对当前社会治安形势的思考
“新常态”是特指不同以往、相对稳定、不可逆的状态，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体对当前全新历史阶段的高度概括，表现在社会经济上的显著标志是增速从高速转向中高速，经济结构不断优化升级，增长驱动从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。相应表现在警务工作上，各种新型社会治安案事件、突发性群体性事件、公共安全事件层出不穷，人口流动更加频繁带来治安形势日趋复杂，移动互联网技术迭代更新造成舆情导控和社会治理的难度不断加大，传统的警务运行机制已经很难适应当前日益动态的社会治安形势。如何应对“新常态”下的社会治安形势，更好地优化警务机制，保障社会大局的持续平稳已成为当前公安工作亟待研究的重点课题，
社会治安特点与预测
公安工作要在新的历史起点实现新的进步，必须坚持问题导向，深刻把握新常态下的时代特征和治安特点，判明大局形势，预测未来走向，主动积极应对。
一是利益矛盾叠加交织，风险化解难度加大。近年来，随着社会经济的快速发展，相应的不稳定因素也持续增多，以海门为例，2011年以来，各类群体性事件数量呈现大幅上涨态势，2014年群体性事件369起，同比2010年的70起上涨了427%，信访总量也在逐年攀升。随着“新常态”下政治经济层面宏观政策的不断调整，社会经济发展速度减缓，社会经济处于结构转型和产业升级的关键阶段，各类风险和不稳定因素不断积聚扩张，因为利益格局深刻调整造成许多不可测和不可预见的不稳定因素，同时，随着社会开放程度日趋提高，交通设施的日益便捷以及各类新兴传播技术手段的普遍应用，各类利益群体跨地串联、抱团造势、非法聚集、频繁上访，预防化解社会矛盾和群体性事件将面临更加严峻的考验。
二是社会经济高速发展，控制动态治安难度加大。社會治安形势与经济规模呈正相关关系，近5年来，海门市社会经济总量明显提升，2014年的地区生产总值以及人均GDP分别为836.5亿、9.27万元，分别比2010年的500.1亿、5.59万元上涨67.3%和65.8%。经济快速增长带来的相应社会治安形势也日趋严峻。2014年的110接报警数(477021起)、有效报警数(117513起)比2010年分别上升82.2%、90%。随着“一江一带”的国家级战略以及本省市内苏中崛起和沿江沿海开发战略的实施，未来海门的社会经济必将仍然处于快速发展的轨道，城镇化水平也将进一步提升，人流、物流、资金流和信息流必将进一步加快，大量外来人口和本地农村人口涌入城市、集镇，从而导致社会治安局势更趋复杂，治安的动态性和犯罪的流窜性将更加突出。
三是城市建设日新月异，公共安全监管形势严峻。近年来，海门市城镇化建设得到高速发展，城市化率从5年前的42.8%提升至54.2%，人们生活水平也得到迅猛提高。截至目前，全市的道路里程数比2011年增长了1.7%(根据年鉴数据)，驾驶人保有量240689人，比2011年增长了22%，汽车呈指数级上涨，目前全市共保有汽车近12万辆，相比2011年的6万辆，翻了一番。汽车保有量的大幅上升造成管理难度加大，交通事故大幅上扬，2014年道路交通事故数比2011年增长了81.9%。同时，随着海门高层建筑遍地开花，相应的安全隐患也急剧上升。此外，互联网和手机的日益普及，加上互联网Web2.0、3.0云计算时代以及通讯4G的到来，互联网和智能手机日益融入现代人的生活当中，线上线下紧密相连，密不可分，导致网上淫秽色情、赌博、诈骗等多发性犯罪活动日益增多。同时，网络已经成为社会舆论的集散地、发酵场、放大器，线上的网络舆论风暴，很有可能诱发线下社会危机。
驾驭社会治安形势的对策建议
针对新常态下的形势变革，公安机关要积极调整思维方式，进一步整合各类资源，拓展方法手段，推进警务机制的全面深入转型，优化运行质态，在动态治安驾驭能力上实现质的提升。
一是强化社会矛盾源头治理，切实管控化解涉稳风险。深入推进涉稳风险滚动排查、等级评估、全程监测、触线预警制度，深化群众信访热点难点问题、安全生产、基层基础工作薄弱环节、重点人群管控、社会稳定风险“五项排查”， 探索庭所对接、律师驻所等工作模式，推动建立多层次、全覆盖的矛盾纠纷调处网络和责任体系，推动政府购买调解服务，引入律师或中立第三方参与矛盾化解，提升矛盾纠纷化解工作效率和联调联处公信力。细化易引发“民转刑”案件、群体性事件、征地拆迁类、医患纠纷类等复杂警情的处置标准，严防事态升级。深化反恐怖工作，密切关注各种恐怖组织动向，重点分析、研判图谋在敏感时期实施暴力恐怖活动的情况和线索，完善处置预案，加强与政府综合应急指挥平台和城管、人防、海事等专项指挥系统的对接，实现信息联通、系统连接、力量联动。
二是深化立体打防体系建设，有效驾驭动态治安局势。进一步深化立体化现代化防控体系“十大工程”建设，进一步做强打击犯罪、治安防控等公安主业，推动群众安全感、满意指数逐年递增。全力抓好“信息战、合成战、科技战”的联动协作，实现警力、业务、装备、信息、技术等各类破案资源的优化组合，搭建合成化打击平台，形成大刑侦格局。破除部门利益壁垒，进一步拓展社会信息资源。加大互联网、手机通讯以及民航、电信、银行、工商、税务等社会信息资源共享力度，做强大数据支撑。进一步健全专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的治安防控体系，逐年提升监控系统覆盖度，并加快社会面视频平台资源整合，引入图像模糊搜索技术，狠抓情报信息及图像深度研判，拓展科技手段对打防体系的支撑作用。进一步健全基层治保组织体系，充实群防群治力量，并健全完善区域警务合作机制，深化合作内容、拓展合作领域、探索合作新途径，形成维护区域安全稳定的工作合力。
三是着力破解管理难题，提升社会管理科学化水平。深化社区流动人口服务管理中心和信息综合管理平台建设，积极推行流动人口“三集中”模式，推动完善社区服务体系，推动交通、消防、外管、网管、危管、物管进社区，并整合保安、物业、治安志愿者等社区管理资源，共同做好社区管理服务工作。健全社会组织分类发展、分级监管机制，扶持行业协会、商会改革发展，强化行业自律责任。
完善重点网站和网络社区分级管理新模式，强化网上网下重点人员动态管控，并加强网上违法犯罪线索情报侦查，落实网上重点阵地和重要计算机信息系统安全保护措施，努力实现对互联网全方位、立体化控制。
深入实施交通安全生命保障工程、城市畅通工程和文明交通工程，推进实施交通安全生命保障及文明交通建设，深入排查治理交通安全隐患，依法严查突出交通安全违法行为。
推动落实消防工作责任制和《江苏省消防安全指标体系》达标建设，构建消防安全网格化管理和隐患排查整治机制，破解高层建筑、地下建筑等防火灭火难题，提高灭火救援能力。完善大型活动安全风险评估机制，提升大型活动安保工作水平。
四是调整优化公安保障机制，为打防主业提供有力支撑。科学界定公安职责范围，明晰警务处置权力范围，将公安机关从各种非警务活动中解脱出来，确保依法履职。对牵涉多家部门的公共事务，切实做强110与12345联动机制，形成齐抓共管的合力。争取党委政府支持，切实加大对基层公安机关的基础性投入，在警力编制、办公用房、警务装备等方面为县级公安机关加大政策性支持和资金投入。积极推进公安“大部制”改革，有效整合内部资源，理顺管理体系。深化执法规范化建设，牢固树立运用法治思维和法治方式解决问题的意识，完善以证据和诉讼为中心的执法办案标准体系，强化标准执行质效监测、执法问题百日整治、执法言行全程监督、执法过错链式追责，做优执法服务软环境，推进警务公开，使所有警务活动都向法而行、于法有据、依法作为，切实提升执法水平和执法公信力。
进一步优化绩效考核体系，科学合理设置考核项目，压缩考核指标，突出打防主业，减少过程性考核以及考核之外的排名排序项目，剔除容易造假考核失真的项目，缓解基层压力，减少警力浪费。强化队伍精细化管理，优化警力资源管理，完善热点岗位轮岗交流、专业岗位考核准入、勤务动态调整等机制，健全实体化政治工作机制，强化文职人员制度，置换非执法岗位警力。严格党委主体、纪委监督“两个责任”，深化应用队伍监督管理、智能督察等平台系统，强化队伍作风效能建设，为各项打防主业提供有力素质支撑。
(陈修德 孙春文整理)
作者：张炎
摘 要:治安工作是我国治安管理工作的一部分,不能仅仅依靠公安机关的力量,必须充分调动全社会的力量和资源才能维护良好的社会治安状况。在当前治安状况日益严峻的形势下,治安管理的社会化具有其必然性。然而在现阶段的治安工作的实践中,有多方面的因素制约了治安工作社会化的实现,我们要深刻分析这些不利因素并充分运用现有的优势,争取让更多的社会组织和群众力量参与到社会治安管理的工作中来,积极探索实现治安工作社会化的有效途径。
关键词:治安管理;社会化;社会公众
文献标识码:A
治安工作社会化就是在公安机关的组织、指导下,遵循专门工作与群众路线相结合的原则,充分调动全社会各方面的力量,共同参与维护社会治安。治安工作的社会化是适应我国市场经济发展的新形势所提出的新型的治安管理工作模式,是实现社会治安逐步好转的有效途径。
1 治安工作社会化的必要性
1.1 治安工作社会化是公安机关应对日益严峻的治安形势的需要
当前我国处于社会转型的过渡时期,经济体制由计划经济转向市场经济,在这种背景下,社会治安的开放性和动态性增强,犯罪诱因呈现社会化、多元化,使得我国治安形势日益严峻、复杂。而且,治安问题已经渗透到整个社会生活的各个方面、各个领域,单独依靠公安机关的力量难以及时发现各种治安隐患、解决各种治安问题。
加之当前警力、装备不足已经成为制约公安工作发展的最大瓶颈。由于各种主客观原因,公安警力、装备不足的问题不可能在短期内解决,公安机关现有的警力和装备难以应付日益复杂的社会治安状况。
治安工作的社会化就是将治安工作的一部分分解到基层,“授权”社会公众参与维护社会治安。通过动员社会各方面的力量共同参与社会治安管理工作,不仅可以形成全社会齐抓共管、综合治理社会治安的局面,同时也可以有效的缓解社会治安任务繁重与警力不足之间的矛盾。
1.2 治安工作社会化是更好的维护社会公众利益的需要
伴随着人们物质生活水平的提高,越来越多的社会公众开始关注社会治安的稳定,从日常生活来看,人们对安全的投资也日益加大,如越来越多的家庭开始花不少数目的资金装防盗门和防盗窗等。人们渴求一种安全稳定的生活、工作环境,对自身安全感的期望不断增强。
社会各界对治安问题的关注以及社会公众不断增强的对高安全感的渴求,使得治安管理社会化具有现实的迫切性。治安工作的社会化就是要求公安机关与社会公众相互合作、共同维护社会治安稳定,可以更好的满足公众的安全需求,为社会公众提供更高质量的社会公共安全服务。
公安机关作为治安管理的主体之一,必须对社会公众的安全负责。然而,如果单纯依靠公安机关的力量维护社会治安,就必然要求公安机关增加警力以保证能深入到社会的各个方面、各个领域,这种做法无疑会增加政府的财政支出,从而也加重了社会公众的负担。社会公众利益最大化原则要求我们的治安工作既要充分利用社会资源、减少社会财富的浪费,又要减轻社会公众的负担,治安工作的社会化就是为了实现社会公众利益最大化而做出的一项明智的决策。
2 治安工作社会化的影响因素
2.1 治安工作社会化的制约因素
2.1.1 公安机关执法理念的落后
一方面,执法思想与公民权利本位意识不完全适应,未牢固树立为人民服务的执法理念,执法人员只强调国家公权力而轻视、搁置甚至削弱公民权利,侵犯人权的现象仍然存在,人民群众的合法权益得不到有效保障的现象也屡见不鲜。另一方面,受计划经济体制下形成的“官本位”思想的影响,部分民警仍存在特权思想,受“既得利益”的驱动,他们混淆了政府行政管理行为和群众自治行为,不按专群结合的工作特点和规律把握大局,对社会群众参与维护社会治安秩序、预防犯罪的工作方式和内容把握不好,这必将成为影响治安管理社会化的一种思想障碍。
2.1.2 公安机关警务体制的不完善
社会治安问题存在于广大社会民众之中,社会基层的问题更为复杂、多样,然而公安机关配置在基层的警力资源却相对薄弱,基层派出所的治安民警力量不足,执法权限受到很多限制,而机关内部却部门林立、警种多样,显然与社会治安状况的需要不相适应。
公安机关配置在基层的警力不足,就无法经常深入群众、发动群众,无法保证有效的信息来源和群众支持,这样一来,公安机关就不能及时的了解社会问题、发现并消除治安隐患,公安机关的社会化管理工作也就成了无源之水。
2.1.3 法律法规建设落后
当前,治安管理的社会化还缺乏必要的法律法規和制度保障。一些相关的组织、企事业单位仍只局限于“各扫门前雪”的工作模式,要想打破这种封闭型模式,就必须制定法律法规明确规定它们的任务、职权、职责范围以及具体的工作方式和方法;而且,由于必要的法律法规的欠缺,一些热心于社会治安管理的群众组织和个人的合法权益有时也得不到有力保障,他们参与社会治安的积极性因而有所削减。
2.1.4 社会组织和群众个人的思想认知落后
现阶段相当一部分组织和单位并未充分意识到治安工作社会化的积极作用,甚至片面认为治安管理是公安一家的事,对这项工作重视不够、投入不多,大多存在“与己无关”“你治我安”的思想。另外,随着经济的发展,人们的生活节奏越来越快,居住环境也趋于封闭、独立,社会道德观和价值观发生了重大变化,自私心理和私有观念被强化,使以前那种自发性、义务性的群防群治组织因人员变动、观念转变、经费困难而无法长期坚持下来。
治安管理的社会化要求广大人民群众要建立自我防范和主动参与治安防范的意识,建起一道治安防范的铜墙铁壁,然而在现实生活中经常有围观群众见到抢劫、打架斗殴的现象袖手旁观、见义不为,而且有许多案件尤其是盗窃等侵财型案件的发生与群众的疏于防范有直接关系,这都是因为人民群众没有树立参与维护社会治安的主动意识和防范意识,人民群众的力量因此不能充分发动起来。
2.2 治安工作社会化的优势所在
2.2.1 实践经验和理论借鉴
早在1939年陕甘宁边区的锄奸斗争中,中国共产党就制定了“专门机关与群众路线相结合”的安全保卫方针。建国后,就一直成为维护社会稳定和治安稳定的公安工作方针。在社会主义发展过程中,相继提出了“社会治安综合治理”“社区警务”等新型警务模式,体现了公安机关开始深入广大人民群众,注重调动社会公众的力量参与治安管理。这些都是对治安工作社会化的有益探索和尝试,为我们现在进行社会治安工作提供了很好的理论借鉴和实践经验。
2.2.2 治安管理主体的广泛性
根据治安管理职权的不同,治安管理主体可以分为国家机构类治安管理主体和社会组织类治安管理主体。国家机构类治安管理主体主要是专门负责治安行政管理业务的各级公安机关的具体业务部门,而社会组织类治安管理主体则包括企事业单位内部的治安保卫组织、村(镇)居民治安保卫委员会、在公安机关指导下建立的保安服务公司以及治安联防队等。治安管理主体具有多样性、广泛性,不同种类的治安管理主体分别在治安工作中发挥着不同的职能和作用,是推进治安工作社会化进程的积极力量。
2.2.3 人民群众中极大的治安积极性
人民群众有平安生活、平安工作的渴求,为维护全社会的稳定、维护自己的合法权益,人民群众中蕴藏着极大的治安积极性。警察和公众之间鱼水关系的比喻,微妙地说明了警察的工作离不开公众的支持与合作。广大人民群众热心于投身社会治安管理工作,它们的治安积极性和能动性是治安工作社会化得以不断发展的能量源泉。
3 实现治安工作社会化需要解决的几个问题
3.1 改变警察队伍的错误观念,提高警察的整体素质
在当前社会发展的新形势下,公安机关要克服传统计划经济体制下形成的“官本位”思想,不能一味的视自己为拥有“特权”的阶层,要切实地维护人民群众的合法权益和民主权利。社会治安问题发生于公众之中,以人们的社会活动为渊源和载体,受多种社会因素的影响和制约,如果没有广大公众的支持和积极参与,公安机关即使疲于奔命也无济于事。正如美国警学泰斗和麦(Augest Uollmer)曾说过“若是警察人员没有民众合作的话,即使用一半的人充当警察,也不能保证治安的良好。”因此公安机关必须调动群众参与治安管理工作,牢固树立“还权于民”的执政思想,形成全社会共同参与的态势。
公安机关的人民警察作为公权力的执行者,其根本任务在于维护广大人民群众的根本利益。要不断提高警察的思想政治素质,将“执政为民”“为人民服务”的理念深深植根于广大公安民警的头脑之中,真正做到“急公众之所急,想公众之所想”,深入到社會公众的生活中去,获得群众的广泛理解与支持,以更好的实现治安工作的社会化。
3.2 公安机关要不断完善警务运行机制
现行公安机关警务体制不完善,尤其在警力配置方面存在很大欠缺。公安机关要精简内部机构,将更多的警力分配到工作量最大、任务最繁多的基层去,通过基层的治安民警密切与群众的联系和沟通,及时发现社会治安中存在的各种问题,同时又要充分发挥其他组织、机关和企事业单位的作用,将这些组织转变为社会治安管理的群防群治力量,逐步形成新型的“警察-公众-社会”一体化的警务运行机制。
同时,要广泛向社会宣传治安工作、治安现状和防范知识,做到警务活动的公开化。不仅增进社会公众对治安状况的了解,而且形成对违法犯罪分子的一种威慑作用。
另外,社区警务的开也是公安机关完善警务运行机制的重要体现。各级公安机关要大力实施社区警务战略,把群众工作做进社区。社区居民对社区治安工作的缺陷最了解,对社区治安工作的要求最强烈,社区居民参与社区治安管理是最好的选择。因此,社区民警应立足社区,进一步挖掘社区治安防范资源,充分组织和动员方方面面的力量参与到社区治安管理的活动中来,在社区范围内形成一种由居民直接参与的、共同维护社会治安稳定的和谐氛围。
3.3 不断创新公众参与社会治安管理的形式和途径
要想实现治安工作的社会化,就必须充分运用社会资源维护治安,探索社会公众参与社会治安管理的有效途径和实现形式。
(1)将基层群众中思想素质较高和热心公益的居民吸收起来,按照“有偿劳动,按劳取酬”的原则,成立治安保卫委员会、治安联防队、治安信息员队伍,还可聘用“联防钟点工”,用于加强巡逻防范;
(2)鼓励社会公民组成治安志愿者协会、群众义务值勤队等组织,负责与居民的沟通和联系,适当的在社区内开展巡逻,以及时发现社区内的治安隐患和问题,为公安机关进行决策、开展工作提供确切的信息来源;
(3)将各种基层政权机关、企事业单位等都纳入到治安管理社会化的体制中来,通过这些组织内部的保卫单位搞好本单位的治安防范工作,减少社会治安隐患,对维护社会治安也有一定的积极作用;
(4)充分发挥保安服务公司的作用,保安服务公司提供的都是相对专业的服务,对突出的治安问题具有较强的针对性,他们也应成为维护社会治安稳定的主体之一。
总之,要不断丰富完善治安工作社会化的形式,使社会公众有更多的途径参与到社会治安管理的工作中来,实现治安管理主体、形式的多元化。
参考文献
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作者：解希红
摘 要：新时期煤矿企业健康有序的发展，良好的社会治安综合治理工作是基本保障，也是企业优质经营环境的必然要求，因此煤矿企业社会治安综合治理工作具有重要的意义。煤矿企业社会治安综合治理工作关系企业的发展环境，为了更好的推动企业的发展，煤矿企业可以为广大员工提供一个安全的生产环境，保证企业的可持续发展。
关键词：新形势 煤矿企业 社会治安综合治理 对策
煤矿企业在我国经济发展过程中占据重要的地位，对社会的发展起着重要的作用。煤矿企业的安全发展与我国经济社会的可持续发展息息相关。为了确保煤矿企业不断向前发展，各个部门充分发挥机构职能，全面落实各项规章制度，从根本上做好社会治安综合治理工作。由于煤矿企业工作的特殊性，对煤矿企业的社会治安综合治理工作应更加重视，以此为企业提供一个良好经营环境，保证企业的安全生产。
一、新形势下煤矿企业社会治安综合治理的意义
做好煤矿企业社会治安综合治理工作是实现国家经济发展的主要组成部分，在实际生产过程中有效的控制和减少职工出现违法乱纪的现象，更好的维护企业的和谐稳定的生活环境，保证企业拥有良好的发展环境，促进企业健康有序的发展，加快企业发展的步伐。我国社会是法治社会，做好企業社会治安综合治理工作是落实依法治理企业的有效措施。随着整个社会法制意识的不断增强和完善，整个社会的法制意识增强，依法治理企业直接关系着企业的发展。建立合理有效的企业社会治安综合治理工作体系是现代企业发展的必要保证。社会治安综合治理工作有利于企业管理的合理性，保证企业内部参与的经营活动更加规范。现代社会发展离不开精神文明建设，做好企业社会治安综合治理工作是加强企业精神文明建设的内在要求，通过有效的开展企业社会治安综合治理工作，不断提高企业员工的综合素质，为企业发展奠定良好的基础。
二、社会治安综合治理工作对煤矿企业的推动作用
1.良好的社会治安工作为企业提供良好的经营环境。煤矿企业拥有自身的特殊性，在开展工作的过程中只有一小部分是井上作业，大部分工作属于井下业务活动。在井下工作的过程中存在很多的安全隐患，稍不注意可能就会发生安全事故，特别是井下的特殊工作环境，特别容易引起爆炸和井下燃烧等事故，这些事故的后期处理难度非常大，如果发生事故，就会给国家造成严重的经济损失，同时企业也将承受严重的损失，特别是出现人员伤亡事故时，使事故人员极其家属受到最严重的损害。因此，只有做好企业的安全治理工作，才能保证企业自己的资产不受损害，不会给国家带来经济损失，才能保证员工全心全意的投入到工作当中，才能为企业安全生产提供一个良好的环境，才能保证企业的生产经营活动顺利进行。
2.良好的社会治安工作是企业安全运营的坚实保障。对于煤矿企业来说，搞好企业内部的社会治安保卫工作，能够保证企业自身的安全运行，在企业里有效的减少各种犯罪活动的发生，从而有效的降低企业的经济损失。通过加强社会治安防范工作，出现各种犯罪活动严惩，在保证企业资产安全的情况下，能够更好的推动煤矿企业的安全生产，为企业的安全运营提供坚实的保证，全面保证企业朝着健康有序的发展，实现经济增长的可持续性。
3.良好的社会治安工作为员工提供和谐的工作环境。社会治安工作的好坏决定着员工的工作环境，一个好的和谐的工作环境能够让员工在工作过程中全心全意的工作。社会治安保卫工作质量的好坏在一定程度上与煤矿企业广大员工的切身利益息息相关。只有做好做好社会治安保卫工作，才能真正保证员工工作环境的安全性，为员工提供一个良好的社会治安环境，让员工在工作的过程中比较有安全感，能够全身心的参加到工作当中，让他们在工作的过程中比较放心，不会产生任何的顾虑，集中精力爱占平时的生产建设工作。
三、加强煤矿企业治安综合治理的对策
1.加强保卫队伍的素质。打造一支具有专业素质的保卫队伍，为煤矿企业的可持续发展营造一个良好的工作环境。在具体操作的过程中，首先应该进一步完善保卫制度，保证将做好企业保卫工作放在重要位置，在尽心安全保卫工作的过程中积极主动，主动和附近村镇的村民进行沟通交流，与村民建立起有效的联系，将附近的村民招入到保卫企业的队伍中来，有效的利用村民丰富的环境优势，打造出一只高素质的保卫队伍。开展社会治安管理工作的过程中，牢固树立抓发展，保证企业安全稳定的思想，建立起综合防范的安全体系。同时还要注意抓企业内部的治安管理工作，最大的限度的避免出现恶心安全事故，充分保证企业员工没有涉及到违法安全保卫工作，充分保证社会治安的稳定。
2.构建完善的信息反馈渠道.煤矿企业的特点使得煤矿企业社会治安综合治理工作涉及范围广泛，包括生产运输销售和员工的生活等环节，每一个环节保卫队伍必须充分发挥出自身的协调指导作用，利用一切可以利用的因素，保证企业内部各个单位和员工发挥最大的主动性，在第一时间发现并充分掌握各种安全隐患，利用完善的信息反馈渠道，综合分析反馈各种的问题，并且分析其中对生产的不利影响，做到发现问题有效的解决问题。选择合理有效的方式解决问题，主动对各种矛盾进行正确的疏导，力争将问题消灭在萌芽状态。制定预备方案，防止突发性事件的发生，制定各种突发事件的应对方案，从而保证尽快的解决各种安全隐患问题，让企业处于一个和谐稳定的生产环境当中，保证安全生产。
3.严格规范作业。保证煤矿企业安全建设工作涉及保卫人员和防范技术。首先，保卫科作为煤矿企业负责社会治安工作的主要部门，应该强化安全规范，制定出各种各种规章制度，保证安全保卫人员在工作的过程中有法可依。企业内部的工作应该加强安全保卫工作的防范意识，保卫科室做到24小时不间断，保证每时每刻都有人在岗工作，严格控制监控室的工作，如果发现异常现象，应该及时进行反馈和分析，找到出现问题的根源，找出解决问题的防范。特别是出现紧急情况时，保卫科室的员工首先要了解具体的问题，提高警惕，保证职工和企业内部的安全。对于煤矿企业来说，构建良好的社会治安环境，切实应该加强防范技术设备，并且做到及时的更新。在科技日新月异的今天，应该将先进的社会引入到企业当中，在实际操作的过程中利用各种方法将各种潜在的危险隐患进行有效的防范，保证煤炭企业的安全生产。
4.建立和谐的企业文化。当前社会注重以人为本的工作理念，加大力度对企业的广大职工进行教育培训，让他们树立企业法治文化的理念，这是做好企业社会治安综合治理工作的必要前提。对于企业管理者来说，在开展工作的过程中一切工作都应该充分考虑到广大员工的切身利益，让员工感受到企业的关怀，使他们的工作热情高航，从而为企业创造良好的工作氛围，在这种情况下开展企业社会治安工作具有良好的群众基础，保证员工将企业安全性放在第一位，时时刻刻体现安全的工作理念，保证社会治安工作的有效开展。
5.建立动态检查和考核机制。坚持实行社会治安综合治理的会议制度，年初根据企业的发展，制定相应的综合治理工作意见，对全年的社会综合治理工作进行有效的部署，明确任务和工作目标，定期进行检查，做到发现问题解决问题。逐步实现企业社会治安综合治理工作责任制，严格贯彻谁主管，谁负责的原则，签订责任状，明确责任人，将企业治安综合治理工作的任务按要求分为具体的目标，落实到个人。建立一整套的考核机制，定制的相应的制度和规定，进一步实现企业社会治安综合治理工作的规范化和持续化发展。
四、结语
企业社会治安综合治理工作是一项系统性的工作，是企业面临的长期而又艰巨的任务，为此企业需要随着社会的发展不断改进工作方法，保证企业生产安全，全面促进企业的健康有效的发展，努力创造企业社会社会治安综合治理工作的新局面。
参考文献：
[1]解希红.论新形势下我国治安工作的社会化[J].现代商贸工业.2 0 10 ( 12 ).
[2]高藏俭.关于加强油田社区治安工作的几点思考[J].东方企业文化.2 0 1 2 ( 1 1 ).
[3]何方明.如何做好新形势下煤矿企业的社会治安综合治理工作[J].2015(07).
作者：张文斌
育红社区
育红社区治安形式分析报告
搞好社区治安，对维护社区稳定，保障改革开放和现代化建设的顺利进行，关系十分重大。我社区坚持以“预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，认真抓好社区治安综合治理工作，始终把社区治安综合治理工作放在突出位置，积极探索建立维护社区治安长效工作机制的有效途径，扎扎实实推进综合治理各项。忙碌的上半年过去了，在办事处领导的正确指导下，在广大居民的努力、支持下，我们认真做好社区的治安工作，确保了社区的安定团结，给居民们一个良好、安全的生活环境。
一、在工作中，我们以写板报、发宣传单、讲座等各种方式传达各种治安、防范常识，让居民们知法、懂法、守法、依法履行应尽的义务，依法享受应有的权力，加大法律法规的宣传，使居民了解到更多的相关知识和内容，发动群众自愿成立民情联调来稳定治安状况和周围环境，进一步提高对维护社会治安稳定重要性的认识。
二、采取强有力措施，坚持与各种刑事犯罪活动作斗争。进一步预防故意伤害、“两抢一盗”等严重时间的发生。坚持内紧外松的原则，防止发生暴力恐怖事件。对两劳释解人员和矫正监管人员采取按时监管、不断观察、经常询问他们的生活动态、开导教育他们。加大禁毒工作力度，对吸毒人员进行监督看护，对“法轮功”人员或组织严加防范，加大防范力度，确保“三零”目标的实现。
三、对于棚改新区进行详细登记，工地外来打工人员、出租房屋、暂住人口等进行登记、走访。高度重视，制订措施，通过抓学习教育、
抓制度建设、抓责任落实，建立了治安稳定、生产安全的良好环境，实现物质文明、精神文明、政治文明建设相协调，提高社区治安综合治理工作的成效。
认认真真、踏踏实实的完成上级领导下发的各项工作和任务，尽职尽责为居民服务，营造平安、祥和的氛围，给居民们一个良好的生活环境，把社区建设成为安居乐业的家园。
育红社区召开社会治安形势分析会
6月13日下午，育红社区组织两委成员召开社会治安形势分析会，对当前辖区内的的治安状况，特别是近期涌现出来的治安热点、难点问题进行了全面的分析，对下一阶段的综治工作进行了部署。
一是要进一步增强责任意识，切实担负起保一方平安的神圣职责。
二是要进一步开展打击整治，努力营造良好治安环境。
三是要进一步增强防控能力，加大物防技防的投入。
四是要进一步加强领导，落实各项保障措施，
研究解决综治工作中存在的问题和困难。同时，要进一步加强治安联防队伍建设，，对他们要多关心、多指导，切实发挥好这支队伍的职能作用。
社会治安形势分析
经过排摸，辖区未发现偷盗现象。社区对流动人口进行及时登记管理，对形势解教的帮教对象入户走访，未发现重新犯罪人员，对排摸到的矛盾纠纷及时进行调解，未引发矛盾的激化。并郑重提醒居民，近年来社会上一些犯罪分子，利用电话、短信等方式进行虚假信息诈骗犯罪十分猖獗。我市已有部分居民被骗、损失惨重，且多数手机持有者均收到过犯罪嫌疑人发来或打来的各种虚假信息被诱上钩。提醒居民朋友们特别是老年居民要增加辨别是非的能力和提高安全防范意识。一堂课下来，大家纷纷表示学到了很多知识。
第一季度社会治安形势分析
经过排摸，辖区未发现偷盗现象。社区对流动人口进行及时登记管理，对形势解教的帮教对象入户走访，未发现重新犯罪人员，对排摸到的矛盾纠纷及时进行调解，未引发矛盾的激化，社会治安良好。 对下一阶段的治安工作予以以下部署。
一、进一步增强责任意识，切实担负起辖区平安的神圣职责。
二、进一步开展打击整治，努力营造良好治安环境。
三、进一步增强防控能力，加大物防技防的投入。
四、进一步加强领导，落实各项保障措施，
五、进一步加强治安联防队伍建设，，对他们要多关心、多指导，切实发挥好这支队伍的职能作用。
ⅩⅩ乡下半年社会治安形势分析报告
今年下半年，我乡在县委、县政府、县政法委的正确领导下，及全乡人民的大力支持和努力配合下，我乡平安建设工作全面推进，社会治安综合治理各项措施得到进一步落实，各类矛盾纠纷得到有效排查调处，实现了“大事不出乡，小事少出村”的工作目标，为经济快速健康发展，人民群众安居乐业营造了良好的治安环境。
一、全乡社会治安情况的主要特点
1、矛盾纠纷和群体性上访事件明显下降。乡综治办按照上级的部署，坚持立党为公、执政为民，维护人民群众合法权为出发点，认真解决信访突出问题，妥善处理群体性事件，有效地维护了全乡社会政治稳定。共受理各类纠纷12起，调处成功12起，未发生群体性械斗事件及群体性上访事件。
2、下半年，全乡共发生治安案件8起，调解8起，受理刑事案件共12起。
3、农村因婚姻、家庭、邻里、宅基地、债务等纠纷引发的案件增多与去年同期基本持平。
二、存在的主要问题
1、当前社会治安形势非常严峻，特别是刑事案件发案率较高，侵财性案件也比较突出。
2、个别村委会、单位领导对综治工作、稳定工作及平安建设工作认识不足，重视不够;
3、基层基础工作还不很扎实，发挥作用不够。
4、一些措施还有落实不到位的现象;
5、一些矛盾纠纷，特别是农村纠纷反复性较大，一时难以完全解决等。
三、下步工作措施
针对上述存在的问题，我们要坚持以“预防为主”的原则，深入开展人民内矛盾大排查大调处活动，果断处置各种群体性突发事件，从而达到“三个解决”(即把人民内部矛盾的问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态)。保持社会持续稳定，为我乡经济发展营造良好的社会治安环境。
1、进一步提高对维护社会治安稳定重要性的认识。维护社会治安稳定，事关改革发展稳定的大局，关系到党的执政地位的巩固，国家的长治久安和人民群众安居乐业。坚定不移地一手抓经济发展，一手抓维护社会稳定。明确职责和工作目标，切实增强维护社会稳定工作的政治意识，要按照科学发展观的要求，牢固树立“发展经济是政绩，维护稳定也是政绩”的观念。
2、坚持“严打”方针，采取强有力措施，严厉打击各种刑事犯罪活动。要进一步加大对各类严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪活动的打击力度，保持对严重刑事犯罪主动进攻的高压态势，下大力气把严重刑事案件压下去。加强对重点目标和要害部位的安全保卫，防止发生暴力恐怖事件。
3、正确处理新形势下人民内部矛盾问题，积极防范和妥善处置群体性事件。认真落实县委、县政府关于正确处理新形势下人民内部矛盾问题的一系列重要指示和有关部署，切实落实化解人民内部矛盾“五个机制”，深入开展人民内部矛盾的排查调处工作，切实把防范、化解的任务和责任落实到部门、单位和个人。按照“谁主管，谁负责”和属地管理原则，努力把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，解决在基层，防止矛盾激化酿成群体性事件。要讲究政策和策略，依法、及时、妥善处置。
4、要加大治安防控力度。一是抓好基层基础工作。加强乡综治委、办建设，充实领导力量，建立健全工作制度，充分发挥其职能作用。加强派出所、综治办、司法所等基层政法组织和村委会、治保会、调委会等基层群众组织建设，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。按照关于开展平安建设的相关文件精神，认真抓好社会治安防控体系建设。二是加强巡逻防范力度。三是做好内部防范工作，加大学校、企业、内部单位防范工作力度，做到技防、物防、人防相结合，条件成熟的单位，今年必须在搞好物防、人防的同时，配合派出所抓好技防，总之，要采取强有力的防范措施，不给违法犯罪分子以可乘之机。
5、加强预防青少年违法犯罪工作。推进青少年违法犯罪预防计划，抓好青少年校外活动场所和法制教育阵地建设，落实预防青少年违法犯罪工作措施。开展中小学生自护教育，增强防范意识。加强学校内部及周边地区治安环境整治，建立长效管理机制，维护学校治安秩序。
6、加大安全生产监管工作力度，进一步落实安全防范措施，避免和杜绝各类治安灾害事故的发生。把安全生产的责任落实到具体单位和人。一是要认真落实安全生产责任制;二是要采取切实有力的措施，加强管理，不留管理的漏洞、死角和薄弱环节;三要加强督促检查工作，把在安全生产、道路交通管理、消防等方面存在的灾害和事故隐患整治好。
7、进一步加强情报信息工作，牢牢掌握工作主动权。要采取措施，通过各种渠道，大力加强情报信息工作。各村委会、各部门要充分发挥治安信息员的作用，及时发现、掌握当前影响社会稳定的各种问题和隐患，及时为党委、政府提供预警性信息，及时果断地把问题解决在初始阶段，防止其形成现实危害。要严格执行情况信息报告制度，重要情况信息要及时上报，严禁迟报、漏报和隐瞒不报。同时，要加强对情报信息的综合分析研究和判断，及时提出决策建议。
8、加强领导，落实责任制。进一步强化党政一把手负总责，分管领导具体抓、其他领导协力抓的维护稳定责任制，切实加强领导，认真把维护稳定工作抓紧抓好。认真贯彻“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，制定行之有效的教育、预防和处置突发事件的措施。对因工作不力，责任不落实，工作疏忽大意或失职、渎职而导致发生严重影响社会政治稳定事件的，要按照有关规定，严格执行“一票否决权”制，严肃追究有关领导和人员的责任。坚决做到领导责任未查清不放过，对负有领导责任的干部未处理不放过，整顿措施不落实不放过，事故隐患不消除不放过。
二O一一年十二月
为积极做好全乡社会稳定工作，乡综治办采取实地调查，召开会议，走访群众，查阅资料等形式，对9月份下半月治安形势进行了调研分析，现将分析情况报告如下：
一、社会治安总体情况
1、本月下半月治安形势：刑事案件发生2起，其中1起入室盗窃，1起故意伤害;治安案件没有发生，矛盾纠纷发生4起，治安形势总体趋于平稳。
2、未发生赴昌进京上访事件。
二、治安形势面临的问题
1、中秋国庆双来临，进城外出务工人员回家人数增多，车流量大，交通违章行为有禁不止，给人民群众的生命和财产造成较大的威胁。
2、山林权属存在许多历史原因，短时间很难解决，极易产生群体纠纷。
3、治安纠纷依然存在，主要为一些私利引发纠纷。如7984人员的稳控工作有待关注。
4、眼下已进入森林防火期，天干物燥，野外用火管理稍有不慎，极容易引发森林火灾。
三、建议与对策
1、进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，对排查出来的矛盾纠纷全部实行“三定”，即定包案领导、定责任人、定工作措施。
2、对一些历史遗留问题，我们首先要做好群众的思想工作，确保社会稳定;其次是积极争取上级主管部门的大力支持，力争早日解决这些历史遗留问题。
3、加强《道路交通安全法》的学习与宣传，提高全民交通安全意识，积极配合交警部门，依法打击各类交通违章行为。
4、加强野外用火安全管理，严防森林火灾发生。
平安县教育局第二季度社会治安分析报告
县综治委：
现将我系统第二季度社会治安分析报告如下：
一、基本情况
总体来看，通过第一季度和第二季度的努力，我系统各学校社会治安良好，营造了安全、稳定、文明、和谐的育人环境，年内无任何火灾或火警，无责任交通事故，外出活动无交通意外事故，无毒品侵入校园，无重大食物中毒事件，无重大疫情，无传染性疾病流行，无重大群体性事件、无重大非正常上访事件、无重大社会治安事件，确保了我系统的安全稳定。
二、采取的主要措施
(一)广泛开展安全教育与宣传工作
各学校通过各种形式，精心组织，开展以学校安全、师生健康为主题的宣传教育活动，努力让每一位学生、家长理解安全工作的重要性，增强全体师生的自我防护意识和能力。学校通过安全主题班会、全校大会、校园广播、校园网、宣传栏、黑板报、宣传标语，发放安全知识宣传材料，举行
安全知识演讲比赛等多种形式进行安全、健康知识的宣传与普及，营造了“关注安全、珍爱生命”的浓厚氛围。
(二)加强对学生的交通安全教育工作
针对当前学生在交通安全工作中存在的突出问题，各学校主动与交通、公安等部门协调，做好交通安全的督查工作。学校通过多种形式，在学生中深入开展交通安全知识教育，教育学生自觉遵守交通秩序，不在公路上嬉戏、玩耍，过马路要走斑马线，乘公共汽车要排队上车等，使每个学生都能成为自觉遵守交通秩序的模范。同时各学校进一步完善了中午、下午放学时对学生的护送制度。
(三)认真做好学校饮食卫生工作
学校定期组织做好学校环境卫生和食堂卫生的清理、整治和消毒工作。学校建立健全了食堂、学生集体用餐的卫生管理制度，将食品卫生作为承包食堂的重要条件。努力加强师生的健康教育，宣传普及卫生防疫和预防食物中毒的相关知识，努力培养学生良好的个人卫生习惯，开展自觉抵制无照、无证商贩出售的各类食品和拒绝“三无”食品的活动，预防各种疾病的传播。学校在安全自查过程中，着重加强对食堂卫生以及从业人员健康合格证等的检查，对存在的卫生隐患，及时进行了整改，对违反《食品卫生法》的行为，坚决
进行了纠正。
(四)加强了消防地震安全演练工作
各学校结合工作实际，积极开展寓教于乐、丰富多彩的消防宣传教育及消防、地震演练活动，增强了师生的防火意识;改善消防条件，增加消防设施设备;全面落实学校消防安全定人、定员、定岗的安全责任制，加强对重点部位的消防安全检查，防止火灾事故的发生。
2011年6月
平安县教育局第三季度社会治安分析报告
县综治委：
社会治安尤其是学校治安管理对维护社会整体稳定，具有十分重要的意义。根据安排， 9月份，我局组织专门力量，对学校社会治安公共安全调查进行了又一次的调查。现将社会治安分析报告如下：
一、检查内容
(一)校内排查的主要内容：
1、校舍设施检查。重点是教学楼、学生宿舍、食堂、厕所、锅炉房、围墙等的隐患排查。
2、消防检查。配合消防部门重点检查了学生宿舍、教室和学生活动场所、消防设施、疏散通道、供电线路的完好状况。
3、食品安全检查。配合卫生食品监督部门对学校食堂、小卖部食品采购、储存、加工、销售等管理环节，饮用水源等进行了详细认真的检查。
4、学校锅炉房、配电房的安全设施和操作人员的上岗证情况。
5、学校安全管理制度建设、师生安全教育情况。
6、校园周边环境治理情况。
7、“三无”学校、平安校园创建情况。
(二)校园周边环境整治：
在抓好校内安全隐患排查治理的同时，会同公安、交通、文化等部门对学校周边的环境进行了整治。
1、清理整顿校园及周边地区非法、违规经营的出租房屋、音像书刊和网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅等娱乐场所。
2、在学生上、放学高峰时段、路段交通部门配备交通安全管理人员。完善学校门口交通安全设施，确保学生交通安全。
3、加大对学校及周边食品卫生的监督管理力度，检查周边食品店卫生质量，确保学生饮食安全。
二、基本状况
总体来看，我系统各学校社会治安良好，营造了安全、稳定、文明、和谐的育人环境。无任何火灾或火警，无责任交通事故，外出活动无交通意外事故，无毒品侵入校园，无重大食物中毒事件，无重大疫情，无传染性疾病流行，无重大群体性事件、无重大非正常上访事件、无重大社会治安事件，确保了我系统的安全稳定。
三、采取的主要措施
1、加强制度建设，签订安全责任书。各学校建立了相应的安全保卫制度，安全管理细则，与班主任及相关教师签
定了安全责任书。对现有的突发事件应急预案进行修订完善。排查、梳理存在的突出问题、安全隐患，并对学校安全责任制落实情况进行检查。
2、督促检查，做到警钟长鸣。为把学校安全工作落到实处，教育局在每月召开的校长例会上每次都强调安全工作的重要性，将安全工作作为校长例会的“口头禅”。在学校实行校长全面负责，班主任具体负责，共青团、少先队、任课教师积极配合，形成了学校安全工作层层有人抓，校校有人管的局面。先后下发了《平安县教育系统安全事件应急预案》、《平安县教育局关于印发学校(幼儿园)安全工作方案》，提高学校的综治和维稳能力。
3、加强对校园安全防范工作的领导。全县各级各类学校高度重视校园安全稳定工作，切实加强对校园安全防范工作的领导。并要求各校要认真吸取发生在江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园和福建省南平实验小学门前恶性案件的教训，切实加强校园安保工作，严防涉及校园中小学生的恶性伤害案件发生。
4、落实校园安全工作责任制，层层分解落实安全工作职责。县属学校及乡镇中心学校、各幼儿园以签订的维护安全稳定和校园周边环境治理目标责任书为依据，严格落实校
长、园长安全管理责任，强化安全目标管理考核，实行安全工作“一票否决”制。
5、加强校园应急预案的编制和演练。充实、完善各类应急预案。各学校每学期至少开展一次针对洪水、火灾等灾害性事故以及治安防控的紧急疏散演练。到目前为止，共进行安全应急演练近40场次，使师生掌握避险，逃生、自救的方法。
6、提高广大师生的安全防范意识。各校都通过演练、主题班会等形式，加强对学校广大师生的安全防范意识教育，加强对学生的交通安全、饮食安全、消防安全等常识教育，特别是加强对学生的防暴力、防拐骗、防劫持等方面的安全防范意识教育，提高学生的遇险逃生能力。
7、不断强化校园安全隐患排查治理工作。各学校积极主动与当地综治部门、公安派出所、学校法制副校长联系，及时对校园及周边存在的治安、交通等安全隐患进行了全面排摸，对学校不稳定因素进行梳理。并针对存在问题，及时制定有效地防范措施，确保校园安全，对各类难以根治的隐患进行跟踪管理，通过教育、管理、保障等多措并举，千方百计防范各类安全事故发生和保证校园教育教学秩序的稳定。
XX社区三月份第一周维稳社会治安形势分析报告街道综治办：本周我社区大力开展加强与巩固社会治安综合治理工作，现将社会治安形势分析报告如下：
一、治安形势
1、本周我社区无刑事案件
2、本周我社区无治安案件
二、下步工作措施
1、重点加强人防、物防，通过经常宣传，增强辖区群众的防范意识，加大对案件易发时段、场所、区域的治安防范力度。
2、经常分析本地区不同时期治安形势，定期排查摸底。2013年3月8日XX社区三月份第二周维稳社会治安形势分析报告街道综治办：本周我社区大力开展加强与巩固社会治安综合治理工作，现将社会治安形势分析报告如下：
一、治安形势
1、本周我社区刑事案件一起：在XXX路东下水井盖被盗
2、本周我社区无治安案件
二、下步工作措施
1、重点加强人防、物防，通过经常宣传，增强辖区群众的防范意识，加大对案件易发时段、场所、区域的治安防范力度。
2、经常分析本地区不同时期治安形势，定期排查摸底。2013年3月15日XX社区三月份第三周维稳社会治安形势分析报告街道综治办：本周我社区大力开展加强与巩固社会治安综合治理工作，现将社会治安形势分析报告如下：
一、治安形势
1、本周我社区无刑事案件
2、本周我社区无治安案件
二、下步工作措施
1、重点加强人防、物防，通过经常宣传，增强辖区群众的防范意识，加大对案件易发时段、场所、区域的治安防范力度。
2、经常分析本地区不同时期治安形势，定期排查摸底。2013年3月22日XX社区三月份第四周维稳社会治安形势分析报告街道综治办：本周我社区大力开展加强与巩固社会治安综合治理工作，现将社会治安形势分析报告如下：
一、治安形势
1、本周我社区刑事案件一起：在XXX公园西北角风机发电仪器柜被盗
2、本周我社区无治安案件
二、下步工作措施
1、重点加强人防、物防，通过经常宣传，增强辖区群众的防范意识，加大对案件易发时段、场所、区域的治安防范力度。
2、经常分析本地区不同时期治安形势，定期排查摸底。
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