解放思想、转变作风发言（精选12篇）
一、存在的主要问题
一直以来，认为只要工作，比上不足，比下有余，已经差不多了，现在通过参加大讨论后，才真正从思想上、理论上认识到，其实，这种“差不多”、“可以了”、“还行”的思想就是不行，认识上不去，思想不解放，什么工作都不会有大的成绩来。只有不断地解放思想，才能与时俱进，才能不断开拓工作新局面。认真总结以往工作，深刻剖析自身不足主要存在以下问题：
1、学习理论知识的系统性、深度和广度不够。学习存在着只求过得去，不图过得硬的思想，理论实践的结合还有差距，如有些矛盾纠纷，就不能利用学习到的政策、法律法规、思想道德更好的为村民调解。
2、与时俱进，虚心听群众的意见和建议上，仍需保持积极的进取心和谦虚谨慎的态度。上班时很少到底下去，总以为村民有事肯定要到村委会来，结果引起一些村民对干部的反感，造成许多工作不好开展。
3、一定程度上还存在着畏难思想。事情没做就把难字放在先，怕和群众打交道，照成工作滞后，不能按时按量完成。
4、在创新方面主观能动性没有完全发挥出来，很多事情陈归于旧，或者看人家怎么做我就怎么做，最后照成工作拖后腿。
三、存在问题的主要原因
问题的存在,虽然有一定的客观原因,但主要是主观原因造成的。问题在表面,根源在思想上,主要有以下几点:
1、不注重理论学习和政治教育。从现象上看,自己也费了不少功夫用于学习, 但就是未能使用到现实生活中去，瞻前顾后，放不开手脚。导致思想与实践脱节。
2、大局意识不强。没有真正领会“只有思想上解放了才能在行动上体现”这一道理,因而不注重理论意识的解放,对新形势下的要求和标准认识不到位,总认为把自己管好就是一名合格的干部,从而带来工作责任的弱化。
3、想做好人,原则性不够强。对一些错误的东西,只是睁只眼闭只眼,不想得罪人,不愿大胆提出,放松了对自己的严要求。
三、今后的努力方向
1、加强理论修养。认真学习党的路线方针政策,深刻领会精神实质,提高理论与实践素养,增强政治的敏锐性,深入实际,掌握实际,分析存在问题,研究解决方案,探讨工作方法，总结工作经验,形成有效的工作。
2、加强解放思想、更新观念修养。在工作中,解放思想,放下包袱,大胆工作,深入群众，勇于实践,敢于创新,充分发挥。
3、加强积极工作的修养。做好工作,服从安排,搞好协调,树立全局意识,增强集体观念,努力把工作做到最好。
4、加强科学文化知识的修养。要在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领。取长补短,工作上争先创优,做到活到老、学到老。
一、转变机关作风, 提高行政效能的重大现实意义
(一) 是提高政府公信力和执行力的基础性保障。
执行力是政府工作的生命力, 政府执行力如何直接取决于机关工作人员的工作作风及其行政效能, 如果机关工作人员作风消极懒散, 行政效能低下, 那么政府执行力必然很差, 反之执行力则很强。而政府执行力是政府公信力的基础, 执行力差的政府必然得不到人民的信任与认同, 这样的政府其公信力就很低。《史记·商君列传》记载的商鞅南门移木、取信于民的典故就很好地说明了这一点。正是他强有力的执行力保证了商鞅变法的成功和秦国的强盛。在实际施政过程中, 如果地方政府对中央的各项惠民政策执行不力, 老百姓得不到应有的实惠, 地方政府的表现没有达到老百姓对它的期望值, 那么老百姓肯定会对政府感到失望, 认为政府无能, 进而对政府不信任, 久而久之, 政府的公信力就会越来越差。同样, 如果行政效能低下, 对老百姓的各方面诉求不能及时地回应和处理, 那么也会削弱政府的公信力。因此, 唯有转变机关作风、提高行政效能, 才能增强政府的执行力和公信力。
(二) 是建设和发展中国特色社会主义提供政治保障。
中国特色社会主义事业是一项复杂而伟大的系统工程, 包括政治、经济、文化和社会建设四位一体, 需要全中国56个民族13亿多人民的齐心协力参与建设。全国各族人民的积极性和聪明才智的发挥直接决定着中国特色社会主义事业的成败。通过行政管理体制的改革, 发展社会主义民主政治, 保障人民当家作主的地位, 保障其民主权利, 必然会激发人民参与中国特色社会主义事业建设的热情和积极性、主动性, 进而推动中国特色社会主义事业的建设和发展。行政管理体制改革是我国深化改革的重要组成部分和重要环节, 它既是我国深化改革的重要内容, 也是一个强大的动力。行政管理体制改革对我国全面改革具有影响全局、带动各方的关键性作用, 我们所有的改革能否取得成功最终要取决于行政管理体制的改革。转变政府职能, 科学界定其职能, 减少政府职能缺位、越位、错位的现象, 才能为经济、文化、社会建设提供一个良好的政治保障, 从而促进其健康、快速发展。
(三) 是践行“三个代表”重要思想和深入贯彻科学发展观的客观要求。
科学发展观的核心是以人为本, “三个代表”重要思想要求党的各项工作都必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿, 二者在政治领域都可以具体为人民群众的民主权利、当家作主地位和各方面的政治利益都得到切实保障。这就要求政府及其工作人员必须转变作风, 提高行政效能, 必须做到“权为民所用”、“利为民所谋”、“情为民所系”。从理论上说, 政府手中掌控着大量的公共资源, 拥有人民赋予的公共权力, 是国家和社会的决策者和管理者。这样的性质和角色也要求它必须提高行政效能, 降低行政成本, 增进公共利益。政府作为实施行政行为的机构, 在实施每一项行政行为时都必须对赋予其权力的人民负责, 为人民服务。
(四) 是发展政治文明, 构建和谐社会的应有之义。
首先, 发展社会主义政治文明, 构建社会主义和谐社会是我们当前阶段的奋斗目标。“政治文明是人类政治进步的整体状态”, “集中体现为社会政治生活的文明, ……政治文明也就是政治现代化”。政治文明是具体而非抽象的, 在不同的现实背景下有着不同的内涵, 但是无论如何, 政治文明最起码应该体现为政府工作人员的高效、廉洁、负责和服务的作风和态度。其次, 社会主义和谐社会是我们中华民族梦寐以求的理想社会, 然而构建和谐社会是一个复杂而伟大的系统过程, 涉及到政治、经济、文化、社会等方面的和谐发展。构建社会主义和谐社会给我国行政管理体制改革提出了更高、更多、更为紧迫的要求, 客观上要求通过对行政管理体制的改革来带动、影响、促进我国的政治、经济、文化和社会建设的和谐发展, 而决不允许因为行政管理体制的不完善而影响到社会的和谐发展, 当然也不能因为机关作风、行政效能问题影响到社会的和谐发展。
二、转变机关作风, 提高行政效能的路径选择
王充曾在《论衡·谢短篇》中说:“夫知古不知今, 谓之陆沉;……知今不知古, 谓之盲瞽。”商鞅学派的吏治思想尽管有其严重的缺陷和历史局限性, 但他们对官府办事效率的观点至今仍有重要的启示意义。既然目前的客观情况要求我们对行政管理体制和运行机制进行深刻地改革, 不断地完善它, 进而转变机关工作作风, 提高行政效能, 那么我们可以借鉴商鞅学派的吏治经验, 结合当前的具体情况构建如下路径来达到此目的。
(一) “无宿治”, “官无邪”。
《商君书·垦令》说:“无宿治, 则邪官不及为私利于民, 而百官之情不相稽, 则农有余日。邪官不及为私利于民, 则农不败。农不败而有余日, 则草必垦矣。”意思是说如果朝廷官吏能提高办事效率, 所有公事在当日办结, 那么即使是奸邪的官吏也无法用他手中的权力来“寻租”, 无法从人民那里谋求私利, 这样公事就不会因为工作人员相互推诿而积压下来, 使农民有更多的时间来从事劳动, 农民的利益就不会受到损害, 荒地也必然会得到开垦了。在古代农业社会, 政府官员提高行政效能后能给老百姓更多的时间来从事农耕, 这对社会的进步和发展具有重大意义。今天, 生活在信息时代、工业社会中的人们更加注重效率, 更希望政府能够提高行政效能, 节约办事时间。提高行政效能就意味着政府机关人员要在尽可能短的时间内回应人民的各种诉求, 改变办事拖拉、工作推诿、纪律涣散的现象。而现实生活中却存在这样的现象:本来在很短时间内就能够办结的事情, 却被无限期地拖延。其原因是某些政府工作人员想通过拖延时间来以权谋私, 收受贿赂。行政效能事关国家的兴旺发达, 早在两千多年前的商鞅学派已经深刻地认识到了这一点。他们认为:“以日治者, 王;以夜治者, 强;以宿治者, 削。”意即办理公事迅速彻底的, 就能使国家富强, 从而成就王业;而拖延怠慢、相互推诿, 国家就会削弱。即使在全球化浪潮中的今天, 这一理论也有重要的现实意义, 值得我们借鉴。现在, 各单位都在探讨转变机关作风、提高行政效能、节约行政成本、建设效益政府的有效途径, 如有些部门出台了类似“无宿治”的举措, 根据事情的具体情况实行特事特办、限时办理, 如果逾期不能办结则要追究相关工作人员的责任等。
(二) “利异而害不同”, “事合而利异”。
政府官员的素质对预防腐败等违法行为固然重要, 但是相互监督也是必不可少的。因为政府官员也是人, 从人性的角度看, 在其内心深处会有好利的一面, 也有“饥而求食, 劳而求佚”的要求。如果个人的理性不能把这种好利的想法和行动控制在道德和法律允许的范围之内, 就必须使用外在监督来弥补。但是如果官员之间结成一个利益共同体, 监督效果就不会好。原因在于:“吏虽从, 事同体一也。夫同体一者相不可。”“利合而恶同者, 父不能以问子, 君不能以问臣。吏之与吏, 利合而恶同也。”利益一体, 就容易勾结成奸, 监督就会漏洞百出, 名存实亡。因此要做到“利异而害不同”或者“事合而利异”, 使官吏“皆以法相司也, 命相正也, 不能独为非, 而莫与人为非”。即官吏都以法令互相监督, 以命令互相纠正, 不能独自做坏事, 也不能与别人合谋做坏事。最终达到“夫妻交友不能相为弃恶盖非, 而不害于亲, 民人不能相为隐”的理想状态。这与十七大精神有相通之处。十七大报告提出“要建立健全决策权、执行权、监督权, 使其相对独立又相互制约、相互协调, 确保权力正确行使必须让权力在阳光下运行”, 避免滥用权力、乱用权力和权力“寻租”, 建设廉洁政府。
(三) “缘法而治”。
其一, 无规矩不成方圆。商鞅学派作为一个法家学派, 对如何从法律层面来保证转变机关作风, 提高行政效能有着深刻和丰富的思想。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是法治的基本要求。但是, 有法可依是前提和基础。“法者, 国之权衡也。”凡事都要以法律为准绳, 用法律来判断是非曲折。至于如何立法, 商鞅学派提出了如下立法原则。一是“不法古, 不修今”。就是说立法不要受限于古人, 也不要拘守于现状, 而要根据当时的实际情况来立法, 只要不合乎时宜就必须改革, 否则会“欲治民而助之乱”。二是“观俗立法, 察国事本”。意思是说立法必须充分考虑到当时当地的风土人情、民俗以及国情。总之, 这两个立法原则要求从国情、从实际出发来立法。另外, 法律还应该明白易懂易执行, “必使之明白易知, 愚智遍能知之”。其二, 有法必依要求依法行政。只有做到依法行政, 才能保证做到转变机关作风, 提高行政效能。行政人员的言行举止都要符合法律, 不符合的不能做, “言不中法者, 不听也;行不中法者, 不高也;事不中法者, 不为也”。依法行政是实现由人治到法治的前提。有了法律之后关键是执行, 如果不执行就相当于没有立法。“国之乱者, 非其法乱也, 非法不用也”, 而是因为“无使法必行之法”。“有法不胜其乱, 与无法同。”显而易见, 一个国家的治与乱在很大程度上取决于官吏是否能够严格执法。其三, 法律面前人人平等是我们必须秉持的一条根本理念, 无论是官员还是普通老百姓都必须严格遵守法律。这一点, 商鞅学派有深刻认识。他们认为:“法者, 君臣之所共操也”。并主张“刑无等级, 自卿相将军以至大夫庶人, 有不从王令、犯国禁、乱上制者, 罪死不赦。有功于前, 有败于后, 不为损刑。有善于前, 有过于后, 不为亏法。忠臣孝子有过, 必以其数断。守法守职之吏有不行王法者, 罪死不赦, 刑及三族。”古人尚且知道“立法明分, 而不以私害法, 则治”, 今天我们的各级组织和干部更应该带头守法, 为全社会做出表率, 这样才能更好地维护社会法制的统一、尊严和权威, 更好地培育一种良好的法治环境, 从而完成我们建设法治政府的目标。
(四) “论贤举能”。
善治是人类梦寐以求的一种政府治理状态, 即“有效的治理、良好的治理”。但是“实现善治的关键环节是实现善政, 因为在现实的政治发展中, 政府仍然是社会前进的火车头, 官员依然是人类政治列车的驾驶员, 政府对人类实现善治仍然有着决定性作用”。“善政就是良好的政府或良好的统治, 善政的内容一般都包括严明的法度、清廉的官员、很高的行政效率、良好的行政服务等因素。”可见, 官员选拔无论对善政还是善治都有着十分重要的意义。如果没有合格甚至优秀的官员, 那么即使制订了完善的制度也不会得到真正有效的贯彻执行, 这样制度就相当于一纸空文。商鞅学派在选拔官吏上秉持“论贤举能”的原则, “虽有辩言, 不能以相先也”。意思是要把优秀能干的人举荐上来当官, 不能用巧言虚道之人, 因为“说者成伍, 烦言饰辞, 而无实用”。商鞅学派的论贤举能思想在很大程度上能够避免提拔各种“关系户”、带“病”提拔现象的发生, 从而能够保证选拔到优秀的官员。官员的素质直接决定了能否实现善政, 进而能否实现善治。邓小平说过:“什么是领导?领导就是服务。”政府官员必须把自己的角色定位为人民的公仆, 秉持为社会服务、为人民服务的理念, 而绝对不能把自己定位为人民服务的对象。只有官员树立正确的理念才能转变作风、提高行政效能。如果官员的官僚主义严重, 作一个“官老爷”, 那么就不会也不能转变作风、提高行政效能、为人民服务。党的十七大报告提出要“加快行政管理体制改革, 建设服务型政府”, 因此我们要“坚持全心全意为人民服务的宗旨, 贯彻以人为本的理念, 把为人民服务作为各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则, 作为人民政府的基本要求, 作为政府一切活动的出发点和落脚点”。
(五) 整合行政机构, 构建大部门体制。
在我国, 政府职能的缺位、越位和错位现象比较严重, 导致这种现象的主要原因不是政府机构数量太少, 相反是政府机构数量太多, 机构设置不够科学、不够合理。许多政府机构的职能交叉重叠, 责任界限不清晰, 导致管理过程中既相互推诿扯皮, “九龙治水”, 政出多头, 又存在“无龙治水”———没有政府机构管理的“真空”地带。这种现状严重影响到我国经济社会的发展, 因此党的十七大报告提出要“加大机构整合力度, 探索实行职能统一的大部门体制, 健全部门间协调配合机制。”“实行大部门体制, 是指把政府相同或者比较相近的职能加以整合, 归入一个部门为主管理, 其他有关部门协调配合;或者把职能相同或者比较相近的机构归并成一个较大的部门”。通过整合政府机构, 构建大部门体制, 精简机构, 依据实际情况科学的界定、理顺各部门之间的职能, 这能够避免“九龙治水”、政出多头的现象, 同时对降低行政成本, 提高行政效能有直接的促进作用。
摘要：机关作风和行政效能事关政府执行力和公信力、中国特色社会主义建设与发展、发展政治文明和全面建设小康社会、践行“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观。在商鞅学派吏治思想的启发之下, 我们构建了转变机关作风, 提高行政效能的路径:“无宿治”, “官无邪”;“利异而害不同”, “事合而利异”;“缘法而治”;“论贤举能”;整合行政机构, 构建大部门体制, 最终经过善政达到善治的目标。
关键词：机关作风,行政效能,政治文明,和谐社会,善政,善治
参考文献
[1].蒋礼鸿.商君书锥指[M].中华书局, 1986.4 (第1版)
[2].邓小平.邓小平文选 (第三卷) [M].人民出版社, 1993, 10 (第1版)
[3].闫健.民主是个好东西——俞可平访谈录[M].社会科学文献出版社, 2006, 10 (第1版)
[4].本书编写组.十七大报告辅导读本[M].人民出版社, 2007, 10 (第1版)
[5].本书编写组.十七大报告学习辅导百问[M].学习出版社, 党建读物出版社, 2007, 10 (第1版)
通过“转变作风服务群众”党课的学习，使我对“转变作风服务群众”的实施意义有了更加深刻的认识，并结合自身工作和工作作风情况进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、存在的问题
（一）思想上觉悟不高，认识不够。
总认为一个普通教师只要教好书，上好课，管好学生不出问题，完成领导分配的工作，工资不会被扣就万事大吉了。国家大事与我无关，作风问题是“上梁不正下梁歪”，与我一个普通老百姓无关，天踏下来有领导顶着，事情布置下来了，有同事一起扛着，国家大事是领导们关心的事，少我一个人关心，地球照样转。
（二）学习上缺乏积极进取精神
学习的要求和动力不够，对学习的要求不够高，在学习内容上，学习的范围较窄，总喜欢看自己感兴趣的书籍，系统性、专业性、深入性不强，缺乏学习的主动性，较注重学校安排的各种政治、业务学习，而对其他学习的主动性不够。
（三）工作作风不够扎实
虽然工作中取得了一定的成绩，但工作作风不深入、不扎实。有些工作浮于表面，工作标准不精益求精，处理问题有时还存在畏难情绪，瞻前顾后、患得患失，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准。责任意识不够强，由于大局意识不够，往住只管自已职责以内的事，其它的事就少有过问，对工作的热情不够。
二、努力的方向及整改措施
（一）严于剖析自己
剖析自己的过程是正确认识自己、深刻认识问题的过程，是自重、自省、自警、自励的具体行动，也是对自己的实际考验。我要做到真正剖析自己，要为自己定好位。我要以一个党员的标准要求自己，看清自己平常没有察觉或没有引起重视的缺点和不足，虚心接受同事和领导的意见和建议，解决问题，只有这样，才能使自己更快地进步。
（二）加强学习，提高自身的思想素质和工作能力
认真学习自己所在的专业内容，并且有针对性地学习对自己有帮助的专业知识。从自学入手，增强理论功底，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式，提高工作成效为落脚点，加强业务学习，自觉坚持每学期学两本业务书籍，并作好要点笔录。吸取先进的教学经验、方法，树立先进的教学思想和教学理念。切实转变观念，增强紧迫感，提高服务意识和责任意识，求真务实，力争每一期解决一个教学中的实际问题。
（三）求真务实，开拓创新，树立大局意识
求真务实，开拓创新，要敢于突破常规思维，树立敢闯、敢冒的精神，只要所思、所识、所想符合时代要求，就大胆干。为此，自已首先要勇于剖析自已，严格按照工作作风的要求，对照检查自已的思想和言行，做到有则改之，无则加勉;其次，要积极地开展批评与自我批评。开展诚恳的、深刻地自我批评，既是对自已负责，也是对学校负责。虚心向其他同志请教，请别人帮助查找问题，对于别人的批评和指正，自已决不敷衍，克服患得患失的思想顾虑，严于律已，爱岗敬业，一丝不苟地干好本职工作。时刻把学校的利益放在首位，增强为学校服务的责任意识。
济南市匡山小学
吕四菊
通过深入细致的学习，我对这次作风整顿建设的重要性和必要性有了深刻的认识，通过深刻反省自己的工作，虽然取得有一定的成绩，但也存在着很多不足。
一．存在的问题
1.政治理论学习不够。对党和国家的方针、政策、业务知识学习不够经常化。主观上对学习比较放松。对政治系统学习的重要性认识不足，除集中学习和完成规定要求外，平时比较强调客观原因，而放松对自己的学习要求。久而久之必将影响素质的提高，影响到工作和处理事情的水平。
2.在业务上满足于现状，缺乏刻苦钻研的精神。
3.开拓进取意识还不够强，也会产生一些打退堂鼓的消极的念头。认为当一名普通的教师，只要管好我的班，认真教学，让家长、领导放心，我就可以安然地过日子，不用整天神经兮兮，脑子高度紧张。由于自身存在这种消极的念头，因此有时做事也比较被动。
二、原因分析。
我在各方面存在问题，原因是多方面的，有主观因素，有客观影响，有内因也有外因，但究其根本，还是主观因素在起作用。
第一，我对政治学习“走过场”，停于形式，敷衍了事。思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考。只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。有求知欲望，但缺乏持之以恒的自觉性。想问题、办事情、干工作想得不远，站得不高，思想境界没有提到更高的层次。
第二，对自己的要求不够高，认为自己尽心做好本职工作就行了，没有主动、热情地参与其他服务性工作。
三、整改措施
针对个人存在的问题，我将从思想深处查找原因，在身体力行上下功夫，迅速整改，早日见效，力求在政治上有明显提高，思想上有明显进步，做好本职工作。
1、加强政治理论学习，争取坚持每天看半个小时的党报、党刊、或电视新闻，以提高自己的政治素质。把完成任务式的写学习笔记，变成自觉的行为。只有刻苦学习政治理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，才能保证共产党人的先进性和纯洁性。
2、加强业务学习，自觉坚持每期学两本业务书籍，并作好要点笔录。吸取先进的教学经验、方法，树立先进的教学思想和教学理念。切实转变观念，增强紧迫感，提高服务意识和责任意识。能运用专业知识正确指导学生的学习，能用教育科学理论解决学生的思想、学习、行为等诸方面的问题。
州安监局工贸科 年建佳（2017年6月30日)
按照党支部安排，下面我结合自身思想、工作、生活、学习等情况，就“四风”“四气”问题进行对照检查如下。
一、存在问题
通过“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动开展，我采取自己查、同事提、领导点等方式，共查找4类12个问题，对照“四风”“四气”问题表现，建档立卡并逐条制定了整改措施。具体问题如下：
形式主义方面：一是总目标意识树得还不够牢固；二是落实一些工作中，有时做表面文章，用力不足；三是重发文通知，轻工作落实检查的作风未彻底改变。
官僚主义方面：一是深入基层不够，有脱离实际表现；二是工作抓大不放小，束缚了干部作用发挥；三是开会学习时间长，学习理论多、业务少。
享乐主义方面：一是真抓实干、务求实效的精神不强；二是安于现状、进取心不强；三是置身于群众、联系群众不紧密等问题。奢靡之风方面：一是勤俭节约做的还不够；二是贯彻落实中央八项规定常态化机制需进一步完善；三是发扬优良传统，艰苦奋斗的意志还需加强。
二、整改情况
针对以上问题，我能立知立行、立纠立改，能自觉以“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动为契机，把自己置于群众监督之中，积极开展谈心谈话活动，虚心听取群众的意见建议，以抓铁留痕、踏石有印的工作作风，久久为功、弛而不息、知行合一、以知促行的精神抓好问题整改和作风建设。一是在学习上带头，带头参加集体学习，认认真真学好《中国共产党章程》《习近平系列讲话》、法律法规和上级党委、政府文件精神等，全面准确掌握精神实质，以此指导活动的开展。二是在查找“四风”“四气”表现上带头，多次在讨论点评会上带头发言，真正把自己摆进去，找准自己在作风上和工作中存在的主要问题，用严格的尺子衡量自己，进行深刻的自我剖析，深挖根源，分清是非，经验教训。三是在行动上带头，带头深入基层一线查隐患促发展，带头参与“访惠聚”工作和民族团结一家亲活动，积极深入走访群众、服务群众，带头发声亮剑，送党课进社区，弘扬正能量、传递好声音，为社会稳定和长治久安总目标的实现，推动昌吉州安全生产贡献自己的力量，促进作风转变。四是在明确整改方向、边学边改、解决问题上带头，正视查摆出来的问题，正视自己身上的毛病，不回避矛盾，真正拿出改的诚意和决心，以改进作风 的实际行动和成效提高自己，带动和取信于群众。目前，台账问题已基本整改完毕，对一些易反弹，需长期整改的问题，我将在下步工作中强化整改，不断巩固整改效果，实现工作作风根本好转。
三、下步打算
（一）进一步加强理论学习。坚定理想信念，坚决反对“四风”“四气”，自觉改正自身存在的问题。带领干部深入推进“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动，以活动为契机，组织干部进一步强化学习，把学习作为提升素养和提高工作能力的重要手段，加强自身理论修养，提高对党章、党规、党纪、党性认识，从思想上改变自己，从行动上改变自己，做一名优秀的共产党员，做一名为人民服务的好干部。
（二）进一步树立群众观点。坚持把群众工作理念贯穿工作全过程，用群众工作统揽工作。坚持以人为本、执政为民的理念贯穿于全部工作中，始终站在最广大人民群众的立场上说话办事。
1、我党历史上作风的内涵演进。作风通常包括思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等。我们知道中国共产党在中国革命中战胜敌人有三个主要的法宝:他们是统一战线、武装斗争和党的建设。其中在党的建设里面我们党有三大优良作风即:理论联系实际, 密切联系群众以及批评与自我批评。这是1945年毛主席在党的七大提出来的。1949年3月, 毛主席在西坂坡指出:“中国的革命是伟大的, 但革命以后的路程更长, 工作更伟大, 更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白, 务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风, 务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”, 这就是著名的“两个务必”。“两个务必”是我们党在长期革命实践中形成的优良作风, 影响和培育了一代又一代共产党人。
邓小平同志十分重视加强党的作风建设, 反复强调:“加强党的领导, 端正党的作风, 具有决定的意义”。他告诫全党, “如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正, 那就丧失了力量的源泉, 就一定要失败, 就会被人民抛弃。”
江泽民同志也一再强调, “党风廉政建设关系到党的生死存亡, 任何时候都忽视不得”。2000年8月8日他在观看影片《生死抉择》后指出, “不坚决反对腐败, 必将亡党亡国。“生于忧患, 死于安乐”, 领导干部要牢记在心。”
2004年1月胡锦涛总书记提出了求真务实的作风。在十六届中纪委第七次全体会议 (2007年1月8———9日) 的重要讲话中, 他又着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设, 在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。包括: (1) 勤奋好学, 学以致用; (2) 心系群众、服务人民; (3) 真抓实干、务求实效; (4) 艰苦奋斗、勤俭节约; (5) 顾全大局、令行禁止; (6) 发扬民主、团结共事; (7) 秉公用权、廉洁从政; (8) 生活正派、情趣健康。那么这些都是我们今后很长一段时间, 转变工作作风, 提高行政效能的指南。那么到底什么叫工作作风?
2、工作作风。作:进行某种活动, 如作工、作事, “日出而作, 日落而息”;风:空气流动现象;风气、风度、风俗、移风易俗;连起来就是“做事的风气或风度”。作风的特点包括一贯性, 行为性, 受染性, 可变性和重要性等。例如好作风能促进人和社会的发展, 坏作风能毁灭人, 破坏人的发展。
工作作风是指干部职工在日常的工作、学习、生活等活动中表现出来的一贯态度和行为, 是人们思想观念的外在表现形式。态度是积极还是消极?行为是主动还是被动?士气是低落还是高涨?精神风貌是良好还是沮丧等等。
3、行政效能是评估国家行政机关及其公务员履行职责行为的效率和质量情况的重要指标, 是行政行为效益、效果的综合体现, 是行政机关管理水平的一种综合反映。说得通俗一点, 行政效能就是行政绩效。
(一) 理念
中国有着5000多年的文明历史, 在历史上形成了以儒家思想为主体的公共管理的总理念:即在明明德、在亲民、在止于至善。当代中国行政管理应特别强调的理念。
1、服务的理念。党的十七大提出要努力建设服务型政府, 党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》的重要决定, 提出了到2020年要建设起比较完善的具有中国特色社会主义行政管理体制的服务型政府的总体目标。为什么要建设服务型政府?建设服务型政府是世界历史的潮流, 不建设服务型政府就不能进入发达国家行业;不建设服务型政府, 我国经济社会就不能持续快速健康发展;不建设服务型政府, 我们人心不稳, 社会不稳, 我们的政权也不会稳。种种原因表明, 建设服务型政府首先要求我们的政府要树立服务的理念, 提供好的公共产品和服务, 努力维护社会的公平正义。
2、制度高于一切的理念。卢梭说:“要为人类制定法律, 简直需要神明。所以我们要提升我们政府设计规章制度的能力。我们要设计一整套良好的规章制度, 并让这些规章制度看守世界, 因为让规章制度看守的世界, 是生命的圣洁花园, 是人们向往的天堂。在我们国家远还未达到西方官僚制的“程序埋没了目标, 过程压倒了结果, 投入代替了产出, 规则取代了使命”。例如在美国:《联邦人事指南》人事法实施细则长达10000页, 指导办法, 其中仅就完成一个人事行为通知的标准表格, 该指南就有900页的指导说明。所以他们要“放松规制改革”。而我们是法律制度太少, 例如我们的各级人民政府组织法是和各级人民代表大会共一个组织法, 我们的各级人民政府组织法的立法也是比较原则。同时在我们的现实社会中人治色彩时有发生, 有法不依时有发生, 权大于法时有发生。我们的政府急需树立制度高于一切的理念。
(二) 理论
前些年在国外兴起了提高政府管理绩效的新公共管理运动。新公共管理运动是以新公共管理理论为指导, 这些理论包括:⑴公共选择理论。它是关于非市场决策的经济学, 或者说运用经济学的方法分析公共决策问题。认为“哈韦路假设”是站不住脚的。⑵治理和善治理论。治理和善治理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系, 确定共同的目标等途径, 实现对公共事务的管理, 建立公民社会。联系我们的现状, 在我们建设和谐社会时, 还应同时建立公民社会。⑶管理主义理论。主张用企业家讲效率、重质量、善待消费者和力求完美的服务精神, 改革和创新政府管理方式, 使政府更有效率和活力。⑷委托人/代理人理论。经济学中的委托人/代理人理论过去通常被运用于私人领域, 这个理论解释了在私人公司里经理 (代理人) 和股东 (委托人) 的目标差异性, 因而试图寻找一种激励机制使代理人能代表委托人的利益, 以便最大限度地实现委托人的目标。同时, 委托人代理人理论也是被大量地应用到公共领域, 尤其是对行政责任问题的分析, 激发人们讨论“公域”如何合同化以及政府如何更好地为人民服务。
(三) 措施
1、概述。提高行政效能关键是要建立绩效评估体系。行政管理绩效评估体系的建设强调“四个E”即Economic (节省) 、Efficiency (效率) 、Effectiveness (效能、效益) 、Equality (公平) 。从美国的情况看, 70年代开始, 先后出台了一系列的改革方案和措施, 总的原则是四个: (1) 简化规则 (2) 顾客至上 (3) 授权与结果导向 (4) 节俭。90年代开始美国的财政压力是政府改革的最直接的动机。同时, 公共部门和私营部门竞争使政府绩效管理尤为迫切。93年美国财政赤字4万亿美元, 当时美国2.4亿人, 人均每人欠债1.66万美元。
1997年香港政府董建华的施政报告提出了香港政府资源增值计划, 提出“以成效为主的管理目标”“更具效率和讲求效益的政府”。
2、具体措施是政府可以引进竞争机制。总的理念是给顾客选择权和发言权。总的机制是企业化管理、竞标管理和绩效管理等。
企业化管理就是迫使公共服务的提供部门象商业企业那样运作, 将公共部门 (政府部门) 置于由付费顾客和激烈竞争者支配的处境, 要求他们对其财政底线负责。财政拨款竞争, 但公共服务要优质高效。主要方式包括公司化、使用者付费、内部企业化管理等。
竞标管理是指有些政府活动 (如环境保护、开放式公园管理、维护公共安全等) 并不是在市场上向顾客收取费用的。要求公共服务潜在的提供者以成本、效益核算为基础展开合同竞争。私人机构和公共机构都可以竞标。方式包括合同外包、委托代理等。
绩效管理是组织内的管理, 主要针对政府 (公共) 部门内部, 通过人员与机构的绩效测量, 绩效标准, 奖励和惩罚来实施激励。绩效管理的具体手段有多种:增益分享、共享节余 (零基预算) 、绩效合同与协议、效率递增、绩效预算、分散决策、产权的交易与变更和内部市场等。
三、从组织内部管理入手, 提高行政效能的几个关键
(一) 组织讲“三定”
首先要进行职位分析与职位评估, 管理工作是“一个萝卜一个坑”, 那么就要先设计好挖哪些坑, 然后再栽萝卜。而不是随便挖、乱挖。什么是职位分析, 它是系统的收集与工作有关的信息的过程。这个过程包括与任职有关的任职条件、工作环境、工作职责、工作强度和工作其它方面的特征。工作分析的一个结果是产生职位说明书和工作规范, 有的合二为一, 有的是分开的。打一通俗的比喻, 职位分析就是一个体检, 它要对身体做一个全面的检查。而职位说明书, 它就象一个体检报告, 它是对体检结果的反映。所以, 职位分析重过程。
组织系统强调“三定”工作, 具体包括⑴定“组织系统表”;⑵定“部门职能与岗位 (职位) 说明书”;⑶定首次和规定“述职”。
(二) 纵向讲指挥
1、纵向指挥的原则。
包括服从的原则;一个系统一个上级的原则 (指挥行为) ;逐级的原则。上级对下级可以越级检查, 但不能越级指挥。越级只有在例外的情况下进行。
2、纵向指挥要求下属要写指令接受报告。
指令接受报告有三个重点:包括让上司知道你对指令了解的正确性和程度;让上司重新考虑这个指令或要求的可行性和成功率是几%;让上司同意你所需要的资源、支持和时间。指令接受报告还要转换成指令传达文件。指令传达文件要求你把你的指令接受报告的内容准确的传达给受令对象。
3、岗位的权力与操作。
重点应弄清岗位分工与职权;弄清每一个操作权力的自主性。因为权力分为完全自主、有限自主和不能自主的权力, 而有限自主的权力需要报备。报备还应注意三点 (1) 报备不只报备一次, 每个环节报备一次。 (2) 报备应有一个框架范围 (有一定的弹性空间) 。 (3) 报备过程中发生问题要随时报告。
4、要弄清指令的所有汇报途径和方式。 (三) 横向讲合作
1、工作流程。合作的主要方式是工作流程, 它是被固化了的工作步骤, 表示工作进行的先后次序, 是把工作“流水线”化的一种制度。它的特征包括科学性、合理性、配套性、顺序性等。例如在工作中有考勤、请假、报销等流程。工作流程的类型包括 (1) 线型工作流程。它是最简单的一种工作流程。它将工作、任务细分为若干个步骤或环节, 然后再用流动方向的线条, 把各个工作步骤按先后顺序连接起来。 (2) 责任矩阵工作流程。这种工作流程在每个环节上, 都标明责任人, 相比线型工作流程更容易分析每个环节的外界影响因素。 (3) 时间矩阵工作流程。它不仅标明作业的先后次序, 以及各环节的责任人, 还标出每个环节的作业时间和总的活动周期。 (4) 地域空间矩阵工作流程图, 它是以实际的地域空间绘制而成。
2、看板管理。原来是在篮子、袋子、公文夹上面挂一个牌子, 那牌子叫看板。简单的形容一下, 看板上可能有十几个格子, 每个格子代表一个部门, 每个部门有个代号, 每个部门都有公章, 把自己部门的公章盖在自己部门 (岗位) 的格子里, 表示这个公文我看了。这还不算, 格子底下有点空间是写时间的。现在“看板管理”已经上网了, 电脑一打开就有“看板”。比喻可以设计粉红色的统统与自己有关, 浅蓝色的统统与自己无关。
为了使流程不脱钩, 还可引出一个工具叫“工作注意事项”。工作注意事项要写三部分。 (1) 每一个部门 (岗位) 是怎么分工的。空白的地方怎么补位, 重叠的地方怎么安排优先顺序。 (2) 我们要想出一个类似看板管理的方法, 来保证公文、资料和信息等不会脱钩或断裂。 (3) 要防止人性的弱点, 要主动的去提醒和寻找, 免得一种惰性而脱钩。
3、工作流程由主管职能部门负责。⑴就是由它来负责调查制订工作流程, 并由它监督检查、修改和追究相关责任。⑵由主管职能部门培训, 执行和负总责。
4、纵向指挥与横向合作的关系。纵向指挥系统不能随意干涉横向合作流程的正常运作。在正常情况下, 纵向指挥不得改变工作流程和工作程序。改变程序或流程应是“立法”过程。
(四) 检查讲回路
我们要记住一个原理:干部职工只做你检查的、激励的和他自己感兴趣的, 几乎从不做你所希望的。所以我们的领导和管理者要一手抓布置、一手抓检查。要建立受监督的个人负责制;要形成检查回路。如建立一项规章制度, 既要有决策制度、决策执行制度, 还要有对决策检查 (监督) 的评估制度, 这其实就构成了一个检查回路。
摘要：本文从我党历史上作风的内涵演进出发, 提出了转变工作作风, 提高行政效能的理念、理论和措施, 重点探讨了从组织内部管理入手, 提高行政效能的几个关键。
活动查摆材
“解放思想找差距，转变作风促发展’’活动开展以来，我认真学习有关方针、政策和上级文件，以及各级领导的讲话，参加单位的各种活动，受益匪浅，进入查摆问题阶段以来，通过广泛征求意见，开展谈心活动，认真开展自查，开展批评和自我批评，认真反思自己在思想、作风、工作、纪律等方面的情况，感到还存在一些不足之处，现就自己存在的一些问题查摆如下：
一、存在的问题及表现
1、学习的要求和动力不够
对学习的要求不够高，学习的内容较浅，学习的范围较窄，系统性、专业性、深入性不强，从而使得学习的效果不明显。动力不足，缺乏学习的主动性。主要表现在：一是学习的自觉性不强。没改变那种 “要我学”为“我要学”的良好学习习惯。自己较注重单位安排的各种政治、业务学习，而对其他学习的主动性不够；二是学习的钻劲不够。学习过程中，我认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，全面贯彻；三是学习重点不清。自己没有认真把握学习重点，但求面面俱到，结果忽视了直接相关工作需要的重点学习。
2、不善于运用辩证唯物主义的观点与方法去分析和处理问题
尽管我学习过辩证唯物主义，但学习的深度不够。我经常告诫自己要用辨证的观点和方法去分析和处理问题，可是讲在嘴边，忘在手边，结果分析和处理问题的方法简单，对具体问题分析力度不够，不能全面运用发展的，联系的、辨证的眼光看待和处理问题。
3、理论联系实际上还有差距
对理论的学习不够，对其精髓理解不深，把握不牢，不能完全运用到工作实践中去，理论和实践存在一定的差距，解决实际问题时没能始终坚持“两点论”、“重点论”。在抓问题的主要矛盾时，有时没分清主次。
4、政策理论水平不够高
对政策理论的学习不够，对各种政策的精神突质还没有吃透工作中，难免会碰到这样或那样的新情况、新问题，处理起来时就不得不临时找文件、查资料，学习政策，研究精神。
5、责任意识不够强
由于大局意识不够，往往只管自己职责以内的事，有过问。有时自己明明看见其它同志工作中存在的问题因碍天面子或是认为不该自己管，也就没有主动提出来帮助改正，而是放之任之；有时自己认为无足轻重。无碍大局、可干可不干的事，也就无动于衷；有时本该今天干完的事，也随便拖到明天干。
6、思想解放程度不够
因为思想解放程度不够，干起工作来仍有些默守陈观，拘泥于老观念、老经验，不能放开思维，用实事求是的原则去具体分析和处理具体工作事务。创新意识不强，处理问题时老喜欢“看别人的”或用一贯的老套路、老办法。对于各种规章制度不加辩证分析地贯彻执
7、对工作的热情度丐够
人事工作是一项单调而又枯燥乏味的工作，刚接触时，还觉得新鲜。但日复一日地重复，思想上也就有所动摇，工作热情有所减退，对工作的积极性也大不如初，滋生了不求有功，但求无过的工作态度。
二、产生问题的原因分析
1、平时疏于学习
以往我总认为，只要能把本职工作干好，其他学习都无关紧要，殊不知，学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地．全面地学习，才能更好地胜任自己的工作。理论知识的学习上也只满足于看看党报党刊、听听时事新闻，读读书本，偏重于时事了解，而对于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习不够，致使理论基础薄弱。由于忽视了对党的路线、方针、政策的学习和掌握，对于自己所学的东西，也没有认真去深入消化，吸收，也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践中去，落实到行动上来，致使在实际工作中政策水平较低。加之学习的主动性不够，对于学习制度坚持不够，老爱犯“三分钟”热情的毛病，这一不良习惯致使学习收效不大。
2、群众观念弱化
我们的一切出发点应着眼于广大人民群众，想人民群众之所想，急人民群众之所急，真正做到情为民系．权为民用、利为民谋。出于我们工作的特殊性，直接与基层群众接触的机会不多，与他们之问的交流较少，看不到群众的疾苦，听不到群众的呼声，渐渐地，群众观念弱化，为人民服务的意识弱化。
3、思维局限，认识落后
思维局限，认识落后，进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不给组织添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。
三、努力方向及改进措施
1、加强学习，提高自身的思想素质和工作能力
认真学习马列主义。毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想，认真学习十七会议精神，认真学习胡锦涛总书记及省市县领导讲话，深入领会其精髓和要领。认真学习和贯彻各种文件和会议精神，积极参加政治学习，努力提高自己的思想素质。不断加强业务学习，经常和同事们相互交流、相互竞赛，共同促进业务水平的提高。
2、严于律已，增强宗旨观念
全心全意为人民服务是我们必须牢记的宗旨，也是我们最终目标。工作中，自己始终要围绕为人民服务这一伟大宗旨，严于律已，爱岗敬业，一丝不苟地干好本质工作。多抽时问深入基层，深入群众，体察群众疾苦，关心群众生活，认真为群众办实事，办好事，时刻把人民群众的利益放在首位，增强为人民服务的责任意识。
3、求真务实，开拓创新，树立大局意识
正在全公司范围内认真开展的“切实转变作风，促进和谐发展为主题的大讨论”，是公司党委着眼于“坚持科学发展，构建和谐资电”，深入推进领导班子和领导干部作风整顿建设活动的重要举措。局领导班子和班子成员一定要紧紧把握这次大讨论的主题，大兴求真务实之风，脚踏实地真抓实干，努力在增强执行力上有新提高，为“十一五”目标建功立业。
下面，我就“转变作风，强化执行力，建功十一五”这一讨论主题，谈一谈个人的认识。领导干部执行力是领导干部贯彻组织决策，及时有效地解决问题的一种能力，是领导干部工作能力和水平的综合反映。增强领导干部执行力，是加强党的执政能力建设的需要，是确保公司各项目标任务得以顺利完成的需要，更是干部作风转变的具体体现。省公司“十一五”发展目标要求努力实现“回新八提高”和“111”目标，初步建成“一强三优”现代公司。任务艰巨，挑战与机遇并存，需要每个同志特别是领导干部充分认识到自己肩上承担的发展重任。抓发展就要抓落实，抓落实首先要抓好执行力建设。那么如何增强执行力呢？个人认为应从以下三个方面:一是必须大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。求真务实是党的光荣传统和优良作风，也是党和人民事业兴旺发达的关键所在。作为领导干部不论职务高低，如果不了解实情，不调查事实，不掌握第一手真实资料，不清楚本单位具体情况。无异于“盲人摸象”、“一叶障目”、“只见树木不见森林”。那么，难免出现这样的结果：判断是错误的，决策是片面的，工作是被动的。试想：不了解本供区城农网建设薄弱环节的现状，如何制定出有科学性、有前瞻性的城农网建设规划？就谈不上为“新农村”服好务，落实“四个服务”宗旨就会成为“纸上谈兵”；不了解本单位职工思想动态，就无法真正做到思想政治工作的针对性和有效性，和谐稳定的工作局面必然受到影响，维稳效果必然大打折扣。求真务实不仅是思想方法，也是工作方法。要把工作做实、做细、做严，需要领导干部在工作实践中不断提高坚持求真务实的自觉性，提高干部的执行力。二是必须脚踏实地，真抓实干。实干兴邦，空谈误国，“一步实际行动胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验反复证明了的真理。再宏伟的目标、再远大的理想、再好的措施，都需要具体的行动，都必须靠人去落实，尤其要靠领导干部做出表率和示范，干部要带头去组织、发动、落实。当前省公司提出了今年实现“9510”工作目标，任务明确，措施具体。公司对目标进行了层层分解，我局要实现售电量55800万千瓦时。数字表面上看是符号而已，但数字背后是全局干部职工需要为增供促销付出的艰辛和努力。要实现这一目标不仅需要全局上下齐心协力、振奋精神、迎难而上的信心、决心和勇气，更需要全局上下脚踏实地、真抓实干，靠我们一度又一度电的销售业绩来累积。领导干部一定要增强工作的责任感和紧迫感，切实转变工作作风，做到“一心一意谋发展，仆下身子抓落实”，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，把智慧用到为职工群众办实事里，把时间更多的用在抓好安全生产、优质服务、党风廉政建设上。局领导班子和每一个领导干部要以此次干部作风集中整顿建设为契机，认真反思找差，深刻剖析自我，实实在在地查找自己在生活、学习、工作、领导、思想作风方面存在的突出问题。通过卓有成效的整顿，使自己及领导班子认识上有新提高，作风上有大改进，工作上有新突破，业绩上新台阶。三、必须领导带头，率先垂范。“村看村，户看户，群众看干部”，榜样的力量是无穷的。干部要讲实话、办实事、求实效，要把嘴上说的、纸上写的、会上定的、心里想的（正确的），变为具体的行动，变为实际效果，变为实在的业绩。
2013年4月, 中央政治局决定, 在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。历史经验与改革实践证明, 坚持全心全意为人民服务的群众路线, 对于切实改进工作作风, 夯实党的执政基础, 巩固党的执政地位, 具有十分重大而深远的意义。
作为农业发展的重要组成部分, 国有农场是取得农产品的重要来源, 在国民经济中占有重要地位。国有农场工作作风的好与坏, 不仅直接关系到整个农场的工作水平和生产效率, 更关系到党在人民群众中的形象及社会主义事业的兴衰成败。
因此, 国有农场要认真贯彻落实十八大精神, 坚持以群众为本位深入开展群众路线教育实践活动, 坚持用党的群众观念指导农场的生产实践活动, 切实改进农场干部的工作方法, 转变工作作风, 促进农场生产运营的健康可持续发展。
一、坚持党的群众路线的内涵和意义
群众路线, 就是一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去, 把党的正确主张变为群众的自觉行动。
作为毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一, 群众路线是党的生命线和根本工作路线, 是党的根本的领导作风和工作方法, 是党不断取得革命建设胜利的重要法宝, 更是党不断焕发生机与活力、永葆先进性的力量源泉。
中国共产党从诞生之日起就始终保持着同人民群众的血肉联系。新中国成立前, 我党正是通过土地改革等方式, 广泛、深入的组织群众, 宣传群众, 领导广大人民群众积极投身于人民战争中, 最终取得抗日战争和解放战争的最后胜利。新中国成立后, 党的群众路线得到进一步发展。中共中央曾多次强调, 要进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中, 不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。历史再次证明, 党的群众路线实现了同党的历史任务相适应的新飞跃, 推动了中国特色社会主义事业伟大发展。
二、国有农场开展党的群众路线教育实践活动的必然性
开展党的群众路线教育实践活动, 是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求, 是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求, 是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
2012年12月4日, 中共中央政治局审议并通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
2013年6月18日, 习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上提出, 要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。
事实上, 开展党的群众路线教育实践活动, 主要任务就是要聚焦到作风建设上。践行群众路线, 重在作风建设。而八项规定和“四风”问题所针对的, 就是违背党的性质和宗旨且当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。落实八项规定和反“四风”, 是深入开展群众路线活动的核心和关键。换言之, 只有坚持党的群众路线教育实践活动, 严格执行八项规定, 坚决反对“四风”, 才能真正做到转变工作作风, 提高各项工作的服务水平和能力。
国有农场作为农业企业, 肩负着现代农场的示范带动作用, 国有农场应坚持以群众为本位的群众路线, 一切为了群众, 一切依靠群众。特别是在第二批教育实践活动开展以来, 作为农场的直接责任人, 国有农场的领导者和机关干部同农场群众的联系更直接, 其不良作风更容易损害群众的利益, 伤害群众的感情。
因此, 国有农场必须从群众最关心、最迫切的问题入手, 着力解决关系群众切身利益的问题, 努力取得人民群众满意的实效, 保证国有农场作风建设和群众路线的新发展。
三、坚持以群众为本位转变农场机关作风的方法和途径
(一) 坚持正确的指导思想和基本原则是转变农场机关作风的前提
坚持正确的指导思想和基本原则是转变机关作风的前提。
首先要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求, 以为民务实清廉为主题, 落实中央八项规定。
其次, 要以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题为主要任务, 以正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头为基本原则, 以整风精神推进教育实践活动的开展, 切实改进农场干部的工作方法, 转变农场机关的工作作风。
(二) 坚持领导带头是转变农场机关作风的关键
领导带头是转变农场机关作风的关键。领导干部是教育实践活动的组织者和推进者, 更是教育实践活动的参与者和监督者。由于领导干部岗位的特殊性, 其一言一行、一举一动更是在无形中带动了一种风气, 这种风气对党风民风的建设具有一定的示范作用。
因此, 领导干部一定要从自己做起, 从现在做起, 将领导的带头作用贯穿于践行群众路线教育实践活动的始终。
可以说, 只要充分发挥领导干部的模范带头作用, 努力形成上级带头、领导示范、上行下效的局面, 就一定能够推动教育实践活动不断取得新的进步。
(三) 坚持制度建设是转变机关作风的基础
国有农场的发展, 成败兴衰关键在干部。而干部靠不靠得住, 关键在作风。只有以科学的制度建设为保障, 形成为民务实清廉的群众路线长效机制, 才能切实改进农场机关的工作作风。现阶段, 群众工作的许多问题都出现在制度建设上。
因此, 只有对照中央“八项规定”, 结合国有农场生产实践中的实际情况, 制定切实有效的改进办法, 建立健全转作风、正党风的包括目标体系、考核办法、奖惩机制在内的各种制度建设, 才能促使国有农场的真正做到学习贯彻落实党的群众路线教育实践活动, 也才能为切实转变机关作风提供先决条件。
(四) 坚持监督检查践行群众路线教育实践活动的重要保障
监督检查是把群众路线教育实践活动引向深入的重要途径。监督检查的内容包括对群众路线教育调研、反腐倡廉、纪律作风等工作的专项监督检查。
在农场的经营管理过程中, 一方面是要坚持监督检查常抓不懈。通过集中监督检查与日常监督检查相结合、上级检查与自查自纠相结合等方式, 确保监督检查工作执行到位。另一方面要通过教育实践活动努力实现加强监督和促进工作的有机统一。要切实解决领导干部作风上存在的突出问题, 从而真正凝聚民心, 形成密切联系群众的良好氛围。
四、结束语
作风建设关系到党的形象, 更关系到人心向背 (下转第228页) 和社会主义事业的兴衰成败。
对于国有农场而言, 作风建设不仅是党的先进性和纯洁性的具体体现, 更关系到整个农场的工作水平和生产效率。
积极践行群众路线, 着力转变工作作风, 是新时期国有农场适应新形势、迎接新挑战的必然选择。在党的群众路线教育实践活动中, 国有农场将认真贯彻落实十八大精神, 坚持用群众观念指导农场的生产实践活动, 切实改进农场干部的工作方法, 转变农场机关的工作作风, 促进农场生产建设工作的健康可持续发展。
参考文献
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根据上级领导的会议精神，我们开展了“解放思想，更新观念，转变作风”大讨论活动。通过讨论学习，深刻领会，我深深体会到这次活动的重要意义，认为这是一项很及时、非常正确的决策。认识到解放思想、更新观念、转变作风的重要性，它是树立科学发展观，促进各项事业顺利开展，实现海林追赶型、超常规、跨越式发展的重要保障及途径。结合工作实际和自身素质，我自感责任重大、任务艰巨，清醒认识到自己在思想观念、思维方式、工作方法等方面与当前形势要求、发展需要还存有一定差距，解放思想已成为迫在眉睫的需求。
通过讨论学习我认识到：
一、要加强学习，为解放思想打牢基础
当今社会是一个知识爆炸的社会，新观念、新知识层出不穷。如不加强学习，就适应不了经济社会发展需要，就会掉队、落伍，更谈不上干好工作。只有加强学习，才能更新观念，才能使思想从条条框框中解放出来。事实证明，只有勤奋好学、学以致用，才能创造性地开展工作。自己要学什么、为什么要学的问题应该首先解决。更多地审视自身，就会发现自己知识的“短板”，增强学习的针对性，不断地使自己学到的东西融入到实践中。只有这样，才能激发自身潜能，提高为社会服务的本领。那种认为不学习照样能够干工作、不愿意用心学习的想法，那种满足于一知半解、浅尝辄止的态度，那种借口工作忙敷衍了事的做法，那种把学习当作装点门面的现象，是十分错误的，也是十分有害的。古人云，“少而好学，如日出之阳;壮而好学，如日中之光;老而好学，如炳烛之明”。总之，要想跟上时代发展，应对时代挑战，就必须坚持终身学习、坚持学以致用。
二、要开拓创新，在创新中谋求发展
改革的今天，就是创新的时代，如果墨守成规、靠惯性思维去解决问题，做好工作是不可能的。我是一名乡镇农业干部，近年来，我市农业生产工作虽然取得了一定成绩，但我觉得与现代农业相比还存有一定差距，我们的任务还很重。逆水行舟，不进则退。如果我们不解放思想，不更新观念，不敢于研究新技术，不积极接受新技术成果，总是照搬照抄传统的工作方法，用传统的农业知识指导农民生产，那么农业生产工作就会停滞不前。从某种意义上讲，这就是一种后退。没有创新就没有发展。我们只有保持与时俱进的精神状态，不断创新思路，不断研究新举措，用创新的理念、开拓的精神开展工作，才能推动事业的发展。
党中央在今年的农村工作会上已提出了发展现代农业的目标，这就需要各界人士尤其是我们农业干部认真学习、深刻领会上级精神，解放思想、摒弃因循守旧的观念，超前研究、探索思路，才能推动农业现代化尽快实现。
三、要高效服务，争做群众满意公仆
忠于职守，全心全意为人民服务是****时期各个职业活动的出发点和归宿，也是我们改进工作作风的衡量标准，更是解放思想、更新观众念的努力方向，即解放思想、更新观念就是为了更好地为人民服务、为社会服务，只有为人民服务、为社会服务，解放思想、更新观念才会体现意义及价值。
为人民服务，为发展现代农业服务是我们农业干部义不容辞的天职，选择了农业干部就是选择了为人民服务，就要责无旁贷地做好人民公仆，让人民满意。农业现代化是我们的一项重要任务，也是解决“三农”问题的突破口，要实现农业现代化就必须要求我们在不断提高服务本领的同时，模范践行“八荣八耻”荣辱观，大力倡导八个方面的良好风气，不断弘扬公仆精神，饱含工作热情和激情，做一名业务精湛，作风过硬，让人民满意的好公仆。
总之，通过讨论学习，我认识到：我们的思想必须解放，要做到与时俱进;我们的观念必须更新，要用跨越式的发展理念武装自己;我们的工作作风必须转变，要自觉地践行“三个代表”重要思想。只有我们每个人的思想解放了，观念更新了，作风转变了，才能肩负起建设富裕海林、和谐海林、文明海林的重担，才能为全面建设小康社会贡献力量!
汇报人：xiexiebang
一、认清海林市情，找准发展方向我市位于全省东南部，是地级市牡丹江的卫星市。市委全会明确提出的超常规、跨越式发展，构建和谐海林的奋斗目标，是在解放思想、实事求是的指导思想下，根据客观实际得出的必然结论。之所以这样说有如下根据：其一，我市与地级市牡丹江相临，两者之间只有12公里的路程，301国道在我市城边经过。各种高等级公路形成网络状、辐射状的交通便利条件；其二，我市有丰富的物产资源，如森林资源、铁矿资源、水利资源、近期新发现的地热资源等，物产资源优势明显；其三，我市具有独一无二的社会环境和人文环境，如被联合国人居署评为“可持续发展的试点城市”，而在人文精神上更具有不可比拟的优势，是国家级红色经典旅游线路之一，《林海雪源》中的战斗英雄杨子荣烈士长眠于此，这使我市人民具有强烈的爱国主义情怀和优秀的充满活力而又诚实友爱的人文环境。
二、提高自身素质，适应时代要求在全市群众积极拼搏，努力向上渴望我市经济环境快发展、大发展、跨越式发展的时期，我作为一名基层的政法干部，应进一步提高自身素质，诚如陈部长在开学式讲话的要求：“实践证明，所有能干事、能干成事、能干成大事的人，都非常注重自身学习”，只有这样，在我市大发展、快发展、跨越式发展中，才能实现物尽其用、人尽其才。通过这次十分难得的机会在党校有针对性的学习，就是对我“洗脑”“换脑”，激发热情、积蓄力量、积攒后劲，提高自身理念，从而加强分析、判断和解决问题的实际能力。
三、工作在乡镇、奉献在基层实现市委明确提出的超常规跨越式发展，构建和谐海林的奋斗目标，我将在实际工作中做到以下几点：
1、解决关系群众切身利益的问题，积极预防和有效化解各种社会矛盾，切实做到群众利益无小事。深入开展我镇安全创建活动，推进平安工作向纵深发展。
2、做好“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，综合运用经济、行政、教育和法律等手段促进辖区社会稳定。
关键词：高校,服务作风,思考
《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 》对高等教育指明了方向, 胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中进一步对高等教育提出了明确要求。转变服务作风是高校完成各项工作、推动事业发展、适应经济社会和办人民满意大学的基础, 在高等学校中探索开展以“学校服务社会和师生、机关服务基层、领导服务群众、教职工服务学生、学生服务国家社会”为宗旨的服务活动是推动高等学校建设发展的重要载体和不竭动力。
一、高校转变服务作风的现实意义
随着市场经济的发展及我国教育体制改革的深化, 高等学校的定位必然会随着经济的市场化发展而发生市场化变迁, 因此高校应按照服务社会、服务地方经济为宗旨、以“强素质、强能力、优作风、优形象”为方向, 以学习型党组织建设和“创先争优”活动为载体进行转型工作, 其巨大的现实意义具体表现在以下四个方面:
1. 办学转型的现实需要。
高校要实现办学转型, 首先要求人员队伍提升素质, 转变服务作风。通过转变服务作风, 能促进高校各级各类人员的思想观念、工作方式方法的全面转型, 把部署工作、指导工作、推进工作的进程变成深入实际发现问题、现场办公解决问题、实践锻炼提高能力的过程, 从而实现高校整体的转型。
2. 目标任务的现实需要。
要使高校适应市场经济的发展, 就必须彻底摆脱传统思想的束缚, 敢于创新、敢于突破、敢为人先, 进一步转变服务作风, 实现由被动服务型向主动服务型转变, 由参与型服务向参谋型服务的转变, 切实做到跟踪服务、超前服务、优质服务。
3. 转变行风的现实需要。
近一个时期以来, 党中央、省委、教育部相继对转变政风、行风、教风、学风进行了部署, 高校应认真贯彻落实上级的要求与部署, 结合高校实际大力推进服务作风的转变, 做到积极主动, 不等、不靠、不推、不拖, 当日事当日毕, 当月事当月结。
4. 解决问题的现实需要。
当前, 某些高校在思想观念、行动落实、工作效果等方面还不同程度地存在不适应的问题, 必须坚持开放发展, 大兴学习调研之风、大兴实干之风、大兴求真较真之风、大兴开放创新之风、大兴团结和谐之风的“五种风气”, 深入师生, 摸清广大师生关心、关注的热点和焦点问题, 走进企业社会, 掌握企业社会对高校之所需、之所求, 从而不断解放思想、更新观念, 创新体制、机制、方法和途径。
二、高校转变服务作风所需明确的任务
新时期高校在转型过程中实施转变服务作风活动, 要进一步树立“讲责任、讲服务、讲奉献、讲和谐”的工作作风, 真正达到全员、全方位转型提升的标准, 强素质、强能力、优作风、优形象, 确保“四个清楚”, 实现“两个到位”, 从而确保高校转型提升目标的全面落实。
1. 确保“四个清楚”。
通过高校转型工作的深入开展, 一是确保清楚自身在高校转型过程中所负的服务责任, 二是确保清楚高校当前的主要任务、目标的具体内涵与本职岗位的关系, 三是确保清楚推进高校转型所应遵循和可以利用的上级的相关政策, 四是确保清楚基层师生员工以及企业社会等服务对象的所需所求。
2. 实现“两个到位”。
通过高校转型工作的深入开展, 一是实现年度工作的重点、难点任务目标落实到位, 特别是要完成毕业生就业、服务区域经济、人才工程、财力保障、体制机制创新等工作的全面落实。二是实现干部、教师、教辅、工人等队伍转型提升到位, 坚持把服务型放在首位, 管理人员实现由管理型向管理型、研究型和服务型并重转变, 教师实现由教学型向教学型、学术型和服务型并重转变, 教辅人员实现由服务型向职业型、学术型、服务型并重转变, 工人实现由技术型向技术型、技能型、服务型并重转变。
三、明确转变服务作风方法与途径
转变服务作风必须紧紧围绕高校的中心任务的全面落实, 结合实际, 采取行之有效的途径与办法, 推动高校转型的深入持续有效开展。
1. 成立组织机构。
高校应成立转变服务作风工作领导小组。由党委书记、校长任组长, 党委副书记任副组长, 负责全校转变服务服务作风活动的组织领导, 整体谋划和督促检查工作, 领导小组下设办公室, 由党委副书记任办公室主任, 根据实际情况办公室下设组织指导组、综合宣传组和督促检查组等若干个工作组, 有效推进高校转变服务作风的深入开展。
2. 周密制定活动方案。
高校各单位、各部门和每一名教职工都要突出服务意识, 转换角色、换位思考, 在明确服务对象是谁、需要什么服务和怎么服务的基础上, 自上而下周密制定相应的实施方案, 明确具体的方法、措施、途径, 确保切实把高校中心工作的目标任务落到实处。各单位、各部门按照高校总体的实施方案, 结合自身实际, 分别制定实施方案。
3. 创新工作方式方法。
高校要坚持突出走进师生、贴近基层、跟踪服务、超前服务、优质服务这条主线, 确保在推动高校服务社会和师生、机关服务基层、领导服务群众、教职工服务学生、学生服务国家社会等方面取得实效。围绕服务作风的转变和决战年目标任务的全面落实, 大力推进工作方式方法的创新, 采取现场办公、联合办公、专项服务、网上服务以及服务评价等方式方法确保活动和工作的扎实推进。高校活动领导小组应坚持每月第一周召开专题会议听取活动开展情况的汇报。
4. 营造良好的舆论氛围。
大力挖掘、培养和选树典型, 充分利用校报、办公网、电视广播和橱窗等校内媒体广泛宣传报道;制定并执行月通报、年评比等制度, 确保跟踪问效, 为高校中心工作的推进和活动的深入开展营造良好的舆论氛围。高校活动领导小组办公室要坚持每月月末出一期活动简报, 并通过适当方式在相应范围内通报。
5. 完善考核机制。
制定具体的考核办法和指标, 强化监督考核, 切实将活动的开展情况与班子、干部以及各级各类人员的年终考核、晋职晋级和评优评奖紧密结合起来。活动领导小组办公室要坚持每月深入到全校各基层单位、各部门通过走访、调研等方式进行检查指导;各单位、各部门定期将本单位、本部门的活动开展情况, 特别是深入基层和师生的情况、涌现出的先进典型、采取的有效措施以及解决的现实问题上报高校活动小组领导办公室。
四、明确转变服务作风具体要求
高校实施转变服务作风活动是从高校改革发展大局出发, 着眼于高校转型的具体目标任务全面落实的实际需要采取的一项具体措施, 必须明确具体要求, 抓紧抓牢抓出成效。
1. 明确职责, 狠抓落实。
各基层单位党政主要负责人和机关各部门的主要负责人为本单位、本部门转变服务作风工作的第一责任人。高校各单位、各部门要做到领导主抓、班子成员分工负责合力抓, 确保职责明确、任务到人、措施具体。必须集中精力、凝心聚力, 不搞形式主义、不做表面文章, 不能“光定调子、空喊号子”。
2. 突出重点, 统筹兼顾。
高校需把转变服务作风工作与学习型党组织建设和“创先争优”活动紧密结合起来, 与落实党风廉政建设责任制紧密结合起来, 与推进民生工程、建设和谐校园紧密结合起来, 与日常教学、科研、管理和服务工作紧密结合起来, 与年终处级班子和干部考核紧密结合起来, 确保把活动贯穿全年各项工作的始终。
3. 率先垂范, 务求实效。
开展转变服务作风工作重在推动高校中心工作、重在服务师生与企业社会、重在真正解决问题。高校各级领导干部必须亲力亲为、深入一线, 树立政治意识、全局意识、责任意识、团结意识、创新意识、纪律意识、表率意识等“七个意识”, 切实做到转变服务作风从我做起、问题到我为止, 要一级做给一级看、一级带着一级干, 坚决杜绝以会议贯彻落实高校工作部署与要求现象的发生。
总之, 高校要把转变服务作风工作作为一项长期动态的工作, 常抓不懈、常抓常新, 打造良好的干事创业环境, 确保高校健康、快速、和谐发展。
参考文献
[1].罗殿龙.转变干部作风加强机关行政效能建设[J].领导科学, 2007 (10)
[2].孙培忠.强化“三种意识”建设高效机关[J].现代营销, 2010 (12)
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