转变干部作风 构建和谐地税
最近中央提出要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，即：要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。这八个方面对加强黔东南州地税系统领导干部作风建设具有很强的现实性和指导性。
首先，要深刻领会转变干部作风的重大意义。
当前，黔东南地税面临着极其繁重的税收收入任务，要在连续两年大幅度增长增收（增长20%和增收1个亿）的基础上，在“两高”企业不景气、三凯高速公路、三板溪电站等重点工程建设进入收尾阶段的情况下，继续保持大幅度快速增长存在着很大的困难。在全州地税系统部分单位、少数或极个别地税干部中仍然存在着的作风不过硬、服务质量不高、严明纪律不够、关心职工生活不够、学风不正、工作质量要求不高、发展意识不强等方面的问题，一定程度上影响和导致了个别单位干群关系和少数单位征纳关系不和谐、战斗力不强、作风不硬。因此，加强领导干部作风建设，提高地税机关的执政能力和领导干部的形象，确保完成全年税收收入任务，成为摆在我们面前的一项急切而紧迫的重要任务。
其次，采取切实可行措施促进干部作风的好转。
转变黔东南州地税系统干部作风要坚持全心全意为人民服务的宗旨，按照立党为公，执政为民和“八个坚持、八个反对”、“两个务必”的要求，突出“心贴群众，为民服务”的主题，围绕黔东南州地税局党组提出的建强地税“八项工程”发展总目标，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率为目的，以解决突出问题、加强制度建设为手段，树立为民、亲民、务实、清廉的地税干部新形象，切实把广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，全面促进地税的建设和发展。具体而言，就是：
一、切实加强学习，转变干部学风。学习能力，是领导干部的基本素质，更是一个政党生命力、创造力的源泉。不学习，就会落伍掉队；不学习，就会闭目塞听；不学习，就会贻误事业，错过发展的良机。
二、以身作则，真抓实干。有效地转变干部作风，领导的示范带头作用至关重要。全州地税各级领导干部要带头转变观念，锐意进取，以求实的科学态度和创新的思维方式，认真研究、解决发展中出现的新情况、新问题。要面向基层，深入一线，调查研究。
三、确保政令畅通，切实转变政风。党员和干部要牢记确保政令畅通的政治纪律。严肃查处编造、传播政治谣言及丑化党和地税形象的人和事；严肃查处对上级安排的工作顶着不办或不及时办理的单位和个人。
四、维护人民利益，树立实效作风。要牢固树立“群众利益无小事”的思想。增强工作透明度，积极为群众解决热点难点问题。要特别关心和帮助特殊困难群体，要认真落实下岗人员再就业有关税收优惠政策，兑现有关涉及干部职工的工资福利政策，充分征求群众意见，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
五、克服推诿塞责，坚持服务作风。要牢固树立服务意识，开展“为经济建设服务，为纳税人服务，为基层服务，为职工服务”的“四服务”活动。大力推行依法行政、政务公开。切实消除不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；切实做到微笑服务、主动服务、优质服务。
六、力戒办事不公，加强廉政作风。坚持深入开展反腐败斗争，从源头制止腐败；坚持深入行风评议，纠正行业不正之风。坚持恪守做人本分，做到公正办事、清白为人，勤奋工作，乐于奉献。
七、完善制度，建立长效机制。加强领导干部作风建设，必须有完善而严格的制度作保证。通过进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强领导干部作风建设提供保障。
八、加强工作督查，严格责任追究。要完善落实工作目标责任制，加大各级干部的责任，使重点工作做到明确目标要求、明确责任人、明确完成期限。要加强工作督查，对日常重点工作和群众反映、领导批示的重要工作要有专人登记、督办，防止久拖不办，督促各级干部认真抓好落实。要严格奖惩，加大力度，弘扬正气，确保工作的落实，推动干部作风的转变。（作者系黔东南州地方税务局党组书记、局长）
作者：戴传江
摘要：国机集团任洪斌董事长《转变总部作风是打造一流企业的迫切需要》的讲话提出“五个坚持，五个反对”作风建设要求。一拖(洛阳)铸造有限公司党委结合企业发展需求，开展了“五个坚持，五个反对”主题大讨论活动，通过问题查找、立项整改、检查验收、巩固推广四个阶段活动，在把握企业党建工作和企业生产经营的有机结合做出了积极的探索，进一步完善执行落实方面制度、规定，在构建领导人员作风建设长效机制方面进行了主动实践。
关键词：干部作风建设 国有企业 生产经营 长效机制
2012年，一拖(洛阳)铸造有限公司党委按照国机集团任洪斌董事长《转变总部作风是打造一流企业的迫切需要》的讲话要求，开展了“五个坚持，五个反对”大讨论形势任务教育活动(坚持大局意识，反对自由主义;坚持责任意识，反对扯皮推诿;坚持勤俭节约，反对铺张浪费;坚持调查研究，反对盲目决策;坚持真抓落实，反对敷衍空谈)。各级党组织特别是领导干部通过典型事件与“再梳理”作风方面存在的问题相结合的方法，通过问题查找、立项整改、检查验收、巩固推广四个阶段，采取一个案例对照一种作风标准的要求进行问题查找，制定措施进行整改，专家点评优秀项目及效果，开好专题民主生活，加强作风整顿的领导，确保大讨论活动促进干部作风的好转。2012年，大讨论活动共收到项目表92份，其中参加活动科级以上领导干部43人，收集项目表45份。
大讨论活动的三个突出特点：一是指导思想明确。那就是为巩固“为民服务创先争优”活动的成果，提升“对外服务促形象，对内服务促管理”工作质量，切实转变公司工作作风和形象，促进企业健康发展。二是活动重点突出。巩固“为民服务创先争优”活动，不能只是一个务虚口号，必须寻找一个切入点，将“为民服务创先争优”活动引向深入，并通过这个切入点将“务虚”和“务实”结合起来，那么这个切入点就是通过开展“五个坚持，五个反对”大讨论活动推动领导干部作风转变，促进各项工作的顺利开展。三是取得效果显著。广大党员干部进一步提高了认识，端正了态度，增强了搞好整顿工作的主动性和紧迫感，为确保各项目标的实现提供了坚强的思想和组织保障。
一、深刻理解干部作风转变对企业经营转变的重要意义
2012年，一方面在国内经济面临下行压力明显增大，通货膨胀压力依然存在，企业资金紧张状况难以有效缓解的严峻情况下，而另一方面与企业又要实现持续发展的目标这一矛盾，如何解决这一矛盾，如何破解“钱从哪里来、人往哪里去、实物量怎么保、职工收入怎么办”难题?做好这篇“大文章”，必须紧紧抓住一个突出的主题：加快企业发展方式的转变!正如一拖集团公司董事长所讲的：“企业发展到新的阶段，必须将“规模为标”的竞争模型转化为“价值为靶心”的竞争体系，努力实现由低成本竞争战略向差异化竞争战略转型。”要言不烦，切中肯綮，铸造公司要加快企业生产经营方式的转变，根本途径在于加快领导方式转变，而实现领导方式的转变，关键的突破口在于领导干部作风的转变。领导干部是指挥者、动员者、率先垂范者，要牢牢坚持以科学发展观为指导，紧密结合铸造公司发展大局和工作实际，带头创新领导方式，要紧紧抓住干部作风转变不放松，通过持续不断地推动干部作风向更好方向转变，使领导干部真正遵循企业发展的规律，从而提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，实现企业的健康持续发展。
1、要以干部作风转变带动职工发展意识的转变
当前，职工队伍缺乏忧患意识，对于企业面临的困难认识不足，工作表现出的作风与企业发展的要求相差甚远，主要表现为：一是“庸”。即抱着“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的信条，大错不犯、误事不断。二是“懒”。即在其位不谋其政、在岗位不在状态，心懒手懒腿也懒，慢作为甚至不作为。三是“散”。即不讲大局、我行我素，各吹各的号、各唱各的调。四是“软”。即奉行“你好、我好、大家好”的中庸哲学，不敢坚持原则、不敢触及矛盾，好人主义严重。这四种表现，虽然在职工和干部队伍中并非主流现象，虽然反映程度深浅不一，但造成的后果却是严重的。从本质上分析职工队伍特别是干部队伍的这四种表现其实就是隐性腐败、消极腐败，是干部作风的“慢性病”。公司上下一定要在深化认识上下功夫、在完善措施上下功夫、在狠抓落实上下功夫、在加强监督上下功夫、在严格考核上下功夫。通过领导干部作风的不断转变带动广大职工，按照客户导向的原则，紧紧锁定“客户”需求的结果，不断提高实现结果的意识和能力，一切行动以结果为导向，建立以结果导向为核心的企业文化，树立结果导向的经营理念和执行理念。
2、要以干部作风转变推动队伍建设方式的转变
当前，面对企业生产经营所处的困难，面对千变万化的发展形势，面对纵横交织的内在矛盾，面对令人堪忧的作风状况，要认真贯彻集团公司党委书记在1月19日到铸造公司调研时的讲话精神：“讲市场，讲成本，讲创新，讲效率”。不断抓好工作谋划和落实，切实推动队伍建设方式的转变，强化班子的核心作用，提高领导队伍的整体合力，促进企业整体队伍的战斗力。一是要加强班子的领导力建设。把贯彻执行民主集中制原则和落实“三重一大”制度有机结合起来，进一步完善并严格执行依法议事和决策机制，提高决策的能力和水平;健全落实民主生活会制度，促进领导班子内部加强沟通，不断增强班子的整体合力。二是要加强干部队伍经营能力建设。不断提高干部队伍认识把握企业运作规律，掌握现代经营管理手段，完善现代经营管理机制，提高企业经营管理能力;逐步提高从企业内外形势的相互联系中把握发展方向，从企业内外条件的相互转化中捕捉发展机遇，从企业内外资源的优势互补中创造发展条件，提高市场竞争的能力和水平。三要加强职工队伍技能和素质建设。着力培育和多方引进有创新能力的各类人才，不断提高企业的劳动生产效率和科技贡献率。要按照“要求、帮助、考核、调整”的顺序重点对人岗不符、人事不符的职工实施动态管理。
3、要以干部作风转变推动企业管理水平的转变
一是要创新发展思维。一切束缚企业发展的思想观念都要坚决冲破，一切制约企业发展的做法和规定都要坚决改变，用思想认识上的飞跃求得发展步伐上的飞跃，用观念政策上的突破求得工作实绩上的突破，用工作思路上的创新求得工作面貌上的创新。二是要改善管理方法。以提升管理水平为核心，以实施预算管控为手段，积极推行完全成本管理法，通过整个费用的分解实现公司成本管控目标的体系。通过指标的分解形成公司、部门、班组、职工的四个层次成本管控体系，推动铸造公司的管理水平不断提高。三是要加强科学决策。加强对当前正在实施的铸造绿色科技升级改造项目的分析论证和筹划，及时跟进资产合理性、有效性和安全性的评价与监控，确保通过投入部分增量、调动整体存量、实现资源最佳配置、追求投资最大回报的目标。
4、要以干部作风转变推动企业经营方式的转变
现行的粗放的大量流水作业的生产管理方式，以及单一依靠成本优势的竞争方式，已越来越不适应市场竞争更加激烈、市场需求更加多元化的要求。因此，领导干部必须进一步转变思想，清醒认识铸造公司当前的生存特征，正确把握企业未来的发展方向，科学谋划实现发展的竞争策略，积极应对各种机遇和挑战，破除囿于传统的发展观念和思维方式局限以及对科学发展的规律研究不够、理解不透、思路不宽、办法不多等困扰，增强加快推进企业战略转型的自觉性和坚定性。要改变单一依靠成本优势的竞争方式，通过技术、工艺、流程的创新，将研发、品牌融入到制造过程中，不断提高产品的技术含量和附加值，使企业由低端制造逐渐步入制造业的高端。
5、要以干部作风转变推动企业转型升级的转变
领导干部需要进一步解放思想、转变观念、开拓创新，积极探索企业如何由传统制造业向现代制造服务业转型。在产品同质化的情况下，生产能力过剩使竞争越演越烈，简单的生产制造，利润空间越来越受到挤压，传统制造业的路子越走越窄。而当前铸造公司就是面临着这样的窘境。因此，要突破铸造公司当前的发展瓶颈，从战略方面看，就必须顺应当今国际产业结构向知识、技术、服务密集的方向调整的要求，借鉴国内外成功企业的经验和做法，积极探索由传统制造业向现代制造服务业转型这一事关企业兴衰的重大课题。
6、要以干部作风转变推动企业经营业绩的转变
狠抓领导干部作风转变的根本目的是全面完成当年的各项经营目标，推动企业经营业绩的转变。当前阶段，为了确保铸造公司各项经营目标的全面实现，推动铸造公司作风转变的着力点：一是要倡导解放思想、实事求是的思想作风和理论联系实际、密切联系群众的工作作风，通过提高班子成员思想作风和工作作风，形成领导班子的整体合力，带动职能部门和基层干部转变作风，增强服务意识、大局意识，改变粗放管理的现状，调动好职工的积极性、主动性、创造性。二是要把握科学的工作方法，促进各项工作的顺利开展。“山无常势，水无常形”。要坚持具体问题具体分析的方法，面对和解决工作中出现的各种矛盾和困难。三是要敢于担当，要有责任意识。要有“咬定青山不放松”的坚强毅力，要发扬“困难面前有责任，责任面前无困难”的无畏精神，才能始终保持蓬勃向上的朝气，开拓进取的锐气，不畏艰险的勇气，才能凝聚人心，鼓舞士气，形成合力，于艰难中砥砺斗志、于困境中找到出路、于无望中创造可能、于努力中实现企业经营业绩的不断进步。
二、以科学发展观为指导，不断推动领导干部作风的转变
全面完成2012年确定的各项任务，推进企业健康、稳定、可持续发展，关键在于各级领导班子的思想作风是否过得硬，特别是铸造公司两级班子的精神状态和抓落实的能力。
第一，在增强持续发展的历史使命感中实现领导干部作风转变。在激烈的市场竞争中，我们与前面的标兵距离还比较远，离后面的追兵距离却越来越近。发展关系企业存亡，关系人心向背。必须以科学发展观为指导，切实贯彻以人为本思想，谋求企业持续发展，通过对领导干部强化又好又快发展的历史使命感的正面教育，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，通过切实实现领导干部作风的转变，带动广大职工积极奉献企业的热情，形成职工与企业利益与共、和谐发展的良好局面。
第二，在造就高素质经营团队过程中实现领导干部作风转变。一方面是加强选拔培养。建立健全与现代企业制度要求相适应的选人用人机制。明确选拔标准，建立领导人员任职资格体系，提高选人的科学性;强化后备经营管理人才的培养，通过培训教育、承担项目等形式，在生产经营和改革发展的具体实践中培养造就一批优秀的经营管理者。另一方面是加强考核考评。进一步健全和落实责任体系，不断提高业绩考评的科学性，实现领导人员的优胜劣汰、能上能下、易岗易薪，不断激发领导人员干事创业的工作热情和创造活力。再一方面是坚持教育、制度、监督并重，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。抓住技改技措、财务管理、采购销售、工程项目招标等企业管理的关键环节，开展效能监察工作。严格落实党风廉政责任制和问责制，树立领导人员为民、务实、廉政的良好形象。
第三，在不断强化制度创新建设过程中实现领导干部作风转变。为提高各单位整体工作执行力，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，针对铸造公司的战略规划、年度计划、年度工作会议确定的15项重点工作进行了细化分解，同时结合铸造公司实际，制定下发了督办工作管理制度。对重点工作和公司领导在参加各种会议、调研活动时所安排部署的工作等内容，通过成立督办机构，明确督办工作原则，完善督办办理程序，对管理实施再管理，促进工作作风的转变，提高各级领导干部的执行力和敬畏制度的意识，提升企业的运行效率。
作者：马艳军 王华伟
[摘要]党员干部是否有正确的政绩观，是否把群众利益放在首位，是检验党员干部作风的重要条件。本文才高校群众群体的范围入手，指出高校党员干部亟待转变的四种作风，进而提出新时期在高校坚持落实党的群众路线的工作思路和转变作风的建议。
[关键词]高校；党员干部；群众路线；作风转变
《党章》明确指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”高校党员干部是推动学校改革、建设和发展的组织者和领导者，承担着高等教育事业发展的重要职责。[1]当前，高校党员干部要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，积极转变工作作风，为高校的繁荣稳定发展尽党员之义务。
一、高校有着广泛而特殊的群众群体
高等教育从其价值定位来看，教师、学生和社会群众都是支撑高校发展的重要力量。因此，高校面临的广泛而特殊的群众群体。
1.广大教师和员工是党员干部服务的主体。教师和员工是学校发展的原动力，在深化教育教学改革、提高教育教学质量等方面发挥着最骨干的作用。教师员工的个人成长与组织成长、个人利益与组织利益、个人需求与组织需求之间有时会出现一些矛盾，高校党员干部必须把群众工作的着眼点放高一些，格局大一些，才能切实帮助群众解决问题，服务于职工和学校的发展。
2.学生是高校群众的重要组成部分。在高校，发展为了谁，党就代表谁的根本利益，党组织和党员干部就要为谁服务。深入基层要深入到学生中间，了解学生关心和反应的热点问题，及时反馈到各个部门，让学生满意，就是最好滴贯彻落实党的群众路线要求。
3.社会群众也是高校党员干部服务的组成部分。大学是人民的大学，高校不仅要培养人才，更要发挥创造成果和服务社会，为地方经济建设提供智力支持和科技保障，教育教学成果要为人民所用。各级党组织也要及时掌握社会群众对高校的期待与要求，充分发挥自身的优势，为学校发展出谋划策，办人民满意的教育。
二、当前高校党员干部亟待转变四种作风
1.工作作风“行政化”。不可否认，当前高校的一些党员干部受社会不良风气影响，也存在高高在上，责任心匮乏和不作为等现象。工作敷衍了事，以文件落实文件，以会议落实会议，不愿意下基层，就会将自己游离于群众之外，影响干部队伍形象。
2. 缺少正确的政绩观，工作“表面化”。习近平总书记指出，“各级各部门党委（党组） 必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”[2]抓好党建首先是抓好党员干部自身建设，自身建设抓不好，就容易做表面文章，就容易被群众唾弃，更何谈做好党建。
3.不注重调查研究，工作针对性不强。一些干部浮游于群众之上，调查研究少，拍脑门做事多，解决问题的本领和方法简单，对新形势新任务研究不够，面对新情况、新问题束手无策，对职工反映的问题不积极想办法解决，逐渐失去了群众的信任和依赖。
4.怕担责任，缺乏胆识。一个令人信赖的组织，一定是个肯于担当，敢负责任的组织。要有为群众利益敢说话，说真话的勇气，有为群众解决问题承担责任的胆识，更能针对群众关心的问题为群众挣口袋。敢于担责，就是为党负责，为组织负责。
三、新时期在高校坚持落实党的群众路线的工作思路
高校里的人民群众，他们知识文化水平较高，民主意识较高，参与高校管理的积极性极高。要善于因势利导，发挥他们的聪明才智，为高等教育的建设和发展打下坚实的群众基础。
1.深入了解不同时期的师生员工需求，把关系师生切身利益的问题作为工作的出发点和落脚点。一要做好教育引导、促进发展的工作，使广大职工正确面对高校改革发展过程中的问题和矛盾，处理好集体利益和个人利益的关系；二要做好帮助服务、依法维权的工作，敢于替师生说话，善于为师生谋利益；三要做好团结联系、组织建设的工作，把职工群众的创造力激发出来，更好地做好教学管理等各项工作。
2.深入了解高校办学思路和人才培养方向，为高校人才培养创造和谐环境。高校的发展建设说到底靠的是不断提升办学水平，培养符合市场经济需要的高级知识行人才。党员领导干部更应该多思考和研究高校办学过程中的种种问题，在人才培养中出力献策。
3.认真做好调查研究。一切从实际出发，深入师生生活、学习、教学工作一线，倾听学校师生对学校的发展意见，把实际情况和群众意见集中起来，去粗取精，去伪存真，为党委和行政工作形成工作决策。
四、加强党员干部作风建设的几点建议
1.坚持学习，善于学以致用。要把学习当作一种责任、一种习惯和修养，坚持理论联系实际，加强对本部门重要问题的研究分析，不断增强组织协作能力；任何时候都应做到自觉地贯彻党的基本路线，执行党的方针政策，时刻与党保持一致。
2.解放思想，实事求是，敢于负责。要深刻认识新形势下工作新要求， 坚持围绕中心、服务大局，深入师生找工作的切入点、着力点，把工作放到高校大局中去谋划思考，勇敢地负起责任，才能得到广大师生员工的认可。
3.深入基层，调查研究。面向基层，以人为本，积极拓宽工作思路，扩大服务对象，丰富服务内容，努力使更多职工群众多受益、广受益，在提升师生幸福感方面展示新作为。
4.坚持原则，廉洁自律。党员干部要始终坚持做人讲人品，为官讲官德，努力做到表理如一，诚实守信，作风正派，廉洁守纪。要心有所畏、言有所戒、行有所止，永葆共产党员的政治底气、政治定力和政治方向。[3]
参考文献
[1]王强.高校开展党的群众路线教育实践活动探究[J].沈阳建筑大学学报.2015.（17）：1-7
[2]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09（1）
[3]孙启文.系统总结统计系统教育实践活动，全面部署统计系统从严治党工作[N].中国信息报，2014-10-13（1）
作者简介
王艳东，女，辽宁建筑职业学院，副教授，籍贯：辽宁省黑山县，1973.11，硕士，研究方向为大学生思想政治教育。
作者：王艳东
摘要：在物质财富得到极大丰富的市场经济时代，我党的部分干部不同程度上出现了作风问题，严重影响了我党的先进性、纯洁性、威信性。为了保证社会主义事业建设的顺利开展，加强领导干部的作风建设显得尤为重要。其首要任务是，分析问题的症结所在，对症下药，高效率的解决领导干部的作风问题。
关键词：建设社会主义和谐社会领导作风建设
中共中央于2013年6月18日，正式实施群众路线教育实践活动，这次活动以保持和发展党的先进性和纯洁性为主题，以为民、务实、清廉为核心内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以反“四风”为主要载体，从思想到行动上，切实开展对全体党员的教育实践活动，不断改进作风建设。这是时代的要求，也是党的要求，更是历史的要求。
1.领导干部作风问题的影响因素
1.1领导干部的理论和道德素养不高
在市场经济体制快速发展、不断完善的过程中，党员干部的服务意识和自律性呈下滑趋势，滋生了对物质和精神享乐的贪欲，不能将党的根本宗旨――全心全意为人民服务落实到工作中去，不能创造性地把改造客观世界和改造主观世界结合起来，树立正确的世界观、人生观、价值观[1]。因此，执政党要增强执政的意识，提高执政本领，增强执政能力，巩固执政基础，就必须加强和改善党的领导，就必须以马克思主义的理论武装自己的头脑，时时刻刻以发展着的马克思主义作为自己的行动指南，认真贯彻党的精神和履行党的指示，起到领导干部的模范作用。
1.2机构组织不合理和市场经济的影响
现在大多数事业单位组织结构庞大，出现了多人做一份工作的低效率的运作模式，更甚至有的事业单位出现了吃“空饷”的闲置人员。所以才会出现“基层公务员的现状――每天擦桌子来证明自己还活着”的现象，这种低效率的工作运转模式，消磨了部分干部渴望实现自身价值的热情。同时，空白的工作时间使部分领导干部开始追逐金钱和权力来满足实现自我价值的扭曲心理。在市场经济体制的冲击下，使更多地资源流向具有竞争力的大企业掌控者手中，激烈的竞争压缩了人民的生存空间。更好的生活物质保障是每个人的心理和生活需求，但是由于事业机构不合理，使蛋糕分给每个人的量少，领导干部得不到期望中的回报，进而增强了对物质和金钱的渴望度，对不正当交易的抵制力下降，为了满足个人欲望，他们不惜铤而走险，出现了一些作风问题，严重损害了领导干部在人民心中的威信度。
1.3上级缺乏对领导干部的正确引导和示范作用
汉•班固《白虎通•三教》：“教者，效也，上为之，下效之。”含义是：上面的人怎么做，下面的人就跟着怎么干。在社会主义建设过程中，部分领导干部背离了马克思主义理论和党中央的精神，心存侥幸，做些违法乱纪的事情。那么领导的作风会以灌输的方式传递给下级工作人员，所以腐败的作风往往以集团的形式出现。回溯古今中外，各国建国初期的上层社会领导者，绝大多数能起到很好的模范示范的作用。以中国的历史来简要说明这一观点，在毛泽东领导的革命年代经常对领导干部进行思想整顿，例如：整风运动，三反五反运动。当时的党中央绝大多数领导清正廉洁，为人民服务的意识高涨，起到了良好模范带头作用，廉洁、务实、踏实肯干的风气成为了社会的主流价值体系。到今天以总书记的第五代领导集体的提倡党员节约的一系列政策，都凸显领导干部的作风建设是重要性。所以，能够从高级官员的作风抓起，将会对党建工作起到助推作用。
2.加强领导干部作风建设的对策
2.1提高干部免疫力
首先，要正确的引导和教育。“人之洗濯其心以去恶,如沐浴其身以去垢” 出自宋•朱熹《四书集注•大学》。这里的“心”：指具有意识的身体器官。其涵义为：人们通过灌洗自身的思想来摒弃负面的思维方式。快速的市场经济加大了各企业的竞争力度，为了更多地获得资源占有权，各企业使出浑身解数，最终将贪婪的双手伸向政府官员。在巨大的诱惑面前，部分党员会产生负面的思想。这就需要我们及时地加强领导干部的引导教育工作，如通过加大对党员优良作风的宣传和奖励，上警示教育课、开展交流座谈等形式从思想上根治诟病。其次，可以模拟犯罪真实情景，预设领导干部中可能出现的问题，来增强领导干部免疫力。让领导干部时刻不忘警钟长鸣把考验党员作风问题常态化，通过监督检举选择出党和国家需要的干部[2]。当然，在考验的过程中，要注意程序、取证合理、记录和处理及时等问题。通过这样的考验，领导干部在面临真正的诱惑面前的抵抗力将会大大的提升。
2.2开展针对性的宣传活动对领导干部进行教育和引导
在革命年代，毛泽东同志因地制宜地使得无产阶级思想的科学体系―马克思主义，带有中国特色，使其具有中国做派，中国特色，从而将马克思主义真理融入到中国人民的生活中，使广大群众从心底愿意接受马克思主义，从而发自内心地听从党的号召，坚定不移地跟着党走。我们党内当代的文化教育，还是处于革命年代或者改造社会主义阶段。随着社会发展和革命形势的转变，我们已经处于领导干部内心自我斗争阶段。所以，我们应该把宣传工作重点转移到如何加强领导干部内心向正确方向前行的定力上，应该把宣传、教育活动，转移到如何能够唤起领导干部对犯罪危机感的共鸣和如何切实开展有效工作上来。改变宣传工作的结构组成结构，从而更好地教育领导干部。
2.3切实开展批评和自我批评
积极号召领导干部，贯彻执行党中央“三个看齐”的要求， 强化领导干部为政清廉、真抓实干的价值取向、全力加强杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，需要提高政治意识、责任意识和自觉性。领导干部要实事求是的面对自身的问题，从思想深处找到作风问题的根源，找到问题产生的症结，要深入开展批评和自我批评，克服“是非面前不开口，遇到矛盾绕着走的”，杜绝“自我批评谈感情，相互批评提希望”的搞形式、走过场的“假”会议。要有发现自己问题的勇气，不怕别人发现问题的胆气。党要调动领导干部勇于张嘴说真话的积极性，并及时给予相应处理，这样才能形成良性循环。
领导干部作风建设是党建工作中最基本，最重要的一项。领导干部好的生活作风对塑造下一代领导班子有积极影响作用，能够增强党在人民群众心中的信任感和执政地位。在具有凝聚力党的领导下，每个人才能发挥自己的最大价值，社会主义才会以更快的速度迈向共产主社会。因此，搞好党建工作中的领导作风建设，是将社会主义建设的“领头羊”驯化为人民公仆的一项重要工作。
参考文献：
[1]龚少情. 党建理论研究的问题意识[J]. 中国延安干部学院学报,2011,06:54-59.
[2]黄先耀.大力推进领导干部作风建设[J]. 求是,2010,04:37-38.
一、要确立科学的态度
确立科学态度，就是要求我局机关部门以服务发展为第一要务，以服务企业为第一重点，以服务群众为第一目标，从科学发展观的要求出发，以客观的眼光、科学的态度，全面、客观、辩证、联系地审视机关服务工作，正确看待我局机关作风与效能建设所取得的成绩和存在的不足，正确分析改革发展过程中出现的矛盾和问题，正确对待人民群众
的根本利益，防止和克服认识上出现误区，工作上发生偏差。
首先，要以科学发展观为指导，分析服务现状。近年来，我们一以贯之狠抓作风转变，不遗余力营造发展环境，机关效能建设呈现出稳步推进、逐步深化的良好局面，为“全面达标准、建设新蔡甸”提供了有力保证。应该说，干部作风建设的主流是好的，成绩是突出的，进步是明显的。与此同时，我们也要清醒地看到，一些节奏不快、办事拖拉的问题，服务不周、死搬教条的问题，作风不实、敷衍塞责的问题等，依然不同程度地存在，甚至有反弹、蔓延的趋势。这些问题从根本上讲是一个服务态度的问题，同时也不断地警示我们：机关作风建设是一项长期任务，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，不可能一蹴而就、更不会一劳永逸，必须高度重视，常抓不懈。端正服务态度、提高服务水平，需要做到“三个正确看待”。一是正确看待自我。少数局干部“官本位”思想严重，把服务对象看作“管制”对象，颠倒了主人与公仆的位置。少数同志对上级党委、政府也没有摆正关系，动辄“你们区委、你们乡镇”，把自己当作局外人。全局广大干部一定要认识到，自己是人民的公仆，代表着国土资源和规划局的整体形象。二是正确看待发展需求。我们正处在发展的战略机遇期、社会转型期、工业化加速期，要准确把握我区所处于的经济社会发展的大局，准确把握企业发展的实际需求，准确把握人民群众的发展愿望，把上级的要求、外地的经验与本地实际、部门工作紧密结合起来，坚持保驾护航、促进发展、服务人民。三是正确看待新生事物。当前，改革发展中新情况、新事物层出不穷，机关干部要正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持发展第一要务，坚持“三个有利于”，服从大局、服务发展。对待新事物，要历史地、客观地、全面地看待和处理，不能只讲部门利益不讲大局利益，只讲眼前利益不讲长远利益。
其次，要以适应经济社会发展为需要，端正服务理念。当前，科学发展的要求高于以往，率先发展的困难大于过去，新老问题交织，新旧矛盾凸现。在这样一个“爬坡过坎”的重要关口，最容易受到冲击的是信念，最容易发生变化的是心态，最容易出现波动的是思想。在这个关口，迫切需要广大机关部门以迎难而上、共谋发展的姿态服务大局。我们局机关部门的作风好不好、效率高不高，关键是我们的各级干部是否敢抓、会抓、真抓，关键是我们广大机关工作人员是否在岗、在行、在状态，关键是我们机关各个部门单位对服务管理是否做到无条件、无阻力、无障碍。对改革、发展中的一些问题有了历史的、客观的认识。比如改制，当初许多企业之所以改是因为包袱大、债务重，正是改制使企业改出了勃勃生机，走出了艰难境地。我们不能用今天的标准要求看待当时的情况和问题，这是不公平也是不现实的。
第三，要以群众满意为标准，坚持服务宗旨。全心全意为人民服务是党的宗旨、政府的职责。机关干部作风实不实、效能建设好不好，群众的眼光是最清楚，群众的感受最直接，群众的评判最真实。群众满意是机关作风和效能建设的最终目标，也是检验其效果的最佳标准。必须以服务发展、服务企业、服务群众为大局，从重点部门、热点岗位抓起，从群众反映最突出的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，全力打造“成本最低、效率最高、形象最佳”的发展环境。群众满意，不仅要本地群众满意，所有的外来投资者、企业家、打工人员都是人民群众的重要组成部分，要让他们也满意。群众反映最强烈的是以下几个方面：效率低、办事难、手续繁。存在授权不到位、服务不周到等问题。上述问题虽然是少数，但影响较坏。希望大家对照检查，切实整改，及时纠正。
二、要明确科学的定位
服务工作也有个定位问题，定位科学了，你就找到了自身的坐标，就会为发展助力;否则就会成为发展的阻力。我觉得要从“三个关系”出发定位：
一是主要矛盾与次要矛盾的关系。马克思主义哲学认为，在事物的发展过程中，有主要矛盾和次要矛盾，抓工作就要着力解决主要矛盾，因为主要矛盾直接影响着其它矛盾的存在和发展。当前，我市的主要矛盾是什么?是发展。发展的主要矛盾是经济发展，经济发展的主要矛盾是投资问题、是项目问题等。今天，我们抓主要矛盾，就是要围绕发展，搞好服务。应该说，我们目前所做的各项工作都很重要，但发展是第一位的，是第一要务。当其他工作和发展发生冲突的时候，必须服从发展。如果不谈发展，不谈经济，不谈项目，我们许多部门就可以取消。也可以说，许多部门是发展派生出来的，这就更应该服务好发展。发展是建设新蔡甸的
根本途径，也是解决一切问题和困难的唯一办法。如果经济发展不起来，项目实施不下去，其他工作搞得再好都没有说服力。因此，我局各个部门要主动适应发展的需要，让管理为发展清道、而不是设障，让执法为发展开道、而不是设卡，切实做到顺大势、识大体、顾大局，真正实现部门围绕政府转、小局围绕大局转、一切围绕发展转。
二是严肃性与灵活性的关系。
今天的政策是昨天实践的提炼，同样，今天的创新也可能就是明天政策的酝酿。因此，我们在政策的理解上不能呆板片面，在制度的执行上不能机械保守，只有勇于探索、善于变通、敢于突破，才会开辟新天地、创造新气象。先进地区的成功经验也一再证明，墨守成规只能束手无策，首开先河才能一马平川。因此，我们不能亦步亦趋，小步慢跑，等别人出经验，等领导出思路，有些事情往往等自己“悟出”的时候，别人已经遥遥领先了。要像邓小平同志所说的那样，“要大胆地试、大胆地闯”，敢于冒风险、担责任、求突破，特别对于在服务过程中遇到的一些手续不健全、程序不规范、条件不成熟的事情，要具体问题具体分析，要以“三个有利于”为标准，在不违反重大原则的前提下，能照顾的则照顾，能变通的要变通，坚决反对让基层疲于奔波，坚决制止对他们一口回绝。 “中梗阻”现象之所以很严重，一些事情始终存在“瓶颈”，始终在一些环节上被卡住，党委、政府的方针政策和人民群众的发展愿望始终连接不起来，这与没有处理好原则性与灵活性有关。
三是普遍性与特殊性的关系。抓发展要旗帜鲜明，搞服务要重点突出。招商引资是发展手段，载体建设是发展平台，致富百姓是发展目标。我局要围绕区委、区政府的中心工作，对重要项目、重大工程、重点企业等，要大力支持、鼎力扶持，以重点突破之功求整体推进之效。同时，对服务业、社会事业、新农村建设以及关系广大人民群众切身利益的事情，也要开辟“绿色通道”，建立“快速通道”，努力形成全面、协调、和谐的发展格局。一个会议、一个文件、一项政策，往往提的是普遍要求，不可能面面俱到。希望各个部门、每个干部会后对自己的工作、对自己的服务要具体问题、具体分析，研究特殊性。如果我局每个部门、每名干部都能自觉做到以大局为重、以事业为重、以发展为重，那么我们的事业就会一片光明，蒸蒸日上。
三、要运用科学的方法
运用科学的方法，就是要求广大机关部门要立足服务，转变职能，切实做到“四个结合：
一是把上级要求与本地实际结合起来。毛泽东同志早在1956年《论十大关系》中就指出：“现在几十只手插到地方，使地方的事情不好办。各部门不好向同级党委、政府下命令，就同下级厅局联成一线，天天发命令，这些命令中央不知道，国务院不知道，但都说是中央来的，给地方压力很大。这种情况，必须纠正。”直到今天，这个论断仍然具有很强的针对性、指导性。部门有规定，地方有实际;各地有差别，本地内部也有区别。因此，机关部门广大工作人员在执行上级要求的时候，既要对上负责，也要对下负责，力求上级主管部门满意，地方党委政府满意，服务对象满意，老百姓满意。做到这一点很不容易，这就要求我们凡事一定要先了解实际情况，把握分寸，掌握火候，搞好结合。现在部门多了、要求高了，但不能干扰多了、效率低了。我们一直坚持，在服务问题上，没有条块之分。二是把眼前利益与长远利益结合起来。眼前利益服从长远利益，个人利益服从集体利益、部门利益服从全局利益，这是我们的工作原则。这方面，我们少数机关部门看起来分辨得很清楚，实际上执行时有偏差。我们维护的是绝大多数群众的长远利益和根本利益，而不是极少数人的私利，有些人口口声声代表群众，甚至代表人民，事实上他代表的是少数人的眼前利益。对于无理取闹的极个别群众，不能因为其“难缠”，就放弃原则、迁就姑息，必须旗帜鲜明、态度坚决，合理诉求予以满足，无理要求绝不让步。此外，极少数部门为了自身的利益，弄权争利，损坏了机关的形象，这类现象必须坚决制止。
三、是把法律效果与社会效果结合起来。不可否认，我局一些部门的审批是有规定的、收费是有依据的、处罚是有理由的。但是我们要看到，一些执法部门的执法，在所谓“合法”的同时，是否合情合理?是否公正公平?是否有利于发展?
四、要实行科学的考评。工作有布置就要有检查，过去有些工作不是没有抓，为什么时好时坏?是因为抓得不够准、不够恒、不够严，没有触及灵魂。实行科学考评，是加强教育说服力、提高制度约束力、增强工作推动力的重要保证，也是检验机关作风和效能建设成效的重要手段。具体要做到“三个一”：
一是工作要求一视同仁。加强机关作风和效能建设，我局机关部门、全体工作人员都是责任人。全局各部门对“改善投资环境”一系列文件，要逐项研究，逐条细化，逐个落实，排出任务表、时间表、责任表，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际的行动、具体的项目、惠民的实事，努力使每个部门都成为服务的阵地，每个岗位都成为服务的载体，每个工作人员都成为服务的先锋。
二是执行制度一以贯之。加强机关作风和效能建设，既是一场攻坚战，更是一场持久战。这次会上，我们经过充分调研、反复酝酿，按照“方便管用、与时俱进”的原则和“转变职能、创新管理”的要求，对一些时过境迁、不合时宜的制度进行了修改和废止，并出台了一系列责任明确、要求具体的规章制度。我局各个科室要以这次“整治慵懒散”行动为起点，抓好执行和落实，做到有令必行、有禁必止，言必行、行必果，真正把职责定到位、效率提到位、收费减到位，努力实现“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务。在此基础上，逐步探索长效管理的制度和办法。对已经出台的一些制度，要进一步要细化，特别要针对机关作风、效能建设中的重点问题研究操作性意见，找出针对性、可操作性的办法。要加强舆论监督、法律监督、群众监督，对一些重要部门、突出问题，可以请人大、政协通过评议、视察的办法，带着问题去视察检查。三是严格考核一抓到底。严格考核是抓工作的决心，是干事业的保障，也是正风气的抓手。今后，凡是被群众有效投诉或明查暗访发现的作风违纪、效能违规行为，要严肃追究，并视情节轻重、次数多少，采取“红色通报”、诫勉谈话、岗位调整等措施，迅速作出处理，所在科室的年终评先评优资格一并取消。加强机关干部作风和效能建设，需要全社会共同参与、密切配合，我们热忱欢迎群众监督、新闻监督以及人大代表、政协委员监督，在全局上下营造“人人好作风、事事高效能”的浓厚氛围。
加强我局干部作风和效能建设，是全局机关工作人员的职责所在，是全区人民的热切期盼，更是加快发展的必然要求，让我们统一思想、迅速行动，以更加严格的标准要求自己，以更加扎实的作风做好工作，以更加高效的服务推进发展。以狠抓落实求突破。作风效能建设要有新突破，狠抓落实是关键。从实践看，我们抓作风效能建设的一些思路是好的，但有的运作起来效果并不理想，原因主要是在落实上出了问题。因此，强化作风效能建设，就更需要我们在狠抓落实上下功夫。要按照党的十七届四中全会的要求，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，确保以优良党风促政风带民风。各级干部要切实带头加强党性修养，带头转变工作作风，带头解决存在的突出问题，带动整个干部队伍作风转变，努力形成抓落实、见实效的良好氛围。广大干部要认真履行职责，全面提高服务质量，用心想事、用心谋事、用心干事，真正把时间、精力集中到抓落实上，敢于面对各种困难和挑战，切实把各项工作做实做好。，为“消除慵懒散、建设新蔡甸”作出新的更大的贡献!
作风是人们思想、工作和生活态度的集中反映，是品格的体现。作风建设是党的建设的重要内容，也是推进改革开放伟大事业的重要保证。党的干部是党的事业的核心骨干，干部的作风不仅关系党的形象，关系人心向背，而且关系党和国家的生死存亡。近几年，通过“保持共产党员先进性教育”、“讲正气、树新风”及“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等教育活动，干部作风建设取得了显著的成效，焕发出了强大的生机和活力。在十七届中纪委第三次全会上，胡锦涛总书记再次强调要加强干部党性修养、树立和弘扬良好作风。总的来说，干部的总体素质是高的，作风是过硬的，绝大多数干部能深入实际、心系群众、勤政为民、秉公用权、廉洁从政、开拓进取、勇于创新。但从客观上讲，仍存在一些问题，干部作风同群众的要求和期盼还有一定距离。
一、当前干部作风建设中存在的主要问题
(一)学习意识不强。有的干部一味追求高学历，却不注重学习，甚至认为学习是“务虚”的应付工作，学习可有可无，学不学无所谓，满足于已有的知识，不注重知识更新;有的干部总强调自己业务工作忙，没时间学，认为作风建设是老一套，不用学;还有极少数干部学有厌学情绪，在学习上敷衍应付，但对与自己提拔升迁有关的培训学习却比较积极，对党校组织的短期培训轮训不够积极。没有把主要精力放在学习上，而是热衷于“镀镀金、认认人、联络联络感情”，为将来的发展夯实人脉基础。不讲学习，不思变革，思想僵化，不善创新，老办法不管用，新办法不会用，工作打不开局面。看书看皮，看报看题，这样就导致一些干部对党的基本理论、路线、方针和政策，缺乏广泛深入的研究和全面系统的理解，在执行上存在着一定的片面性。有的干部对法律法规知识、市场经济知识知之甚少，工作起来有时连续失误。
(二)务实精神不够。有的干部喜欢“吹”，好大喜功，弄虚作假，报喜不报忧，习惯于做表面文章，大事吹、小事吹、事前吹、事后吹，干了一点工作，做了一件小事，也要把蚂蚁吹成大象、把树木吹成森林，讲起话来夸夸其谈，坐而论道，语言上的巨人、行动上的矮子，“群枪倒流三江水、舌剑独扫千人军”，吹起来口若悬河、惊天动地，抓落实虎头蛇尾、一塌糊涂，目的是抬高自己，让自己的形象高大起来，为自己的升迁造舆论;有的干部工作漂浮，服务基层、深入群众的自觉性较差，平时高高在上，很少深入基层调研，到了基层也是走马观花，热衷于迎来送往，满足于口头指挥，不负责任地乱表态，指导工作不得要领。把工作简单地停留在开会、发文件上，搞文山会海，乱提口号、乱出点子，略知皮毛，纸上谈兵，这样就造成对群众的真实想法不了解、呼声不倾听，甚至对群众疾苦视而不见;有的干部对群众不做深入细致的思想工作，在人与人之间，特别是在利益诉求上出现问题时，一切靠“哄”去对付，得过且过，“哄”过了事。
(三)工作推诿拖沓。有的干部凡事不积极主动地去作决断，能推则推，能躲则躲，能磨则磨，实在推不过去了，就来个模棱两可的说明，名为“理由”，实为“撒滑”，实质上怕担责任、担风险，要害在于保官、保位、保名、保利。在有的单位，有些工作完全可以尽职尽责办好的，但由于承办人怕担风险，即使十万火急，也要“研究研究”、“考虑考虑”、“请示请示”。有的干部对职责工作一拖再拖，其目的有的是为“进贡”而拖，群众求之应办的事、急办的事，拖着不办，把群众拖急了，就得进贡，往往是钱送了、吃请了，才办事;有的是为“保险”而拖，等上级文件、等领导表态、等外地经验、等层层请示，使群众急待解决的问题如“泥牛入海”，无影无踪，这样，当官者太平无事，群众则心急似火;有的是因懒而拖，工作怕麻烦、嫌吃苦、图省事，该办的不办，该快办的慢办;有的是为显“尊严”而拖，有的干部对下面申报的事情，本来是举手之劳，随手就可办的，也要拖个三天五天，哪怕盖一个公章，也要群众跑个三趟五趟，往往把好事办成了坏事，把小问题拖成了大问题。
(四)民主意识缺失。有些部门和单位虽建立了民主集中制的各项制度，但有的制度规定得比较原则、笼统、伸缩性大，执行起来比较困难。调研中发现有的领导班子民主生活会质量不高，开展批评与自我批评时，存在“相互吹捧”、“轻描淡写”的“和稀泥”现象，有的干部在党的原则问题上采取实用主义态度，看到问题不开口，遇到矛盾绕着走，监督上级怕影响升迁，监督同级怕影响团结，监督下级怕影响群众基础，作自我批评又怕影响自己在班子中的威信;有的干部不把群众利益作为工作的出发点和落脚点，相反把官位和个人权利看得很重，“不怕群众不满意，就怕上级不注意”，一门心思往上钻，对基层反映的问题不闻不问;有的干部把“从群众中来、到群众中去”变成了“从上级领导中来、从自己脑子中来、到群众中灌”，重大情况不向群众通报，重大决策不征求群众意见，主观臆断，盲目决策，但出了问题让群众承担责任、蒙受损失;.有的干部对群众发生了感情异化，不愿意甚至不敢见群众，怕群众“纠缠”，不考虑群众意愿，不顾及群众承受能力。
(五)工作缺乏激情。面对取得的成绩和改革发展面临的任务，有的干部缺乏清醒的头脑和高度的事业心、责任感，精神不振，开拓创新意识不强，满足于当“太平官”;有的领导班子和干部满足于已有成绩，不去找不足、找差距，向更高的目标迈进，而是自我欣赏，自我沉醉，不能自拔;有的干部不求有功但求无过，工作循规蹈矩，平推平拥，疲于应付，缺乏创造性;有的干部有思路、有点子，但一遇到矛盾和问题就退却，埋怨客观条件和外部因素，缺乏敢闯、敢冒、敢于胜利的勇气和胆识。少数干部的精神状态不适应快速发展的形势，在思想观念上因循守旧，在工作方式上缺乏群众观念，对基层和群众服务不够，甚至漠视群众疾苦，严重影响和谐社会建设，一些同志看形势只看到成绩和有利的一面，忽视存在的困难和问题，盲目乐观，急功近利;或者只看到困难和问题的一面，看不到成绩和发展的一面，盲目悲观，缺少作为，思想方法与干部作风建设要求不适应。
二、干部作风建设存在问题的主要原因干部作风建设中存在的一些突出问题，是多方面原因造成的。归纳起来主要有以下几个方面：
(一)主观上对作风建设重要性的认识不够。一部分同志对党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容还缺乏足够的认识，对干部作风状况关系党的生死存亡，关系国家的前途命运缺乏深刻理解，因而对干部作风建设的重要性缺乏理论上的清醒和政治上的坚定，抓干部作风建设往往舍本求末，就事论事，就作风抓作风，不能够持之以恒，对党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务又是一项现实而紧迫的工作重视不够，对一些表象问题没有提到世界观改造的高度，没有从根本上解决问题。一些干部认为作风建设是虚的，经济建设才是实的，对作风建设没有从思想深处重视起来，满足于“开了会、发了文、见了报、上了网”，应付了事。一些干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了共产党人的一切言行必须符合最广大人民的根本利益这一最高标准。部分干部对自己不能严格要求，对同志事不关己高高挂起，老好人思想严重，发现问题不敢直截了当地开展批评，更谈不上思想见面，触及灵魂，个别干部甚至认为抓作风建设得罪人，出力不讨好。
(二)客观上受社会环境的影响。在当前的特定历史条件下，新旧体制急剧碰撞，东西文化交互影响，是构成干部作风问题发生发展的多重外在诱因。由计划经济向市场经济转轨和体制转型过程中，由于相应制度建设滞后，使权力寻租有存在市场的可能。干部工作压力一般较大，经济上比较清贫，极易受到各种利益诱惑。少数干部把经济收入作为看待问题、分析事物的价值取向，甚至把市场经济的利益原则引入工作，搞利己主义、本位主义、讨价还价，捞取个人和部门利益;有的受封建思想的影响，当官做老爷的思想、家长制作风、封建宗法思想还沉淀在他们心灵深处，化作潜意识，自觉不自觉地表现在他们的工作和生活实践中。加之少数干部经不住西方生活方式的影响，忘记了党的优良作风，丧失斗志，迷失了前进的方向，从而满足于现状，缺乏忧患意识和进取精神，精神空虚而奉行及时行乐主义。
(三)教育培训缺乏针对性。近几年，在干部作风教育上，我们取得了很好的成效，但还一些不理想的地方，如教育内容枯燥，形式单一，针对性不强等问题。在教育对象上忽视被教育者的差异性，没有根据领导岗位的不同进行教育;在教育内容上重正面教育轻反面典型教育，很少针对干部身边违法违纪干部的反面典型进行有的放矢的警示教育，不能触及思想和灵魂;在教育形式上，教育学习布置多，检查教育学习效果少;在教育管理上，没有把干部的学习情况同干部提拔使用挂起钩来。另外，理论学习结合本地本部门实际情况很少，缺乏学习吸引力。与经济建设相比，思想教育和精神文明建设总是处于相对较弱的地位，一些地方和部门“一手硬、一手软”的问题依然存在，这也是干部作风出现问题的重要原因。要加强干部作风建设，还是小平的那句话，必须坚持“两手抓、两手都要硬”。
(四)干部选拔任用和管理监督跟不上。干部选拔任用的实际标准对部分干部形成误导，如有的强调用能人，而能人的表现是政绩，政绩的表现又是各项工作的数字。所以“数字出官”现象对干部影响较大，有些弄虚作假的，就能以假乱真;有些急功近利的，就能功成名就;有些眼睛向上看的，往往得到提拔重用，以至于不少干部纷纷效尤此道。加之干部监督查处中失之于宽、失之于软的现象，使部分干部产生了侥幸心理。在干部管理监督上，我们也研究了出台了一系列系统性、规范性和实效性较强的制度。但有些制度缺乏可操作性，要求干部自律的内容多，有针对性地从制度上解决问题的措施少，相关的激励约束机制不健全，没有将作风建设作为一项重要指标纳入干部选拔任用工作中。
三、加强干部作风建设的对策与建议
(一)牢固树立宗旨意识，认真解决对群众漠不关心、对群众利益麻木不仁的问题。联系群众，关心群众，既是作风问题，也是严肃的政治问题。我们党最大的政治优势是密切联系群众，而党执政后最大的危险是脱离群众。在新的历史条件下，无论情况发生了什么变化，“党在任何时候都要把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上”，必须严格遵循。党的干部不同于一般老百姓的地方在于他有一些“权力”，而老百姓评价一个干部是不是一个“好官”，最重要的也是要看他怎样使用手中的权力，是为老百姓办实事、办好事，还是以权谋私，进行权钱交易。干部要做到秉公用权、廉洁从政，在思想观念上，必须要对权力有一个清醒的认识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在具体行动上真心实意地为人民办实事、办好事，在实际工作中一切为了群众，一切依靠群众，真正把群众的呼声当做第一信号，把群众的需要当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，要善谋富民之策，多办利民之事，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，对群众关心和反映强烈的问题，凡有能力做到的，要落实责任，限期解决;暂时办不到的，也要创造条件尽快解决。要坚决纠正在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等工作中损害群众利益的行为;坚决整治那些“门难进、脸难看、话难听、事难办”等漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风。对于那些宗旨意识不强，不能立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，甚至对群众漠不关心、对群众利益麻木不仁的干部要坚决予以严肃追究。
(二)坚持理论联系实际，认真解决理论和实际脱节的问题。加强干部作风建设必须坚持解放思想、实事求是和与时俱进。坚持解放思想、实事求是和与时俱进，就要求各级干部牢牢把陈云同志所讲的“不唯上、不唯书、只唯实”九个字牢牢记在心里。一切从实际出发，而不是从本本出发。把一切从实际出发同一切为群众着想结合起来，把真理观和价值观结合起来，把善于实事求是与敢于实事求是结合起来。树立正确的政绩观，真正做到不图虚务，唯实是务，所务必实，多为人民群众干些实实在在的事情。新的历史条件下，干部要认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，不断增强执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要大力倡导勤奋好学、学以致用的良好风气，自觉学习现代科学文化知识，从干部的实际出发，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好领导工作的知识储备。要着眼于解决影响科学发展的深层次问题和制约经济社会发展的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。要紧紧围绕关系改革发展稳定的重点问题和影响民生的突出问题，深入基层、深入实际开展调查研究，认真听取各方面的意见，及时发现、总结和推广人民群众创造的好经验，寻求解决问题的良策，不断改进工作，促进社会经济发展。
(三)大兴求真务实之风，认真解决作风漂浮、形式主义和官僚主义等问题。解决当前干部工作作风方面存在的问题，重中之重是铲除形式主义和官僚主义歪风，它们是破坏党群关系、干群关系的两大毒瘤，必须坚决铲除。干部在工作中要端正自己的世界观，破除个人主义和名利思想，认真思考解决“为什么”、“做什么”、“留什么”的根本问题，加强党性修养，树立高尚的情操和精神境界。要真抓实干、务求实效，增强工作的责任感和使命感，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验，正如小平同志指出的那样，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果，变为人民群众的具体利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，埋头苦干、扎实工作，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，一些关键的、重要的环节，要身先士卒、靠前指挥。要爱惜人力、物力、财力，坚决反对形式主义、官僚主义，反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。要进一步改进会风文风，精简会议文件，从严控制检查、评比、表彰、庆典的数量和范围，拿出更多的时间和精力帮助基层解决问题，帮助群众解决困难。要进一步简化办事程序，优化工作流程，提高工作效率，努力取得实实在在的工作成效。
(四)大力弘扬艰苦奋斗精神，认真解决讲排场、摆阔气、奢侈浪费的问题。艰苦奋斗不仅是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统和作风，是我们党同人民群众保持血肉联系的一个重要法宝。对各级干部来说，节俭不仅是一种生活习惯，更重要的是一种精神状态，它不仅关系到干部的个人品质和形象，而且关系党在人民群众中的威信和形象，决不是小事。艰苦奋斗、勤俭节约也是社会主义荣辱观的一个重要内容，应当成为经济社会生活的一个基本价值观念和行为准则。因此，干部要时刻以县委书记的好榜样——焦裕禄同志为榜样，带头发扬艰苦奋斗的精神，牢记“两个务必”，带头勤俭节约，反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约的原则，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要认真执行中央有关厉行节俭、反对铺张浪费的规定，严格控制新建楼堂馆所，规范公务接待和干部消费，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，切实解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。
(五)坚持奖惩结合，认真解决有禁不止、有令不行的问题。加强作风建设必须形成科学合理的激励约束机制，形成鼓励、支持和保护干部发挥先进性的良好环境，引导人们正派做人，实在干事，特别要完善干部的考核评价和选拔任用机制，做到正确选人、科学用人。党的十五届六中全会指出：“用什么人，不用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用”。实践证明，排斥一个正派的人，会有十个正派的人消失;使用一个不正派的人，就会有一百个不正派的人冒头。如果用干部不是看政治、看品德、看才能、看政绩，而是看关系、看后台、看幕后的功夫，这就不可避免地会造成干部风气蜕化，从而影响干部作风建设，最终会从根本上影响党的前途和事业。所以，必须将干部的作风状况与其本人及该单位主要负责人的考核、提拔结合起来，作为评选先进和干部任用的重要依据，在用人标准和导向上，要特别注重人品素质和干部作风，努力形成干部作风建设的良好激励机制和环境氛围，推动形成心齐气顺、风正劲足局面。
蔡甸区环境科技宣教中心
2011年6月
今年开展作风转变年活动以来，通过联系和对照自己的思想、工作、纪律、作风等各方面的实际情况，经过认真查摆，对自己进行了自我剖析，发现还有很多方面存在不足，需要认真加以改正和提高。现将自己在工作、思想、作风等方面存在的问题剖析如下：
一、存在的主要问题
1、在围绕干部增强自我完善、自我提高等方面还存在一些问题，主要体现在对党的认识还不够深入，平时的理论学习不多，虽然能按单位的统一部署和要求参加集中学习和讨论，但在现实中，由于忙于业务工作，实际上用在学习上的时间非常少，有时感觉工作思路不清、理论水平不高也是缺乏学习的原因。在学习上存在随意性，有兴趣就学一下，工作忙时往往又把学习忘了，理论联系实际不够，没有把理论的东西与实际工作中的问题结合起来，不能很好地运用正确的理论来指导自已的工作。
2、在三问三解上存在问题，了解群众疾苦方面工作做的不够。
3、思想上宗旨意识不强，工作缺少主动积极性。思想上还不够解放，缺少紧迫感、危机感，接受新的东西比较慢，工作上方法单一，因循守旧，缺少创新。在平时工作生活当中没有做到与领导同志们多交流、多沟通。
二、产生问题的原因分析
1、平时疏于学习。以往我总是认为，只要能把本职工作干好，其他学习都无关紧要，忽视了对党的路线、方针、政策的学习和掌握，
致使在实际工作中政策水平较低，其实学习与工作是相辅相成的，只有坚持经常学习各方面的知识，才能更好地胜任自己的工作。
2、群众观念弱化。作为一名计生干部面对的是广大群众，没有利用更多的时间去了解群众所需，解群众所困，为群众服务的观念有所弱化。
三、下步打算及整改措施
针对查找出来的一系列问题，深入分析产生问题的原因，决定从以下几个方面加以改进。
1、加强学习。既要经常学习理论知识，还要不断学习更新业务知识，要通过加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、科学发展观等重要思想的学习，努力掌握党的基本理论的科学体系和精神实质，并把它作为今后工作的指南
2、工作上勇于承担，大胆创新。一是在工作上要进一步解放思想、大胆创新，结合本职工作，要敢于提出新的工作思路，遇到问题多请示，汇报，思考多种渠道去解决问题。二是要克服小进则喜，小胜则优的自满思想，不满足于现状，增强紧迫感和危机感，以良好的精神面貌、创新的思路开展工作，工作中不断的自我加压，从身边每一件小事做起，从每一个细节做起，以更高的标准，更严的要求，更踏实的工作作风要求自己，精益求精、追求一流的工作质量，切实做好每项工作，不断提高工作质量和效率。
3、遵纪守法，廉洁自律。在工作和生活中永远牢记“两个务必”的要求，时刻警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励。自觉遵纪守
法，在各种诱惑和考验面前把握住自己。一是树立坚定的理想信念，二是努力改进作风，三是自觉遵守廉洁从政的各项规定，总之，要努力做到不为名、不图利，做一名合格的干部。
二○一二年九月二日
根据运管处展开转变干部作风加强机关行政效能建设活开工作方案的要求，今年3月下旬转进查摆题目阶段。在本阶段活动中，本人针对自己平时的工作情况，认真查找自己在思想、业务和作风等方面存在的题目，并进行认真的剖析，以便进一步进步工作效力，更好地为广大运输业户服务，高质量完成工作任务，使自己成为一个“廉洁、勤政、务实、高效”的干部。经过学习教育和深进思考，本人对本身存在的题目有了进一步的熟悉，现剖析以下：
一、存在的主要题目
(一)政治、业务学习有待加强，理论水平有待进步。 有时抓具体工作多，抓理论学习少，工学关系处理不得当。工作重、事情多时，常常把理论学习看成是软任务、虚工作，可学可不学;有实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深入。
(二)做事情不够深进、不够大胆，在思想和行动上比较束缚。 有时深进调查研究不够，对基层题目和困难了解不够，解决不及时，影响职工工作积极性;有时存在老好人思想，对一些违反工作纪律的行为不敢大胆指正。
(三) 创新意识不够，锐意进取的精神有待加强。 有时满足于现有的工作水平，缺少新思惟，碰到困难和题目主动性不够，领导不唆使就不知道怎样办，存在一定的依靠思想。
二、存在题目的主要缘由 从主观上看，主要有以下几个缘由：
(一)在学习上存在松懈思想。 自我要求不严，有时以为自己大本毕业、科班出身，有一定的理论基础知识，有“书到用时临时抱佛脚”、“临陈擦枪不快也光”等错误熟悉，缺少“挤”和“钻”的刻苦精神，缺少深学苦读的恒心忍劲，缺少把研究业务当作一种责任、一种境地的自觉行动，没有制定一整套学习政治、业务知识的计划，有时在展开工作中比较盲目。
(二)工作中有时存在官僚主义、情势主义思想。 坐等汇报多，主动调查了解少;有时拉不下情面，不想得罪人，以为只要把自己分内的事做好就好了。
(三)有时有惰性，安于现状。 处理事情方法比较简单，没有创新精神，对题目不作深层次的分析，有时把工作作为负担，未留意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力;有时以为领导会有唆使，不用先急着干，怕做错了要承当责任，放松了对自我的要求。
三、整改措施
(一)加强学习。 要建立“毕生学习”的观念，进步对学习政治、业务知识重要性和迫切性的熟悉，自觉、刻苦地研究业务，夯实基础。
(二)要在强化服务意识上下工夫。 要进一步建立大局意识、服务意识和助手意识。通过与基层的沟通，了解基层信息工作的状态，热情为其提供帮助和指导。加强与各部分联系，了解存在的困难和题目，并及时向处领导提出有价值的信息和建议，为领导决策提供可靠的根据。加强与同道间的思想交换，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。
(三)积极开辟进取，进步工作水平。
在全县工商系统
开展转变干部作风加强机关行政效能建设
查摆问题阶段动员会上的讲话
--***县工商局党组书记、局长 ***
(2007年3月13日)
我县工商系统转变干部作风加强机关行政效能建设活动开展以来，经过全体干部职工的共同努力，从2月16日-3月10止，已全部安排了规定的学习内容，顺利完成了第一阶段各个环节的学习和工作。现在，第二阶段查摆问题按预定计划进行，时间从3月11日至3月底止。为了更好的完成第二阶段的工作，我提几点意见：
一、我县工商系统转变干部作风加强机关行政效能建设学习部署阶段成效显著
动员部署阶段，我县工商系统按照自治区工商局“行政效能建设年”的要求，切实把行政效能建设作为今年的工作重点，力争在行政效能建设中发挥表率、示范和带头作用，工作走在前列。干部职工积极投入到效能建设这场攻坚战中。我们通过学习区、市、县政府以及区、市工商局关于行政效能建设动员会议精神，深刻认识到行政效能的目的就是：实现依法履行职责，实现高效服务。抓好机关行政效能建设，就是要通过有效整合机关管理要素，不断提高机关工作效率，切实增强依法行政能力，形成科学的公共决策，有效的公共管理和优质的公共服务，从而最大限度地发挥机关的作用，使党的执政意图坚决顺畅地贯彻下去，使党的方针、政策充分地体现在社会的各个层面、各条战线。
通过自学和集中学习，干部职工积极撰写了学习心得体会文章，县局效能建设办公室及时收集材料出版了行政效能建设宣传专栏、学习园地和《简报》各两期，共向媒体反馈开展活动情况4次。开展活动以来两次接受市工商局、县直属机关工委督查组的检查指导，我局领导班子成员3次到基层工商所督促指导开展行政效能建设工作。县局效能办能按规定及时上报有关资料以及做好资料分类归档收集整理、编排等工作。特别是我局在学习大讨论中结合部门工作实际，开展了“工商所所长公开向管理服务对象述职述廉”活动，强化群众监督推进工商机关行政效能建设，在社会各届中反响良好。活动中，共聘请“行政效能建设监督宣传员”17名，颁发“聘书”17个。通过由工商所所长向部门代表和管理服务对象公开述职述廉，承诺工商部门的监管服务职责和表态接受群体监督工商廉政文化建设、政务公开和行政效能建设工作，以及工商所工作大厅摆放“征求意见卡”和设置“意见箱”，召开座谈会和发放“工商所党风廉政建设和行风问卷调查”等形式，书面、口头征求意见建议，共收到了意见建议28条，梳理归纳为8条。许多经营户在发言中表示，在今后的经营中要加强行业自律，守法经营，廉洁从业，以实际行动支持工商行政效能建设工作。我局公开向管理服务对象述职述廉洁活动制度的建立，密切了工商与管理服务对象关系，达到了工商监管服务与管理服务对象双方良性互动，真正体现了效能，为下步切实转变工商干部作风，降低工商监管成本打下了良好的基础。
二、查摆问题阶段的主要任务和具体工作
开展效能建设第二阶段工作，要按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，结合工作实际和思想实际，认真查摆本单位、本部门近年来转变干部作风，加强机关行政效能建设方面的突出问题，认真剖析存在问题的原因，明确整改方向，为第三阶段做好准备。要重点查找以下七个方面的问题：一是查一查思维上是否残留计划经济的习惯定势，是否还存在以不适宜的传统思维想问题、办事情，不适应社会主义市场经济监管工作的工作模式;二是查一查宗旨意识、服务意识强不强，是否存在“门难进、脸难看、事难办”现象，面向全社会的服务观是否真正确立;三是查一查工作主动性、创新性够不够，是否存在遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，对今年“四个推进”等中心工作有没有深刻思考和系统谋划;四是查一查工作效率高不高，抓工作是否雷厉风行，速办速决，是否存在职责不清，各行其是，相互扯皮现象，影响整体工作效率;五是查一查工作作风实不实，是否存在不注重调查研究，做表面文章，抓工作有布置不落实的问题;六是查一查依法行政是否公开、透明、规范，有没有出现“乱检查、乱评比、乱培训”，给企业增加负担的现象;七是查一查执行党风廉政制度是否到位，是否存在违规、造假和腐败问题。
三、对做好第二阶段工作的几点要求
(一)县局各股室和工商所要根据各自的实际情况，有重点、有侧重地分析自身工作中有可能存在的不足，列出各自的排查重点后认真开展排查工作，并及时将查摆的问题梳理后上报县局行政效能建设领导小组办公室。
(二)要对存在的问题作出具体深入的分析，搞清问题产生的原因，明确是体制问题还是工作机制、具体制度上的问题，是干部素质问题还是工作方法问题。
(三)县局行政效能建设领导小组办公室要从大家查摆出的问题中筛选出带共性的突出问题，作为改进干部作风、提高行政效能的关键性问题，有针对性地研究解决办法。
(四)要坚持从实际出发，实事求是，查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。
(五)有关整改方案要以适当的方式公之于众，接受监督，做到真查真改，真见成效。
(六)要加大宣传力度，积极为开展这项工作营造良好的舆论氛围，更好地树立工商队伍的新形象。
同志们，查摆问题阶段工作是承前启下的重要环节的工作，让我们以高度的事业心和责任感，深刻认识存在问题的严重性和危害性，以求真务实的作风认真做好查摆存在突出问题的各项工作，真正体现效能建设解决问题的力度。
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