在福彩工作会上的讲话

在福彩工作会上的讲话（精选8篇）

在福彩工作会上的讲话 篇1

各位家长、各位同学：

大家好！今天我们在这里举行2010年XX县福利彩票“福彩献真情 爱心助学子”公益助学金发放仪式。首先，请允许我代表县委、县政府，向获得XX县福利彩票公益助学金的同学们表示热烈的祝贺！扶贫济困是我们中华民族的传统美德，保证每个升学学生都顺利地入学，是我们政府和社会应当承担的责任。近年来我县社会经济快速发展，人民群众生活水平不断提高，但是因病因灾因突发事故等原因导致家庭经济困难的学子仍然存在，解决好贫困学生的上学问题，是全社会关注的热点问题。能否保证广大贫困家庭子女上得起大学并顺利毕业，不仅关系到学生个人和家庭的发展，也直接关系到社会的公平与和谐。党和政府历来关注贫苦大学生的生活和学习，出台了一系列好的政策和措施。今年，我县民政局就从本级福利彩票公益金中出资3万元，资助10名贫困学子。今天，我们举行这个资助金发放仪式，希望所有获得资助的学生再接再励，合理利用资助经费，争取更大进步。在这里，我对同学们今后的学习生活提二点要求：

第一，希望同学们要懂得珍惜，学会感恩

XX经济相对落后，有很多城市低保户、困难家庭都需要帮助，但XX民政局、福彩中心选择了资助大学生，这充分体现了XX县委、县政府对高等教育事业的大力支持，对当代大学生的关心和关爱。因此，我们得到资助，既不必因此而背上沉重的思想包袱，觉得自己接受的是施舍，低人一等，也不能觉得得

来全不费功夫而不懂珍惜。我们要怀着一颗感恩的心，感谢XX县民政局、福彩事业给我们带来党和政府的关怀，感谢他们在我们困难的时候给予的关心和帮助。我们要继承和发扬中华民族团结互助的优良传统，自觉践行社会主义荣辱观，做一个诚实守信、乐于助人、有益于社会、有益于人民的人。

第二，希望同学们要勤奋学习，努力成才

同学们，大学生活是人生的重要时期，也是实现人生理想、人生价值的重要阶梯。能够进入大学深造，你们是非常幸运的。希望大家一定要倍加珍惜难得的机会，勤奋读书，努力成才，把党和政府的关怀、社会各界的帮助变成对社会的强烈责任感，变成振兴中华的远大理想；变成加强思想修养，培养高尚道德情操的巨大动力；变成报效祖国的坚定信念。用知识改变命运、用勤奋成就未来。

在福彩工作会上的讲话 篇2

同志们:

刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑

“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。

一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。

二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。

三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。

四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。

在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。

二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步

今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。

主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。

围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:

第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。

第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。

自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。

第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。

第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。

第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。

三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”

今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。

第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。

第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。

第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。

第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

在统战工作会上的讲话 篇4

2010年，我县统一战线工作在县委的正确领导下，紧紧围绕“创新〃求变〃发展”的总体目标，以社会主义核心价值体系学习教育实践活动为主线，创新载体，整合资源，发挥优势，服务发展，务实争先，实现跨越式发展。

一是统一战线根基进一步夯实。2010年，在全县XX个系统党委、XX个县直部门、XX个统战人士集中的事业单位和XX个行政村（社区）分别配备了统战干部和统战联络员，并组织开展了多次统战业务培训，启动了新一轮统战人士建档工作，形成了“统战人士走到哪里统战干部就分布到哪里”的良好局面。在全市率先实现所辖乡镇、街道商会全覆盖，工商联组织建设工作连续XX年被市工商联评为先进。

二是统一战线内容进一步丰富。扎实开展“社会主义核心价值体系学与行”、“民营经济助推农户万元增收工程”、“责任渝商红岩感恩行动”、“唱读讲传”等主题活动，举办首届优秀中国特色社会主义事业建设者表彰文艺晚会，开展“100篇创业故事征集”活动，得到市委统战部领导充分肯定。开展“风雨同舟〃十百千工程”，强化非党干部培养、选拔、安排和使用，进一步落实暑期谈心会、情况通报会等联系、联谊制度，成立了党外高级知识分子联谊会。强化民宗事务管理，开展民族资金项目扶贫工作。举办台侨属中秋茶话会，寄送新年贺卡，积极参加各类海外联谊交流活动，进一步丰富了海外统战工作平台。

三是统一战线作用进一步彰显。积极参加“第八届东盟华商论坛”、“侨商两会”等招商活动，强力招商引资，促成签订正式协议项目X个，协议资金XX亿元，实际到位资金XX万元。争取到民族项目、海联新农村卫生室项目、宗教场所维修项目、台侨捐资助学等各类无偿资金XXX万元。积极化解统一战线各类矛盾，接受和处理统战领域来信来访XX人次，协调解决台属信访事项XX起，走访慰问贫困台侨属XX多人次，发放慰问金XX元，确保了统一战线和谐稳定。

2011年是我县“产业发展攻坚年”，也是我县统一战线工作“文化建设年”。新时期XX统战文化建设要以“和”为核心，以“团结、合作、互助、关爱、和谐”为基本准则，以“民生”为导向，以工商感恩文化、民族宗教团结和睦文化、阶层和谐文化、海内外联谊文化等为基本内容，求同存异、体谅包容，争取人心、凝聚力量，以XXX统战文化软硬件建设为统领，进一步夯实基层统战根基，进一步丰富统战工作手段，进一步突显统战工作优势，不断优化全县发展环境，为加快建设XXXX，促进XXX跨越发展作出新的更大的贡献。重点要做好以下七方面工作：

一、深入推进树立和践行社会主义核心价值体系，进一步巩固统一战线思想政治基础 当前我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞，文化大变动的时代。树立和和践行社会主义核心价值体系，就是要在这样的条件下构建具有广泛感召力的思想意识和社会思想，将社会主义核心价值体系学习教育融入到全县经济社会各项工作之中。

抓学习，统一政治共识。围绕学习贯彻十七届五中全会精神、市委三届八次全委会精神及县委十二届九次全委（扩大）会精神，开展政策宣传教育，引导统战人士学习贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》,更加自觉地接受中国共产党的领导。

活形式，找准活动关节。以座谈会、理论研讨会、主题报告会、走访慰问、知识竞赛、文艺表演等多种形式，引导统战人士树立和践行社会主义核心价值体系。组织开展统一战线各领域参政议政、服务社会等先进集体、先进个人的评选表彰活动。重结合，确保学行实效。将学习实践活动与“助推农户万元增收工程”活动、“村企联姻”活动及“光彩村建设”活动相结合，组织引导非公经济人士服务经济社会发展。结合“创先争优”、“三项活动”及“唱读讲传”活动，将社会主义核心价值体系学习教育活动纳入党建工作综合目标考核，确保活动实效。

二、着力实施“助推发展工程”，更加广泛凝聚起推动XXX跨越发展的强大合力

当前XXX发展势头喜人，任务逼人。实施“助推发展工程”，就是要把XXX发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务，充分发挥统一战线的政治、渠道、智力、资源等独特优势，形成推动XXX跨越发展的强大合力。

统筹组织统一战线成员深入调研。畅通建言献策“直通车”渠道，引导统一战线各领域代表人士紧紧围绕实施“十二五”规划、建设“五个XXX”、落实“12件民生实事”等重大课题，深入调查研究，建诤言、献良策、出实招，促进党委政府科学决策、有效施策。

大力推动非公有制经济转型升级。深化“两提高一培育”工程，优化非公有制经济发展环境。围绕XXX产业集群规划，鼓励民间资本进入支柱产业和战略性新兴产业、基础设施、商贸金融、农业产业等领域，推动民营企业转型升级、做大做强。

积极参与库区开放型高地建设。继续实施“走出去、请进来”战略，继续办好“侨商两会”，做好组团赴港澳台和海外考察工作。办好第三届“XXX〃台湾周”、“海峡两岸书画展”、“台湾同乡推介会”等活动，争取市台办“渝台信息创业园”落户我县工业园区。

三、加快实施“关注民生工程”，形成统一战线保障和改善民生的整体优势

改革开放30多年的发展历程，是关注民生、保障民生、改善民生的奋斗过程。实施“关注民生工程”，就是要勇于承担社会责任，整合统战资源，紧紧围绕“12件民生实事”，多做惠4 民之事、多谋富民之策、多施安民之举。

深入推进社会主义新村建设。充分整合统一战线各界力量，以改善自然环境、提升居住品质、改善交通条件、完善服务设施为重点，加大物资投入。以非公有制农业龙头企业为依托，开发适合贫困群众发展的产业扶贫项目并落实到户。

做实统一战线“红岩感恩行动”。进一步深化“责任渝商红岩感恩行动”、“助推农户万元增收行动”、“助推民生〃爱心帮扶行动”和“汇才集智〃智力帮扶行动”，扩大参与面，确保感恩对象3年收益1万元。要建立“助推民生工程”长效机制，推动在全社会形成感恩党、感恩国家、感恩人民的良好风尚。

创新社会服务工作的思路和模式。支持统一战线各方面充分运用经济、政治、文化、公益等多种手段，继续推进“万家民企帮创业助三农”光彩行动和温暖工程，广泛开展智力支边、捐资助学、扶危济困、公益慈善等活动，不断扩大受益面和影响度。

四、深入推进“统战文化建设工程”，激发统一战线工作的活力和魅力

XXX是统战文化资源的“富矿区”，蕴藏着大量丰富而深厚的统战文化资源。实施“统战文化建设工程”，就是要按照“十二五”规划要求，深入挖掘统战文化资源，精心打造统战文化品牌，以文化人、以文塑人、以文聚人。

推动XXX统战文化保护与交流中心建设。成立XXX统战文化建设领导小组，制定实施《XXX统战文化建设规划纲要（2011—2015年）》，努力打造XXX统战历史文化资源综合性、权威性机构，发挥好中心在文化保护与交流中的重要作用。

挖掘、保护和修复统战文化遗址。深入挖掘统一战线在不同历史时期形成的特色文化；加大对统战文化遗址普查力度，建立完善XXX统战文化遗址数据库，开展鬼城宗教文化研究和整理工作，推进XXX统战文化资源保护与开发。

建设全市统战文化高地。结合XXX丰富独特的统战历史资源，以“鬼城文化”、“移民文化”等特色文化为重点，有计划、有目的地创作一批影响大、质量高的XXX统战文化作品，加大推介宣传力度，培养一批统战文化优秀人才。深入开展乡镇和部门统战文化亮点评选活动，打造统战品牌和特色。

活跃统一战线文化载体。打造XXX统战特色文化品牌，扩大XXX统战文化的知名度和影响力。结合建党90周年，在全县范围内开展“重温历史、同心同行”主题纪念活动，举办“统一战线文化建设论坛”，深入开展统战特色文化“唱读讲传”活动，组织“同舟”文艺演出活动。

五、全面实施“党外代表人士队伍建设工程”，夯实统一战线可持续发展的人才基础

今明两年，县工商联及部分统战团体将进行换届，这是一件事关统一战线长远发展的重要工作。实施“党外代表人士队伍建6 设工程”，就是要抓住教育培训、实践锻炼和选拔使用三个关键环节，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党外代表人士队伍，确保统一战线持续健康发展。

开展大规模教育培训。加强社会主义学校管理，制定完善培训规划，继续实施“党外干部十百千人才培养计划”、“千名非公有制经济人士培训计划”，深入实施“统战素质工程”，不断提高统一战线各方面人士素质和能力。筹备成立XXX中华职业教育社，关心支持职业教育的各界人士，搭建对外开放新平台。

加强党外干部挂职实践。强化党外干部挂职工作，完成党外干部挂职计划。坚持课堂教学与实践教学有机结合，优化“两段式”培训，有计划地组织学员外出考察学习，有针对性地开展“组织党外代表人士积极参与了“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”、“感恩行动”等实践活动。

加强党外干部管理。做好党外人才储备工作，进一步完善党外代表人士人才库和后备人选库。进一步完善党外代表人士物色、推荐、培养选拔和使用管理制度，要着眼换届，加强对党外代表人士政治安排和实职安排，加大正职和司法机关党外领导干部的安排。

六、实施“构建和谐工程”，全力促进社会和谐稳定 XXX发展处在关键、紧迫的节骨眼上，必须保持社会大局的和谐稳定。实施“构建和谐工程”，就是要充分发挥统一战线协调关系、理顺情绪、化解矛盾的主要功能，主动维护安定团结的社会政治局面。

深入开展民族团结进步教育。以“XXX民族宗教团结进步促进会”为载体，开展民族宗教进步宣传教育活动，推进民族团结进步示范村、示范社区创建活动。开展民族宗教政策法律法规宣传活动，积极开展民族资金项目扶贫工作。

坚持依法管理宗教事务。严格落实宗教活动场所建设报批程序、登记制度和宗教人士聘用制度，健全完善宗教活动场所教务原则、财务管理制度、民主管理办法和安全措施，建立岗位目标考核工作责任制。开展鬼城宗教文化研究和整理，积极协调抓好延生禅院和悟惑寺建设和修复工作。

充分激发社会各阶层的创造活力。摸清县新社会阶层专业人士底数，探索建立XXX新社会阶层专业人士联合会。加强对非公有制经济组织党组织创先争优活动指导，把一切应该团结的力量团结到党的周围。夯实对外联络交流平台，吸引更多港澳台海外侨界人士关注XXX、支持XXX、建设XXX。

七、切实加强自身建设，推动统战工作创新发展

统战干部是提高统一战线科学化水平的具体实践者和推动者。做好新时期统战工作要求统战干部以自身综合素质的提高，推动统战工作科学发展。

加强学习型机关建设。强化一线工作思维，举办“统一战线8 大讲坛”，实施“中青年统战干部挂职计划”、“宗教工作指导员培训工程”，努力提高统战干部矛盾处置力、工作执行力和对党外人士的影响力。

推进统战工作科学化。进一步完善乡镇和部门统战工作考核评价指标体系，形成科学、规范的综合考核评比机制。加大统战系统信息工作考核力度，提高统战信息质量。继续做好保密、机关综合治理，推进机关工作管理规范化。

在福彩工作会上的讲话 篇5

近年来，我市各级办公室的工作有明显的进步，特别是市委办、政府办、人大办和政协办为全市办公室系统带了一个好头，树立了一个好榜样。从全市三级干部会、人大政协“两会”的筹备情况就可以看出，我们的办公室工作是高标准、高质量、高效率的。我今天参加这个会主要是跟大家一起谈谈心，来探讨探讨如何当好办公室主任。我认为当好办公室主任，总体要求是做到八个字：“精明、能干、忠诚、可靠”。这八个字可以从两个角度来理解。

一、当好一个办公室主任有什么样的标准

第一个标准是信息的掌握要比“小道消息”还要早、还要准。一个办公室主任，要对你这个地方掌握的消息是最早的，也是最可靠的。为什么呢？因为办公室的一个重要职责就是当好参谋。如果对情况不了解，对情况掌握得不快，很多工作就会贻误，所以我觉得你对信息的掌握要做到快、准、全面。

第二个标准是文章写得要比“记者”好。作为一个办公室主任，如果连基本的文字功底都没有，办公室工作就无从谈起。客观地说，我们在座的办公室主任绝大多数既能够动脑，又能够动手，具有一定的文字功底，有的文字功底还很深，比记者水平高。

第三个标准是对事情、对矛盾的处理比“单位领导”还要行。处理一个单位的事情，处理一个地方的矛盾，首先是办公室主任。我们有些单位出现了矛盾，就直接推到领导那里去，这就是你办公室主任没有当好的表现，除非是事情复杂到了一定的程度，超出你的权限，否则办公室主任都要能够担当。

第四个标准是服务比“保姆”还要周到。这个服务是多方面的，包括接待来客、接待群众、服务领导等。有些办公室主任理解的服务，只是为单位的领导或者说只为单位的一把手服务，这个理解是错误的。办公室主任当得好的，不仅单位的领导们喜欢他，而且群众也喜欢他，因为他服务得周到。

第五个标准就是动作要比“魔术师”还要快。也就是说你的反应速度要快。比如说迎接客人，到了门口首先开门的应该是办公室主任；比如说安排客人住宿，开门、开电梯的首先应该是办公室主任。办公室主任不管做什么事都应该是先行一步，走在后面,想在前面。

第六个标准就是忍耐比“学生”还行。办公室主任要受多方面的气：第一要受领导的气。领导的气来自于哪里？一是办公室主任本身的事没有做好，领导要找你发脾气；二是领导受了气的时候，他也可能把气发到你头上，尽管没有什么错但还是挨批，这也因为你是领导身边的人，是最亲近的人。第二要受群众的气。有些群众找领导时问题没有得到解决，或者一次两次没有找到领导，或者他的事不顺心，他要发气，他们有的时候不找领导发气就找办公室主任发气。第三要受外界的气。其他的单位、其他地方的群众到你这里办事，办得不顺利，心里有怨气，也发办公室主任的气。所以我们的办公室主任在做无名英雄，来自多方面的气你都要能够忍受。

二、如何当好一个称职优秀的办公室主任

第一，学习加培训。一是知识要更丰富。办公室主任要精明能干，知识面不广是精明不起来的。我们平时看电视、读书，跟别人交谈、听报告、听讲课等等，这都属于社会实践活动，都能够使人获得丰富的知识。特别是现在我们可以从电视里学到很多知识，曾经学过的知识也可以通过书本进一步巩固。值得提醒的是，我们所看的、所听的、所谈的，一定要加以深思熟虑，比如说你在电视里得到的资讯，要多思考一下为什么。不操心的人对一些重大的事可能看了就看了，操心的同志会记得是怎么回事，但是真正操心的同志就会认真分析深层次的原因。再如，我们去年组织了一部分人到广西桂林、柳州去学习，特别是办公室的孟阳主任到那里学习以后，看到了人家的接待工作，回来以后我们办公室的接待水平有了很大的提高。就是因为到外面学习了，看到了人家是怎么搞的，思考了我们应该怎么搞，人家为什么会这样搞，我们在人家的基础上还有什么提高、提升。所以我觉得学习是很有必要的，刚才我讲的了解情况也好，文字功夫也好，处理纷繁复杂的事务也好，还是你的服务质量、你的忍耐性也好，都需要学习、思考。二是手脚要更灵活。手脚怎么才能快起来？是训练出来的。我们有极个别的办公室主任手脚就比较慢，比如说倒杯茶，来了客人半天都没有这个意识。我们的办公室主任要加强训练，把我们的手脚训练得富有灵气。要做到走路比领导要快，办事手脚比领导要快，比其他的人也要快，包括你回去做家务事也要快。大家一定要有这个意识，一定要有这种思想境界。三是思路要更清晰。不光是领导，办公室主任也要有清晰的思路，因为你了解的情况来自于基层，最为直接。领导听不到的话你听得到，领导不了解的情况你可以了解到。办公室主任最重要的一个职责是当参谋，在处理某些事的时候，领导问你有些什么想法，你就要有明晰的思路，有条理地说出来，要把你的正确思路变成领导的决策，当然你不能当死参谋，不能出歪主意，只能站在正确的一面。

第二，理想加实干。一是要培养远大的志向。办公室主任都必须有远大的理想。我们从事基层办公室工作的同志有个共同的特点就是比较年轻，这就更要有明确的理想和志向。二是要培养宽阔的胸怀。刚才我讲了忍耐要比学生还行，就是因为我们办公室主任很多时候是挨了冤枉的，所以说要有宽阔的胸怀，气要怄得，骂要经得，冤枉要受得。三是要培养良好的性格。办公室主任的性格好是工作的需要，特别是对待来访、处理矛盾纠纷尤其要有良好的性格，要耐心细致地做群众思想工作，要耐心细致地做领导之间的协调工作。性格决定成败，性格决定人生，性格决定一个人能走多远，你当上了办公室主任就要培养好良好的性格。

在全县农村工作会上的讲话 篇6

出席今天会议的有：县委书记×同志，其他在家的县委常委，县政府分管负责同志，县人大、县政协联系农业农村工作的负责同志，县委农村工作领导小组成员单位主要负责同志，各乡镇党委或政府主要负责同志。

今天的会议共有三项议程：

下面进行第一项议程，书面传达中央和和省委、市委农村工作会议精神，学习材料已经分发给了大家，请大家回去后认真学习、深刻领会，结合今后实际工作抓好贯彻落实。

现在，进行第二项议程，请×同志宣读《关于对全县农业农村工作先进集体和先进个人进行表扬的通报》。

※※※※※※

下面进行第三项议程：请县委×书记作重要讲话，大家欢迎。

※※※※※※

刚才，×同志宣读了表扬通报，希望受到表彰的先进集体和个人继续发挥先锋模范作用，奋力争先，再创佳绩；

立新书记作了立意高远，主题鲜明、催人奋进的讲话，讲话中，既充分肯定了过去五年全县农业农村工作取得的成绩，又深刻分析了我县“十四五”及当前农业农村工作面临的新形势、新特征，从全局、战略的高度对农业农村工作提出了具体的要求，明晰了今后“三农”工作目标任务，重点突出，要求明确，举措务实，具有很强的针对性、指导性、可操作性，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面我再讲三方面意见。

一、盘点成绩，分析形势，坚定抓好“三农”工作信心。

2020年，特别是“十三五”期间，我县“三农”工作紧紧围绕农业农村高质量发展为总抓手，持续深化农业农村改革，大力推进农业农村高质量发展，扎实推进农村人居环境整治，稳步推进×湖禁捕退捕，全力投入脱贫攻坚战，实现了农业综合生产能力稳步提升，农业产业结构明显优化，农民收入持续增加，农村贫困人口如期全部脱贫，农村人居环境明显改善，农村改革纵深推进，农村同步实现全面建成小康社会的目标，“三农”发展势头持续向好。主要体现在：

（一）强化责任压实，农产品供给保障越来越牢。一是全面铸牢了粮食安全防线。进一步强化改善了粮食生产、收储、加工、销售等环节的监管，巩固扩大了地方储备规模，增强了粮食保障能力。“十三五”期间共完成轮换计划任务×%，共收购稻谷×吨，销售稻谷×吨。二是着力保障了农产品稳定供给。突出粮食、蔬菜、肉类等主要农产品生产地位，稳定生产规模，保障主要农产品稳定供给。近年，粮食年产量稳定在×亿斤，油料×万吨，肉类×吨，蛋类×吨，蔬菜播面×万亩，自给率达×%。

（二）强化村庄整治，农村人居环境越来越美。一是新农村建设成绩斐然。基本实现“三个区域全覆盖”，即贫困村、×个集镇、重点乡镇布点和建设全覆盖。“十三五”期间共建设新农村点×个，涉及×余万户×余万人，全县村庄建设率达×%以上。按照“四精”要求，打造了徐埠镇山峰袁炬村、三汊港镇左桥江轩村、阳峰乡吉阳李家港村和合乡黎明彭家汊等样板示范村庄。二是人居环境整治效果明显。对照“整洁美丽、和谐宜居”目标，圆满完成三年行动目标任务。统筹推进了“厕所革命、垃圾处理、污水处理”等专项行动，全县完成×启动的×个整村推进村庄的×户的改厕任务，结合新农村建设，全面推进改厕工作，全县实现卫生厕所覆盖率×%以上，无害化卫生改厕率达×%以上。完成×个自然村污水处理设施建设。同时建立完善了村庄长效管护机制，落实了“八元合一”管护模式，按照每年×万元/行政村标准落实了所有村庄管护资金。

(三)强化利益联接，农业农村改革越来越深。一是通过土地确权，明确了土地归属。全县共完成×个乡镇×个行政村的土地确权登记颁证工作，颁发土地承包经营权证×万本，颁发率约为×%，颁证面积达×万余亩。二是通过清产核资，摸清了集体家底。我县对×个乡镇集体、×个村集体、×个组集体共计×个集体经济组织开展了清产核资，共核实各级集体经济组织资产×亿元，其中经营性资产×亿元,核实农村集体土地总面积×万亩，确认农村集体经济组织成员身份×人。三是通过惠农信贷通，扶持了企业发展。至×年底，累计放贷×亿元，贷款余额×亿元，受益经营主体×户，解决了农业企业融资难题，有效促进了农业产业发展。四是通过禁捕退捕，净化了一方鄱湖。为全面贯彻落实习近平生态文明思想，我县按照上级决策部署及时全面推进×湖禁捕退捕工作。禁捕退捕渔民涉及×个乡镇，×个村委会，×个自然村，×户，×人。当前发放船网证回收、过渡期生活补助、社保补助等各类资金共计×万元。为实现禁捕退捕渔民“退得出、禁得住、能小康”的目标，我县多措并举、疏堵结合，在严管的同时，及时推进渔民就业安置工作，就业率达×%,参保率达×%。

（四）强化技术服务，农业生产能力越来越强。“十三五”期间，我县农技示范服务工作扎实给力，全面搭建了农业科技入户平台，建立了“传、帮、带”机制，开展了“手把手、面对面、心连心”式的技术服务。创造了“再生稻×公斤”和“油菜机收单产×公斤”的全省纪录、实现了水稻双季总产超千公斤目标。同时通过实施农业社会化服务项目，全面助推农业规模化生产，全县机耕面积达×万亩、机播面积×万亩、机收面积×万亩，×年全省农机推广现场会在×召开。

（五）强化监测执法，农产品质量安全越来越稳。一是强化畜牧疫情防控，保障了畜禽安全生产。累计免疫猪瘟×万头次，免疫牲畜口蹄疫猪×万头次，牛羊×万头次，高致病性禽流感免疫家禽×万羽，应免密度均达到了×%，有效防控非洲猪瘟疫情，全县未发生重大动物疫情。二是强化质量安全监测，防范了农产品安全隐患。通过强化农产品质量安全日常监测全面守好农产品质量安全防线，做到不留死角。“十三五”以来，共完成各类农产品质量检测任务×批次，合格率稳定在×%左右，×年完成定量检测和速测任务×批次，检测合格率达×%，通过日常监测及时掌握了全县农产品质量安全状况，做到了心中有底。×我县农产品质量安全监测工作获得全省考评第一名，目前已知×的监管工作考评排在全市第一。三是强化农业综合执法，规范了生产经营行为。“十三五”期间，农业综合执法方面共出动执法人员×人次，检查×次，抽检农药、化肥×批次，依法取缔×家无农药经营许可证的农资超市。渔政执法方面共出动执法人员×人次、执法船只×次，航行约×余公里，查处涉渔案件×起。经过重拳出击，有效打击了农资违法经营和渔业非法捕捞等行为，规范了农资经营和渔业捕捞行为。

（六）强化基础建设，农业发展基础越来越实。一是产业基地规模全面拓展，围绕“两茶一水”产业布局，建设千亩以上茶叶、油茶、小龙虾等特色产业基地×个以上。茶叶总面积×万亩，综合产值×亿元。全县水产品年总量×万吨，产值达×亿元。全县小龙虾面积×万亩，年产量×万吨，养殖面积和产量均居全省第一。中药材种植面积稳定在×万亩。二是生产经营主体全面壮大。全县培育新型职业农民×人次，农民合作社×家、家庭农场×家，种粮大户×户，流转土地×万亩，持续夯实了农业发展基础。培育的金稻家庭农场入选×年全国家庭农场典型案例，其经验做法在全国推广。三是高标良田规模全面提升。全县高标农田建设面积×万亩，其中已完成×万亩，×万亩正在施工中，连续×年获全省绩效考评三等奖。四是农业示范园创建全面开花。现代农业产业园创建是发展高质量现代农业的重要平台，也是建设现代农业强县的重要举措。我县已成功创建春桥、阳峰×个省级现代农业产业园，×个市级现代农业产业园，×个县级现代农业产业园。

（七）强化认证推介，农产品对外品牌越来越响。一是绿色有机规模全省前列。为推进农产品品牌建设，我县不断强化优质农产品绿色有机认证，持续擦亮“生态×湖·绿色农产品”这张“金字名片”。“十三五”期间，我县共成功认证“三品一标”农产品×个。二是地标认证产品全面扩展。我县先后成功认证了×豆参、×小龙虾、×白茶、×蔓荆子等地理标志产品。另外×大米也正在开展农产品地标登记，预计今年×月份能成功审批。三是产品展销效果积极明显。我县每年都组织一批质量有保障、品牌有潜力的名特优农产品赴外参加各类全国性的农产品展示展销活动，“十三五”期间每年参展次数不少于×场次。我县参展的豆参、茶油、白茶和大米等一批优质农产品获得各类金奖×个，有效提升了我县优特农产品的对外知名度。

（八）强化产业增收，扶贫效果越来越好。一是文旅农业开发助推脱贫有劲。高标准建设珠贝产业园及孵化基地，打造了集生产加工、文化创意、旅游体验等为一体的新型平台，成立珠贝产业协会。晨晖鄱湖农场、南峰百合园、徐埠药王谷、汪墩珑腾谷等新型农业旅游项目发展迅速，方兴未艾。二是农业产业发展助推脱贫有效。农业产业是助推脱贫摘帽的关键抓手，我县不断强化产业利益联结，积极带农户、连市场，持续助农增收。近年来，实施农业产业扶贫项目×个，安排奖补资金×万元，受益贫困户达×户次。全面完成汪墩乡七星、南峰镇暖湖等×个村的帮扶挂点任务，实现村庄和贫困户有效脱贫，全面步入小康。

“十三五”期间的发展历程铸就了×辉煌的“三农”发展史，夯实了×从“农业大县”向“农业强县”加快进军的基础，谱写了ד三农”工作高质量发展的绚丽篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和全县上下共同努力的结果，饱含着广大“三农”工作者的辛劳和汗水。在此，谨向全县农业农村工作战线的同志们，向广大农村基层干部和农民朋友，向关心支持我县“三农”工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应正视工作中存在的不足，主要表现在：城乡融合发展不平衡、农业大而不强、特而不优的现状还没有根本改变、农民持续稳定增收压力仍然较大、农业科技化发展水平速度还较为缓慢等一些问题。这要求我们在未来的工作中，必须高度重视，精准施策，补足短板。用新时代的新思路为解决农业农村问题找到新出路。

二、聚焦目标，理清思路，谋划下步“三农”工作重点。

今年是“十四五”开局之年，也是我们党成立×周年。做好今年农业农村工作、迈好“十四五”时期我县“三农”工作发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出我县新时期“三农“工作的新气象、新成效。

今年着力从以下三个方面精准发力，有针对性地抓好一些相关重点工作。

（一）全面加快现代农业发展，推动农业高质高效。

一要稳定粮食等重要农产品有效供给，促进现代农业加快发展。保障粮、油、生猪等重要农产品有效供给，是农业农村部门的重点工作，也是农业农村现代化的首要任务。当前和今后一个时期，我们要重点抓好三方面工作：一方面要加强产能建设保数量。深入实施好藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升农业综合生产能力，完善稳粮抓粮机制，全面压实党政主体责任，打牢粮食安全的基础。重点抓好耕地和种子两个关键，持续加强耕地保护和质量提升，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，开展我县种质资源筛选普查，遴选一批适合我县规模种植、利于稳定重要农产品有效供给的种子资源，强力开展生猪复产增养，利用正大集团现代化农业产业园示范引领作用，发展标准化规模养殖和现代化屠宰加工，通过相关措施确保我县粮食、生猪等重要农产品规模只增不减，粮食年总产稳定在×亿斤、生猪年出栏稳定在×万头、蔬菜播面达×万亩；

二方面要优化生产结构保多样。通过规划引领，实施重要农产品区域布局和生产供给方案，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，优化品种结构，统筹抓好粮、油、蔬菜、肉和禽蛋等重要农产品生产，满足全县人民群众多样化需求；

三方面要推进“二品一标”保质量。全面唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，持续增加优质绿色农产品供给，推行食用农产品合格证制度，大力发展绿色、有机、地理标志农产品，今年拟新认证绿色有机食品×个、农产品地标产品×个，逐步推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农产品的质量效益和竞争力。

二要完善现代农业产业服务体系建设，促进现代农业加快发展。重点要抓好两个体系建设：一个是农业产业体系建设，高质量推进“一乡一园”建设，把农业园区作为促进现代农业发展的重要平台，实施“提质、扩面、强基”三大工程，提升产业园的基础设施，提供农业产业发展的后续保障。推进“生产+加工+科普+旅游”一体化发展，延伸产业链，贯通供应链，提升价值链，促进全产业链开发、全链条增值，实现“一园一特、一园一品”，×年实现市级现代农业产业园全覆盖。围绕绿色食品产业链各环节，加大农业招商引资力度，县主要干道沿线都要以农业项目建设为载体，打造现代农业亮点。加强现代乡村产业体系管理，推动社会金融资本和政府专项债投入农业产业发展，让农民更多分享产业增值收益，发挥农业产业对乡村产业振兴的引领示范作用；

一个是农业服务体系建设，发挥“两业”带动作用，实施家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业和新型农业经营主体人才的高质量培育工程，完善利益联结机制，发展农业产业化联合体，有序引导农村劳动力、禁捕退捕渔民转移就业。×年力争新增×家规模以上农业企业、×个农民专业合作社、×个家庭农场。新增“财政惠农信贷通”支农贷款资金×万元。推广统防统治、代耕代种、土地托管和粮食烘干加工等服务模式。实施农协发展服务工程，增强服务会员的能力和水平，协助加快农村一二三产业深度融合。坚持和完善科技特派员管理制度，继续选派科技特派员下乡指导农业生产活动。

三要提升农业生产重要物资技术装备，促进现代农业加快发展。重点推进“四化”，即推进设施化，切实改善田间生产条件；

推进机械化，全面推广实用高效农机；

推进绿色化，大力发展生态循环农业；

推进数字化，着力打造智慧农业。全面启动“百里渠道”等渠系整修工程，确保“疏洪灌旱”，统筹整合资金推进高标准农田建设，×年建设高标准农田×万亩，“十四五”时期建设×万亩。推广先进适用农机装备与机械化技术，加快推进主要农作物生产全程机械化，×年实现作物耕种收综合机械化率达×%以上。全力打造电子商务进农村综合示范县，加快供销冷链物流项目建设，加速溪鸟仓储物流科技园项目落地，到×年实现“互联网+第四方物流”模式。指导农业企业积极制定绿色生产操作规程，实行按标生产，以正大集团农业产业园打造为契机，逐步推进种养循环绿色生态农业模式。落实农业农村数字经济发展三年行动计划要求，加快大数据、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用，提升农业生产精细化、数字化、智慧化水平

（二）全面实施乡村建设行动，推动乡村宜居宜业。

一要加快推进村庄布局规划。坚持规划引领、有序推进，统筹县域内城镇和村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄建设。×年第三季度争取完成×县国土空间规划,全面启动乡镇国土空间规划。在原×个编制基础上，再编制不少于×个村庄规划，逐步实现村庄规划应编尽编，实现集聚提升、城郊融合、特色保护类的村庄全履盖。加强村庄风貌管控，不搞大拆大建，保护传统村落、历史文化名镇名村、红色名村、传统建筑和乡村特色风貌，落实好鹤舍村、石树围屋村、茅垅村传统村落保护规划。

二要加强乡村基础设施建设。按照建设美丽宜居乡村的要求，全面改善农村水电路气房讯等设施条件，特别是在往村覆盖、往户延伸上下功夫，推进“四好农村路”建设，启动七角-素仙、杨梓-杭桥、多宝-老爷庙等公路建设，完成×公里县道、×公里乡道、×公里资源路产业路升级。实施农村供水保障工程，逐步实现农村供水规模化标准化，加强中小型水库等稳定水源工程建设，深入推进城乡供水一体化，推动农村居民用水同质同网同价。支持×G、物联网和冷链物流等新基建向农村覆盖延伸，健全村级客运站点、停车场、文化体育、公共照明等服务设施，推动实现城乡居民生活基本要件大体相当。

三要强化乡村公共服务功能。适应农村人口结构和经济社会形态的变化，持续推进县乡村公共服务一体化。推动城乡义务教育一体化发展，确保义务教育全覆盖；

实施学前教育质量提升计划，加快乡镇公办幼儿园建设；

推进标准化乡镇卫生院建设，改造和提升村卫生室，大力推行乡镇卫生院医防融合；

落实完善城乡统一的居民基本医疗保险、大病保险、农民重特大疾病医疗救助和城乡居民基本养老保险等各项社会保障制度，统筹城乡社会救助体系；

全面放开养老服务市场，构建多层次、多元化的农村养老保障体系；

构建农村困境儿童、留守妇女和残疾人关爱服务体系；

优化基层公共文化设施建设布局和文化资源配置，努力提升城乡公共服务均等化水平。

四要整体推进人居环境整治。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村人居环境面貌提档升级。全面提升农村生活垃圾治理能力，完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化处理模式，确保收运处理体系行政村覆盖率达到×%；

全力推进县生活垃圾焚烧发电厂建设，×月底开始试运行。整体提升美丽乡村建设水平，×年重点打造S×沿线、G××段沿线×个美丽宜居示范带，建设一批美丽宜居乡镇、村庄和庭院；

巩固提升“厕所革命”成果，开展旱厕“清零”行动，实施徐埠镇合力村等×个村庄“整村推进”工程，规划建设一批农村公共厕所。科学编制县域农村生活污水治理规划，因地制宜推广人工湿地、无动力、微动力、膜处理×种污水处理模式；

健全完善村庄环境长效管护机制，启动“万村码上通”×G+长效管护平台建设。统筹推进村庄清洁行动、农业面源污染防治等各项人居环境工作，打造美丽宜居宜业新乡村“×模式”。

（三）全面深化农业农村改革，推动农民富裕富足。

坚决落实中央和省市农业农村改革决策部署，进一步激活农业农村资源要素活力，为全面推进乡村振兴提供强有力的制度支撑。当前和今后一段时期重点抓好三个方面改革：

一是巩固完善农村基本经营制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，扩大第二轮土地承包再延长×年试点，完善承包地“三权分置”制度，加强农村承包地确权登记成果运用，放活承包地经营权，发展多种形式适度规模经营，探索开展农村承包地经营权“地押云贷”试点。强化土地流转效益和用途动态监管，引导承包地经营权效益最大化、用途合规化流转，加强农村承包地纠纷调处和仲裁体系建设，及时化解农地纠纷，最大限度地保障涉及农地的各方利益，让农地成为实施乡村振兴路途中的重要物质基础。

二是持续深化农村产权制度改革。接续巩固农村集体产权制度改革成果，健全农村集体资产登记、使用、处置等制度，从财政、用地、项目、金融等多方面对村级集体经济予以政策扶持，完善村级集体经济长效发展机制，增强村级集体自身发展能力，支持和推行“村集体经济股份合作社+N个农民专业合作社”（即“×+N”）的发展模式，扩大农村集体经济组织“农权贷”试点工作。稳慎推进农村宅基地制度改革，做好房地一体的宅基地确权登记颁证，落实“乡镇主责、村级主体”宅基地管理机制。健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。通过农村产权制度改革有效增加农民财产性收入，推动共同富裕。

三是加快推动城乡融合一体发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，统筹推进县域空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等工作。紧密对接国家、省市产业政策和投资方向，聚焦主导产业支撑、基础设施巩固、公共服务优化，推动经济高质量发展。强化乡镇建设，集中力量打造一批产业“特而强”、形态“小而美”、功能“聚而合”、机制“新而活”的中心镇和特色乡，加快形成县乡村功能衔接互补、要素良性循环新格局。优化县乡财政管理体制机制，理顺县乡财政分配关系。在法律制度框架下，深化户籍制度改革，按照“分步走”原则，放开县城落户限制，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权并支持其依法有偿自愿转让。通过土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革，促进城乡要素平等交换、双向流动，让农民平等分享城镇化、现代化的发展成果。

三、压实责任，强化保障，全面凝聚“三农”工作合力。

今年，是“三农”工作重心从脱贫攻坚取得胜利后向全面推进乡村振兴历史性转移的关键当口，持续巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴有效衔接的任务十分艰巨，持续保障农民稳定增收的任务十分紧迫，推进农业农村高质量发展的任务十分繁重。因此，必须进一步加强和改善党对农村工作的领导，不断提高驾驭“三农”工作的水平，全面凝聚推动“三农”工作高质量发展的强大合力。

（一）强化领导，不断完善工作机制。“三农”工作涉及面广、政策性强。要切实强化党委统一领导、党政齐抓共管、农业农村部门组织协调、有关部门各负其责的“三农”工作领导体制和工作机制。各级各部门要根据当前形势发展，把思想统一到中央和省市县“三农”工作重大决策上来，把工作重点转移到“全面推进乡村振兴上来”，大胆的创、大胆的干，密切配合，形成合力，确保上级有关“三农”工作的方针政策真正落到实处，努力开创农业农村工作发展的新局面。

（二）夯实基础，加强基层组织建设。以农村基层党组织建设为核心，抓好农村基层干部教育培训，不断强化基层干部的宗旨意识和群众观念，提高他们贯彻执行党在农村的各项政策的本领，持续推进基层党建标准化、规范化、信息化建设，提升基层党组织战斗力，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。狠抓农村基层党风廉政建设，切实为加快农村经济发展、全面推进乡村振兴步伐创造良好的干事环境。

（三）创新学习，改进工作方式方法。今年，“三农”工作重心发生了历史性改变，“三农”工作面临着许多新形势、新课题、新问题，我们要运用新理念、采取新动作抓好“三农”工作。创造性地从抓工业的成熟经验中汲取抓农业农村工作的好模式、好作法，运用工业的理念谋划和推动农业农村工作，大家要认真研究、大胆实践。主动接受新观点、新事物，强化对外学习交流，善于从外地农业结构调整、农业产业发展和新农村建设的好经验、好做法中发现值得借鉴的好东西，结合实际，嫁接消化，针对性地应用到我县“三农”实际工作中，有效推动我县“三农”工作跨越式发展。

（四）转变作风，扎实推进工作落实。围绕“干部作风实，×万事兴”主题教育，着力打造我县素质过硬、作风优良的“三农”干部队伍，通过教育活动促使我县干部队伍作风的持续向好转变，形成风气正、思上进、干事业的良好氛围，使各级干部心系乡村振兴大业，把自己的具体工作放在乡村振兴全局中来考量，以解决好、发展好“三农”问题为己任，努力提高农业农村工作本领，以饱满的激情和严实的作风，真正深入群众，真心依靠群众，真情关爱群众，真诚服务群众。以作风建设新成效持续推动我县“三农”工作实现新提升。

（五）强化督查，确保完成工作任务。“三农”工作是一项复杂而系统性的工作，全县各级各部门要紧紧围绕今年“三农”和乡村振兴工作总目标和总任务，按责领受各自工作任务，制定工作方案、强化工作举措，画好作战图、明确时间表，倒排工作进度，以日保周，以周保旬，以旬保月，以月保季，以季保年，力求月月都有明显进展，季季都有实质成果。持续加强“三农”工作的经常性督促检查，及时反馈全县“三农”工作任务实时完成情况，确保全年“三农”各项工作任务落到实处。

最后，再就当前几项重点工作作个强调：

一是接续做好禁捕退捕工作。去年，在各位渔政人员的共同努力下，我县禁捕退捕工作取得了积极成效，获得了上级充分肯定。当前，我们要接续抓好湖区巡查监管，对去年的工作查缺补漏，完善软件资料，积极迎接近期国务院将开展的长江流域重点水域禁捕退捕第三方评估督查。

二是及时抓好春耕备耕工作。今年立春较早，春播即将全面铺开，农业农村部门要积极协调种子、农药、化肥等春耕备耕物资的充足供应，特别是对早稻播种面积要早安排、早落实，确保面积只增不减。

三是积极开展农产品质量安全监管。春耕期间是各类农资使用旺季，县农业综合执法和农产品质量安全监管部门要立即行动，对全县春耕物资进行执法大检查，坚决杜绝假冒伪劣农资、高毒或禁限用农兽药流入春耕农业生产，通过生产源头的净化，有效保障农产品质量安全。

在福彩工作会上的讲话 篇7

今天, 我们在乌鲁木齐召开2010年度全国联社系统财务工作会议。对于这次会议, 全国各地联社领导和财务负责人十分重视和支持, 新疆联社、乌鲁木齐市联社为会议的召开给予了很大帮助, 周超主任今天亲临会议并讲话。在此, 我代表中华全国手工业合作总社和中国轻工业联合会, 代表总社步正发主任, 向一贯重视支持总社、联社工作以及城镇集体经济发展的与会各级领导, 向给予这次会议极大帮助的新疆联社、乌鲁木齐市联社表示衷心的感谢!向多年来战斗在联社系统财务工作第一线, 为各级联社的改革和发展做出贡献的财务工作者表示诚挚的慰问!

下面我主要讲二个方面的问题。

一、一年来的主要工作

2009年, 我国经济受国际金融危机的影响, 遇到了前所未有的困难, 集体经济也受到严重的冲击。面对严峻的国际国内形势, 总社、各级联社和集体企业贯彻中央应对金融危机的决策部署, 认真实施《轻工业调整和振兴规划》和中央一系列扶持中小企业发展的政策措施, 各级联社财务人员也投入到控风险、保增长、促就业等工作中, 积极配合各级联社领导争取了一系列应对危机的政策和资金, 有效地遏制了集体经济急剧下滑的局面, 实现了城镇集体经济平稳较快地发展。

(一) 总社开展的主要工作

1. 积极争取扶持政策, 促进集体企业改革发展

一是为了减少国际金融危机对集体经济的冲击, 总社多次向国务院和有关部委反映汇报集体经济和集体企业面临的各种困难, 提出尽快出台进一步扩大内需, 提高出口退税率, 促进城镇中小企业改革发展政策的建议, 受到了国务院领导的高度重视, 先后颁布了《轻工业调整和振兴规划》、《国务院关于进一步促进中小企业改革发展的若干意见》等重要文件, 在中小企业缓解融资困难, 加大财政扶持力度, 加快技术进步和结构调整等方面起到了积极的促进作用, 营造了有利中小企业发展的良好环境。二是为了促进集体企业老职工社会保障问题得到进一步落实, 总社多次向国务院领导同志汇报, 并主动同人力资源与社会保障部、财政部等有关部委沟通, 反映情况, 提出建议, 得到了国务院领导和有关部委的重视, 国务院常务会议明确做出解决国有和集体企业社保问题的指示, 国家人力资源与社会保障部、财政部、国资委和监察部四部委下发的《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保险有关问题的通知》中明确提出:“统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各类城镇人员医疗保障问题, 切实保障他们的基本医疗需求”, 使集体企业老职工的社会保障得到了较好的落实。三是为了解决总社和各级联社法律地位不明确、出资人缺位、集体企业股权转让、资产处置、企业上市难以进行等问题, 总社积极向国务院领导同志反映, 现国务院领导已批示有关部门研究处理, 目前正在进一步汇报和沟通中。

2. 召开了总社六届六次理事会

今年5月, 总社在杭州召开了六届六次理事会, 步正发主任总结了2009年的工作, 提出了2010工作思路和工作任务, 要求总社和各级联社, 一是要推进各项扶持政策的落实和完善, 保持集体经济平稳较快发展;二是要加快结构调整, 增强集体企业活力和竞争力;三是要创新工作思路, 完善总社和各级联社职能;四是要研究解决集体企业改革发展中的实际问题;五是要认真做好“十二五”规划制定工作;六是要加强自身建设, 提高服务能力。

3. 加强了调查研究

为了掌握各级联社的发展现状, 正确反映基层诉求, 争取国家各种扶持政策, 总社领导非常重视调查研究, 先后到广西玉林、荔浦、博白、福建莆田、漳州等地调研集体经济发展情况, 并分别与全国总工会、工业与信息化部对山西太原、长治、壶关的多家地市县联社和企业就集体企业职工社保及改革改制等问题进行了专题调研。总社步正发主任还亲自到北京市手工业联社、北京工美集团、绍兴市二轻集团、黑龙江联社等所属企业开展了调研, 就联社资产结构状况、资本运作、科技创新、服务企业等议题进行了座谈、讨论, 为国家出台各项扶持政策打下了良好的基础。

(二) 总社资财部开展的主要工作

1. 进一步强化了预算管理

为了使总社重点工作的开展有较好的资金保障, 总社资财部在步正发主任的亲自领导下, 加强了财务预算管理。首先按照收支基本平衡的原则, 编制了更加全面、合理、透明的财务预算, 并经总社主任办公会讨论通过后执行;其次是抓好预算执行, 总社资财部把预算执行作为预算管理的重中之重, 增收节支, 开源节流, 在抓好预算收入实现的同时, 合理控制支出, 增强了员工勤俭节约的意识, 保障了总社重点工作的完成。

2. 加强了直属公司的经营目标管理

为了加强总社投资公司的管理, 促进总社投资公司健康发展, 根据直属公司的实际情况, 借鉴国资委和全国供销合作总社的考核办法, 制定了《总社贸易类公司2010年经营目标考核办法》, 将净利润、主营业务收入和上缴总社利润直接与经营者收入挂钩, 把总社利益、经营者利益和公司利益结合在一起, 促进了总社投资公司的健康可持续发展。

3. 加强总社优质资产的整合, 增强总社经济实力和服务能力

去年, 总社六届二十次会议提出了整合总社优良资产的决定。总社资财部认真落实有关决定, 在上海工业合作联社的大力支持下, 先后经过四个多月的时间, 完成了总社主要优良资产的整合, 为提高投资收益, 更好地开展社务活动奠定了较好的经济基础。

4. 探索以资产为纽带的联社经济合作

为了充分发挥总社和各级联社各自的优势, 总社六届六次理事会提出了加强总社与联社、联社与联社之间的经济合作, 总社资财部积极探索加强总社与联社间的经济合作。一是债权变股权, 多年来, 在各地联社的支持帮助下, 先后将河南、新疆等联社的债权变成了股权, 为盘活总社资产、保留和完善地方集体资产起了积极的作用。二是把对上海新工联公司的投资由虚投改为了实投, 理顺了投资关系, 真正形成了以资产为纽带, 利益相关、盈亏共担的合作局面。

5. 加强了总社资产管理和直属公司的管理

为了更好地管理总社资产, 总社一是成立了以杨志海副主任为组长, 王世成、李玉娟、杜同和三位副主任为成员的总社资产领导小组, 总社的投资、资产处置等重要经济活动, 都由资财部首先向资产领导小组汇报, 资产领导小组研究决定后, 再呈报总社主任或主任办公会讨论通过后实施。二是建立法人离任审计制度。总社和总社直属公司的法人离任时, 都必须进行经济责任离任审计, 强化了各级领导对总社资产保值增值的责任意识。三是加强总社直属公司的管理, 首先建立了月报、季报和年报制度;其次建立了定期听取直属公司经营活动分析制度, 由经营者和财务负责人向总社汇报公司的经营情况;第三建立了重大问题报告处置制度, 即总社直属公司出现重大经营事项, 要及时向总社资财部或总社资产领导小组汇报, 总社资财部及时进行指导、服务和监控。总社直属公司中普公司主要业务部门发生重大人事变动时, 总社资财部及时到第一线进行指导和服务, 保障了公司存货和资金的安全。中轻投资公司在处置上海、天津投资公司股份时, 总社领导认真研究、严格把关, 要求公司依法处置资产, 同时, 把职工稳定放在首位, 特别在老职工的安置问题上要安排稳妥, 不留后遗症, 目前这些工作正在有序推进。

6. 加强了制度建设

为进一步做好总社的资产财务工作, 总社资财部根据总社领导的要求和实际工作的需要, 加强了制度建设。一是出台了《总社贸易类公司2010年经营目标考核办法》, 二是制定了《总社资金使用的补充规定》, 促进了资财管理工作的规范、有序。

7. 做好对地方联社的服务工作

认真做好对地方联社的服务一直是总社工作的重要内容。多年来, 对各地联社在资财管理工作遇到的问题和困难, 总社都积极尽力, 帮助解决、克服, 为联社的有关工作提供支持。四川联社在核销对下属地市联社的不良债权工作中遇到了困难, 总社资财部与联社一起出主意、想办法, 使问题可能得到更好地解决。

(三) 各级联社开展的主要工作

一是积极贯彻落实《轻工业调整和振兴规划》, 促进集体经济的复苏和发展。

面对国际金融危机给集体经济带来的严峻形势, 各级联社认真实施《轻工业调整和振兴规划》和中央一系列扶持中小企业发展的政策措施, 化危机为机遇, 以发展为主题, 加快转型升级, 实现了城镇集体经济平稳较快的发展。今年1～6月, 规模以上的集体企业、股份合作制企业和联营企业完成工业销售产值1775.7亿元、同比增长了25%, 出口交货值177.26亿元, 增长了22.5%。这些成绩的取得是与各级联社和集体企业职工辛勤努力分不开的。在这次金融危机中, 众多联社企业审时度势、临危不乱、解放思想、积极应对, 经受住了考验, 更把握住了生存和发展的机遇。

杭州市联社针对金融危机下市场萎缩、出口受阻的严峻形势, 把开拓市场作为保增长的当务之急, 号召全体干部职工发扬“走遍千家万户、说尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计”的四千精神, 稳固已有市场、开拓新市场, 通过努力, 市联社系统全年共实现主营业务收入75亿元, 同比增长10.3%, 实现利润6.5亿元, 同比增长95.5%。下属的金鱼集团去年主营业务收入超过70亿元, 位列“中国制造业企业500强”。

二是积极利用政策促企业改革, 在改革中实现了集体资产保值增值和资产结构的优化。

青岛联社在推进资产重组, 优化资产结构工作中, 坚持企业改革与企业资产重组相结合、与企业减债减负相结合、与建立现代企业制度相结合, 用足用活政策推进企业改革改制工作, 通过积极向政府沟通、协调, 使联社企业也享受到了国有企业的改制政策, 大大降低了改制成本。自2001年至2009年, 有10户联社企业因享受相关政策, 获得土地使用权和土地补偿费等近5.5亿元, 作为资产注入改制企业, 有力推进了改革改制工作。通过与华融、长城等金融资产管理公司长达四年的谈判, 最终签订偿债协议或债务重组协议书, 帮助14户企业实现减债33658万元。通过企业改革改制和资产重组, 企业资产结构得到优化, 联社集体资产实现了保值和增值。青岛二轻联社成员企业集体资产总额现已达到17.7亿元, 比2000年的11.2亿元增长了58%, 资产总量的增加壮大了联社的经济实力, 为青岛二轻联社系统的发展奠定了基础。

衡阳市联社在企业人员多、条件差、底子薄、改制成本高、资产严重不足的困难面前, 通过努力使市政府不但同意集体企业实施改制时职工社保享受国有企业同等待遇、集体企业改制立项和审批和验收均由联社组织实施, 还额外争取到了集体企业改制实行打捆运作, 统筹成本, 调剂余缺的政策, 使22家市属企业的直管公房, 按改制政策打捆与房产部门实行了7:3分割, 明晰了产权, 为二轻企业争到了价值3500多万元的房产, 较好地解决一些依靠直管公房生存企业的房屋产权问题。通过改制, 市属二轻集体资产由改制前的3.6亿元, 负债3.3亿元, 资产负债率94%, 发展成为资产总额4.2亿元, 负债总额0.13亿元, 资产负债率3.2%。在推进企业改革改制中, 衡阳市联社始终把经济发展作为一切工作的出发点和落脚点。在实行租赁经营中, 坚持引入有发展前途的企业加盟二轻, 形成行业中新的经济增长点;在招商引资改制中, 注重产业的引进, 对携带产业的改制给予政策上的倾斜, 使企业改制工作与促进产业发展形成了很好的结合。近几年在开展租赁经营和企业改制的过程中, 先后有12家企业成为二轻的规模企业, 新增产值4.5亿元, 新增利税3000万元。

三是有效地利用政策、资金的支持, 促进了优势项目的产业化、规模化发展, 为保障民生, 促进稳定做出了积极贡献。

山西省联社2008年以来, 共争取到财政预算外资金4526.29万元, 分别用在了集体企业员工解困、技术改造、产业发展等方面, 为困难企业和职工搭建了享受国家、省有关优惠政策的桥梁。特别是多年来他们致力于传统手工业向手工艺、工艺美术向文化产业转型发展, 通过不懈努力, 获得了政府的支持, 省财政厅每年拿出500万元作为发展工艺美术专项资金, 省财政厅、省联社、省工艺美术协会还联合制定了《山西省传统工艺美术保护和发展资金管理办法》。自2007年至今共使用专项资金1300万元, 为90个项目提供了资金支持, 并逐渐搭建起了自山西省内至国内、由国内至国际的工艺美术三级交流交易平台, 促进了山西省亟待传承和挖掘保护的工艺美术项目的产业化、规模化发展, 使整个行业重新焕发了生机。优势项目的做大做强促进了收入的增加和发展能力的增强, 他们建立起的财政供养和增收、创收相结合的经费保障体系, 不仅保障了自身的生存发展, 还能反哺曾经为城镇集体经济做出贡献而现在陷入困境的企业和职工, 解决困难企业的生存发展问题, 解决所涉及的职工老有所养、病有所医的切身利益问题。

北海市二轻联社大部分企业均因资不抵债被迫实行改制, 改制工作的首要任务是妥善安置好职工。联社围绕职工安置、特困职工的大病救助及促进下岗职工再就业等一系列事关民生稳定的问题, 积极探索新的工作方法, 在通过利用政府返还企业上缴的土地出让金进行安置的基础上, 还筹集了100万元资金设立“北海市二轻企业职工特困、大病救助基金”, 对生活特困职工和遇大病需救治的职工施行救助。结合联社企业倒闭停产后职工再就业较为困难的实际情况, 他们争取到了市政府的同意, 成立了“北海二轻企业职工就业培训服务中心”, 免费对二轻企业下岗职工再就业进行技术技能培训、就业指导, 又通过上马“核桃工艺品生产”等优势产业项目, 解决了50多名下岗职工再就业问题, 取得了很好的经济和社会效益。

四是强化了联社集体资产监管手段, 加强了自身的制度建设, 促进了联社集体企业财务管理水平的提高。

乌鲁木齐市联社针对具体经营情况, 对下属几家独立的公司, 制定了相应财务管理办法, 使联社的财务管理能够从根本上起到监管、控制联社资金的运行, 保证联社资金安全的作用, 他们经过努力还陆续收回40余家企业占用的联社资金, 避免了联社资产的流失, 提高了联社资产的质量。

武汉市联社针对联社集体企业在调整经济结构、化解金融债务、企业改革改制中都将面临的转让集体资产经济行为, 倡导集体资产的转让应在加强监督的前提下, 遵循产权交易的规则, 健全和落实符合市场要求的制度, 使转让交易行为在法制化、规范化的轨道上运行。他们指定有资质的产权交易机构专门审批集体产权转让和重大资产处置事项。在不久前举行的武汉皮革公司办公场所的承租使用权和武汉电器集团公司房地产权挂牌交易电子竞价拍卖会上, 两项标的最终以高于评估价352.8万元的高价成交, 增值率达到56.13%, 使联社企业一方面化解了金融债务, 筹措了改制资金, 另一方面实现了收入最大化和集体资产保值增值。

喀什市联社在地方财政投入少, 机关经费紧张的情况下, 眼睛向内, 通过严格审批程序、严格固定资产管理、严格车辆使用等手段, 强化财物的保管和支出控制, 并通过内审制度的执行, 对联社及系统内企业财务管理给予了有效的监督, 在增收节支, 创建“节约型”机关方面, 做了许多切实有效的工作。

二、今后的工作思路和主要任务

今年是我们继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年, 是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年, 我们的工作既有机会和条件, 但也面临不少挑战。按照中央经济工作会议的部署, 在经济形势企稳向好之际, 经济工作要更加重视提高经济增长质量和效益, 更加注重推动经济发展方式转变和结构调整, 更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力, 更加注重改善民生, 保持社会和谐稳定, 更加注重统筹国内和国际两个大局, 着力解决影响发展和稳定的突出问题。总社和各级联社财务工作指导思想要与中央经济工作的总体部署相适应, 在努力实现去年提出的未来三到五年联社及企业财务管理工作目标的基础上, 做好以下工作:

(一) 进一步贯彻落实好各项扶持政策, 促进集体经济平稳较快发展

各级联社和资产管理部门要继续贯彻落实《轻工业调整和振兴规划》和一系列已经出台的扶持政策, 帮助集体企业用足用好各项政策。要继续为轻工行业和集体企业争取出口退税等优惠政策;要按照国家每年对中小企业技术改造、服务项目的支持重点做好申报工作, 争取国家专项资金和贴息贷款的支持;要继续落实解决好集体企业职工社会保障的问题;要坚持深化经济体制改革, 激发集体经济发展的内在动力和活力, 促进发展方式的转变和经济结构的调整, 保持集体经济的平稳和可持续发展。

(二) 进一步强化管理, 完善内部控制体系

今年四月, 财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门, 联合发布了《企业内部控制配套指引》, 该配套指引与2008年5月发布的《企业内部控制基本规范》共同构建了中国企业内部控制规范体系, 这是全面提升企业管理水平的重要举措, 也是我国应对国际金融危机的重要制度安排。各级联社和集体企业要在已有工作的基础上, 认真学习领会, 将内部控制规范的理念和原则与企业的治理结构、组织机构、业务流程、管理制度加以衔接、融合, 制定、完善更具适用性和可操作性的内控操作实施细则, 使内部控制规范真正成为引导企业防范风险、强化管理、实现可持续发展的重要保障手段。

(三) 抓好会计基础工作, 加强集体资产监管

一是要强化会计基础工作。近年来, 各级联社及集体企业对会计基础工作越来越重视, 但由于基础不同, 会计基础工作发展很不平衡, 从整体上看还有待加强。我们要在会计机构、人员设置及管理、会计人员职业道德、会计控制与监督、会计核算等方面达标, 逐步实现会计基础工作的规范化、制度化和科学化, 更好地发挥会计工作对经营活动的支撑保障作用。

二是要继续加强对联社资产的监管。要定期组织清查, 核准、核实联社的各项集体资产, 对存在权属争议的, 要查找档案史料, 追根溯源, 按照有关的政策法规, 能解决的尽快解决, 暂时不能解决的, 要专门立档, 为以后解决创造条件;各级联社在机构改革、改制中须继续严格遵照《物权法》和《联社集体资产监督管理暂行办法》, 做好产权界定等基础工作, 避免联社集体资产的流失。

三是要处置好不良资产。要加强对各种应收款项及投资的管理, 避免不良资产的产生;要对帐龄较长、确实无法收回的不良债权或投资, 按照国家有关的财税政策进行处理和核销;要对长期回报过低的业务或项目, 坚决压缩, 及时退出。总之, 要努力盘活资产, 提高集体资产的使用效率。

(四) 为集体企业的改革发展做好服务工作

企业是各级联社生存发展的基础, 为企业服务, 帮助解决集体企业改革发展中实际问题是总社和各级联社的主要工作。今后一段时间, 我们的财务工作应主要服务于以下三个方面:

一是指导、帮助改制企业做好相关工作。企业改制是一项政策性、专业性较强的系统工程, 我们要在帮助困难企业盘清资产、化解债务、土地变现、盘活有效资产、安置职工、解决企业改制成本等方面发挥出财务的优势, 从业务的角度认真分析研究, 为企业、联社及政府决策部门提供切实可行的建议, 促成企业脱困和成功改制。

二是抓紧配合, 落实集体企业职工社会保障问题。各级联社在按照温家宝总理在《政府工作报告》中提的“加快解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题”的要求和国家有关部委文件精神, 主动配合有关部门, 在继续解决好集体企业职工社会医疗保险问题的同时, 加快解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题, 使我们集体企业的退休职工也能做到“老有所养、病有所医”。

三是帮助联社中小企业解决融资难的问题。中小企业生产规模小、技术水平落后、产品结构单一、科技含量低、抵御风险能力差、信誉度低等自身原因以及国家信贷政策的失衡, 造成了目前中小企业融资难的问题。联社集体企业多属中小企业, 要使他们生存发展, 就必须探讨建立并完善多元化的融资服务体系, 帮助联社中小企业突破融资难、担保难的“瓶颈”, 为有优势项目、具备发展潜力、有一定资信度的集体企业找到一条切实可行的融资渠道。

(五) 推动“联合”、“合作”, 增强经济实力

最近, 总社在青岛召开了全国部分省市联社主任座谈会, 会议就增强总社和各级联社的经济实力和服务能力作了专题研究, 许多联社主任根据步正发主任在六届六次理事会上提出的加强总社与联社、联社与联社间的经济合作, 提出了许多建设性意见, 得到了步正发主任的肯定。各级联社和资产管理部门要按照步正发主任的要求, 坚持走“合作”、“联合”的道路, 推动资源整合、资产组合和资本融合, 遵循合作共赢、优势互补的原则, 优化资源配置, 降低经营和生产成本, 提高劳动生产率, 获取更大的经济效益;要按照市场规律办事, 根据自身实力, 量力而行, 严格控制风险;要选准优势项目, 依靠优秀团队, 使合作真正产生经济效益。总之要把项目合作与防止集体资产再流失结合起来, 把资源合作与促进集体经济可持续发展结合起来, 把团队合作与提高联社整体管理水平结合起来, 真正实现合作共赢, 共同发展。

(六) 加强队伍建设, 提高财务人员的政策水平和业务能力

近年来, 联社系统财务人员的专业素质和管理能力有了一定提升, 但社会的发展变化、经济形势的复杂性, 对财务工作的要求也越来越高。各级联社要重视财务队伍建设, 千方百计提高财务人员的综合能力。首先要更新会计工作理念, 随着改革开放的不断深入和经济的快速发展, 会计的职能越来越向价值管理、战略决策、风险控制等方向转变, 我们必须尽快适应这些变化, 通过学习及时补充知识、更新观念, 不断提升专业水平, 服务好联社及企业的改革发展;第二是要通过宣传教育, 使爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律成为每个财务工作者尊崇的职业道德规范。今天, 我们生活在一个多元复杂的世界, 诱惑无处不在, 财务人员要淡泊明志, 树立起科学正确的人生观和价值观, 真正做到“诚信为本, 操守为重, 坚持原则, 不做假账”;第三要遵循“人才资源是第一资源”的用人理念, 重视联社及企业财务领军人才的培养, 给他们创造学习的机会、为他们搭建施展才华的舞台, 把道德思想水准高、专业素质过硬、组织领导能力强的财务负责人选拔充实到各级联社的领导班子中来, 让他们有更好的舞台, 发挥更大更好的作用。

在福彩工作会上的讲话 篇8

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。