社会治安综合治理目标管理责任制（通用15篇）
1、切实加强对社会治安综合治理工作的领导。要把社会治安综合治理工作纳入本单位社会经济发展和精神文明建设的总体规划和计划。一把手为该单位社会治安的第一责任人，层层签订治安责任书，对综治工作真抓实管。
2、领导机构健全，人员落实，保障所需经费和必要的工作条件，并指定一名干部专抓综治工作，每季度至少召开一次会议，研究综治工作。
3、坚持各种专项整治，严查“黄赌毒”等社会丑恶现象得到有效遏制，影响稳定的矛盾纠纷苗头或事件得到及时处理。
4、抓好综治机构建设，建立健全群防群治网络，坚持“打防结合，预防为主”的方针，重点地区加强巡逻，各项防范措施落实。
5、努力提高接访质量，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
6、广泛开展安全创建活动。认真解决相关问题，把“创安”工作措施落到实处。
(一) 社会治安必需综合治理
社会治安问题是各种社会消极因素的综合反映。随着改革开放市场经济发展, 工业化、城镇化的进一步加快, 我国的经济结构、产业结构、城乡结构、阶层结构发生了深刻的变化, 社会的动态性明显增强, 人流、物流、资金流、信息流动加快, 经济社会活动更加纷繁复杂。30年的改革开放, 使我国处在社会利益格局和利益关系不断调整的转型时期, 社会矛盾在企业凸显。当前受国际金融危机的冲击, 我国经济发展遇到困难, 突出表现为经济增速放缓, 部分企业生产经营困难、停工破产、规模性破产、下岗失业人员增多。受经济形势变化的影响, 社会矛盾和各种纠纷明显增多, 不稳定因素潜滋暗长、抢劫、盗窃、诈骗等侵财型犯罪有所上升, 社会治安出现一些不好的苗头。经过突出严打整治, 有了一定程度的好转, 但存在一些问题还相当严重。一些矛盾和问题越过了经济领域、影响政治和社会稳定。
1. 企业高层存在一些腐败问题, 大案要案触目惊心
腐败问题是经济起飞和企业治安的重大障碍主要因素之一。例:公费出国旅游;争相购买高级轿车;安徽双轮集团董事长刘俊卿案;国资委下属超级特大国有企业中石化“掌门”陈国海折戟沉沙;“中国烟王”玉溪烟厂厂长禇时健案, 尖锐地呈现了一个市场经济条件下, 国企领导人的貢献与相应激励机制的断裂。
2. 齐抓共管局面尚未形成
一些社会丑恶现象沉沙泛起, 且有扩大趋势。赌博公开化, 一些职工把赌博当作刺激, 把娱乐与赌博等同起来, “六合彩”赌博累禁不止, 并渗透到车间和家庭, 干部、职工、家属视无赌不乐。集体职工宿舍管理不严, 卖淫嫖娼、贩毒吸毒案件时有发生。
3. 生产设备、机动车辆和自行车被盗严重
一些大型企业、重工企业地处相对偏僻, 治安状况较为复杂, 甚至有些是城乡结合部, 环境恶劣, 治安形势严峻。经调查:多数企业都存在摩托车、助力车、自行车被盗现象, 生产设备被盗也是屡见不鲜, 严重困扰着企业的正常生产、生活秩序, 损害职工利益, 使广大职工群众没有安全感。
4. 流动人口多而杂, 管理难度大
工业化、城镇化建设加快, 很多农民工流入企业, 给企业人力资源增加新的元素, 同时增加了流动人口管理的诸多难题。在公安部门侦破的一些案件中, 发现不少伏案在逃的犯罪嫌疑人, 就隐藏在流动人口之中。从而, 加大了企业治安管理难度。
综合上述, 企业治安必需综合治理。要认真贯彻落实中央综治委《关于进一步加强搞好社会治安综合治理基础建设的若干意见》, 增强优患意识、责任意识, 才能取信于民, 确保企业治安平稳和生产经营的发展。
(二) 综合治理中存在的问题
在当前改革开放和经济建设的新形势下, 国有企业要建立现代企业制度, 建立社会保障体系, 出台一系列具体改革措施。但一些企业对“两手抓、两手硬”的思想理解不全面、不深刻, 具体表现为抓经济一手较硬, 抓打击刑事犯罪一手偏软, 综合治理工作讲起来重要, 做起来次要, 综合治理工作发展势头减弱。具体表现为:
1. 综合治理办事机构和管理人员不稳定
一些企业综治办在机构改革中不同程度地受到削弱, 有的甚至被撤消, 直接影响了综合治理措施在企业的落实。有的管理人员兼职多, 有临时思想, 力量薄弱, 人在心不在, 具体工作难以落实, 影响综治工作的正常开展。
2. 制度不健全, 缺乏强有力的制约激励机制
企业虽然制定了综治措施, 但制度不健全, 措施的落实没有制度保证。企业层层签订了治安综治责任书, 但如何执行检查、奖惩, 缺乏具体的制度。一些部门、分厂、分公司不履行职责, 没有有效地约束。有的企业搞经济责任制, 只管经济效益, 把社会治安综合治理问题摆在次要位置。
3. 综合治理的法制不健全, 缺乏强有力的法律手段
企业虽然制定治安保卫责任制暂行规定, 技术防范规定, 尚未制定有法规效力的综合治理工作条例、实行属地管理原则的暂行规定和实行一票否决的规定、也末制定实施细则。特别执行一票否决权困难较多, 不少企业尚未充分运用这一权力, 选拔人材重才轻德, 没有真正树立保一方平安的政治责任感。
4. 治本措施力度不够
有的企业由于管理、教育、改造等措施不落实, 不重视普法教育, 未能从深层次消除一些诱发犯罪因素, 职工监守自盗, 青工犯罪、农民工犯罪、“两劳”释放人员重新犯罪突出。有些企业盗窃犯罪活动打击后又有抬头, 一个重要原因是治本措施力度不够, 对流动人口聚居区、废旧收购点、公共娱乐场所治理工作不到位。
(三) 以科学发展观统领, 切实搞好综合治理
企业必须以科学发展观为统领, 健全综治领导机构, 搞好矛盾纠纷排查, 加强防控体系建设, 构建平安企业, 以稳定促发展, 以发展保稳定, 才能全面实现可持续性发展。
1. 以科学发展观为统领, 端正思想健全机构
综合治理工作要坚持以科学发展观为统领, 紧紧围绕党和国家改革发展稳定的大局, 始终把服务发展作为首要任务, 按照中央关于当前各项工作都要“一心一意保增长, 千方百计保民生, 全力以赴保稳定”的总体要求, 着力转变综治工作不适应、不符合科学发展观的思想观念;着力解决影响和制约综治工作科学发展的突出问题;着力构建有利于综治工作依法保障科学发展的机制, 为经济平稳发展保驾护航。企业党政领导必需重视综合治理工作, 要深刻领会胡锦涛总书记关于“发展是硬道理, 是第一要务;稳定是硬任务, 是第一责任”的重要指示精神, 时刻保持清醒头脑, 增强忧患意识, 政治意识, 自觉把社会治安综合治理工作摆在更加突出的位置, 做到与生产发展同部署、同落实、同考核、同问责, 将社会治安综合治理作为“一把手”工程落实。要组建内部综合治理领导机构, 整合企业维护社会治安的资源和力量, 建立健全各项工作机制, 制定工作方案。选好配强综治干部, 加强单位内保组织、治保会、调委会建设。确保综治工作有组织、有经费、有人员、有实效;充分发挥综合治理管理部门的作用, 对综治工作进行组织协调、沟通交流、检查总结。坚持两手抓, 两手都要硬, 增强防范和打击刑事犯罪的力度, 保持综合治理深入发展的势头。
2. 加强矛盾纠纷排查化解工作
坚持预防为主、调解为先、民生为重的理念, 把矛盾纠纷排查调处工作作为维护稳定的切入点, 作为综合治理的“龙头”紧紧抓住不放。组织动员各方面的力量, 充分运用人民调解、行政调解、司法调解手段, 把存在的矛盾纠纷排查清楚, 把矛盾纠纷消除在萌芽状态, 防止矛盾激化;要加强信访工作, 彻底解决积累的历史问题, 防止产生新的矛盾纠纷;防止矛盾纠纷累积叠加, 防止上访人员上访滋事。多年来, 正反两方面的经验教训充分说明, 尽管矛盾纠纷大量存在, 只要企业领导重视, 主管部门主动工作, 努力化解, 就没有解决不了的矛盾, 没有平息不了纠纷。相反, 如果我们不重视矛盾纠纷的排查化解, 就可能把小事拖大, 甚至酿成极端恶性事件。因此, 对于矛盾纠纷我们一定要经常排查、反复排查、动态管理, 决不能等到酿成刑事案件、形成大规模群体性事件再来解决。对于已经排查出来的矛盾纠纷, 如企业军转干部、复军人的思想工作稳定问题;劳动争议纠纷处理的遗留问题;离退休人员管理中的问题;职工工资收入等敏感问题;职工与企业的矛盾;职工与职工的矛盾;职工家庭、婚姻、邻里等纠纷, 要逐一登记造册, 逐一落实责任, 逐一跟踪督办, 切实有效解决。重视做好理顺情绪、安定人心的工作, 有利于预防、减少“民转刑”案件和群体性事件的发生。
3. 加强治安防控体系建设, 提高治安防控能力
根据企业实际, 构建党委领导, 综治机构组织协调, 以保卫部门为骨干, 以群防群治力量为依托, 以社会面防范为基础, 以特殊人群和目标管理为重点, 专群结合, 点线面结合, 人防、物防、技防结合的治安防控体系。近几年来, 鱼峰集团综治委建立了武装保卫部、社区居委会 (企业型社区) 、流动人口管理站、调委会、物业公司“五位一体”的治安管理联动工作机制。从退休职工、下岗职工和低保对象中选聘人员组建巡逻队伍, 加强和提高治安防范能力。要舍得花钱买平安, 加大科技防范力度, 安装区域报警系统、安装防护栏、安装电子监控设备、建治安岗亭、加强巡逻值班等, 通过落实人防、巩固物防、提高技防工作、深化源头防范, 调动各方面和广大职工的积极性, 增强预防、发现、控制和打击违法犯罪的能力。
4. 加强流动人口服务和管理, 构建平安企业
当前, 我国城乡之间, 地区之间出现了大规模的人口流动, 企业外来务工人员逐年增多, 一方面促进了生产发展, 另一方面加大了企业管理的难度。流动人口服务和管理问题, 也是社会治安综合治理工作迫切需要解决的重要问题。随着改革开放和市场经济的深入发展, 流动人口的结构、就业、居住、素质观念等等都发生了变化。广西鱼峰集团水泥有限公司就有来自湖北、福建、广西全州等全国各地近十支劳务队。企业所在辖区内有流动人口 (包括劳务工家属子女) 近600人之多。由于远离市区, 流动人口的计划生育、居住和上学等诸多问题, 都需要企业相关部门提供服务管理, 并帮助解决。流动人口服务好, 管理好, 可以增强社会发展的动力;否则, 就会引发社会矛盾, 造成社会对立, 影响社会的和谐稳定。2008年12月《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作意见》颁布, 《意见》明确了新时期流动人口服务和管理工作的指导思想、主要目标、政策措施和基本要求。企业是流动人口的主要落脚点, 要更新思想观念, 实现对流动人口由控制管理型向服务管理型转变;要坚持以人为本, 树立公平对待的理念, 坚决纠正一些有损流动人口人格尊严和公民权利的歧视性做法;要树立依法保护的理念, 改革管理办法。靠登记发证进行管理是我国社会管理的传统办法, 这一办法在计划经济和封闭的社会条件下是管用的。当前, 要在重视证件管理的同时, 实现由单纯的“以证管人”向“以房管人”和运用信息化手段管理的转变。加强对流动人口出租房屋的管理工作。流动人口服务和管理内容丰富涉及面广, 例:改善流动人口的居住条件, 使流动人口有房住, 住得起;有必要的生活和卫生条件;提供计划生育、法律咨询、医疗保险等公共服务。要广泛开展共创平安企业活动, 创造平等保护的法律环境, 使流动人口能够更好地安居乐业, 共享企业发展成果, 共创平安企业。
然而，《瞭望东方周刊》获悉，如今，一些新的“综治”方法和模式正在国内部分城市尝试性地推开。
河北模式：联防队没有处罚权
8月21日，正处北戴河最繁忙的消暑季节，北戴河所在地河北省秦皇岛市委政法委副书记刘志刚和往常一样，投入到紧张的工作之中。
这一天，从北京开往北戴河的国家领导人专列就有三辆，作为北戴河区警卫工作的负责人之一，刘志刚的压力可想而知。
作为全国知名的旅游城市和全国接待任务最重的地方之一，秦皇岛市在维护社会治安方面过去一直面临着双重压力。一方面是每天最多高达百万的流动人口，一方面是频繁来访的国家领导人，这都要求治安环境更加理想。
一位在秦皇岛市工作了10年的警察告诉记者，保安任务的繁重，逼着秦皇岛市改革传统的治安管理模式。大约从5年前开始，秦皇岛从巡查、监控人手，把社区作为治安管理的单元，并将治安工作延伸到全市农村。
和很多地方不一样的是，即便是采用传统的治安联防制度，秦皇岛市的做法也非常规范：统一服装和标志、统一规范和指挥，联防队员的任务就是巡查，没有处罚权力和任务。
秦皇岛市海港区一位50来岁的居民告诉记者，过去他一直认为治安联防队员就是“黑吃黑”的队伍，很多地方的联防队员不仅不能维护治安，反倒成了治安的一大隐患：不过现在，他对秦皇岛联防队的印象改变了。
河北的保定、承德、张家口、邯郸和衡水等城市，也尝试突破传统的“综治”模式。其中一个变化是，将工作重点从过去的抓小偷、罚违章转变到预防和教育。
上海市的治安管理新方法，与河北模式有异曲同工之妙。据该市闸北区政法委副书记张建国介绍，闸北区抓治安的一个创新，就是“社工”制度。全区招聘的95名社工，主要负责社区闲散青年的教育和矫正工作，每名社工还发展10名社会志愿者，一同对重点帮教人群展开长期、细致的工作。
社会治安是一种“契约”
8月20日至21日，全国“创建安全城市研词‘会”在秦皇岛市召开，来自全国30多个城市的政法委负责人或“综治办”主任交流了他们的工作经验。
华东政法学院刑事司法学院院长杨正鸣教授在会议—上发表了《转型社会与社会治安综合治理》的演讲。在杨教授看来，当代社会已经实现了从身份到契约制度的转变，政府过去抓治安是将自己视作高人一等，以管理者的姿态出现，而现在应当体现政府的责任意识，从与民众的契约视角来做好治安工作。
由此决定，“综治”工作必须“以人为本”，政府应当意识到，治安工作是一项社会公共管理事务，其目的就是为全体民众提供人性化关怀和安全的环境。
杨教授举了两个国外的例子来说明中外治安防控工作理念的差别。
在日本，每到重要节日，警察要送给居民一只红苹果，在这只苹果上印有亲切的警醒语言，而在中国，通常是由派出所和居委会发给人们一张冷冰冰的白纸，上面的话是命令人们应该如何如何。
杨正鸣曾经在伦敦目睹了一场中国警察在英国学习治安防范的演习。一位中国警察看到一个形迹可疑的人，马上命令其蹲下，检查包裹。这一行为被英国同行立即叫停，该同行解释说，如果没有足够的合理怀疑理由，禁止随意对行人包裹和身体进行检查。
杨正鸣解释说，虽然，在实践中，西方国家也做得不够，但从理念上看，法治国家警察必须尊重人权。
杨教授批评了传统“综治”模式中的保安制度。他认为，现在的保安公司都是由公安部门直接经营，这就不能排除公安机关在“综治”活动中借保安谋私利的可能。
责
任
书
XX乡社会综合治理委员会 二○一二年二月
加强社会治安综合治理，维护社会稳定，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是基本保障。各党支部、村委会和乡属各单位要以构建社会主义和谐社会为目标，牢固树立“发展第一要务、稳定第一责任”理念，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以扎实推进“实力XX、魅力XX、幸福XX”建设为载体，更加注重服务大局、更加注重源头治理、更加注重社会管理，切实维护社会稳定，确保广大人民群众安居乐业，提升公众安全感。现将《20121年XX乡社会治安综合治理目标管理责任书》下达，请严格遵照执行贯彻落实。
一、组织领导与保障。村“两委”、乡属单位把社会治安综合治理工作纳入全局工作部署，全面落实社会治安综合治理目标管理责任制。各村、各乡属单位综治工作和平安建设第一责任人要与所辖村民小组签订综治责任书，确保工作经费落实，定期研究商量，积极协调，抓好综治工作。
二、全力夯实基层工作基础，完善综治工作机制。
（一）配强综治干部，提高工作水平。
（二）充分发挥综治服务中心作用，落实好排查调处、信息报告、工作例会、管理考评工作制度，提高工作实效。
（三）充分调动综治协管员、平安中心户长工作积极性，壮大群防群治队伍。
（四）健全矛盾纠纷大排查大调处工作机制，着力化解突出矛盾纠纷，防止矛盾纠纷，缴化引发影响稳定事端。
三、切实维护社会稳定。一是各村委会、乡属各单位领导高度重视所辖区内不发生有影响恶性刑事案件、重大群体性事件、群众性纠纷械斗、宗教地下势力非法聚会，重特大安全生产、火灾、交通等群死、群伤灾害事故、群体越级上访。二是对发生全县有影响的重大群体性事件、群众纠纷械斗；50人以上宗教地下势力非法聚会；造成死亡3人以上安全生产、火灾、交通事故等；群体越级上访人员（赴京、省、市、县）有恶劣行为和在本县围堵县领导、冲击会场和堵塞道路的村委会、乡属单位及时实行黄牌警告，据不落实整改措施的，实行一票否决。三是加强流动人口管理，加强刑释纠教人员安置帮教工作，做好社区矫正工作。
四、持续深化“和谐平安XX”创建。始终把平安建设作为构建和谐社会的基础性保障工作。各村、乡属单位齐抓共管，化解矛盾纠纷，全面开展平安村委会、平安单位、平安学校、平安企业、平安家庭等活动，创建活动而要达到上级要求95%以上。
五、积极支持政法部门开展各项工作。支持公安机关侦察破案和追逃工作，配合法院执行工作，确保法制生效判决执行到位，开展交通安全宣传教育，减少交通事故发生，杜绝重特大交通事故发生。
六、加大严打整治力度。一是积极配合协同执法部门开展“严打”整治工作，对治安混乱村（组）、单位、场所进行综合整治，达到“整治—地、安定一方”的效果。二是组织开展学校及周边治安秩序专项整治，维护学校周边良好秩序。增强人民群众公众安全感。
七、着力抓好信访稳定工作。畅通信访渠道，完善信访诉求接待制度，落实领导包案，确保辖区内无进京赴省、市、县集体访发生，确保全国“两会”，国庆节等重大节假日和政治敏感时期不发生非正常赴京访。
八、广泛开展法制宣传和综治宣传。认真实施“六五普法规划”，中小学骋法制副校长。倡导见义勇为风尚，弘扬社会正气，增强公民法律意识和维护治安的积极性。
九、大力抓好安全生产工作。落实安全生产责任，严格安全生产监管，开展安全隐患排查，坚决杜绝重大事故和校园因安全隐患造成的死亡事故发生。
十、完成其他工作任务。完成上级安排的基他专项工作，临时交办等工作任务。
本责任书的执行情况，由乡社会治安综治管理委员会组织检查考评，并兑现奖励，上述责任书目标不因责任人的更换改变，责任人更换的由接任者继续履行。
中共XX乡委员会书记：村支书：
XX乡人民政府乡长：村主任：
单位负责人：
为认真落实“谁主管谁负责”的原则，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，更好地使社会治安综合治理工作服务于经济建设，为公司改革和生产经营创造一个稳定的社会环境，按照上级的要求，结合公司的实际情况，特签订本责任书。
一、组织领导
1、各部门领导要把本部门社会治安综合治理工作摆在议事日程，明确写入本部门工作计划，纳入内部管理范围，并作为本人考评的一项重要内容。向公司社会治安综合治理领导小组负责。
2、党支部书记是本单位社会治安综合治理第一责任人，具体负责综治工作，要定期组织研究分析内部治安状况，及时解决存在的问题。
3、要结合内部治安综合治理工作的需要，建立完善治保、普法、帮教、调解、巡逻组织，积极开展工作，充分发挥职能作用，保持内部稳定。
4、党支部要经常检查、督促、支持综合治理工作，充分发挥在内部治安管理中的职能作用。
二、基层基础工作
1、认真落实公司综合治理的有关规定和要求，结合内部治安管理的需要，扎扎实实的开展工作。按时参加公司治安综合治理会议，及时汇报情况。
2、结合管理需要，建立健全各项制度，对治安综合治理工作要做到月度安排，季度小结，年终总结，要有记录，做到资料齐全、准确。
3、加强对职工队伍的管理，负责向每个职工签订个人治安综合治理责任书，并监督实施。
4、充分利用黑板报、通讯报道、集体学习等形式，广泛深入进行宣传教育，不断提高职工自觉维护治安稳定的自觉性。
5、加强对职工、家属子女的普法教育，完成普法教育任务，不断增强法律意识。
6、积极开展社会治安综合治理的创建、达标活动，争创先进单位。
7、积极做好调解工作，防止矛盾激化，调解率达95%，调解成功率达90%以上。
8、认真做好后进和列管人员的帮教转化工作，做到对象、措施、效果三落实，帮教率达100%。
9、积极做好本单位内部治安防范工作，强化重点要害部位防范措施的落实。根据内部管理的需要，不断加强防范力度，杜绝各类案件的发生。
10、认真开展四无（无重大刑事案件、无民转刑案件、无重大治安灾害案件、无内部人员犯罪）为重点的创建活动，争创模范先进单位。
11、对可能发生的停工、上访和械斗等突发事件，要及时发现报告，并采取稳妥措施处理，防止造成不必要的经济损失和恶劣影响。
三、目标与任务
1、保证内部职工无一人犯罪及劳动教养。
2、杜绝特大、重大治安案件发生，保证单位不出现重大刑事案件。
3、严禁酗酒闹事，打架斗殴，损坏公司财物的现象发生。
4、依法经营，依法管理，依法办事，防止违法违纪案件的发生。
5、强化管理，杜绝公司财产被盗案件发生。
6、发生违法违纪案件，按公司有关规定追究当事人的责任，并对单位进行处罚。
四、奖罚规定
1、本责任书规定的本基础工作及目标任务，列入责任人的工作目标，作为考核政绩和晋级依据之一。
2、对治安综合治理责任人和单位做出突出贡献的给予奖励，完成本目标任务的不奖不罚。
3、对严重失职，管理不善，发生案件造成影响的，取消责任人和单位评先、受奖、晋职、晋级的资格，除按规定赔偿经济损失外，并给予罚款；情节严重的按规定给予党纪、政纪处分。
五、其它
1、单位第一责任人如有变动，由接任者继续履行职责。
2、本责任书解释权在公司综治领导小组。
3、本责任书自签订之日起生效。
公司领导签字： 部门领导签字：
为认真贯彻落实国家、省、市、县有关综合治理工作的总体部署，进一步推动2012年我校综合治理和学校安全工作，特签订此责任状。
一、总体要求
坚持对全校师生员工进行思想道德教育和法制教育，特别是有关教育法律法规的教育；坚持抓好学生思想品德、日常行为规范教育和管理；继续开展学生养成教育和预防青少年违法犯罪教育；认真开展校园及周期性边环境综合治理工作；建立健全综合治理和安全管理制度，努力创建平安、卫生、文明、和谐校园。确保我镇师生人身安全和学校财产不受损失。
二、任务目标
1、切实加强学校安全管理工作的组织领导，强化领导责任制。
要求各校牢固树立“安全第一”和安全工作重于泰山的思想观念，将安全工作列入全年工作重点。各校成立台安保卫、矛盾调解、防火、防汛、交通安全等领导小组，分工明确责任到人。切实布置好学校领导包班，分解安全管理责任。加强特殊地段特殊时间的巡逻管理，进一步培养和发挥安全信息员的作用，做到安全工作时间、空间的无缝式管理。
2、各村小校长作为第一责任人，同中心校签状；校要同本校的少先队、班主任、门卫人员层层签订责任状，签状率达100%。
3、各校要设立值班室，实行领导带班、教师值班的值班值宿工作制度。保证信息通畅，严格执行案件发、破报告制度。
4、加强师生德育工作和精神文明建设，提高师生思想道德水平。各校要将德育工作和精神文明创建与综合治理和校园安全工作有机结合起来，强化师德教育，强化学生养成团结友善、诚信待人、关爱他人、乐于助人的良好交往习惯。大力加强青少年思想道德建设，努力形成知荣辱、讲文明、促和谐的校园风沿。加强师生反邪教教育，坚决抵制法轮功等各种非法组织、邪教组绢的渗透和影响。
5、大力加强校园文化建设，在师生中开展反邪教教育活动，引导师生主动拒绝邪教，拒绝封建迷信活动。引导青少年文明正确使用网络，珍爱生命，远离 黄、赌、毒。开展丰富多彩的校园文化活动，对学生进行爱国、爱家、爱校的思想教育。
6、加强师生法制教育，预防师生违法犯罪。充分发挥法制副校长的作用，组织师生学法、知法、用法、宣法、守法。严禁管制刀具进入校园，认真排查师生间矛盾纠纷，并及时化解和处理，坚决杜绝校园暴力事件。每学期法制教育要达到6课时。
7、积极拓展安全教育活动载体，开展丰富多彩的安全教育主题活动。组织好教育局开展小学生围绕“三个一”为主题的安全教育征文活动。
8、加强校园周边环境的综合治理，构建良好的教育教学环境。各校加强对电教室、微机室重点部位的管理，安装防资和报警装置。加强对校园内外安全隐患的排查和整治活动，保证全年进行4次以上安全隐患排查。同时对校园周边环境进行综合治理，清理校内无证小商店和门前小摊点，清理不符合规定的网吧和其它娱乐场所。
9、各校要全面细化安全工作宣传和教育工作，做到安全教育时课堂。要保证师资、教材、课时的全面落实。保证每周有一节安全教育课，每学期保证进行大型安全教育2次，全年保证大型安全教育4次。要充分利用“中小学生安全教育日”、法制宣传日、禁毒日等宣传契机，加强学生安全知识、法律知识、生活常识的教育，全面培养学生应对突发事件的自我保护能力。特别是每学期开学初要做好“开学第一课”的安全教育工作，各校要将开学第一周作为“安全教育周”，完成对师生的安全综合教育任务。
10、加强安全工作的检查，及时消除安全隐患。经常检查校舍、体育设施、配套设施、实验器材的安全性，发现隐患，及时消除或整改。要保证每学期进行2次安全隐患大检查，全年达到4次。中心校将在学期初组织相关人员对基层学校安全隐患排查工作进行全方面检查。
三、考评及奖惩办法
中心校将对各小学综治工作实行核评。实行半年初检，年终总评和抽检制度。各签状学校要对本单位的综治工作进行自我评估，年末写出总结报中心校。
二十家子中心小学 2012年2月20日
二十家子镇中心小学2012年 社会治安综合治理目标管理
责
任
状
立状单位代表人：二十家子中心小学校长
签状单位代表人：
一、落实责任制, 做到“谁主管, 谁负责”
“谁主管, 谁负责”是党中央提出并一再强调的综合治理的重要原则。就是以各级党政领导为“龙头”, 层层签订安全稳定责任书, 以公安、保卫队伍为骨干, 以各部门、各单位密切协作、相互配合为依托, 以广大师生员工积极参与为基础, 全社会整体动员, 齐抓共管, 搞好社会治安的运作机制。每个单位的党政领导必须增强“为官一任, 保一方平安”的政治责任感, 充分发挥本部门、本系统的职能作用, 真正抓好本系统参与社会治安综合治理的工作, 承担起预防、减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的整体责任。同时, “管好自己的人, 看好自己的门, 办好自己的事”, 切实加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作。组织和依靠广大师生员工, 综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段, 在打击、防范、教育、管理、建设、改善等方面狠下工夫, 加强同其他部门的协同配合, 为高校的政治稳定、社会安定作出贡献。
二、加强信息工作, 做好治理决策
信息工作是学校治安综合治理工程的结构、运动状态、实际效应的表征, 在学校治安综合治理中是一个急需加强的问题。学校治安综合治理的决策, 一方面要根据国家对社会治安综合治理的总要求, 另一方面要根据学校治安状况的客观实际。正确的决策来源于正确的判断, 而正确的判断来源于全面的、大量的、系统的真实信息。加强治安信息, 首先是各级领导和干部要牢固树立信息观念, 积极主动开辟信息渠道, 获取信息资源。其次, 强化信息反馈系统, 提高处置水平和预测能力, 是增强动态治安防范, 搞好社会治安综合治理, 维护治安稳定的一个重要条件。多年工作实践证明, 只有对信息及时掌握, 特别是深层次的信息掌握, 做到及时防范和处置, 才能取得工作上的主动权。因此, 要重视信息工作, 把加强信息工作作为维护政治稳定、治安安定的前提条件。
三、调解民间纠纷, 促进安定团结
调解民间纠纷是指:一定组织机构对人们之间的矛盾或磨擦, 进行调节、控制、排解的活动。它可以解决矛盾, 调处纠纷, 支持正确行为, 管束错误言行, 协调关系, 促进人们的和睦亲善, 维护社会主义团结、友爱、平等合作的关系, 从而稳定治安, 保障正常的教学、工作和生活秩序。调解工作, 实质上是全校师生员工人人参与的全方位的思想政治工作, 是综合治理的重要组织部分。具有广泛、灵活、及时、方便、适用等特点。因此, 应当引起学校各级领导的重视, 除了学校、保卫部门对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为情节轻微的当事人依法进行的调解处理外, 还有其他纠纷, 人与人之间的矛盾、隔阂需要进行调解。要处理好这些纠纷、矛盾, 学校要建立调解委员会, 各部门要成立调解小组, 使之网络化, 发挥调解组织的作用和功能, 有效地调整各种人民内部矛盾和纠纷, 推动治安综合治理工作的发展, 促进学校的安定团结。
四、开展普法教育, 增强师生的法制观念
普及法律常识, 开展法制教育, 是学校治安综合治理的重要措施。开展普法教育, 最根本的目的在于培养、提高人们的法律意识, 增强法制观念, 调节人们的行为。法制教育既能治标, 更能治本。因此, 各类高校应当认真开展法制教育, 把普及法律知识作为治安综合治理的基础性措施抓好, 抓到实处, 真正使人人都能懂得法律, 使越来越多的人不仅不违法、犯法, 而且能积极维护法律。
开展普法教育, 一定要理论联系实际, 可根据不同对象, 采用多种形式: (1) 把法律常识列为大学生的必修课, 严格要求, 认真考核。 (2) 教职工尤其是领导干部, 要带头学法, 提高依法办事的意识, 增强依法治校的能力。 (3) 法制宣传教育要及时抓好敢于同犯罪分子做斗争的见义勇为典型事迹。要大力表彰, 弘扬正气, 在校园内树立自我保护、自我防范、勇于斗争的典型。 (4) 结合实际案例, 通过广播、电视、报刊和各种宣传媒介、开展形象化法制宣传。法制教育是一项长期艰巨的任务, 学校党政领导和治安综合治理委员会、宣传、教务部门必须有计划、有步骤地组织实施。
五、建立健全群防群治体系, 确保长治久安
防治违法犯罪, 强化治安综合治理, 并不是公安、保卫部门所能包办的事, 需强调广大师生和家属的共同参与。群防群治, 是我国社会治安的独创和优势, 其核心是以广大的师生为主体, 预防和治理违法犯罪, 维护学校安全, 是学校治安综合治理工作的群众路线。
群防群治的主要任务是:传递情报信息, 防护区域或单位安全, 调解纠纷, 解决内部矛盾, 保护生命财产安全, 开展法制宣传, 进行社会帮教, 预防和减少违法犯罪, 维护学校教学、科研和生活秩序。群防群治, 主要是加强社会控制, 全方位的防范。最基本的形式有: (1) 区域防范。如宿舍区、办公区、教学区等区域的守楼护院工作, 都要建立健全治安责任制, 谁主管, 谁负责。 (2) 巡逻防范。校卫队巡逻队应实行点、面、线相结合。 (3) 重点部位的控制。不仅要有专人负责, 还应配置必要的高科技报警设施。 (4) 健全治安承包责任制。从领导到各级部门, 逐级承包, 定期检查, 严格考核、评比, 奖罚分明, 实行综合治理一票否决权。 (5) 表彰先进。开展文明单位、文明家庭竞赛活动, 评选和表彰综合治理先进单位和治安积极分子。
高校治安综合治理是一项涉及高校改革、稳定、发展的系统工作, 是群众性、广泛性极强的工作, 只有全校上下齐抓共管, 充分发挥各职能部门的作用, 充分调动全校师生员工的积极性, 遵循学校治安综合治理工作的规律, 加强校园治安综治工作, 高校才会安全、稳定, 才会给全校师生创造一个良好的教育、科研、生活环境, 人人争当高校卫士, 确保高等教育事业健康稳定地持续发展。
企业要想发展，首先必须具备安定的社会秩序和良好的经营环境，这就要求我们必须搞好社会治安综合治理工作。
加强社会治安综合治理，是解决目前社会治安问题的根本出路，是党中央总结历史经验提出的正确方针。那么，如何加强企业的社会治安综合治理工作呢？下面谈一点我的粗浅看法。
1 加强领导，突出组织在社会治安综合治理工作的核心作用
加强党的领导，是我们党在现实生活的地位所决定的，加强党的领导也是社会治安综合治理的特殊性所决定的，落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制，是做好这项工作的关键措施，其中最重要的一环是加强领导。
我们公司党委和公司行政为落实党中央和国务院关于社会治安综合治理指示精神，建立健全了领导体制，充实加强了办事机制，并明确规定各级党政主要领导是第一责任人，层层签定了责任状等，这些都是加强领导的具体体现。但是，一些单位由于对此抓得不实，或者在具体工作中有的党组织末能起到领导核心作用，因而出现了不应出现的问题，发生了不应发生的案件，为此近几年我公司对多个单位进行了否决。反之，一些单位切实加强了领导，党组织确实起到了领导核心作用，并抓得卓有成效，企业呈现出祥和稳定的局面，为此近几年我公司对水暖电讯公司等8个单位进行了表彰。也就是说，搞好社会治安综合治理，领导是关键，各级党政领导要从思想上、组织上、工作上加强对综合治理的领导。只有这样，才能保证各项措施的落实。
2 加强部门负责，突出“谁主管谁负责”的原则
我们企业中的各部门，指的是党、政、工、团、保卫、信访等有关部门。这些部门在社会治安综合治理工作中，各自承担着不同的责任和义务。特别是保卫部门，是企业中社会治安综合治理的主要部门，是惩治违法犯罪，维护治安的专门机关。根据加强社会治安综合治理的工作需要，保卫部门应当结合企业的现实适当调整工作重点，加强基层治安保卫基础工作，在加大打击力度的同时，要投入更多的人力和精力来加强企业的治安防范，确实做到“看住我的地界，保我一方平安”。
如水暖电讯公司原开关厂前几年，由于多方原因，该厂欠工人工资达10个月之久，引起该厂职工的强烈不满，在个别人的煽动下，一部分职工即将停工闹事，这个问题如果处理不及时、不妥善，就将给企业造成经济损失和政治影响，面对这个迫在眉睫的问题，该公司主要领导立即深入到职工群众之中进行调查研究，疏导协调，一方面查找拖欠职工工资的原因，一方面想千方设百计尽力补发职工工资，解决燃眉之急。工会主要领导密切配合，深入到群众中促膝谈心，动之以表，晓之以理，喻之以义，对生活确困难的职工给予了相应的补助。团委等组织也积极主动地参与做青年职工的思想工作，保卫科对这起事端的性质进行了分析，用法律依据和有关案例，对职工进行帮助教育。通过方方面面的工作，缓解了职工的不满情绪，增进了他们爱岗敬业的精神，使其能够理解企业的难处，从而增强了职工为企业解困振兴做贡献的主人翁责任感。在这个问题的处理上，由于该公司的主管领导能够高度负责，各个部门能够各负其责，因此得到了令人欣慰的结局。
一句话，在综合治理工作中，部门负责确实得到了加强，“谁主管谁负责”的原则，确实得到落实，那么企业就能防患于未然，就能使坏事变成好事，就能化消极为积极。
3 加强群众参与，突出基层基础工作
社会治安综合治理工作，是一项涉及到方方面面的庞大的系统网络工程，它需要广大的职工群众积极参与，热情投入才能完成。否则，就不能称之为“综合治理”。近年来，在我们企业中，个别领导干部为人民的观念弱化，群众观念淡化，致使出现干群关系紧张，鱼水分离等问题，给社会治安综合治理工作带来很多麻烦，造成很大阻力。因此，我们要进一步提倡领导干部奉公守法、清政廉洁，在各项工作及日常生活中，以身作则，当好表率，为职工群众办实事，做群众的贴心人，取得其信任和支持，使其积极参与综合治理工作，这样企业的治安才能明显好转。纵观近几年发生在我们企业中的各类典型案件，哪起案件没有职工群众的支持和参与能够得以顺利地侦破和妥善处理？换言之，哪个单位的职工群众积极参与综合治理了，其各类案件的发案率就明显降低。也就是说，群众的支持和积极参与，是做好当前企业社会治安综合治理工作的基本保证之一。同时，在此基础上还要努力完善各项规章制度，健全各项组织机构，加强治保组织，民调组织，民兵治安联防队等组织的建设。加强对基层一线单位的临时工、自用工等外来人员，以及特种行业的管理，对要害部位，重点人员要确定专人负责、分工包干、实行专项管理，并建立必要的档卡薄册，做到底数清楚、责任明确、任务落实，从而突出了基层的基础工作。
4 加强认识，突出三结合
所谓加强认识就是要充分认识到社会治安综合治理工作，在企业中的特殊重要性。综合治理是解决企业治安的根本出路，是为企业发展经济创造稳定、良好的秩序和环境的重要保证，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是在企业中实行人民民主专政的重要形式和途径，是密切党群关系及干群关系的迫切需要。不管从哪个角度来说，加强社会治安综合治理的重要意义是多方面的，对此，各级领导，各级组织，各个部门必须要有清醒地认识，并且在具体工作中要突出以下三个方面的结合：
4.1 综合治理要与经济建设结合起来:企业的中心任务是发展经济，为此企业都有自己的奋斗目标和宏伟计划，我们公司近几年来制定了一系列的奋斗目标，我们的综合治理工作一定要适应实现这些奋斗目标的需要，为实现这些奋斗目标创造一个稳定的生产工作秩序和良好的经营环境。因此在具体工作中，要紧紧围绕经济建设这个中心，采取行之有效的措施和办法来加强综合治理工作。
4.2 综合治理要与党建工作结合起来:在社会治安综合治理工作中，各级党的组织要起到领导核心的作用，凡综合治理有成效的单位，其党组织的建设工作一定是无可非议；凡是党建工作抓得扎实的单位，其综合治理工作必然有显著成效，二者有机结合，相互促进，就能使社会治安明显好转。我们公司实施的考廉工程及加强党支部建设等，就足以证明了这一点。近年来，针对我公司的现实情况，公司党委提出加强基层党支部建设，发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等有力地促进了综合治理工作。特别是近几年实施考廉工程，严肃处理了多名处级干部和多名科级干部，净化了党的组织，教育了广大党员干部，增强了党组织的战斗力，取得了多方面的成绩，使党风明显好转，并有力地促进了我局的综合治理工作，得到了上级综治部门的肯定。
4.3 综合治理要与精神文明建设结合起来:加强企业的社会治安综合治理，减少各类案件的发生，其根本在于提高职工的思想道德素质和法律意识，这就是我们平时经常提起的精神文明。
近几年来，我公司普遍开展了精神文明达标活动。开展评选文明小区、文明单位、文明标兵等一系列活动，大力表彰了在精神文明活动中涌现出的先进人物和先进集体；同时，开展了法制宣传，普法教育等活动，提高了各级干部依法治企的能力和水平，增强了广大职工的遵纪守法意识，从而大大减少了治安、刑事等案件的发生，为矿区的稳定奠定了良好的基础。可见搞好精神文明建设，在社会治安综合治理中的重要意义，不容忽视。
班组社会治安综合治理量化目标管理责任状
根据公司社会治安综合治理工作布置和要求，做好今年的社会治安综合治理工作，加强责任落实分解和班组建设，体现齐抓共管，特制定如下责任状：
一、班组重视(30)
1、班组长应把社会治安综合治理工作列为班组建设工作的重要事项，在班组会议上落实好班组综治工作，班组长是本班组社会治安综合治理工作第一责任人，全面负责本班组的综治工作
(10)。
2、抓好班组依法治理活动，加强班组治安管理，切实担负起本班组的综治工作(10)。抓依法治理班组活动、缺一项扣(5)，3、严格执行责任制，保证班组无职员工吸毒贩毒和违法、违纪案件发生，按班组正规化、规范化要求管理，各种制度、管理责任上墙(5)。以档案、记录为凭，达不到此条不给分。
4、科室经常对班组进行检查，明确责任，实现班组正规化、规范化要求，班组建立好治保小组(5)。以档案、记录为凭，缺一项此条不给分
二、维护好本班组政治稳定和社会安定(30)
1、适时对班组的突出问题进行治理，班组无职员工闹事和集体上访(10)。年内有职员工参与闹事和发生上访事件此条不给分。
2、班组发生事件及时报告科室领导，并配合科室解决事件矛 1
盾和教育疏导工作，维护好班组内部稳定(5)。
3、热情听取本班组职员工反映的问题和提出的意见，做好思想教育工作，及时向单位汇报情况并做好记录(5)。不做好记录不及时向单位有关领导汇报反映情况的扣(3)。
4、年内纠纷调解率达90%，调解成功率90以上(5)。不及时调解汇报，引起集体上访或者越级上访的扣(5)。
5、教育和管理好本班组职员工，看好班组的门，管好班组的物、管好班组的人。做好治安防范，守护好公司财产，确保安全，本班组年内无治安、刑事、案件、无火灾事故发生，无安全生产事故、无职员工参与闹事、上访，无违法、违纪、无罢工、无员工吸毒贩毒“四无”班组(10)。如有班组职员工参与上访和闹事事件发生，有违纪违法犯罪案件发生一起扣(2)，并取消评先资格。
三、抓好班组“五五”普法和班组建设(20)
1、认真组织班组员工参加“五五”普法学习、参学率、参考率、及格率达标(5)。不达标扣(5)。
2、做好班组宣传工作，积极投广播、电视稿件，利用多种形式大力宣传见义勇为好人好事(5)。不做好宣传工作，不交纳见义勇为基金此条不给分。
3、认真做好治安防范工作，完成班组各项工作任务(10)。年内班组发生案件一例扣(2)。不完成单位下达的任务此条不给分。
四、做好安全、确保不发生人生伤亡、设备事故(20)
1、维护保养好班组岗位设备(10)，出一起人为设备事故此条不给分。
2、确保全年班组不发生人身伤亡事故(10)。发生一起轻伤以上事故此条不给分，并扣除全年安全生产风险抵押金，发生重大事故追究当事者责任外追究班组长责任，取消评选资格，责任重大的追究行政、法律责任。
安全保卫科负责人：
班组长：
目标责任书
社会治安综合治理、平安创建等工作，是构建和谐社会，巩固党的执政地位的基础工程。为进一步搞好本系统社会治安综合治理工作，突出维稳、防邪、普法教育工作实效，全面落实科学发展观，维护国家政治社会稳定，确保一方平安。现根据区委、区政府、区综治委和区教育局相关要求，并结合我镇教育系统实际，制定本责任书。
一、工作目标
1、维护国家安全和社会政治稳定。学校无危害国家安全犯罪和无邪教组织活动。
2、治安良好。学校及周边无重大可防性案件，无治安灾害性事故，无“民转刑”案件，无黄、赌、毒等社会丑恶现象，无师生违法犯罪。
3、校园稳定。广泛深入开展矛盾纠纷排查，准确掌握单位辖区内不安定因素及隐患，及时进行调处，全年无集体上访事件，无群体性事件，无越级上访。
4、师生满意。进一步抓好平安创建工作，年终复查达到知晓率100%，巩固率97%，满意率80%以上。师生员工对学校及周边治安满意率达到95%以上。
二、工作职责
（一）加强组织领导，抓实综治工作
1、中小学校长、幼儿园园长是学校社会治安综合治理工作第一责任人。分管副校长是第二责任人，学校安全处主任是学校综治工作专职人员，是第三责任人，负组织实施责任。
2、各学校校（园）长要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，按照“属地原则”和“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对社会治安综合治理工作的领导，把社会综合治理工作纳入重要议事日程，做到与教学工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。
3、全面落实社会治安综合治理工作《领导责任制》、《目标管理责任制》、《重大问题责任追究制》等机制，层层签订责任书。
4、进一步搞好“平安创建”、“警校共育”工作。进一步强化领导责任制、部门责任制、岗位责任制，确保各项工作措施的落实和目标的实现。
5、进一步健全和完善“综治”工作制度和保障机制。落实工作责任制和责任追究制，做到年初有计划、平时有工作安排和检查，年终有考核总结评比，重大活动有记载，对发生或影响稳定的事件如实登记、及时报告、及时处置，同时抓好“综治”工作档案建设。健全和完善经费保障机制，落实专项资金。
（二）整治校园及周边治安秩序，联动防控有力
1、进一步加强“警校共育”工作，切实加强学校及周边治安综合治理工作，各项制度健全、规范。
2、进一步加强学校内保工作。成立领导小组，学校必须实行封闭式管理，“人防、物防、技防”措施落实并符合要求，组织学校护校队，在重要时段守校巡逻，重点部位防范到位，切实加强门卫、值班、内部守护工作。加强住校生的安全管理，严控外来人员到校滋事。
3、建立和健全以公安民警为主体的警校治安联动防范长效机制。形成防范制度，坚决打击妨碍校园秩序，危害师生身心健康的违法犯罪行为。
4、主动配合工商、文体、城管等部门维护校园周边秩序。学校周边200米内无“三 1
室一厅”和网吧，无黄、赌、毒等丑恶现象，清除学校周边违规经营的音像书刊点、饮食摊点和流动商贩。
5、积极开展禁毒教育。创建无毒社区活动，全区学校师生员工及家庭无吸、贩、种毒现象。
6、积极参与社会治安整体联动防范工程。在驻校民警指导下，辖区内开展守护巡逻，切实维护校园治安秩序。
（三）道德法制教育落实，预防和减少未成年人违法犯罪
1、在团区委、妇联、文明办、区安全股、综治办指导下，进一步实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，做到方案具体、措施可行；未成年人犯罪数同比下降，后进生转化扎实有效。
2、法制教育做到计划、教材、课时、师资四落实。学习有制度，学校领导教职员工带头学法用法守法。充分利用宣传栏、广播、电视、黑板报等宣传阵地和舆论工具，大力宣传“综治”工作，努力形成“人人关注、人人参与、人人有责”的良好氛围。
3、聘请并充分发挥校外法制副校长、法制辅导员作用，每期至少开展二次法制宣讲和警示教育活动。
4、积极参与团区委、妇联、文明办在城镇社区开展创建“未成年人零犯罪社区”，深化“青少年维权岗”创建活动。切实做到学校教育、社会教育、家庭教育的有机结合。
5、认真开展依法治校活动。不断修订完善《办学章程》，健全和完善各项行之有效的规章制度，使教育管理和办学活动纳入法制化轨道。
6、依法维护师生的合法权益，杜绝乱收费，乱补课等行为，无随意责骂、体罚学生，歧视差生等现象。
（四）切实加强信访及师生矛盾纠纷疏导化解工作，促进校园和谐稳定。
1、坚决执行信访条例,严格实行校务公开制度。做到办事公开、公正，实行阳光操作。
2、学校要认真开展矛盾纠纷排查、调处工作。建立制度，及时化解矛盾，年内调处率达到98%，成功率达95%以上，调处资料和报表要有记载并存入“综治”档案。把不稳定因素消除在萌芽状态，解决在学校内部，促进社会稳定。
三、考核评估及奖惩规定
1、xx对所辖各学校、幼儿园进行目标任务完成情况进行综合考评。
2、此责任书所规定的工作目标任务与石岭镇总体目标考核相衔接，并列入学校主要领导干部工作目标考核的重要内容。
3、年终**教育管理组将组织检查考核。凡被评选出的先进单位和先进个人，给予通报表彰；凡发生重特大事故或严重影响教育形象的事件的单位或个人，将严格实行“一票否决权制”，对相关责任人给予严厉的行政处分。
4、本责任书一式两份，签订方和责任方各执一份。
签订方：责任人：
二0一一年二月二十五日
责任方：单位（盖章）责任人：
关键词：企业;社会治安综合治理;维护稳定
社会治安综合治理，是指在各级党委、政府的统一领导下，动员和组织全社会力量，紧紧依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题，打击和预防犯罪，保障稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。而维护稳定工作，就是保持社会秩序，以及日常生产生活的稳定，不发生动荡和动乱，防止极端事件的发生，在推动企业快速发展的过程中二者不可或缺。因此，分析开展社会治安综合治理和维护稳定工作中的主要措施对保障企业健康平稳可持续发展有着积极的意义。
1.企业开展社会治安综合治理工作的主要措施
1.1注重基层组织的建设，打造高素质的治安保卫队伍
首先，企业需要加强党委领导班子建设，统一企业领导的思想认识，在工作中多征求各级党员和基层群众的意见，认真分析社会治安综合治理工作中存在的问题。同时，还要深入群众的工作和生活中，了解企业职工的实际困难，落实企业职工的带薪休假和健康体检制度，让企业职工感受到组织的关怀。其次，各级党委要注重党员队伍的建设，发挥其模范带头作用。企业需要组织党员学习先进人物的光辉事迹，以油田新时期的十大标兵为榜样，带领企业职工做好巡逻和守卫等执勤工作，并在生活中注重自己的品行修养，坚持党性原则，为企业职工树立良好的榜样形象。最后，企业需要提高治安保卫队伍的综合素质。企业需要在治安保卫工作中，加强队伍的队魂教育，培养治安保卫人员的忠诚奉献精神，并依据军事训练的要求开展队列和擒敌训练，以及以企业领导讲话和生产经营为内容的形势教育，是治安保卫队伍的综合素质得到有效提升。
1.2 完善各项精细管理的措施，打造治安保卫队伍的实战优势
一方面，企业需要依据企业的安保形势和工作内容，对日常的工作管理、临时勤务、门禁管理和治安巡逻等各项制度和职责进行完善和修订，保障安全巡逻车辆与通讯设备的正常运行，贯彻落实各项安全制度措施，对治安保卫工作进行精细化管理，以体现治安保卫队伍的文明执勤和热情服务的工作特色。
另一方面，企业需要提升治安保卫队伍的实战能力。企业的治安保卫队伍需要依据企业面临的治安形势，制定详细的防范措施，加强人防、技防和物防的建设。同时，治安保卫队伍需要对优化整合各项防控措施，及时整改治安保卫中存在的问题，提高实战的能力。例如组建治安保卫特勤分队，加大实战演练的力度，提高治安保卫队员处理突发事件的水平和能力等。
2.企业维护稳定工作的主要措施
2.1重视维护稳定工作，贯彻维护稳定思想。首先，企业领导需要重视维护稳定工作，严格依据上级的工作要求，保障企业的稳定性，在开展工作会议时需要重点强调维稳工作的必要性和重要性，并提出维护稳定工作的具体措施进行落实。其次，企业领导需要做好企业职工的思想政治工作，关心和贴近企业职工的生活，倾听企业职工关于工作和生活中的需求，围绕企业职工关注的焦点问题开展访谈工作，帮助企业职工解决生活中遇到的问题，缓解和消除企业与职工之间的矛盾，在营造和谐稳定企业环境的同时，促进企业的持续发展。最后，企业需要建立和完善厂务公开机制，利用职代会、月度例会和企业宣传栏等形式，围绕企业发展决策、经营方针和福利待遇等事项，与企业职工进行协商和沟通，认真听取与合理采纳企业职工的建议，培养企业职工的主人翁意识，让企业职工将个人发展目标和企业发展目标相
一致。
2.2注重调研排查工作，减少矛盾和纠纷的发生。企业需要围绕企业职工所关心的工资问题、福利待遇问题和子女教育问题等，消除企业内部的矛盾纠纷，维护企业的稳定与和谐。首先，企业需要建立和完善信息排查制度，及时了解企业职工的思想动态，听取其对生活和工作的意见与要求，将可能存在的矛盾和纠纷消除在萌芽状态，以便有效维护企业的内部稳定。其次，企业需要完善企业内部矛盾纠纷的调研排查机制，及时发现企业内部存在的矛盾纠纷，提高企业化解和消除矛盾纠纷能力，通过调查走访、组织协调和领导谈心等工作方式，既要保证可以将企业内部的矛盾纠纷消弭于无形，又要保障在工作中做到实事求是、公平公正。最后，企业需要落实法制宣传工作，积极开展法制教育活动，让企业职工在工作和生活中做到遵纪守法，学会通过法律途径维护自己的合法权益，帮助企业职工养成知法守法的观念，形成“维稳工作，人人有责”的企业氛围，从根本上减少违法违纪和矛盾纠纷情况的出现。
2.3制定突发事件应急预案，落实维稳工作责任制。企业需要制定突发事件的应急预案，建立应急小组与安全委员会，明确成员处理突发事件的职责，确立突发事件预防与处理的方式及原则，以便在出现突发事件或者矛盾激化时可以从容应对。同时，企业需要制定维稳工作制度管理机制，将维稳工作和管理人员的业绩联系起来，纳入企业干部的考核内容范围中，以提高企业领导的维稳意识和责任意识。此外，企业需要组织企业领导和管理人员学习《企业维稳工作追责制度》，贯彻落实维稳工作的责任制度，强化企业领导的责任观念，从而为企业的维护稳定工作打下坚实的基础。
3.结束语
总之，企业社会治安综合治理和维护稳定工作关系到人民群众的生命财产安全和安居乐业，其重要性不容忽视。企业只有在工作中完善各项规章管理制度，落实各项管理工作措施，才能切实维护企业的稳定和谐，为企业的持续发展提供有力的保障。
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一、细化巡逻体制探求和完善巡逻勤务布局
治安巡逻队巡逻体制是由静态治安管理向动态管理模式的一次重大转变, 也是社区治安巡逻勤务模式的主要标志。
其特点表现在:一是一级处警, 垂直指挥;二是各辖区分队以巡段为责任区履行巡察职责;三是根据不同时段、不同方位做到点、线、面“三结合”、“两到位”。将大部分的警力摆在街面道路上巡逻, 对违法犯罪分子起到震慑作用, 减少犯罪率, 这是巡逻工作追求的主要效果。同时集中一部分警力机动灵活地进行便衣巡逻伏击, 接到重大警情或重大突发事件, 能快速赶赴现场进行处置也是治安巡逻管理上水平的标志之一。
二、精细治安巡逻, 分片分区防控, 统一协作调配
1、实行24小时无间断巡逻。
由于流动人员增加, 各个季节各种事件多发, 尤其是自行车、摩托车、汽车偷盗案件, 抢劫事件时有发生, 社会秩序相对混乱, 根据治安情况, 巡逻队分别对保安、巡逻队员制定了精细的巡逻时间、巡逻路线, 实行保安、巡逻队员分时间段、分区域巡逻, 达到24小时无间断巡逻, 从而增加巡逻力度, 提高巡逻质量, 及时处理相关问题, 达到居民小区及主要街道打防结合和基地片社会治安“点线面”的控制。
2、改进巡逻路线, 延长巡逻时间, 从根本上提高巡逻质量。
在每个小区制定最为有效的治安巡逻防控路线, 每个小区设置有效的治安巡逻巡更点, 根据小区情况划分出治安混乱、案件高发路段, 增加治安巡逻次数, 由原来每次每区片巡逻30分钟更改为45—60分钟来细化巡逻。巡逻形式由摩托车、自行车巡逻更改为自行车、步行巡逻, 紧急情况摩托车配合应急等。
3、开展专项巡逻活动。
加大对社区、居民区巡逻力度, 尤其是在特殊时段如中午、夜间等加密巡逻次数。为了社区的政治、生活稳定, 队干部夜间跟班巡逻, 加强夜间巡逻力度, 强化巡逻队员的责任心和使命感。适时扩展巡逻区域, 机动布控与固定布点相结合, 消除时间死角和视线死角, 采取点、线、面“三结合”的巡逻方法, 即以门卫为点, 以巡逻为线, 以整个队的协调、统一指挥带动辖区的全面工作, 构建有条不紊的运行整体, 宏观调控辖区治安状况。通过以上措施方法, 实现巡逻防控工作勤务化、专业化和高效化, 提高巡逻防控密度, 有效强化社会面治安控制。确保特殊阶段社区治安秩序的稳定。
4、强化群防群治。
一是建立以社区、小区警务室、综治员为主体的治安情报信息员队伍, 利用他们人缘、地缘、亲缘等优势, 及时了解掌握治安情况, 化解矛盾纠纷, 控制事态恶化。二是深入开展依法治理活动, 善于运用法律的、行政的、思想文化的等多种手段, 实行综合治理。三是要进一步整合结合社区、小区综治资源, 充分发挥社区保安、小区警务室、治安巡逻队、治保员等群防群治组织的作用, 积极探索建立社区专职治安联防队伍, 党员干部义务巡逻队和居民治安巡逻志愿者队伍, 组织开展形式多样的治安巡逻等活动。
三、开展蹲点行动, 加强重点防范
重点部位、重点区域防范措施严密, 健全治安防范机制。贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》, 加大对单位内部的治安防控和对重点区域、重点部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监管力度。加大“三防”建设投入力度, 重点要害部位“三防”覆盖率达到100%。加强和完善社区、单位的治安防控体系, 大力加强治安防范工作。
四、实行人防、物防相结合, 提高工作效率, 降低案发率
社区治安巡逻充分利用监控这一有利设备, 扩大技防覆盖面。通过问卷调查等方式向居民了解各个小区、街道案件多发地带, 及时调整摄像头的位置, 对案件频发区域进行实时监控。整合资源, 减少浪费。及时改变巡逻队员的巡逻路线、蹲点地点, 使队员们能够更加有针对性的巡逻、蹲点, 增强防范意识, 提高警觉性, 从而降低案发率。
XXXX社会治安综合治理暨平安建设
目 标 管 理 责 任 书
XXXXXXXXXXXXX委员会 XXXX年XX月XX日
XXXX公司XXXX社会治安综合治理工作
目标管理责任书
企业治安综合治理（以下简称综治）工作是构建“和谐社会、平安企业”的基础核心。为切实加强公司综治工作，全面落实综治工作的各项措施，进一步落实领导责任制，完善一票否决制，促使全公司各部门、各基层单位的领导干部切实承担起保一方平安的政治责任，加大综治工作对企业生产、经营、管理、改革、改制的防控力度，确保公司安全文明生产，根据党中央、省、州、市以及盐湖集团综治工作的具体要求，认真落实《XXXXXXXXXXXXXXX》暨《XXXXXXXX公司社会治安综合治理及创建“平安企业”暂行规定》，结合XXXX公司实际，努力完成全年各项工作，确保全年生产任务的顺利完成，特制定本责任书。
一、指导思想及总体目标
团结带领广大干部、职工群众，深入贯彻落实XXXX综治委XXXX综治工作要点，按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的综治目标，本着“打防结合，预防为主，标本兼治，重在防范，重在治本”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，调动各方面的力量，内外联合，形成合力，围绕XXXX公司XXXX总体思路，为圆满完成生产任务，创造更加安全稳定的治安环境。
二、组织健全，责任落实
1、各部门、各基层单位的负责人为本部门、本单位的第一责任人，在公司综治委的统一领导下，开展各自的工作。各部门、各单 位要将综治工作列入议事日程，纳入计划，并做定期研究、安排部署、检查督促，及时解决实际问题。
2、各部门、各基层单位应建立相应的目标管理责任制，层层签订责任书，将责任分解到科室、工段、班组，并具体落实到人，同时根据本部门、本单位的实际情况制定相应的管理制度。
3、各部门、各基层单位的综治责任人要按时参加公司综治委召开的相关会议，并认真传达贯彻会议精神。
4、各基层单位的治安管理员、治安联防员根据综治委的要求按时参加公司综治办相关会议及学习培训。
5、各单位的治安联防组织服从安全保卫环保部的一切指令与安排，并实行联防员管理制度。
三、责任目标：
1、确保政治稳定。无罢工、非法集会或越级上访、聚众械斗等群体性事件及非法宗教活动的发生。（5分）
2、各单位要建立健全各项治安安全规章制度，重点要害部位要落实值班人员，并明确岗位职责，做到层层有人负责，责任分明，奖罚分明。（5分）
3、对影响公司安全生产和公司财产安全的不安定因素要做到底数清、情况明、信息渠道畅通、防范措施得力。（5分）
4、职工民事纠纷调解及时，调解率达100％，成功率达90％以上，杜绝群体上访。（5分）
5、单位人口治安案件率控制在0.5％以下，刑事案件发案数不 超过单位人口的0.3％，杜绝重大、特大刑事案件发生，内部人员（包括职工和本单位使用的“四工”人员）犯罪率为零。（5分）
6、切实抓好防火工作，不发生重大、特大火灾事故，其中火灾年经济损失不超过人均0.8元，火灾隐患整改率达100％。（5分）
7、重点要害部位的人防、物防、技防措施防范率达100％。节假日、双休日、夜间领导带班制长期坚持有效。（5分）
8、各基层单位党政主要领导亲自抓综治工作，做到综治工作有人抓、发现问题有人管、具体工作有人干，充分体现以人为本的管理理念。（5分）
9、对本单位内的外来暂住人口、重点人口、曾有劣迹及违法犯罪嫌疑人员、帮教对象等列管率达95％以上。其中对“四工”人员要登记造册，确定担保人，实行治安风险抵押金制度。（5分）
10、不发生偷盗、破坏、卖淫、嫖娼、毒、赌等六害案件。（5分）
11、危险贵重物品列管率达100％，严防破坏和被盗。（5分）
12、对职工违法违纪事件的调查和处理，由所在单位负责，且提交安全保卫环保部备案和调查，必要时由安全保卫环保部进行处理，处理一年不超过一起。（5分）
13、积极开展创建“平安企业”的宣传活动，大力开展防盗、防破坏、防自然灾害及安全常识的宣传，不断提高自我防范能力，同时要重视创建活动的巩固和提高。（5分）
14、发生治安、刑事案件、自然灾害和生产安全事故，要及时 报告并做好现场保护，积极组织人力、物力，进行全面抢救，同时协助公安机关调查、侦破各类案件。（5分）
15、各单位根据公司综治委要求，组建成立相应综治组织机构，各组织能积极发挥作用。（5分）
16、建立健全综治工作的各种台账及档案，做到明晰、整洁、有序，并利于查找登记。（5分）
17、各类综治记录要完整、有序、清楚，杜绝检查考核前的突急补充。（5分）
18、各单位要自觉服从综治办的统一检查，杜绝无理取闹和拒绝检查的现象发生。（5分）
19、各单位内部要做好综治基础工作，做到查有记录，考核有兑现，否决有依据。（5分）
20、严防监守自盗，确保公司原料、半成品、成品以及各类物资设施的安全。（5分）四、一票否决制
一票否决制执行《XXXXXXXXXXXX办法》。
五、考核、奖励与处罚
1、对责任书中规定的各项责任目标，采取按月检查考核，考核与单位和单位第一责任人经济利益挂钩，考核奖罚每月由XXXX部报公司财务在单位工资总额和主要责任者工资中兑现。
2、在考核中不达标的单位，对本单位和单位第一责任人做出相应的处罚，视情节处罚限额个人50—2000元，单位200—5000 元。
3、在考核中成绩显著的达标单位予以表彰奖励，奖励额个人50—1000元，单位500元—5000元。
六、其他规定
1、本责任书的执行情况，由公司综治委委托公司综治办具体检查、考评考核。年终考核在年底12月15日前完成，并在12月25日前进行奖惩。
2、对重大治安、刑事案件、突发事件要从严、从重、从快处理，在年终考评中，对已做了处理的单位和个人，除在年底给予黄牌警告外，不予进行经济处罚。
3、如发生单位责任人变动，本责任书由接任者继续履行。
4、本责任书一式两份，双方各执一份，签字后生效，有效期为一年。
甲方：XXXXXXXXXXXXXX公司 乙方：
责任人： 责任人：
为认真做好我镇社会治安综合治理各项工作，进一步夯实责任，落实措施，适应构建和谐社会的需要。依据《湖北省社会治安综合治理条例》，结合我镇实际，制定XX镇镇直部门社会治安综合治理工作目标责任书。
1、组织机构健全，有领导小组，有内保联防组织，有专兼职人员负责，工作落实，内无刑事案件发生；无火灾和其它灾害事故；无“黄、赌、毒”等丑恶现象发生。
2、治保主任、调解主任职责明确，定期进行矛盾纠纷排查和调解处理，矛盾纠纷及时化解。本单位无越级上访和集体上访案件。
3、单位本年内至少召开两次以上社会治安综合治理工作会议，安排布置综治工作，研究解决矛盾问题。
4、完善综治工作制度，单位内部安全防范工作管理落实到位，门卫制度、安全制度、流动（暂住）人口登记制度、卫生制度、值班制度健全。
5、按要求参加区、镇及上级业务主管部门组织的法制、普法宣传活动，积极参加培训、学习考试。
6、本单位内无安全责任事故发生。
7、事业单位全面完成依法行政、行政执法工作任务；企业单位依法经营，无违法乱纪现象发生，确保企业法人和职工不受到公
安机关、行业主管机关的治安与行政处罚。
8、认真执行综治工作矛盾排查月零报告制度。
9、认真完成镇综治委下达的各项任务。
10、各单位要根据市、区、镇有关要求，切实解决好综治维稳经费，每个部门每年不少于2000元的综治工作经费，积极发挥职能作用。
主管单位：
下属部门：
为了加强安全生产、消防和社会治安综合治理工作，杜绝和避免各类生产、工作事故，预防和减少火警、火灾以及治安案件的发生，提高全体职工的安全生产意识，确保我电站正常的生产秩序，完成上级下达的生产任务，我站根据《中华人民共和国安全法》等国家法律法规、上级单位安全生产管理考核办法的规定和要求，特制定本责任书，与各股室、班组、部门签订目标责任，并根据电站的有关规定和规章制度进行考核予以奖惩。目标责任书内容如下：
一、安全生产方面：
（一）、健全制度和保障体系
1、根据上级单位《安全生产责任书》有关规定，我站已成立安全生产管理小组，各成员各司其职，各股室、班组部门负责人为安全生产的）
2、本部门职工进行多种形式的安全教育，努力提高本部门职工的安全生产意识，做到以法管安全。
3、电站运行、检修，管理站施工、渠闸运行等必须严格按照国家法律法规和行业规范进行。电站各运行、检修部门的工作必须按照规程开展、执行，持工作票、操作票进行工作，并加强设备巡视检查，发现问题及时上报、及时处理，消除安全隐患。
4、电气工作人员、驾驶人员在工作期间严禁饮酒，驾驶人员严禁无证驾驶车辆以及带故障行车;车辆行使必须遵守《道路交通安全法》。
（三）、加强场所管理，创造安全条件。
生技股及检修部门应加强设备巡视，定期进行安全生产检查,并对以下涉及电站安全生产的方面进行检查，不符合规定的，必须进行整改。
1、生产场所的机械设备和工作台的布置，必须符合有关规定，便于安全操作。
2、生产场所的坑、沟、洞、池等，必须有盖板或围栏以及相关警示标志，各种便桥必须牢固结实，同时危险处要设置扶手等措施，冬季也应有防滑措施。
3、各种机械设备包括各种机动车辆的安装、运行、检修管理，必须符合安全要求，不准超速、超温、超压、超负荷和带病运行。
4、电气设备和线路设备必须符合安全要求，禁止乱拉乱接电源电线。
5、在施工和检修现场、库房和生产厂房重地必须设置醒目的安全公告、标语警示。
6、严格执行汛期渠道安全巡视检查，并做好详细记录。
二、消防工作方面：
（一）、各股室、班组部门负责人为消防工作的第一责任人，各消防第一责
任人要亲自抓消防工作，并切实有效地认真贯彻落实“谁主管，谁负责”的原则和“预防为主，防消结合”的方针，将消防工作列入本部门的议事日程，做到任务分工，责任明确。确保当班和管辖区域消防安全。
（二）、各股室、班组部门应认真贯彻落实消防制度：
1、各股室、班组部门要认真贯彻落实防火安全制度和管理措施，特别是用电防火制度，杜绝私拉乱接和不按规定安装保险器具等。
2、健全职工岗位防火制度，使责任制到岗到人，以明确各自岗位的防火责任和防火任务。各股室、班组部门负责人应组织本部门职工定期进行管辖区域内防火安全检查，发现火险隐患立即上报；发生火警火灾，责任人应立即组织力量进行消防抢险 以及报警工作。同时报告上级有关部门，事后配合调查处理，不得隐瞒不报。
3、各股室、班组部门负责人应对本部门职工不定期进行开展形式多样、生动活泼的防火安全知识的宣传、培训以及消防技术的训练工作，做到人人会使用各种消防器具，做好防火以及火灾抢险救灾预案工作，使每位职工能熟练掌握和熟练操作，而且以文字记录为准。如遇火灾案情，义务消防队员应立即无条件投入到火灾抢险中。
4、在厂区范围内易发生火警、火灾的场所应设置符合规定的消防设施和消防器材，严禁挪用，各部门应对各自管辖区域加强巡视。
三、社会治安综合治理方面：
（一）、各股室、班组部门负责人为社会治安综合治理第一责任人，负责本部门的安全防范和综合治理工作，做到有研究、有布置、有检查、有监督。按照创治安安全单位的“十项标准”对各部门人员进行考核，做到任务到岗,责任到人，任务指标要层层分解，落实到人，并有文字资料记录在案以建立和完善治安防
范体系，增强职工防范意识，将治安防范工作摆在重要位置，狠抓落实。
（二）、各股室、班组部门负责人应对本部门职工开展每季度至少一次的治安会议，特别是对法轮功邪教以及非法传销的取缔工作的宣传，并严查和及时上报。
（三）、坚持利用各种会议，采取各种形式对职工进行群防群治的宣传教育，并以文字记录为准，发动职工讨论和制定电站治安、防盗等的防范措施、办法和步骤。外来人员凡是在职工宿舍住宿的，应主动积极向电站安全办公室申报登记。
（四）、各部门对钱、财、物、证等要加强管理，严格规章制度，实行专人专管，若发生问题，直接责任人要负赔偿责任。
四、对责任书内容进行定期考核。
1、以上目标责任的执行情况，由电站领导班子组织相关人员进行日常检查、临时抽查，每年统一进行考核工作。
2、电站安全生产领导小组为考核小组，并下设考核小组办公室。各责任部门每年12月31日前将目标考核细则表交考核小组办公室，考核小组于次年1月10日前完成对各部门的目标考核工作。计分办法实行百分制，满分为100分，各项内容只扣分不加分，90分合格。
五、奖惩办法
各部门安全生产目标考核结果与全年部门安全生产目标奖挂钩，对考核不合格的安全责任部门扣除当年安全奖50%，对严重失职，发生重大安全生产责任事故的部门扣除该部门全年安全奖。对安全生产搞得好，预防事故有功的个人，由单位研究给予适当奖励。
考核细节详见《**电站安全生产目标责任书考核细则》。
主管单位：下属部门：
第一责任人：部门第一责任人：
第二责任人：部门第二责任人：
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