有关政策措施；抓城镇就业再就业工作，也要借鉴农村劳务输出的有效抓法。特别是要树立全县一盘棋的理念，抓农村劳动力转移，要积极为城镇下岗失业人员寻找外输渠道；安置城镇下岗失业人员，也要考虑农村富余劳动力内转的实际需要。还要按照县域经济一体化发展战略的要求，与驻单位在劳动力资源开发方面协调配合，为其提供用工。三是同步考评。抓农村劳务输出，我们已经有了一套比较成型的奖惩考评机制。把这项工作纳入乡村的工作目标责任制中；乡镇党政一把手必须有一人主抓；村里必须至少有一名干部直接带领农民外输，收入归己；劳务输出工作成效与乡村干部工资直接挂钩等。对城镇就业工作，也要按照这样的思路制定奖惩考评措施，使绥棱镇及所属社区像各乡村重视劳务输出那样重视城镇就业再就业工作。七个社区可以考虑增加一个专门抓就业再就业的编制，设专人抓这项工作。也可以转换思维，给钱给编不定人，聘任能人抓这项工作也可以考虑。把这项工作真正抓起来，从而实现两项工作同步推进、城乡协调发展的目标。

2、加强技能培训，在提高就业人员素质上下功夫。当前，制约我县劳务输出和城镇就业再就业工作健康发展的瓶颈问题是，劳动力素质低，缺乏专业技能。解决这一问题的最根本的措施就是加强岗前培训，培养专业技能，提高劳动者素质。年内，经过严格的职业技术培训的新生劳动力要达到2000人，技能型人员要达到外输总量的30％，同比提高5％。在抓培训上要注意解决好思想观念上的错误认识，就是要解决那种认为没有文化、没有技术也可以赚大钱当大老板的错误认识。改革开放初期，确实有一部分没文化、没技术的人成了千万富翁、亿万富翁，但那是特定的历史时期，这些人钻了政策空子、钻了思想不解放的空子。现在不但有学历不好找工作，就连有些出国留学的“海归”也都变成了“海待”。一要强化培训主体。进一步加大对职业技术学校的支持扶持力度，力争用3年时间建成理论和实践、毕业和就业、培训和输出、校内和校外四个方面一体，立足县内，辐射全市，影响全省、全国的知名职业技术学校，在我县城乡就业工作由少数输出向大量输出、体力型输出向技能型输出和县内、省内输出向省外、国外输出的转变中发挥主阵地的决定性作用。要积极努力，争取年内在上集镇开办一所职业高中，满足农村学生的培训之需。还要出台优惠政策，创造宽松条件，继续鼓励发展民办职业技术教育和各种社会力量办学，引导现有民办教育机构扩大培训规模，提高培训水平。二要加大培训力度。以近年来初高中毕业生、辍学生，年轻的国企下岗职工为重点。凡是当年毕业而未升学的初高中毕业生要全部接受培训，持证上岗就业，政府给予适当补贴；接受职业技术培训的毕业生，优先推荐就业岗位，组织对外输出，今后发展党团员、任用村干部、招考社区干部和公务员等，原则上也主要在这部分人中考虑。三要创新培训方式。选择实力强、教育水平高、毕业上岗比例大的职业技术学院作为我县的外埠培训基地，作为联合办学的首选对象，对已经毕业和将来毕业的初高中毕业生进行中高级职业技术教育；选择与我县劳动力供应对口的用人企业为战略合作伙伴，采取定向培训、委托培训等形式，为其培养技术工人；巩固与哈轴技校、青岛博益学院的合作关系，开展类似模式的联合办学、远程教育业务；还要探索在初高中增设适用技能教育课程，强化普通学校学生的劳动技能教育。

3、做强输出基地，大力拓展外埠市场。要把加强外埠输出基地建设，作为推进城乡就业工作，拓展就业空间的首选措施。重点解决目前基地存在的没有稳定的劳动力供求关系，输出不成规模等问题。一是巩固老基地。加强与各老基地的工作联系，及时沟通用工信息，加强感情交流，保持输出的连续扩张势头，增强就业稳定性。二是辟建新基地。抓住“长三角”、“珠三角”经济高速增长对劳动力需求增加的机遇，进一步拓展基地空间；还要以我县被省列为外派劳务基地县的契机，利用现有基础，进一步做好国外输出的文章。在辟建新基地的工作中，要增强针对性，瞄准有合作可能性的大企业、大集团，集中力量，重点攻关，力争有所突破。三是强化基地管理。在较大的劳务基地设立外输人员服务站，派驻劳务大使，对务工人员进行日常管理和服务，加强与用工单位的友好合作，不断拓展基地规模。还要在具备条件的基地成立临时党团组织和工会组织，在维护务工人员的合法权益、加强管理等方面发挥积极作用。

4、壮大经济规模，增强对劳动力的吸纳能力。发展地方经济，不仅可以增加财税收入，惠及群众，而且又创造了更多的就业岗位，为农村劳动力内转和城镇下岗失业人员安置提供了更多机会，是全县工作的重中之重。一要增强现有企业的吸纳能力。不断发展壮大现有企业，鼓励他们加大投入，扩大规模，提供更多的用工岗位。对吸纳下岗失业人员数量多、解决城镇就业再就业问题贡献大的企业，要在税费减免等方面给予优惠政策，帮助其发展。二要建设新的用工项目。坚持经济效益、社会效益并重，增加税收和安置就业并举，不断加大招商引资和项目建设工作力度，建成更多的劳动密集型企业，为下岗失业人员和新生劳动力实现就业再就业提供更加广阔的空间。特别是要积极吸引有技术特长、经济实力和管理经验的外出务工人员回乡创业，给予其与外来客商同等的优惠政策，鼓励其为家乡发展作贡献。三要大力发展民营经济。民营经济是县域经济中最有前景的经济，它不但具有体制、机制方面的优势，还有政府不投入、不担风险财政即可增加收入的好处，而且可以大量吸纳劳动力，实现就业，所以我们必须进一步鼓励和支持民营经济发展。要坚持“非禁即入、平等待遇”的原则，放宽民营经济发展领域。下岗职工自谋职业、自主创业的，要落实领取《再就业优惠证》后税费减免的优惠政策，给予扶持帮助，保证其有业可就。农民进城经商办实体的，也要在各个方面创造便利条件，不得歧视刁难。

三、强化推进措施，为提高工作水平提供有力保障

1、强化协调配合，靠齐抓共管推动工作。劳务输出和就业再就业工作绝不单单是哪个部门和乡镇的工作，事关全县工作的大局，需要各乡村社区和有关部门共同努力。农委、劳转办、劳动局要负起牵头拿总的责任，抓好综合协调和督办落实等工作。各乡村社区对劳务输出和就业再就业工作负有直接责任，要真正摆上位置，一把手亲自抓，明确得力人员具体抓，采取过硬措施，力争抓出更大成效。各经济主管局要帮助所属企业加大岗位开发力度，促进社会就业；尤其要把本系统并轨买断后没有稳定就业的那部分下岗职工管起来，积极为其寻找就业途径。宣传部门要搞好对内、对外两方面的宣传工作，进一步营造良好氛围。老促会、关工委要将城乡就业工作作为自己工作的重要内容，积极抓好。各群团组织也要积极参与进来，建功立业。

2、加强宣传引导，促进观念转变。采取有效措施，提高群众的思想解放程度，解决劳务输出工作中“温饱即安不愿走，老守田园不想走，怕担风险不敢走”和就业再就业工作中“依赖政府、迷恋机关、等待照顾、盲目观望”等思想认识问题。小康生活是靠劳动得来的，是靠苦干得来的，是靠奋斗得来的。计划经济时期靠农业解决温饱的地区，如果思想观念不解放，就业观念不转变，工业经济、非农产业跟不上发展，可能会变成十五年、四十五年后中国最贫穷、最困难、最落后的地区。过去中国扶贫主要是老少边穷地区，到那时就得加上农业地区了。要善于培养、树立和宣传劳务输出和就业再就业方面的先进典型，用身边人和身边事教育城乡广大群众。要利用各种载体，特别是入户宣讲等灵活方式，大张旗鼓地宣传党和国家的有关方针、政策，宣传县委、县政府的有关部署、要求，打消群众的各种顾虑，使劳务输出工作真正深入人心，使城镇新生劳动力和下岗职工不等不靠，积极寻求就业门路。要利用外出务工人员回家的机会，不失时机地举办经验交流会、座谈会，请在外成功的务工人员现身说法，算好“收入账”和“效益账”，让广大群众对外出务工认同认可。

3、突出“双带”作用，进一步提高输出的组织化程度。突出发挥干部领带、能人引带作用，狠抓有组织输出，引导群众有序流动。一要切实发挥干部的领带作用。农民种地解决温饱靠老天帮忙，农民打工增收致富靠能人引带。在坚持既有工作要求和收入政策不变的基础上，进一步加压紧逼。今年，乡镇党委书记或乡镇长要拿出一人专心致志抓劳务输出，这个人到年底要向县委写出一年的工作汇报。村党支部书记或村委会主任也必须确定一人直接带领农民出去。凡没有村干部直接带领农民外出务工累计半年以上、带出群众30人以上的村，全体村干部工资下浮20％，必要时对村党支部书记的职务进行调整。＊＊镇可参照这一措施，在就业再就业工作方面确定自己的工作要求。而对在劳务输出工作中做出突出贡献的干部，则要给予重奖或破格提拔重用，以此调动干部的工作积极性。今年年底前要选一名劳务输出最优秀的村党支部书记或“一元钱”村官破格提拔重用，直接任县劳转办副主任。二要充分发挥能人的引带作用。挖掘和培养劳务能人，壮大“一元钱”村官队伍，成立协会，引导其发挥带动作用。今年所有行政村都必须配上劳务输出工作成绩突出的“一元钱”村官，消灭空白点。而且每个村能聘几名聘几名，要打破村界、乡界、县界，甚至省界，使全县“一元钱”村官的总数达到100人以上。对于贡献特别突出的“一元钱”村官，可以推选为人大代表、政协委员。要实现对带动群众搞劳务的能人，从以荣誉激励为主向以利益激励为主的转变，使其带领农民外出打工不仅光荣，而且实惠。还要壮大劳务经纪人队伍，发展劳务输出中介组织，动员和引导更多的人投身到劳务输出工作中来。对女劳动力输出、向长三角和珠三角输出、跨国输出等工作，还要作为重点突出出来，采取有效措施认真抓好。＊＊镇及所属社区、相关部门的领导都要把就业再就业工作当作重要职责，要积极创造推进就业再就业工作跨越式发展的好经验。

4、搞好扶持服务，创造宽松环境。一要做好土地流转工作，消除输出障碍。进一步健全鼓励农村土地流转的制度，推行反包倒租，促进土地向种田能手和大户集中，扩大机械化连片种植面积，使更多的农民摆脱土地的束缚和对土地的依赖，自觉自愿地走上劳务输出之路。二要准确把握市场动态，搞好信息服务。搭建连接城乡、沟通内外、反馈顺畅的信息平台，建立劳动力资源库和市场需求信息库，实现劳动用工信息资源共享。劳转办、劳动局等单位要定期搜集整理全国各劳务市场的用工信息，认真考证其准确性，通过就业大厅、广播电视等定期向社会公布。各乡村社区也要及时上报本地劳动力特别是下岗职工各方面情况的资料，便于有关部门向外发布。三要积极提供司法援助，维护外出务工人员和下岗职工的合法权益。搞好跟踪服务，做好输出人员和下岗职工的维权保障工作，积极开展法律援助，落实下岗职工再就业优惠政策，严厉打击务工歧视、克扣工资等违法活动。

在全市劳务输出双带工作现场会上的发言 篇4

尊敬的各位领导：

（引导语）在这万木葱茏、生机勃勃的盛夏季节，非常荣幸地迎来了各位领导莅临南古镇检查指导工作。下面，我把我镇优质农产品基地建设及农业标准化、品牌化发展情况向各位领导作以简要介绍：

（镇情介绍）南古镇辖16个行政村（46个自然村），5.2万人,总面积73.8平方公里。位于临沭县城的西南部5公里，东边紧临临沭县经济开发区，西边紧靠临沂市经济开发区。山东省的第二大河沭河在南古境内13公里，自北向南纵贯全境，造成了我镇呈现典型的沭河冲积平原地型地貌，耕地总面积4.5万亩，土地肥沃，水源充足。

（农业概况）2008年2月，镇党委政府确定了“发展大农业、建设新社区”的发展思路，以“建设优质农产品基地、推进高效品牌农业”为主线，开始规划建设核心区域1万亩、示范带动区域3万亩的现代农业示范区。截至目前，全镇共流转土地13000亩，发展各类基地30个，建设优质农产品基地6000亩，成立农民专业合作社45个，获得国家农产品绿色食品认证14个，有机食品转化认证2个，注册品牌商标13个，万亩现代农业示范区核心区域建设已基本完成。

（过渡语）我们现在所处的位置是万亩优质林果示范基地的鑫果葡萄种植基地，是我镇最大的标准化种植基地，主要种

植藤稔、维多利亚、金手指等葡萄，由鑫果合作社经营管理，是我镇依托合作社开展土地流转的典型代表。

（基地建设措施）在推进优质农产品基地建设过程中，我们主要按照“以品质提升品牌，以品牌拉动市场，以市场促进发展”的工作思路，打造三个平台，以实现农业“规模化、标准化、品牌化”发展为目标，促进农业产业化升级、努力实现农业增效、农民增收。

一是以土地流转为平台，实现基地建设规模化发展。2008年6月，我镇投资30余万元，成立了全市第一家规范化的土地流转服务中心，设立了服务交易大厅，为供需双方土地流转提供免费服务。服务中心在电子屏幕上及时将农户土地流转供需信息不间断地滚动播出，凡是愿意流转土地的农户与土地流转服务中心签订委托流转协议，由流转服务中心统一向外发包给规模经营户或农产品加工企业，将分散的土地集中交易。截至目前，土地流转服务中心已对外发布流转信息8500条、涉及流转土地面积15800亩，已流转面积13000亩。目前，三兴、伊思德、菲尔德、县供销联社等8家企业通过土地流转建设自控基地4000亩，并投资1000多万元，配套完善基础设施，有效地提高了农业装备水平。鑫果、鑫发等农民专业合作社通过承接农民土地组建起了6000亩的林果示范基地。由种养大户牵头承包建立了西瓜、小香瓜、银杏、瓜篓、木瓜等科技示范基地2000亩。

二是以合作社建设为平台，实现基地建设标准化发展。我镇把实施农业标准化生产作为增强市场竞争力、保障食品安全

和建设现代农业的重要抓手，各农民专业合作社以镇农业综合技术服务中心为依托，专门聘请农业种植专家进行技术指导和管理培训。各农民专业合作社普遍对自己的基地采用了 “六统一”（统一标准、统一操作、统一检测、统一品牌、统一包装、统一销售）的农业生产企业化运作模式，每个基地都派驻了农技指导员，具体负责对各基地的经营管理和技术指导，特别是对基地经营操作过程和农药、化肥的使用，都建立了完备的标准化生产记录，实行农产品和食品全程追溯管理制度，净化了农产品生产环境。2009年底，全镇6000亩市级农产品标准化生产基地通过检查验收。

三是以品牌认证为平台，实现基地建设品牌化发展。我镇把“品牌兴农”作为发展精品高效农业的重要手段，着力规范和引导农产品生产加工企业和农户增强品牌意识，加大品牌塑造力度。大力开展农产品认证。绿云等合作社的3个果产品获得了国家有机食品转化认证，各企业基地的12个蔬菜产品和鑫果合作社的葡萄、蒙山红桃等2种林果产品通过了国家绿色食品认证。目前，已成功申请注册了“武状元”、“琼浆果”、“金墩银瓜”、“御口甜”等一批农产品商标品牌，增强了农产品的竞争力。如，鑫果葡萄在获得了绿色食品认证和注册了“武状元”商标之后，直接打入各地大型超市和商场，价格由原来的1.5元/斤，增至去年的3元/斤，亩均收入达到了12000元以上；今年的大棚葡萄亩均收入达30000元以上。同时，在土地流转政策和优质农产品基地发展的激励下，许多农产品加工龙头企业主动参与进来，临沂长生园生态有机蔬菜基地与北京沃尔玛超市合作已流转土地2000亩，主要种植大棚有机蔬菜，现已动工建设；2000亩阳光花卉基地、300亩的薄皮核桃等多个农业项目正在洽谈建设中。现代农业发展，促进了“龙头企业+合作社+基地+农户”和“龙头企业+基地+农户”的农业产业化经营模式的形成，将农业增效、农民增收落到了实处。

在全市劳务输出双带工作现场会上的发言 篇5

多措并举

努力推进 覃塘区农村公路交通发展再上新台阶

---在2012年全市交通项目建设暨养护年活动现场会上的发言

覃塘区人民政府副区长

XXX

尊敬的X副市长、X副秘书长，尊敬的各位领导、同志们：

大家好﹗

很荣幸2012年全市农村交通项目建设暨养护年活动现场会在我区召开，这次会议是覃塘区一次发展交通的大机遇，是覃塘区农村交通项目建设和养护管理工作进行总结和交流探讨的机会，也是覃塘区一次学习先进、改进交通工作的机会。在此我谨代表区委区政府向对覃塘区交通事业发展提出了宝贵意见、向给于了大力支持和无私帮助的贵港市交通运输局的领导以及其它领导表示衷心的感谢﹗

今天上午，各位领导观看了覃塘区几个农村公路建设和养护管理现场点，并提出了宝贵建议和意见。根据会议安排，下面，就覃塘区交通基础建设和农村公路养护管理等情况，由我做几点汇报和介绍：

一、紧紧围绕贵港市“十二五”发展规划，积极落实贵港市“三年目标行动计划”，加快交通发展步伐，扎实构建覃塘区社会主义新农村、新交通

近年来，覃塘区农村经济取得了长足发展、农民收入不断增长，这主要是取决于农村公路投入的增加、乡村道路的不断优化

升级，特别是在贵港市交通运输局等上级领导部门的大力支持下，覃塘区委区政府积极落实贵港市“三年目标行动计划”，加快了交通发展步伐，覃塘区公路建设有了较快发展，在交通基础建设及养护投入方面成绩斐然：

（一）交通基础设施建设投入稳步增长

2011年到2012年覃塘区10个乡镇共修建通建制村水泥路XX条，新增公路里程达XXX公里，总投资XXX万元，地方自筹了XXX万元，群众自筹资金到位XXX万元；养护经费投入XXX万元，覃塘区财政安排了XXX万元；危桥改造XX 座，总投资XXX万元，地方自筹了XXX万元；区财政投入了XXX万元对渡口码头改造，增设了渡口值班房XXX座。

（二）交通建设项目继续保持持续快速发展

1、贵港（台湾）产业园郁水作业区永泰码头项目，项目总投资XXX亿元，水工部分已完成投资XXX万元，完成年度计划投资的XXX；陆域部分已完成平面布局，基本完成作业区陆域全部土地平整和码头进港一路路基开挖、填土压实；正在进行XX幢仓库基础以及XX万平方米堆场建设。

2、贵港城区至覃塘一级公路项目，建设里程XXX公里，项目总投资XXX万元，正在配合贵港公路局抓紧开展项目的前期工作。3、2012年第一批通建制村水泥路项目XX个XXX公里，总投资XXX万元。XX个项目已全部开工，现已完成投资XXX万元，年底将全部完成。

4、危桥改造项目XX座，项目总投资XXX万元，已全部开

工建设，12月底将全部完工。

这些项目的完工及建成，覃塘区将初步形成了国、省、县、乡、村较完善便捷的公路网络，极大地改善了广大人民群众的生产生活条件，同时更有力地促进了县乡经济的快速发展，更有力地推动覃塘区社会主义新农村建设工作。

二、落实贵港市人民政府开展农村公路管理养护年活动年的决策部署，坚持“三分建七分管养”和“建管养并重，双管齐下”原则，扎实推进农村公路建设

在农村公路建设中，我们深深体会到，建设好农村公路，规划是基础，投入是关键，质量是核心，管护是保证，只有我们把解民忧、帮民富作为农村公路建设的出发点和落脚点，大力实施农村公路建设，才能让广大人民群众充分享有改革发展的成果，才能为社会主义新农村提供有力的交通保障。

（一）政府主导，部门配合，加强农村公路基础工作 一是抓规划，提升农村公路建设水平。规划是搞好农村公路建设的龙头和前提，区委、区政府坚持“立足长远、适度超前、优化布局、科学规划”的原则。区委区政府主要领导、分管领导经常到交通部门及交通不便的村屯调研，直接领导、参予公路建设项目规划、计划申报工作，亲自带队跑公路建设项目立项工作、项目资金落实工作。切实加强沟通联系，积极争取公路建设计划，筹措农村公路养护资金，尽量满足群众的改善道路状况的愿望和诉求。

二是抓机制，确保项目建设顺利实施。交通基础设施建设投入巨大，资金的筹措尤为重要。为了切实加快农村公路建设快速

发展，不断创新机制，我们坚持统筹整合，“五管”齐下，采取“争、利、筹、帮、省”的办法，形成了“政府为主、政策引导、创新思路、多方参与”的筹资机制，较好地解决了建设资金短缺的问题。一方面，向村民宣传修路护路，改变“等、靠、要”的思想，发动群众自愿投工投劳，解决农村公路建设所需人力、运力问题，抵补局部建设资金。另一方面，采取争取区域内企业的投资支持、村民集体筹集公路建设资金、“一事一议”等方法，通过多渠道筹资保障农村公路建设资金，在不增加农民负担的前提下，多种办法提高农民对修路的积极性，动员群众出资出劳、集资修路，动员社会能人参与农村公路养护承包，提高农民护路的主人翁思想，大家受益。2011—2012年,已落实公路建设项目地方配套资金XXX万元，已落实养护管理地方配套资金XXX万元。2012年覃塘区群众自筹修路资金XXX万元，现已到位XXX万元。

三是抓责任。落实了乡镇一级党委政府与交通部门的责任，将工程的指挥管理、资金筹措、征地拆迁和群众的组织发动等工作与党政主要领导的升迁任免挂钩。各相关部门密切配合农村公路建设工作，主动配合，搞好服务。搞好宣传和协调，使所有部门都能灵活执行政策，方方面面开绿灯，齐心协力把我区的农村公路建设搞上去。

四是抓质量，打造农村公路建设精品。工程质量是公路建设的生命线，事关人民群众切身利益，事关党和政府在群众心目中的形象。在项目实施中，为确保工程质量，我们做到严把“四关”，即严把准入关、严把材料关、严把现场关、严把验收关，从而确保了全区农村公路高标准、高质量建设。

（二）创新机制，推动养护工作制度化、规范化

在落实上级领导部门关于建立健全农村公路管理养护长效机制，推动农村公路管理养护工作制度化、规范化的决策和部署的同时，覃塘区近年来坚持建、管、养并重方针，采取了一些做法、做了些尝试：

1、坚持建养并重，有路必养。我们牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的观念，不折不扣落实好筹资政策，确保农村公路日常养护经费按时足额到位，2012年全年安排养护经费投入XXX万元，区政府从财政拿出XXX万元用于农村公路养护，资金落实率100%，从实际效果看，资金有了一定保障后，农村公路好路率逐步提高，今年覃塘区的农村公路日常小修保养、公路绿化和路政管理工作效果都比较突出。2012年第二季度，在全市公路评比中我区取得较好名次，切实做到了建养并重。

2、从管理体制和转变思想观念上着手，加强了对农村公路养护管理工作的领导。首先明确覃塘区人民政府是农村公路管理养护的责任主体，明确覃塘区交通局是负责农村公路管养工作的职能部门，是农村公路养护管理工作实施主体，公路管理所抓具体落实，将农村公路养护管理工作由部门行为转变为政府责任，将原部份征费人员充实到公路管理所养护管理工作，提高了管理能力；其次是确实改变等待、观望资金的观念，改变应付检查的思想，抓实养护管理责任制、重点线路集中整治，两者并重，不做表面文章。提高了服务质量。

3、逐步建立和完善符合我区农村公路特点的养护运行新机制，引入市场机制，构筑农村公路养护市场。全面推行公路养护承包机

制，将县级公路、乡级公路、村级公路养护全部向社会开放，通过公开、公平、公正竞争，择优选定养护作业承包人，实行合同契约管理，还将公路绿化也纳入了养护合同，明确了养护时间从签订合同之日起期限为一年，由交通局加强验收管理工作，按实际养护工作量百分比计量拨付养护经费。积极推动农村公路管理和养护新举措后，农村公路管理和养护水平逐步提高，取得了一些成绩：一是直接把公路绿化的种植和管理以合同形式交给养护承包人后，从而保证了绿化的成活率；二是养护方式发生了改变，从原来的季节性养护改为全日制养护，改变了往年由一月至三月几个月没人养护管理的现象，从而确保了农村公路长年有人管养，取得了很好的效果；三是对养护验收和经费组成进行了界定，实行清单合同养护，实行计量验收拨付后，保证了有限的养护经费用在了刀刃上。县乡公路水泥路、砂石路路肩、路水沟每年修整、清除两次，完成合同约定的，按合同价的80%支付养护经费，年底支付至合同费用的90%，留下10%作为1~3月养护费用，砂石路坑槽修补以消灭差等路为主，经费支付以签订合同算起，按12个月平均值的80%进行分解，从而确保路况的良好。四是良等路指标以奖励的形式进行落实，完成良等路按公里数进行奖励，保证全年养护目标的完成，确保了全年公路养护的经常化。

（三）围绕开展贵港市农村公路管养护年活动，周密安排，积极组织，稳步推进，抓出成效

根据贵港市人民政府制定的贵港市农村公路管养护年活动实施方案，覃塘区委区政府高度重视此项工作，认真研究具体落实措施，切实把“养护管理年”活动纳入了工作日程。

1、领导重视，加强组织领导。制定出台了覃塘区农村公路管理养护活动年实施方案，成立了覃塘区农村公路管理养护年活动领导小组，按照养护年活动方案要求，加强领导，确保养护年活动各项措施贯彻到位。

2、明确工作职责，落实责任到位。制定并提出了我区2012到2014年养护率、路况提高率、绿化率管理目标，将农村公路养护管理工作和资金筹措落实情况列入考核、评价，交通公路部门落实责任到位，组织技术和管理人员深入一线，加大指导服务力度，及时解决工作中遇到困难和存在问题，建立农村公路日常养护巡查机制，重点巡查乡村道路的日常养护和农村公路养护承包人的履约情况，把好质量关，确保活动的质量。

3、落实资金，保障工作目标顺利实现。在财政极为紧张的状况下，从2012年起，区财政预算安排用于在养农村公路日常养护资金每年每公里不少于XXX元，2012年区财政配套养护的XXX万元已一次到位。到2014年，安排用于在养农村公路日常养护资金县道（XXX公里）每年每公里不低于XXX元，乡道（XXX公里）每年每公里不低于XXX元，村道（XXX公里）每年每公里不低于XXX元。农村公路日常养护资金和养护工程资金不足部分，由区财政预算安排，并逐年提高。

4、抓亮点工程，提高整体效果。注意抓亮点工程，提高整体效果，以展示自己的特点。一是掀起“十二五”期间农村公路文明示范路创建热潮。每年创建不低于10公里的文明示范路，并选送2个以上乡（镇）作为农村公路管养示范乡（镇）。今年投入了XX万元创建山北至五山XX公里三级示范路。二是推行机械化养护，今年投入了XX万元购置挖掘机推行机械化养护，安排了XXX多元给承包人配备了养护作业安全警示牌和安全生产标志服，从源头上做好安全防护措施，规范安全生产管理。三是今年投入了XX万元进行危桥整治。2013年我区危桥改造项目计划安排XX万元，其中市交通运输局计划投入XX万元，缺口部分由区财政预算安排XXX万元，区交通局安排XX万元，群众自筹剩余部分。四是抓好绿化工程，今年投入了XX万元新增绿化XXX公里。

由于覃塘区基础还较薄弱，农村公路建设、养护管理与兄弟县市区相比还有一定差距，覃塘区的交通事业发展还需花大力度去发展。覃塘区委区政府将依照各位领导的建议以及市交通运输局的部署和要求，督促覃塘区交通局抓好落实和管理，站在践行“三个代表”重要思想的高度，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，齐心协力，克难攻坚，进一步加强和改进覃塘区的交通工作。尽快缩小我区农村公路与兄弟县区的差异，为实现我市农村公路的建设养护和管理目标做出积极的贡献！

在全市劳务输出双带工作现场会上的发言 篇6

今天，全市城镇建设工作现场会议在我县召开，这既是对我们工作的肯定，又是对我县城市建设与管理工作的鞭策，更是为我们学习借鉴兄弟县市先进经验提供了难得的机会。刚才，我们聆听了黄市长的主题报告，进一步增强了加速推进城镇建设的紧迫感，明确了推动城镇建设跨越式发展的主攻方向。作为我们嘉鱼县，在今后的城镇建设中，就是要认真贯彻落实市委、市政府在这次会议上提出的工作思路和总体部署，围绕大力推进城镇化和建设山水园林城市的目标，重点做好几下五个方面的工作。

一是坚持城市建设向经济开发区推进。

经济开发区是我县经济发展的重要增长点和新区建设的亮点。按照“工业新城、城市亮点”的目标定位，从适度超前的角度出发，进一步加大资金投入力度，重点搞好园区规划修编，完善园区功能区划，加快园区道路立体网络建设，为招大项目、办大工业铺平道路。

二是坚持城市规划为长远发展打基础。

城市规划是城市建设和管理的“龙头”。我们将以新一轮城市整体规划修编为起点，提高规划水平，按照超前理念，增强整体意识，综合考虑城市与乡村、近期与长远、实用与美观、历史与现实、经济与社会等方面的因素，保证城市建设在十年内称一流，三十年不落后。

三是坚持新城区与老城区同步发展。

我们认为，城市发展不可能抛开老城区另起炉灶，而是要建设新城区与改造老城区同步发展、各有侧重，依托老城区建设新城区、建好新城区促进老城区。今后，我们在加快新城区建设的同时，继续以市场化运作的方式，扩大招商引资，吸纳更多的社会资本和民间资本投入老城区改造，将老城区打造成为全县的商贸中心，与新城区溶为有机的一体。

四是坚持城镇建设向城乡一体化迈进。

从我县的实际出发，城镇建设的方向是要形成以县城为

中心、以中心集镇为骨干、以小村镇为细胞，且布局合理、功能互补的城镇发展体系。在搞好县城建设的同时，重点是进一步加大对中心集镇的建设力度，特别是要抓好全省重点镇潘湾镇的城镇建设，与县城建设同步推进，共同提升整体形象。

五是坚持城市品位向山水园林特色靠拢。

“山”和“水”是嘉鱼城市的灵魂和精髓。在今后的城市建设过程中，我们将紧紧围绕山水资源做好城市建设文章，充分体现城市的个性和特色，使现代文明与历史文化有机结合起来，从而塑造既反映时代精神，又具有地方特色的城市风貌。未来几年，我们将重点抓好总投资6亿元的山湖温泉开发项目，将三湖连江风景区打造成为全市旅游休闲的新景点，为嘉鱼的经济社会发展凝聚更多的人气。

在全市劳务输出双带工作现场会上的发言 篇7

------------------

市委常委、宣传部长冯 静

（2010年12月3日）

同志们：

经市委、市政府同意，全市文化建设工作现场会在这里召开。会议的主要任务是：学习贯彻“十二五”规划，总结推广瑞昌市文化建设工作经验，安排部署下一阶段全市文化建设工作。市委市政府对这次会议非常重视，市委书记钟利贵，市委副书记、市长曾庆红分别作出重要批示，对瑞昌市文化建设工作给予了肯定，对全市下一阶段文化建设工作提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我讲两点意见。

一、把握大势，顺应潮流，切实增强推进文化建设工作的使命感、责任感

认清形势，是做好任何一项工作的前提和基础。客观地说，当前是我们推进文化建设工作所面临的历史最好时期之一。正如中宣部部长刘云山同志在今年9月8日，第六次中越两党理论研讨会的主旨报告中所指出的那样，“当今时代，文化在经济社会发展全局的地位作用日益凸显，文化的影响比以往任何时候都更加广泛而深刻。”文化工作正日益受到关注和重视，这是一种大势。在这种大的背景下，我们推进文化建设工作所面临的机遇十分难得，条件十分有利，氛围十分浓厚。我把它概括一下，一共是三句话、九个字。

第一句话，形势好。当前文化建设工作所面临形势之好，是前所未有的。一是文化建设受到了世界范围的共同关注。现在，各国都把文化建设放在更加突出的位置，纷纷制定实施文化发展战略，着力推动物质文明和精神文明共同进步。英国政府早在1997年，就成立了文化创意产业专门小组；韩国政府专门设立文化产业局，出台了《文化产业振兴基本法》；新加坡更是把文化产业定为21世纪的战略产业，出台了《创意新加坡》计划，提出要成为“一个文艺复兴城市”、“一个全球的文化和设计业的中心”、“一个全球的媒体中心”。文化的功能和作用在世界范围内受到了前所未有的关注和重视。二是我们国家把文化建设提升到了一个新的战略高度。党的十七大提出了推动文化大发展、大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的战略任务，并就深化文化体制改革、加快文化事业文化产业发展作出了一系列重大部署。党的十七届五中全会更是明确提出，要推动文化产业成为国民经济的支柱产业。在此基础上，“十二五规划”对推动文化创新、繁荣发展文化事业和文化产业作出了一系列重要部署。这对从事文化工作的同志来说，既是令人鼓舞的动力，同时也是一种工作压力。

第二句话，力度大。在文化工作日益受到关注和重视，群众文化需求又不断增长的形势下，我市文化建设工作推进的力度非常大。一是文化投入前所未有。近两年来，九江紧紧围绕“强工兴城”战略的实施，大力推进新型城镇化，城市基础设施日臻完善，城市面貌发生深刻变化。与此同时，市财政用于文化基础设施建设上的投入也成倍增长。市体育中心、文化艺术中心、博物馆、书画院等工程的投入就突破10个亿，是过去几年甚至十几年的总和。各地在推进新型城镇化的过程中，也加大了文化设施的投入。二是文化产业项目如雨后春笋。在刚刚结束的中国鄱阳湖国际生态文化节上，我市与外商签订了庐山西海文化旅游、梦幻庐山、庐山现代农业观光产业园、白鹿洞文化园等一大批文化产业项目，这些都将极大地促进我市文

化建设工作。三是文化活动丰富多彩。今年，我们举办了“新春音乐会”，组织了“红歌唱响八里湖”活动，与中央电视台合作，举办了“唱响九江”大型文艺晚会。“第四届星子温泉旅游节”、“柴桑名歌·中国红歌电视大奖赛”、“首届湘鄂赣苏区论坛”、“武宁民间艺术节”等文化活动也产生广泛影响。此外还邀请了余秋雨、于丹等文化大家作客寻庐讲坛。与此同时，以电影《可爱的中国》为代表的文化精品创作也颇有收获。所有这些，都展示了我市文化建设的良好势头。

第三句话，经验多。昨天我们参观了瑞昌文化建设工作的亮点，刚才又听了瑞昌的经验介绍和湖口县、武宁县的典型发言。这些地方的经验各有特色，概括起来有三条：一是有重视才有希望。瑞昌市委、市政府高度重视文化建设工作，专门出台了《关于推进文化大市建设的意见》，将文化事业视为更高层次的民生工程，从政策和制度上确保每年财政对文化投入的增长幅度高于财政收入的增长幅度。不仅在新城区黄金地段划出40亩地，投资近亿元新建了瑞昌市文化艺术中心；安排专项资金重点实施公共文化服务网络建设工程，形成了城区、乡镇、村组三级公共文化服务网络。同时，瑞昌市主要领导还亲自出面，为文化建设争取到上级专项资金1100多万元。这都是领导重视的具体表现。领导重视了，文化建设工作就能让人高看一眼，就能先人一步，就有了走向繁荣和发展的希望。二是有阵地才有基础。文化的发展，必须依附于一定的空间和载体。因此，阵地建设在文化建设工作显得尤为重要。硬件到了位，软件才不软。瑞昌、武宁、湖口的经验都充分证明，加强阵地建设，是推进文化建设的基础。当然，有了阵地，还必须管好用好，让其真正发挥作用。比如瑞昌，不仅在文化基础设施建设上舍得投入，还十分注重管好这些设施、用好这些设施，他们由政府搭台，实施文化惠民工程，找准群众文化需求的“兴奋点”。依靠民间文艺组织开展群众性文化活动，依靠专业文艺团体组织公益性文化活动，依靠引进国内知名院团举办高品味的商业性演出活动，取得了经济效益和社会效益的双丰收。三是有人才才有活力。文化建设有没有生命力，人才是关键。比如瑞昌市，采取请进来、走出去的方法培育一批剪纸和竹编工艺方面的人才，由此带动了这两项文化产业的发展，以剪纸为主导的田园文化公司年销售收入达120万元，另一个以竹编为主导的南义工艺厂年销售收入在60万美元以上。也是因为有人才支撑，瑞昌天牛文化传媒公司自去年五月成立以来，先后通过市场运作，成功主办了安庆再芬剧院瑞昌演出周、延边歌舞团《长白山—阿里郎》演出活动，参与举办了九江市庆祝建国60周年大型诗歌朗诵会等活动，并多次组织国内知名艺术院团到瑞昌、九江演出，目前正与北京电视艺术中心合作，筹拍一部以全国十大优秀警察周俊军为原型的主旋律电影。所以我们说，人才是一切事业之本，有了人才，我们的文化事业、文化产业才能长盛不衰，永葆青春和活力。

形势好、力度大、经验多，这是我们推进文化建设所面临的有利因素。同时，也应该看到，我们的文化建设与人民群众日益增长的多层次、多样化的精神文化需求相比，仍存在诸多不相适应的地方，存在不少薄弱环节。比如文化经费投入不平衡，有的地方相对充足一点，更多的地方则严重不足，一些公益性文化设施建设欠账太多，县级文化馆、图书馆、乡镇宣传文化服务中心等配备远未到位；基层文化队伍亟待加强，特别是农村乡镇文化站专职人员待遇低，人才流失严重，队伍很不稳定；文化工作手段落后，文化产品与文化活动创新不多，缺乏吸引力和感召力等。此类问题，需要我们高度重视，认真研究，切实加以解决。我们一定要把握发展大势，顺应时代潮流，关注群众需求，以一种自觉担当、守土有责的精神和理念，切实增强推进文化建设的自觉性、紧迫感。

二、把握重点，狠下功夫，努力开创我市文化建设工作新局面

今年以来，中央就文化建设作出了一系列新的重要指示。最近在中央政治局第22次集体学习时，胡锦涛总书记发表重要讲话，全面系统地阐述了文化改革发展的地位作用、指导思想和主要任务，反映了我们党对文化建设的认识达到了新高度，对文化发展规律的把握达到了新高度，为更好地探索中国特色社会主义文化发展道路指明了方向，提供了遵循。以什么样的视觉认识文化，以什么样的态度对待文化，以什么样的思路发展文化，是摆在全党特别是从事宣传文化工作的同志面前一道重大课题。我们一定要深刻领会党中央、国务院和省委省政府推进文化建设工作的战略部署，结合自身实际，不断推动我市文化建设工作迈

上新台阶。具体来说，要抓好以下五个重点：

一是抓认识。思想是行动的先导，有什么样的想法，就会有什么样的干法。当前对文化建设工作，我们不少同志还存在认识误区：一种是“效益论”，认为文化工作是虚的，经济工作是实的，搞文化工作不如搞经济工作见效快、看得见成绩；第二种是“先后论”，主张先把经济工作搞上去，有条件了再来搞文化工作；第三种是“自然论”，认为经济发展了，文化自然会繁荣。这几种认识都是不全面、不科学的。我们要通过各种途径，包括媒体宣传，让大家充分认识到，文化是一个政党一个国家的精神旗帜，是形成全体人民奋发向上、团结和睦的精神纽带；文化工作从来就不是经济发展的附属物，而是凝聚全民族共同价值追求、构建社会价值体系的坚实基础，文化工作可以走在经济工作前面；文化不仅可以间接主导社会发展，同时也可以直接创造社会财富，文化产业是许多国家经济发展的支柱产业之一。实践证明，文化建设工作必须与经济社会发展比翼齐飞，等不得、拖不得、慢不得。各级党委和政府，必须在统一认识的基础上，进一步把文化建设摆上重要议事日程，列入经济社会发展整体规划，认真研究，抓好落实，真正把软事办硬、虚事办实、好事办优。

二是抓投入。任何文化，都必须有承载的空间和平台，而空间和平台的搭建，必须有投入。一要加大资金投入。加大文化投入，是党和国家从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。我们各级财政，在文化建设上不能算“小账”，要算“大账”，要舍得投入。要向瑞昌学习，确保财政对文化建设投入的增长幅度，高于本级财政的增长幅度。二要完善设施建设。“两区互动，强工兴城”战略为我市文化设施建设提供了强有力的物质保障。各地要乘势而上，借船出海。加快文化中心（包括剧院、电影院、会议中心等）建设，县级要尤其建好“三馆”（文化馆、图书馆、博物馆），乡镇农村文化站，要在原有的基础上不断提高、完善，增强吸引力，努力提升我市县、乡文化设施档次和水平。三要善于筹措资金。特别是一些公益性的文化场馆建设和文化演出活动，要善于向上级文化部门、向热心文化的公益人士、向支持文化工作的部门和向市场筹集资金，不断拓展社会各界支持文化建设的资金渠道。

三是抓服务。服务最能体现文化工作的价值。服务质量、服务水平提高了，群众满意了，就说明文化工作做得好。要着眼人民群众的精神文化需求，加强文艺精品生产，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的文艺作品，特别是在创作、策划作品和文化活动的时候，要想到能有多少人来看、来参与。随着城镇化力度加大，随着文化设施的建成和完善，如何管好用好，发挥效应，值得很好研究。要着力解决公共文化服务问题，认真贯彻中共中央、国务院下发的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，建立结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系，提高公共文化产品和服务的供给能力，让文化走进千家万户，走进各行各业。当前，尤其要重视农村文化建设，把发展农村公共文化服务作为工作的重点抓实抓好，保障人民群众读书、看报、听广播、看电视、看电影等基本文化权益。要大力开展各种文化活动，让社会文化生活更加丰富多彩，人民群众精神风貌更加昂扬向上。

四是抓产业。文化建设在市场经济条件下表现为事业、产业两大形态。推进文化建设必须坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，提升文化产品、文化活动的经济效益，实现文化全面协调发展。一要加大扶持力度。进一步放开个体、私营企业、民营企业、外资等非国有经济成份进入文化产业领域，引导非国有经济成份投资经营文化娱乐业、文化旅游业、音像制品销售业、电影放映业、文化中介业、文化会展业，鼓励民间资本进入文化产业，并给予政策上的倾斜和扶持。二要优化产业结构。发挥九江现有的优势，优先发展演艺业、电影业、文化旅游业、艺术教育业、新闻出版业等，促进其规模化、专业化、集团化发展。加快发展文化会展业、文化信息业、文化中介业和一些新兴的科技含量高的文化产业，提高文化产业的现代化水平。三要打造文化品牌。没有品牌就没有集聚效应和高附加值，必须把功夫下在培育品牌、打造品牌、宣传品牌上。要立足九江特色文化资源，着力发掘、创作一批文艺品牌节目。要整合现有文化资源，着力组建、扶持一批上规模、上档次的文化龙头企业、品牌企业。大力培育象庐山及庐山西海、瑞昌剪纸、星子金星砚、共青动漫城等品牌产业。要加强政策扶持和引导，着手建立几个辐射力、带动力强、特色鲜明的文化产业基地或文化产业园区。做产业很大程度上就是做市场，一定要重视和学会研究市场、培育市场、运作市场。

五是抓人才。千秋事业，人为根本。前不久，中央六部委联合下发了《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设若干意见》，我们一定要抓好这一文件的贯彻落实，借着这股东风，切实加强基层宣传文化队伍建设。一要规范配置。严格按照中央六部委的文件要求，配齐配强乡镇、街道党委宣传委员和各基层文化站点专职文化工作人员，进一步充实村、社区宣传文化工作力量。二要强化培养。建立完善培训体制，制定切实可行的教育培训计划，力争用三年时间分期分批将全市宣传文化干部轮训一遍，努力提升宣传文化干部学习宣讲理论政策的能力、开展群众思想政治工作的能力、组织基层宣传文化活动的能力、掌握运用新媒体新手段的能力。吸引在创作上有建树的文艺工作者和懂市场、会经营、在文艺精品项目运作上有经验的专家参与文化建设工作，建立和充实文艺人才库。拿出专项资金，对“五名人才”（名作家、名编辑、名主持、名记者、名策划）进行申报评选，送往高等院校、院团进行培养。三要优化环境。对从事文化建设的同志政治上要关心，工作上要支持，生活上要帮助。要十分珍惜现有农村文化人才这个稀缺资源，支持他们领办文化服务中心、文化中心户和其它经营性文化实体，最大限度发挥他们的作用；要保护民间老艺人，通过民族民间文化保护工程等途径，使他们的文艺绝活后继有人；对表现突出的个人和集体要予以奖励，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。

同志们，“十二五”规划的蓝图已经绘就，推动文化大发展大繁荣、兴起我市文化建设新高潮，责任重大、使命光荣。各地党委、政府要以“十二五”规划为指引，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持科学发展观，凝心聚力，扎实工作，努力开创我市文化工作新局面，为我市赶超发展作出新的更大的贡献！

在全市畜牧工作现场会议上的讲话 篇8

同志们：

这次全市畜牧工作现场会议是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，总结交流去年以来畜牧工作情况，认真分析当前形势，动员全市上下迅速掀起大力发展畜牧业的热潮，尽快实现我市畜牧业的跨越发展。今天上午，大家参观了莒县的规模养殖现场，希望大家认真学习借鉴。刚才，月康局长全面总结了～年的畜牧工作情况，部署了～年的畜牧工作任务。这些我都同意，希望大家回去后结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我根据市政府研究的意见，结合有关会议精神，讲三个方面的问题。

一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展畜牧业的紧迫感

近年来，全市上下特别是畜牧系统广大干部职工，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以推进畜牧业产业化经营、标准化生产为重点，有力地促进了全市畜牧业稳步健康发展。突出表现出以下五个方面的特点。

一是畜牧业在大农业产业结构中的比重不断提高。～年，全市畜牧业总产值实现21.39亿元，同比增长8%；占农业总产值的22.7%。二是畜牧业为农增收发挥的作用不断提高。去年，我市畜牧业农民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧业已成为我市农村经济中发展速度快、发展潜力大，促进农民增收的主导产业之一。三是畜牧业整体生产水平不断提高。～年，全市肉类、禽蛋、牛奶产量分别达到15.3万吨、10.47万吨、4666吨，同比分别增长2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧业科技对畜牧经济增长的贡献率不断提高。通过推广畜牧业实用技术，使我市良种猪、蛋鸡、肉鸡、羊的生产性能同比分别提高0.3、0.2、0.1、1.2个百分点，畜牧科技对畜牧经济增长的贡献率达到了53.5%，同比提高了1个百分点。五是畜牧业规模化生产从业者的素质不断提高。涌现出了一大批懂技术、会管理的畜牧业“土专家”。总之，这五个方面的不断提高，标志着我市畜牧业已由传统畜牧业跨向了发展现代畜牧业的门槛，这是很了不起的成就，是各级各有关部门共同努力，不懈追求的结果，也凝聚着全市畜牧战线上广大干部职工的辛勤汗水。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市畜牧业生产中存在的问题及制约畜牧业发展的因素。一是畜牧业总量小，发展慢。我市畜牧业产值占大农业产值的22.7%，低于全省平均水平5.3个百分点。养殖大镇、大村、大户总体上发展迅速，但规模养殖场（户）数量少、规模养殖量小的问题还没有从根本上得到改变。二是龙头企业发展慢，带动性差、辐射力弱，制约了畜牧业发展。三是标准化生产程度低，畜产品出口创汇的比率小，全市畜牧业标准化生产只占总量的5%左右，畜产品直接或间接出口不足10%。四是没有形成畜牧业快速发展的良好外部环境。有些地方认识不到位、政策扶持不到位、市场体系不完善、服务体系不健全影响了畜牧业的快速发展。五是奶业生产发展不快等。对这些问题，各级各有关部门要保持清醒的认识，尽快研究切实可行的措施，下决心加以解决。

当前，我国农业和农村经济正处在新发展阶段。党中央、xx提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取一系列政策措施，促进农业和农村经济的发展。面对新阶段农业农村发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务，如何更好地解决“三农”问题已成为各级迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下，把发展畜牧业作为发展农村经济的主导产业来抓，无疑是正确的战略选择。

（一）加快发展畜牧业面临着前所未有的大好机遇。当前，无论是外部条件还是内在需求，畜牧业都面临着大发展的难得机遇，概括讲主要有四个方面。一是市场需求广阔。据统计，目前我国城乡居民年人均消费肉类不到25公斤，奶类不到6公斤，而世界平均水平分别为37公斤和112公斤，其中美国分别为120公斤和230公斤。我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化阶段，人民群众的收入水平和物质生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，这为畜牧业发展带来了巨大的市场空间。二是物质条件充分。改革开放以来，我国农业综合生产能力大幅度提高，种植业的供给能力和为畜牧业服务的能力显著增强，加快发展畜牧业的物质条件已经具备。三是市场竞争优势明显。加入WTO后，畜牧业是主要受益行业之一。从畜产品价格看，我国猪、牛、羊肉价格分别比国际市场低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明显的价格优势。加之入世后国外低价饲料进口将大量增加，有利于进一步降低畜产品成本，提高国际市场竞争力。四是宏观政策有利。一方面，我市是全国无规定动物疫病区和胶东半岛无疫区畜产品出口基地，这等于取得了畜产品进军国际市场的通行证，有利于我市畜产品的出口。另一方面，今年国家全面放开了粮食收购销售市场，实行购销多渠道经营，这有利于饲料工业的发展。五是我市气候条件好，饲草饲料资源丰富，又有无与比拟畜产品出口区位优势。加快全市畜牧业发展的条件已经成熟，只要全市上下抓住机遇，真抓实干，就一定能够实现畜牧业的突破性发展。

&n

bsp;

（二）加快发展畜牧业是推进农业结构调整的重大战略举措。多年来，我市对农业结构进行了大刀阔斧的调整，粮油、水产、水果、蔬菜发展迅速，但畜牧业发展力度不够问题一直没有得到很好的解决。畜牧业是农业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家农业发达程度和现代水平的标志。世界上发达国家畜牧业产值占农业的比重都在50%以上，高的达到70%以上。畜牧业是最具竞争力和挑战力的产业之一，入世后要从提高我市农业整体素质和竞争能力，更多地是要依靠发展壮大畜牧业。全市各级必须把培植壮大畜牧业作为调整农业结构的战略重点，推动畜牧业上规模、上水平。

（三）加快发展畜牧业是增加农民收入的重要途径。增加农民收入，是“三农”工作的出发点和落脚点，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，由于市场和机制等各方面因素的影响，农民增收减缓，增收渠道窄。从农业经济内部看，加快发展畜牧业是增加农民收入的关键措施。种1亩粮田，一年收入200—300元，如果在这1亩地上建大棚养鸡，养得好一年收入2—3万元；养1头高产奶牛，年可获利5000元左右，效益是十分可观的。另外，发展畜牧业易于使各种地域条件的农民共同致富，山区可以搞，平原也可以搞。我们对此必须有清醒的认识，切实把这一潜力点挖掘好、培育好。今年，省、市农村工作会议都提出要把加快畜牧业发展作为发展农村经济的主导产业来抓。于建成市长、李敏副书记都强调要努力把畜牧业做大。各级各有关部门要深化认识，抓住机遇，认真总结，科学把握，切实增强加快畜牧业发展的紧迫感。

二、突出重点，强化措施，努力把畜牧业做大做强

做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我市实际情况来看，当前要突出抓好结构调整、规模养殖、畜牧业产业化、科技服务四个重点。

（一）以奶业生产为重点，突出发展高效节粮型畜牧业。随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人们对鲜奶的消费渐成时尚，鲜奶市场需求量逐年上升，发展奶业有着广阔的前景。据了解，仅市区日消费鲜奶50多吨，市百货大楼、市区伊利专卖店年销售外地鲜奶2000多万元。若我市有1/3的人口每天消费半斤牛奶，则全市年市场需求量为8.4万吨，需要年产6吨鲜奶的1.4万头高产奶牛来生产。而我市目前存养奶牛只有1000多头，奶业的发展空间相当大。

一是从饲草饲料资源看，发展奶业有良好的物质基础。我市青粗饲料资源比较丰富，年产可饲用农作物秸秆、饲草180多万吨，粮食80多万吨，可饲养50万头奶牛。奶是饲料转化最高的畜产品。奶牛能将饲料中能量的20%、蛋白质的23—30%转化到奶中。用1公斤饲料喂奶牛所获得的动物蛋白质比喂猪所产生的至少高20倍。因此，奶业不仅是食草节粮型产业，而且也是高回报率的产业。

二是从振兴农村经济的角度看，奶业是粮食作物转化增值，承农启工的中轴产业。在振兴农村经济，转移农村剩余劳动力方面也起着积极作用。在国民经济中占有重要的战略地位。国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。

三是从提高民族身体素质看，奶类能提供人体所必需的全部氨基酸，并含多种矿物质、微量元素及多种维生素，钙含量高、且易吸收。奶类被誉为最接近“完善的食品”。发达国家肉、蛋、奶的消费比例是0.4:0.06:1，我国是6.6:2.7:1。我国人均畜产品中脂肪的占有量超过世界平均水平的5%，蛋白质低于世界平均水平的20%，动物性食物的摄入营养平衡失调。日本站在提高民族和人口质量的高度，几十年来一直用“一杯牛奶强壮一个民族”为口号，进行奶业发展的战略宣传，一段时间内人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。发展奶业，有利于国民身体素质的提高。

四是奶业发展已引起党和国家的高度重视。在经济全球化的形势下，我国提出了“强壮民族，从孩子开始”，“为了下一代，请给孩子一杯奶”的口号。2000年11月由农业部等九部委局联合启动了国家“学生饮用奶计划”，采取政府引导、政策扶持方式，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家统一质量标准生产的学生饮用奶。

五是各地启动了奶业发展的快轮。在国际国内奶业发展的新形势下，各地掀起了奶业发展的热潮。辽宁省率先在沈阳推广“学生奶”，每年由市财政拿出300万元，作为加餐补助。xxxxxxxxx，推行公司＋农户＋基地“一体化经营”。奶牛存栏6000多头，日产奶100多吨，年为群众增收5700多万元，成为青岛市最大的奶牛生产基地。xxxxxxxxx从2001年开始政府每年拿出300万元用于扶持发展奶业生产，很快由1300头奶牛发展到现在的1.3万头奶牛，3万只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。

综上所述，从国际、国内奶业发展趋势看，奶业大发展已是大势所趋。

我市的奶业只处于起步阶段。对此，各级一要制定畜牧业发

展规划，以奶业为重点，突出发展高效食草节粮型畜牧业。要进一步发挥饲草饲料资源丰富的优势，以加快奶业发展为重点，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽为主的高效食草节粮型畜牧业。二要抓好奶业服务体系建设，推广良种高产奶牛繁育及黄牛奶改技术，努力扩大奶牛群体数量，提高牛奶产量；三要制定优惠政策，加大招商引资力度，努力争取省内外知名的奶业集团来我市投资建乳品加工厂或设牛奶收购站，鼓励群众发展养奶牛的积极性，促进我市奶业发展；四要大力推行种植制度改革，改粮-经二元种植为粮-经-饲三元种植，实行种草养畜，加快我市高效食草型畜牧业发展。

（二）以建设养殖小区为重点，突出发展规模养殖。规模养殖是扩大畜牧业总量、提高比较效益、实施标准化、产业化、现代化的基础和关键。也是实现生产要素优化配置的必然要求，又是最大限度地应用科学技术，实现科学养殖的有效途径。近年来，我市规模养殖得到了较快发展，涌现出了开发区奎山街道大岭蛋鸡养殖小区，xxxxxxxxx。但全市规模饲养量所占的比例仍不高，仍存有较大的发展空间。特别在畜产品由卖方市场转向买方市场，畜牧养殖由厚利转向微利经营的形势下，推行规模养殖，建设养殖小区，培育养殖基地，求得规模效益就显得尤为重要。

当前，要在稳定农户养殖的基础上，围绕市场需求，因地制宜，尽快制定完善鼓励扶持规模养殖的政策，在养殖用地、信贷、科技信息、小区配套设施等方面给予扶持，引导社会各界投资办场，扩大规模，在上档次、上水平上下功夫。规模大场发展起来了，就能发挥出带动效应，带出一批大场大户，建成养殖小区、养殖大区，形成养殖生产基地，发展规模化经济。

（三）以实行产业化经营为重点，突出龙头企业建设。产业化经营以市场为导向，以效益为中心，将畜牧业的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业体系，推动了养殖户的小生产与大市场的有效对接，实现了种养加、产供销、贸工牧一体化，是市场经济条件下畜牧业自我积累、自我完善、自我发展的现代化经营方式。实践证明，畜牧业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。可以说，畜牧业产业化不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现畜牧业外延增值的“路”。近年来，我市发展起了xxxxxxxxx等畜禽产品加工企业，较好地带动了当地畜牧业的发展，并表现出了较强的发展势头。但从总体上看，我市缺乏象诸城外贸、得利斯，临沂的金锣、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧业龙头加工企业。因此，要把推进畜牧业产业化作为挖掘我市畜牧业发展潜力，促进农民增收的关键一环切实抓紧抓好。

第一，要切实培强产业的“龙头”。龙头企业是农民走向市场的依托，抓住培强、培壮“龙头”，建好载体，就抓住了产业化经营的“牛鼻子”。从某种意义上说，养殖户找到了龙头企业，就等于找到了市场。要落实好发展畜牧业“龙头”企业的各项优惠政策，加大扶持力度，培育和壮大龙头企业，促使我市畜牧龙头企业尽快扩规模、上档次，不断增强龙头企业带动能力和市场竞争能力。

第二，要理顺产业化的利益机制。不论哪种形式的产业化模式，其核心都是“利益均沾、风险共担”的利益机制，这是畜牧业产业化经营的灵魂。要认真研究探索龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的产业链条衔接机制，正确处理好企业与养殖户的经济利益关系，实现共同发展。

第三，要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。要按照自愿、民办、民管、民受益的原则，鼓励发展象碑廓养鸡协会、户部乡的特养协会、莒县奶业协会、时代公司的经济合作社等各类专业合作社、专业协会、研究会等农村合作经济组织，充分发挥它们在开拓市场、行业自律、保护行业权益等方面的作用，不断提高农民进入市场的组织化程度。

第四，要大力推行畜牧业标准化生产。实行畜牧业标准化生产，是与国际市场接轨的需要，也是提高畜牧业组织化程度和促进畜牧产业升级换代的需要。在今年和今后一个时期，要进一步建立健全畜牧业标准、质量检测、市场监管、政策法规四大配套体系，加快完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训和畜产品质量检测，特别是要解决好畜产品的兽药残留、畜禽疫病等影响食品安全的问题，突破畜产品走向市场特别是国际市场的质量瓶颈和绿色壁垒。要坚持关口前移，抓好生产源头的质量安全，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体，强化标准推广力度，逐步实现生产全过程的标准化。要加快建立农产品质量检测体系，尽快建设市县畜产品质量检测站点，搞好畜产品质量检测，从产地环境到包装上市的全过程都要与国际标准体系接轨，为开拓国际市场打好基础。

第五,要加强畜产品市场体系建设。畜牧业的发展必须坚持以市场为导向，市场上需要什么就生产什么，什么赚钱就饲养什么。要立足产业、产品和产地优势，进一步搞好市场区划布局，引导外贸企业组织畜产品货源，扩大出口规模，开拓国际市场。要瞄准国内大中城市和国际市场需求，发展高档次畜产品生产加工，促进畜产品进城出境，要积极培育畜禽品种名牌和产品名牌，引导和鼓励畜产品加工企业采取多种方式，搞活市场营销，扩大城镇市场，抢占农村市场，要积极培育农村集贸市场，因地制宜地建设一批不同类型、不同规模的区域性畜产品交易中心，集中力量建设一批功能齐全、带动作用大、辐射能力强的畜产品专业批发市场。大力发展畜产品营销组织和经纪人队伍，通过自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等多种形式，架起农民与市场的桥梁。要尽快建立起准确，高效的畜产品市场信息网络，为农民提供准确及时的市场信息，引导农民和企业更好地组织畜产品生产和销售。

（四）以科技兴牧为重点，突出提高畜牧业科技生产水平。科学技术是第一生产力。科技在生产中推广应用，不仅能使潜在的资源显现，而且能降低生产成本，提高综合效益。特别在当前发展生产由过多地依靠资源转向依靠科技增收的形势下，推广应用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧业发展过程中，要注重推广应用先进实用技术。一是加强畜禽良种繁育体系建设。坚持引进和培育相结合的方针，提高畜禽良种和畜禽产品质量水平，逐步建立和完善原种场、祖代场、父母代场、二级繁育场、配种站（点）五级良种推广体系，形成种类齐全、布局合理的种畜禽生产基地。同时抓好地方良种的保种选育和扩群。二是加强畜牧科技示范园建设。要立足于高起点、高标准、高质量，年内建设1—2处具有超前性、示范性、导向性的畜牧科技示范园，引进、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的畜禽良种。三是强化畜牧科研机制创新。要对重要攻关项目实行公开招标，鼓励科技人员通过技术转让、技术入股、技术承包和创办、领办技术企业等方式，把科技成果迅速转化为生产力。四是搞好科技培训。建立健全县、乡、村三级畜牧科技推广网络，广泛开展技术培训，向群众传授生产技术、管理知识和市场信息，进一步加快畜牧科技成果的推广应用。

三、加强领导，强化服务，营造畜牧业快速发展的良好环境

今年是全市畜牧发展的关键年、突破年，各级各有关部门要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持用突出重点、协调发展的办法和市场经济的手段抓畜牧工作，以与时俱进的思想、求真务实的作风、真抓实干的行动，切实把畜牧业作为一个大产业来抓。一要加强领导，形成合力。主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，制定并落实相关政策，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题。要增强共同责任意识，密切协作，积极配合，形成加快发展畜牧业的强大合力。各新闻媒体要加大宣传力度，为畜牧业发展营造强大的～声势。二要因地制宜，统筹规划。今年，市政府计划出台畜牧业发展规划和有关激励政策，各县市区要结合各自的特点以细化和量化，尽快研究制定相关扶持政策，确定加快畜牧业发展的规划和措施。三要理顺基层畜牧兽医站管理体制，健全动物防疫技术服务队伍。今年，中央、省委先后出台了1号文件，文件中对加强动物防疫体系建设作出了规定。省委1号文件中规定：建立健全畜禽防疫体系，实施重大动物疫病应急防治工程。各级要把重大动物疫病防治经费列入财政预算，建立动物防疫预备金制度。动物防疫、植保等纯公益性单位，要实行以县为主的管理体制，由县（市、区）业务主管部门统一管理。市里的初步想法是：区县畜牧局作为各地畜牧业发展的行政管理部门，要进一步加强力量，增加投入，保证人员工资和推广经费。由市县编制部门重新明确县乡畜牧兽医站为农业技术推广机构，是纯公益性服务单位，人员要列入事业编制，经费实行全额预算。乡镇畜牧兽医实行以县为主的管理体制，由县畜牧局统一管理。各区县要尽快理顺基层畜牧兽医站管理体制，落实经费，健全动物防疫服务网络，保障全市畜牧业健康发展。四是建立激励机制，加强监督检查。最近，市委已组织人员对畜牧业进行了专题调研，准备研究出台关于加快畜牧业发展的意见，制定发展畜牧业的扶持奖励政策，在全市开展争创畜牧业强县、强乡活动，形成齐抓共管畜牧业的良好氛围。