浅析县级供电企业纪检干部队伍的建设
摘要：电力体制改革后，电力企业日益发展，企业内部管理新现象、新问题也随之而来。如何根据县级供电企业面临的新形势、新任务，推动纪检监察工作迈上新的台阶，深化干部作风建设和构建和谐企业，作为公司可持续发展的重要保障力量，广大纪检监察干部在党风廉政建设和反腐工作中肩负着重要职责，必须结合企业改革发展和现代企业制度建设的实际，运用现代管理理念和信息技术等先进手段，用改革的精神、发展的办法、创新的思路，积极探索反腐倡廉工作的内容、方式和途径，不断提高纪检监察工作的效能。
关键词：干部队伍;供电企业;廉政建设
作者简介：廖小锋(1974-)，男，江西会昌人，江西会昌县供电有限责任公司纪检监察室主任，助理政工师。(江西 会昌 342600)张永锋(1974-)，男，江西于都人，江西于都县供电有限责任公司思想政治部主任，助理政工师。(江西 于都 342300)
随着社会的不断进步和发展，经过30多年的改革开放，现在正处在政治、经济、文化建设和体制改革的重要时期。对发展中的电力系统而言，目前县级供电企业纪检监察工作面临着四个特点，即任务更重、领域更宽、标准更高、要求更严。这就对基层纪检队伍在管理能力、管理方式和管理效率上提出了新的要求。但是当前县级供电企业纪检监察干部却呈现出难以适应供电企业大力发展的形势要求，制约了供电企业纪检监察工作质量的提高，出现的结果是领导对纪检工作不甚重视，把纪检监察岗位当做“闲职”，最终未形成良性发展，造成“工作推不动，队伍拉不出”的“两伤”局面。也正由于县级供电企业缺少有效组织依托，使一些县级供电企业党风廉政建设缺乏有效的抓手，反腐倡廉有效措施不能落实到位，对党员干部的教育监督软弱无力，一些容易出现问题的重点部位和环节因得不到及时有效监督，屡屡发生各类违纪行为，给国有资产的管理和供电系统行业形象带来了不利影响。
一、县级供电企业纪检队伍工作的误区
自1999年县级供电企业股份制改革以来，随着省、市供电企业不断完善县级供电企业纪检监察机构设置，现在县级供电企业纪检监察机构已成为公司系统反腐倡廉队伍建设的重要力量，从而为建设和谐供电企业、促进公司快速持续健康发展提供了重要的政治保障。但随着形势的不断发展，其体制机制的某些缺陷也日益显现出来，因为县级供电企业纪检干部大多是半路出家，上岗前大都没经过专业培训，上岗后没机会接受专业培训，业务知识常常得不到有效更新和补充，在对当前纪检工作的认识上存在“四个误区”。
1.思想认识上存在误区
在县级供电企业，纪检监察工作思想认识不到位的情况主要表现在以下几个方面：一是想当然地认为纪检监察工作就是查案办案，而平时企业并无什么案件可办，纪检监察工作人员多兼几项其他方面的工作，或是承揽一些“运动型”、“活动型”、“突击型”的工作，企业纪检监察工作没有得到准确定位和落实。二是认为供电企业党风廉政建设、预防职务犯罪、纪检监察和效能监察等方面的工作有纪检监察部门在负责，企业其他各条线该干什么干什么，没必要在“本职”以外多下功夫，企业党风廉政“一岗双责”没有很好地履行到位。三是认为企业纪检监察工作开展好难度大、得罪人、吃力不讨好。监督上级怕报复、监督同级怕排挤、监督下级怕失缘，况且一旦查出什么问题，恐怕又会对本系统或本企业造成不良影响。四是认为企业纪检监察工作抓到一定程度就差不多了，和谐企业贵在“和谐”，老是监察来监察去的，会影响大家的情绪和工作积极性。
2.职能发挥上存在着误区
不深入领会自身职能的内涵，不知该如何有效发挥自身职能，也是基层纪检监察组织工作开展不力的重要原因。一是组织协调变成了单打独斗。纪检监察组织的重要职能就是组织协调，但在县级供电企业实际工作当中，由于基层纪检监察组织自身能力不强，或由于企业领导不重视，或由于相关职能科室不配合，一些本应由纪检监察组织负责牵头或监督实施的工作，到头来却变成了由纪检监察组织单打独斗，一包到底，既当运动员又当裁判员，严重削弱了基层纪检监察组织的威信和协调职能。二是职能作用发挥不够全面充分。基层纪检监察组织应该充分发挥在党风廉政建设、预防职务犯罪、纪检监察和效能监察、行业作风建设等各方面的“教育、监督、检查、考核”职能和作用，但在实际工作中却因为各种主、客观原因，很难做到统筹兼顾、完全履职。久而久之，基层纪检监察组织的职能发挥就只剩下了“出事”后的查案办案。三是纪检监察工作开展方式上单调。随着效能监察工作的不断推动，开展效能监察本来是开展纪检监察工作一种很好的工作方式，但由于各单位对效能监察抱着应付的态度，只要求相关人员收集资料、完成检查考核，使纪检监察工作无法深入。
3.角色定位人员配备上存在着误区
一是基层纪检监察组织同时接受上级纪检监察组织和同级党委的双重领导，在实际工作过程中，上级纪检监察组织的领导往往于无形中被弱化，有关纪检监察任务的部署得不到及时有效的执行，反而是同级行政或党委下达的“非专业”事务更多地牵扯了基层纪检监察组织的精力，最终造成“耕了人家的地，荒了自己的田”的尴尬局面。二是基层纪检监察干部兼职过多、专职不专的现象比较严重。目前县级供电企业纪检监察部门与审计稽查部门合并，大部分县级供电企业只配备1～2名纪检干部，人员的不足严重制约着县级供电企业纪检监察工作的推进。
4.认识自身价值上存在着误区
一是在当前体制下，特别是工作环境、工作数量、工作待遇的反差等等，都给基层干部带来思想上的不平衡，一些基层干部认为工作“干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样”，甚至还出现“不干比干好”的怪现象，对待工作不求有功，但求无过，满足于做一些手头上的具体事务，工作效率低下。二是有些纪检干部认为看不到光明的前途，一些年轻干部刚参加纪检工作时干劲十足，把希望寄托在“高升”上，但在基层工作多年后，看到别的岗位屡出人才，在纪检岗位工作没奔头没出息没实惠。由于利益的导向使纪检干部放松了对人生观、世界观、价值观的改造，工作不思进取，影响工作开展。三是大多数纪检干部都是本地培养出来的属地干部，面对盘根错节的人际关系，工作中难免要承受较大的社会压力和精神压力，要想真正打破情面顶住压力有效开展工作实属不易，有时还不得不考虑自身的生存环境和发展空间，在一定程度上存在着畏难情绪，工作起来瞻前顾后、缩手缩脚。
二、加强县级供电企业纪检干部队伍的建议
这些误区的形成，既有主观原因，也有客观原因。推进县级供电企业纪检干部建设，是一项政治性、政策性、业务性都很强的工作，关系到基层党风廉政建设的成效，关系到反腐倡廉建设大局。纪检监察干部在党风廉政建设和反腐工作中担负着重要责任，必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍，才能适应电力企业纪检监察工作所面临的新形势。因此，要建设高素质的纪检干部队伍，必须进一步深化干部人事制度改革，建立和完善新形势下干部选拔任用和管理监督的科学机制。
1.建立科学严密的教育机制
一是制定多层次的培训规划。培训应当本着立足岗位和“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，注重从纪检工作基本业务技能、基层基础实践工作方面入手，分层次、分阶段、分内容，由简至繁，循序渐进地加强对纪检干部的岗前培训和岗上培训。在条件允许的情况下，为纪检干部创造脱产学习的机会，不断改变其知识结构，全面提升综合能力。二要因地制宜，加大教育培训的投入。要合理利用省级供电企业的培训中心，聘请理论知识丰富、实践经验较多的纪检干部和财务干部作为师资力量，对从事纪检工作的人员加强纪检监察和财经知识的专业培训，逐步解决业务面不宽、业务断层的问题。三要因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部报考经济师、会计师、政工师等专业职称，努力培养一支复合型的纪检监察人才队伍。
2.创造公平公正的竞争环境
一是拓宽用人渠道，纪检队伍建设关键在用人，要打破传统的论资排辈和论学历、年龄等有局限性的用人机制，把纪检干部的选、训、用有机结合起来，尊重个人愿望，考虑用其所长，通过交任务、压担子，为其施展才干创造条件，做到人尽其才，才用其时。二是建立科学严密的新型用人机制，实行“制度选人”、“群众选人”和“阳光作业”。要本着公开、公平、公正、公认的原则，给每一个纪检干部创造一个良好的竞争环境，真正做到将德才兼备的纪检干部选拔到领导岗位上来。
3.健全纪检干部循环交流制度
一要建立激励机制。每一个纪检干部都有一种潜在的能力，作为领导，要注意激发和唤起纪检干部的主动性和积极性，要在运用榜样力量引导激励的基础上，给后进一个争当先进的机会，要对由后进成为先进的纪检干部予以奖励，使全体纪检干部的潜能转化为工作动力。二要建立循环有序的纪检干部交流机制。建立岗位限时轮换的循环交流机制，增强纪检干部管理的灵活机动性。进一步加大纪检干部工作交流的力度，重点加大纪检干部轮岗交流，通过外派、上挂、横向交流、纵向交流、内部竞争上岗交流、调整性交流等形式，不断培养纪检干部适应不同的工作环境和岗位。
4.加强对县级供电企业纪检干部的沟通关爱
一是开展交心谈心，加强沟通，努力消除不满情绪。农村工作面广量大，情况复杂，困难较多，在县级供电企业纪检干部存在的思想问题中，有相当一部分是出于对现实状况的不满，是由当前的机制体制、城乡差别过大、利益分配不公等因素导致的，而这些确实都是不容否认的社会现实。因而主要领导要经常关心纪检干部的思想，分管领导要多与纪检干部谈心交心，要不定期带领他们与兄弟县市公司的纪检干部交流学习。多渠道了解他们的真实想法，听取纪检干部的建议及意见，对一些合理的意见建议要想方设法尽可能帮助解决，对纪检干部的一些思想误解要有的放矢，耐心认真做好解释工作，帮助纪检干部提高认识。对暂时没办法解决的建议意见要创造条件争取在一定时间内解决，使纪检干部感受组织的关爱和温暖，用事业鼓舞人，用关爱感动人，用感情留住人。二是切实保护和调动纪检干部工作的积极性。做到在工作上关爱、生活上关照，努力使广大纪检干部在工作上有责任感、生活上有安定感。要积极支持纪检干部大胆干事创业，及时化解工作中遇到的困难和问题;对纪检干部在生活上遇到的困难，要千方百计予以解决。
三、结语
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。而纪检干部素质的好坏、水平的高低又是这项工作成败的关键所在。县级供电企业必须按照胡锦涛总书记“建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍”的要求，坚持以人为本、实事求是，在“十二五”教育培训规划中，加强对纪检监察干部的教育培训，关心纪检监察干部的成长。选拔政治过硬、熟悉管理、具有专业知识和业务经验的人员充实纪检监察工作岗位，不断提高纪检监察队伍的政治素质、业务素质和执纪能力。建立一支能认真遵守《国家电网公司纪检监察干部守则》，严格要求自己，规范言行，时刻保持谦虚谨慎、履职尽责、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬、维护党的纪律、保证重大决策部署贯彻落实的纪检干部队伍。广大县级供电企业的纪检干部也要主动介入电力企业的各项业务活动，增强感性认识和实践经验。只有充分熟悉电力企业业务才能使监督工作有针对性，从而使自己既成为纪检监察业务的专家，又是熟悉电力企业业务的能手，更好地为电力企业纪检监察服务，全面展现县级供电企业纪检干部可信、可敬、可亲、可畏的形象。
(责任编辑：张中)
作者：廖小锋 张永锋
摘 要：加强教育，增强教育的冲击力，是党员干部作风建设的思想基础;完善改进作风常态化制度，建立健全党员干部作风建设的约束机制;严格监督检查，持之以恒地把党员干部作风建设的措施落到实处;严明纪律，发挥职能作用，纪检监察部门要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关，促进党员干部作风建设。
关键词：纪检监察;职能作用;党员干部;作风建设
党的十八大从战略的高度，对加强新形势下党的作风建设做出了全面部署。习近平总书记在党的十八届三中全会和中央纪委二次、三次全会上的重要讲话，强调党要管党、从严治党，严明党的纪律，坚定不移改进作风，深刻阐述了全面加强新形势下党员干部作风建设的极端重要性和紧迫性，把党员干部作风建设放在更加突出的位置。因此，加强党员干部作风建设是当前和今后一个时期国有企业纪检监察部门的重大任务，必须进一步增强责任感、使命感、紧迫感，加强教育，完善制度，严格监督检查，严肃纪律，切实发挥职能作用，结合党的群众路线教育实践活动，不断推进党员干部作风建设。
一、加强教育，增强教育的冲击力，是党员干部作风建设的思想基础
加强对党员干部的教育，是推进党员干部作风建设的基础性工作。第一，要从教育入手，发挥教育的基础性作用。要突出对党员干部进行理想信念教育、党的优良传统作风教育、从政道德教育，以及维护和遵守党风廉政建设各项规定的教育，提高党员干部改进作风、抵制歪风邪气的自觉性，使党员干部牢记“两个务必”，落实中央八项规定和反对“四风”的要求，树立八个方面良好风气。第二，纪律教育要突出作风建设主题，切实加强党员干部的作风建设，抓理想塑灵魂，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，促使党员干部求真务实、真抓实干。第三，把党员干部作风教育纳入纪检监察工作的总体布署，集中开展教育活动。第四，要把主题教育同学习贯彻《党章》和坚持社会主义核心价值观结合起来，同深入开展党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和加强廉政文化建设结合起来。第五，要不断创新教育形势，利用教育资源，努力提高教育效果。第六，要把正面典型教育与反面警示教育结合起来，集中教育与个别教育结合起来，传统教育手段与现代化教育手段结合起来，做到警钟长鸣。第七，突出教育的普遍性，利用“三会一课”、专题培训、理论研讨、宣教辅导等传统手段，深入开展党性、党风、党纪教育。第八，要结合党的群众路线教育实践活动，突出“为民、务实、清廉”这个主题，把握党员干部和机关两个重点，进行思想教育。第九，突出教育针对性，用违纪违法案例开展警示教育。如观看警示教育专题片、学习讨论典型案例教材、到监狱看犯人现身说法等方式。第十，突出教育生动性，图文并茂、辅导与讨论相结合等方法，通过声、电、光等表现形式，增强教育培训的感染力。看廉政教育基地、听廉政教育讲座、进行廉政宣誓、签订廉政承诺书等活动，促进教育的效果。第十一，突出教育长效性，建立廉政教育档案，组织党员干部配偶到廉政教育基地参观等廉政教育，建立廉政教育长效机制。第十二，要充分利用板报、党报党刊、网络、广播电视等新闻媒体，进行党的作风教育，增强教育的生动性、实效性，促使党员干部把党的作风规定和要求内化于心、外化于行。利用信息技术、文学艺术等形式和手段进行教育，确保教育收到实实在在的效果，使党员干部始终保持良好的作风。
二、完善改进作风常态化制度，建立健全党员干部作风建设的约束机制
加强党员干部作风建设，要以制度做保证。加强制度建设，是推进党员干部建设的治本之策。努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，把制度固定下来、坚持下去，推动作风建设长效化、常态化，用制度规范国有企业党员干部行为，以制度固化作风建设效果，形成长效机制，是加强作风建设的重要任务。第一，要不断完善规范党员干部作风行为的具体制度。围绕党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风的具体表现，制定严格的行为规范和具体的行为责任追究办法。第二，要不断完善从源头上杜绝党员干部不良风气工作制度。第三，要不断完善党员干部作风建设的奖惩制度。第四，要建立健全党员干部作风建设的各种学习检查制度。第五，要在提高党员干部思想政治素质上，健全理论学习和学习成效考核评价制度。第六，要把党员干部作风建设的工作任务细化、量化，做到责任明确、逐级负责、各环节衔接协调。第七，在加强监督制约上，健全党员和党组织对各级党员干部监督的制度和党员干部权力制约制度。第八，要不断完善民主生活会制度。第九，坚持和健全民主集中制，完善并严格执行议事规则和决策程序。第十，严格执行个人重大事项报告、民主评议制度等制度，为加强党员干部作风建设提供保障。第十一，建立健全权力运行监控机制，努力实现不能腐的防范机制;逐步建立健全从严治腐机制，努力实现不敢腐的惩戒机制;建立健全源头治理预防机制，努力实现不易腐的保障机制，促进党员干部作风建设。第十二，要健全和完善作风建设的制度机制，形成“事前预防、事中控制、事后问责”的制度体系。第十三，进一步建立健全各项规章制度，扎实推进作风建设的规范化、制度化、科学化、常态化，要持之以恒。第十四，探索完善长效机制，务求作风建设的新成效，要创新作风建设的社会评价机制和建立常态化监督检查机制。
三、严格监督检查，持之以恒地把党员干部作风建设措施落到实处
加强党员干部作风建设，要不断对各项制度规定执行情况进行监督检查，落实目标管理的考核制度，认真解决存在的突出问题，切实做到鞭策空谈者、惩罚误事者、奖励实干者。加强对党员干部作风状况的监督，是推进党员干部作风建设的重要环节。第一，要把定性考核与定量考核相结合，阶段性考核、动态性考核与年终综合性考核相结合，坚持做到工作推进到哪里，考核就跟进到哪里。第二，把集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查结合起来，发现问题及时纠正和处理。第三，认真落实党内监督各项制度，坚持党员干部诫勉谈话、述职述廉、报告履行职责和廉洁从政情况、报告个人有关事项等制度。第四，要采取有力的监督措施，克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，按照“中央八项规定”，严格控制各种名目的节庆、达标评比等活动;改进会风和文风，精简文件和会议。第五，加强对与党员干部作风密切相关的关键环节监督，关口前移，注重事前监督和防范，及时发现和纠正党员干部作风方面的问题，提高监督的针对性和有效性。第六，进一步建立健全党员干部监督工作机制，加强对党员干部作风状况的监督。第七，改进党员干部作风，要坚持和发扬艰苦奋斗精神，自觉接受职工群众评议和社会监督，采取职工群众代表评议等形式，逐级进行职工群众满意度测评，多数职工群众不满意的，要及时“补课”。第八，要拓宽监督渠道，充分发挥职工群众、党内监督、新闻舆论、网络等的监督作用，形成科学有效的监督体系。第九，要大力发扬民主，积极推进企务公开。第十，要大力提倡勤俭节约的风气，健全作风建设的监督问责机制。强化监督问责，是推进作风建设取得实效的关键。要进一步拓宽作风建设监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制。第十一，要建立党员干部主题教育联系点，总结经验，加强指导，督促解决问题，及时发现和纠正党员干部作风方面存在的问题。同时，也在党员干部中大力弘扬了艰苦奋斗和求真务实的作风。
四、严明纪律，发挥职能作用，促进党员干部作风建设
严格执行党的纪律，发挥职能作用，是推进党员干部作风建设的重要手段。纪检监察部门要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。第一，对党员干部因作风问题而发生严重损害职工群众利益的行为，要严肃查处。第二，要针对当前党员干部作风方面存在的突出问题，下猛药，动真格，严肃处理。第三，对败坏党员干部作风的行为，要严格执行纪律。第四，严格执行党风廉政建设责任制，促进党员干部作风建设。第五，严肃纪律，要加强思想政治工作，教育和引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观，从大局出发，促进党员干部作风建设。第六，纪检监察部门要履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能，形成严明的政纪、良好的党风，从而促进党员干部作风建设。第七，纪检监察部门一定要增强政治责任意识、大局意识和责任意识，在党委的领导下，严格执行和维护党的纪律，为党员干部作风建设提供坚强有力的纪律保证。第八，是强化作风建设的责任落实机制，坚持把作风建设纳入党风廉政建设责任制，加大责任考核和追究力度，促使党员干部、领导班子更好地担负起作风建设方面的组织领导责任，确保事事有安排、件件有人抓，形成主要领导负总责、班子成员各负其责、部门齐抓共管的作风建设推动机制，抓好党员干部作风建设。第九，纪检监察部门为改进党员干部作风要建设“执好纪、问好责、把好关”，促进国有企业发展。要坚决纠正和抵制各种不正之风，彻底杜绝“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。针对“不花钱、不请客、不送礼就不办事”的问题，组织开展专项整治，强化性能问责，着力纠正不作为、慢作为、乱作为等现象，努力营造科学发展的良好环境。第十，转变作风要抓住强化督查这个关键，纪检监察部门要严格按照中央要求，加强经常性督促检查，及时了解情况，防止形式主义。第十一，加强对党员干部“八小时内外”权力行使及作风情况的监督，做到及时、准确、不折不扣的监督，使其防微杜渐、正确用权，切实转变作风。第十二，纪检监察部门要坚持集中监督检查与日常监督检查、明察与暗访相结合，加强对中央八项规定贯彻执行情况的监督检查，不断提高监督检查工作实效。纪检监察干部都要树立全面履行两项职能、充分发挥两个优势的意识，进一步增强党政监督的整体效能，促进党员干部作风建设。
[责任编辑 王 佳]
作者：冯广斌
【摘要】纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败工作中，肩负着重要责任，其素质的高低，关系着纪检监察机关职能的发挥，关系着党风廉政建设和反腐败工作的成效。本文分析了新形势下加强农业科研纪检监察干部队伍建设的对策。
【关键词】农业科研；纪检监察；干部队伍建设
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。对农业科研纪检监察干部来说，深入贯彻落实党的十七大精神，需要进一步加强作风建设，不断提高政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好纪律检查工作的水平，确保农业科研工作的顺利进行，履行好党和人民赋予的神圣职责。因此，笔者认为新形势下应当从以下五个方面来加强农业科研纪检监察干部队伍建设。
1农业科研所领导重视，加强引导支持
农业科研纪检监察干部能否积极履行职责、大胆开展工作，在很大程度上取决于各级领导对纪检监察工作的重视和支持。各级领导要多加宣传和引导，关心体察纪检监察工作，营造利于突出纪检监察工作地位作用和威信的良好工作环境与氛围，并加强与纪检监察干部的思想沟通，积极提供良好的办公条件，正做到在政治上关心、工作上支持、生活上体贴，使纪检监察干部感到有为有位，充分调动纪检监察干部的工作积极性。同时各级领导要高姿态，以解除纪检监察监督者的后顾之忧，鼓励发挥纪检监察干部的主观能动性。领导重视到位，且做到率先垂范，严于律己，发挥表率榜样作用，能影响和带动广大干部职工自觉遵纪守法、廉政勤政，更有效地形成良好的风气，使农业科研纪检监察干部的信心得到增强。
2完善机制，增强农业科研纪检监察工作活力
要解放思想，转变观念，注重发挥机制的作用，结合实际，注重实效，探索建立和完善纪检监察工作的激励机制。在工作考核上，细化责任，加强考评，努力营造创先争优的工作氛围;在物质分配上，可以在同层次适当向上微调系数;在精神鼓励上，考虑特殊性，给予一定的政治荣誉;在干部提拔任用上，给予重点考虑和培养;在工作条件上，优先提供一定的便利条件保障;在考察学习上，适当给予安排等。以体现纪检监察工作的特殊性和重要性，鼓励纪检监察干部的积极性。通过激励机制的完善，给纪检监察干部创造良好的环境和条件，尽可能地调动一切积极因素，增强工作活力。
3理顺体制，突出作用地位
现行纪检监察管理体制的缺陷，一定程度上遏制了纪检监察工作的地位和作用，缺乏独立性。当前监督难和监督软化的问题在基层央行客观存在，主要表现为上级监督远，同级监督软，下级监督难，事后监督晚。其主要原因是监督体制不畅问题，监督者置于被监督对象领导和管理之下，在某种程度上制约了同级监督作用的有效发挥。用改革发展的新思路进行适当改革，理顺目前这种体制已显得非常必要。我们建议设想，实行派驻制或将纪检监察部门的管理体制由现行的内设体制逐步改革为相对独立、垂直的管理体制，其纪检监察部门实行受上级纪检监察部门和同级行党委的双重领导，以上级行纪检监察部门领导为主，其干部的任命和工资、档案关系全部收到上级行，其工作直接对上级行纪检监察部门负责。这样能根本解决监督主体和监督客体地位不平等，监督者受被监督者制约，以至监督软化的问题，从体制上保证纪检监察部门更深入有效地履行职责，也从根本上解决纪检监察干部队伍不稳定的问题。
4强化实践，提升农业科研纪检监察工作水平
积极实践，也是提高农业科研纪检监察干部水平的重要途径和措施。农业科研纪检监察干部要围绕服务于中心工作，贴近业务实际，积极投身实践，经常深入基层，加强调查研究。这样，既能把平时所学的理论知识指导实践，又能通过实践丰富知识，在实践中不断提高应变能力和工作水平，特别是在执法监察工作中的调查取证、分析判断、组织协调、综合归纳等综合素质。深入调查研究是一种很好的实践方式，通过调查研究，改进工作方法，抓住根本，收到事半功倍的效果;能使农业科研纪检监察干部开阔视野，提高全面观察问题、辩正分析问题和解决问题的能力。在当前新的历史时期，如何搞好党风廉政建设和反腐败工作，开创纪检监察工作新局面，探索新时期纪检监察工作的新特点、新规律，更加需要农业科研纪检监察干部经常深入系统地开展调查研究工作，研究分析现状和对策措施，更为有效地做好反腐倡廉的各项工作任务。
5加强培训，提高农业科研纪检监察干部专业技能
纪检监察干部素质不一，加上纪检监察工作是涉及多学科、多领域的综合性工作，特别是市场经济条件下新情况、新问题层出不穷。只有不断提高专业水平，才能使之更好地胜任本职工作，为此要采取多层次、多渠道、多形式地培训措施。当前，除了重点培训纪检监察专业知识，如案件检查、案件审理、信访工作、执法监察等知识外，还要注意加强计算机安全、财务会计、金融法律法规、金融新业务等方面知识的培训，提高处理各种复杂问题的能力。因此，建议上级行每年选择适当时机，组织基层央行纪检监察干部进行一至二次的专业培训或系统培训，也可分批进行;另外也可采取抽派到上级行纪检监察部门跟班学习的辅助培训方式，进行有针对性地培训学习，从而更有效地提高基层央行纪检监察干部队伍素质。
6参考文献
1方青.纪检监察干部修养谈[J].贵州党的生活，2003，(8):14
2陈秀梅.对新形势下高校纪检监察工作的认识[J].山东农业大学学报(社会科版),2002，4(2):91
作者：熊志刚
转变干部作风、加强机关效能建设是执政能力建设的重要组成部分，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。作为纪检监察部门应根据自身特点，找准切入点，从教育、制度、监督等几个方面来发挥自身职能作用，为转变干部作风、加强机关行政效能建设服务。
一、加强教育，提高机关干部队伍整体素质
转变干部作风、加强机关效能建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是加快推进政府职能转变、把执政为民理念落到实处的重要保证。通过学习，提高思想认识，牢固树立为人民服务的思想。
开展干部作风教育，一要在内容和形式上进行创新，教育内容和形式要切实贴近干部的思想和工作实际。二要坚持正面教育为主，坚持以领导干部为重点，坚持理想信念、从政道德和社会主义荣辱观教育，不断夯实廉洁从政的本文来源：公务员在思想道德基础，深入开展遵守党章、党纪条规和国家法律法规教育，督促领导干部加强党性修养。三要找准问题进行教育。针对目前工作中存在的突出问题，采取个别谈话、集体谈话、诫勉谈话、限期整改等形式，加强干部廉洁从政、执政为民教育。着力强化宗旨观念、提高行政效率、培育实干精神、塑树良好形象。
二、加强制度建设，为转变干部作风提供制度保障
开展作风建设年活动，目的是推动各单位工作人员改进工作作风，增强服务能力，提高办事效率，优化政务环境。要实现这个目标，就必须有相应的制度作保障。必须加强制度体系建设和创新，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
进一步建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制，进一步建立健全和抓好岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、效能投诉制、绩效考评制以及党风廉政建设责任制等责任制度的落实，努力实现提高全员思想素质，增强公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识。着力解决一些干部中存在的形式主义、做表面文章,因循守旧、不思进取,急功近利、作风飘浮,效率低下、标准不高,落实不力、缺乏韧劲等问题。
三、强化监督监察手段，加大问责力度
通过明察暗访、受理群众举报等形式和途径,对干部工作作风进行监督监察，及时发现正反两方面的典型,公开通报,切实加强对干部作风建设的全方位监督。
加强长效机制建设，坚持把加强制度建设作为开展“干部作风建设年”活动的重要内容、根本保障和重要成果,按照科学发展观要求,充分尊重基层和群众首创,认真总结“效率年”的成功做法,
把加强干部作风建设纳入规范化、制度化、常态化的轨道。
总之，通过干部作风建设年活动，我们要进一步提高素质，认真落实“四个统一”和“四化建设”要求、以履行职能有“为”，服务经济有“位”的积极姿态，着力更新思想观念，把我们的队伍锻造成一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。
今年x月份开始，X纪委监委开展了三个月的“刀刃向内铸铁军、砥砺担当展作为”专项整肃活动，通过抓考勤、统一着装、观看警示教育片、学习党纪法规、廉政家访等一系列的活动。
使我更加清晰地认识到，作为一名纪检监察干部，只有不断加强理论学习，加强政策及业务知识学习，严格遵守党纪法规，用铁的纪律要求自己，用扎实的作风干好工作，坚决抵制不良之风，才能维护好纪检监察系统的“铁军”形象。对此，我有以下三点体会：
X、思想上得到了提升。整肃活动一开始的时候，我同大家一样感觉有一些不适应，特别是在外出调查报备、个人着装上不适应，在委领导带头转变、率先垂范下，随着活动的进一步推进，发现全委干部的精神面貌明显改观，组织纪律意识明显增强，工作作风也明显改进，达到了统一思想，提高认识，振奋精神，推动工作的目的。目前，机关干部中明显出现了“三多三少”的现象，讲无私奉献的多了，无酬不劳的少了;埋头苦干的多了，计较名利的少了;有集体荣誉感的多了，事不关己的少了。
X、风清气正，搞好团结。作为第x纪检监察室负责人，最大的感受就是我们科室同志们的变化，不管是年轻同志还是老同志，都能够始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，把心思凝聚到工作事业上，把功夫下到纪检工作中;都能够严格按照活动要求对标看齐，工作时间不迟到不早退，做到在工作上合理的安排计划，互相配合、互相协作，圆满完成各项工作任务，在生活和学习中严格要求自己，切实把干部作风体现到日常的工作和生活的方方面面，同志们的精神面貌焕然一新，能紧紧团结在一起，拧成一股绳，切实维护好风清气正的政治生态。
X、工作作风上得到了强化。转隶至X纪委监委一年多以来，从一开始对纪检业务的不熟悉，到快速掌握了党纪法规及程序规定，能够将自己“八小时以内”的工作时间牢牢把握住，强化了自己进取意识。而且将“八小时以外”的时间利用起来用于学习业务知识、锻炼身体，让自己从一名纪检新兵转变为纪法能手，确保自己在纪检监察工作中真抓实干，迎难而上，在自己的岗位上尽职尽责，踏踏实实地做好每一项工作。
有这样一句话：断线的风筝不仅不会得到自由，反而会一头栽向大海。有约束才更自由，有纪律才更坚强。对我们纪检监察干部来说，有铁的纪律，才有凝聚力、创造力、战斗力，才能铸就纪检“铁军”。
自参加县纪检监察干部思想纪律作风教育活动以来，我积极认真，努力学习，锐意进取，多向领导、同事和前辈们学习好的经验，好的做法，提高了自身政治理论水平，转变了思想作风，增强了工作、学习的主动性、积极性和创造性。通过学习教育活动，主要有以下心得体会。
一、认真学习，增强素质是
做好纪检监察工作的基础。
随着形势的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况、新问题，我们肩负的担子和担负的使命更重了。要成为合格的纪检监察干部，就必须做到以下三点：一是必须做到勤学苦练，不断总结，不断创新，懂全局、精本行;二是必须做到对纪检监察工作专
一、专心，通过不断地学习钻研纪检监察基础理论、业务知识、技能技巧，学习相关的政治理论、法律法规和现代科学技术等，不断获取新知识，掌握新技巧，成为一专多能的复合型人才;三是必须做到在工作实践中日积月累地勤学，脚踏实地地苦干，培养敏锐的洞察力、正确的判断力、敏捷的应变力，真正成为纪检监察工作的行家里手。
二、志向坚定，忠于职守是做好纪检监察工作的基本要求。
纪检监察工作者身负重托，职责神圣、任务光荣。为完成这一光荣任务，就必须志向坚定，忠于职守，力求做到以下四点：一是要做到不辱使命，有所作为，增强矢志为民的信念，锻炼百折不挠的意志，身怀志向高远的追求，知职图进，知责思为，用好党和人民赋予的权力;二是要做到从严要求、工作严谨、执纪严格、执法严肃，严查违法乱纪案件;三是要站在讲政治的高度审视问题，做到察事早、定位准、主见明、运筹帷幄、把握态势，不失时机，并从战略上观察，提出并解决问题，及时有效地对待每一项工作;四是要有全局意识，一切从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕发展这个“第一要务”积极开展工作，自觉地服务于发展，把促进发展作为工作的出发点和落脚点。
三、修身守德，自律自强是做好纪检监察工作的保障。
纪检监察干部是执法执纪者，要成为合格的纪检监察干部，必须树立正确的世界观、人生观、价值观，躬身实践，着力提高自身的修养和从政能力，增强执法执纪的号召力和感召力。要时刻牢记自己的使命和责任，胸襟坦荡，气节刚正，为人处事光明磊落，堂堂正正，查处违法违纪案件刚正不阿、秉公办理，面对腐败现象和腐败分子疾恶如仇，敢于斗争。在工作中讲究工作方法和工作艺术，做到谦虚谨慎，摆正位置，对同志和蔼可亲，以心近人、以诚待人、以理服人、以情感人，做到可亲可信可敬可爱。在生活中艰苦奋斗，一尘不染，甘于清苦。在面对困难时百折不挠，开拓进取。
四、扎实工作，勇于创新是做好纪检监察工作的关键。
当前，我县已进入改革发展的关键时期，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。作为纪检监察干部队伍中的一员，要围绕做党的忠诚卫士、当群众的贴心人、创造一流业绩、树立一流形象，切实履行职责。要贯彻落实科学发展观，保证政令畅通;要坚持以人为本，维护好群众切身利益;要加强作风建设，推进和促进党的作风不断好转;要加大查处力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。
总之，通过这次思想纪律作风教育活动，我受益匪浅，在工作、学习、思想、生活方面均得到了显著提高。今后，我将继续加强自身作风建设，不断提高工作水平，与时俱进、勇于探索、不辱使命，恪尽职守，更好地担负起历史和时代赋予的重任。
当前，各级纪检监察机关正在当真进修贯彻贺国强同志在全国纪检监察系统主题实践勾当总结暨增强自身培植电视电话会议上的主要讲话精神和中心纪委监察部《关于进一步增强和改良纪检监察干戎行伍培植的若干定见》，切实把主题实践勾当主要功效转化为增强自身培植的长效机制，敦促纪检监察机关自身培植再上新水平。深切进修贯彻贺国强同志主要讲话精神和《
若干定见》，首先要周全理解讲话和《若干定见》的深刻内在，切确把握增强纪检监察机关自身培植的根基要求。
一要切确把握增强纪检监察机关自身培植的总体方针，即培植政治顽强、合理清廉、纪律严正、营业精晓、作风优良的纪检监察干戎行伍。贺国强同志提出，进一步增强纪检监察机关自身培植，尽利巴纪检监察干戎行伍培植成为政治顽强、合理清廉、纪律严正、营业精晓、作风优良的队伍，为深切推进党风廉政培植和反败斗极争供给顽强组织保证。这就明晰了新形势下增强纪检监察机关自身培植的总体方针，也对纪检监察干部提出了最根柢的要求。政治顽强，就是要
判定马克思主义崇奉和共产主义理想，始终高举和捍卫中国特色社会主义伟年夜旗号，提高政治灵敏性和政治分辩力，长于从政治上不雅察看、思虑和措置问题，连结正确的政治立场和政治标的目的，果断同党中心连结高度一致，果断贯彻执行党的路线方针政策，做到政治上清醒判定、重年夜问题上旗号光鲜、关头时刻经得起考验。合理清廉，就是要始终坚持党性原则，严酷依纪依法处事，自觉做到一身正气、一乾二净，秉公用权、清廉从政，果断同消极失利现象作斗争，维护社会公允正义，树立可亲、可托、可敬的精采形象。纪律严正，就是要以身作则、严于律己，楷模遵守党内律例轨制和国家法令律例，严酷执行率领干部清廉从政各项划定，自觉接管组织和群众的看管。营业精晓，就是要始终强化进修意识、能力意识，吃苦钻研、提高素质，坚持理论联系现实，增强实践磨炼，切实增强有用防治失利的能力，增强处事、保障和促进科学成长的能力，增强维护社会不变的能力。作风优良，就是要坚持讲党性、重品行、作表率，增强责任感、使命感和声誉感，进一步改变思惟作风、学风、工作作风、率领作风、糊口作风，连结求真务实、高昂有为的精神状况，缔造出经得起实践、人平易近、历史磨练的实绩。
二要切确把握增强纪检监察机关自身培植的根基原则，即“五
个必需坚持”。贺国强同志指出，增强纪检监察机关自身培植，必需坚持以中国特色社会主义理论系统为指导，出格要深切贯彻落实科学成长不美观;必需坚持环绕中心、处事年夜局，把纪检监察机关自身培植放到全党全国工作年夜局以及党风廉政培植和反败斗极争全局中来经营;必需坚持党要管党、从严治党原则，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题和“四个对”的根基要求来进行;必需坚持解放思惟、脚结壮地、与时俱进，以更始立异精神来推进;必需坚持统筹兼顾，用系统的思维、统筹的不美观念、科学的体例来放置。这“五个必需坚持”，浮现了理论与实践、担任与立异的辩证统一，既是开展进修实践勾当和主题实践勾当的经验总结，也是深切推进纪检监察机关自身培植必需遵循的主要原则，它抉择着纪检监察机关自身培植的成长标的目的。
三要切确把握增强纪检监察机关自身培植的根基要求，即“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“四个对”。贺国强同志强调，增强纪检监察机关自身培植必需按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题和“四个对”的根基要求来进行。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，高度归纳综合了纪检监察机关自身培植的工作方针和权衡尺度，充实反映了党和人平易近群众对纪检监察机关和纪检监察干部的期望与要求，集中浮现了对党负责和对人平易近负责的一致性。抓住这一主
题，就抓住了纪检监察机关自身培植的关头和关头。“四个对”的根基要求，是对“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这一主题的具体化，既合适党和国家对党员干部的共性要求，又浮现了纪检监察机关和纪检监察干部的工作性质和职业特点;既是纪检监察干部根基的行为准则和职业要求，也是持久的奋斗方针和全力标的目的。切实把“四个对”的要求转化为自觉步履，纪检监察干部就能真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人。
四要切确把握增强纪检监察机关自身培植的首要使命，即“五项培植”。贺国强同志指出，当前和此后一个时代增强纪检监察机关自身培植，要以思惟培植为根柢，切适用中国特色社会主义理论系统出格是科学成长不美观武装脑子、指导实践、敦促工作;以能力培植为关头，切实提高纪检监察干部履行职责的能力和水平;以组织培植为基本，切实增强纪检监察机关率领班子和干戎行伍培植;以作风培植为重点，切实对纪检监察干部严酷要求、严酷教育、严酷打点、严酷看管;以轨制培植为保证，切实成立健全纪检监察机关自身培植长效机制。这“五项培植”组成了一个有机联系、彼此促进的整体，揭示了纪检监察机关自身培植的首要使命、实现路子，浮现了“重在培植”的精神。其中，
思惟培植是前提，对能力培植、组织培植、作风培植、轨制培植起着抉择性浸染;能力培植是目的，也是思惟培植、组织培植、作风培植、轨制培植的必然要求;组织培植是基本，保障思惟培植、能力培植、作风培植、轨制培植各项使命落到实处;作风培植是动力，敦促思惟培植、能力培植、组织培植、轨制培植整体水平不竭晋升;轨制培植是保证，确保思惟培植、能力培植
、组织培植、作风培植实现持久性和不变性。切实增强“五项培植”，必将不竭增强纪检监察机关的缔造力、凝聚力和战斗力。
五要切确把握增强纪检监察机关自身培植的主要行动，即增强对纪检监察干部的严酷要求、严酷教育、严酷打点、严酷看管。贺国强同志提出的“四个严酷”出格是要求纪检监察干部做到“五严守五禁止”，充实浮现了对纪检监察机关自身培植的高尺度，也是培植一支党和人平易近信得过的纪检监察干戎行伍的主要行动。要经由过程落实这一系列法子，切实把纪检监察干部自觉增强进修、注重实践磨炼、从严要求自己和组织上增强教育、完美轨制、强化看管有机连系起来，营造一种又有集中又有平易近主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有小我神色愉快、活跃活跃的工作空气和工作情
形，促进纪检监察干部进一步认清神圣职责和信用使命，最年夜水平地激发内在动力和积极性，敦促纪检监察工作再上新水平。
增强纪检监察机关自身培植，是一个动态的过程，从五个方面增强队伍培植，是一个有机的整体，彼此联系、彼此浸染，相辅相成、缺一不成，本色上为我们提出了一个增强纪检监察机关自身培植的科学完整的系统。培植政治顽强、合理清廉、纪律严正、营业精晓、作风优良的纪检监察干戎行伍的总体方针，明晰了增强自身培植的方针标的目的;“五个必需坚持”的根基原则，明晰了增强自身培植的指导方针，是敦促实践的思惟基本;“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的永恒主题和“四个对”的根基要求，明晰了增强自身培植的理念撑持和实践载体，是干戎行伍培植的起点和落脚点;“五项培植”的首要使命，明晰了增强自身培植的总体结构，是自身培植系统工程的焦点要素;“四个严酷”出格是“五严守五禁止”的主要行动，是增强自身培植的科学体例，也是落实自身培植使命方针的保证。我们要慎密连系现实，深刻熟悉和把握自身培植系统内各要素之间的关系，自觉运用系统培植纪律指导实践、敦促工作，不竭提高自身培植的科学化水平。
当前，各级纪检监察机关正在认真学习贯彻贺国强同志在全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议上的重要讲话精神和中央纪委监察部《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，切实把主题实践活动重要成果转化为加强自身建设的长效机制，推动纪检监察机关自身建设再上新水平。深入学习贯彻贺国强同志重要讲话精神和《
若干意见》，首先要全面理解讲话和《若干意见》的深刻内涵，准确把握加强纪检监察机关自身建设的基本要求。
一要准确把握加强纪检监察机关自身建设的总体目标，即建设政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。贺国强同志提出，进一步加强纪检监察机关自身建设，努力把纪检监察干部队伍建设成为政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。这就明确了新形势下加强纪检监察机关自身建设的总体目标，也对纪检监察干部提出了最根本的要求。政治坚强，就是要坚定马克思主义信仰和共产主义理想，始终高举和捍卫中国特色社会主义伟大旗帜，提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察、思考和处理问题，保持正确的政治立场和政治方向，坚决同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，做到政治上清醒坚定、重大问题上旗帜鲜明、关键时刻经得起考验。公正廉洁，就是要始终坚持党性原则，严格依纪依法办事，自觉做到一身正气、一尘不染，秉公用权、廉洁从政，坚决同消极腐败现象作斗争，维护社会公平正义，树立可亲、可信、可敬的良好形象。纪律严明，就是要以身作则、严于律己，模范遵守党内法规制度和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，自觉接受组织和群众的监督。业务精通，就是要始终强化学习意识、能力意识，刻苦钻研、提高素质，坚持理论联系实际，加强实践锻炼，切实增强有效防治腐败的能力，增强服务、保障和促进科学发展的能力，增强维护社会稳定的能力。作风优良，就是要坚持讲党性、重品行、作表率，增强责任感、使命感和荣誉感，进一步转变思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，保持求真务实、奋发有为的精神状态，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
二要准确把握加强纪检监察机关自身建设的基本原则，即“五个必须坚持”。贺国强同志指出，加强纪检监察机关自身建设，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，特别要深入贯彻落实科学发展观;必须坚持围绕中心、服务大局，把纪检监察机关自身建设放到全党全国工作大局以及党风廉政建设和反腐败斗争全局中来谋划;必须坚持党要管党、从严治党原则，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题和“四个对”的基本要求来进行;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神来推进;必须坚持统筹兼顾，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法来安排。这“五个必须坚持”，体现了理论与实践、继承与创新的辩证统一，既是开展学习实践活动和主题实践活动的经验总结，也是深入推进纪检监察机关自身建设必须遵循的重要原则，它决定着纪检监察机关自身建设的发展方向。
三要准确把握加强纪检监察机关自身建设的基本要求，即“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“四个对”。贺国强同志强调，加强纪检监察机关自身建设必须按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题和“四个对”的基本要求来进行。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，高度概括了纪检监察机关自身建设的工作目标和衡量标准，充分反映了党和人民群众对纪检监察机关和纪检监察干部的期望与要求，集中体现了对党负责和对人民负责的一致性。抓住这一主题，就抓住了纪检监察机关自身建设的关键和要害。“四个对”的基本要求，是对“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这一主题的具体化，既符合党和国家对党员干部的共性要求，又体现了纪检监察机关和纪检监察干部的工作性质和职业特点;既是纪检监察干部基本的行为准则和职业要求，也是长期的奋斗目标和努力方向。切实把“四个对”的要求转化为自觉行动，纪检监察干部就能真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人。
四要准确把握加强纪检监察机关自身建设的主要任务，即“五项建设”。贺国强同志指出，当前和今后一个时期加强纪检监察机关自身建设，要以思想建设为根本，切实用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作;以能力建设为关键，切实提高纪检监察干部履行职责的能力和水平;以组织建设为基础，切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设;以作风建设为重点，切实对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督;以制度建设为保证，切实建立健全纪检监察机关自身建设长效机制。这“五项建设”构成了一个有机联系、相互促进的整体，揭示了纪检监察机关自身建设的主要任务、实现途径，体现了“重在建设”的精神。其中，
思想建设是前提，对能力建设、组织建设、作风建设、制度建设起着决定性作用;能力建设是目的，也是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的必然要求;组织建设是基础，保障思想建设、能力建设、作风建设、制度建设各项任务落到实处;作风建设是动力，推动思想建设、能力建设、组织建设、制度建设整体水平不断提升;制度建设是保证，确保思想建设、能力建设
、组织建设、作风建设实现长期性和稳定性。切实加强“五项建设”，必将不断增强纪检监察机关的创造力、凝聚力和战斗力。
五要准确把握加强纪检监察机关自身建设的重要举措，即加强对纪检监察干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。贺国强同志提出的“四个严格”特别是要求纪检监察干部做到“五严守五禁止”，充分体现了对纪检监察机关自身建设的高标准，也是建设一支党和人民信得过的纪检监察干部队伍的重要举措。要通过落实这一系列措施，切实把纪检监察干部自觉加强学习、注重实践锻炼、从严要求自己和组织上加强教育、完善制度、强化监督有机结合起来，营造一种又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的工作氛围和工作环境，促进纪检监察干部进一步认清神圣职责和光荣使命，最大程度地激发内在动力和积极性，推动纪检监察工作再上新水平。
加强纪检监察机关自身建设，是一个动态的过程，从五个方面加强队伍建设，是一个有机的整体，相互联系、相互作用，相辅相成、缺一不可，实质上为我们提出了一个加强纪检监察机关自身建设的科学完整的体系。建设政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍的总体目标，明确了加强自身建设的目标方向;“五个必须坚持”的基本原则，明确了加强自身建设的指导方针，是推动实践的思想基础;“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的永恒主题和“四个对”的基本要求，明确了加强自身建设的理念支持和实践载体，是干部队伍建设的出发点和落脚点;“五项建设”的主要任务，明确了加强自身建设的总体布局，是自身建设系统工程的核心要素;“四个严格”特别是“五严守五禁止”的重要举措，是加强自身建设的科学方法，也是落实自身建设任务目标的保证。我们要紧密结合实际，深刻认识和把握自身建设体系内各要素之间的关系，自觉运用体系建设规律指导实践、推动工作，不断提高自身建设的科学化水平。
纪检监察机关作为实施党内监督和行政监察的专门机关，既是作风建设的积极参与者，也是作风建设的有力监督者。正人先要正已，纪检监察干部自身的作风建设直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效，因此，纪检监察干部对自身的要求应当要更高、标准要更严，要努力做到八个方面良好风气的积极倡导者、带头树立者、模范践行者。近年来，各级纪检监察机关
始终把作风建设作为队伍建设的重中之重来抓，纪检监察机关和纪检监察队伍的作风建设不断得到加强，有效推动了当前反腐倡廉各项工作的开展，促进经济和社会各项事业的持续健康发展。但是，纪检监察干部队伍的作风状况还不能完全适应反腐败斗争形势发展的需要和客观情况的变化，纪检干部离“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的素质要求还有一定的距离，需要在今后的工作中不断努力、完善。
一、存在主要问题
“庸”。一是创新意识不够强。纪检监察机关作为执纪监督机构，严肃执行和维护党纪政纪是职责所在，不能动摇。但因为这一职业的特殊性，又容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规、按规矩办事的思维定势，习惯从本本和教条出发，唯书唯上，依葫芦画瓢，照抄照搬，满足于完成“规定动作”的工作方法，对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不总结。不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢大胆地试和闯，不注意总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。二是服务中心的意识不够强。有的纪检监察干部考虑问题往往局限于纪检监察业务角度，没有将党风廉政建设与反腐败工作放在改革发展稳定的大局中去把握，就业务抓业务，就办案而办案，使纪检监察工作与经济建设出现“两张皮”。三是工作政策性不够强。对党的执政条件和执政环境发生的新变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来的重要影响认识不足，了解不深，思想落后于形势，贯彻中央和上级的精神不到位，对党的反腐败工作政策把握不准，工作中 “度”的把握不够，工作难以达到政治效果、经济效果、社会效果的统一。
“虚”。一是存在一定程度的形式主义。在学习上表现在平时不学习、不动笔、不及时“充电”，导致工作能力低下，不能胜任新时期纪检监察工作。学习时沿袭过去的你讲我听、我教你学，念文件，读报纸的传统灌输方式，难以入脑入心，学习内容针对性也不强，学用脱节。在工作上，习惯生搬硬套，以文件贯彻文件，以会议落实会议，以讲话学习讲话，满足于造声势、搞形式，存在文件发得多，具体落实少;会上讲得多，会后落实少;限制“不准”多，监督处理少“三多三少”现象。二是存在一定程度的官僚主义。有的同志深入实际、接触群众少，即使到了基层，也是走马观花，蜻蜓点水。个别同志理论功底不扎实，水平不够，讲起话来官话套话多，指导工作不到位。
“软”。有的纪检干部作风不硬，正气不足，不愿得罪人，对歪风邪气，不敢认真监督检查，对一些案件不敢大胆查处。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系受影响，今后在干部推荐和民主评议时丢选票。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。
“满”。一是小进则满。这几年，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，一些同志自我感觉良好，满足现状，将成绩当包袱，把经验凝固化，没有充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，甚至产生“求稳怕乱”的思想，满足于已取得的小成绩，不去思考新形势下如何更有效地开展工作，一些工作停滞不前。二是骄傲自满。有的纪检监察干部以“管人者”自居，优越感强，官职不大，架子不小，高高在上、居高临下，动辄发号施令，口气粗得吓人。三是得过且过。个别纪检监察干部上进心衰退，事业心和责任心不强，当一天和尚撞一天钟，靠领导管一管、促一促，才被动应付一下，工作成效差。有的因职位提升没有解决，消极颓废、萎靡不振，甚至牢骚满腹，怨天尤人，在其位，不谋其政，从事纪检工作精力不到位。
此外，有的纪检监察干部纪律观念不强，嘴巴不严，说话随意;有的存在不注意身份，不分场合，参与吃喝游玩;有的违纪违法受到查处等“不廉”、“不洁”现象。
上述现象，虽然是个别的、局部的，但它会产生“多米诺骨牌效应”，涣散、腐蚀其他纪检干部，影响纪检机关作风建设，损害纪检队伍形象，制约反腐败斗争的深入开展。
二、原因分析
纪检监察机关存在作风问题的原
因是多方面的，既有组织方面的原因，也有个人方面的原因。
从组织方面来看，一是缺乏有效的激励机制。由于纪检监察干部都属于国家公务员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏风险意识，以为一进纪检机关，就等于进了保险箱，只要小心翼翼，不犯错误，工作能维持正常运转，就可以捧牢“铁饭碗”，稳坐“金交椅”，工作上
干多干少一个样，工资上做好做坏一个样。有的甚至感到做多了还会惹来是非麻烦，招来矛盾，从而产生多一事不如少一事，能躲则躲，能溜则溜的思想。这些观念，制约了干部能上能下制度的推进，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奋力争先的竞争氛围。
二是监督疲软。一方面有的领导干部认为纪检干部自身素质较高，能严于律己，抓不抓、管不管一个样，都不会出什么大问题。有的领导干部则怕在民意测评中失去选票，因此，有问题不管，有矛盾不化解，有歪风不批，有意见不提，睁一只眼，闭一只眼，搞“好人主义”。另一方面，监督制度不健全，不落实。一些监督制度笼统抽象，实用性、操作性差，导致执行过程中有弹性;一些地方制订了一系列监督管理制度，在执行过程中，缺乏落实制度的决心和狠心，使之成为一纸空文。再加上，客观上由于纪检监察机关工作的特殊性，纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的，增加了对纪委监督的难度，导致一些纪检干部接受监督的意识淡薄。
从纪检监察干部个人方面来看，主要是有的干部心态失衡，很难静下心来工作。究其原因：一是待遇低。纪检监察机关待遇偏低，加之纪检监察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分纪检监察干部心理发生倾斜。二是晋升难。有些纪检监察干部长期得不到提拔，又缺乏其他方面的激励措施，容易产生不满和懈怠情绪，特别是年龄较大的同志，感到前途无望。三是交流难。有的纪检监察干部在纪检监察岗位一干就是一二十年，工作失去动力。此外，个别干部不注重学习，宗旨意识不强也是造成纪检监察干部作风方面存在问题的重要原因之一。
三、对策和建议
针对上述存在的问题，我们认为作风建设，既要坚持边整边改，抓紧解决突出问题，又要着眼长远，努力探索作风建设的长效机制。
1、注重学习教育，夯实作风建设基础。把学习教育作为加强作风建设的前提和基础，做到“学以立德、学以增能、学以致用”。坚持学理论、学业务、学技能，做到集中学习与个人自学相结合，学习与实践相结合。在具体内容上要不断拓宽学习渠道，走出去与请进来相结合，派出纪检监察专干脱产培训，聘请专家辅导授课，进一步拓展纪检监察干部的知识层面，开阔视野。
2、注重开展主题活动，不断把作风建设推向深入。围绕加强作风建设，树立良好形象这一主线，坚持每年开展一个主题教育活动，如“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 开展“为民、务实、清廉”、“廉政勤政、科学发展”、等一系列主题实践活动。通过主题实践活动，解决纪检监察机关作风建设方面存在的突出问题，引导广大纪检监察干部把权力当责任，把形象当生命，把监督当爱护，秉公用权，廉洁从政，以自己的高尚人格和浩然正气带头执行廉洁自律的各项规定，以一种淡泊的胸怀、一个健康的心态和一个正确的标准，对待名利得失，把从事的工作当成奉献的舞台。
3、注重制度建设，巩固和扩大作风建设的成效。加强制度建设，健全监督机制，规范干部行为，是保障纪检监察干部改进作风、巩固和扩大作风建设的重要手段。要通过制度建设，把作风建设常态化，成为一项日常工作，常抓不懈，抓出成效，防止一阵风、走过场。要着力建设考核激励机制，明确具体目标，责任落实到人，年终考核评议，严格奖优罚劣，解决好“干什么，谁来干，干好干坏怎么办”的问题，进一步调动广大纪检监察干部干事创业的积极性、主动性和创造性。要建立有效的监督机制，完善有关制度，加强干部在学习、工作、轮岗交流、作风、生活等方面的管理和约束。通过建章立制，强化监督，规范干部的日常行为，增强自律意识，树立良好作风，切实树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
4、注重爱护干部，使作风建设成为一个“和谐工程”。在严格管理和监督的同时，要从政治上、经济上关心爱护纪检监察干部，增强纪检监察干部的使命感和自豪感。一是切实落实政治待遇。政治上要关心纪检监察干部的成长，特别要关心干部的培养和使用。二是切实解决经济待遇。要保证纪检监察部门的经费使用，确保办案经费，适当提高津贴标准。三是切实关心干部交流。要建立纪检监察干部交流机制，疏通出口，增强纪检监察机关活力。
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