卫生局社会治安综合治理年终工作总结(推荐11篇)
一、加强学习,高度重视,认真做好社会治安综合治理工作。
认真学习社会治安综合治理方面的文件,不断地用知识充实自己,使个人的工作能力水平大大提高。只要有社会治安综合治理方面的新政策、新文件出台,都及时组织人员学习,确保工作不失误。在工作中,从不言苦,尽职尽责的干好自己的本职工作。主要做了以下工作:
一是把维护稳定暨社会治安综合治理工作纳入企业发展的重要议事日程,常抓不懈,做到每季度召开综合治理工作会议,研究、部署每一阶段的社会治安综合治理工作,亲自抓,具体协调解决问题;
二是将社会治安综合治理工作列入两个文明建设总体规划,尤其作为精神文明建设的重要范畴,做到同布署、同落实、同检查、同总结;
三是明确各部门负责人是本部门综合治理工作的第一责任人,本部门社会治安综合治理工作完成情况直接与绩效工资挂钩;四是强化对各时期社会治安综合治理的分析、预测、从思想上、工作上立足抓早、抓小、抓苗头,对出现的不稳定因素和隐患采取早发现、早处置,做到思想认识、组织领导、人员措施三到位;四是设立意见箱,健全完善各项规章制度,配齐、配全各类办公用品,使社会治安综合治理工作达到工作有制度,经费有保障。五是认真落实信访责任制,及时化解了各类不安定因素。
二、强化服务意识,大力开展社会治安综合治理工作。
认真贯彻市委、市政府社会治安综合治理工作会议精神,坚持“预防为主”的方针,继续深入开展矛盾排查专项整治工作,进一步加强基层基础建设,努力消除隐患。针对企业发展过程中出现的新情况、新问题,提出“分段解决”的口号,对原有的一些工作制度作了修改,建立健全了目标管理责任制,重大案事件追究制,一票否决权制等一系列制度,使市场管理人员做到了文明执法、依法行政。因为管理措施得力,人民群众对卷烟专卖工作满意度大大提高,消费投诉明显下降,近几年来市局(公司)在卷烟市场管理工作上没有出现执行政策上的偏差而引起不稳定事件,得到了市委、市政府的好评,确保了社会治安稳定。
三、积极落实各项防范措施,维护社会秩序和企业稳定。
只有强化为职工服务为消费者服务的意识,才能化解纠纷消除隐患,才能够加强社会治安综合治理工作。结合企业实际的治安状况,积极探索新形势下社会治安综合治理的新思路。建立以意见箱收集问题,办公室处理问题,市局领导班子具体过问问题,基层及时化解问题的网络体系,限度的减少矛盾纠纷的发生。
在今年公司竞聘上岗过程中,及时与职工沟通联系,多次深入基层、千方百计解决基层各种困难,定期召开矛盾纠纷排查调处例会,听取各部门的汇报,做好开导工作,积极宣传《信访条例》法律法规,及时发现和掌握影响稳定的矛盾纠纷,采取有效措施,进行妥善化解,把矛盾和问题解决在萌芽状态,避免了矛盾纠纷激化。
四、狠抓人防、物防、技防,努力营造良好治安环境。
针对一个时期家属院内自行车盗窃案件频发状况,组织综治小组成员详细研究对策,采取许多有效措施。一是要求保安人员做好看家护院工作,加强对院内、周边及办公楼的巡逻和保卫,要求职工上下班关好门窗,自行车一律停放进车棚,夜间12点准时锁大门。
一、落实责任制, 做到“谁主管, 谁负责”
“谁主管, 谁负责”是党中央提出并一再强调的综合治理的重要原则。就是以各级党政领导为“龙头”, 层层签订安全稳定责任书, 以公安、保卫队伍为骨干, 以各部门、各单位密切协作、相互配合为依托, 以广大师生员工积极参与为基础, 全社会整体动员, 齐抓共管, 搞好社会治安的运作机制。每个单位的党政领导必须增强“为官一任, 保一方平安”的政治责任感, 充分发挥本部门、本系统的职能作用, 真正抓好本系统参与社会治安综合治理的工作, 承担起预防、减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的整体责任。同时, “管好自己的人, 看好自己的门, 办好自己的事”, 切实加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作。组织和依靠广大师生员工, 综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段, 在打击、防范、教育、管理、建设、改善等方面狠下工夫, 加强同其他部门的协同配合, 为高校的政治稳定、社会安定作出贡献。
二、加强信息工作, 做好治理决策
信息工作是学校治安综合治理工程的结构、运动状态、实际效应的表征, 在学校治安综合治理中是一个急需加强的问题。学校治安综合治理的决策, 一方面要根据国家对社会治安综合治理的总要求, 另一方面要根据学校治安状况的客观实际。正确的决策来源于正确的判断, 而正确的判断来源于全面的、大量的、系统的真实信息。加强治安信息, 首先是各级领导和干部要牢固树立信息观念, 积极主动开辟信息渠道, 获取信息资源。其次, 强化信息反馈系统, 提高处置水平和预测能力, 是增强动态治安防范, 搞好社会治安综合治理, 维护治安稳定的一个重要条件。多年工作实践证明, 只有对信息及时掌握, 特别是深层次的信息掌握, 做到及时防范和处置, 才能取得工作上的主动权。因此, 要重视信息工作, 把加强信息工作作为维护政治稳定、治安安定的前提条件。
三、调解民间纠纷, 促进安定团结
调解民间纠纷是指:一定组织机构对人们之间的矛盾或磨擦, 进行调节、控制、排解的活动。它可以解决矛盾, 调处纠纷, 支持正确行为, 管束错误言行, 协调关系, 促进人们的和睦亲善, 维护社会主义团结、友爱、平等合作的关系, 从而稳定治安, 保障正常的教学、工作和生活秩序。调解工作, 实质上是全校师生员工人人参与的全方位的思想政治工作, 是综合治理的重要组织部分。具有广泛、灵活、及时、方便、适用等特点。因此, 应当引起学校各级领导的重视, 除了学校、保卫部门对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为情节轻微的当事人依法进行的调解处理外, 还有其他纠纷, 人与人之间的矛盾、隔阂需要进行调解。要处理好这些纠纷、矛盾, 学校要建立调解委员会, 各部门要成立调解小组, 使之网络化, 发挥调解组织的作用和功能, 有效地调整各种人民内部矛盾和纠纷, 推动治安综合治理工作的发展, 促进学校的安定团结。
四、开展普法教育, 增强师生的法制观念
普及法律常识, 开展法制教育, 是学校治安综合治理的重要措施。开展普法教育, 最根本的目的在于培养、提高人们的法律意识, 增强法制观念, 调节人们的行为。法制教育既能治标, 更能治本。因此, 各类高校应当认真开展法制教育, 把普及法律知识作为治安综合治理的基础性措施抓好, 抓到实处, 真正使人人都能懂得法律, 使越来越多的人不仅不违法、犯法, 而且能积极维护法律。
开展普法教育, 一定要理论联系实际, 可根据不同对象, 采用多种形式: (1) 把法律常识列为大学生的必修课, 严格要求, 认真考核。 (2) 教职工尤其是领导干部, 要带头学法, 提高依法办事的意识, 增强依法治校的能力。 (3) 法制宣传教育要及时抓好敢于同犯罪分子做斗争的见义勇为典型事迹。要大力表彰, 弘扬正气, 在校园内树立自我保护、自我防范、勇于斗争的典型。 (4) 结合实际案例, 通过广播、电视、报刊和各种宣传媒介、开展形象化法制宣传。法制教育是一项长期艰巨的任务, 学校党政领导和治安综合治理委员会、宣传、教务部门必须有计划、有步骤地组织实施。
五、建立健全群防群治体系, 确保长治久安
防治违法犯罪, 强化治安综合治理, 并不是公安、保卫部门所能包办的事, 需强调广大师生和家属的共同参与。群防群治, 是我国社会治安的独创和优势, 其核心是以广大的师生为主体, 预防和治理违法犯罪, 维护学校安全, 是学校治安综合治理工作的群众路线。
群防群治的主要任务是:传递情报信息, 防护区域或单位安全, 调解纠纷, 解决内部矛盾, 保护生命财产安全, 开展法制宣传, 进行社会帮教, 预防和减少违法犯罪, 维护学校教学、科研和生活秩序。群防群治, 主要是加强社会控制, 全方位的防范。最基本的形式有: (1) 区域防范。如宿舍区、办公区、教学区等区域的守楼护院工作, 都要建立健全治安责任制, 谁主管, 谁负责。 (2) 巡逻防范。校卫队巡逻队应实行点、面、线相结合。 (3) 重点部位的控制。不仅要有专人负责, 还应配置必要的高科技报警设施。 (4) 健全治安承包责任制。从领导到各级部门, 逐级承包, 定期检查, 严格考核、评比, 奖罚分明, 实行综合治理一票否决权。 (5) 表彰先进。开展文明单位、文明家庭竞赛活动, 评选和表彰综合治理先进单位和治安积极分子。
高校治安综合治理是一项涉及高校改革、稳定、发展的系统工作, 是群众性、广泛性极强的工作, 只有全校上下齐抓共管, 充分发挥各职能部门的作用, 充分调动全校师生员工的积极性, 遵循学校治安综合治理工作的规律, 加强校园治安综治工作, 高校才会安全、稳定, 才会给全校师生创造一个良好的教育、科研、生活环境, 人人争当高校卫士, 确保高等教育事业健康稳定地持续发展。
【关键词】企业社会治安;综合治理
前言
随着我国经济的不断发展,企业的改革也在不断的加强,只有不断地吸收和应用新的技术和方法,才能使综合治理人员在法律意识或者业务能力上有所提高,这样才能做好企业治安综合治理的工作,才能积极地带动企业稳定并健康的发展,而对于现在的企业社会治安综合治理工作来说,还普遍存在问题。错综复杂的环境以及相关人员的意识薄弱,导致企业不能正常的发展。
一、企业社会治安综合治理工作的现状
对于一些企业的综合治理部门来说,没有尽到自己应尽的义务,形式上成为了一些公安部门的下属机构,对在工作存在问题不能及实地进行指导与协调,失去其存在的意义。业务能力不强,敬业精神较差,只注重矛盾纠纷以及排查调处工作,使其他的工作无法正常的展开与进行。近年来由于对石油的需求量的增加,石油的开采也逐渐地加快,对征用土地以及阻路挡路的现象发生时没有及时并且负责地进行沟通。使得企业社会治安综合治理工作流于形式,执法组虽然进行了政治,但是却没有很明显的效果。
二、加强企业社会治安综合治理工作的方法
对相关的工作人员要进行一定的宣传教育工作,使其认识到提高对企业社会综合治理的重要性,宣传教育对综合治理起着重要的作用,通过多种途径各种方法手段对相关人员的职业道德以及在法治上的错误观念进行纠正与教育,将企业社会综合治理工作的意义和目的落实到实际当中去,保证企业的安全生产,对每一个工作环节都要重视起来,做好群防群治,通过宣传相关的管理人员充分认识到自己的职责所在,充分地了解到只有通过完善企业综合治理工作才能更好地控制并减少员工的违法犯罪的行为,从而更好地防范和干扰各种违法犯罪的行为,只有提高了相关企业干部的职业道德才能改善企业的风气,促进企业一切依照法律程序进行管理,这样才能使企业走上正轨。
一个企业如果没有一个规范的制度,是无法促进企业社会治安管理工作正常进行的,对于综合治理涉及到的工作一定要有一定的参考根据,做到有章可循,发现一切违法乱纪的行为一定要进行严格批评与惩办,把相关的章程落实到实处。企业的工作要有一定的时效性,今天的事情决不能拖到明天才解决,对于知情不报的相关人员一定进行严格的查办。
相关的企业社会治理工作的相关人员要制定相应的企业突发事件的应急方案,一旦发生事故要及时并且有效地进行解决,对于重大的火灾或者是开采等问题一定要科学合理地进行排查和解决,这就要求综治人员一定要有良好的应变能力,对突然事件的发生做到沉着稳定,不慌不乱,不但要善于解决问题还要注意发现问题,快速反应,把握时机,正确应对,采取相应对策,果断处置,把社会影响和损失降到最低。
对于石油工程来说,在企业综治的过程中一定要注意好消防安全的工作,对于应该存在的预防装备要进行及时的检查,一旦发现异常问题,一定要找出原因,并进行及时的更换处理,将防火安全意识落实到每个职工以及每个施工的现场。企业要对可能发生突发事件的预备案进行相应的演习,通过演习检查应急机构以及报警装置是否完善,检查职工们的应变能力,从而加强员工们的心理素质能力。
对于外来人员的进出一定要做好记录工作,尤其是对石油公司来说,很可能存在安全隐患问题,外来人员进行偷盗的事件举不胜举一旦发现有不法人员以及陌生人进入时,一定要进行及时的制止。如果未经制止而发生财产丢损失将严惩不贷,要做到外来人员来时明,走时清,并且每半年进行一次审验。
做好定期的走访工作,从而减少矛盾纠纷,对于重点人员的家庭一定要安抚好其情绪,对于排查出的不稳定问题要及时的解决,即使没有解决条件,也要等到时机成熟之后再去解决,决不能放任不管,要有耐心地进行安抚与细心的讲解解释,从而及时地化解矛盾纠纷问题。
打防并举,标本兼治是搞好综治的必要手段,对于一些民事纠纷问题,一定要做好调节的工作,从调解入手,防止矛盾激化。并且要尽快地解决当事人的问题,以免将小事变大事,避免矛盾双方更加的激烈。对于一些民事纠纷我们要尽量避免,将矛盾扼杀在摇篮里,这就要求相关人员在工作的过程中一定要善于发现善于分析,发现事情不对,立马进行处理。
总结
正如前文所提到的,在企业社会的治安综合治理工作方面还存在一定的问题,本文通过对问题的分析,得出并总结出相应的解决方案。相关人员一定要有积极认负责的工作态度,以国家或者是企业的相关规定为标准进行严格的执行和监督,只有善于发现并解决问题,才能更好地提高企业社会治安综合治理工作,才能促进企业的稳定健康的发展。
参考文献
[1]刘辉.社会治安综合治理立法研究[D].中央民族大学,2010
[2]樊宏波.对经济社会快速发展地区社会治安综合治理的研究[D].内蒙古大学,2010
2011年,我县社会治安综合治理工作在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的精心指导下,以科学发展观为统领,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实中央、省、地政法维稳工作会议和县委扩大会议精神,紧紧围绕建设绿色、开放、和谐新互助和“创平安、保稳定、促和谐、谋发展”的总体要求,紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,着力创新社会管理、完善社会服务、化解社会矛盾、和谐社会关系、保持社会稳定,综治暨平安建设工作取得了明显成效。
一、主要做法及成效
㈠抓严打、促整治,全力维护社会稳定
今年来,我县始终坚持“稳定压倒一切”方针不动摇,把保持当前稳定与实现长治久安结合起来,持续保持了经济发展、社会稳定、民族团结的良好局面。一是全力维护社会稳定。年初,先后三次组织召开了全县政法维稳信访、政法综治信访和专题维稳工作会议,认真分析研究,作出相应的工作部署,牢牢掌握了斗争的主动权。针对工作中的薄弱环节,进一步完善制度,强化措施,制定了《互助县维护社会稳定工作领导责任制》和《互助县社会稳定形势分析研判工作制度》。尤其在“3.14”等维稳敏感时期,按照“事前预防、严密有效”的工作要求,继续以寺院、学校、藏族群众聚居地和高危人员为重点,加大布网管控、宣传教育、情报信息搜集研判、应急预警、处置等工作力度,共收集整理上报各类维稳信息40余条,为县委、县政府了解情况、掌握动态、科学决策提供了重要依据。1
继续实行县级领导包乡、包寺、包人的工作责任制,对寺院僧人、社会高危人员、法轮功等重点人员进行跟踪管理,做到了“来有登记、去有动向”。并严格履行维稳职责,实行“一把手”亲自过问、亲自指导、亲自组织落实的“一把手”工程,加强社会管理和防控措施,加大督导检查力度,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门全力抓的工作格局。针对高寨镇临空经济综合开发区和塘川镇宁东新区土地征用等项目,建立健全了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、责任明确的应急处置工作预案,及时处置了高寨镇、塘川镇2起堵路群体性事件,有效维护了全县的政治稳定。二是大力开展专项整治。组织开展了侦破命案、“两抢一盗”、百日网上追逃、打击赌博等专项整治行动和对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等的严打活动,特别是根据去年命案高发的治安形势,认真分析研判,以教育疏导入手,着力预防化解因婚姻纠纷引发的刑事案件,从根本上遏制了命案的高发势头,保持了社会治安持续好转。1至9月份,共立刑事案件315起,破获146起(现行案件77起,年前积案65起,外省地案件4起), 与去年同期相比,立案下降11.5%,破案绝对数下降31.1%;立八类案件63起,破63起(现行案件41起,年前积案22起),其中命案发生6起,破获6起。共刑事拘留57案91人,提捕62案102人、逮捕67案96人、取保候审50案55人、移送起诉68案103人。抓获网上在逃人员49名;共受理治安案件472起,查处472起,结案313起,结案率66.3%,查处违法人员422名;查处吸毒案件3起3人;开展交通秩序集中整治行动4次,上路检查5358人次,检查机动车32951台次,纠正违法21837起,批评教育13803人次;实施消防安
全检查58家次,查出火灾隐患16条,已整改隐患16条。三是强化重点地区排查整治。坚持“什么问题突出就整治什么问题,哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则,以容易发生治安问题的重点地区、重点部位、重点行业、重点场所、重点领域、重点人群为重点,通过宣传发动、入户调查、走访群众、排查登记等工作,因地制宜地开展了集中整治活动。特别是对矛盾纠纷突出、人口流动复杂、治安案件发案高的高寨镇、塘川镇、威远镇3个重点地区,定期召开治安形势分析会,有针对性地综合运用“帮教、疏导、打击、化解”等工作手段进行整治。对排查出的情况和问题,认真进行梳理分析研判,制定整治方案,逐一落实责任人,并坚持月报告、重大事项及时报告等制度,做到对各种影响社会和谐稳定的突出治安问题早发现、早整治、早解决。威远镇与公安、文体等部门相互协作,共检查清查出租房156家,旅店68家,网吧5家,涉爆单位41家,音像制品出租店12家,棋牌室60家;高寨镇、塘川镇共化解各类矛盾纠纷120余件。通过集中整治,上述地区的突出问题得到有效解决,治安面貌得到有效改观,人民群众的安全感不断增强。
㈡抓排查、促化解,切实解决突出问题 一是完善预防机制。健全了社会稳定风险评估工作运行机制,制定印发了《社会稳定风险评估工作实施细则》和《重大事项社会稳定风险评估实施办法》及《社会矛盾纠纷排查化解工作办法》,健全完善了定期排查、零报告、情况通报、考核督查等制度,继续落实矛盾纠纷排查、化解等十项工作制度,坚持普遍性矛盾经常查,敏感时期强化查,突出性矛盾重点查,着力做到“四个超前”,即超前介入、超前预测、超前预防、3
超前化解,实现了矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、解决得好的工作目标。今年,对高寨镇临空经济综合开发区和塘川镇宁东新区土地征用等2次重大事项进行了社会稳定风险评估,从源头上预防了重大事件的发生。二是完善调处机制。及时调整了互助县“大调解”工作领导小组及办公室,完善了乡镇调解中心19个,在县公安、教育、农业和科技、卫生、水利、林业、住建等和单位以及规模以上的企业设立“矛盾纠纷调解工作室”27个,建立了规范化调解工作室4个。坚持分类指导、分流处理、因地制宜、因案施策的原则,充分发挥“大调解”工作平台的作用,重点围绕农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳动和社会保障等问题,重点关注涉法涉诉、下岗职工、进城务工人员和移民搬迁等群体,着力化解社会矛盾纠纷,切实解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,将矛盾纠纷化解在了基层,化解在了萌芽状态。1至11月份,共排查矛盾纠纷2089件,化解2047件,化解成功率98%。三是完善包案机制。对于排查出来的7起重大、复杂、疑难矛盾纠纷,继续实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”领导包案责任制,制定化解方案。现已化解3起(高寨镇中村1、5社与2、4、6社后山资金分配纠纷;高寨镇东村村民坟地搬迁上访问题;塘川镇汪家村土地征用补偿问题)。4起正在化解当中(汽车站职工因改制不能按时发放工资问题、加定镇浪士当村部分村民上访问题、威远镇大寺路村因拆迁安置纠纷上访问题、省特种水泥厂拖欠职工工资上访问题),群众情绪稳定。四是完善督办机制。根据县委要求,制定印发了《关于在全县开展干部下基层进农户大走访活动的实施方案》,并按照“有访必督,一督到底”的原则,4
对受理的信访案件,采取立案督查、发函督查、现场查办等形式进行了督查督办。1至12月份,共受理群众来信来访181件(次),其中来信111件,来访70批953人(次),已办结174件,办结率96%。省地交办56件,办结53件,办结率95%。五是完善奖惩机制。将矛盾纠纷排查调处工作纳入领导干部责任目标考核,实行“一票否决”和奖惩双挂钩制度。对调处措施得力、成效明显的乡镇和单位以及因排查调处不力或迟报、漏报信息等原因引发群体性事件的乡镇和单位进行了处理。
㈢抓基层、强基础,切实提高防范能力
一是突出治安防范,狠抓防控体系工作。坚持将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划,着力构建了点线面为一体、人防物防技防措施相结合的治安防控体系。在全面推进公共安全视频图象信息系统建设的同时,继续推进守楼护院、联户联防、邻里守望和重点部位、重点场所安装电子报警和视频监控设施等行之有效的防范措施,不断提高了驾驭社会治安局势的能力。今年,共对全县540多个基层护村队、护厂队、护校队等群防群治队伍进行了调整充实,加强了单位内部安全保卫工作。并在县城“全球眼”数字防控系统工程的基础上,继续在主要路口、重点要害部位安装监控系统,实行24小时监控。乡镇共安装视频监控探头238个,各部门各单位共安装视频监控系统57套探头498个,做到了街面、主要交通路口和重点部位视频监控全覆盖。目前,我们按照年初工作安排,对技防措施进行提档升级工作,且从县城向农村延伸,从大单位向学校等小单位延伸。二是突出综治中心建设,狠抓基层基础工作。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”原则,以强基层、打基础为着力点,进一步整合基层综治、维稳、调解、5
司法、信访、民宗等方面的工作力量和社会资源,把乡镇综治维稳工作中心(站)、单位调解工作室、村级治保、调委会建设作为加强基层基础建设的重点工作全力抓,筑牢社会治安综合治理的第一道防线。年内,规范完善乡镇综治维稳工作中心19个,人员171人,村(社区)综治维稳工作站298个,人员894人。重新调整治保、调解组织334个,进一步优化、强化了基层组织。同时,把基层基础工作落实作为综治维稳工作的切入点,继续夯实基层基础,使基层组织得到了进一步健全,基层作用得到了进一步发挥,基层工作得到了进一步规范,基层基础得到了进一步充实,切实做到了“管好自已的人,看好自己的门,做好自己的事”,真正实现了治安联防、纠纷联调、问题联治、事件联处、平安联创的工作局面。
㈣抓管理、促服务,积极创新社会管理
1、“三级网格”推进管理模式创新。一是统一思想抓部署。为深入推进社会管理创新综合试点工作,按照“积极探索、大胆尝试、不断总结、稳步推进”的工作要求,抓点带面、抓优求新、强力推进。为保证社会管理创新工作出经验、出成果,5月19日,成立了互助县社会管理创新工作领导小组,设立了办公室,召开了威远镇地区社会管理创新综合试点工作动员部署会议,制定印发了《威远镇地区社会管理创新综合试点工作方案》和《威远镇社会管理创新综合试点工作各部门任务分解表》。5月31日,又召开威远镇地区社会管理创新综合试点工作会议,对综合试点工作进行了再动员、再部署。县委师书记、县政府李县长分别于7月13日、9月20日亲临现场,对威远镇社会管理创新综合试点工作进行专题调研指导,切实做到了领导上重视、组织机构上健全、工作措施上有力、工作方法上 6
创新。并召开了全县社会管理创新综合试点工作观摩推进会,总结了威远镇综合试点工作好的做法和经验,为全面推进社会管理创新工作起到了引领示范作用。二是创新模式抓规范。科学划分网格。为使综合试点工作为全县社会管理创新起到示范作用,综合分析威远镇所辖地域分布状况、范围、居住人口、治安状况及所管理任务轻重等情况,摸索出了“以管人为重点、以服务为切入点、以小区域为责任田,分田到人、管理到户”的新的管理模式。在威远镇地区设置了三级网格管理体系,一级网格即社会管理服务工作综合办公室;二级网格即9个社会管理服务站;三级网格即35个管理服务网格,按照分级管理、协调配合的总体要求,搭建了“多网合一、网中有格、责任明确、部门联动、格中定人、各负其责”的网格化社会管理服务新模式。规范工作流程。制定了工作流程图和网格化管理职责任务分工图,按照“有办公地点、有办公设施、有办公人员、有管理制度、有工作流程”的“五有”要求,规范了社会管理服务工作综合办公室和9个管理服务站;按照“一格多员”的网格管理体系,选配计生、公安、司法等相关部门的27名工作人员进入管理服务站办公,加强了工作力量。解决工作经费50余万元,保证了有人干事、有钱办事、有条件办事;按照三级网格各自职责职能,层层负责,层层协调,细化任务,量化指标,规范了网格运行机制;制定了涉及社情民意的16种工作排查表,规范了网格工作人员走访、入户调查的工作台帐,确保了各类数据的准确性,达到了情况明、底数清的目的。三是落实措施抓服务。设立便民服务中心。设立了集政务大厅和服务大厅“两厅合一”的便民服务中心,把涉及劳动保障、民政、新农合、农技、计生、林业、法律服务等分散在各个部门 7 的社会管理和公共服务的事项集中起来,以“一个中心”为平台,实行“一体化”办公,推行联合审批、限时办结等措施,实行“一站式受理、一站式服务、一揽子解决”,为办事群众提供优质、便捷、高效的服务。畅通便民服务渠道。设立便民服务热线电话、QQ留言信箱,发放服务连心卡,公开办事人员和办事内容。针对涉及征地拆迁、农村住房、低保政策等群众利益诉求表达困难的实际,设立群众诉求表达中心,由镇党委、政府班子成员在服务大厅轮岗,有效解决了群众找谁办事、怎么办事的问题。规范便民服务行为。建立了“首问首办制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、廉洁服务制”等制度并公示上墙。推行“六个一”(一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子、只进一个门、不多跑一趟路)工作方法和“三时”“六办”(“三时”即上岗服务准时、优质服务及时、预约服务按时;“六办”即符合政策坚决办、手续齐全立即办、急需办理预约办、行动不便登门办、存在困难帮助办、份外事情协助办)制度,最大限度地方便了群众办事。并分类建立办事服务受理登记簿,设制规范的承办单,对办理申请事项做到件件有记录,事事有答复。建立便民服务队。由镇领导班子成员和综治、民政、土地、司法等人员组成,每个月定期到村至少开展一次为期半天的集中服务,变“来访为下访”,现场解决办理群众生产生活中的实际问题和困难,提高了为民办事的效率。
2、“四项制度”规范流动人口管理。一是建立月末排查制度。每月底采取定期排查、及时采集补录的办法,由乡镇村组干部逐户进行登记,全面掌握流动人口动态,及时补充和更新数据信息,确保了数据库数据的真实和完整。截止目前,共登记流入人口43081人,流出人口16188人。二是建立分类管理 8
制度。按照居住时间长短、职业、收入、流向等情况,细化流动人口类型,区别对待、因人施策,增强了管理的针对性和主动性;三是建立部门联动制度。设立了流动人口管理服务工作站,每月对辖区内常住人口、流动人口进行清查登记和信息采集,形成了齐抓共管、综合治理的工作机制。四是建立信息反馈制度。实行信息员轮流值班,及时报送反馈流动人员信息,处理查询及协办事项。巩固发展治安信息员453 名,法律服务员38名,便民诉讼联络员296名,人民调解员1005名。
3、“两种模式”强化特殊人群管理。一是对刑释解教人员实行分类管理。制定了《互助县刑释解教人员分类帮教安置管理办法》,通过科学测评,综合分析刑释解教人员的社会危险性和重新犯罪可能性,将刑释解教人员分为宽松管理、一般管理和重点管理三个等级,分别由其家庭、社区和基层司法所负责实行人性化帮教管理,增强了帮教工作实效。对回归的71名刑释解教人员进行了妥善安置,安置率96.7%,帮教率100%;二是对社区服刑、重点青少年、吸毒等重点人员实行综合帮教。建立健全了适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系,加强了对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助,减少了社会消极因素。全县共接受矫正对象50名,无重新违法犯罪;建立健全了综治牵头,团县委协调,教育、公安、民政、司法、妇联等部门共同参与的重点青少年群体服务管理机制,加大了对不在学、无职业、流浪乞讨青少年和服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等青少年群体的关爱帮扶和救助管理,有效预防和减少了青少年违法犯罪活动。共配备法制副校长27人,法制辅导员249人,配备率达100%;加大了对“法轮功”等邪教人员的教育攻坚和帮教力度,提升了防范和处理 9
邪教工作水平;按照政府强戒、社会帮教、家庭监控、个人自戒的工作思路,积极探索禁吸戒毒长效机制,通过心理咨询、戒毒治疗等手段,提高了他们的心理健康水平和自控能力。
4、“十项机制”推进寺院社会管理。制定了《宗教寺院社会化管理实施意见》,建立健全了领导协调、依法管理、社会管理、公共服务、经费保障、社会评价、民主管理、制度落实、宣传教育和评比表彰“十项机制”,并通过寺院法制宣传教育,扎实推进寺院社会化管理,有效维护了寺院稳定。特别是重大节庆和“3.14”等敏感时期,抽调人员进驻寺院,对宗教教职人员、僧侣和信教群众进行爱国爱教、遵纪守法及反分裂、反破坏宣传教育活动;同时抽调公安民警成立巡逻组,在佑宁寺、扎隆寺等5个重点寺院路口设立治安检查卡点,严密检查进出可疑车辆和人员;卫生、民政和残联等部门加大了对贫困和残疾教职人员的社会救助力度,救助贫困和残疾教职人员36名,保障了他们的基本生活,确保了教职人员思想的坚定性。
5、“三种模式”推进两新组织管理。积极探索对新经济组织、新社会组织实行分类管理的有效办法,建立健全登记管理机关、行业主管部门和相关职能部门协调联动的工作机制,牢牢抓住以加强“两新组织”党建为主线,以党组织和党员作用发挥为根本出发点,按照行业、业务主管单位、属地管理三种模式,创新“两新组织”领导管理体制,壮大社会管理力量,加大日常监管力度。对政治类、宗教类、维权类社会组织严格准入、加强监管,重点加强对境外在华非政府组织与境内合作的管理,坚决防止了境内外敌对势力利用非政府组织进行渗透破坏活动;对公益类、服务类、慈善类社会组织积极引导、依法管理,促使其加强行业自律、规范执业行为,做到诚信守法 10
经营,更好地承担起社会责任。
6、“两项措施”推进网络虚拟社会管理。按照“公开管理、依法管理、主动管理”的原则和“最大限度地发挥其积极作用、最大限度地遏制其消极影响”的要求,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,加强对新兴媒体特别是网络虚拟社会的建设与管理,努力提高网络监测、预警、侦查、控制和处置能力。积极探索建立宣传部门主抓舆情引导和公安部门主抓网络综合防控的“双轨并行”管理体系,逐步建立起对影响国家安全和社会稳定问题的预警、引导、处突机制,不断提高对虚拟社会的管理水平。宣传部门加强宣传教育,正确引导网络舆论,使舆论和不稳定苗头得到及时疏导和解决。公安部门完善网上舆情监测研判机制、重大案件事件快速反应机制,依法严厉打击利用网络实施诈骗、赌博等犯罪活动,及时发现、封堵、删除网络有害信息,切实防止网上非法活动演变为现实社会危害,促进网络虚拟社会的健康发展。
㈤抓巩固,求创新,继续深化平安建设 一是按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,健全完善社会治安综合治理工作县、乡(镇)、村三级管理体系,着力构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实”的工作格局和“纵向到底、横向到边”的工作网络。并按照“分类管理、分级负责”原则,将综治暨平安建设工作纳入领导班子岗位目标考核内容,实行县级领导包乡、乡领导包片、乡干部包村、村干部包社的“四包”责任制。制定印发了《2011年互助县社会治安综合治理工作要点》,并分别细化乡镇、成员单位、县直机关和省驻县单位的三种目标管理责任,与各乡镇、各部门、各单位签订年度社会治安综合治理 11
暨平安建设领导责任和目标责任书,签订率达100%,做到了职责明确,任务落实。二是对平安创建实行动态管理。5月30日至6月3日,抽调县综治办、县委组织部人员组成三个督导检查组,对照平安建设工作标准要求,对已命名单位、乡镇、村(社区)、校园、寺院等进行回访检查,回访率达85%以上。三是进一步加大县综治委成员单位联系乡镇工作制度。采取检查、调研等方式,积极参与、督促指导,帮助推广典型经验,针对存在的问题提出整改意见建议,有力推动了乡镇综治暨平安建设工作。同时,根据地委政法委和地区综治办要求,为推进全县社会管理创新综合试点工作,县综治委从政法系统抽调93名副科级以上的干部实行联点包乡制度,深入联点乡镇察民情、解民忧、顺民意、聚民心,了解情况,解决问题,真正从源头上预防和化解了矛盾纠纷。四是以先进典型经验、相关专业法规、惠民政策等为重点宣传内容,以专栏、横幅、展板等多种方式开展了宣传活动。共展出宣传图版480余块,悬挂横幅248条,制作大型展板8块,刷新永久性宣传标语230余条,张贴宣传标语3240余条,办黑板报670余期,发放宣传单42000余张,切实提高了广大人民群众对社会治安综合治理暨平安建设工作的知晓率。五是根据省、地“三无县”创建要求,在继续深入开展平安系列创建的基础上,继续深入开展“三无乡镇、三无单位、三无学校、三无市场(个体户)、五无寺院、五无文化市场、五无街道、六无企业、八无村(社区)”创建活动,推动了全县平安建设活动的纵深发展。六是建立党外人士座谈会及情况通报会制度,邀请全县各民主党派、无党派、工商联等各界代表30余名,召开了全县社会管理创新及平安建设工作党外人士通报会和座谈会,提高了综治暨平安建设参与率。
二、存在的问题
尽管我县综治暨平安建设工作取得了一定成效,但也存在一些问题。一是社会稳定风险评估工作还存在思想认识不到位、工作开展不平衡、评估工作不规范。二是基层基础工作不扎实,基层组织作用发挥不全面,基层社会管理中仍存在薄弱环节,出现管理不严密、信息不灵敏等问题。三是随着社会管理环境从静态封闭走向动态开放,社会管理对象从“单位人”转为“社会人”,需要投入大量的人力和财力,社会管理创新工作任务重、困难大。四是社会管理创新工作经验不多、合力不足,没有真正形成上下左右协调联动、齐抓共管的工作机制。五是宣传发动工作不深入,没有真正形成群众广泛参与的工作局面。
三、下一步工作打算
我们将继续以深入推进社会管理创新工作为重点,找准切入点、运用结合点、把握着力点,抓住着重点,千方百计解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,努力为建设绿色、开放、和谐互助创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,着力在创新上求突破、在管理上见实效、在服务上提水平。
㈠以点带面,全面推进社会管理创新工作。一是通过转变新理念,拓宽新思路,探索新方法,切实解决不适应新形势下的社会管理问题,着力推动管理理念从重管理、轻服务向寓管理于服务之中转变,管理环节从事后处置向事前预防转变,管理手段从重行政手段向多种手段综合运用转变。二是按照“管理与服务并重”的原则,服务为先,不断完善服务体系、健全服务方式、提高服务质量,在服务上多出实招,多办实事,切实让群众享受到社会管理创新带来的成果。三是不断总结基层 13
在社会管理创新中创造的好做法、好经验,为实现社会管理创新从单项突破到全面推进、从局部见效到整体提升、从分散建设到融合发展的转变打下坚实基础,推动全县社会管理创新工作整体协调发展。
㈡广泛动员,努力形成齐抓共管工作格局。科学制定社会管理的政策举措,确保社会管理和公共服务人员到位、投入到位、工作到位、责任到位。引导社会团体、行业组织、志愿者团体等社会各方面积极参与社会管理和服务,提高干部引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。科学界定各职能部门在社会管理和公共服务中的职责任务,切实解决一些领域多头管理、分散管理的问题,形成各职能部门运转协调的社会管理和公共服务合力,努力解决“谁来管、管什么、怎么管”的问题。加快完善社区治理结构,健全社区管理和服务体系,把社区建设成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。加强舆论引导,大力宣传社会管理创新的工作成果,切实提高广大群众对社会管理创新工作的知晓率和参与率,充分调动和发挥广大群众参与社会管理的积极性和创造性,形成公众广泛参与的工作局面。
㈢示范引路,切实加大社会管理创新力度。在总结运用社会管理创新综合试点工作经验的基础上,不断完善管理服务机制、健全管理服务制度、创新管理服务方法、落实管理服务措施、注重管理服务效果、提高管理服务水平。要运用网格化管理新手段,实现社会管理精细化。将任务、措施、责任落实到最小单元化,实现“多网合一,一网多格;一格多员,全员参与;同格同责,同奖同罚”,做到管理更严密、服务更周到、14
信息更灵敏。要认真分析社会管理存在的问题,研究解决方法,综合运用各种管理手段,破解管理难题,创新管理方法,提升管理水平,要在综合试点的基础上全面推进。要抓特色显亮点,在不同的区域、不同的行业,运用不同的管理手段,使管理更符合实际,真正做到管得住、管得好、管得活。
一、加强领导,全面落实综合治理领导责任制
2011年我院的综合治理工作要按照与综治委签订的社会治安综合治理领导目标管理责任书的要求,进一步强化领导责任制,尤其领导责任制,要在我院“绩效”考核中将综合治理工作考核列入主要考核项目,要一级抓一级,层层签订责任书,要把社会治安综合治理工作同提高精神文明创建水平和层次的工作有机结合起来。健全机构,今年,我院将进一步调解和充实社会治安综合治理工作的机构和人员,成立新一轮安全创建工作组织机构。
二、深入持久地开展“严打”
认真抓好治理整顿,继续坚持“严打”方针,继续严厉惩处黑社会性质的有组织犯罪,严厉惩处严惩危害人民群众人身权利和财产权利的杀人、抢劫、强奸、贩毒以及重大盗窃等犯罪。依法及时审判各类破坏市场经济犯罪的案件,保障经济健康发展;严惩贪污、贿赂犯罪,反贪推动反腐败斗
争深入进行。对具有法定从轻、减轻或免除处罚情节的,要按照惩办 大相结合、惩罚与教育相结合的刑事政策,依法从宽处理。要积极配合打击犯罪的专项治理活动,切实保护人民群众的生命安全和生活秩序的稳定。要积极参与社会治安综合治理,贯彻“预防结合,预防为主”的方针,全力维护社会稳定。
三、大力加强同商事审判工作
努力化解矛盾纠纷 人民法院要为全面建设小康社会提供司法保障。民商、行政审判工作要在维护社会稳定、促进经济发展方面进一步发挥职能作用,有序的社会主义市场经济体系。要认真贯彻中央再就业工作座谈会精神,严格依法及时审理再就业过程中发生的各类案件,要根据最高人民法院《关于审理与企事业改制相关案件若干问题的规定》,依法处理改制职工安置中出现的纠纷,保障国家再就业政策的贯彻执行,切实维护下岗再就业人员的的合法权益;要积极提供更好的法律服务和有力的司法保障,依法促进区域经济发展;要按照国家可持续发展战略的要求,加大对资源、环境的保护力度,依法保障经济和社会的可持续发展。要高度重视诉讼调解工作,进一步强化诉讼调解作用,在尊重当事人意思自治的基础上坚持调解为主,减少和降低民事纠纷对抗性,最大限度的使矛盾、纠纷和不安定因素解决在基层,消灭在萌芽状态,防止发生严惩影响社会稳定的涉讼群体性事件。维护社会的安全团结。
四、积极开展新一轮安全创建活动
基层安全创建工作是社会治安综合治理工作各项措施得以落实的有效载体。根据新一轮安全创建的总体部署和要求,推动社会治安综合治理工作向纵深发展,在总结我院过去创安经验的基础上,进一步开展创安全工作,要进一步完善各项规章制度,加强对干部、家属及子女的宣传教育工作,要把基础防范的“硬件”和居民防范意识“软件”相结合,使我院住宅真正安全。
五、加强法制宣传,提高公民的法制意识
一是我院要充分利用赶集,加大公开强化说理教育,积极参与社区组织的综合治理宣传月活动,利用我院黑板报、宣传单等形式广泛宣传法制; 二是加强法制宣传教育工作,加强对青少年犯罪教育感化工作,对我院讲课的教师,要做到深入家庭使家属知法、懂法、守法和用法观念的增强。
杨柳铺卫生院
一、加强领导,落实责任
牢固树立“稳定压倒一切”的思想,健全和落实由站“一把手”负总责的维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制,并把综和治理工作和创建“平安单位”工作摆上站里重要议事日程,纳入精神文明建设的总体规划。领导小组切实承当起责任,抓好维护稳定和社会治安综合治理各项措施的落实。任务到人,责任到人。
二、强化法制教育,提高创安意识
为了不断提高单位干部职工的安全意识、道德观念、法制观念,领导小组加大了普法宣传力度,大力宣传综合治理工作的方针、政策、任务,通过开会讨论,集中学习的形式,动员广大干部职工积极参与综合治理工作,创造了良好的舆论氛围。通过学习增强干部职工遵纪守法意识和安全防卫能力,增强了他们的责任感和参与意识,有效地提高了单位内部的自制、自防、自卫能力。
三、结合工作实际,注重实效
锡镇土肥站充分调动全站干部职工参与社会治安综合治理工作,于3月15日在XX市开展“社会治安综合治理宣传活动”。此次宣传活动结合党的群众路线教育实践活动和“3·15”肥料打假保春耕宣传活动,全方位地宣传各级党委、政府和政法综治维稳部门关于加强政法综治工作的新思路、新举措。通过宣传使广大农牧民群众更多地了解法律法规、党的优惠政策和当前形势,为推进社会稳定和长治久安营造良好的舆论氛围。执法技术人员现场向农牧民讲解了如何选用、识别安全优质的肥料品种,同时通过发放肥料知识宣传单、便民服务卡、测土配方施肥技术丛书和农民现场咨询等形式进行宣传。通过宣传活动严肃了肥料市场秩序,维护了广大农牧民的合法权益。为我镇营造了一个安全生产、放心使用肥料的良好和谐社会氛围。
四、开展了肥料打假专项治理工作,规范了肥料市场
年初,根据工作安排,我站制定了《*年锡镇土肥站肥料打假专项治理行动实施方案》。今年锡镇土壤肥料和节水农业工作站和旗县土肥站、执法大队联合行动,对全镇各旗县的化肥销售网点和有机肥料生产销售企业进行全面检查。在打假检查工作中我们坚持“两个转变”一是由被动管理向主动执法转变,二是由临时检查为主的执法向日常化执法转变,进一步强化肥料打假工作的主体地位。“三个延伸”:即从单一肥料市场管理向农产品质量生产全过程执法监督延伸;从单一查标识、证书向内在质量管理延伸;从单一查市场向查源头、打“窝点”延伸,经过全镇土肥工作人员和执法人员的不懈努力,肥料市场运行良好。全年我镇共检查了6个旗县(市区)的36家化肥销售网点和4家有机肥生产企业。共出动执法人员45人次,出动执法检查车辆24车次,检查整顿市场6个,共检查化肥基数4326.5吨,抽检化肥样品6个,有机肥样品2个。并对6个品牌的化肥产品进行了现场备案。通过专项治理工作,基本摸清和掌握了锡镇辖区内的肥料生产及销售企业的基本情况,为今后规范管理锡镇肥料生产经营市场秩序,维护广大消费者利益,打下了良好的基础。
一、细化巡逻体制探求和完善巡逻勤务布局
治安巡逻队巡逻体制是由静态治安管理向动态管理模式的一次重大转变, 也是社区治安巡逻勤务模式的主要标志。
其特点表现在:一是一级处警, 垂直指挥;二是各辖区分队以巡段为责任区履行巡察职责;三是根据不同时段、不同方位做到点、线、面“三结合”、“两到位”。将大部分的警力摆在街面道路上巡逻, 对违法犯罪分子起到震慑作用, 减少犯罪率, 这是巡逻工作追求的主要效果。同时集中一部分警力机动灵活地进行便衣巡逻伏击, 接到重大警情或重大突发事件, 能快速赶赴现场进行处置也是治安巡逻管理上水平的标志之一。
二、精细治安巡逻, 分片分区防控, 统一协作调配
1、实行24小时无间断巡逻。
由于流动人员增加, 各个季节各种事件多发, 尤其是自行车、摩托车、汽车偷盗案件, 抢劫事件时有发生, 社会秩序相对混乱, 根据治安情况, 巡逻队分别对保安、巡逻队员制定了精细的巡逻时间、巡逻路线, 实行保安、巡逻队员分时间段、分区域巡逻, 达到24小时无间断巡逻, 从而增加巡逻力度, 提高巡逻质量, 及时处理相关问题, 达到居民小区及主要街道打防结合和基地片社会治安“点线面”的控制。
2、改进巡逻路线, 延长巡逻时间, 从根本上提高巡逻质量。
在每个小区制定最为有效的治安巡逻防控路线, 每个小区设置有效的治安巡逻巡更点, 根据小区情况划分出治安混乱、案件高发路段, 增加治安巡逻次数, 由原来每次每区片巡逻30分钟更改为45—60分钟来细化巡逻。巡逻形式由摩托车、自行车巡逻更改为自行车、步行巡逻, 紧急情况摩托车配合应急等。
3、开展专项巡逻活动。
加大对社区、居民区巡逻力度, 尤其是在特殊时段如中午、夜间等加密巡逻次数。为了社区的政治、生活稳定, 队干部夜间跟班巡逻, 加强夜间巡逻力度, 强化巡逻队员的责任心和使命感。适时扩展巡逻区域, 机动布控与固定布点相结合, 消除时间死角和视线死角, 采取点、线、面“三结合”的巡逻方法, 即以门卫为点, 以巡逻为线, 以整个队的协调、统一指挥带动辖区的全面工作, 构建有条不紊的运行整体, 宏观调控辖区治安状况。通过以上措施方法, 实现巡逻防控工作勤务化、专业化和高效化, 提高巡逻防控密度, 有效强化社会面治安控制。确保特殊阶段社区治安秩序的稳定。
4、强化群防群治。
一是建立以社区、小区警务室、综治员为主体的治安情报信息员队伍, 利用他们人缘、地缘、亲缘等优势, 及时了解掌握治安情况, 化解矛盾纠纷, 控制事态恶化。二是深入开展依法治理活动, 善于运用法律的、行政的、思想文化的等多种手段, 实行综合治理。三是要进一步整合结合社区、小区综治资源, 充分发挥社区保安、小区警务室、治安巡逻队、治保员等群防群治组织的作用, 积极探索建立社区专职治安联防队伍, 党员干部义务巡逻队和居民治安巡逻志愿者队伍, 组织开展形式多样的治安巡逻等活动。
三、开展蹲点行动, 加强重点防范
重点部位、重点区域防范措施严密, 健全治安防范机制。贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》, 加大对单位内部的治安防控和对重点区域、重点部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监管力度。加大“三防”建设投入力度, 重点要害部位“三防”覆盖率达到100%。加强和完善社区、单位的治安防控体系, 大力加强治安防范工作。
四、实行人防、物防相结合, 提高工作效率, 降低案发率
社区治安巡逻充分利用监控这一有利设备, 扩大技防覆盖面。通过问卷调查等方式向居民了解各个小区、街道案件多发地带, 及时调整摄像头的位置, 对案件频发区域进行实时监控。整合资源, 减少浪费。及时改变巡逻队员的巡逻路线、蹲点地点, 使队员们能够更加有针对性的巡逻、蹲点, 增强防范意识, 提高警觉性, 从而降低案发率。
关键词:煤矿企业;社会治安;综合治理
中图分类号:F272.9 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)05-0182-01
一、充分认清新形势下做好企业社会治安综合治理工作的重大意义
做好企业社会治安综合治理工作是实现富强、民主、文明、和谐国家建设的重要组成部分。抓好企业的社会治安综合治理工作就能有效地控制和减少职工违法乱纪现象,维护企业和谐稳定的局面,保持良好的发展环境,促进企业快速健康发展,加快经济建设步伐。
二、积极创新管理机制,保障综治工作向高目标推进
(一)落实经费保障机制,推动综合治理工作有效开展。
要从维护企业乃至社会稳定的大局出发,根据实际需要,保障社會治安综合治理工作的经费投入,确保用于社会治安综合治理的平安创建、技防建设、表彰奖励、综治培训、重点区域治理等正常工作经费需要。同时要严格按照厉行节约、制止浪费行为的有关规定,严格经费管理,实行专款专用。
(二)建立动态检查和定期考核机制,严格实行“一票否决”。
坚持综治办月度动态检查和综治委半年一次全面检查的相结合的方式,严格对照责任制的内容,认真检查考核各单位的责任制履行和整体工作实效,对发现的问题和存在的隐患及时进行通报处理。对于工作开展不力、存在问题较多的单位及个人,严格按照企业规定实行问责到位,同时在评先评优和晋职晋级上“一票否决”。通过领导责任制、目标管理、严格的考核奖惩工作的推行,既充分发挥了党政主要负责人的核心作用,又发挥了各机关科室和基层单位的职能作用,从而形成工作目标清晰,责任主题明确,干群全员参与的综治工作良好格局。
三、坚持多措并举,保证企业“三个秩序”的稳定
坚持“打防结合,预防为主,标本兼治,重在治本”的方针,保障矿井治安防范、安全生产、经营管理三个秩序稳定。
(一)强化事前防控工作落实。
对矿井内部库房、车间、院落实行防盗、防火责任人挂牌管理,并针对重点时段、要害部位,采取得力措施,实施重点防范措施。重大的时间节点及时开展超前性防火防盗检查、地面危险源的排查、重点人的管控、职工交通安全检查、外来人口排查等防控工作,做到防患于未然。
(二)不断完善技防、人防、物防管理。
首先突出治安防范工作中的人防优势,要建立一支作风优良、纪律严明、业务精良的企业内部保卫队伍,配足配齐人员和车辆。落实24小时门卫管理、巡逻护卫、要害部位巡查等工作制度。对重点部位进行分类划分,建立重点部位档案,对矿区内的重要安全设施、重点部位进行不定时、不定线、有规则、有目标的巡逻守卫。
(三)抓好日常治安防范检查。
日常检查是发现消除隐患、完善防控措施的有效手段。要坚持基层单位自查、职能部门动态检查和全矿专项检查相结合,要突出检查的针对性,及时发现问题及时解决。对查处的隐患能立即整改的要坚决就地整改,不能就地整改的必须以“四定表”的形式限期整改。在限期整改期间,单位要制定针对性的防范措施,隐患得到有效整治,确保治安放放无盲区、无死角。
(四)适时开展严打整治专项行动。
紧密依靠公安机关,联手开展严打整治,坚持严打方针,优化治安稳定大环境。要紧紧围绕企业安全生产、经营发展的中心工作,积极整治企业内部及周边秩序,依法从严从快打击盗窃侵占企业物资、盗扒煤炭、阻扰企业生产施工、破坏经济秩序的犯罪嫌疑人,始终保持严打整治的高压态势,为企业稳定发展创造良好的内外部环境。
四、建立上下联动维稳机制,及时调处各类矛盾纠纷
第一,成立专门信访接待室,并配备专人负责信访接待工作,对来访信息及时梳理并反馈至相关职能部门进行处理。在特殊时期和重大节日期间,还提前制定“稳定工作预案”,安排稳定工作小组成员,前往信访重点人家中进行回访。
第二,注重矛盾纠纷预测预防和调处,做到超前掌握,提前介入,妥善调处,事后关注。对内是综治办每周安排专人深入基层单位进行稳定信息摸排收集,对出现的苗头性、倾向性问题提前采取措施进行有效化解。企业工会设立“‘三违’仲裁委员会”对安全生产管理中职工存在异议的处罚进行调查仲裁,保障职工申诉权;对外主要是组织有关人员经常深入周边沉陷区村民中,做好土地塌陷补偿、征地拆迁政策的解释宣传工作。同时保持与地方政府的沟通交流,及时将信息进行反馈,防止因工作疏忽,造成农民围堵矿门的群体性事件发生。
第三,妥善处置突发事件。企业要制定《突发事件应急处置预案》,成立突发事件处置领导小组,合理分工、各司其职,各负其责,并进行定期演练。在处置突发性群体事件上应采取“可顺不可激,可散不可聚,可解不可结”的原则,并积极争取地方政府、公安机关的协助支持,从而对一些突发性的群体事件做到事态控的住,处理的好。
五、善待职工,创建和谐矿区
善待职工并不是在管理上放任自流,而是规范严格的管理之外,在拓展职工发展空间、降低职工劳动强度、提高职工生活质量、丰富职工精神文化生活、关注职工身体健康方面积极为职工办实事。特别是要关注特困职工,要建立伤亡职工家庭和特困职工家庭大病救助、育才助学机制,使得企业的每一名职工都有满足感和归属感,能自发地投入到企业的社会治安综合治理工作中来,维护企业的稳定局面。
六、多形式开展普法教育,提高全员法制意识
利用多种形式开展普法教育,提高职工遵纪守法意识,树立良好的职业道德。一是加强日常教育。充分利用干部会、职工班前会和上法律课等形式,有计划地安排各种法律、法规的学习。企业内部广播、电视、专栏开办法制学习园地,把有关安全生产的法律、法规纳入到职工一日一题的学习内容中去。其次是抓好主题教育。利用综合治理宣传月,禁毒宣传月、“11.9”消防日、“12.4”普法日扎实开展好法制宣传,进行主题教育,牢固树立职工遵纪守法意识。
一、领导重视,制度落实
社会治安综合治理是全党、全社会的一项长期的政治任务,必须深入发动群众,大造声势,深入人心。首先,我园领导班子进行专题学习讨论,武装思想,吃透精神,把思想真正统一到中央文件精神上来,并制定出了钟祥市机关幼儿园安全保卫制度、安全责任制度、门卫工作职责及各种应急预案等,为我园的综合治理工作提供了保障。在此基础上,我们成立了以园长殷星明同志为组长的六人综合治理领导小组。负责组织实施综合治理的各项措施,并与教育局签订了综合治理责任书,纳入了领导任期目标责任制。然后层层召开会议,促使各项制度落实。
一是班主任会,学习讨论综合治理委员会的文件,领会其精神实质。落实了班级安全责任制度,加强了班级治安责任意识;
二是召开厨房工作人员会。在学习提高认识的基础上,制定出安全工作责任制度;
三是召开全体教职工会,学习讨论综合治理委员会文件,修订了“防火”、“防盗”、“安全用电”、“财物保管”等制度,对门卫工作制度也进行了重新修订,加强了门卫工作的责任警觉性。
在此基础上,我们对各项制度都进行了量化,并与每个教职工签了综合治理责任书。将其职责奖金挂钩,奖赔一月一兑现,由于和项制度过硬,幼儿园杜绝了“六害”现象发生,没有发生过任何刑事案件。
二、全园动手,措施落实
为了调动教职工积极性,我们采取了一系列防范措施,一是针对教学班上的幼儿安全问题,要求班上教师每天要从家长手里接过幼儿;教学时,将各个幼儿放在教师视线内;晚上放学教师把每个幼儿交到家长手里,避免冒领幼儿的案件发生,由于措施具体、得力,幼儿园未出现过幼儿失落现象,使家长们感到把孩子送到幼儿园放心,工作起来安心。
二是在财物管理上,我们加强门卫管理,防止火患、盗患及各类隐患,我们的主要做法是:
一是加强门卫管理,实行了出入人员登记制度。凡外来人员进入园内,必须说明进入理由,否则,门卫有权拒绝其进入。并且保证门卫二十四小时不断班,有效堵截了外来人员流窜犯罪。
二是重视“四防”,从每一个细节入手,查找隐患。在防火上,我们保证保养完好,使用方便,严格管理火种、火源。在防盗方面,我园重要科室都加装了防盗锁,对保管室、财会室和门店、楼院的围墙、门窗、墙壁都进行了加固或安装防盗门、防盗锁并安装了监控设备。对所有高档物品,我们采取了投保和在物品上作暗记等方法,避免学校财产遭受损失。在防电、防火上,我们投入了一大笔资金,对所有用电器装上了“触电保护装置”,并且更换掉了所有的老化电线和漏电保护装置电器,更换所有管道,增添干粉灭火剂20只,保证幼儿的生命安全;另外,我们坚持值班巡逻和安全检查制度,节假日和每晚都安排二人以上值班巡逻检查,发现问题,及时处理。
20xx年以来,我办认真贯彻落实社会治安综合治理目标管理责任制,紧紧围绕社会稳定和社会治安综合治理的工作大局和总体部署,以争创综合治理先进单位为奋斗目标,切实开展社会治安综合治理各项工作。通过全体工作人员的共同努力,社会政治大局稳定,治安状况良好,圆满完成了社会治安综合治理各项工作任务,取得了较好的成绩。
一、领导高度重视,后勤保障充足
社会治安综合治理是关系到当前社会稳定发展的一项大事,加强社会治安综合治理,关键在领导。我办领导高度重视,始终将社会治安综合治理工作放在重要位置,列入年度工作计划,摆上重要议事日程,并坚持一把手负总责的原则,将综治工作作为一项重要的政治任务来抓,大大增强了综治工作人员的责任感、使命感、紧迫感。同时,实行目标管理,落实了内部防范责任制。每年还将综治所需经费列入财务预算,定期、不定期组织人员参加普法知识讲座、综治员培训等,不断加大综合治理、法制宣传教育力度;我办配备了电脑、打印机、复印机、传真机等办公设施,为提高快速应急能力、保证信息畅通提供了坚实的后盾。
二、组织机构健全,规章制度完善
为把社会治安综合治理工作落到实处,我办切实加强社会治安综合治理工作的领导,及时成立了以张善冬主任为组长,刘武主任任副组长,全体干部职工为小组成员的社会治安综合治理工作领导小组。将具体工作落实到人,并专门指派综
合素质高、责任心强、群众基础好的干部汪有芳、范全文从事综治工作,切实地加强了队伍的素质建设。
在规章制度完善方面,我们结合工作实际,在已有工作方案、制度的基础上,进一步增加和完善了工作机制,主要有:一是制订每月综治例会制度。每月召开一次全体工作人员例会,结合阶段性的工作小结,讲评工作开展情况,同时部署下步工作任务;每季度召开一次领导小组会议,听取综治工作汇报及上级有关文件精神的传达并研究落实方案。二是制订信访督办制,对重大信访问题,明确专人,限时办结,加大督办力度,努力把群众信访问题解决在源头,为维护社会政治稳定做出了一定的贡献。三是制订矛盾纠纷排查制。专门指派汪有芳作为综治工作信息员,进一步加强信息的收集掌握工作,坚持每月组织一次矛盾排查,加强动态情况掌握和分析预测。办公室定期向综治办报告群众信访情况,做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾,增强了综治维稳工作的实效,确保信息渠道畅通。四是制订值班值日制度,为切实做好综治维稳工作,防止各类影响稳定问题的发生,我办按照全县综治工作会议精神,及时抓好重要会议、重大节日等阶段性的形势分析和工作评估,坚持24小时值班制度。
三、狠抓工作落实,注重提高实效
做好社会治安治理工作的最终目的就是创建一个平安和谐的社会,营造一个安定团结的工作环境,维护好人民群众的根本利益,为社会的长治久安提供可靠的保障。因此,注重社会治安综合治理工作的实际效果,是综治工作的落脚点和具体要求。我办相关文件精神,切实做到同部署、同检查、同落实、同考核,将综治工作纳入发展总体规划。
1.抓好社会治安综合治理工作的思想教育工作,使全体干部认识到综治工作的重要性和迫切性。经常性地开展市综治管理条例和相关法律法规的学习,通过抓典型、树榜样,切实抓好思想教育工作,使全体干部职工都清楚地认识到社会治安综合治理工作确实是一项建设和谐社会、维护社会稳定的治国之策,增强了每个干部自觉地参与社会治安综合治理工作,有效地解决了干部当中存在的思想上轻视、行动上麻木的现象。由于对法轮功等邪教组织的严厉打击以及对其危害性的宣传,至今未再发现法轮功等邪教组织及人员活动。
2.大力开展综治宣传教育活动。主要开展了综治宣传活动月、安全生产月、平安创建等活动。按照县委、政府工作部署,紧密结合实际和职能特点,注重内容与形式,有针对性地进行宣传,张贴了宣传标语,排查了安全隐患,并与相关部门密切配合,协同行动,相互支持,形成了合力,使综合治理宣传教育活动达到了预期的目的。
3.加大矛盾纠纷排查调处工作力度。认真做好群众来信来访工作。对于群众来信来访,始终坚持依法办事,来访必接、来访必记、来访必答、来访必果的原则,认真处理来信来访问题,有效遏制越级上访和重复上访的势头。一是热情接待。对待来信来访的群众,做好接待、登记工作,并及时将群众反映的问题向有关领导汇报。二是实事求是。对群众来信来访反映的问题,实事求是地根据法律规定和《信访条例》有关规定给予及时处理。三是按时办结。对群众来信来访反映问题做出的处理结果,及时向信访人反馈。四是说服教育。对处理结果不满意仍要坚持上访的群众做耐心细致的说服教育工作,并向上访人说明信访事件处理的原则、依据、时
效和过程等。按照“依法办事,区别性质,及时处理”的原则,采取疏导、劝导、思想教育
等方式,理顺群众情绪,缓解社会矛盾,积极发挥综合协调的作用,把矛盾解决在基层,解决在萌芽状态之中。
四、加强调查研究,探索长效机制
社会治安综合治理工作是一项社会系统工程,不可能一蹴而就,为增强社会治安综合治理工作的前瞻性和有效性,我办组织人员深入调查研究,认真探索维稳综治工作的难点问题,在原有维稳综治的基础上,不断创新工作方法、工作手段,做到突出重点,攻克难点,建立长效机制,不断提升综治工作的档次和水平。
关键词:城市发展;社会治安综合治理;管理
中图分类号:[C911] 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2015)02-0026-02
社会治安综合治理囊括多方面内容:打击、防范、教育、建设、改造等,涉及生产生活的方方面面。随着我国经济的迅猛发展,相应的城镇化速度不断加快,也就是说外来人口不断增长、社会贫富差距也不断拉大,基于这样一种情况下,社会治安的新现象、新矛盾不断滋生,因而新形势下要做好社会治安综合治理工作必须依据城市实际情况制定行之有效的管理计划,确保相关工作落到实处,使其作用最大限度发挥出来,而这也是本文研究的关键所在。
一、城市发展过程中产生的新问题成为社会治安综合治理工作的瓶颈
随着我国经济的迅猛发展,相应的城市化速度加快,也就是说部分农村人口逐渐向城市转移,一方面,为城市建设发展带来大量劳动力,带来了不同层次人才,从某种意义上来说促进了城市经济发展。但是从另一方面来说,城市人流量增加,相应的社会问题也日渐增多,严重影响着人们正常的生产生活,很多消极影响给社会治安综合治理带来巨大压力。
尽管新形势下民众整体收入提升,相对应的贫富差距问题也呈现出愈演愈烈态势,排除其它因素不谈,当因社会分配不公平、不合理产生社会矛盾时候,部分民众会心理失衡,倘若未有效处理为造成重大影响,例如:爆发一些穷凶极恶、危害社会稳定的个案。例如:近年来,因为虚荣心膨胀而抢劫银行的事件屡见不鲜,因为没钱给亲人治病而进行抢劫,其严重影响了社会正常秩序,给民众生产生活带来重大影响。再有,随着市场经济体制的稳步推进,但是相应的法律法规并未建立健全,大量的”真空地带”给予了不法分子可乘之机,无形之中加大了社会治安综合治理的难度。在另一方面,不法人员通过不正当手段渗透到政治、经济、文化领域,严重扰乱正常的政治社会、经济秩序。虽然国家针对城市发展中存在的各类治安问题进行整顿,但是受多种因素影响,效果甚微。相反,医暴、车霸等恶性事件不断发生,从某种意义上来说降低了民众安全感。就我国目前形势来说,我国人均水平与西方发达国家相比,两者间还存在很大差距,尤其是我国已向老龄化社会转变,因而提升人民生活水平,建立健全社会保障制度具有迫切性,也正因为这样给社会治安综合治理带来了巨大挑战。
二、建立健全相关法律,为新形势下拓展社会治安综合治理创造条件
社会治安综合治理作为党和国家维持社会治安的重要手段,各项工作的有效落实能够预防和降低犯罪的机率。当然这要基于一个大背景下,便是在党和政府正确领导下,将政治优势充分发挥出来,在这个基础之上有效动员全社会力量,在特定条件下运用政治、经济、教育、文化等多种手段确保社会治安综合治理工作能够落到实处,进而达到预防和减少犯罪的目的,为社会健康稳定发展提供一个有利环境。从某种意义上来说社会治安是一个重大且急需解决的社会问题,同时也是一个重大的政治问题,因而新形势下需要相关政府,依据城市实际发展状况,综合考虑各方面因素,建立健全相关法律法规,为社会治安综合治理工作顺利开展提供坚实理论依据。再有,相关管理人员要充分认识到开展社会治安综合治理工作的重要性,应当用于承担起社会赋予的责任。再有各级党委也应当悉心听取社会治安综合管理部门的工作汇报,在解决其困难的同时,为社会治安综合管理部门提供必要的帮助。
三、始终坚持“打防结合,预防为主”的方针
社会治安综合治理的首要环节便是打击违法犯罪,出现此种情况时必须坚定不移的依法从严处理,采用多种方式整顿城市治安混乱地区,解决当地区突出的治安问题,这就需要相关政府职能部门把“严打”工作贯彻到整个执法环节,集中力量整顿社会存在的黑恶势力,将重点放置打击有组织犯罪甚至于带黑社会性质的团伙。而各相关智能部门也应当加强沟通与交流,形成一股绳,始终保持对各种犯罪活动的高压态势,将各项工作落到实处,进而为民众营造一个和谐环境。预防犯罪作为维护社会治安秩序的积极措施,因而新形势下需要政府采用相关措施将严打、严防、严管、严治有机结合起来,集中力量,将工作重心向预防上转移,倘若社会治安综合治理工作未落到实处而产生社会治安问题,定要在最短时间内予以解决,将影响最小化处理。最后,进一步加强群防止工作,依据城市发展现状建立健全全社会的群控体系,在增加透明度的同时,为预防工作最大限度发挥作用奠定坚实基础。
结语:新形势下,需要相关政府职能部分大力宣传社会治安综合治理的方针、任务,使得民众对社会治安综合治理有一个浅显的认知,当发生此类事件后,能够通过法律途径维护自身正当权益。从另一方面来说,也发动了全社会民众积极参与到社会治安综合管理管城中,为营造一个全新的齐抓共管局面创造条件,确保城市健康稳定发展。
参考文献:
[1]徐永宁,陈燕丽.新时期国有企业社会治安综合治理工作探索[J]. 杭州(生活品质版). 2012(09).
[2]范新甫.谈谈综合治理在企业稳定中的职能作用[J].大家. 2012(12).
作者简介:刘毅,(1977.07-)。性别:男。民族:汉族。籍贯:江苏南京。
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