在语言文字工作会议上的表态发言（共12篇）
各位领导、同志们：
今天区语委在这里召开语言文字工作会议，借此机会，我代表××××作个表态发言，不对之处，请领导和同志们指正。
×××作为全区精神文明的重要窗口，是迎接2006年省、市对我区国家二类城市语言文字工作评估的对象和范围。按照区语委制定的迎评方案，从去年
八月份以来，我们做了一些工作。一是成立工作领导小组，组建工作专班，加强对迎评工作的组织协调领导；二是制定方案，加大宣传落实力度。在全街范围内大力开展推广普通话、规范用字活动。悬挂宣传条幅、张贴宣传标语、召开座谈会等形式大造声势；组织全街公务员参加区普通话培训和测试，各学校还积极开展语言文字示范校创建活动，组织“啄木鸟”社会实践。这些活动的开展收到了一定的成效。
“实现顺畅交流，构建和谐社会”是发展的要求，也是系统工程。按照今天会议的精神，借鉴兄弟单位的经验，下一步我们将重点做好四个方面的工作，一是要继续加大《国家通用语言文字法》的宣传力度，增强全体公民的法制意识和参与的自觉性，营造社会规范用语用字氛围；二是继续引导街属各单位开展好各种形式的活动，推广普通话，推进用字规范化；三是对各单位用语用字进行再检查，制定措施，实行奖惩，增强用语用字工作的社会效果；四是认真搜集整理评估的各种资料，做好资料的归档管理工作，把×××的语言文字工作做好，力争在省市对我区的评估中顺利达标。
一、贴近产业办专业, 推行人才精细化培养
学校积极适应当地经济转型升级和主导特色产业发展的需要, 深入分析产业结构调整对技能人才需求发生的变化, 进一步提高专业、课程设置的科学性、针对性, 大力培养专业技能高超的应用型人才, 缓解了本地工业企业的“技工荒”问题。
1. 抓专业调整。
市场是职业教育专业设置最直接的“风向标”。学校坚持以产业需求为导向, 结合技术领域和职业岗位群的实际, 加强专业设置的动态管理, 适时调整专业布局, 改造旧专业, 建设新专业, 重点发展与高新技术产业、新兴产业相适应的对口专业。学校目前设置的机械数控、光伏技术、现代物流、宾馆旅游等专业, 与当地先导发展的氟硅新材料、先进装备制造业、商贸旅游业等现代新兴产业紧密对接, 推动专业发展的市场融入。
2. 抓课程改革。以提升老牌专业、巩固主要专
业、发展新兴专业为基本思路, 加强对专业课程设置的调研, 借鉴国内外同类学校课程设置的经验, 高标准、高起点地做好人才培养规划和课程的开发。以能力体系为中心设计课程和教学内容, 突出传授本专业领域的新知识、新技术、新工艺、新方法, 确保课程内容能反映社会发展需要和技术发展的前沿。率先开设光伏技术专业, 自行开发课程, 所编写的教材在全省推广。成立由企业家、技术专家、教授等组成的专业建设和教学指导委员会, 从岗位和岗位群能力分析入手, 把握各类技能型人才的个性特点, 积极推进“项目教学法”, 提高学生的实践能力和综合素质。
3. 抓分类教学。
中等职业学校的生源有其特殊性。学校力求每一位学生“进校是铁、出校是钢”, 坚持实行因材施教, 思想品德教育和专业素质教育并举并重, 追求学生的个性化、专业化发展, 促进他们成长成才。学校育德与育才相结合的办学经验在全国推广, 被评为“全国德育工作示范基地”。在确保全日制教育质量的同时, 学校还积极发挥资源优势, 多渠道、多层次、多形式地开展社会化培训, 近三年来共培训农村预备劳动力、返乡民工、企业员工、高级家政员等万余人次。学校还开展区域劳动力的合作培训, 承接江西省上饶市、玉山县, 安徽省黄山市, 四川省仪陇县以及河北等地农村贫困劳动力转移的委托培训, 培训规模达到上千人次, 打造了四省边际地区的职教品牌。
二、学练结合促成才, 积极探索一体化教学
学校采用“车间与教室合一, 产品与作品合一, 教师与师傅合一, 学生与学徒合一”的一体化教学模式, 实现学生能力与企业岗位需求的无缝衔接。
1. 注重教室和车间的一体化建设。
学校将教室和实训场地合二为一, 模拟真实的工作环境, 实现理论教学与技能训练相互交融, 让学生体验实际工作流程。一是课堂设在车间里。在教室和实训室的建设中寻找理论与实践的结合点, 改变过去教室只能教授理论、实训室只能动手训练的格局, 我校电子电工、机械数控等专业90%的理论课都在实训室或实验室完成。二是教室近旁建车间。建立校内实训基地, 建好企业车间, 让学生熟悉企业文化、工艺流程及产品质量管理, 实现理论与实践的合一、知识与技能的渗透、教与学零距离的接触。目前, 校内建成了国家级实训基地和省级公共实训基地各1个, 建立了机械数控、光伏技术、模具设计、服装工艺等8个车间。三是车间近旁有教室。依托企业建立校外实训基地, 并在企业开设临时教室, 方便学生现干现学。到目前已建立了100多个校外实训基地, 成为学生实习、就业的“双基地”。
2. 注重教师与师傅的一体化培训。
学校规定, 理论课教师必须参加技能培训, 实训指导教师必须接受理论培训, 着力打造“双师型”教师队伍。每年寒暑假派专业教师参加省级、国家级高技能人才培训, 到国外进修, 到国内大型企业实地学习, 开展专业理论和专业技能研讨。每月有针对性地选派带队教师, 组织学生到相关企业蹲点实习, 每周安排专业教师到实训室学习。目前, 学校“双师型”教师已达96%以上。
3. 注重学生与员工的一体化培养。
推进校园文化与企业文化的相互交融, 实现学生—学徒、工人—员工的一体化培养。校内实训室按企业要求推行“7S”管理, 学生进入生产车间就是一名工人, 严格按照技术要求操作, 让其感受企业环境, 接受系统管理。学校开设工作经历课, 每个专业的学生都安排一到两周时间, 到校内车间进行实践体验。采取工学结合的方法, 每一位学生到对口专业企业顶岗实习的时间不少于一年半, 有效提高了学生的实际操作能力。
4. 注重作品与产品的一体化应用。
把企业生产线建在校内实训基地上, 企业产品的生产标准作为学生技能培训的内容, 生产性实训所完成的作品符合标准的即成为企业的产品。学校与浙江红五环集团共同建设营运的集教、产、研于一体的机械实训基地, 既是学生的实训场所又是企业的生产车间, 可以承接60种产品的加工任务。去年, 学校又引进浙江盛邦模具有限公司的一条生产线, 既满足模具专业学生实训的需要, 又实现学生作品向产品的转化。
三、多方合作扩需求, 实现技能人才市场化就业
联合办学是职业教育实现可持续发展的必经之路。我校坚持创新合作模式, 加大与企业、行业、区域的合作力度, 推进人才培养和市场需求有效对接, 促进学生多渠道就业。
1. 联姻企业, 人才输送从“现货”向“期货”转变。
以“校企合作、资源共享、联合培养”为基本方式, 我校与30多家知名企业建立了合作关系, 根据用人单位提出的人才标准、数量和培养期限, 开展“订单式”培养, 形成学校为主体, 校企共同教育、管理和训练学生的教育教学模式。目前已开设了“申洲国际班”、“乐叶光伏班”、“威盛电子班”、“红五环班”等30多个企业冠名班。“订单培养”的模式, 有效改变了用人单位过去“即缺即用、即招即用”的“现货”行为, 为企业培养了“期货”式的后备资源, 既增强了学校人才培养的针对性和适用性, 又明显降低了企业的招聘成本, 使学校成为企业取之不尽、用之不竭的人才库。
2. 携手行业, 学生就业从“零售”向“团购”转变。
针对行业性人才需求相对稳定的特点, 我校加大与行业的合作, 先后加入浙商理事会、浙商研究会、衢州市数控技术协会等10多个行业协会, 作为协会的主要成员牵头组织或参与技能大赛、校企对接恳谈会、项目投资洽谈会、人才培养座谈会、企业与职业教育发展论坛等活动。我们积极利用这些平台, 大力推荐学校和学生资源, 连续三年开展校企对接现场招聘会, 几百家企业同时上门“团购”, 70%以上的学生当场与企业签订用工协议, 彻底改变了以往学生就业的“零售”现象, 多年来一直保持100%的学生就业率。
3. 连横区域, 办学方式由“个体”向“集团”转变。
学校与西部学校建立紧密关系, 分别与中央广播电视大学中专学校、青海省西宁世纪职业学校、宁夏回族自治区青铜峡市职教中心签订合作办学协议, 就专业建设、课程设置、教师培养、联合招生等一系列问题达成合作意向。前年以来, 我校先后在江西省和宁夏回族自治区成立永丰分校、青铜峡分校, 学校办学走向集团化发展, 拓展了办学空间, 为学生开辟了新的就业渠道。
香河县人民法院院长赵万江
各位领导、同志们：
值此全县政法会议召开之际，我代表县法院党组和全体干警向县委坚决保证，向全县人民郑重承诺：在县委的正确领导下，我们决心以十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“三个至上”为方针，围绕公正与效率主题，大力推进“三项重点工作”。决心以新的思路、新的举措、新的作风、新的形象，服从和服务于全县发展大局，全面开创各项审判工作。为香河社会和谐稳定，经济又快又好发展，提供坚强有力的服务保障和司法保障。
为完成好各项任务。我们决心做到：
一、高站位，严要求，统一思想
在审判工作中，我们确保时刻站在讲政治、讲大局的高度，牢固稳定压倒一切思想，坚决服从县委领导，服从服务于县委中心工作，善于把党的路线方针政策运用到审判工作之中，用人民法官的法律智慧、政治智慧和饱满的热情、高昂的斗志，最大限度地实现法律效果、政治效果、经济效果和社会效果的有机统一。
二、强措施，严管理，提升活力
以队伍建设为抓手，坚持“三要三不要”“两大两小一禁止”原则，以班子的表率作用，以党员干部的先锋模范作用，努力提升法院的凝聚力和队伍的战斗力。以“文化建院、文化强院”为建院方针，全面开展岗位大练兵活动，进一步提升法官综合素质和实际工作能力。以规范化管理为手段，将各项工作细化量化到考核指标上，健全奖惩机制，规范执法行为，促进公正执法。全面开展警示教育，通过培训教育、组织活动、谈心政审、明察暗访等措施，大力加强廉政建设，不断增强干警的廉洁自律意识和拒腐防变能力，确保案件不出问题、干警不出问题、队伍不出问题。
三、抓审判，保稳定，促进和谐。
围绕“公正司法，一心为民”，全面开展争先创优活动。刑事审判坚持从重从快的“严打”方针不动摇，全面推行和总结量刑规范化审判经验，正确适用宽严相济政策，强化刑事和解力度，积极化解刑事矛盾，努力打造有利于发展的治安环境。民商事审判以“调解优先，当判则判”为原则，着力抓好矛盾化解工作，以服务招商引资、服务经济发展、服务民生为重点，妥善处理好城镇化建设、拆迁改造、农村土地承包经营权流转发生的各种矛盾纠纷。行政审判围绕依法监督和支持行政机关依法行政，着力行政矛盾的诉前化解，有效缓解和减少“官民”矛盾，努力打造和谐的行政发展环境。执行工作以创新方式方法为突破口，用足、用好、用尽、用活各种执行措施，做到打击与保护兼顾，强制与疏导结合，注重执行和解工作，坚决打击有能力而拒不执行、和暴力抗法者，全力攻克执行难。以司法服务中心为龙头，以解决群众实际困难为突破口，全力避免和化解信访案件，确保全年无越级进京访。
我们决心以落实此次政法会议精神为契机，创造性能动性地开展审判工作，为实现“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的工作目标，为香河和谐社会的稳定，经济的突飞发展而努力奋斗。请县委放心，请全县人民放心，我们承诺的坚决做到。对以上承诺，诚请各位领导、社会各界监督指正。
日照经济开发区管委会
（2011年4月22日）
市委、市政府始终高度重视旅游产业发展，今天专门召开这次全市旅游工作会，更体现了对旅游产业的关注和支持。下一步，开发区将以这次全市旅游工作会为动力，坚持以整合旅游资源、优化旅游环境、打造旅游品牌为目标，突出蓝色工业游、生态风景游、特色农业游、历史文化游四个重点，进一步打造旅游平台，创新服务形式，优化旅游环境，努力推动全区旅游产业快速发展。主要做好四项工作：
一是积极推动蓝色工业游。充分发挥靠海临港优势，突出亚太森博浆纸、威亚发动机、青啤日照公司等临港大项目，大力开展临港工业旅游，研究制定观光路线，合理设置参观场室，吸引游客到大企业、大项目参观考察。利用好亚太森博浆纸等大企业的展览室，支持凌云海集团观光糖厂等项目建设，推动具备实力的企业尽快规划旅游项目。聘请专家为企业进行产品开发、项目管理和服务等方面的培训，引导扶持企业出炉工业旅游项目，在发展工业旅游的同时进一步宣传企业文化，塑造企业形象，以此提高开发区知名度和美誉度，逐步形成以蓝色经济为特色的临港工业观光圈。
二是繁荣发展生态风景游。依托奎山风景区、傅疃河沙墩河生态功能区、傅疃河口湿地保护区，完善景区服务设施，大 1
力开展生态观光旅游。工作中，按照《奎山风景区规划设计方案》，加快奎山风景区建设进度，做好封山围网、植树造林和裸岩治理工作，努力将奎山风景区建设成为全市乃至全省一流的森林公园；加快“两河”生态功能区绿化美化，加强雨污分流，与沙墩河、张家河上游已建成景区相衔接，打造贯穿全市南北的绿色生态走廊；在傅疃河入海口开展河道封采、污染整治、退耕还湿、河岸育林工作，着力建设生态功能保护区。力争经过2－3年努力，逐步打造山清水秀、风光秀美、宜居宜人的旅游目的地。
三是突出加强特色农业游。利用我区水利资源丰富、农业基础好的优势，结合农业生产、农村文化和农家生活，以孔家湖子村蔬菜基地、牟家小庄花卉基地为主体，依托平台银杏、琅墩坡蔬菜、岭二头苹果等为支撑，大力发展旅游农业、休闲农业和观光农业，让游客感受农业风光，享受农家乐趣。进一步加大土地流转、设施配套、技术指导等工作力度，为农业基地建设、产业化养殖种植创造条件。力争年均来区农业旅游2万人次，实现收入1亿元。
各位领导、同志们：
过去的几年是***变化最大，任务最重，发展最快的几年，也是各类社会矛盾的凸现期。***是全县文化、政治、经济的中心，***村的稳定系关全镇的稳定，系关全县的稳定，今年经过对以往处理各类信访案件的总结，我们重新审视过去的不合时宜的发展观，重新审视我们的工作方法和群众观点，重新审视村级组织在县域经济发展中的职能定位。既感到经济发展的千钧重担，又感到严峻的信访形势不容乐观。
为了做好今年的稳定工作，我想表明两点态度：
一、提高对稳定工作的认识。
（一）稳定工作就是农村支部书记的核心工作。发展是第一要务，稳定是发展的第一要素。发现矛盾，研究矛盾，解决矛盾是我最大的份内事。今后，我将把信访工作当作检验自己的领导水平、发展能力以及对群众感情的一面镜子。
（二）正确处理好稳定、发展的关系。在今后的工作中一定要树立科学发展观，用全面发展来解决发展中的矛盾，实现在发展中的和谐。
（三）切实转变工作作风，维护群众的利益。今后对待信访工作，我们一定吸取教训，不唯书不唯上，把对上负责
同对下负责统一起来，当企业的“守夜人”、弱势群体利益的“保护神”。
（四）强化对信访工作的组织保障。树立信访工作就是经济工作的新理念，没有信访案件的发展，才是含金量最高的发展。
二、完善信访工作机制。
（一）开展农民教育工程，把培养与社会主义新农村建设相适应的新型农民作为一项基础性工作来抓。针对过去出现的越级上访、非法集资上访，大力开展《信访条例》进万家的学习教育活动，开展全民创业大讨论活动，激发人们内心追求幸福生活的渴望。
（二）坚持接访制度。谁接访、谁协调、谁答复，做到有访必接，随访随办。
（三）坚持矛盾纠纷排查与报告制度。落实基层信访信息员等网络建设，做到“小事不出村、大事不出镇”。
（四）加强群体性事件的预警。凡事预则立，不预则废，完善预案制度，做到快速反应，有的放矢。
最后，我们将向兄弟村学习，按照这次会议要求，回去以后狠抓落实，弥补不足，发扬优点争取给各位领导一份满意的答卷。
同志们:
刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。
一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑
“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。
一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。
二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。
三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。
四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。
在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。
二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步
今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。
主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。
围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:
第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。
第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。
自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。
第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。
第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。
第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。
三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”
今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。
第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。
第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。
第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。
第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。
尊敬的各位领导、同志们：
在过去的一年里，县委、县政府高度重视金融工作，将其纳入全县总体工作统一安排部署，既做到对驻县金融机构的联系服务，又不行政干预，为县内金融机构营造了宽松的经营环境。对农行xxx县支行来说，更是感受到了这份关心和支持。近年来，在县委、县政府的关怀下，在上级主管部门的指导下，我行认真实践科学发展观，积极主动融入xxx经济社会发展大潮，坚持以客户为中心，以价值创造为主线，突出重点，统筹兼顾，各项业务取得明显成绩，有力支持了县域经济的发展，实现了好字当头、又好又快的发展目标。在此，请允许我代表农行xxx县支行全体员工向给予我们工作关心、指导、支持的各级领导和社会各界人士表示衷心感谢和诚挚敬意！
今天，县委、县政府在这里高规格召开全县经济工作会议，充分体现了县委、县政府加快xxx发展，奋力建设“xxxx”的信心和决心。我作为农行xxx县支行负责人，能在这里作表态发言，感到无比荣幸和激动。上午，xxxxx的重要讲话，为今年xxx经济发展提出了新的任务，描绘了新的蓝图，作为金融系统的代表，我既深受鼓舞和启发，作为农行xxx县支行的主要负责人，我深感责任重大。为推动xxx跨越发展服好务，为实现“xxxx”宏伟目标服好务，这对于我行来说既是严峻的考验、又是崭新的挑战。
积极寻找和挖掘新的有效项目增长点。同时，进一步加强与上级主管部门的沟通与联系，做到手勤、腿勤、嘴勤，只要是对xxx经济发展有利的，即使磨破嘴、累断腿也要做好上级主管部门与政府和企业之间的桥梁和纽带，尽最大努力争取上级的政策支持，争取政策为我所用，倾斜为我所有，积极支持地方重点企业项目和中小企业发展，为企业提供全方位的最大限度的金融支持。特别是要以水电开发为重点，争取全面介入xxx河支流水电开发，力争在流域性整体开发重大水电项目贷款中有重大突破。同时还要以中小企业为重点，积极支持县域种养殖、农产品加工等中小企业发展，为城乡居民和县域涉农中小企业创造融资条件，大力支持xxx雪梨加工、无公害蔬菜种殖、生（野）猪养殖等一批农业产业化龙头企业发展，树立xxx农业品牌形象，切实帮助农牧民增收致富。
第三件事情：诚心服务，为“三农”发展“添瓦”。农业、农村、农民是国民经济的基础，也是金融发展的主战场。结合xxx实际，我们将始终坚持以服务“三农”为已任，以社会主义新农村建设为重点，以“惠农卡”为载体，以小额农贷为推手，以代理“新农保、新农合、保险赔偿”等业务为切入点，继续加大对“三农”的信贷投入力度，有效解决农民贷款难问题。另外，在今年年底，力争在所有通信网络覆盖的乡、村建立“金融便民服务点”，着力解决金融服务空白乡镇群众的基本金融服务需求，使老百姓“足不出村”就能享受金融服务。
治久安服好务，请县委、县政府放心！请全县人民放心！
最后，我再次代表农行xxx县支行全体员工对各位领导一如既往的关爱表示诚挚的感谢，并对今后的支持和帮助充满信心和渴望。
尊敬各位领导：
近年来，随着XX开发建设的深入推进，XX成为全国一次性征收地块规模最大、建筑类农民工最为集中的区域，新老矛盾问题交织混杂，各类社会矛盾日益凸显，维稳压力前所未有。面对新形势、新任务、新挑战，我们将继续坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念，深入贯彻落实科学发展观，忠实履行职责，认真贯彻落实好党的各项惠民政策，着力解决老百姓所需、所盼、所诉的问题，积极有效地化解各类社会矛盾，在大开发、大建设的背景下，确保全区不发生有影响的涉稳事件，保持社会大局持续稳定，为党的十八大胜利召开、十二运的成功举办创造平安稳定和谐的社会环境。
为贯彻落实好市委、市政府今天会议的精神，结合XX实际，我们将着力做好以下三个方面工作。
一、提高思想认识，坚决落实好第一责任
我们将牢固树立维稳工作的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以建设者、捍卫者的主人翁姿态，积极作为、主动融入到改革发展与稳定的大局中来。全区维稳工作由区委、区政府主要领导亲自挂帅，进一步落实全区各部门、各功能园区的领导责任，切实将维稳第一责任落实到人头。一是按着“一岗双责”、“谁主管谁负责”和属事、属地、属人的原则，细化责任规范、量化责任目标、强化责任考核，同时将维稳工作作为绩效考评的重要内容，坚决落实维稳工作责任制。二是着力解决影响社会稳定的源头性、基
础性、根本性问题。真正做到组织领导到位、协调保障有力、及时果断处置。三是不断完善“多位一体”维稳体系、京沈联动机制和“四位一体”包保稳控措施。在全区形成干群结合、全民参与、齐抓共管的维稳工作新局面，把全区维稳工作提升到一个新的水平。
二、妥善化解矛盾，夯实基层维稳基础
不断强化各级信访矛盾纠纷的调处力度。特别是党的十八大期间，区委、区政府主要领导、相关领导和全区各部门主要领导继续开展轮流接访、定期下访、重点约访、带案走访活动，敢于与信访人面对面接触，善于为他们排忧解难，确保群众诉求得到及时有效处理。一是加强矛盾纠纷排查。对全区重点涉稳群体进行定期调度；对30余个省、市重点工程、230个建筑工地进行排查，对7个功能园区及下辖的12个社区、116个行政村的群体民情信息、重点人员信息、纠纷隐患信息“三要素”进行排查梳理，最终实现横向到边，纵向到底，不漏一户、不漏一个重点人的排查目标，做到信息排查更深入、矛盾化解更细致、属事稳控更到位、事件处置更主动。二是妥善化解矛盾纠纷。认真梳理并关注各类矛盾纠纷和群体性事件的苗头，从根本上把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。整合力量，因事、因地、因人开展调处化解工作，切实做到诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的处理到位。确保小事不出村（社区），大事不过河，矛盾不上交。
三、强化措施落实，确保总体目标的实现
我们将举全区之力，进一步加大投入，重点解决一批突出问题。一是构筑预警体系。把维稳工作的着力点放在掌握社情民意、获取情报信息、超前评估预警上，形成多角度、全覆盖的情报预警模式，实现对各类不稳定因素的早期控制化解。二是落实各项措施。坚持大维稳格局，把抓好维稳工作作为衡量基层执政能力的一项重要内容，综合利用政策、法规、行政等措施。关注弱势群体，将帮扶农民工群体也作为维稳工作重点，积极推行签订劳动合同、支付保障金等措施，充分发挥两级农民工维权中心作用，妥善解决拖欠农民工工资问题，最大限度减少不稳定因素。
各位领导，同志们，确保十八大期间社会平安稳定，是民心所向，更是一项政治任务。我们有决心、有信心，以本次会议为契机，在市委、市政府的坚强领导下，以更加积极主动的姿态，更加细致扎实的作风，更加严格有力的措施，继续发扬“XX”，主动作为，不断开创新时期维护社会稳定工作新局面，在“XX”的伟大征程中展示新形象，施展新作为，为维护XXX社会治安大局稳定作出新的更大的贡献！
部里决定由农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心联合召开全国“三品一标”工作会议, 主要任务是贯彻落实今年中央一号文件以及全国农业工作会议、全国农产品质量安全监管工作会议精神, 专题研究和部署无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志 (统称“三品一标”) 工作。下面, 我讲三点意见:
一、总结, 充分肯定“三品一标”工作成效
“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌, 是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。纵观“三品一标”发展历程, 虽有其各自产生的背景和发展基础, 但都是农业发展进入新阶段的战略选择, 是传统农业向现代农业转变的重要标志。
无公害农产品发展始于本世纪初, 是为适应入世和保障公众食品安全的大背景下推出的, 为此在全国启动实施了“无公害食品行动计划”。绿色食品产生于上个世纪90年代初期, 是在发展高产优质高效农业大背景下推动起来的;而有机农产品又是国际有机农业宣传和辐射带动的结果。农产品地理标志则是借鉴欧洲发达国家的经验, 为推进地域特色优势农产品产业发展的重要措施。我国地域传统品牌农产品虽资源丰富, 但农产品地理标志登记保护工作起步比较晚。在农业部之前, 工商、质监部门在地理标志产品商标注册和质量认证方面已做了些工作。农业部门推动农产品地理标志登记保护的主要目的是挖掘、培育和发展独具地域特色的传统优势农产品品牌, 保护各地独特的产地环境, 提升独特的农产品品质, 增强特色农产品市场竞争力, 促进农业区域经济发展。
“三品一标”经过这些年积极推动, 有了一定的总量规模和发展基础, 各自形成了一套行之有效的生产方式和发展模式, 呈现以下几个特点。
㈠发展速度快自2001年“无公害食品行动计划”实施以来, “三品一标”工作呈现出快速、健康的发展势头, 特别是最近几年发展速度加快。截止到2009年底, 全国认证无公害农产品已达到49000个, 认定无公害农产品产地已超过51000个;认定的种植业产地面积6.7亿亩, 占全国耕地面积35%左右。全国有效使用绿色食品标志企业6000家, 获证产品15700多个, 产地监测面积为2.5亿亩, 农作物种植面积1.7亿多亩。经农业系统认证的有机生产基地 (企业) 1000余家, 产品接近5000个, 实物总量210多万吨, 生产面积280多万公顷。已获国家农产品地理标志登记保护产品211个, 与2008年启动之初比, 登记的速度快、质量高、效果好, 深受各地政府高度重视和生产者欢迎。
㈡产品质量稳定可靠“三品一标”通过推行标准化生产和全程控制, 实施严格的产地认定和产品认证制度, 加上证后的有效监督, 较好地实现了上市产品“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”, 保证了生产的规范化和产品的安全性。通过“三品一标”工作机构跟踪监测和农业行政主管部门的监督抽查结果表明, 合格率保持在较高水平, 产品质量稳定、安全可靠。2008年在部里组织的“保质量、保安全、助奥运”活动抽检中, 供京供奥无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量抽检合格率达到99.2%、100%和100%;在去年农产品质量安全专项整治暨执法年活动抽检中, 无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量抽检合格率达到99.1%、98.8%和100%。
㈢生产组织化程度高“三品一标”较之常规农产品生产而言, 突出特点是生产经营主体明确, 规模化和组织化程度高。认证的前提条件都要求规模化生产和产业化经营, 申请者必须是面向生产和消费的生产经营主体。在已认定的无公害农产品种植业产地中, 每个产地平均规模都在1.1万亩左右, 带动农户200多家、600多人。获证的“三品一标”产品, 基本上都实现了规模化的生产、产业化的经营, 有稳定的标准化生产基地。特别是最近几年推动创建的绿色食品原料标准化生产基地, 效果更加明显。
据初步统计, 在“三品一标”获证单位中, 企业化的主体占85%以上。无公害农产品生产企业、行业协会和农民专业合作社申报比例从2003年的27%, 提高到了2009年的76%, 生产企业、行业协会和农民专业合作社已成为无公害农产品认证的主流。通过无公害农产品认证, 有力地促进了农产品专业合作社的形成和发展, 推动了生产经营企业与农产品生产基地和农户的产销对接。绿色食品有机农产品获证单位基本都是生产企业、行业协会和农民专业合作社, 企业化主体占90%以上。绿色食品获证企业中, 有250多家为国家级农业产业化龙头企业, 1100家为省级农业产业化龙头企业, 分别占国家级和省级农业产业化龙头企业总数的三分之一和五分之一。地理标志农产品申请人和登记证书持有人都为政府择优选定或新设立的行业协会和专业合作社。
㈣品牌影响力大幅提升“三品一标”作为安全优质农产品的代表和政府公共品牌, 权威性已基本建立, 品牌公信力已基本形成, 品牌认知度全面提升。无公害农产品已成为安全农产品的代名词和各级政府推动农产品质量安全监管的重要抓手, 西安、郑州、武汉、大连等城市已把无公害农产品作为农产品质量安全市场准入的基本要求, 积极推行查标验证的快捷市场准入。绿色食品作为安全优质精品品牌, 推行标准化生产, 倡导健康消费, 品牌形象深得社会各界的推崇, 美誉度不断增强。农产品地理标志作为推动特色农业和区域优势经济发展的载体, 已成为各级政府保护产地环境、传承农耕文化、彰显区位优势、营销特色产品、壮大产业集群、提升市场竞争力的重要途径, 深得广大农产品生产者与消费者的青睐。
㈤促进农业增效和农民增收作用明显“三品一标”通过抓标准、保质量、创品牌, 绝大多数获证单位实现了管理规范、效益增加, 从而带动农民增收。“三品一标”产品与普通农产品相比, 表现出明显的市场优势和价格优势。加贴无公害农产品标志产品, 绝大多数实现了从农贸市场、批发市场进入超市和连锁直销配送, 售价得到明显改善和提高。北京、山东、福建、重庆等省市调查显示, 无公害农产品认证产品市场售价比同类未认证产品要高出10%左右, 而且好销售。企业通过绿色食品认证, 增强了市场竞争力, 大多数产品价格有了明显提高, 平均增幅达到20%~30%, 通过原料标准化生产基地建设, 带动了农民增收。全国432个绿色食品原料生产基地带动农户1290多万个, 直接带动农民增收6.5亿多元;有机农产品大多出口和供应高端市场, 价格提升更加明显, 部分产品市场售价甚至高出常规产品好几倍。地理标志农产品要求特殊, 通过品牌挖掘、培育和登记保护, 市场价格和品牌价值得到双重提升, 而且是大规模、全地域的提升。四川“万源马铃薯”通过实施国家农产品地理标志登记保护, 马铃薯一跃成为万源市的优势支柱产业, 万源市成为全国知名的马铃薯生产基地。2009年产地售价每公斤比登记前的2008年上涨0.4元, 带动农民人均增收120元。实践证明, “三品一标”在农业增效和农民增收方面作用明显。
近年“三品一标”之所以得到快速、健康发展, 主要是各级政府和农业部门的高度重视、大力支持, “三品一标”工作系统的共同努力、真抓实干。在此, 我代表农业部向支持“三品一标”发展的同志们, 向“三品一标”工作系统的同志们, 表示衷心的感谢!
二、提高认识, 增强做好“三品一标”工作的责任感
要看到, 加快经济发展方式转变, 是我们国家当前和今后一个时期经济工作的重大任务。推进农业发展方式转变是加快经济发展方式转变的重要内容。我国农业正处在传统农业向现代农业转变的关键时期。靠过去消耗资源的粗放型发展方式已难以为继, 那种只求速度、不讲质量的增长方式已难以为继。现代农业较之传统农业, 更加注重数量、质量、效益的统一, 更加注重经济效益、社会效益、生态效益的统一。“三品一标”产品坚持基地化建设、标准化生产和产业化经营, 追求安全、优质、生态、环保、可持续, 遵循现代农业发展理念, 注重数量、质量、效益协调发展, 是推动农业生产方式转变的成功模式和“助推器”。
要看到, 确保农产品质量安全是经济社会发展的迫切要求。在解决温饱之后, 人们对农产品的需求已发生深刻的变化, 不仅要吃饱, 还要吃好, 要吃得放心。这是社会进步对农业发展的新要求。党中央国务院历来高度重视农产品质量安全, 今年中央一号文件对农产品质量安全工作又提出了明确要求。全国农业工作会议确立“两个千方百计”和“两个努力确保”目标, 其中之一就是确保不发生重大农产品质量安全事件。“三品一标”在推动农产品产地环境净化、规范农业投入品使用、推行生产过程档案记录、严格产地准出和构建快捷市场准入等方面, 已探索出一套行之有效的方法, 对防止农产品质量安全重大事件的发生, 是一个强有力的推动措施和保障手段, 对促进农产品质量安全水平的快速提升, 意义重大。
还要看到, 随着农业综合生产能力的不断提高, 我国农产品供求已由单一的卖方市场转变为多样化的买方市场, 人们的选择在增加, 优质优价机制在形成, 整个农产品消费市场在变化“三品一标”作为政府主导的安全优质农产品公共品牌, 在指导生产、规范经营、保障安全、满足消费方面有不可替代的作用, 已成为国家安全优质农产品的品牌象征, 成为中国国际农产品交易会参展的准入条件。因此, 各级农业行政主管部门要充分认识做好“三品一标”工作的重要意义, 切实把“三品一标”品牌培育好、保护好和发展好, 使“三品一标”真正成为广大农产品生产者追求的目标, 广大市场消费者采购的首选。
发展“三品一标”十分重要的是要明确功能定位。一要充分发挥“三品一标”的引领带动作用, 推进农业标准化生产, 提升农产品质量安全水平。推进农业标准化生产, 提升农产品质量安全水平是农业发展的紧迫任务。要充分发挥“三品一标”制度规范、技术标准等方面的优势, 引领整个农产品标准化生产、全程控制, 在保障质量安全水平上发挥更加突出的辐射带动功能。要依托“三品一标”, 推进各类农业生产性项目和示范基地建设, 把现代农业示范园、科技示范场、标准果蔬茶园、畜禽养殖小区、水产健康养殖小区、标准化示范县创建等活动与加快发展“三品一标”紧密结合, 把无公害农产品产地认定作为项目建设和示范创建活动实施的前置条件, 把终端产品通过“三品一标”认证作为项目验收考核的重要指标。要通过“三品一标”认证, 强化农产品质量安全知识的普及、标准化技术的培训、生产服务的指导和农产品品牌的创建, 辐射带动更多的农产品标准化生产, 扩大安全优质农产品生产总量规模。要达到认定一个产地, 带动一片标准化基地建设, 认证一个产品, 保障一方产品安全。二要充分发挥“三品一标”的品牌效应, 推动农业增效, 促进农民增收。推动农业增效, 促进农民增收是农业发展的中心任务。要充分发挥“三品一标”快捷入市、顺畅销售、品牌信誉、优质优价等方面的综合优势, 全面加快发展进程, 迅速扩大总量规模, 不断提升品牌形象。要通过认证品种的增加、生产面积的扩大、品质规格的提升、安全可靠性的保证和市场营销服务的加强, 全面提高认证产品市场份额, 加快带动安全优质农产品生产, 促进农业产业结构升级, 增加农业效益, 带动农民增收。“三品一标”作为安全优质农产品, 生产发展空间大, 市场消费需求强劲, 工作推动有基础, 需要精心组织和科学谋划, 积极争取在政策、资金等方面的支持。各级农业部门要以“三品一标”为载体, 大力实施农业品牌化战略, 不断提升农产品生产效益, 千方百计促进农民增收。
三、谋划长远, 推动“三品一标”事业又好又快发展
今年中央一号文件明确提出要积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品, 对加强农产品地理标志保护也有明确要求。“三品一标”发展要按照中央要求, 立足现代农业建设的大局, 充分发挥功能作用, 着力加强证后监管, 不断提升品牌公信力, 扎实推进安全优质品牌农产品事业又好又快发展。
㈠要努力实现可持续发展“三品一标”不是临时措施, 而是长期战略, 必须坚持可持续发展的思路把握好各自的发展重点和发展规律。无公害农产品与公众对农产品质量安全的要求相比还有很大的差距, 要实现产地认定产品认证达到70%以上的目标, 任务还十分艰巨。应在保障质量的前提下加快发展速度、扩大总量规模。工作的重心要尽快从单纯的产地认定产品认证向带动标准化生产创建活动上来, 推动农产品市场准入和质量追溯制度建设。绿色食品要继续发挥品牌优势, 要坚持“从严从紧、积极稳妥”的原则, 保持稳健的发展速度, 强化认证风险防范, 统筹好速度、质量、效益的协调发展, 不断提升产业素质和发展水平。有机农产品要立足国情, 突出资源优势, 以满足特定消费和服务出口需要, 因地制宜, 适度发展。地理标志农产品要按照特色农业和区域经济发展需要, 加大工作力度, 加快登记进程, 优先把品质优异、人文历史悠久、品牌知名度高、地方政府重视的产品纳入登记保护范围, 把农产品地理标志登记保护与优势农产品区域布局规划实施、特色农产品基地建设、一村一品发展等项目有机结合起来, 实现相互推动, 互相促进。今年是全面完成十一五目标任务、谋划十二五的关键一年, 各级农业部门要深入研究, 提出十二五“三品一标”的发展思路。
㈡要切实维护品牌公信力公信力是“三品一标”产品发展的生命, 也是品牌核心价值的综合体现。要按照“生产者追求、消费者信赖”的要求, 将“三品一标”品牌维护好。要严把认证认定准入关, 严格认证规范程序, 科学把握认证标准和检验检测, 强化证后跟踪监管, 本着“发证负责、监管履职”的原则, 抓好有效期内的产品跟踪监测、产地督查和标志稽察, 探索建立贯通全程的证后跟踪监管长效机制, 认真做好证前风险评估和证后风险管理、在线动态监控、突发事件应急处置等管理工作, 保持好到期复查换证和续认延展的比例。要按照《农产品质量安全法》等相关法律法规要求, 加强获证产品产地环境安全定点监测和包装标识规范性执法检查, 把“三品一标”纳入各级农业行政主管部门的例行监测、执法抽查、风险评估监测范围, 加大抽检比例和频率。要充分利用各类农产品营销促销平台和新闻媒介, 加大营销宣传力度, 鼓励“三品一标”连锁经营、直销配送, 积极探索和推进“农超对接”。今年的全国绿色食品博览会将以农业部名义主办, 各相关方面要精心组织、加强协作、搞好服务, 把整个活动办好, 办出特色、办出成效, 成为高端的精品展会和营销、交流平台。
㈢要尽快完善标准和制度规范标准和制度规范是支撑“三品一标”发展的重要基础。要按照《食品安全法》、《农产品质量安全法》和国家有关食品安全标准整合、修订、完善方面的要求, 加快对现有“三品一标”产品安全标准的梳理、清查和评估, 对不符合和不适应法律法规要求和工作实际的安全标准, 要抓紧研究修订转换和补充完善;对规范和指导“三品一标”生产的质量控制技术规范, 要采取分门别类和分层级抓紧组织力量研究制定, 要把“三品一标”国家标准和行业性质量控制技术规范通过基层农业部门转化成农民看得懂、好操作、真管用的操作手册。要严格执行已有的规章制度, 维护好法律法规和制度规范的严肃性;要加强制度规范的制定和修订, 实践证明不适应的要抓紧调研和着手修改, 缺少的要加紧制定。无公害农产品要根据形势发展需要, 将产地准出、市场准入、包装标识、质量追溯、风险评估和应急处置等纳入无公害农产品认证和监督管理范围。要加快《绿色食品标志管理办法》的修订, 妥善处理好行业管理、商标注册、质量认证、标志授权、产业发展和执法监督之间的关系。有机农产品要从生态环境保护和确保国家粮食安全出发, 加快研究制定符合中国国情和农情的《有机农业和有机农产品管理办法》, 积极推动有机农业科学发展的专家咨询机构和决策机制的建立。农产品地理标志要在加快登记保护进程的基础上, 着手农产品地理标志登记保护有关法规的立法调研。“三品一标”都要按照“认证从严、监督从紧”的要求, 不断完善工作规范和程序文件, 确保“三品一标”工作依法推进、规范运行。
㈣不断推进改革创新农产品质量安全备受社会高度关注, 工作基础弱、难度大、要求高, 对出现的新情况和新问题, 必须用改革的思路、创新的办法加以解决。要按照“统一规范、简便快捷”的要求, 全面加强“三品一标”与农产品标准化生产、档案记录、产地准出、市场准入、包装标识、质量追溯、执法监督等有机结合推进模式的研究, 并结合各地优势主导产业发展、大中城市农产品市场准入制度的实施, 选择一批重点产品、中心城市和获证企业 (基地) 进行探索试点。对制约“三品一标”健康发展的体制机制问题, 也要超前谋划, 认真研究, 及时提出改革创新的政策措施和制度建议。
㈤不断加强体系队伍能力建设健全的体系队伍是“三品一标”事业持续健康发展的重要组织保证, 也是农产品质量安全依法实施监管的迫切需要。“三品一标”工作系统作为农产品质量安全监管的重要推动力量和业务支撑, 各级农业行政主管部门要把“三品一标”工作体系队伍建设一并纳入到农产品质量安全监管体系建设范围, 在机构设置、职能配备、人员充实、条件保障等方面予以加强。当前的重点是要把工作机构尽快向地县两级延伸, 把推进工作需要的经费纳入到各级财政预算予以保障。有条件的地区要结合“三品一标”工作的推进, 加快推动乡镇一级农产品质量安全监管公共服务机构建设和职能拓展。各级“三品一标”工作机构要加强系统人员素质的提高和专业知识培训, 尽快将“三品一标”工作队伍培养练就成为一支“体系健全、职能充实、业务精通、管理规范、科学公正、运转高效”的农产品质量安全工作生力军。
各位领导、同志们：
防汛抗台工作责任重大。抓好防汛抗台工作，确保安全度汛是政府义不容辞的责任与义务。灵昆地处防汛抗台的最前沿阵地，防汛抗台任务重、压力大，为扎实做好我镇今年的防汛抗台准备工作，确保防台抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，现代表xx镇政府作如下表态发言：
第一、强化领导促落实。从思想深处高度重视防汛抗台工作，镇村两级切实加强组织领导，克服麻痹侥幸心理，积极落实各项准备工作，细化任务分工。落实工作责任，严格执行以“一把手”负总责、镇属各科室和各村分工负责的防汛抗台各项责任制和责任追究制，明确责任主体及工作职责与任务，规范工作程序和内容，牢固树立抗大洪、强大险、救大灾的忧患意识，把各项工作做实、做细、做足。
第二、强化排查促整改。会议之后，我们将认真梳理重点部位隐患，继续组织力量对全镇范围内堤塘、水闸等重点水利设施开展日常巡查，尤其是对堤塘地质灾害点等安全隐患逐一进行跟踪检查，要发现一起整改一起。认真落实主汛期期间24小时防汛值班制度，落实专人对重点隐患地段进行周密巡查防守，加强监测。
第三、强化工程促建设。对在建的北堤标准堤建设、南堤抛石保滩工程要在保证工程质量的前提下，抢时间，抓进度，争取在主
汛期来临之前完工。陡闸维修、河岸驳坎等涉河建设工程，要和施工单位一同制订防汛抗台抢险预案，落实水情监测机制，尽力避免出现安全问题和重大财产损失，确保安全度汛。
第四、强化预案促完善。做好防汛物资应急储备，落实好抢险队伍，组织好巡逻队、抢险队和预备队，并进行抢险培训和演习，提高实战能力。进一步细化防汛抗台预案，按照“组织健全、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的要求，加强基层防汛抗台“十个一”体系建设。尤其是要细化人员安全转移方案，确保科学性、可行性、可操作性。要加强监测设施建设与管理，进一步完善预警体系，提高监测、预报和预警能力，提高应急处置能力。
建设科
为贯彻落实农场反腐倡廉会议精神，保证建筑工程质量，杜绝建筑工作中腐败现象的发生，就2011年建设科加强反腐倡廉工作做表态发言：
一、加强学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入推进我科室反腐倡廉建设工作。
二、加强工程建设管理，从一个工程立项到完工，严格把握每一个环节，科室制定监督管理办法，做到项目责任制，对工程中出现的问题要做到“谁主管，谁负责”，科室内部互相检查、互相监督，保质保量完成每一项工程。工程招标前，严格审查竞标单位资质、设备、规模等情况，确保技术过硬、业绩优良的单位中标承建，建设“优质工程”。在施工期间，严把技术审查关，加强现场管理，严格执行建筑工程规范、标准，严格监督施工单位按图纸施工，坚决杜绝偷工减料现象发生，坚决杜绝未经检验或检验不合格的原材料、成品及半成品进入工地现场，确保工程质量。在工程结算期间，严把结算关，将结算送有资质的审计部门审核。
三、严格执行房产办理和房产过户的规章制度，杜绝偷税漏税。
农机购置补贴政策是党和国家实施的一项重大强农惠农政策, 是农机化又好又快发展的有力“助推器”, 也是一些发达国家普遍采取的农业补贴措施。实施好农机购置补贴政策, 对调动农民购机积极性, 加强政府的扶持、引导、调控能力, 促进农机装备提升和结构优化, 提高农机化水平和农业综合生产能力, 都具有十分重要的意义。总体上看, 今年以来, 在农机、财政部门的密切配合和精心组织下, 农机补贴制度不断完善, 操作基本规范, 全省农机购置补贴工作进展良好, 成效是显著的。截至11月30日, 今年中央1.6亿元和省级5540万元补贴资金, 已全面完成, 共补贴农户购置各类农机8万多台, 其中:耕作机械4万余台套、动力机械5000多台套、农产品加工机械1000台套, 受益农户达8万多户。预计全省农机总动力将达到1560万千瓦。
在开展农机购机补贴工作中, 各级农机部门做了大量艰辛的劳动, 付出了辛勤的努力。
一是及早部署, 加快实施进度。年初我省根据农业部、财政部制定的《2009年农业机械购置补贴实施方案》, 从春耕备耕和拉动内需的实际需要出发, 1月份就完成了贵州省农机产品选型竞争性谈判并及时上报了资金使用方案和补贴机具目录, 补贴目录的公布时间又比上年提前, 保证了农业生产中农民的购机需求。
二是规范管理, 严格操作程序。各级农机部门严格按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》的规定, 规范管理, 阳光操作。认真落实五项制度, 即补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。加强政策宣传、补贴申请、登记审核、受益公示等关键环节监管, 做到公正、公平、公开。补贴程序和补贴目录及时向社会公开, 受益者和补贴落实情况进行公示, 接受社会监督, 严格按程序办事。
三是搞好选型, 保证机具质量。我省在机具选型中通过综合评价, 择优筛选, 统筹考虑农业生产需要、农机装备结构调整以及机具先进性、可靠性、安全性、生产企业素质和售后服务能力等因素, 尽量将信誉好、质量可靠、售后服务有保证的企业和产品纳入补贴目录。
四是加强督导, 严格监督检查。为进一步加强对地县农机部门的督导, 及时了解购机补贴工作进度和问题。在兑现补贴资金过程中, 省农机部门高度重视农民群众对购机补贴工作的意见和反映, 坚持报帐前严格按比例进行抽查, 对出现的问题及时处理和纠正, 确保补贴工作健康有序地开展。
五是加强宣传、营造氛围。各级农机部门采取多种形式及时将农机购置补贴实施情况向社会公布, 加强政策和工作成效的宣传。各地充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体, 全方位多渠道宣传购机补贴政策、补贴目录、实施方案、申请程序等, 努力营造良好的舆论氛围。同时, 采取张贴公告到村、发放政策指南到户、发送手机短信到人等方式, 使补贴政策家喻户晓、深入人心。
六是严肃纪律, 加强监管。各地加大了监管力度, 严格执行国务院提出的“三个严禁”, 即:严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力, 严禁强行向购机农民推荐产品, 严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。要求全系统做到“八个不得”, 即:各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商;不得违反规定程序确定补贴对象;不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录;不得保护落后强行向农民推荐补贴产品;不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用;不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续;不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续;不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。全省通过组织开展自查、互查和督查, 努力使农机购置补贴政策实施落到实处。
二、努力适应农机购机补贴工作新要求
在肯定成绩的同时, 我们也应清醒地看到, 我省购机补贴政策实施中还存在一些矛盾和问题, 还有一些与农机补贴政策要求不相适应的地方, 主要表现在:
一是尽管国家农机购置补贴资金规模不断增大, 但农业快速发展, 广大农民群众购机热情高涨, 补贴资金仍不能完全满足现代农业发展需求。此外, 一些地方由于财政配套资金没有及时、足额到位, 致使其购机总补贴资金相对较少, 供需矛盾比较突出。
二是少数地方政策执行不到位, 个别农机部门存在违规向企业收取费用、套取国家补贴资金等现象, 影响很坏。有些地方对补贴机具监管措施不力, 存在违规转卖转让机具现象, 少数地方仍存在指定经销商的问题。
三是部分地区经销商补贴资金结算较慢, 造成企业资金挤占较多, 农机部门对补贴资金进度难以掌握。因此, 各级农机部门要加强对经销企业的监管和协调, 进一步创新工作办法, 提高工作效率。
四是一些农机企业的服务意识不强, 缺乏有效的跟踪服务。目前, 随着全省农机数量的增长, 部分农机生产厂家在售后服务、机械维修、价格优惠等方面的工作未得到应有的加强。尤其是在农业生产关键时节, 机具的零部件供应不到位, 机具损坏得不到及时修理, 贻误农时。以上这些问题虽然是个别现象, 但应引起足够重视。如果解决不好, 将直接影响农机购置补贴的实施效果, 甚至会坏了政策、毁了干部。
我们还应该看到, 随着补贴资金规模的不断增大, 补贴政策对农机市场的影响越来越大, 农机购置补贴的社会关注度越来越高, 新闻媒体将其作为报道的重点, 政策研究部门也将其作为研究的重要内容。今年以来, 中央领导同志多次针对有关媒体报道和专家建议做出重要批示。这些都对我们的工作提出了新的更高要求, 对我们执行政策和推进农机化上新台阶方面的能力提出了新的更加严峻考验。面对新形势新要求, 针对新情况新问题, 我们必须认真总结过去好的做法、好的经验, 深入调查研究, 完善办法, 强化措施, 规范操作, 确保农机补贴工作落实到位, 补贴资金安全有效。
三、不断提高农机购机补贴工作水平
农机购置补贴的实施为扩内需、调结构、促增长、保稳定做出了积极贡献。各级农机部门一定要继续本着高度负责的态度, 与财政等部门密切配合, 以更严的要求、更高的标准和更具前瞻性、预见性的措施, 抓好农机购置补贴各项工作, 确保农机补贴不折不扣地落实到位, 切实让农民得实惠、企业得效益、政府得民心。
第一, 进一步明确职责, 落实管理责任。农机购置补贴政策涉及到多个部门, 明确职责、协调配合尤为重要。各级农机部门要把农机购置补贴作为农机化工作的头等大事来抓, 进一步加强组织领导, 完善配套政策, 强化全程监督机制, 确保补贴工作操作规范, 阳光高效。要认真落实领导责任制, 明确各级农机部门一把手为农机购置补贴实施工作的第一责任人。进一步建立健全监督管理制度, 强化监督管理。省农机主管部门将结合实际制定插秧机等农机具管理办法, 完善补贴资金报帐的申报、审批等规章制度, 将日常检查和定期检查工作有机结合, 强化监督力度, 以确保国家及我省农机购置补贴政策落到实处, 使农民得到最大的实惠。
第二, 针对经销商存在的问题, 省农机主管部门将进一步督促其进行整改, 同时对现有经销商的情况进行一次全面清查, 将不符合条件以及严重违反购机补贴相关规定、虚报套取国家资金的经销商坚决予以取消。今后不断完善并严格执行关于经销商管理的规定, 对经销商应具备的条件进行严格把关, 除营业场所、工商税务登记、售后服务等条件外, 拟将经销商的管理水平、注册资本、进货渠道等纳入经销商应具备的条件, 以规范经销商行为, 维护农民权益, 保证购机补贴工作的顺利开展。
第三, 进一步规范操作, 加强监督检查。要严格执行国务院“三个严禁”, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”以及我省制定的“八条禁令”。按照财、农两部的相关规定和要求, 严格规范程序, 阳光操作, 做到公正、公平、公开, 自觉接受社会监督。要严肃工作纪律, 加强监督检查, 针对发现的问题要及时采取有力措施加以解决, 防患于未然, 要将小问题消灭于萌芽状态, 防止蔓延。同时, 要总结经验, 完善办法, 健全制度, 进一步推进农机购置补贴工作科学化。
第四, 进一步加大宣传力度, 营造良好环境。要在扎实推进农机补贴各项具体工作的同时, 加大宣传力度。一要全面总结和宣传农机购置补贴实施成效, 营造全社会共同支持、呵护这一强农惠农政策的良好氛围。二要大力宣传农机购置补贴工作制度、机制和程序, 让补贴政策家喻户晓, 使社会各界全面了解农机购置补贴制度, 形成共识。三要主动与政策研究部门、新闻媒体、宣传单位加强沟通, 客观准确地宣传补贴工作, 努力营造良好的舆论环境。要认真对待、虚心接受各界舆论监督, 有则改之、无则加勉。
第五, 进一步严格纪律, 推进廉政建设。各级农机化主管部门要加强党性教育、警示教育, 提高廉政意识。要注重农机购置补贴制度、机制建设, 用制度管人、管事, 从源头上预防腐败现象的滋生。坚决反对各种形式的商业贿赂, 严禁以任何名义、任何形式, 违规向企业收取各种费用。严禁以购机补贴名义, 强迫企业参加农机产品推介会、展示会或订货会, 切实减轻企业负担。各市州地农机部门的纪检机构要全程参与补贴工作。各地对农民和企业的举报投诉要认真处理, 及时回复。对因违规操作、违反纪律的, 一旦查实要严肃处理, 绝不姑息。
第六, 进一步加强调研, 完善实施办法。针对农机购置补贴中存在的问题, 各级农机部门要针对面临的新形势、工作中出现的新问题, 深入基层, 开展调查研究工作。通过调查研究, 要进一步明确政策导向, 提出改进和完善补贴资金监管的政策建议, 完善操作办法, 规范操作程序, 提高实施效果。要加强政策研究, 为农机补贴政策持续有效实施提供有力支撑。
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