解放思想转变作风讨论

解放思想转变作风讨论

解放思想转变作风讨论 篇1

一、认清海林市情，找准发展方向我市位于全省东南部，是地级市牡丹江的卫星市。市委全会明确提出的超常规、跨越式发展，构建和谐海林的奋斗目标，是在解放思想、实事求是的指导思想下，根据客观实际得出的必然结论。之所以这样说有如下根据：其一，我市与地级市牡丹江相临，两者之间只有12公里的路程，301国道在我市城边经过。各种高等级公路形成网络状、辐射状的交通便利条件；其二，我市有丰富的物产资源，如森林资源、铁矿资源、水利资源、近期新发现的地热资源等，物产资源优势明显；其三，我市具有独一无二的社会环境和人文环境，如被联合国人居署评为“可持续发展的试点城市”，而在人文精神上更具有不可比拟的优势，是国家级红色经典旅游线路之一，《林海雪源》中的战斗英雄杨子荣烈士长眠于此，这使我市人民具有强烈的爱国主义情怀和优秀的充满活力而又诚实友爱的人文环境。

二、提高自身素质，适应时代要求在全市群众积极拼搏，努力向上渴望我市经济环境快发展、大发展、跨越式发展的时期，我作为一名基层的政法干部，应进一步提高自身素质，诚如陈部长在开学式讲话的要求：“实践证明，所有能干事、能干成事、能干成大事的人，都非常注重自身学习”，只有这样，在我市大发展、快发展、跨越式发展中，才能实现物尽其用、人尽其才。通过这次十分难得的机会在党校有针对性的学习，就是对我“洗脑”“换脑”，激发热情、积蓄力量、积攒后劲，提高自身理念，从而加强分析、判断和解决问题的实际能力。

三、工作在乡镇、奉献在基层实现市委明确提出的超常规跨越式发展，构建和谐海林的奋斗目标，我将在实际工作中做到以下几点：

1、解决关系群众切身利益的问题，积极预防和有效化解各种社会矛盾，切实做到群众利益无小事。深入开展我镇安全创建活动，推进平安工作向纵深发展。

2、做好“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，综合运用经济、行政、教育和法律等手段促进辖区社会稳定。

解放思想转变作风讨论 篇2

一、转变机关作风, 提高行政效能的重大现实意义

(一) 是提高政府公信力和执行力的基础性保障。

执行力是政府工作的生命力, 政府执行力如何直接取决于机关工作人员的工作作风及其行政效能, 如果机关工作人员作风消极懒散, 行政效能低下, 那么政府执行力必然很差, 反之执行力则很强。而政府执行力是政府公信力的基础, 执行力差的政府必然得不到人民的信任与认同, 这样的政府其公信力就很低。《史记·商君列传》记载的商鞅南门移木、取信于民的典故就很好地说明了这一点。正是他强有力的执行力保证了商鞅变法的成功和秦国的强盛。在实际施政过程中, 如果地方政府对中央的各项惠民政策执行不力, 老百姓得不到应有的实惠, 地方政府的表现没有达到老百姓对它的期望值, 那么老百姓肯定会对政府感到失望, 认为政府无能, 进而对政府不信任, 久而久之, 政府的公信力就会越来越差。同样, 如果行政效能低下, 对老百姓的各方面诉求不能及时地回应和处理, 那么也会削弱政府的公信力。因此, 唯有转变机关作风、提高行政效能, 才能增强政府的执行力和公信力。

(二) 是建设和发展中国特色社会主义提供政治保障。

中国特色社会主义事业是一项复杂而伟大的系统工程, 包括政治、经济、文化和社会建设四位一体, 需要全中国56个民族13亿多人民的齐心协力参与建设。全国各族人民的积极性和聪明才智的发挥直接决定着中国特色社会主义事业的成败。通过行政管理体制的改革, 发展社会主义民主政治, 保障人民当家作主的地位, 保障其民主权利, 必然会激发人民参与中国特色社会主义事业建设的热情和积极性、主动性, 进而推动中国特色社会主义事业的建设和发展。行政管理体制改革是我国深化改革的重要组成部分和重要环节, 它既是我国深化改革的重要内容, 也是一个强大的动力。行政管理体制改革对我国全面改革具有影响全局、带动各方的关键性作用, 我们所有的改革能否取得成功最终要取决于行政管理体制的改革。转变政府职能, 科学界定其职能, 减少政府职能缺位、越位、错位的现象, 才能为经济、文化、社会建设提供一个良好的政治保障, 从而促进其健康、快速发展。

(三) 是践行“三个代表”重要思想和深入贯彻科学发展观的客观要求。

科学发展观的核心是以人为本, “三个代表”重要思想要求党的各项工作都必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿, 二者在政治领域都可以具体为人民群众的民主权利、当家作主地位和各方面的政治利益都得到切实保障。这就要求政府及其工作人员必须转变作风, 提高行政效能, 必须做到“权为民所用”、“利为民所谋”、“情为民所系”。从理论上说, 政府手中掌控着大量的公共资源, 拥有人民赋予的公共权力, 是国家和社会的决策者和管理者。这样的性质和角色也要求它必须提高行政效能, 降低行政成本, 增进公共利益。政府作为实施行政行为的机构, 在实施每一项行政行为时都必须对赋予其权力的人民负责, 为人民服务。

(四) 是发展政治文明, 构建和谐社会的应有之义。

首先, 发展社会主义政治文明, 构建社会主义和谐社会是我们当前阶段的奋斗目标。“政治文明是人类政治进步的整体状态”, “集中体现为社会政治生活的文明, ……政治文明也就是政治现代化”。政治文明是具体而非抽象的, 在不同的现实背景下有着不同的内涵, 但是无论如何, 政治文明最起码应该体现为政府工作人员的高效、廉洁、负责和服务的作风和态度。其次, 社会主义和谐社会是我们中华民族梦寐以求的理想社会, 然而构建和谐社会是一个复杂而伟大的系统过程, 涉及到政治、经济、文化、社会等方面的和谐发展。构建社会主义和谐社会给我国行政管理体制改革提出了更高、更多、更为紧迫的要求, 客观上要求通过对行政管理体制的改革来带动、影响、促进我国的政治、经济、文化和社会建设的和谐发展, 而决不允许因为行政管理体制的不完善而影响到社会的和谐发展, 当然也不能因为机关作风、行政效能问题影响到社会的和谐发展。

二、转变机关作风, 提高行政效能的路径选择

王充曾在《论衡·谢短篇》中说:“夫知古不知今, 谓之陆沉;……知今不知古, 谓之盲瞽。”商鞅学派的吏治思想尽管有其严重的缺陷和历史局限性, 但他们对官府办事效率的观点至今仍有重要的启示意义。既然目前的客观情况要求我们对行政管理体制和运行机制进行深刻地改革, 不断地完善它, 进而转变机关工作作风, 提高行政效能, 那么我们可以借鉴商鞅学派的吏治经验, 结合当前的具体情况构建如下路径来达到此目的。

(一) “无宿治”, “官无邪”。

《商君书·垦令》说:“无宿治, 则邪官不及为私利于民, 而百官之情不相稽, 则农有余日。邪官不及为私利于民, 则农不败。农不败而有余日, 则草必垦矣。”意思是说如果朝廷官吏能提高办事效率, 所有公事在当日办结, 那么即使是奸邪的官吏也无法用他手中的权力来“寻租”, 无法从人民那里谋求私利, 这样公事就不会因为工作人员相互推诿而积压下来, 使农民有更多的时间来从事劳动, 农民的利益就不会受到损害, 荒地也必然会得到开垦了。在古代农业社会, 政府官员提高行政效能后能给老百姓更多的时间来从事农耕, 这对社会的进步和发展具有重大意义。今天, 生活在信息时代、工业社会中的人们更加注重效率, 更希望政府能够提高行政效能, 节约办事时间。提高行政效能就意味着政府机关人员要在尽可能短的时间内回应人民的各种诉求, 改变办事拖拉、工作推诿、纪律涣散的现象。而现实生活中却存在这样的现象:本来在很短时间内就能够办结的事情, 却被无限期地拖延。其原因是某些政府工作人员想通过拖延时间来以权谋私, 收受贿赂。行政效能事关国家的兴旺发达, 早在两千多年前的商鞅学派已经深刻地认识到了这一点。他们认为:“以日治者, 王;以夜治者, 强;以宿治者, 削。”意即办理公事迅速彻底的, 就能使国家富强, 从而成就王业;而拖延怠慢、相互推诿, 国家就会削弱。即使在全球化浪潮中的今天, 这一理论也有重要的现实意义, 值得我们借鉴。现在, 各单位都在探讨转变机关作风、提高行政效能、节约行政成本、建设效益政府的有效途径, 如有些部门出台了类似“无宿治”的举措, 根据事情的具体情况实行特事特办、限时办理, 如果逾期不能办结则要追究相关工作人员的责任等。

(二) “利异而害不同”, “事合而利异”。

政府官员的素质对预防腐败等违法行为固然重要, 但是相互监督也是必不可少的。因为政府官员也是人, 从人性的角度看, 在其内心深处会有好利的一面, 也有“饥而求食, 劳而求佚”的要求。如果个人的理性不能把这种好利的想法和行动控制在道德和法律允许的范围之内, 就必须使用外在监督来弥补。但是如果官员之间结成一个利益共同体, 监督效果就不会好。原因在于:“吏虽从, 事同体一也。夫同体一者相不可。”“利合而恶同者, 父不能以问子, 君不能以问臣。吏之与吏, 利合而恶同也。”利益一体, 就容易勾结成奸, 监督就会漏洞百出, 名存实亡。因此要做到“利异而害不同”或者“事合而利异”, 使官吏“皆以法相司也, 命相正也, 不能独为非, 而莫与人为非”。即官吏都以法令互相监督, 以命令互相纠正, 不能独自做坏事, 也不能与别人合谋做坏事。最终达到“夫妻交友不能相为弃恶盖非, 而不害于亲, 民人不能相为隐”的理想状态。这与十七大精神有相通之处。十七大报告提出“要建立健全决策权、执行权、监督权, 使其相对独立又相互制约、相互协调, 确保权力正确行使必须让权力在阳光下运行”, 避免滥用权力、乱用权力和权力“寻租”, 建设廉洁政府。

(三) “缘法而治”。

其一, 无规矩不成方圆。商鞅学派作为一个法家学派, 对如何从法律层面来保证转变机关作风, 提高行政效能有着深刻和丰富的思想。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是法治的基本要求。但是, 有法可依是前提和基础。“法者, 国之权衡也。”凡事都要以法律为准绳, 用法律来判断是非曲折。至于如何立法, 商鞅学派提出了如下立法原则。一是“不法古, 不修今”。就是说立法不要受限于古人, 也不要拘守于现状, 而要根据当时的实际情况来立法, 只要不合乎时宜就必须改革, 否则会“欲治民而助之乱”。二是“观俗立法, 察国事本”。意思是说立法必须充分考虑到当时当地的风土人情、民俗以及国情。总之, 这两个立法原则要求从国情、从实际出发来立法。另外, 法律还应该明白易懂易执行, “必使之明白易知, 愚智遍能知之”。其二, 有法必依要求依法行政。只有做到依法行政, 才能保证做到转变机关作风, 提高行政效能。行政人员的言行举止都要符合法律, 不符合的不能做, “言不中法者, 不听也;行不中法者, 不高也;事不中法者, 不为也”。依法行政是实现由人治到法治的前提。有了法律之后关键是执行, 如果不执行就相当于没有立法。“国之乱者, 非其法乱也, 非法不用也”, 而是因为“无使法必行之法”。“有法不胜其乱, 与无法同。”显而易见, 一个国家的治与乱在很大程度上取决于官吏是否能够严格执法。其三, 法律面前人人平等是我们必须秉持的一条根本理念, 无论是官员还是普通老百姓都必须严格遵守法律。这一点, 商鞅学派有深刻认识。他们认为:“法者, 君臣之所共操也”。并主张“刑无等级, 自卿相将军以至大夫庶人, 有不从王令、犯国禁、乱上制者, 罪死不赦。有功于前, 有败于后, 不为损刑。有善于前, 有过于后, 不为亏法。忠臣孝子有过, 必以其数断。守法守职之吏有不行王法者, 罪死不赦, 刑及三族。”古人尚且知道“立法明分, 而不以私害法, 则治”, 今天我们的各级组织和干部更应该带头守法, 为全社会做出表率, 这样才能更好地维护社会法制的统一、尊严和权威, 更好地培育一种良好的法治环境, 从而完成我们建设法治政府的目标。

(四) “论贤举能”。

善治是人类梦寐以求的一种政府治理状态, 即“有效的治理、良好的治理”。但是“实现善治的关键环节是实现善政, 因为在现实的政治发展中, 政府仍然是社会前进的火车头, 官员依然是人类政治列车的驾驶员, 政府对人类实现善治仍然有着决定性作用”。“善政就是良好的政府或良好的统治, 善政的内容一般都包括严明的法度、清廉的官员、很高的行政效率、良好的行政服务等因素。”可见, 官员选拔无论对善政还是善治都有着十分重要的意义。如果没有合格甚至优秀的官员, 那么即使制订了完善的制度也不会得到真正有效的贯彻执行, 这样制度就相当于一纸空文。商鞅学派在选拔官吏上秉持“论贤举能”的原则, “虽有辩言, 不能以相先也”。意思是要把优秀能干的人举荐上来当官, 不能用巧言虚道之人, 因为“说者成伍, 烦言饰辞, 而无实用”。商鞅学派的论贤举能思想在很大程度上能够避免提拔各种“关系户”、带“病”提拔现象的发生, 从而能够保证选拔到优秀的官员。官员的素质直接决定了能否实现善政, 进而能否实现善治。邓小平说过:“什么是领导?领导就是服务。”政府官员必须把自己的角色定位为人民的公仆, 秉持为社会服务、为人民服务的理念, 而绝对不能把自己定位为人民服务的对象。只有官员树立正确的理念才能转变作风、提高行政效能。如果官员的官僚主义严重, 作一个“官老爷”, 那么就不会也不能转变作风、提高行政效能、为人民服务。党的十七大报告提出要“加快行政管理体制改革, 建设服务型政府”, 因此我们要“坚持全心全意为人民服务的宗旨, 贯彻以人为本的理念, 把为人民服务作为各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则, 作为人民政府的基本要求, 作为政府一切活动的出发点和落脚点”。

(五) 整合行政机构, 构建大部门体制。

在我国, 政府职能的缺位、越位和错位现象比较严重, 导致这种现象的主要原因不是政府机构数量太少, 相反是政府机构数量太多, 机构设置不够科学、不够合理。许多政府机构的职能交叉重叠, 责任界限不清晰, 导致管理过程中既相互推诿扯皮, “九龙治水”, 政出多头, 又存在“无龙治水”———没有政府机构管理的“真空”地带。这种现状严重影响到我国经济社会的发展, 因此党的十七大报告提出要“加大机构整合力度, 探索实行职能统一的大部门体制, 健全部门间协调配合机制。”“实行大部门体制, 是指把政府相同或者比较相近的职能加以整合, 归入一个部门为主管理, 其他有关部门协调配合;或者把职能相同或者比较相近的机构归并成一个较大的部门”。通过整合政府机构, 构建大部门体制, 精简机构, 依据实际情况科学的界定、理顺各部门之间的职能, 这能够避免“九龙治水”、政出多头的现象, 同时对降低行政成本, 提高行政效能有直接的促进作用。

摘要：机关作风和行政效能事关政府执行力和公信力、中国特色社会主义建设与发展、发展政治文明和全面建设小康社会、践行“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观。在商鞅学派吏治思想的启发之下, 我们构建了转变机关作风, 提高行政效能的路径:“无宿治”, “官无邪”;“利异而害不同”, “事合而利异”;“缘法而治”;“论贤举能”;整合行政机构, 构建大部门体制, 最终经过善政达到善治的目标。

关键词：机关作风,行政效能,政治文明,和谐社会,善政,善治

参考文献

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[3].闫健.民主是个好东西——俞可平访谈录[M].社会科学文献出版社, 2006, 10 (第1版)

[4].本书编写组.十七大报告辅导读本[M].人民出版社, 2007, 10 (第1版)

[5].本书编写组.十七大报告学习辅导百问[M].学习出版社, 党建读物出版社, 2007, 10 (第1版)

作风转变事业兴 篇3

加强制度建设，强化工作纪律。根据中央“八项规定”和市县各项要求，对原有的管理制度进行认真梳理，修改完善，形成了《考勤管理制度、公务接待及财务管理制度、公车使用制度》等6项机关管理制度，对各项工作纪律做出具体规定。领导干部身先士卒，突出抓纪律进行作风整顿，多措并举加强干部管理。实行签到制，去向情况每天公开，下乡或出差及时登记，出勤情况汇总后每月张榜公示，从而使工作纪律更加严明。

细化强化措施，狠刹“五股歪风”。一是狠刹公款旅游吃喝风。严格贯彻落实厉行节俭方针，杜绝以考察、学习等任何形式的公款旅游。办好机关食堂，充分发挥廉政灶的公务接待作用，大大降低公務接待开支。二是狠刹缺勤脱岗风。严格请销假制度，无论病假事假，即使半天也必须写请假条，不假外出以旷工论处。三是狠刹干部打牌赌博风。严禁干部参与赌博行为，无论是下班还是下乡期间，一率不得参与打牌、赌博行为。如有违反，从严从快从重处理。四是狠刹公车私用风。禁止领导干部驾驶公车。公车实行一车一人，专人驾驶，未经批准不得擅自出车，任何人不得公车私用。五是狠刹干部婚丧嫁娶风。领导干部以身作则，倡导移风易俗，婚丧嫁娶事宜从简办理，并自觉接受社会监督。

精简审批环节，方便群众办事。针对群众高度关注的用地审批手续等复杂问题进行调研，修改完善了《建设用地审批程序》，简化了办事流程。对各种用地审批、矿业权审批等办事程序进行梳理归类，形成通俗易懂的办事流程图予以公示，方便群众办事。全面推行限时办结制和服务承诺制等，倡导“十心服务”，推行文明用语，热情接待，树立了窗口行业优质服务的良好形象。

开展上门服务，提升服务水平。积极采取提前预约、上门办证、现场办公等措施，为群众提供上门服务。群众办理用地审批手续时，只需把材料准备齐全，交给驻地国土所，由国土所统一到县局办理手续，避免群众来回奔波的不便。半年来，各国土所为群众义务代办证件400多件次，为群众节约费用数万元。全程为项目建设服务，协助企业到省市办理用地报批手续，促进了项目建设的顺利落户。

解放思想转变作风讨论 篇4

——解放思想大讨论活动心得体会

市委组织的以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以“新时期、新发展、新形象”为重点的大讨论活动开展以来，**街道办事处按照部署，组织开展学习讨论活动。通过对省市有关文件和市委主要领导讲话精神的学习，自己深刻体会到这次大讨论活动的重要意义，认为这是一项非常及时、非常正确的决策；通过对20个典型案例的学习，真正认识到解放思想、更新观念、转变作风的重要性，认识到解放思想、更新观念、转变作风就是树立科学发展观，促进各项事业顺利开展，实现**超常规、跨越式发展的重要保障及途径。结合工作实际，我自感责任重大、任务艰巨，清醒认识到自己在思想观念、思维方式、工作方法等方面与当前形势要求、发展需要还存有一定差距，解放思想已成为迫在眉睫的需求。通过讨论学习我认识到：

一、要加强学习，为解放思想打牢基础

当今社会是一个知识爆炸的社会，新观念、新知识层出不穷。若不加强学习，就适应不了经济社会发展需要，就会掉队、落伍，更谈不上干好工作。只有加强学习，才能更新观念，才能使思想从条条框框中解放出来。事实证明，只有勤奋好学、学以致用，才能创造性地开展工作。自己要学什么、为什么要学的问题应该首先解决。更多地审视自身，就会发现自己知识 的“短板”，增强学习的针对性，不断地使自己学到的东西融入到实践中。只有这样，才能激发自身潜能，提高为社会服务的本领。那种认为不学习照样能够干工作、不愿意用心学习的想法，那种满足于一知半解、浅尝辄止的态度，那种借口工作忙敷衍了事的做法，那种把学习当作装点门面的现象，是十分错误的，也是十分有害的。古人云，“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明”。总之，要想跟上时代发展，应对时代挑战，就必须坚持终身学习、坚持学以致用。

二、要开拓创新，在创新中谋求发展

改革的今天，就是创新的时代，如果墨守成规、靠惯性思维去解决问题，做好工作是不可能的。我是一名党的基层干部，也是一名人民公仆，近年来，在基层工作虽然积累了一定的经验，但是，与**快速发展的形势相比还存有一定差距，我们的任务还很重。逆水行舟，不进则退。如果我们不解放思想，不更新观念，不创新机制，不积极接受新思想，总是照搬照抄传统的工作方法，用传统的或者常规的方法去工作，我们就会落后，就会停滞不前。从某种意义上讲，这就是一种后退。没有创新就没有发展。我们只有保持与时俱进的精神状态，不断创新思路，不断研究新举措，用创新的理念、开拓的精神开展工作，才能推动事业的发展。

三、要高效服务，争做群众满意公仆

忠于职守，全心全意为人民服务是新时期各个职业活动的出发点和归宿，也是我们改进工作作风的衡量标准，更是解放

思想、更新观众念的努力方向。我们深入讨论学习了“九个方面，三十六个决策”，认真分析学习了20个典型案例，从中受益匪浅。这些问题都是当前影响我们发展的症结；这些案例就发生在我们身边，而且都是因为利益冲昏头脑，才忘记了党的宗旨，迷失了工作的方向，忘记了自己是人民的仆人，所以才会做出违反原则、违反规定，甚至违反法律的事情。

我们现在开展解放思想大讨论活动，正是为了更好地为人民服务、为社会服务，只有为人民服务、为社会服务，解放思想、更新观念才会体现意义及价值。作为办事处主任，我将进一步发扬“挤”和“钻”的精神，在学习的“广”和“深”字上做文章，着力在提高学习的针对性上下功夫，在学习成果转化上下功夫。同时，按照加快科学发展、构建和谐社会的要求，切实做好本职工作：一是坚持工业强办战略不动摇，以城市建设为契机，以**高新技术企业孵化基地为平台，加大招商引资力度，力争引进一批科技含量高，拉动性大、无污染的大项目，进一步夯实**经济发展基础；二是加快农业产业结构调整，重点发展以无公害蔬菜种植为龙头的特色农业，尽快完成**、**两个生态园区建设和**大道两侧蔬菜大棚建设，实现农业增效，农民增收；三是加快完善城市功能。快速推进愚公路、北海路扩建工程，快速推进亚桥、西水屯、南堰头等居委会城中村改造开发工作，快速推进五福园、商会假日酒店等城建项目建设，进一步提升城市品味；四是统筹安排百村富民工程、城乡社会居民养老保障、教育资源整合、新型农村合作医疗等重点工作，从整体上推进**经济社会健康、快速、协调发展。五

是进一步深入基层，正确行使人民赋予的权力，多为基层，为群众搞好服务，切实解决一批群众生活中遇到实际问题，全力做好道路建设、“五化”达标等实事的落实，为群众解决实际困难。

解放思想转变作风讨论 篇5

中共双城市委副书记，政法委书记 郭玉志

（2012年2月7日）

同志们：

新的一年，孕育着新的希望，昭示着新的辉煌。新春佳节刚过，市委就决定召开这次高规格、大规模的解放思想大讨论活动动员大会，这是在双城发展的关键时期召开的一次重要会议，有着特殊的背景、特殊的意义、特殊的要求。会议的主要任务，是深入贯彻落实市六次党代会精神，对“解放思想、更新观念、转变作风、推进落实”大讨论活动进行部署，动员全市上下以思想的大解放、观念的大更新、作风的大转变，推动经济社会跨越发展。可以说，这次会议既是大讨论活动的动员会，也是春节后的收心会，让大家把状态迅速调整到工作上来，把思想和认识统一到市委的要求上来。下面，按照市委常委（扩大）会议讨论的意见，按照常委会讨论意见，我讲三个方面问题。

一、深刻认识解放思想的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感

在我市发展进入关键时刻，集中一段时间深刻剖析经济社会发展中存在的突出问题，认真反思这些问题产生的根源，对于进一步统一思想、凝聚力量、破解难题，加快经济社会跨越发展至关重要。首先，这是科学发展观的应有之义。邓小平同志曾指出：“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”相对于实践发展，我们的思想往往具有相对稳定性。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时更新观念。否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。因此，我们只有始终把解放思想放在一切工作的首位，不断把解放思想推向深入，才能准确地把握科学发展观要求，以与时俱进的政治品格、勇于创新的时代精神，树立新观念，探索新办法，解决新问题，实现新跨越。

其次，这是发达地区的成功经验。先进发达地区的实践证明，思想解放、观念超前是成功发展的基本经验。长三角、珠三角等沿海发达地区，以及浙江、江苏等一些区位不优、交通不便的县份，都是通过不断解放思想、更新观念，才抓住了发展的机遇，跟上了时代的潮流。解放思想的力度，决定着改革的深度、开放的广度、创新的高度、发展的速度，我们要实现跨越发展，就必须借鉴这一成功经验，在解放思想上实现新的突破。

第三，这是推动跨越发展的当务之急。当前，双城正处在一个跨越发展的历史机遇期，跨越发展是在先进理念指导下，突破传统发展模式的大跨度发展、超常规发展、高水平发展。但在百舸争流、你追我赶的新形势面前，我市正面临着“标兵渐行渐远，追兵越来越近”的双重压力。我们只有思想解放，观念超前，才能在竞争中抢占先机、赢得主动，才能更有成效地抢抓机遇、跨越发展。我们要通过大讨论 活动，对各级领导干部的思想进行一次撞击和洗礼，激发工作活力和创业激情，让大家在推进跨越发展中释放新的能量。

二、明确需要解决的突出问题，准确把握大讨论活动的方向和重点

这次大讨论活动，主题非常鲜明，就是十六个字：解放思想、更新观念、转变作风、推进落实，目的是把全市上下的思想统一起来，把干部群众的力量凝聚起来，切实解决制约跨越发展的突出问题，确保圆满完成市六次党代会和全年各项目标任务。《实施方案》对这次活动的指导思想、目标任务、方法步骤等都做了具体安排，全市各级各部门要按照方案要求，强化措施，精心组织，确保达到预期目的。在这里，我重点强调一下活动中需要解决的突出问题，以便大家在实际工作中认真加以把握。

（一）着力解决思想观念方面的突出问题，努力形成科学发展、跨越发展的浓厚氛围。经过几年来的持续发展，我市综合实力不断提高、人民生活水平明显改善、城乡面貌焕然一新。在这种大好形势下，部分干部群众自觉不自觉地滋生了自我感觉良好的心态，有的认为“干得不错了、发展得可以了”，沾沾自喜，小成即满；有的认为“可以松口气、停一停、歇一歇了”，自我放松，懒散懈怠；有的认为“双城的基础很好了，不需要拼命干了”，自我降低标准，降低要求，等等。这些同志只看到了发展的成果，看不到存在的问题和差距；只看到了自身的快速发展，看不到周边地区和全省、全国各地的竞争势头，“居安”有余，“思危”不足，对今后发展的艰巨性、紧迫性和复杂 性缺乏必要的思想准备。全市各级各部门要充分认识到，以往所做的工作和取得的成绩，仅仅是为“融入哈尔滨、建设大双城”打下了一个良好基础，只是跨越发展的起步，更加繁重的发展任务才刚刚开始。追求无极限，发展无止境。面对新阶段、新形势、新任务，实现全省争一流、站排头、当旗帜，必须破除小成即满、小富即安、满足现状的守摊意识，把成绩看淡一点，把问题看重一点，把标准放高一点，把眼光放远一点，牢固树立永不满足、争当龙头、锐意进取、勇攀新高的进取精神，不骄不躁、奋发有为，不争第一不罢休、位居第一不止步。只有这样，才能不断把双城的发展推向新的阶段。

（二）着力解决工作作风方面的突出问题，努力形成求真务实、干事创业的良好风气。从我市来看，各级领导班子和干部队伍的主流是好的，但我们也要清醒地看到，在少数部门、某些方面，还不同程度地存在着作风不实、落实不力的问题。主要表现是，对执行上级的部署和要求说的多、干的少，造势多、落实少；习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件，做表面文章，工作不深入、不扎实；工作责任心不强，不推不动、落实不力；心浮气躁，作风飘浮，不深入实际，不深入基层，沉不下身子，坐而论道，虚报浮夸；遇到困难怨天尤人，碰到问题推诿搪塞，工作效率低下，大事干不了，小事不愿做，看似整天忙忙碌碌，实则无所事事；还有些单位和部门违规操作、不按程序办事，突出体现在项目招标、审批事项等方面，留下了诸多隐患，等等。这些问题不彻底解决，势必影响市委战略决策的贯彻执行，影响到各项工作的有效落实。全市各级干部特别是领导干部，必须以倾心 于双城发展、忠诚于双城人民的高度责任感和历史使命感，认清形势、明确责任，从我做起，旗帜鲜明地反对推诿扯皮、华而不实的浮躁思想，树立力戒空谈、脚踏实地、奋勇争先、勇创一流的工作作风，少说空话、多干实事，以自身的表率作用把全市上下的心思引导到谋发展上来，把精力集中到抓落实上来，以务实的作风和十足的干劲，干出一流的工作，创出一流的业绩。

（三）着力解决发展环境方面的突出问题，努力形成执政为民、服务发展的强大合力。近年来，我们持续不断地加强软环境建设，取得了明显成效，但这方面的问题仍很突出。主要表现在：个别职能部门本位主义至上，大局观念淡泊，遇事先看是否合乎部门利益或触及职责权限，死抠条文，生搬硬套，合意的就执行，不合意的就不执行，或以牺牲整体利益来维护局部利益、小团体利益；有的部门服务意识差，服务少、收费多，甚至以罚代管，只收费、不管理、不服务；有的单位工作拖拉、效率低下，有令不行、有禁不止，甚至拿上级政策规定当幌子，不给好处不办事，给了好处乱办事，等等，企业和群众对此反映强烈。这些问题，虽然反映在极个别单位部门和少部分人身上，但制约了经济社会发展，影响了双城整体形象。这些问题不彻底解决，势必影响我市的发展环境。为此，我们要通过大讨论活动，坚决革除一切阻碍发展的不良作风，全力营造“四个环境”。一要进一步简化行政审批程序和环节，清理行政审批和收费项目，全面推行首问责任制、限时办结制，真正把“一站式”审批落到实处，营造便捷高效的服务环境；二要进一步规范执法行为，建立行政执法投诉制度，严厉查处损害企业利益和影响投资环境的违纪违规行为，营造亲商安商的创业环境；三要加强精神文明建设，进一步提高市民素质，在全社会形成文明礼貌、诚实守信的社会氛围，营造文明和谐的社会环境；四要加强社会治安综合治理，保持打击违法犯罪的高压态势，进一步增强外来企业和人民群众的安全感，营造安全有序的治安环境。在这次大讨论活动中，我们也将充分征求和采纳企业家的意见和建议，确保改善发展环境取得实质性成果。

（四）着力解决体制机制方面的突出问题，努力形成科学合理、充满活力的体制机制。去年以来，市委建立了四大班子领导“四包”工作责任制（包乡镇、包战线、包项目、包招商），同时强化了督办工作，初步形成了全市上下齐心协力、谋事干事的局面。但制约跨越发展的突出问题依然大量存在。主要表现为，有些本来是一个部门的事，却由几个部门来管；遇到有利的事，争着管、抢着管；遇到难事、有责任的事，相互推诿扯皮，有些工作看似大家都在抓，落实起来无人抓。机制体制问题是全局性的大事，这些问题如果得不到彻底解决，势必造成执行不力、落实不到位、甚至损害人民群众利益、影响党和政府的形象。我们一定要通过这次活动，坚决打破传统固化的利益格局，坚持不争论、不埋怨、不责备，大胆试、大胆闯、大胆干，全面破除束缚发展的体制障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加有利于科学发展的体制机制。

（五）着力解决落实不力方面的突出问题，努力形成狠抓落实、真抓实干的考核导向。年初，市委对2012年全市各项重点工作进行 了逐项研究，落实到各个战线市级主管领导，并细化分解到各乡镇、各部门。凡是定下来的事，今年不管遇到多大的困难、发生多大的变化，都要坚持全年的目标任务不变化、考核奖惩的力度不降低、争先进位的信念不动摇，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，不要“等等看”，而要“大胆办”、“抢着干”；少讲“不能办”，多想“怎么办”、“如何干”，一心一意谋发展，分秒必争抓落实。年底考核时，不看过程，只看结果，严格兑现奖惩，各战线、各乡镇、各部门要严格落实责任，加速推进，不折不扣地按时完成任务。市委将研究建立考评机制，对干与不干、干好干坏、干多干少要区别对待，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，通过考核来区分干部优劣，决定干部升降，做到以实干论英雄、以发展论英雄、以绩效论英雄，激发干事创业的热情，凝聚推动落实的合力，真正考出导向，评出压力和动力。

三、切实加强组织领导，为大讨论活动深入开展提供坚强保证 这次解放思想、转变观念大讨论活动针对性强，涉及面广，要求标准高。各乡镇、各部门要按照市委统一部署，把开展大讨论活动作为当前的一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导、精心部署，确保活动顺利进行、取得实效。

（一）加强领导，精心组织。大讨论活动能否真正取得实效，关键在于各单位、各部门的“一把手”。为加强对全市大讨论活动的组织领导，市委成立了由我任组长、景部长任副组长的领导小组，负责 全市大讨论活动的工作指导和组织协调。领导小组办公室设在宣传部，负责日常工作的组织实施。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构和工作班子，建立层层抓落实的工作机制，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇、各部门主要领导要负起第一位的责任，结合各自实际，对本地、本部门的大讨论活动进行深入研究、精心部署，按照市委的要求组织开展好大讨论活动。特别是要发挥好表率作用，带头深入学习、带头查摆剖析、带头整改落实，以模范行动影响、带动干部和群众，把大讨论活动引向深入。

（二）分工负责，务实求效。市委领导小组和办公室要充分发挥职能作用，认真搞好大讨论活动的组织、指导以及衔接、协调和服务工作，并适时召开会议，听取活动进展情况，研究解决活动中的相关问题。综合协调组要搞好活动期间有关文字综合工作，及时编发大讨论工作简报，交流情况，总结经验，解决问题，推动活动深入开展。各督导组要立即进入工作状态，深入所负责的单位开展活动的指导工作。要根据不同单位、不同岗位的不同情况，确定不同的指导方法，进行分类指导。在督导工作中要敢抓敢管，及时指出不足、提出建议，激励先进，鞭策后进，对搞形式、走过场的单位通报批评。各级、各部门要加强对下级单位讨论活动的督查指导，及时掌握各阶段进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果检查，确保质量、务求实效。市级领导要坚持经常深入联系点，帮助理思路、明方向、定措施、促落实，力争把联系点建成示范点，以点带面，推进活动深入开展。

（三）抓好结合，推动发展。“解放思想、更新观念、转变作风、推进落实”是这次大讨论活动的主题，其成效最终要反映在抓落实、促发展上。各乡镇、各部门要处理好大讨论活动和推进各项工作的关系，把大讨论与学习贯彻中央和省市一系列重要会议精神结合起来，与谋划和推进今年的工作结合起来，做到“两促进、两不误”，真正使大讨论的过程成为解放思想、更新观念、谋划发展、完善措施、推动落实、促进发展的过程。“一年之计在于春”，当前是启动全年各项工作的关键时期，各单位、各部门一定要善于运用大讨论中研究总结出的新思路、新经验指导实践，理清思路，明确本地、本部门的工作重点和主攻方向，在抓大项目、做大企业以及培育优势产业、加强城乡建设、改善群众生活等方面抓落实、求实效，高质量、高标准地启动完成全年各项工作任务。

（四）强化宣传，营造氛围。要动员全市上下、方方面面，包括省市驻双单位都参与到这次大讨论活动中来，引导广大干部群众围绕“融入哈尔滨、建设大双城”，敞开思路，谏言献策。各乡镇、各部门要充分运用公示栏、宣传标语、过街横幅、电子显示屏等宣传媒介大造声势，对本地、本部门开展大讨论活动的重点内容特别是所要解决的问题、所要做的实事好事进行广泛宣传，让干部群众和社会各界看到行动、受到触动。市委宣传部、广电局要结合大讨论活动各个阶段的不同要求，把握好正面教育的舆论导向，在电视台、互联网等媒体上开办专版、专栏、专题，及时、准确、全面地报道活动进展情况，生动反映全市上下在开展大讨论活动中涌现出的先进典型、呈现出的良好精神风貌，营造全社会关注活动、支持活动、参与活动的浓厚舆 论氛围。

（五）注重总结，健全机制。发展永无止境，解放思想永无止境。解放思想不是“一阵风”，也不可能通过一次大讨论活动就能解决所有的问题。各乡镇、各部门要注重总结活动中的好经验、好做法，并以制度的形式固定下来，并以这次大讨论活动为契机，努力把解放思想、更新观念转化为全社会普遍推崇的一种精神状态和追求，把转变作风、推动落实转化为党员干部普遍践行的一种工作准则。要坚持边学习边查摆、边讨论边整改，在跨越发展的实践中，创造解决深层次问题的有效办法，形成不断解放思想、更新观念、转变作风、推进落实的长效机制，为“融入哈尔滨、建设大双城”提供制度保证。

解放思想转变作风讨论 篇6

开展干部作风集中整顿建设活动，是新时期我们党为了加强执政能力建设的一项重要举措，深入开展好作风整顿建设活动，对于增强领导干部的宗旨意识，维护和提高党的形象，增强决策能力和管理水平等具有十分重要的作用。公司在干部作风集中整顿建设活动中，组织深入开展“切实转变作风，促进和谐发展”大讨论活动，能有效地促进干部深入思考问题，拓展工作思路，改善干部作风，从而有力地推动各项工作的开展。作为基层供电企业的领导班子成员之一，我结合企业实际，就此次大讨论活动确定的“转变作风、强化执行力、建功十一五”这一主题，浅谈一些认识和体会。

俗话说：“工作好与坏，全靠领导带”。从一定程度上讲，如果没有好的领导集体，就很难有好的局面，就没有发展。领导班组作风建设是影响班子战斗力的决定性因素，因此，要切实转变领导干部作风，我们应做到以下几个方面。

一是要严明纪律。首先是严明政治纪律，要在政治上同党中央保持高度一致，以共产党员高度的政治责任感和使命感，肩负起贯彻落实中央决策的任务，不折不扣地执行上级的各项工作部署，做到有令则行，有禁则止，在认识上同一目标、言论上同一口径、工作上同一步调。其次是严明组织纪律。应明确供电企业“四个”服务的基本任务，在工作中坚决执行组织的决定，无条件地服从组织、服从大局。第三是要严明工作纪律。在日常工作中，要求别人做到的，自己首先要切实做到。在“三重一大”问题上，经集体研究决定的工作，应按照工作职责，认真加以落实和督促。

二是要树立良好的工作作风。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，切忌空谈，切忌浮躁，更要切忌急功近利。我们应继续保持深入现场搞调研，扑下身子抓落实，重心下移，靠前指挥的工作状态，在电网建设、安全生产、电力营销和优质服务等方面扎实开展工作，积累企业可持续发展的基础条件。

三是要增强团结协作意识。团结协作的`领导班子是保证企业发展决策的科学性，企业管理的高效性，规章制度执行到位的基本条件，我们应继续加强班子的能力建设，以适应现代企业管理的要求，切实做到一岗双责，一岗多能，在日常工作中能相互协助，及时补位，确保工作的连续性。

四是要保持自律，廉洁从业。“其身正，不令而行”，头带好了就是无声的命令。古人说，“已不正，焉能正人”。我们要时时处处规范自己的言行，率先垂范，以身作则，树立起良好的形象。

在强化执行力方面，执行力是构成企业竞争力的重要组成部分。从广义上说，执行力即企业、组织在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素，对这些影响效果的因素都进行规范、控制及整合运用的话，那么企业就可提高执行力。要推进企业“又好又快”发展，建设“一强三优”供电企业，必须增强对人员因素（领导班子和员工）、政策法规、规章制度、内外环境等诸多方面的管理、落实和合理应用。我们应认真做好几个方面工作：

一、要加强教育和管理，提高全员的工作责任心。企业员工和各部门，对于企业明确赋予的“责无旁贷”的工作职责，必须不折不扣地去执行。此外，对于一些连接性的工作，要主动配合、主动支持、主动承担责任，不能互相推诿。二、要有明确的执行目的。供电企业的责任就是要“建好网、卖好电、服好务”，所有工作都是围绕这一中心服务，也是我们开展工作的最终目的，要带领全局职工都积极为此努力工作，形成安全的稳定可靠，资产的良性循环的发展趋势。三、要有执行技巧。坚持“谁主管，谁负责”的原则，将责任层层落实和分解，按照一级对一级负责的管理模式，明确责任，严格落实规章制度，做到奖罚分明。管理应有序，分工应明确，避免组织机构复杂化带来的内耗，影响执行质量和效率。四、要注意执行过程中的信息反馈。所有的规章制度和管理办法都不是一劳永逸的，在执行过程中，要随时监督、随时纠偏。特别是领导班子要及时收集执行中反馈的信息，例如在安全管理中可能存在的死角，电力营销中收缴欠费难等问题，分析执行的困难在哪里，下一步如何调整，在解决问题的同时也使规章制度和服务流程得以完善。五、要有系统的管理做支持。从管理层面上来说，给执行人员提供有操作的平台,有科学的薪酬体系和绩效考核制度，工作标准清晰，目标明确；从执行层面上来说，要求有贯彻、有落实、有检查、有督导。

今年是我国“十一五规划”的第二年，也是贯彻落实中央关于经济建设“又好有快”发展战略的重要一年，作为供电企业基层单位负责人，我们应该以更加务实的工作态度，勤勉的工作作风，以勇于开拓，创新发展的精神状态，扎实工作，以优良业绩向公司交出满意答卷。

转变工作作风, 提高行政效能 篇7

1、我党历史上作风的内涵演进。作风通常包括思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等。我们知道中国共产党在中国革命中战胜敌人有三个主要的法宝:他们是统一战线、武装斗争和党的建设。其中在党的建设里面我们党有三大优良作风即:理论联系实际, 密切联系群众以及批评与自我批评。这是1945年毛主席在党的七大提出来的。1949年3月, 毛主席在西坂坡指出:“中国的革命是伟大的, 但革命以后的路程更长, 工作更伟大, 更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白, 务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风, 务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”, 这就是著名的“两个务必”。“两个务必”是我们党在长期革命实践中形成的优良作风, 影响和培育了一代又一代共产党人。

邓小平同志十分重视加强党的作风建设, 反复强调:“加强党的领导, 端正党的作风, 具有决定的意义”。他告诫全党, “如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正, 那就丧失了力量的源泉, 就一定要失败, 就会被人民抛弃。”

江泽民同志也一再强调, “党风廉政建设关系到党的生死存亡, 任何时候都忽视不得”。2000年8月8日他在观看影片《生死抉择》后指出, “不坚决反对腐败, 必将亡党亡国。“生于忧患, 死于安乐”, 领导干部要牢记在心。”

2004年1月胡锦涛总书记提出了求真务实的作风。在十六届中纪委第七次全体会议 (2007年1月8———9日) 的重要讲话中, 他又着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设, 在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。包括: (1) 勤奋好学, 学以致用; (2) 心系群众、服务人民; (3) 真抓实干、务求实效; (4) 艰苦奋斗、勤俭节约; (5) 顾全大局、令行禁止; (6) 发扬民主、团结共事; (7) 秉公用权、廉洁从政; (8) 生活正派、情趣健康。那么这些都是我们今后很长一段时间, 转变工作作风, 提高行政效能的指南。那么到底什么叫工作作风?

2、工作作风。作:进行某种活动, 如作工、作事, “日出而作, 日落而息”;风:空气流动现象;风气、风度、风俗、移风易俗;连起来就是“做事的风气或风度”。作风的特点包括一贯性, 行为性, 受染性, 可变性和重要性等。例如好作风能促进人和社会的发展, 坏作风能毁灭人, 破坏人的发展。

工作作风是指干部职工在日常的工作、学习、生活等活动中表现出来的一贯态度和行为, 是人们思想观念的外在表现形式。态度是积极还是消极?行为是主动还是被动?士气是低落还是高涨?精神风貌是良好还是沮丧等等。

3、行政效能是评估国家行政机关及其公务员履行职责行为的效率和质量情况的重要指标, 是行政行为效益、效果的综合体现, 是行政机关管理水平的一种综合反映。说得通俗一点, 行政效能就是行政绩效。

(一) 理念

中国有着5000多年的文明历史, 在历史上形成了以儒家思想为主体的公共管理的总理念:即在明明德、在亲民、在止于至善。当代中国行政管理应特别强调的理念。

1、服务的理念。党的十七大提出要努力建设服务型政府, 党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》的重要决定, 提出了到2020年要建设起比较完善的具有中国特色社会主义行政管理体制的服务型政府的总体目标。为什么要建设服务型政府?建设服务型政府是世界历史的潮流, 不建设服务型政府就不能进入发达国家行业;不建设服务型政府, 我国经济社会就不能持续快速健康发展;不建设服务型政府, 我们人心不稳, 社会不稳, 我们的政权也不会稳。种种原因表明, 建设服务型政府首先要求我们的政府要树立服务的理念, 提供好的公共产品和服务, 努力维护社会的公平正义。

2、制度高于一切的理念。卢梭说:“要为人类制定法律, 简直需要神明。所以我们要提升我们政府设计规章制度的能力。我们要设计一整套良好的规章制度, 并让这些规章制度看守世界, 因为让规章制度看守的世界, 是生命的圣洁花园, 是人们向往的天堂。在我们国家远还未达到西方官僚制的“程序埋没了目标, 过程压倒了结果, 投入代替了产出, 规则取代了使命”。例如在美国:《联邦人事指南》人事法实施细则长达10000页, 指导办法, 其中仅就完成一个人事行为通知的标准表格, 该指南就有900页的指导说明。所以他们要“放松规制改革”。而我们是法律制度太少, 例如我们的各级人民政府组织法是和各级人民代表大会共一个组织法, 我们的各级人民政府组织法的立法也是比较原则。同时在我们的现实社会中人治色彩时有发生, 有法不依时有发生, 权大于法时有发生。我们的政府急需树立制度高于一切的理念。

(二) 理论

前些年在国外兴起了提高政府管理绩效的新公共管理运动。新公共管理运动是以新公共管理理论为指导, 这些理论包括:⑴公共选择理论。它是关于非市场决策的经济学, 或者说运用经济学的方法分析公共决策问题。认为“哈韦路假设”是站不住脚的。⑵治理和善治理论。治理和善治理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系, 确定共同的目标等途径, 实现对公共事务的管理, 建立公民社会。联系我们的现状, 在我们建设和谐社会时, 还应同时建立公民社会。⑶管理主义理论。主张用企业家讲效率、重质量、善待消费者和力求完美的服务精神, 改革和创新政府管理方式, 使政府更有效率和活力。⑷委托人/代理人理论。经济学中的委托人/代理人理论过去通常被运用于私人领域, 这个理论解释了在私人公司里经理 (代理人) 和股东 (委托人) 的目标差异性, 因而试图寻找一种激励机制使代理人能代表委托人的利益, 以便最大限度地实现委托人的目标。同时, 委托人代理人理论也是被大量地应用到公共领域, 尤其是对行政责任问题的分析, 激发人们讨论“公域”如何合同化以及政府如何更好地为人民服务。

(三) 措施

1、概述。提高行政效能关键是要建立绩效评估体系。行政管理绩效评估体系的建设强调“四个E”即Economic (节省) 、Efficiency (效率) 、Effectiveness (效能、效益) 、Equality (公平) 。从美国的情况看, 70年代开始, 先后出台了一系列的改革方案和措施, 总的原则是四个: (1) 简化规则 (2) 顾客至上 (3) 授权与结果导向 (4) 节俭。90年代开始美国的财政压力是政府改革的最直接的动机。同时, 公共部门和私营部门竞争使政府绩效管理尤为迫切。93年美国财政赤字4万亿美元, 当时美国2.4亿人, 人均每人欠债1.66万美元。

1997年香港政府董建华的施政报告提出了香港政府资源增值计划, 提出“以成效为主的管理目标”“更具效率和讲求效益的政府”。

2、具体措施是政府可以引进竞争机制。总的理念是给顾客选择权和发言权。总的机制是企业化管理、竞标管理和绩效管理等。

企业化管理就是迫使公共服务的提供部门象商业企业那样运作, 将公共部门 (政府部门) 置于由付费顾客和激烈竞争者支配的处境, 要求他们对其财政底线负责。财政拨款竞争, 但公共服务要优质高效。主要方式包括公司化、使用者付费、内部企业化管理等。

竞标管理是指有些政府活动 (如环境保护、开放式公园管理、维护公共安全等) 并不是在市场上向顾客收取费用的。要求公共服务潜在的提供者以成本、效益核算为基础展开合同竞争。私人机构和公共机构都可以竞标。方式包括合同外包、委托代理等。

绩效管理是组织内的管理, 主要针对政府 (公共) 部门内部, 通过人员与机构的绩效测量, 绩效标准, 奖励和惩罚来实施激励。绩效管理的具体手段有多种:增益分享、共享节余 (零基预算) 、绩效合同与协议、效率递增、绩效预算、分散决策、产权的交易与变更和内部市场等。

三、从组织内部管理入手, 提高行政效能的几个关键

(一) 组织讲“三定”

首先要进行职位分析与职位评估, 管理工作是“一个萝卜一个坑”, 那么就要先设计好挖哪些坑, 然后再栽萝卜。而不是随便挖、乱挖。什么是职位分析, 它是系统的收集与工作有关的信息的过程。这个过程包括与任职有关的任职条件、工作环境、工作职责、工作强度和工作其它方面的特征。工作分析的一个结果是产生职位说明书和工作规范, 有的合二为一, 有的是分开的。打一通俗的比喻, 职位分析就是一个体检, 它要对身体做一个全面的检查。而职位说明书, 它就象一个体检报告, 它是对体检结果的反映。所以, 职位分析重过程。

组织系统强调“三定”工作, 具体包括⑴定“组织系统表”;⑵定“部门职能与岗位 (职位) 说明书”;⑶定首次和规定“述职”。

(二) 纵向讲指挥

1、纵向指挥的原则。

包括服从的原则;一个系统一个上级的原则 (指挥行为) ;逐级的原则。上级对下级可以越级检查, 但不能越级指挥。越级只有在例外的情况下进行。

2、纵向指挥要求下属要写指令接受报告。

指令接受报告有三个重点:包括让上司知道你对指令了解的正确性和程度;让上司重新考虑这个指令或要求的可行性和成功率是几%;让上司同意你所需要的资源、支持和时间。指令接受报告还要转换成指令传达文件。指令传达文件要求你把你的指令接受报告的内容准确的传达给受令对象。

3、岗位的权力与操作。

重点应弄清岗位分工与职权;弄清每一个操作权力的自主性。因为权力分为完全自主、有限自主和不能自主的权力, 而有限自主的权力需要报备。报备还应注意三点 (1) 报备不只报备一次, 每个环节报备一次。 (2) 报备应有一个框架范围 (有一定的弹性空间) 。 (3) 报备过程中发生问题要随时报告。

4、要弄清指令的所有汇报途径和方式。 (三) 横向讲合作

1、工作流程。合作的主要方式是工作流程, 它是被固化了的工作步骤, 表示工作进行的先后次序, 是把工作“流水线”化的一种制度。它的特征包括科学性、合理性、配套性、顺序性等。例如在工作中有考勤、请假、报销等流程。工作流程的类型包括 (1) 线型工作流程。它是最简单的一种工作流程。它将工作、任务细分为若干个步骤或环节, 然后再用流动方向的线条, 把各个工作步骤按先后顺序连接起来。 (2) 责任矩阵工作流程。这种工作流程在每个环节上, 都标明责任人, 相比线型工作流程更容易分析每个环节的外界影响因素。 (3) 时间矩阵工作流程。它不仅标明作业的先后次序, 以及各环节的责任人, 还标出每个环节的作业时间和总的活动周期。 (4) 地域空间矩阵工作流程图, 它是以实际的地域空间绘制而成。

2、看板管理。原来是在篮子、袋子、公文夹上面挂一个牌子, 那牌子叫看板。简单的形容一下, 看板上可能有十几个格子, 每个格子代表一个部门, 每个部门有个代号, 每个部门都有公章, 把自己部门的公章盖在自己部门 (岗位) 的格子里, 表示这个公文我看了。这还不算, 格子底下有点空间是写时间的。现在“看板管理”已经上网了, 电脑一打开就有“看板”。比喻可以设计粉红色的统统与自己有关, 浅蓝色的统统与自己无关。

为了使流程不脱钩, 还可引出一个工具叫“工作注意事项”。工作注意事项要写三部分。 (1) 每一个部门 (岗位) 是怎么分工的。空白的地方怎么补位, 重叠的地方怎么安排优先顺序。 (2) 我们要想出一个类似看板管理的方法, 来保证公文、资料和信息等不会脱钩或断裂。 (3) 要防止人性的弱点, 要主动的去提醒和寻找, 免得一种惰性而脱钩。

3、工作流程由主管职能部门负责。⑴就是由它来负责调查制订工作流程, 并由它监督检查、修改和追究相关责任。⑵由主管职能部门培训, 执行和负总责。

4、纵向指挥与横向合作的关系。纵向指挥系统不能随意干涉横向合作流程的正常运作。在正常情况下, 纵向指挥不得改变工作流程和工作程序。改变程序或流程应是“立法”过程。

(四) 检查讲回路

我们要记住一个原理:干部职工只做你检查的、激励的和他自己感兴趣的, 几乎从不做你所希望的。所以我们的领导和管理者要一手抓布置、一手抓检查。要建立受监督的个人负责制;要形成检查回路。如建立一项规章制度, 既要有决策制度、决策执行制度, 还要有对决策检查 (监督) 的评估制度, 这其实就构成了一个检查回路。

摘要：本文从我党历史上作风的内涵演进出发, 提出了转变工作作风, 提高行政效能的理念、理论和措施, 重点探讨了从组织内部管理入手, 提高行政效能的几个关键。

要想转变作风 干部带头先行 篇8

一个政党是这样，一个国家是这样，那么，一个企业同样是这样。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”而要想转变作风、制止铺张浪费，就要求我们的干部同志们带头先行。如果为官的大手大脚、铺张浪费、奢靡成风，讲排场、比阔气、奉行享乐主义，其身边的下属、子女必然会上行下效，这样，老百姓怎会不反感，困难群众又怎会不寒心！所以要想转变作风，干部必须带头先行。

1.转变作风，加强干部反腐倡廉教育是一项长期而紧迫的任务

一个企业要想保持高效廉洁，企业干群的凝聚力是这个企业的关键，而要使这个企业有很好的凝聚力，企业的的领导干部则是关键中的关键。

我们党历来高度重视转变领导干部反腐倡廉作风，始终把它作为党的执政能力建设和先进性建设的重要任务来抓，同煤集团朔州煤电小峪煤矿就是长期坚持对领导干部开展中国特色社会主义理论体系教育，深入实习实践科学发展观，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导领导干部深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律、牢固树立中国特色社会主义的坚定信念，开展社会主义核心价值体系教育，引导领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚持立场坚定，时刻保持头脑清醒，使整个企业人心思企、人心向企、人心为企，全矿上下干群团结，心往一处想，劲往一处使。不仅如此，他们还不定期开展世情、国情、党情教育，不断增强对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心，把加强领导干部反腐倡廉教育，转变工作作风作为一项长期而紧迫的任务。通过加强领导干部的反腐倡廉教育，促使企业各级干部不断与时俱进，时刻以求真务实的精神率先垂范，更好的做到立党为公、执政为民、这不仅对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的作用，而且还能为企业建成一支高效廉洁的领导干部队伍，更好的为实现企业宏伟目标提供强有力的政治保证。

2.转变领导干部作风，必须加强反腐倡廉教育内容

2.1开展干部廉政主题教育活动，使干部“思想”先行

加强领导干部反腐倡廉教育，对于促使他们不断提高思想政治素质和廉洁从政意识，增强法纪观念，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，同时做到不受腐朽落后思想观念的影响，切实做到秉公用权，廉洁从政，从而转变作风，从思想上先员工一步，不贪不占，一心为企业服务，为员工服务。

2.2开展党的优良传统和作风教育，使干部“作风”先行

在企业内部干部队伍中经常开展以人为本、执政为民教育，促使领导干部大兴密切联系群众之风；正确对待权利，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，加强马克思主义实践教育观，促使干部大兴求真务实之风；坚持理论联系实际，切实用党的理论指导工作实践，加强艰苦奋斗教育，促使领导干部大兴艰苦奋斗之风；坚持勤俭办一切事业，厉行节约，反对铺张浪费，加强党内健康政治生活教育，促使领导干部大兴批评与自我批评之风；反对和克服好人主义，增强党内生活原则性和时效性，使干部思想上的转变带动作风的进一步转变。

2.3开展先进典型示范和案例警示教育，使干部“行动”先行

大力开展正面典型示范教育，以廉洁奉公、勤政为民的先进典型讴歌时代精神、弘扬正气，激励干部见贤思齐，勤廉从政，注重培养树立先进典型并作为企业选拔、重用、评优的标准。从正面引导干部廉洁从政，同时开展反面案例警示教育，运用典型案例开展反腐教育。组织干部观看案例片、警示教育基地、以案说法演讲、旁听案件庭审等形式深化警示教育，恩威并济，使领导干部从行动上真正做到转变作风，始终能够自警、自省，时刻保持头脑清醒，做到慎独、慎微、慎交友。

3.转变领导干部作风，必须管好配偶子女和身边工作人员

干部存在一些消极腐败现象之所以屡禁不止，其重要的原因就是企业领导者对身边的工作人员、配偶子女要求不严。这个问题已经不止一次出现在干部廉洁自律需要解决的各个方面之中：“不许放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用干部职权和职务影响经商办企业或从事中介谋取非法利益”。