社会治安调研报告范文（共7篇）
庭”为阵地，开展了重点整治。经过一个多月的努力，该村健全了班子，各项工作正在有序地进行。结合多年农村工作经历及“双百”工程中，取得的一些经验，对影响农村稳定的因素，谈一个自己的看法。
一、影响农村地区社会稳定的因素较多，但主要表现在以下几个方面：
(一)传统文化与现实生活的反差，导致农民心理失衡
中国农民在长期的反封建斗争中，形成了反封建特权，主张“等贵贱，均贫富”的文化意识。中国农民对封建宗法等级制度是深恶痛绝的，他们不仅把“等贵贱，均贫富”看做是自己的社会理想，而且还作为自己的根本道德原则。这种文化意识，使大量农民不能正确认识社会主义初期阶段，不能适应这种实际存在而在社会主义初级阶段暂时无法消除的城乡二元制度。在城市与农村生活水平反差较大，农村个人家庭差距拉大，尤其是在农村一些人靠投机钻营，以权谋私，违法致富又未受到“报应”的情况下，他们的价值观、公正观、道德标准便发生倾斜，从而放松对自己行为的约束，做出违法犯罪的事情。
(二)政府的一些不当行政行为激发了与农民的利益矛盾
首先，政府不当的敛财行为增加了农民负担。由于我国农村地区政府机构过多的人员需要养活，农村各项事业发展需要资金，政府财政的捉襟见肘，以及好大喜功的施政动机，近些年，一些农村地区政府纷纷出台了一些不当的敛财措施，如各种名目的集资、收费、摊派和达标活动，使一些地方农民承担的费用和劳务连年增加，农民负担的增长速度大大超过了农民人均收入的增长速度。党中央、国务院虽多次下发文件，要求减轻农民负担，但有些地方仍然收效不大，甚至出现反弹。其次，一些地方政府在引导农民致富过程中的盲目性和不当的行政干预，结果适得其反，极大地损害了广大农民的利益。
(三)腐败现象成为农村地区违法犯罪增多的催化剂
腐败现象的重要特征是把权力作为商品进行钱权交易。其实质在于以政府权力的损害为代价取私利。这必然使政府权力发生不正常的转移，破坏社会规范，破坏社会政治和经济秩序，诱发违法犯罪。
(四)农村地区基层党政组织职能弱化[文章-http:///找文章,到]
农村政治、经济一体的管理体制解体后，在各种社会矛盾纵横交错，社会管理任务加重的情况下，基层党政组织对农村事务的调控职能大大减弱。主要表现在农民群众对基层党政组织依赖性减少，相当一部分党支部、村委会、治保会不起作用，一些基层干部素质较低，公仆意识淡薄，有的只顾干自家的活或外出干活。他们对群众要求解决的困难很少去研究，即使研究也是议而不决，决而不行，直接影响了党的政策和国家法律在农村的贯彻执行，也失去了预防违法犯罪的防线作用。
(五)农村治安管理薄弱，侦查打击不力
由于我国大多农村地区整体经济水平不高，政府财力不足，警力有限，致使治安管理的真空地带和薄弱环节较多。目前尽管基本实现了“一乡一镇一所”，但40的派出所警员不到5人，根本无力承担繁重的管理和对案件的查处任务。一些民警基本素质不过硬，习惯于冲冲杀杀，不会做深人细致的群众工作。派出所条件差，工作艰苦，装备落后，经费奇缺，职能外的工作繁多，民警不安心基层。农村治保会、联防队建设不适应现实斗争的需要。在不少地方，预防和遏制违法犯罪的社会控制机制受到削弱，治安管理的失控状态相当突出，经常发生案件无人查处，有了纠纷无人调解，抓获犯罪嫌疑人也不能及时审理的情况。当前农村违法犯罪持续上升与公安司法机关的打击不力有很大关系，客观上助长了违法犯罪活动的恶性循环。
二、面对如此错综复杂的农村治安状况，怎样化消极因素为积极因素，确保农村长治久安。为全面建设小康社会奠定坚实的基础，应采取怎样的对策呢?根据我在基层工作的经验，结合本地实际，我认为主要应做好以下几方面工作：
(一)基层班子建设是农村长治久安的基础
纵观影响农村稳定的诸多不安定因素，不难看出，问题的症结还是基层问题。班子软弱、涣散势必影响农村各项工作的开展，进而引发各种矛盾的激化，因此，要想求稳定、求发展，首先必须搞好农村的班子建设，解决有人管事、有人办事的问题。只有班子建设好，才能实实在在地为群众办实事，才能保证党的各项富民政策在农村贯彻落实，才能逐渐消除宗族派
别、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建设好，才能有能力逐步解决农村悬而未决的热点和难点问题，消除一些群众的不满情绪。配强村两委班子并发挥其积极作用，这对于巩固农村基层政权，确保长治久安，有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。
(二)配齐配强村治保主任是农村社会稳定的关键所在
农村治保会在维护农村稳定工作中有着不可替代的作用，治保会能及时有效地化解各种矛盾纠纷，避免事态的扩大。农村许多小的矛盾纠纷，在治保主任的三言两语劝说中就能得到解决。但是有些村队就不太重视治保会的建设，许多村的治保主任都是村干部兼职，由于村里工作头绪太多，村委换届选举后，许多村又按照上级的要求，实行书记主任一人兼，人手更紧，造成顾此失彼，还有的村干脆就不设治保主任，造成治保会的工作空档。这些问题的存在，势必不同程度地影响农村治安工作的开展。配齐、配强治保主任，是适应当前农村治安形势的重点需要。
(三)法制教育是维护农村社会稳定的重要条件
新形势下，农村的法制教育工作必须纳入到各级党委政府的重要议事日程，形成制度、强化措施、付诸实施。我们要求人民群众遵纪守法，首要的问题要解决人民群众懂法的问题，只有懂得了法律，才能逐步增强群众的法制观念、逐步树立起遵纪守法的自觉性。在对群众进行普法教育的同时，更要加强乡镇、村基层两级干部的法制修养，努力提高他们的整体素质，逐步树立起依法行政、勤政为民的自觉性，以规范的言行影响群众、带领群众致富奔小康。
(四)坚持打击违法犯罪是农村长治久安的重要手段
要根据农村治安的特点和规律，始终坚持严打方针，把打击重点对准严重威胁群众安全感的杀人、绑架、抢劫犯罪以及危害农业生产、侵害农民合法利益的盗窃牲畜、农用机械、破坏电力设施的犯罪活动。对那些横行乡里、无恶不作、欺压群众的流氓恶势力，要敢于碰硬，毫不手软地坚决将其打掉。同时，要及时妥善地查处各类治安案件，防止“民转刑”案件，进一步稳定农村治安，为发展农村经济夯实基础。
(五)进行专项治理是整治混乱村庄的有效途径
治安问题突出和集体上访案件多发生在混乱村庄。其特点是由于“两委”班子涣散、村务财务混乱、宗族派性严重等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，对这些不安定因素，要采取综合措施，对治安混乱村庄进行集中整治。一是由乡镇党委、政府统一领导和部署，综治委牵头，指导协调政法、组织、民政、信访等多部门参与，抽调精干力量组成工作队，进村入户，集中时间，集中力量，限期整改解决问题。二是坚持“班子、经济、治安”一起抓，从解决班子入手，把解决治安、信访问题与实行村务公开、民主管理、落实党的农村政策、发展农村经济结合起来，实行“五位一体”综合整治。三是坚持“先治理、后规范”。在治乱的基础上，整顿班子，建章立制，实行乡镇村两级规范化管理，同时加强周边治安秩序和企事业内部管理，形成“以外保内、内外结合、工农一体”的治安防范新体制。
(六)加强治安巡逻，实行群防群治是预防犯罪的有效措施
在当前社会治安形势较为复杂的情况下，农村的治安巡逻工作仍不失为一个行之有效的防范措施。乡镇党委政府和村两委，要充分调动广大群众维护社会治安的积极性。根据各村的经济、治安等不同情况因地制宜，因情施策常年坚持多种形式的治安巡逻。可义务轮流，也可集资固定专人。经济状况好的可进行有偿承包、经济基础不好的可推行户户联防。这种原始的却富有成效的群防群治办法，效果明显，事半功倍。
(七)强化治安管理是维护农村稳定的一个重要前提
在20世纪80年代就提出了社会治安综合治理的方针，1991年2月19日和3月2日，则颁布了《关于加强社会治安综合治理的决定》，奠定了中国特色社会社会治安综合治理之路。
我们这所说的社会治安综合治理，就是在党委领导下，充分发挥社会主义制度特有的政治优势，动员全社会的力量，各部门齐抓共管，各条战线通力合作，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、法律的、教育的、行政的等多种手段，治理社会治安，减少违法犯罪，保障社会稳定。
一、以组织领导来看，必须在各级党委统一领导下进行。各级党政领导要从思想上、组织上加强对综合治理的领导，认真组织、协调各部门的工作，解决落实中的问题，保证各项措施落实到基层。要在各级各部门社会治安综合治理领导机构——各级各部门社会治安综合治理委员会的具体领导下开展工作。研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策；对本单位本部门社会治安综合治理工作做部署，监督实施；组织指导各部门，各单位落实综合治理措施；总结推广典型经验，表彰先进，推动后进。
二、治理的方法、手段、环节和措施来说，公安司法部门要善于利用法律武器，加强专业工作，依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子，及时查处邪教组织的犯罪活动，防止境外分裂分子的侵入，严格各项治安管理，努力消除本单位工作生活中各种违法犯罪的消极现象。同时要运用多种手段，多种措施，抓好各个环节，造成良好的社会秩序和社会风气。
三、综合治理的工作路线来说，要坚持党的从群众中来，到群众中去，充分依靠群众，相信群众，发动群众的群众路线。要坚持专门机关和群众路线相结合，发动和组织亿万群众关心和参加治安工作。
四、综合治理的目的来说，就是要通过治理，达到社会稳定、重大恶性案件
和多发案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位得到明显改观，治安秩序良好，群众有安全感，争取社会风气的好转。加强社会治安综合治理必须强化四个环节
1.打击
所谓打击，是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚，以维护正常的社会秩序，罅和减少犯罪活动，保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。
有了良好的社会治安秩序，违法犯罪分子就人陷于孤立的境地，就会成为过街老鼠。
2.防范
防范是社会治安综合治理中的一个范畴，它具有特定意义，是指治安防范。所谓治安防范，顾名思义是指对危害和影响社会治安的各种因素的防范活动。是指国家、集体、单位、群众财体和人民群众采取一定的手段和措施，对危害和影响社会治安的因素和行为进行主动防范的活动。通过这种防范活动，达到减少犯罪，消除丑恶现象，维护好社会治安秩序的目的。
防范环节是社会治安综合治理六大环节之一，是治本的环节之一，在社会治安综合治理中有着重要的地位。
(1)防范是减少各种违法犯罪的积极措施。
(2)防范是一项治本的措施。对社会治安实行综合治理，不仅要治标，而且更重要的是治本，标本兼治以治本为主。教育环节应是最根本的治本措施，防范对于教育来说仍是一项治标的措施而不是治本的措施。但是，从大的方面来说，从宏观上看，防范是治本的措施之一。
3.管理
加强管理的重点是社会治安管理。
(1)加强户口管理。户口管理是户口管理部门依照国家的户口管理规定对住
户和人口进行的管理活动。户口管理是管理的中心，人口的管理是户口管理的核心，对人的管理亦是治安管理的重点。加强了户口管理就能够有效地维护好社会治安秩序，保护好公民的合法权益，服务国家建设。
(2)加强公共场所管理。学校是人员相对集中的场所,加强对学院公共场所的治安管理，加强公共娱乐、体育、游览场所的管理，加强对集贸市场的治安管理；加强对集会、游行示威场所的管理。
(3)加强对危险物品管理。对易燃易爆易杀任命易毒害等危险物品的管理是治安管理的一个重要方面。一方面这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段，另一方面，这些危险物品本身也有社会的能量。管理不好，就会对社会治安造成巨大危害。
4.建设
加强综合治理的组织、制度和法律、法规建设有利于实现社会治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化。实现社会治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化是综合治理工作的一项基本要求，也是综合治理工作向高层次发展的一个重要标志。因此，必须创造各种条件，使社会治安综合治理逐步经常化、制度化、科学化和法律化。使综合治理经常化，首要一条就是要有正规化的各级综合治理组织机构。没有组织保证，就不可能达到经常化。要使综合治理制度化，必须建立健全各项既科学又合科实际的规章制度。规章制度是使综合治理制度化的主一。要使综合治理科学化，就必须加强综合治理的理论研究，应用科学的理论来指导社会治安综合治理工作。要使综合治理法律化，必须立法，把综合治理用法律法规的形式固定下来，使人们去遵守去实施。组织、制度、法律建设三者对综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化的实行起督促。
新形势下加强综合治理宣传力度
1.要加强对综合治理工作宣传的组织领导
各个单位部门要加强对综合治理宣传工作的领导，要舍得投入，树立对社会
治安综合治理的宣传也是提高工作经济效益的思想。要做到有计划、有部署、有要求、有奖惩，把综合治理宣传工作为一项硬工作，纳入考核标准。
2.拓宽宣传阵地，努力营造综合治理宣传声势
新形势下的综合治理宣传工作不能过去那样单一，要安排专门工作人员开专栏对社会治安综合治理的经验做法，典型事迹，法律法规进行报道，提高效果、效率。
3建立社会治安综合治理宣传工作网络
重视社会治安综合治理宣传队伍的建设，改变旧思想，旧工作态度，建立一个适应社会发展和经济建设的社会治安综合治理宣传网络，解决社会治安综合治理宣传单一弱势的问题。
近年来，包围处认真贯彻中央和国务院关于社会综合治理工作的一系列指示精神，从实际出发，不断提单位领导干部对社会治安综合治理工作的认识，强化领导责任制和责任追究制，加大力度进行学院综合治理和安全防范工作的检查,治安治理综合工作取得了比较好的成效。然而，学院仍存在着各种各样的隐患，保卫处将根据学院实际，进一步做好治安综合工作的思路是：以胡锦涛同志”七一”讲话精神，提高各领导干部的认识、健全和完善有效的工作机制、强化制度落实、改善安全防范条件、创建文明、安全的校园环境。
保卫处
二、下足两项功夫。
第一项，加经学习，增强素质。一方面加强政治理论知识的学习，另一方面还要加强业务知识的学习，以提高自身综合素质和工作效率。
第二项，正确定位，演好角色。综治办副主任就是协助综治办主任开展好工作，发挥好参谋助手作用，同时还要为广大群众服好务，力争在服务中显出实力，在工作中形成动力，在创新中增强压力，在与人交往中凝聚合力。
一、抓好四项工作
一是抓好常规求创新。进一步完善制度建设，做到岗位职责层次化，日常工作程序化，工作制度具体化。在抓好三级治安巡逻，矛盾纠纷排查调处，法制宣传教育，平安创建活动等常规工作的同时，还要创造性地开展好综治工作，突出街道特色。
二是抓好调研防激化。经常深入社区、深入实际、深入群众开展矛盾纠纷的排查调处，及时处理基层的各种矛盾，做好防激化工作。还要深入研究群体性事件的特点和规律，为断完善处置机制和方法，及时果断处置群体性事件。
三是抓好重点防集访。的排查调处，深入开展严打整治斗争，全面推进社会治安防控网络建设，确保街道政治、经济稳定，社会和谐。尊敬的各位领导、各位评委、同事们：大家好!
今天，我非常荣幸能够走上竞岗演讲台，首先应感谢街道党工委、办事处给我这次展示自我、提高自我、锻炼自我的机会，我将珍惜这次大好机会，勇敢地迎接挑战，接受组织和同志们的挑选。
我叫任冬花，38岁，中共党员，本科文化，1990年参加工作，先后在统计、人事、党政办、妇联等岗位上工作过。在报名竞选前我认真阅读了这次竞争上岗的方案，分析了综治办工作职责，就是负责宣传、贯彻、落实社会治安综合治理的方针、政策;协助开展依法治理工作和行政执法检查、督查工作;指导管理调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作;指导管理基层法律服务;组织开展普法宣传和法制教育工作;组织开展对刑释解教人员安置帮教等工作。对照自身特点，我认为我报考这一岗位具有以下三个方面的优势：
第一，我认为这有利于提高自己的综合素质，全面发展自己。每一次工作岗位的变化对我人生阅历的增长和能力的培养都是一次难得的机遇，我觉得越是新的岗位越富有吸引力和挑战性，越能够学到新的知识，增长新的才干，挖掘新的潜力，提高自身综合素质。的排查调处，深入开展严打整治斗争，全面推进社会治安防控网络建设，确保街道政治、经济稳定，社会和谐。的排查调处，深入开展严打整治斗争，全面推进社会治安防控网络建设，确保街道政治、经济稳定，社会和谐。
二、下足两项功夫。
第一项，加经学习，增强素质。一方面加强政治理论知识的学习，另一方面还要加强业务知识的学习，以提高自身综合素质和工作效率。
第二项，正确定位，演好角色。综治办副主任就是协助综治办主任开展好工作，发挥好参谋助手作用，同时还要为广大群众服好务，力争在服务中显出实力，在工作中形成动力，在创新中增强压力，在与人交往中凝聚合力。
一、抓好四项工作
一是抓好常规求创新。进一步完善制度建设，做到岗位职责层次化，日常工作程序化，工作制度具体化。在抓好三级治安巡逻，矛盾纠纷排查调处，法制宣传教育，平安创建活动等常规工作的同时，还要创造性地开展好综治工作，突出街道特色。
二是抓好调研防激化。经常深入社区、深入实际、深入群众开展矛盾纠纷的排查调处，及时处理基层的各种矛盾，做好防激化工作。还要深入研究群体性事件的特点和规律，为断完善处置机制和方法，及时果断处置群体性事件。
2011年是“十二五”规划的开局年,也是“六五”普法的起步年。为切实把我局社会治安综合治理工作抓好抓实，我局坚持以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，严格按照全区综合治理目标责任制，加强领导，强化措施，健全完善领导责任制和目标管理责任制，全面落实社会治安综合治理各项措施，取得了可喜的成绩。一年来，全局干部职工团结进取，家庭和睦，邻里共处，未发生任何政治、纪律责任事故。
一、加强领导，提高认识，切实把综合治理工作落到实处。一是成立了以局长任组长、副局长副组长，各科室负责人为成员的统计局社会治安综合治理领导小组；二是把综合治理工作纳入重要议事议程，凡班子研究工作，始终把社会治安综合治理工作作为重要议题进行研究部署，坚持每季专题研究一次的工作制度；三是制定创建“平安单位”实施方案，把他纳入本单位综治工作计划和重要议事日程，与统计业务工作同部暑、同检查、同考核、同督导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对照创建的八条标准，集中精力、集中时间，责任到人，措施到位，奖惩挂钩，确保了创建活动有序开展；四是健全完善各项综合治理规章制度。我局制定了《社会治安综合治理管理制度》、《流动人口计划生育管理制度》、《节假日值班制度》等20项加强机关管理的规章制度。从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责、综合治理等方面进行量化质化规范工作、规范行为。局与全体干 部职工签订了“社会治安综合治理目标责任书”和“统计局流动人口计划生育目标责任书”及“反对邪教、杜绝修炼法轮功”等责任书，明确责任；坚持把各项规章制度登上“统计信息网”，使之在网上查阅执行，真正创造了一个有章可循、有法可依、按章办事、依据奖惩、严格管理、奖罚分明、激励奋进、争创实绩的小环境，实现了内强素质、外树形象，两个文明双丰收，使全局综合治理工作做到了有组织、有领导、有工作措施、有检查考核、有奖惩兑现。
二、强化制度措施，层层抓好落实。针对我局实际情况，切实抓好本科室防火、防盗等综合治理工作，并制定了相关的规章制度和奖罚措施及责任追究制，按照职责任务和责任划分，做到“看好自己的门，管好自己的人”，一级抓一级，层层抓好落实。对重点地方进行排查，对外来人员进行登记，对不明情况及时汇报，及时清除不安全隐患。由于措施得力，工作到位，全年全局包括家属子女在内未发生一起邻里纠纷、群众性事件、刑事、盗窃、火灾以及修练法轮功等事故。
三、注重安全教育，坚持防患于未然。一是把综合治理工作放在全局工作的首位，时常对职工进行安全教育，凡局里召开大小会议，都要在会上强调综合治理工作，进行安全教育；二是在工作中始终坚持抓好“三三”服务，即突出“三早”，主动服务，就是在预防社会矛盾纠纷排查和不稳定因素方面，做到早排查、早介入、早调解；做到“三不”，上门服务，就是把排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素作为“一把手”要务，不推诿、不回避、不拒绝；坚持“三心”，协调 服务，就是接待同志显诚心、多办实事用真心、动之以情献爱心，一句话就是认真解决群众关心的热点、难点问题；三是抓好车辆安全。专门订阅《长安杂志》，强调安全第一，高高兴兴出门，平平安安回家，宁停一分，不抢一秒，确保人车安全；四是节假日机关统一安排治安值班，严格交接班手续，做好值班记录；办公室做到人走灯灭、人离门关，时刻警惕防火防盗，真正确保了一方平安，一年中全局未发生一例安全事故。
四、坚持综合治理，努力创造良好的工作秩序和生活环境。一年来，按照文明单位创建规划，我们在认真抓好队伍建设、内部管理、统计服务的同时，十分注意做好依法行政和综合治理工作，始终把保持内部稳定当作事关全局、压倒一切的重要工作来抓。一是把法制宣传教育工作纳入议事日程，警钟常鸣，常抓不懈。通过制定学习计划，完善各项规章制度，加强法制教育，增强了广大干部队伍的法律意识。一年中全局未出现一起违法乱纪的问题。二是划分治安责任区，明确责任，层层抓好落实。通过一级抓一级，层层抓落实，使全局包括家属子女在内没有出现一例打架斗殴、邻里纠纷、上访 告状和参与法轮攻非法邪教等现象。三是创建“平安单位”，创造平安环境；四是加大普法宣传力度，不断增强干部职工的法律意识。一方面借助“六五”普法之机组织全局同志学习有关法律法规，督促检查学法笔记和体会文章，提高执法水平。另一方面加大“六五”普法的宣传力度,为“六五”普法实施营造一个良好的氛围；五是坚持把统计执法检查当作推动和规范统计工作的一项重要工作抓紧抓实，对全区100多家 重点单位和个体户进行了统计执法检查，通过严肃查处一批统计违法案件，使依法统计的观念意识日渐深入人心。举办统计法律法规知识宣传栏，建立统计法律法规宣传咨询点，并通过新媒体广泛开展统计法宣传月活动，使全局同志依法行政、依法统计意识得到进一步强化。六是加大对不安全隐患进行清理；七是注意防微杜渐，把抓建设与保稳定紧密结合。经常组织全局干部在网上学习和观看反映反腐倡廉的电视、影片、展览，并结合近几年来所发生的典型案件，用活生生的现实教育大家自觉遵纪守法，做文明公民、守法公民。
各处室责任书
为确保学校正常的教育教学秩序，保证师生的生命安全，明确教育系统自上而上社会治安综合治理工作。形成齐抓共管的工作格局，在新的一年里，为更好地落实社会治安综合治理目标管理责任书的各项任务，为学校创造良好的育人环境，对各处室特制定如下责任书。
1、各处室、各年级、任课教师、职工个人要把学校综合治理和学校安全工作纳入本处室和个人的重要工作和年度工作计划之中，与学校教学工作、学生管理工作、财务和后勤工作一起同安排、同落实、同检查、同总结，并与年度评先评优直接挂钩。
2、进一步落实学校综治工作领导责任制和目标管理责任追究制。确定各分管校领导和所辖处室正主任为综合治理分管学校安全、教学安全、总务后勤安全工作的第一责任人。要以责任书的形式把目标任务分解到处室、教研室、班级个人及教工个人。
3、严格按照学校的要求带班值班。加强重大节日和平时出入人员的登记制，做好24小时值班，确保学校教学楼、教工宿舍、学校实验室等场所安全和防护，确保学校财产、文档安全及校园网的安全，消除不安全隐患。
4、加强学校校产管理。严格实验室剧毒药品的保管和使用，加强学校物资出入库管理、登记制，学校车辆的管理和教学仪器、网络室的设备管理，严防财务被盗、损失现象，若出现问题，坚决追究责任，并由责任人承担一定的经济损失。
5、加强消防安全工作。经常排查火灾隐患，随时接受消防安全检查，及时整改出现的漏洞和不足之处，坚决杜绝火灾事故的发生。
6、及时排查本责任区各种民事纠纷，积极化解人民内部矛盾，避免矛盾激化，并及时做好教育疏导工作，力争把问题解决在萌芽状态。
7、学校已建立健全三大领导小组的组织机构和人员，各领导小组必须认真履行职责，制定各类突发事件应急预案。
8、加强学生饮食安全，对学生食堂的各种食品进行定期不定期的检查，杜绝出现食物中毒事件。
9、本责任书执行情况，由学校负责检查，如执行工作不力或出现重大问题坚决实行“一票否决”制，并落实责任追究制。
10、本责任书一式两份，学校及所在部门责任人各执一份。
校长：
处室及负责人：
东乡二中
一、领导重视，责任落实，目标明确
乡党委、政府一班人始终将综治工作纳入党委政府的重要工作日程，成立了以党委书记为组长，乡长和负责综合治理工作的副书记为副组长，司法所、派出所等相关部门负责人、村主要领导为成员的综治工作领导小组，定期召开综治工作专题会，研究部署综治工作。将综治工作纳入目标管理，年初与24个村委会签定了目标责任书，并与秦岭仪表厂、秦皇助剂厂等7个企业以及杨庄中学等6所中、小学签定了目标责任书，夯实了工作责任。乡建立健全了综治维稳、信访、防邪、人民调解、法制宣传和依法治理工作等专项领导机构及办事机构，各专项机构明确，责任落实，配合默契。每月由乡综治办牵头召开领导班子专题会和综治成员单位参加的工作例会，对综治工作情况进行通报，分析存在的问题，研究如何采取措施保证目标任务的完成。
二、全力维护社会稳定，认真排查妥处各类问题
（一）认真摸排，落实责任。结合我乡实际情况，全年多次对全乡影响社会稳定的因素进行排查，对摸排出的问题进行全面研究分析，落实各级责任，限定时限，分级处理。使不稳定因素得到及时化解、不升级。对突发性事件制定了切实可行的工作预案，力争把问题解决在基层，消除在萌芽状态。全年共调解各种纠纷成功率达98.9%以上。巡逻队年内参于综治维稳35件，未发生影响稳定的事件，全部圆满完成任务。今年我乡新回归刑释解教人员3名，均已安置并落实帮教小组予以帮教。全乡现有数名回归人员帮教率100%，全年无一例重新犯罪。
（二）坚决取缔邪教组织。经乡综治办全体工作人员对原“”宣传人员进行认真帮教。截止现在，全乡原有“”习宣传人员共1名已彻底与组织决裂，做起了小生意。目前我乡未发生一起练功人员滋事、聚集、串联等事件，圆满完成“三零”目标任务。经排查，我乡未发现除“”外的其他邪教组织存在。
三、规范运行机制，扎实开展基础工作
（一）按照中央和省、市、区的要求，切实加强综治维稳工作的领导，坚持和完善各级综治维稳的领导责任制，完善了组织指挥系统和工作机制，将综治维稳与经济发展工作列入同等地位，纳入乡对各村一级目标考核，坚持实行“一票否决制”。采取一把手亲自抓，分管领导具体抓，乡综治办负责组织落实的办法。
（二）完善了综治维稳工作网络体系，建立了各村（单位）的情报信息网络、预警处置网络和处置重大突发事件的领导责任网络。
（三）强化了工作力度，落实乡领导分片包干责任制，坚持每天值班和情况报送制度，确保信息畅通。
（四）坚持排查报送制度。对矛盾隐患坚持“月查月报”，重点对项目用地、劳资纠纷、农村用水、承包纠纷的排查，把各类矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。加大信访接待、情况调查和预案制定工作，全年无越级上访事件发生。
（五）继续加大防邪工作力度。按照上级要求，充实调整了乡防邪领导小组和帮教干部，进一步完善了对“”分子的监控、帮教、转化、打击的运行机制，使邪教组织和人员无立足之地。被市综治委授予“无邪教乡”称号。
（六）建立综治办、派出所、相关村参加的定期联系会议制度，对治安复杂的重点村、重点部位进行定期分析研究。
四、“严打”斗争成效明显
今年来，随着乡域经济的快速发展，外来人口呈大幅度上升趋势，治安形势不容乐观。由10人组成的乡治保巡逻队，由年初的组建到现在，得到了不断的完善和发展。乡上投入10万元，新增摩托车1辆，对讲机10台，防爆器械30套，摄像机、照相机各2部，统一巡逻队员制服。投资近8元，新建了24个村治安警务室。乡治保巡逻队坚持每天24小时值班巡逻，共查获本地及外地非法机动车15余辆，随派出所出警40余次。乡村分别出台了对治保巡逻队的鼓励政策和考核办法，对工作成绩突出的进行表扬和奖励，同时对不适应工作要求和工作能力差的队实行淘汰制，使他们的工作积极性不断增强，已成为区域管理的主力军。乡治保巡逻队的成立，切实起到了对违法犯罪人员的震慑作用，人民群众的安全感进一步得到了提高。各村治保巡逻队在乡综治办、杨庄派出所的牵头下，通力合作，及时有效地开展了“严打”整治斗争，重点打击了“两抢、两盗”等犯罪活动。为巩固整治成果，切实加强重点部位的整治，我乡将引库路、环山路列入重点整治区域，重点对中小学校园周边环境进行了集中整治。完善了治安防范机制，坚持每日巡逻，与之配套的行政管理工作得到了落实，治安形势得到了改观。对暂住人口管理采取强有力的措施，做到了底子清、情况明、管得住，确保了人民群众正常的生产和生活秩序。
五、整体联动防范及平安创建工作稳步推进
（一）以派出所为中心的“联动”指挥部，下辖的24个治安联防点已覆盖我乡的主要路段，有效地遏制了“两抢”案件的发生。坚持治安防范整体联动工作机制，明确了各综治成员单位的职责、任务。村专职治保巡逻队实行平时轮流值班巡逻，逢年过节或重要时期由乡上实行集中统一安排巡逻值班，确保了边界无死角、无空档。加强了对治保队员、基层干部的培训工作，发挥联防队员的重要作用，全民防范意识得到了增强。
（二）采取灵活多样的综治法制宣传形式，人民群众的法律意识得到了增强。乡党委政府十分重视法制宣传教育小组，同各村企事业签定了“五五”普法和依法治乡责任书。乡党委、政府中心组坚持每半年集中学习一次的制度，乡村干部结合农村工作不定期学习涉农法规，全年组织集中学习12余次。继续抓好群众性普法教育，进一步强化了普法和综治培训力度，扎实开展了宣传月活动，采取设立咨询点、张贴书写标语、宣传车进村等多种形式，主要宣传学习了《人口与计划生育法》、《环境保护法》、《预防青少年犯罪》、《行政许可法》、《法律援助重要条例》等法律法规，发放相关宣传资料6000余份。并将《人口与计划生育法》宣传到“农家乐”，增强了人民群众的法制观念，为乡域经济发展创造了良好的法制氛围。
（三）深入开展“平安创建”工作。我乡“平安创建”工作在区委、区政府以及区综治委统一领导下，全面开展“平安创建”工作。全年共发放平安创建宣传页12000余份，宣传年历5000余份，设置固定电话平安创建温馨提示余部，并抽调专人采取电话宣传的方式，对固话用户进行了平安创建知识宣传，做到了平安创建工作家喻户晓，人人皆知。
县政协调查组
社会治安是人民群众普遍关心和关注、反应较为强烈的一个热点问题。安化的社会治安形势如何?怎样才能实现社会的长治久安?围绕以上问题，今年8—9月，县政协组织三个调查组，深入到10个乡镇与县直有关部门，进行了专题调研。发放调查问卷300多份，召开座谈会20多次，收集了一批较为翔实的一手资料。现将有关情况综合如下：
一、社会治安中尚存在的突出问题
近几年来，县委、县政府加强了对综治工作的领导，综治工作的领导机制、工作机制、考核奖惩机制逐步完善，网络建设逐步加强，工作责任逐步落实，社会大局总体稳定，人民的生产生活基本有序，社会治安秩序较好，大部分群众对社会治安表示满意。据问卷调查，65%的群众认为当前社会有安全感，59%的群众认为社会治安形势在好转，60%的群众对当前的社会治安工作表示满意。但是，我县社会治安也还存在不少问题。
1、盗抢问题突出。盗抢是群众反响十分强烈、严重危害社会治安的问题。据对调查的7个乡镇统计，2005年1月至2006年8月，共立案的盗抢案件465起，平均每个乡镇立案68起。据县公安局反映，2006年1—8月，全县立案的盗抢案件723起，其中盗窃案674起，抢劫案49起，比去年同期分别增长53%、250%。东坪地区盗抢尤为严重。2006年1-7月，东坪城区立案的盗抢刑案366起，平均每天为1.7起。据东坪派出所保守估计，东坪城区至少有小偷500人左右。有的潜伏在郊区村，有的暗藏在城区出租房屋。这些人白天睡觉，晚上出来偷盗抢劫。盗抢在农村也呈高发态势。特别是年关、赶场，盗抢案件时有发生，令人防不胜防。保卫工作做得较好的学校、乡镇政府机关大院也有不少被盗。据梅城派出所反映，2005年以来，当地发生盗抢案件达298起。
2、赌博之风盛行。据统计，2005年1月至2006年8月，县公安局共破获涉赌案件757起，打击处理涉赌违法犯罪人员632人，逮捕首要分子214人，治安拘留涉赌人员755人。打击力度之大，可说前所未有。但当今所面临的局面是打不胜打，赌博气焰依然嚣张。一是地下“六合彩”泛滥成灾。由于受高额回报的诱惑，加上隐蔽性强，报单、收兑赌注方便，导致地下“六合彩”屡禁不止。据调查，农村农民参与过地下“六合彩”赌博的达51.3%。每逢博彩时段，手机打不通已成常事。一些人已陷入屡赌屡输、屡输屡赌的泥潭不能自拔。2005年3月，大福镇石门村有一位老人下了码注后，手拿农药等待结果，当知道没有中码时，便一服了之，还担心自己死不了，又操刀割断自己的颈动脉。二是聚众赌博活动日益猖獗。近几年来，我县先后出现了押二
八、扳砣子、斗牛、白板刹等赌博方式，且迅速蔓延到各地。以东坪、马路、江南、奎溪、小淹、平口、梅城、大福、长塘等地群众反响最为强烈。东坪记录在册的聚众赌博场子就有8处。一个赌博场所少则十几人，多的达数百人。奎溪镇柏杨塘居委支书反映，奎溪镇34个村都有参与赌博的人员，他见到的赌博场子至今仍有6处。据调查，一些地方大大小小的赌博场子与窝点此起彼伏、神出鬼没。如江南的沿河街、农贸场，东坪的算盘岩、绿豆巷、税务村、吴合村，马路的四居委、松柏台、桥边村，奎溪的柏杨居委，平口的农贸市场，小淹的高峰村等均成为了远近有名的赌场集中的地方。更有甚者，有的赌博场所竟然设在镇政府附近。三是组织更加严密。地下“六合彩”有一套投注、结算、兑注、收注的办法，下线与上线衔接紧密。聚众赌博有专门的“保安”人员，多的放有五、六道哨卡，有的将眼线放到了公安局或派出所的大门口。庄家与出租司机互相勾结，司机接送一个赌徒，庄家发红包100-200元。赌场有专门的后勤人员，免费为参赌人员供茶、供饭，由赢家“抽水”提供资金，多的一天“抽水”达到8万元。有的赌场还有人放高利贷。马路镇有一人一天放高利贷赌资达8万元。
3、毒情呈蔓延之势。我县记载在案的吸毒人员达658人，还有在县外被抓获的吸贩毒人员数百人。根据1名吸毒人员周围至少有8—10个吸毒人员的国际惯例，我县吸毒人员数量惊人。20世纪90年代以前，我县涉毒的只有羊
角塘、仙溪、东坪等少数乡镇，现在毒情已在我县各地遍地开花。据调查反映，吸毒人员农村多于城镇，外出打工人员多于本地居住人员，且呈低龄发展趋势。我县吸毒贩毒交织，结伙吸食占总吸毒人员的比例超过80%。涉毒犯罪高发，今年1-8月，县公安局破获各类涉毒案件157起，抓获涉毒人员150余人，缴获海洛因400多克，追缴毒资30多万元。
毒品吞掉了吸毒者的钱财，不少吸毒者因此家徒四壁，负债累累。毒品在吸尽吸毒者钱财的同时，也不断地吞噬着吸毒者的家庭、身体和灵魂。我县因吸毒导致父子反目、亲友成仇、妻离子散，甚至家破人亡的事例屡见不鲜。吸毒还传染多种疾病。不少吸毒者因此染上了艾滋病，这是安化成为艾滋病高危区的重要原因。吸毒诱发各种违法犯罪。男吸毒者必导致“男盗”，女吸毒者必导致“女娼”，有的公开勒索甚至抢劫、绑架他人，掠夺毒资。仙溪镇方公村一位吸毒者，劫持自己几岁的小外甥做人质，用刀架在小外甥的脖子上，勒索姐姐家4000元现金作毒资。
4、恶势力有所抬头。据调查，我县不少乡镇集镇地都有恶势力存在。东坪有老城区、城埠、木子、杨林、东桥等几个流氓团伙，经常惹事生非、挑起事端、打架斗殴、横行大街小巷。田庄、马路等地有几股恶势力也常来东坪闹事，造成东坪地区天天发生打架斗殴。马路镇潺溪坪村有10个左右青少年结成一伙，手持钢管、砍刀经常在当地寻衅滋事，作恶多端，群众无不深恶痛绝。这伙不法分子还给赌场提供保安服务，充当黑保护伞，每人每天收取100元左右的保护费。
5、群体性事件时有发生。随着改革的深入，各种利益格局的调整，利益分配方面的矛盾逐渐增多。群体访、集中访、重复访、越级访呈高发状态。据统计，仅在县党政机关大院发生的群访事件，2005年为74批次，参与人数达2265人，2006年1-9月已发生51批次，参予人员约2000人。主要涉及军转复退军人待遇问题，企业改制中的问题，或机构调整中利益受到冲击的群体。另外，各类纠纷引发的群体性事件也时有发生。据统计，2005年全县发生群体性事件11起，2006年1-9月已发生的群体性事件为6起。
二、产生上述问题的主要原因
形成上述问题的原因是多方面的，我们经过调研分析，认为其主要原因有如下几个方面。社会结构发生变化，管理体制不顺。随着市场经济的不断发展，城镇化、工业化进程的加快，我国的经济结构、产业结构、社会结构发生了重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化，各种各样的经济组织与社会组织不断涌现，给社会管理带来了一系列新的情况和新的问题。而我县的社会管理体制没有相应发生大的变化，有的仍然沿袭计划经济时代的管理体制，管理滞后的问题较为突出。如流动人口管理问题，近几年来，我县外出务工人员达20多万人。同时也有大量的外地和农村人口进入我县集镇，造成集镇人口急剧膨胀。东坪城区常住人口仅5.5万，流动人口却达3万多人。同时，大量企业破产、改制，一大批“单位人”变成了“社会人”。由于我县对流动人口管理乏力，人口呈无序流动状态，盲流中不免鱼龙混杂，泥沙俱下。据公安机关反映，平口镇近两年破获的 “两抢”案件，其作案者主要是新化的“烂仔”;奎溪镇的买码、扳砣子、押二八的庄家大多来自溆浦。
随着民主政治建设的推进，人们的思想观念、利益诉求也发生了新的变化，对政治参与、维护自身合法权益的意识明显提高，各方面的诉求明显增多。一些人一旦自身利益被触及，他们不是采取合法的方式和途径来表达，而是动辄采取过激行为制造影响，给党和政府施压。有的抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的盲目心理，企图扩大事态，引起党政和社会的重视，并不达目的不止步。
我国法制建设与经济、社会发展也不相协调。许多法律规定与基层实际相脱离，对某些犯罪行为的惩罚量刑不高，对犯罪行为与犯罪嫌疑人的震慑力不够。如我国法律对赌博犯罪规定的最高刑期为3年;对贩毒罪的惩处，从最高法院到各地的司法量刑依据不一;对死刑的适用要求越来越高，犯罪成本偏低，致使许多不法分子敢于铤而走险。
2、部分民众法律意识淡薄,道德滑坡。我县普法一直没有延伸到户，民众长期不是普法对象;一些农村普法措施流于形式，民众对法律法规知之甚少。据问卷调查，18%的民众从未学习过法律知识，不知道《治安处罚法》的达到21%。一些人法律观念淡薄，无所顾忌，为所欲为，在浑浑噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道应承担什么法律责任。我县农村文化事业落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建设滞后，加之缺乏正确的引导，于是，有的不能正视腐败与工作失误，对党和政府产生信任危机;有的对贫富不均的现状产生不满;有的对各种社会丑恶现象缺乏正确的认识;各种消极腐朽思想乘虚而入;拜金主义、极端利己主义、享乐主义沉渣泛起;不少人灵魂扭曲，道德滑坡，唯利是图，金钱至上，贪图享受，好逸恶劳，堕落犯罪。另外，我县农村文盲、半文盲及小学文化程度的人数占了全县总人数的50%，这些人科技文化素质低，辨别是非的能力弱，再加上一些人无所事事，精神空虚，就很容易染上恶习，甚至走向犯罪。
3、基层基础工作缺位。一是一些综治机构形同虚设。不少机关、单位虽然有综治领导小组、综治办，也明确了人员，但大多为摆设，为应付上级，为应付检查而设。不少厂矿企业综治机构及人员只有档案，没有安排专门的治保人员，有的甚至连门卫也没有。乡镇一些专门的综治机构也有名无实。如乡镇人民调解委员会、调解室，其工作由司法所承担，不少司法所就是一个人，主要精力放在当律师、打官司创收上，常常是人去房空。在农村虽设有治保会、调解会，主任由村干部兼任，但不少人将此当成了副业，再加之其缺乏法律知识，在工作上仅凭威望、凭经验、凭个人关系，很难谈上依法依规办事，其工作粗糙，方法简单，往往三言两语了事，有的干脆能推则推，能躲则躲，发挥不了多少作用。
二是一些地方、单位综治工作乏力。由于综治工作注重检查验收、注重考核结果，因而一些地方和单位满足于不出问题，满足于检查过关。对于基础工作、日常工作常常是漠然置之，平时少有人管或无人管的现象普遍。也还有一部分领导认为社会治安是政法机关的事，事不关己，高高挂起。如县禁毒委员会，除主任在国际禁毒日发表过电视讲话外，平时基本没有开展过实质性的工作。还有的领导工作作风漂浮，热衷于做表面文章。群众反映，应付上级检查验收过关好似做游戏。如打码脱帽验收，省、市验收组还未到安化，就早早集合基层干部等待。验收抽到哪里，马上派人盯梢，前面挨家挨户打招呼，后面跟踪追查。不少群众讲，要不是村干部做工作，我们就要把实情反映上去。
三是群防群治有名无实。农村基本没有巡逻守护，赶场、过年、过节也没有什么治安保护。不少群众、不少单位安全意识淡薄，对自己的财产疏于防范，导致窃盗等犯罪分子易于得逞。公安机关对打击犯罪常感力不从心，无力开展经常性的治安巡逻，对治安复杂的重点地方、重点地段、重点区域及发案较高的重点时段无力进行守候、监控。有的派出所在8小时以外无人值班、无人接警。有的派出所对突发事件反应迟钝。马路镇发生“8·24”杀人案后，报案40多分钟后才有干警赶到。在这段时间，许多群众看着事态激化、升级。
4、惩治、打击乏力。公安机关的平均破案率不到50%，盗抢案的破案率与打击处理率更低。积案多，积案易变成死案，造成正义得不到伸张，邪恶得不到打击。据调查中反映，检察机关也尚存在该捕而未批捕的现象。梅城烟草站吴某夫妇参与买码做庄，涉案金额达300万元，完全符合批捕条件，但因其在检察院有熟人，一直没有批捕。今年7月，公安端掉了东坪安中村的聚众赌博窝点，有4名嫌疑人已达到批捕条件，可检察院一直不同意批捕。还有群众反映，法院也存在重罚轻判的现象。打击乏力暴露了政法工作中的一些问题。一是警力不足。我县人口与公安干警比为3.8/万，比全国的15/万低11.2/万。拥有11万人口的大福镇，只有干警7人，其比例不足0.7/万。法院、检察的力量也同样不足，相当一部分派出所、法庭只有2-3人。如果有人外出，连日常工作都难以维持，怎谈及时有力打击违法犯罪。二是有的干警综合素质不高。近10年来，我县政法干警从政法院校进入的少，从教师或其
他部门转入的多，相当一部分工作人员未经过系统的法律知识学习和业务培训，办案能力不强，执法水平不高。群众反映最为强烈的是有的干警执法不公，办人情案、关系案;还有的干警从事二职业，或秘密充当歌厅、舞厅、按摩室、赌博场子的黑保护伞等等。据问卷调查，认为执法人员执法不公、办人情案的达36%，对执法不满意的,公安24%，检察13%，法院13%。据一知情人讲，有位女青年因盗窃被拘留，公安放人的条件是交罚款3000元，并请一次客。被公安有关人员所逼，委托讲情的先后花去4500多元，请了3次客才了难。三是专项经费不足。我县政法机关均因县财政统一专项安排的经费不足，还要靠创收保运转。2005年，县公安局总支出达2041万元，由县财政预算再加省里补助的经费为980万元，其他靠罚没、收费或拉赞助弥补。公安局所属二级机构经费更加困难，除了人员工资由县局统一安排外，其他的均要靠自己筹措。于是为钱办案的现象较为普遍。2006年3月，某乡政府院内发生盗窃案，当地派出所破案后，乡政府负担了1200元的办案经费，而赃款赃物去向何方，一直不得而知。同时“因钱止步”的现象也屡见不鲜。如奎溪镇派出所，明知一名犯罪嫌疑人在浙江某地，由于没有旅差费而放弃追捕，致使其人长期逍遥法外。据调查反映，县检察院、县法院其经费也存在较大缺口。
三、打造平安安化应采取的措施
维护社会治安秩序，保持全县社会大局稳定，是压倒一切的头等大事。没有社会大局的稳定，就不可能有经济和社会事业的持续、快速发展。要打造平安安化，根据这次调研的情况，我们认为，在今后较长的一段时间内，必须着力抓好以下几方面的工作。
1、加大教育与普法力度，着力提高全县人民综合素质
各乡镇、各部门、各单位要加强协调与配合，以建设新农村为契机，充分发挥各自的优势，积极开展送文化、送科技、送法律下乡活动，采取喜闻乐见的方式，大力倡导正确的荣辱观及“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。要大张旗鼓地宣传见义勇为的先进典型和先进事迹，形成一种祛邪扶正、匡扶正义的社会风尚。要广泛开展十星级农户、五星级居民户、科技示范户等创建活动，积极引导广大人民群众崇尚文明、崇尚科学，走文明致富、科技致富之路。要加大普法力度，充分利用电视、报刊、网络等媒介开展法制宣传教育，在车站、码头、医院等人口密集的地方可设置法制宣传栏(窗)。建议适度开展现场审判、现场调解等工作，选择当地发生的一些有代表性的典型案例进行现场审理、现场调判，采取以案说法、现场说法等方法，向群众传授法律知识。各地每年要选择与群众生产生活密切相关的如婚姻法、治安管理处罚法、合同法、森林法、土地经营权法等法律，由宣传、文化、司法等部门牵头，派出所、法庭等单位部门配合，利用农闲季节，举办法律讲座，或办班培训,逐步提高全县人民的法制意识和法律水平。要突出抓好青少年教育。家庭、学校、社会要将法制教育、道德教育与文化教育摆在同等重要位置，同步进行。帮助青少年树立正确的人生观、世界观和道德观，把“八荣八耻”的基本要求转化为自身行动的标准。家长、教师要言传身教，帮助青少年明辨是非、善恶、美丑，引导他们崇尚文明、遵纪守法。要加强文化市场的整顿与管理，坚持查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力等出版物，严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，依法整治传播不健康内容、吸收未成年人上网的网吧和电子游戏室，为青少年营造良好的成长环境
2、加强基层基础工作，着力强化治安防控管理
⑴着力强化基层综治队伍建设。乡镇综治办要配备2-3名专干，人员可从行政干部中选配。村(居委)要健全治保、调解组织，并按照有关规定，做到组织、人员、工作、报酬四落实。医院、学校、企业等单位应安排专门的治保人员，单独的院落应安排专职门卫或楼栋看管员。县直各部门、单位，各企事业单位要建立健全综治工作领导小组，真正做到有领导负责、有专人办事。
⑵着力抓好群防群治工作。其一，要加快社区建设，建立社区治安防控体系。流动人口
较多的城镇，可以相邻居住小区、院落等为单位成立社区，实行社区主任抓楼院长，楼院长抓单元长，单元长管居民户的社会治安管理体制。按照属地管理的原则，社区应紧密配合公安、文化、工商等部门对公共娱乐场所、特种行业、危险物品的从业人员实行管理，并建立和健全好流动人员就业、婚育、健康、违法犯罪记录及出租房屋登记制度，落实用人单位治安责任制，按月对社区流动人员、暂住人口、出租房屋进行核查上报。有条件的社区，在做好居住户工作的条件下，可按照“谁受益，谁出钱”的原则成立保安公司。其二，要强化农村治安防范工作。农村可以自然村落、种植或养殖区域组织联防，在年关、收获等重要季节可开展临时巡逻守护。其三，要加强人民调解工作。司法所、派出所、法庭要加强协调配合，建立辖区矛盾纠纷排查、调解、回访等环节的办事程序，完善调解制度、调解程序和调解纪律，加强村级调解的协调与指导，努力提高调解成功率，筑牢维护稳定的第一道防线。其四，要积极推广科技防范。在重点单位(如银行)、重点部位(如财会室、车库)、治安复杂场所(如车站、市场、娱乐场所)等发案率较高的地方安装摄像头，实行“24小时”监控，并与110、120报警台联网。在居民区，可根据居民的需要和承受能力，安装简易红外线防盗装置，把治安防范的触角延伸到每一个可能发生治安隐患的区域。公安机关要在群防群治中发挥中坚作用，加强重点地方、重点地段、重点时段的巡逻与守候，构建强有力的控制网，筑起维护稳定的铜墙铁壁。在此基础上，要大力开展平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园、平安工地、平安家庭等创建活动，努力建设平安安化。⑶着力加强流动人口管理。各级政府要大力发展经济，努力拓宽就业门路，增加就业机会，减少盲流。劳动部门要按照“信息导向、按需流动、凭证管理、全程服务”的要求，强化流动人口的劳动管理，整顿好劳动市场。公安要抓好流动人口的治安管理，建立流动人口档案及出租房屋登记、安全检查制度，加强流动人口违法犯罪人员的控制，加强对无合法证件、无固定场所、无正当生活来源“三无”人员的治安管理。
⑷完善有关工作机制。建立健全社会治安综合治理的领导机制、齐抓共管机制、考核奖惩机制，加强对各乡镇、各单位社会治安综合治理的评估与考核，加大责任查究力度，对责任心不强或履行职责不到位的责任人，要督促改正，对屡教不改造成损失或恶劣影响的要给予相应的处分;对目无法纪，侵犯群众利益，或因工作不力造成治安问题突出，安全事故多发的有关领导和责任人要依法依规处理，真正做到“谁主管，谁负责”，“一级抓一级，一级包一级”，把综治工作真正落到实处。
3、严厉打击违法犯罪，着力净化社会环境
公、检、法要集中优势兵力，加强协调与配合，增强打击合力，严厉打击严重危害社会治安的违法犯罪。建议县委政法委要督促公安机关对积案进行一次全面清理，对因工作不力，造成破案率低的单位和个人，要追究其工作责任。要遵照“大案必破”的原则，明确任务，挂牌督办，集中精力破获一批大案要案。检察、法院每年应对已办案件进行1-2次回头看，对应诉未诉、应判未判、重罪轻判的应予以及时纠正，并追究相关人员的责任。要严厉打击赌博活动，坚持露头就打，始终保持高压态势，把矛头直指庄家、赌头。建议对各类庄家要进行一次排查，不够刑事处罚的要实行重点监控、重点管理。对提供赌博场所的，对多次收注、结算、交接赌资的，对发放高利贷赌资的，要依法处罚到位。对长期从事赌博活动，不够刑事处罚的，应落实劳教等处罚措施。对经常参与赌博的人员可集中举办培训班，帮助其提高法律意识和思想觉悟。要下决心铲除毒害，依法从重从快打击贩毒犯罪，消灭毒源;要加强戒毒工作，尽快摸清吸毒人员的底子，做好入网工作。要大力开展无毒社区，无毒村、组，无毒乡镇创建活动，争取在3-5年的时间内，把安化建成无毒县。
4、加强队伍建设，着力树立政法干警形象
要突出抓好政法干警的思想作风建设。从严治警，在干警队伍中真正树立立党为公、执法为民的思想，树立起公正执法、文明执法、为民执法的形象。要突出解决好少数干警执法
不公、群众观念淡薄的问题，解决好少数干警从事二职业、充当黑保护伞、打牌赌博等严重损害干警形象的问题。建议县委政法委、县纪委和公、检、法、司四家长年设立干警作风举报箱，加大社会与人民群众的监督力度，帮助干警端正作风。要充实政法干警力量，建议适当压缩行政编制，增加政法队伍编制。可向益阳市及有关县市学习，采取用行政编制招收公安巡警的办法。人事部门在招收政法干警时，应适当放宽条件限制，要优化配置警力资源，充实基层干警力量，确保基层工作需要。派出所、法庭要加大干警的内部交流力度，以减少办案的人情干扰。
5、建立保障机制，适度增加政法经费投入
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