社会治安综合治理责任(共11篇)
社会管理综合治理责任书
一、全面贯彻落实科学发展观,树立正确的政绩观,工作安排、工作部署要坚持科学决策,统筹兼顾,和谐推进地税事业发展。
二、把社会管理综合治理工作摆上全局工作的重要位置,纳入本单位、本部门全局工作,同部署、同检查、同落实,大力推进和谐平安创建和综治维稳工作,确保内部和谐平安稳定。
三、严格实行领导责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,形成“一把手”负总责,分管领导负具体责任,其他领导对所分管部门的分管范围内工作履行“一岗双责”,落实保平安的领导责任,健全综治责任人绩效档案,坚持综治责任人述职报告制度,加大综治一票否决和责任查究力度。
四、大力推进和谐平安建设,系统内创建面达100%,创建水平不断提高,确保内部和谐平安。切实有效协助支持挂点帮扶乡镇(街道)抓好平安创建和不断提升公众安全感和满意度的工作。
五、增强国家安全和保密意识,加强国家安全人民防线建设。严密防范和处理邪教组织的非法活动,杜绝发生失密,泄密和窃密事件,坚决防止发生危害国家安全的问题。
六、全力做好维稳信访工作,坚持科学决策,从源头上预防和减少不稳定因素;切实强化矛盾纠纷排查调处工作,及时排查和整治突出治安问题,有效消除安全隐患,杜绝发生群体性事件、重大刑事案件群死群伤事故。
七、严密内部治安防范管理,全面落实并大力加强人防、物防、技防建设,提升防范科技含量,重点、要害部位视频监控等设施覆盖面达100%。群防群治队伍健全并充分发挥作用,最大限度减少可防性案件的发生,内部人口、暂住人员、肇事肇祸精神病人无犯罪,刑释解教人员无重新违法犯罪。
八、加强本局综治组织网络建设,内部综治机构和内保组织健全、人员落实、制度完善、台帐规范,综治工作经费保障到位,综治干部和内保人员素质提高。
九、严格落实省、市、县《进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》精神,规范本局综治办机构和人员配备,综治工作职责明确,机制制度完善,经费保障有力,软硬件到位,规范建设全面达标。
十、强化法制宣传教育和综治宣传工作,内部人员法制、综治意识增强,自觉遵纪守法,积极参与社会治安综合治理,加强税法宣传工作,提高公民依法纳税、依法经营的自觉性。
十一、充分发挥单位、部门职能作用,切实承担起职责范围内维护社会稳定的责任。坚持属地管理,积极主动参与属地社会治安综合治理工作,圆满完成各级综治部门布置的有关综治工作。
十二、干部、职工对本局、本部门、本单位治安状况满意度上升。
本责任书的执行情况,由县局综治办组织专项检查考评,同时纳入全局绩效考核体系中,并兑现奖惩。
南昌县地方税务局(盖章)责任单位、部门(盖章)
责任人: 责任人:
(一) 社会治安必需综合治理
社会治安问题是各种社会消极因素的综合反映。随着改革开放市场经济发展, 工业化、城镇化的进一步加快, 我国的经济结构、产业结构、城乡结构、阶层结构发生了深刻的变化, 社会的动态性明显增强, 人流、物流、资金流、信息流动加快, 经济社会活动更加纷繁复杂。30年的改革开放, 使我国处在社会利益格局和利益关系不断调整的转型时期, 社会矛盾在企业凸显。当前受国际金融危机的冲击, 我国经济发展遇到困难, 突出表现为经济增速放缓, 部分企业生产经营困难、停工破产、规模性破产、下岗失业人员增多。受经济形势变化的影响, 社会矛盾和各种纠纷明显增多, 不稳定因素潜滋暗长、抢劫、盗窃、诈骗等侵财型犯罪有所上升, 社会治安出现一些不好的苗头。经过突出严打整治, 有了一定程度的好转, 但存在一些问题还相当严重。一些矛盾和问题越过了经济领域、影响政治和社会稳定。
1. 企业高层存在一些腐败问题, 大案要案触目惊心
腐败问题是经济起飞和企业治安的重大障碍主要因素之一。例:公费出国旅游;争相购买高级轿车;安徽双轮集团董事长刘俊卿案;国资委下属超级特大国有企业中石化“掌门”陈国海折戟沉沙;“中国烟王”玉溪烟厂厂长禇时健案, 尖锐地呈现了一个市场经济条件下, 国企领导人的貢献与相应激励机制的断裂。
2. 齐抓共管局面尚未形成
一些社会丑恶现象沉沙泛起, 且有扩大趋势。赌博公开化, 一些职工把赌博当作刺激, 把娱乐与赌博等同起来, “六合彩”赌博累禁不止, 并渗透到车间和家庭, 干部、职工、家属视无赌不乐。集体职工宿舍管理不严, 卖淫嫖娼、贩毒吸毒案件时有发生。
3. 生产设备、机动车辆和自行车被盗严重
一些大型企业、重工企业地处相对偏僻, 治安状况较为复杂, 甚至有些是城乡结合部, 环境恶劣, 治安形势严峻。经调查:多数企业都存在摩托车、助力车、自行车被盗现象, 生产设备被盗也是屡见不鲜, 严重困扰着企业的正常生产、生活秩序, 损害职工利益, 使广大职工群众没有安全感。
4. 流动人口多而杂, 管理难度大
工业化、城镇化建设加快, 很多农民工流入企业, 给企业人力资源增加新的元素, 同时增加了流动人口管理的诸多难题。在公安部门侦破的一些案件中, 发现不少伏案在逃的犯罪嫌疑人, 就隐藏在流动人口之中。从而, 加大了企业治安管理难度。
综合上述, 企业治安必需综合治理。要认真贯彻落实中央综治委《关于进一步加强搞好社会治安综合治理基础建设的若干意见》, 增强优患意识、责任意识, 才能取信于民, 确保企业治安平稳和生产经营的发展。
(二) 综合治理中存在的问题
在当前改革开放和经济建设的新形势下, 国有企业要建立现代企业制度, 建立社会保障体系, 出台一系列具体改革措施。但一些企业对“两手抓、两手硬”的思想理解不全面、不深刻, 具体表现为抓经济一手较硬, 抓打击刑事犯罪一手偏软, 综合治理工作讲起来重要, 做起来次要, 综合治理工作发展势头减弱。具体表现为:
1. 综合治理办事机构和管理人员不稳定
一些企业综治办在机构改革中不同程度地受到削弱, 有的甚至被撤消, 直接影响了综合治理措施在企业的落实。有的管理人员兼职多, 有临时思想, 力量薄弱, 人在心不在, 具体工作难以落实, 影响综治工作的正常开展。
2. 制度不健全, 缺乏强有力的制约激励机制
企业虽然制定了综治措施, 但制度不健全, 措施的落实没有制度保证。企业层层签订了治安综治责任书, 但如何执行检查、奖惩, 缺乏具体的制度。一些部门、分厂、分公司不履行职责, 没有有效地约束。有的企业搞经济责任制, 只管经济效益, 把社会治安综合治理问题摆在次要位置。
3. 综合治理的法制不健全, 缺乏强有力的法律手段
企业虽然制定治安保卫责任制暂行规定, 技术防范规定, 尚未制定有法规效力的综合治理工作条例、实行属地管理原则的暂行规定和实行一票否决的规定、也末制定实施细则。特别执行一票否决权困难较多, 不少企业尚未充分运用这一权力, 选拔人材重才轻德, 没有真正树立保一方平安的政治责任感。
4. 治本措施力度不够
有的企业由于管理、教育、改造等措施不落实, 不重视普法教育, 未能从深层次消除一些诱发犯罪因素, 职工监守自盗, 青工犯罪、农民工犯罪、“两劳”释放人员重新犯罪突出。有些企业盗窃犯罪活动打击后又有抬头, 一个重要原因是治本措施力度不够, 对流动人口聚居区、废旧收购点、公共娱乐场所治理工作不到位。
(三) 以科学发展观统领, 切实搞好综合治理
企业必须以科学发展观为统领, 健全综治领导机构, 搞好矛盾纠纷排查, 加强防控体系建设, 构建平安企业, 以稳定促发展, 以发展保稳定, 才能全面实现可持续性发展。
1. 以科学发展观为统领, 端正思想健全机构
综合治理工作要坚持以科学发展观为统领, 紧紧围绕党和国家改革发展稳定的大局, 始终把服务发展作为首要任务, 按照中央关于当前各项工作都要“一心一意保增长, 千方百计保民生, 全力以赴保稳定”的总体要求, 着力转变综治工作不适应、不符合科学发展观的思想观念;着力解决影响和制约综治工作科学发展的突出问题;着力构建有利于综治工作依法保障科学发展的机制, 为经济平稳发展保驾护航。企业党政领导必需重视综合治理工作, 要深刻领会胡锦涛总书记关于“发展是硬道理, 是第一要务;稳定是硬任务, 是第一责任”的重要指示精神, 时刻保持清醒头脑, 增强忧患意识, 政治意识, 自觉把社会治安综合治理工作摆在更加突出的位置, 做到与生产发展同部署、同落实、同考核、同问责, 将社会治安综合治理作为“一把手”工程落实。要组建内部综合治理领导机构, 整合企业维护社会治安的资源和力量, 建立健全各项工作机制, 制定工作方案。选好配强综治干部, 加强单位内保组织、治保会、调委会建设。确保综治工作有组织、有经费、有人员、有实效;充分发挥综合治理管理部门的作用, 对综治工作进行组织协调、沟通交流、检查总结。坚持两手抓, 两手都要硬, 增强防范和打击刑事犯罪的力度, 保持综合治理深入发展的势头。
2. 加强矛盾纠纷排查化解工作
坚持预防为主、调解为先、民生为重的理念, 把矛盾纠纷排查调处工作作为维护稳定的切入点, 作为综合治理的“龙头”紧紧抓住不放。组织动员各方面的力量, 充分运用人民调解、行政调解、司法调解手段, 把存在的矛盾纠纷排查清楚, 把矛盾纠纷消除在萌芽状态, 防止矛盾激化;要加强信访工作, 彻底解决积累的历史问题, 防止产生新的矛盾纠纷;防止矛盾纠纷累积叠加, 防止上访人员上访滋事。多年来, 正反两方面的经验教训充分说明, 尽管矛盾纠纷大量存在, 只要企业领导重视, 主管部门主动工作, 努力化解, 就没有解决不了的矛盾, 没有平息不了纠纷。相反, 如果我们不重视矛盾纠纷的排查化解, 就可能把小事拖大, 甚至酿成极端恶性事件。因此, 对于矛盾纠纷我们一定要经常排查、反复排查、动态管理, 决不能等到酿成刑事案件、形成大规模群体性事件再来解决。对于已经排查出来的矛盾纠纷, 如企业军转干部、复军人的思想工作稳定问题;劳动争议纠纷处理的遗留问题;离退休人员管理中的问题;职工工资收入等敏感问题;职工与企业的矛盾;职工与职工的矛盾;职工家庭、婚姻、邻里等纠纷, 要逐一登记造册, 逐一落实责任, 逐一跟踪督办, 切实有效解决。重视做好理顺情绪、安定人心的工作, 有利于预防、减少“民转刑”案件和群体性事件的发生。
3. 加强治安防控体系建设, 提高治安防控能力
根据企业实际, 构建党委领导, 综治机构组织协调, 以保卫部门为骨干, 以群防群治力量为依托, 以社会面防范为基础, 以特殊人群和目标管理为重点, 专群结合, 点线面结合, 人防、物防、技防结合的治安防控体系。近几年来, 鱼峰集团综治委建立了武装保卫部、社区居委会 (企业型社区) 、流动人口管理站、调委会、物业公司“五位一体”的治安管理联动工作机制。从退休职工、下岗职工和低保对象中选聘人员组建巡逻队伍, 加强和提高治安防范能力。要舍得花钱买平安, 加大科技防范力度, 安装区域报警系统、安装防护栏、安装电子监控设备、建治安岗亭、加强巡逻值班等, 通过落实人防、巩固物防、提高技防工作、深化源头防范, 调动各方面和广大职工的积极性, 增强预防、发现、控制和打击违法犯罪的能力。
4. 加强流动人口服务和管理, 构建平安企业
当前, 我国城乡之间, 地区之间出现了大规模的人口流动, 企业外来务工人员逐年增多, 一方面促进了生产发展, 另一方面加大了企业管理的难度。流动人口服务和管理问题, 也是社会治安综合治理工作迫切需要解决的重要问题。随着改革开放和市场经济的深入发展, 流动人口的结构、就业、居住、素质观念等等都发生了变化。广西鱼峰集团水泥有限公司就有来自湖北、福建、广西全州等全国各地近十支劳务队。企业所在辖区内有流动人口 (包括劳务工家属子女) 近600人之多。由于远离市区, 流动人口的计划生育、居住和上学等诸多问题, 都需要企业相关部门提供服务管理, 并帮助解决。流动人口服务好, 管理好, 可以增强社会发展的动力;否则, 就会引发社会矛盾, 造成社会对立, 影响社会的和谐稳定。2008年12月《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作意见》颁布, 《意见》明确了新时期流动人口服务和管理工作的指导思想、主要目标、政策措施和基本要求。企业是流动人口的主要落脚点, 要更新思想观念, 实现对流动人口由控制管理型向服务管理型转变;要坚持以人为本, 树立公平对待的理念, 坚决纠正一些有损流动人口人格尊严和公民权利的歧视性做法;要树立依法保护的理念, 改革管理办法。靠登记发证进行管理是我国社会管理的传统办法, 这一办法在计划经济和封闭的社会条件下是管用的。当前, 要在重视证件管理的同时, 实现由单纯的“以证管人”向“以房管人”和运用信息化手段管理的转变。加强对流动人口出租房屋的管理工作。流动人口服务和管理内容丰富涉及面广, 例:改善流动人口的居住条件, 使流动人口有房住, 住得起;有必要的生活和卫生条件;提供计划生育、法律咨询、医疗保险等公共服务。要广泛开展共创平安企业活动, 创造平等保护的法律环境, 使流动人口能够更好地安居乐业, 共享企业发展成果, 共创平安企业。
然而,《瞭望东方周刊》获悉,如今,一些新的“综治”方法和模式正在国内部分城市尝试性地推开。
河北模式:联防队没有处罚权
8月21日,正处北戴河最繁忙的消暑季节,北戴河所在地河北省秦皇岛市委政法委副书记刘志刚和往常一样,投入到紧张的工作之中。
这一天,从北京开往北戴河的国家领导人专列就有三辆,作为北戴河区警卫工作的负责人之一,刘志刚的压力可想而知。
作为全国知名的旅游城市和全国接待任务最重的地方之一,秦皇岛市在维护社会治安方面过去一直面临着双重压力。一方面是每天最多高达百万的流动人口,一方面是频繁来访的国家领导人,这都要求治安环境更加理想。
一位在秦皇岛市工作了10年的警察告诉记者,保安任务的繁重,逼着秦皇岛市改革传统的治安管理模式。大约从5年前开始,秦皇岛从巡查、监控人手,把社区作为治安管理的单元,并将治安工作延伸到全市农村。
和很多地方不一样的是,即便是采用传统的治安联防制度,秦皇岛市的做法也非常规范:统一服装和标志、统一规范和指挥,联防队员的任务就是巡查,没有处罚权力和任务。
秦皇岛市海港区一位50来岁的居民告诉记者,过去他一直认为治安联防队员就是“黑吃黑”的队伍,很多地方的联防队员不仅不能维护治安,反倒成了治安的一大隐患:不过现在,他对秦皇岛联防队的印象改变了。
河北的保定、承德、张家口、邯郸和衡水等城市,也尝试突破传统的“综治”模式。其中一个变化是,将工作重点从过去的抓小偷、罚违章转变到预防和教育。
上海市的治安管理新方法,与河北模式有异曲同工之妙。据该市闸北区政法委副书记张建国介绍,闸北区抓治安的一个创新,就是“社工”制度。全区招聘的95名社工,主要负责社区闲散青年的教育和矫正工作,每名社工还发展10名社会志愿者,一同对重点帮教人群展开长期、细致的工作。
社会治安是一种“契约”
8月20日至21日,全国“创建安全城市研词‘会”在秦皇岛市召开,来自全国30多个城市的政法委负责人或“综治办”主任交流了他们的工作经验。
华东政法学院刑事司法学院院长杨正鸣教授在会议—上发表了《转型社会与社会治安综合治理》的演讲。在杨教授看来,当代社会已经实现了从身份到契约制度的转变,政府过去抓治安是将自己视作高人一等,以管理者的姿态出现,而现在应当体现政府的责任意识,从与民众的契约视角来做好治安工作。
由此决定,“综治”工作必须“以人为本”,政府应当意识到,治安工作是一项社会公共管理事务,其目的就是为全体民众提供人性化关怀和安全的环境。
杨教授举了两个国外的例子来说明中外治安防控工作理念的差别。
在日本,每到重要节日,警察要送给居民一只红苹果,在这只苹果上印有亲切的警醒语言,而在中国,通常是由派出所和居委会发给人们一张冷冰冰的白纸,上面的话是命令人们应该如何如何。
杨正鸣曾经在伦敦目睹了一场中国警察在英国学习治安防范的演习。一位中国警察看到一个形迹可疑的人,马上命令其蹲下,检查包裹。这一行为被英国同行立即叫停,该同行解释说,如果没有足够的合理怀疑理由,禁止随意对行人包裹和身体进行检查。
杨正鸣解释说,虽然,在实践中,西方国家也做得不够,但从理念上看,法治国家警察必须尊重人权。
杨教授批评了传统“综治”模式中的保安制度。他认为,现在的保安公司都是由公安部门直接经营,这就不能排除公安机关在“综治”活动中借保安谋私利的可能。
为把社会治安综合治理的各项措施落到实处,保障正常的教育教学工作秩序,维护社会和学校稳定,特签定本责任书,并接受监督、检查。
一、综合治理工作实行层层负责制,中心学校分管人员对中心学校校长负责,各学校校长对中心学校分管人员负责,学校教职工对学校校长负责,谁出问题谁承担责任。
二、保证自己及家庭成员不吸毒、不贩毒、不制毒,积极检举各种违法犯罪行为。
三、认真学习有关法律法规,做到知法、守法,正确运用法律武器保护自己的合法利益。
四、教育好子女,正确处理好家庭和邻居关系,做到家庭和睦,邻里团结,妥善化解矛盾纠纷。
五、看好自家门,管好自家人,做好防火、防盗工作,若因不采取必要的防范措施致使家庭发生火灾和财产被盗,后果自负。
六、不私藏枪支弹药、管制刀具和爆炸、剧毒、放射等危及人身安全的物品。
七、遵守劳动纪律不违反治安管理处罚条例,不违法犯罪,不参加任何非法组织。
本责任书纳入中心学校对各学校年度考核。责任书一式两份,责任单位和管理单位各存一份。
石板镇中心学校单位名称:(盖章)
单位负责人:单位负责人:
一、坚持“打防结合,预防为主”的方针,建立完善的领导责任制和目标管理体系,将“平安金融”和社会治安综合治理工作纳入本单位“两个文明”建设总体规划,纳入领导干部任期工作目标,纳入考核特签订《社会治安综合治理工作责任书》。
二、建立完善的综治工作制度。实行“一把手”负总责,分管领导负全责,其他领导共同负责的领导责任制。做到职责、任务明确。对出现重大问题的单位及单位领导实行“一票否决制”,加强干部员工队伍建设,层层签订责任状,实行连锁包保责任制。
三、做好基础工作。抓好综治基础档案资料和规范化建设,及时报送各种材料和信息,积极参加各种会议、培训和相关活动。
四、认真做好内部综治工作,及时发现和化解干部员工内部矛盾,防止群体性事件、上访事件的发生,坚决打击“法轮功”等邪教组织活动。充分发挥连锁包保作用,单位领导和班子成员要掌握员工的工作及社会交往情况,对于发现的有可疑表现和有“六种人”行为的人员要及早预防,采取措施,对有问题的要及时上报联社防止造成隐患。
五、积极参加市、县综治办组织的重点整治和其它专项整治活动,定期研究、部署、检查本单位的平安创建和综治工作,加强对本单位干部员工的法制教育。完成职责权限内的工作任务,配合街、委做好家属区平安文明创建活动。
六、按照安全保卫工作的要求,进一步加强“人防、物防、技防”建设,所辖营业网点的安全防范设施达到省联社、延边合行和公安、银监部门的要求。营业人员严格执行各项规章制度,打击金融诈骗和违法犯罪活动,抓好各种防暴预案演练工作,强化押运、枪支弹药、值班守库的管理,杜绝各类案件事故的发生。
七、按照中国人民银行总行的文件精神,深入开展反洗钱专项工作。各单位要制定反洗钱专项斗争规划,落实好反洗钱工作的各项措施。
八、做好治安联防和“五防一保”工作,加强对要害岗位人员的教育、审查和管理,做到全年无“四类”案件,无责任事故的发生。
此责任书签订之日起生效,有效期为一年。
甲 方: 法人代表签字
乙 方:
一、综治目标
(一)、杜绝指标
1、杜绝重大政治案件和重大政治事件;
2、杜绝严重刑事犯罪案件;
3、杜绝造成严重影响的群体性治安案件;
4、杜绝恶性治安安全责任事故;
(二)、控制指标
1、控制一般刑事案件和治安案件,做到重点要害部位不发案、“八类”刑事案件减少、“三类”可防性案件得到有效控制,刑事发案率(按矿区实有人口计)不超过万分之八;
2、控制职工违法犯罪,做到职工违法犯罪率不超过千分之二;
3、控制群体性上访,做到矛盾纠纷处置及时妥善,减少赴省进京上访事件;
4、控制火灾事故,做到不发生重特大火灾事故,少发生一般火灾事故。
(三)、管理指标
1、治安保障到位;
2、管理控制到位;
3、打防建教到位;
4、基础管理到位。
二、基层管理目标责任
(一)、组织基础管理
1、单位治保、民调组织机构健全(不设治保、民调机构的科室、部门要有治安工作兼职人员),分工明确,责任到人;各类规章制度、考核、台帐记录健全,执行到位;
2、每月召开一次治安工作会议,研究分析本单位的治安问题,有安排,有落实,有记录;
3、单位重视,做到综治工作与生产、经营工作“同规划、同部署、同评比、同奖惩”。
(二)、治安管理
1、单位职工无打架斗殴,参与偷盗,侵吞私拿或利用工作、职务之便侵占企业财产的违法违纪行为;
2、单位职工无参与“黄、赌、毒”等社会丑恶行为;
3、单位职工无违反公司综治、治安各项规章制度的行为;
4、单位职工无破坏公共设施,安全设施,消防设施,扰乱公共秩序的行为;
5、单位领导无强令职工冒险作业的行为;
6、单位职工无重复违法(违纪)犯罪行为;
7、单位不发生治安责任事故,责任区域不发生失窃、侵占、伤害案件,不发生“三类”可防性案件和“八类”刑事案件。
(三)、消防部位管理
1、消防重点部位制度健全,责任明确,执行到位;
2、消防器材、设施齐全有效,摆放合理,无损坏,转借、丢失,保持完好,有专人管理,有防火巡查记录;
3、电器设备符合防火安全用电要求,无违章用电,无私拉乱接现象,过流、漏电、接地“三大保护”可靠有效;
4、用火用电手续齐全,措施到位,责任明确,岗位人员达到“四懂四会”;
5、无重大火险隐患,不发生任何火灾事故。
(四)、五管要害管理
1、制度健全,措施到位,岗位责任明确,各类台帐,簿册齐全,填写规范;
2、人防、物防、技防实施齐全,设计安装合理,避雷设施有专业检测报告,有专人管理;
3、物资分类存放或摆放合理,符合安全防火要求,帐物相符;
4、隐患整改及时彻底,责任落实到人,无重复隐患,工作人员政审合格,认真负责,不违规上岗。
(五)、稳定工作
1、矛盾纠纷排查及时,调处到位,矛盾纠纷不上交;
2、职工无参与非法邪教和有害气功组织,无非法邪教组织在本单位活动;
3、无因领导干部工作方式方法欠妥或违法乱纪引发矛盾纠纷,各类信息反馈及时,无漏报、瞒报;
4、各类宗教人员,“不放心人员”,“重点人口”,“两劳释放人员”情况明,底子清,帮教监管到位;
5、全年无越级上访或群体性事件,无民转刑案件。
(六)、法制宣传教育
1、深入开展法律“六进”活动,把法制宣传培训工作纳入日常工作,与安全培训同步进行,有法制宣传培训计划;
2、每月至少组织一次法制宣传培训,出一期法制宣传版报,要求有备课,有内容,有学习笔记;
3、积极配合公司综治、法事部门开展法制宣传活动,按时完成交办的工作。
三、考核奖惩
(一)、本责任书由公司综治办负责组织日常考核,按季度进行打分排队,第一名给予单位责任人100元奖励,最后一名给予单位责任人100元处罚;
(二)、根据季度考核结果,每半年进行一次半年考评,第一名对单位责任人奖励200元,最后一名给予单位责任人处罚200元,并报请综治领导组批准给予黄牌警告。
(三)、全总评第一名给予单位1000元,责任人500元奖励,并推荐为集团公司综治工作先进集体,先进个人,最后一名给予单位500元处罚,责任人300元处罚,责令单位责任人写出检查,并报请公司综治领导组批准,视情节给予黄牌警告或综治一票否决。
(四)、考核结果有综治办负责在季度综治工作会议上通报,并报送公司企管办纳入各单位经营考核,奖罚兑现。
公司社会治安综合治理责任人:
经理: 书记:
一、落实责任制, 做到“谁主管, 谁负责”
“谁主管, 谁负责”是党中央提出并一再强调的综合治理的重要原则。就是以各级党政领导为“龙头”, 层层签订安全稳定责任书, 以公安、保卫队伍为骨干, 以各部门、各单位密切协作、相互配合为依托, 以广大师生员工积极参与为基础, 全社会整体动员, 齐抓共管, 搞好社会治安的运作机制。每个单位的党政领导必须增强“为官一任, 保一方平安”的政治责任感, 充分发挥本部门、本系统的职能作用, 真正抓好本系统参与社会治安综合治理的工作, 承担起预防、减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的整体责任。同时, “管好自己的人, 看好自己的门, 办好自己的事”, 切实加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作。组织和依靠广大师生员工, 综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段, 在打击、防范、教育、管理、建设、改善等方面狠下工夫, 加强同其他部门的协同配合, 为高校的政治稳定、社会安定作出贡献。
二、加强信息工作, 做好治理决策
信息工作是学校治安综合治理工程的结构、运动状态、实际效应的表征, 在学校治安综合治理中是一个急需加强的问题。学校治安综合治理的决策, 一方面要根据国家对社会治安综合治理的总要求, 另一方面要根据学校治安状况的客观实际。正确的决策来源于正确的判断, 而正确的判断来源于全面的、大量的、系统的真实信息。加强治安信息, 首先是各级领导和干部要牢固树立信息观念, 积极主动开辟信息渠道, 获取信息资源。其次, 强化信息反馈系统, 提高处置水平和预测能力, 是增强动态治安防范, 搞好社会治安综合治理, 维护治安稳定的一个重要条件。多年工作实践证明, 只有对信息及时掌握, 特别是深层次的信息掌握, 做到及时防范和处置, 才能取得工作上的主动权。因此, 要重视信息工作, 把加强信息工作作为维护政治稳定、治安安定的前提条件。
三、调解民间纠纷, 促进安定团结
调解民间纠纷是指:一定组织机构对人们之间的矛盾或磨擦, 进行调节、控制、排解的活动。它可以解决矛盾, 调处纠纷, 支持正确行为, 管束错误言行, 协调关系, 促进人们的和睦亲善, 维护社会主义团结、友爱、平等合作的关系, 从而稳定治安, 保障正常的教学、工作和生活秩序。调解工作, 实质上是全校师生员工人人参与的全方位的思想政治工作, 是综合治理的重要组织部分。具有广泛、灵活、及时、方便、适用等特点。因此, 应当引起学校各级领导的重视, 除了学校、保卫部门对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为情节轻微的当事人依法进行的调解处理外, 还有其他纠纷, 人与人之间的矛盾、隔阂需要进行调解。要处理好这些纠纷、矛盾, 学校要建立调解委员会, 各部门要成立调解小组, 使之网络化, 发挥调解组织的作用和功能, 有效地调整各种人民内部矛盾和纠纷, 推动治安综合治理工作的发展, 促进学校的安定团结。
四、开展普法教育, 增强师生的法制观念
普及法律常识, 开展法制教育, 是学校治安综合治理的重要措施。开展普法教育, 最根本的目的在于培养、提高人们的法律意识, 增强法制观念, 调节人们的行为。法制教育既能治标, 更能治本。因此, 各类高校应当认真开展法制教育, 把普及法律知识作为治安综合治理的基础性措施抓好, 抓到实处, 真正使人人都能懂得法律, 使越来越多的人不仅不违法、犯法, 而且能积极维护法律。
开展普法教育, 一定要理论联系实际, 可根据不同对象, 采用多种形式: (1) 把法律常识列为大学生的必修课, 严格要求, 认真考核。 (2) 教职工尤其是领导干部, 要带头学法, 提高依法办事的意识, 增强依法治校的能力。 (3) 法制宣传教育要及时抓好敢于同犯罪分子做斗争的见义勇为典型事迹。要大力表彰, 弘扬正气, 在校园内树立自我保护、自我防范、勇于斗争的典型。 (4) 结合实际案例, 通过广播、电视、报刊和各种宣传媒介、开展形象化法制宣传。法制教育是一项长期艰巨的任务, 学校党政领导和治安综合治理委员会、宣传、教务部门必须有计划、有步骤地组织实施。
五、建立健全群防群治体系, 确保长治久安
防治违法犯罪, 强化治安综合治理, 并不是公安、保卫部门所能包办的事, 需强调广大师生和家属的共同参与。群防群治, 是我国社会治安的独创和优势, 其核心是以广大的师生为主体, 预防和治理违法犯罪, 维护学校安全, 是学校治安综合治理工作的群众路线。
群防群治的主要任务是:传递情报信息, 防护区域或单位安全, 调解纠纷, 解决内部矛盾, 保护生命财产安全, 开展法制宣传, 进行社会帮教, 预防和减少违法犯罪, 维护学校教学、科研和生活秩序。群防群治, 主要是加强社会控制, 全方位的防范。最基本的形式有: (1) 区域防范。如宿舍区、办公区、教学区等区域的守楼护院工作, 都要建立健全治安责任制, 谁主管, 谁负责。 (2) 巡逻防范。校卫队巡逻队应实行点、面、线相结合。 (3) 重点部位的控制。不仅要有专人负责, 还应配置必要的高科技报警设施。 (4) 健全治安承包责任制。从领导到各级部门, 逐级承包, 定期检查, 严格考核、评比, 奖罚分明, 实行综合治理一票否决权。 (5) 表彰先进。开展文明单位、文明家庭竞赛活动, 评选和表彰综合治理先进单位和治安积极分子。
高校治安综合治理是一项涉及高校改革、稳定、发展的系统工作, 是群众性、广泛性极强的工作, 只有全校上下齐抓共管, 充分发挥各职能部门的作用, 充分调动全校师生员工的积极性, 遵循学校治安综合治理工作的规律, 加强校园治安综治工作, 高校才会安全、稳定, 才会给全校师生创造一个良好的教育、科研、生活环境, 人人争当高校卫士, 确保高等教育事业健康稳定地持续发展。
企业要想发展,首先必须具备安定的社会秩序和良好的经营环境,这就要求我们必须搞好社会治安综合治理工作。
加强社会治安综合治理,是解决目前社会治安问题的根本出路,是党中央总结历史经验提出的正确方针。那么,如何加强企业的社会治安综合治理工作呢?下面谈一点我的粗浅看法。
1 加强领导,突出组织在社会治安综合治理工作的核心作用
加强党的领导,是我们党在现实生活的地位所决定的,加强党的领导也是社会治安综合治理的特殊性所决定的,落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制,是做好这项工作的关键措施,其中最重要的一环是加强领导。
我们公司党委和公司行政为落实党中央和国务院关于社会治安综合治理指示精神,建立健全了领导体制,充实加强了办事机制,并明确规定各级党政主要领导是第一责任人,层层签定了责任状等,这些都是加强领导的具体体现。但是,一些单位由于对此抓得不实,或者在具体工作中有的党组织末能起到领导核心作用,因而出现了不应出现的问题,发生了不应发生的案件,为此近几年我公司对多个单位进行了否决。反之,一些单位切实加强了领导,党组织确实起到了领导核心作用,并抓得卓有成效,企业呈现出祥和稳定的局面,为此近几年我公司对水暖电讯公司等8个单位进行了表彰。也就是说,搞好社会治安综合治理,领导是关键,各级党政领导要从思想上、组织上、工作上加强对综合治理的领导。只有这样,才能保证各项措施的落实。
2 加强部门负责,突出“谁主管谁负责”的原则
我们企业中的各部门,指的是党、政、工、团、保卫、信访等有关部门。这些部门在社会治安综合治理工作中,各自承担着不同的责任和义务。特别是保卫部门,是企业中社会治安综合治理的主要部门,是惩治违法犯罪,维护治安的专门机关。根据加强社会治安综合治理的工作需要,保卫部门应当结合企业的现实适当调整工作重点,加强基层治安保卫基础工作,在加大打击力度的同时,要投入更多的人力和精力来加强企业的治安防范,确实做到“看住我的地界,保我一方平安”。
如水暖电讯公司原开关厂前几年,由于多方原因,该厂欠工人工资达10个月之久,引起该厂职工的强烈不满,在个别人的煽动下,一部分职工即将停工闹事,这个问题如果处理不及时、不妥善,就将给企业造成经济损失和政治影响,面对这个迫在眉睫的问题,该公司主要领导立即深入到职工群众之中进行调查研究,疏导协调,一方面查找拖欠职工工资的原因,一方面想千方设百计尽力补发职工工资,解决燃眉之急。工会主要领导密切配合,深入到群众中促膝谈心,动之以表,晓之以理,喻之以义,对生活确困难的职工给予了相应的补助。团委等组织也积极主动地参与做青年职工的思想工作,保卫科对这起事端的性质进行了分析,用法律依据和有关案例,对职工进行帮助教育。通过方方面面的工作,缓解了职工的不满情绪,增进了他们爱岗敬业的精神,使其能够理解企业的难处,从而增强了职工为企业解困振兴做贡献的主人翁责任感。在这个问题的处理上,由于该公司的主管领导能够高度负责,各个部门能够各负其责,因此得到了令人欣慰的结局。
一句话,在综合治理工作中,部门负责确实得到了加强,“谁主管谁负责”的原则,确实得到落实,那么企业就能防患于未然,就能使坏事变成好事,就能化消极为积极。
3 加强群众参与,突出基层基础工作
社会治安综合治理工作,是一项涉及到方方面面的庞大的系统网络工程,它需要广大的职工群众积极参与,热情投入才能完成。否则,就不能称之为“综合治理”。近年来,在我们企业中,个别领导干部为人民的观念弱化,群众观念淡化,致使出现干群关系紧张,鱼水分离等问题,给社会治安综合治理工作带来很多麻烦,造成很大阻力。因此,我们要进一步提倡领导干部奉公守法、清政廉洁,在各项工作及日常生活中,以身作则,当好表率,为职工群众办实事,做群众的贴心人,取得其信任和支持,使其积极参与综合治理工作,这样企业的治安才能明显好转。纵观近几年发生在我们企业中的各类典型案件,哪起案件没有职工群众的支持和参与能够得以顺利地侦破和妥善处理?换言之,哪个单位的职工群众积极参与综合治理了,其各类案件的发案率就明显降低。也就是说,群众的支持和积极参与,是做好当前企业社会治安综合治理工作的基本保证之一。同时,在此基础上还要努力完善各项规章制度,健全各项组织机构,加强治保组织,民调组织,民兵治安联防队等组织的建设。加强对基层一线单位的临时工、自用工等外来人员,以及特种行业的管理,对要害部位,重点人员要确定专人负责、分工包干、实行专项管理,并建立必要的档卡薄册,做到底数清楚、责任明确、任务落实,从而突出了基层的基础工作。
4 加强认识,突出三结合
所谓加强认识就是要充分认识到社会治安综合治理工作,在企业中的特殊重要性。综合治理是解决企业治安的根本出路,是为企业发展经济创造稳定、良好的秩序和环境的重要保证,是社会主义精神文明建设的重要组成部分,是在企业中实行人民民主专政的重要形式和途径,是密切党群关系及干群关系的迫切需要。不管从哪个角度来说,加强社会治安综合治理的重要意义是多方面的,对此,各级领导,各级组织,各个部门必须要有清醒地认识,并且在具体工作中要突出以下三个方面的结合:
4.1 综合治理要与经济建设结合起来:企业的中心任务是发展经济,为此企业都有自己的奋斗目标和宏伟计划,我们公司近几年来制定了一系列的奋斗目标,我们的综合治理工作一定要适应实现这些奋斗目标的需要,为实现这些奋斗目标创造一个稳定的生产工作秩序和良好的经营环境。因此在具体工作中,要紧紧围绕经济建设这个中心,采取行之有效的措施和办法来加强综合治理工作。
4.2 综合治理要与党建工作结合起来:在社会治安综合治理工作中,各级党的组织要起到领导核心的作用,凡综合治理有成效的单位,其党组织的建设工作一定是无可非议;凡是党建工作抓得扎实的单位,其综合治理工作必然有显著成效,二者有机结合,相互促进,就能使社会治安明显好转。我们公司实施的考廉工程及加强党支部建设等,就足以证明了这一点。近年来,针对我公司的现实情况,公司党委提出加强基层党支部建设,发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等有力地促进了综合治理工作。特别是近几年实施考廉工程,严肃处理了多名处级干部和多名科级干部,净化了党的组织,教育了广大党员干部,增强了党组织的战斗力,取得了多方面的成绩,使党风明显好转,并有力地促进了我局的综合治理工作,得到了上级综治部门的肯定。
4.3 综合治理要与精神文明建设结合起来:加强企业的社会治安综合治理,减少各类案件的发生,其根本在于提高职工的思想道德素质和法律意识,这就是我们平时经常提起的精神文明。
近几年来,我公司普遍开展了精神文明达标活动。开展评选文明小区、文明单位、文明标兵等一系列活动,大力表彰了在精神文明活动中涌现出的先进人物和先进集体;同时,开展了法制宣传,普法教育等活动,提高了各级干部依法治企的能力和水平,增强了广大职工的遵纪守法意识,从而大大减少了治安、刑事等案件的发生,为矿区的稳定奠定了良好的基础。可见搞好精神文明建设,在社会治安综合治理中的重要意义,不容忽视。
2011“平安紫水”建设暨社会治安综合管理责任书
2011年,为全面贯彻落实县委、县政府关于“平安重庆”建设暨社会治安综合治理工作的部署,认真落实县委、县政府关于“147”战略部署和“平安开县”建设暨安全稳定工作的总体要求,强化全乡各村暨街道办的责任,根据《“平安开县”决定》、《开县安全稳定工作2009年至2011年规划实施方案》、《县委2011年工作要点》、《2011年安全稳定工作考核办法》,制定本责任书。
一、责任目标
(一)确保社会政治稳定
1、严防敌对势力插手群体性事件,不发生造成严重影响国家安全和社会政治稳定的重大事件。
2、加强国家安全人民防线建设,健全国家安全人民防线网络,巩固维护国家安全和政治稳定的社会基础和群众基础。
3、深入扎实开展同“法轮功”等邪教组织斗争,无“法轮功”等邪教组织案件,完成教育转化工作任务。
(二)有效化解矛盾纠纷
1、及时开展“三无乡村”创建活动,深入开展矛盾纠纷排查、化解和信访积案化解专项行动和常态化开展干部大走访活动,确保群众信访总量、到县集访和到市进京越级上访持续下降,辖区无群体性事件发生。
2、建立“一岗三责”、“对应回访”、“社区辩论”、“听证终结”、“依案宣传”等五项制度,及时发现苗头隐患,健全多元化矛盾纠纷排查和化解体系,做到“小事不出村(社区)、大事不出镇乡(街道)”,矛盾纠纷有效化解率85%以上。
3、全面推进社会稳定风险评估制度,完善处置预案,积极预防和妥善处置群体性事件。
(三)维护良好治安秩序
1、扎实开展社会治安重点地区排查整治工作,履行属地政府职能职责,及时有效排查出辖区社会治安重点地区,积极协调组织公安、司法、安监、工商、卫生等力量开展综合治理,采取有效措施及时整治,改变面貌。
2、加强治安防控体系建设。落实人防物防技防措施,积极推进公共安全视频监控系统建设。强化街面、集镇、居住区、重点部位等巡逻防控工作,提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力,辖区不发生重大恶性刑事案件,可防姓案件同比下降,群众安全感达到90%以上。
3、积极配合相关部门加大打击犯罪力度,重点打击“两抢一盗”、严重暴力犯罪,深化扫黑除恶专项斗争,开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌、嫖娼等工作,深化非法制贩枪支弹药、爆炸物品、盗窃破坏电力通信设施等突出问题治理;依法打击非法集资、制假贩假、走私、传销等经济领域的犯罪活动,进一步净化社会环境。
4、继续推进警民联系点、联户联防、治安中心户等做法,进一步增强社会治安防控能力。积极支持和配合民警驻社区、驻村工作。
(四)确保生产生活安全
1、强化生产安全。扎实开展安全隐患大排查大整治大执行专项行动,加强安全隐患排查治理,加大监察执法力度,强化高危行业领域的专项整治和各类危险品的管理,确保不发生安全事故。
2、保障食品药品安全。加强食品药品安全专项整治,加大隐患排查整治力度,完善药品安全监管乡镇委托执法工作机制,提升监管能力,确保不发生食品药品安全事故。
3、增强交通安全。继续推进“生命工程”等基础设施建设,加大交通安全隐患排查整治力度,提升监管能力,保障监管范围辖区全覆盖,确保不发生交通安全事故。
4、促进居住安全。加强住宅消防安全、建材安全、使用安全,坚决遏制火灾事故。做好各类地质灾害的动态监测,加强隐患排查治理,确保不发生地质灾害事故。
(五)加强社会管理
1、加强对重点人群的服务和管理。加强对青少年特别是闲散青少年、服刑在教人员未成子女、流浪儿童、农村留守儿童的教育、服务、救助和管理。做好以出租房为重点的流动人口管理,强化流动人口中犯罪高危人群的管理控制工作。做好安置帮教工作,刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以内。分类落实好肇事肇祸精神病人管控措施,确保管控率100%。强化对社区矫正、吸毒、邪教等重点人员的管控措施,落实教育转化工作。
2、加强政府应急管理工作。进一步完善应急管理工作网络和各类预案,健全应急联动机制。加强应急平台、应急避难场所建设,抓好队伍、物资、装备等应急保障工作,提高应急处置能力。
3、加强“两新组织”的服务和管理。积极推进综治工作向新经济组织和社会组织延伸,落实新经济组织内部安全稳定法人代表责任,维护企业稳定和职工合法权益,确保辖区内新经济组织内无群体性事件和安全事故发生。
4、加强对互联网“虚拟社会”的管理和网上舆情引导。加强各镇乡街道网络安全信息员队伍建设及管理。
(六)强化基层基础
1、加强基层综治组织建设。配齐配强镇乡(街道)综治办主任、副主任和专职干部。选好配强村(社区)综治专干,并进入“两委”班子,落实薪酬待遇。加强村(社区)综治工作站建设。加强民间组织、新兴经济组织和社会组织的社会治安综合治理工作组织和力量建设,实现全覆盖。
2、进一步整合基层力量和资源。按照开委办[2008]12号文件要求,深入推进乡镇(街道)“六位一体”、村(社区)“七位一体”等“一体化”工作机制。搞好辖区内“一体化”工作平台规范化建设。
3、推进基层平安细胞创建活动,深入辖区内“百镇千村平安建设示范工程”和全县40个“平安示范点”建设。培育2-3个平安建设示范村(社区)。
4、按照“群众自治,群防群治”的要求,强化群防群治组织和力量建设。健全和充实群防群治队伍。大力开展平安建设志愿行动。积极培育服务性、公益
性、互助性社会组织,充分发挥其在平安建设中的作用。
5、加强基层队伍培训和管理。每年集中培训2次综治专干、群防群治队伍以及兼职法制副校长(辅导员)。
(七)深入宣传教育,营造全民共建共享氛围
1、提升全民法律素质。全面启动“六五”普法工作。大力开展“法律八进”活动。重点加强青少年、领导干部、执法人员法制教育培训。扎实开展“民主法治村(社区)”创建活动。
2、广泛宣传发动。采取多种形式和途径开展宣传活动。组织动员辖区内各企事业单位、“两新组织”和广大群众,参与平安开县建设和社会治安综合治理,提高群众参与度和社会知晓度,努力营造人人均知晓,个个热情高的良好氛围。
二、奖惩规定
(一)本责任书所规定的职责任务,列入各镇乡镇街道党委主要领导干部、分管社会治安综合治理的领导干部和党政领导班子2011考核的重要内容,采取日常检查考核、年终检查考核和群众安全感随机问卷调查等方式进行,并把考核结果作为干部奖惩的重要依据,与职级晋升和工作奖励直接挂钩。
(二)上述责任目标实行考核。检查考评分为优秀、达标、不达标三个等次、评为优秀的,乡委、乡政府给予通报表彰;对不达标的,给予一票否决。
(三)受到一票否决的村(街道),在治安面貌未改变之前,取消其综合工作考评评先受奖和责任人评先受奖、晋职晋级的资格。
(四)对严重失职,导致发生严重危害社会稳定、治安秩序严重混乱及重
大责任事故的村(街道)党政领导干部,按照有关规定执行领导责任查究。
三、组织实施
(一)本责任书执行情况的检查考评由乡综治委组织实施。
(二)镇乡街道党委主要领导为第一责任人,分管领导为第二责任人。责任人变动,本责任书由接任者继续履行。
中共紫水乡党委
紫水乡人民政府
中共紫水乡村党委(党工委):
开县紫水乡村支部(办事处):
2011
社会治安综合治理、平安建设责任书
以党的十七大精神以及胡锦涛总书记关于深入贯彻学习科学发展观为指导,认真贯彻省、市、区“关于开展新一轮平安建设”的工作要求,大力加强社会治安综合治理,深入推进系列平安建设。街道辖区内各类企事业单位,纳入地区社会治安综合治理成员体系,共建平安社区、平安企业、平安学校、平安医院、平安市场、平安场所、平安工地、平安景区及平安家庭。维护社会政治安定和治安稳定。为实现以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的系列平安目标,特签订本责任书。
1、认真落实社会治安综合治理、系列平安、法治建设的组织领导,各成员单位结合本单位实际情况,把综治、系列平安建设纳入单位总体发展规划和工作目标,坚持“主要领导负责”、“属地管理”、“谁主管谁负责”等原则,制定工作计划和规章制度,健全组织网络,明确相关部门、个人责任制,列入目标考核,严格检查,落实奖惩措施。
2、结合本单位的性质特点和工作重心,健全内部安全管理机制,建立与单位规模相适应的保安队伍,落实技防措施和重点部位安全保卫,加强门卫值班和内部区域巡逻,做好外来人员管理,消防和安全生产管理,内部进驻单位管理,确保不发生重大刑事案件、重大安全生产事故和重大人员伤害事故。
3、加强法治宣传教育活动,开辟法治宣传阵地、积极配合律师进社区、进学校、进企业宣讲活动,在单位内部形成反对邪教、远离毒品、预防和控制犯罪的良好氛围和良好秩序。完善单位矛盾纠纷排查
调处网络,正确处理劳资关系,维护企业职工合法权益,确保不发生重大劳资纠纷,不发生群体性集访事件,不发生民转刑案件。
4、各成员单位要主动参与全区社会治安综合治理、系列平安建设,关注单位周边治安情况,及时向主管部门传递信息,积极参与社会防范,互相沟通,加强协调,做好单位平安创建各项工作的基础台帐。
5、根据**区综治委系列平安创建的总体部署和工作要求,继续严格落实社会治安综合治理末位警示制、一票否决制及领导责任查究制。本责任书由各单位主要负责人负总责,执行情况由街道综治委组织年终检查考核。考核实行百分制,全年总评得分在95分以上的单位,为主管部门考评奖优的依据。
6、本责任书书一式二份,签约后由街道综治委、各成员单位各执一份,期限为2011年 1月 1日至2011年12月31日止。**街道综治委:责任单位:
关键词:企业;社会治安综合治理;维护稳定
社会治安综合治理,是指在各级党委、政府的统一领导下,动员和组织全社会力量,紧紧依靠广大人民群众,运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,解决社会治安问题,打击和预防犯罪,保障稳定,为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。而维护稳定工作,就是保持社会秩序,以及日常生产生活的稳定,不发生动荡和动乱,防止极端事件的发生,在推动企业快速发展的过程中二者不可或缺。因此,分析开展社会治安综合治理和维护稳定工作中的主要措施对保障企业健康平稳可持续发展有着积极的意义。
1.企业开展社会治安综合治理工作的主要措施
1.1注重基层组织的建设,打造高素质的治安保卫队伍
首先,企业需要加强党委领导班子建设,统一企业领导的思想认识,在工作中多征求各级党员和基层群众的意见,认真分析社会治安综合治理工作中存在的问题。同时,还要深入群众的工作和生活中,了解企业职工的实际困难,落实企业职工的带薪休假和健康体检制度,让企业职工感受到组织的关怀。其次,各级党委要注重党员队伍的建设,发挥其模范带头作用。企业需要组织党员学习先进人物的光辉事迹,以油田新时期的十大标兵为榜样,带领企业职工做好巡逻和守卫等执勤工作,并在生活中注重自己的品行修养,坚持党性原则,为企业职工树立良好的榜样形象。最后,企业需要提高治安保卫队伍的综合素质。企业需要在治安保卫工作中,加强队伍的队魂教育,培养治安保卫人员的忠诚奉献精神,并依据军事训练的要求开展队列和擒敌训练,以及以企业领导讲话和生产经营为内容的形势教育,是治安保卫队伍的综合素质得到有效提升。
1.2 完善各项精细管理的措施,打造治安保卫队伍的实战优势
一方面,企业需要依据企业的安保形势和工作内容,对日常的工作管理、临时勤务、门禁管理和治安巡逻等各项制度和职责进行完善和修订,保障安全巡逻车辆与通讯设备的正常运行,贯彻落实各项安全制度措施,对治安保卫工作进行精细化管理,以体现治安保卫队伍的文明执勤和热情服务的工作特色。
另一方面,企业需要提升治安保卫队伍的实战能力。企业的治安保卫队伍需要依据企业面临的治安形势,制定详细的防范措施,加强人防、技防和物防的建设。同时,治安保卫队伍需要对优化整合各项防控措施,及时整改治安保卫中存在的问题,提高实战的能力。例如组建治安保卫特勤分队,加大实战演练的力度,提高治安保卫队员处理突发事件的水平和能力等。
2.企业维护稳定工作的主要措施
2.1重视维护稳定工作,贯彻维护稳定思想。首先,企业领导需要重视维护稳定工作,严格依据上级的工作要求,保障企业的稳定性,在开展工作会议时需要重点强调维稳工作的必要性和重要性,并提出维护稳定工作的具体措施进行落实。其次,企业领导需要做好企业职工的思想政治工作,关心和贴近企业职工的生活,倾听企业职工关于工作和生活中的需求,围绕企业职工关注的焦点问题开展访谈工作,帮助企业职工解决生活中遇到的问题,缓解和消除企业与职工之间的矛盾,在营造和谐稳定企业环境的同时,促进企业的持续发展。最后,企业需要建立和完善厂务公开机制,利用职代会、月度例会和企业宣传栏等形式,围绕企业发展决策、经营方针和福利待遇等事项,与企业职工进行协商和沟通,认真听取与合理采纳企业职工的建议,培养企业职工的主人翁意识,让企业职工将个人发展目标和企业发展目标相
一致。
2.2注重调研排查工作,减少矛盾和纠纷的发生。企业需要围绕企业职工所关心的工资问题、福利待遇问题和子女教育问题等,消除企业内部的矛盾纠纷,维护企业的稳定与和谐。首先,企业需要建立和完善信息排查制度,及时了解企业职工的思想动态,听取其对生活和工作的意见与要求,将可能存在的矛盾和纠纷消除在萌芽状态,以便有效维护企业的内部稳定。其次,企业需要完善企业内部矛盾纠纷的调研排查机制,及时发现企业内部存在的矛盾纠纷,提高企业化解和消除矛盾纠纷能力,通过调查走访、组织协调和领导谈心等工作方式,既要保证可以将企业内部的矛盾纠纷消弭于无形,又要保障在工作中做到实事求是、公平公正。最后,企业需要落实法制宣传工作,积极开展法制教育活动,让企业职工在工作和生活中做到遵纪守法,学会通过法律途径维护自己的合法权益,帮助企业职工养成知法守法的观念,形成“维稳工作,人人有责”的企业氛围,从根本上减少违法违纪和矛盾纠纷情况的出现。
2.3制定突发事件应急预案,落实维稳工作责任制。企业需要制定突发事件的应急预案,建立应急小组与安全委员会,明确成员处理突发事件的职责,确立突发事件预防与处理的方式及原则,以便在出现突发事件或者矛盾激化时可以从容应对。同时,企业需要制定维稳工作制度管理机制,将维稳工作和管理人员的业绩联系起来,纳入企业干部的考核内容范围中,以提高企业领导的维稳意识和责任意识。此外,企业需要组织企业领导和管理人员学习《企业维稳工作追责制度》,贯彻落实维稳工作的责任制度,强化企业领导的责任观念,从而为企业的维护稳定工作打下坚实的基础。
3.结束语
总之,企业社会治安综合治理和维护稳定工作关系到人民群众的生命财产安全和安居乐业,其重要性不容忽视。企业只有在工作中完善各项规章管理制度,落实各项管理工作措施,才能切实维护企业的稳定和谐,为企业的持续发展提供有力的保障。
参考文献:
[1]潘迅辉. 浅析交通企业社会治安综合治理与维护稳定工作现状及对策[J]. 广东科技,2014,16:131-132.
[2]何琪. 如何做好企业社会治安综合治理与维护稳定工作[J]. 法制博览(中旬刊),2012,10:284.
[3]邓华秀. 浅谈治安综合治理是维护企业稳定发展的根本[J]. 内江科技,2011,06:55+50.
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宋家乡社会治安综合治理目标责任书09-11
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劳教所2006年社会治安综合治理责任书10-22