社会治安综合治理工作述职（精选12篇）
（2010年12月）
2010年，我在社会治安综合治理工作上取得了明显的成效。在这一年里，通过林业局党委、林业局的正确领导下和林业局综治办的精心指导下，我恪尽职守，团结和带领本部门职工认真贯彻落实党的十七大会议精神，以深入开展“创先争优”活动契机，紧紧围绕社会治安综合治理工作稳定发展的大局，坚持综合治理，强化措施，狠抓落实。现将本人2010年社会治安综合治理工作的情况报告如下：
一、在思想上，不断学习深化综治工作的认识
稳定的环境是又好又快发展的客观要求，作为林业局党政办的负责人，我深感责任重大，在思想上时刻保持高度重视社会治安综合治理工作；高速发展的今天，要适应新形势，必须不断加强自身学习，努力提高经营理念，不断增强理论素养，应对复杂局面的能力和经营决策能力。
（一）加强学习，不断提高理论素质。我通过学习，提高了立足本职、攻坚克难，扎实推进社会治安综合治理和“平安建设”的坚定信心；自觉抵制和纠正各种不正之风，弘扬正气，廉洁奉公，遵纪守法，培养良好的思想作风和职业道德；树立全心全意为人民服务的意识，始终保持奋发向上和努力拼搏的精神风貌。今年来，我在政治理论水平、党性修养、思想观念、宗旨意识、廉洁自律和发挥先锋模范作用等方面都取得长足的进步，党政办各项工作均较去年相比，有很大提高。
（二）发扬民主，注重维护综治委权威。工作中，我坚持按照“团结、奉献、廉洁、进取”的总体要求，认真贯彻执行民主集中制原则，重视维护综治委权威，分工负责，互相协调、互相帮助，不断增强合力；坚持到位不越位，认真履行职责，注重倾听群众呼声，采纳干部职工的合理化建议，引导职工积极为企业发展奉献聪明才智。
（三）以身作则，为干部职工作表率。孔子曾经说过“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。为此，我尤其注重自身的道德修养，坚持“正心”与“修身”。在工作中，认真履行职责，模范执行政策，发挥带头作用，认真管好自己、管好身边的工作人员，树立正确的世界观、人生观和价值观；正确处理做官与做人的关系，树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉接受群众监督，廉洁自律作表率。
二、在行动上，切实履行责任人的职责
今年在社会治安综合治理工作开展中，我兢兢业业，尽职尽责，充分履行责任人的职责，积极配合，扎实开展综治工作。一是认真贯彻上级对社会治安综合治理工作的指示和要求，结合党政办实际，拟定综合治理工作计划、阶段性工作方案和措施，并负责组织实施。二是建立和不断完善部门社会治安综合治理工作制度，组织、监督部门对社会治安综合治理专项工作及措施的实施。三是组织宣传、贯彻有关法律、法规，组织制定职工守则，并监督执行。四是协调普法、计生、治保、调解、帮教、消防等单位（部门）日常工作，确保林业局的稳定和安全。五是积极协助有关部门，开展各种形式的群防群治工作。六是落实办理林业局党委、林业局交办的有关社会治安综合治理工作的其它事项。
三、在措施上，严格要求狠抓落实
（一）落实“三项制度”，取得重点突破
1、落实社会治安综合治理目标管理责任制。按照《社会治安综合治理目标管理责任书》的要求，做到了一级抓一级，一级对一级负责。对工作任务进行细化，分解到部门，落实到个人，使干部职工人人肩上有担子，人人身上有任务。
2、落实社会治安综合治理“一票否决权制”。把社会治安综合治理责任制同年度考核责任制结合起来，把目标管理同责任人的荣誉、考核直接挂钩。
3、落实综治专项会议制度。按要求积极参加综治工作专项会议，就综治工作开展中遇到的问题进行分析研究，协调解决，督促落实。
（二）加大“三个力度”，取得重大进展
1、加大宣传教育力度。始终坚持以“四个结合”为中心，全面开展综治工作，一是带头宣传与科室自觉宣传相结合；二是普法宣传与 “禁毒”、落实责任制宣传相结合；三是经常性宣传与“宣传月”集中宣传相结合；四是宣传有关法律法规与宣传党的方针政策相结合。形式多样地搞好普法宣传教育工作。
2、加大青少年法制教育力度。高度重视青少年思想教育，一是建立和完善了各种制度和措施，切实加强了对青少年的管理和教育。二是针对及个别不太听话的职工子女，采取了家庭、单位、学校共管的帮教方式，对其进行教育和引导，未发生违纪违法犯罪事件。
3、加大监督考核力度。“常抓不懈，以一贯之”，在日常工作中，对部门考核检查必问治安综合治理工作，把综治工作与经济工作、计划生育同检查、同落实；积极参加社会治安综合治理工作日常检查和集中统一行动。特别是在重要活动日、敏感日期间，把社会治安综合治理工作做为各项工作的重中之重，抓紧抓好，确保稳定。
四、夯实基础，开创综治工作新局面
一、落实责任制, 做到“谁主管, 谁负责”
“谁主管, 谁负责”是党中央提出并一再强调的综合治理的重要原则。就是以各级党政领导为“龙头”, 层层签订安全稳定责任书, 以公安、保卫队伍为骨干, 以各部门、各单位密切协作、相互配合为依托, 以广大师生员工积极参与为基础, 全社会整体动员, 齐抓共管, 搞好社会治安的运作机制。每个单位的党政领导必须增强“为官一任, 保一方平安”的政治责任感, 充分发挥本部门、本系统的职能作用, 真正抓好本系统参与社会治安综合治理的工作, 承担起预防、减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的整体责任。同时, “管好自己的人, 看好自己的门, 办好自己的事”, 切实加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作。组织和依靠广大师生员工, 综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段, 在打击、防范、教育、管理、建设、改善等方面狠下工夫, 加强同其他部门的协同配合, 为高校的政治稳定、社会安定作出贡献。
二、加强信息工作, 做好治理决策
信息工作是学校治安综合治理工程的结构、运动状态、实际效应的表征, 在学校治安综合治理中是一个急需加强的问题。学校治安综合治理的决策, 一方面要根据国家对社会治安综合治理的总要求, 另一方面要根据学校治安状况的客观实际。正确的决策来源于正确的判断, 而正确的判断来源于全面的、大量的、系统的真实信息。加强治安信息, 首先是各级领导和干部要牢固树立信息观念, 积极主动开辟信息渠道, 获取信息资源。其次, 强化信息反馈系统, 提高处置水平和预测能力, 是增强动态治安防范, 搞好社会治安综合治理, 维护治安稳定的一个重要条件。多年工作实践证明, 只有对信息及时掌握, 特别是深层次的信息掌握, 做到及时防范和处置, 才能取得工作上的主动权。因此, 要重视信息工作, 把加强信息工作作为维护政治稳定、治安安定的前提条件。
三、调解民间纠纷, 促进安定团结
调解民间纠纷是指:一定组织机构对人们之间的矛盾或磨擦, 进行调节、控制、排解的活动。它可以解决矛盾, 调处纠纷, 支持正确行为, 管束错误言行, 协调关系, 促进人们的和睦亲善, 维护社会主义团结、友爱、平等合作的关系, 从而稳定治安, 保障正常的教学、工作和生活秩序。调解工作, 实质上是全校师生员工人人参与的全方位的思想政治工作, 是综合治理的重要组织部分。具有广泛、灵活、及时、方便、适用等特点。因此, 应当引起学校各级领导的重视, 除了学校、保卫部门对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为情节轻微的当事人依法进行的调解处理外, 还有其他纠纷, 人与人之间的矛盾、隔阂需要进行调解。要处理好这些纠纷、矛盾, 学校要建立调解委员会, 各部门要成立调解小组, 使之网络化, 发挥调解组织的作用和功能, 有效地调整各种人民内部矛盾和纠纷, 推动治安综合治理工作的发展, 促进学校的安定团结。
四、开展普法教育, 增强师生的法制观念
普及法律常识, 开展法制教育, 是学校治安综合治理的重要措施。开展普法教育, 最根本的目的在于培养、提高人们的法律意识, 增强法制观念, 调节人们的行为。法制教育既能治标, 更能治本。因此, 各类高校应当认真开展法制教育, 把普及法律知识作为治安综合治理的基础性措施抓好, 抓到实处, 真正使人人都能懂得法律, 使越来越多的人不仅不违法、犯法, 而且能积极维护法律。
开展普法教育, 一定要理论联系实际, 可根据不同对象, 采用多种形式: (1) 把法律常识列为大学生的必修课, 严格要求, 认真考核。 (2) 教职工尤其是领导干部, 要带头学法, 提高依法办事的意识, 增强依法治校的能力。 (3) 法制宣传教育要及时抓好敢于同犯罪分子做斗争的见义勇为典型事迹。要大力表彰, 弘扬正气, 在校园内树立自我保护、自我防范、勇于斗争的典型。 (4) 结合实际案例, 通过广播、电视、报刊和各种宣传媒介、开展形象化法制宣传。法制教育是一项长期艰巨的任务, 学校党政领导和治安综合治理委员会、宣传、教务部门必须有计划、有步骤地组织实施。
五、建立健全群防群治体系, 确保长治久安
防治违法犯罪, 强化治安综合治理, 并不是公安、保卫部门所能包办的事, 需强调广大师生和家属的共同参与。群防群治, 是我国社会治安的独创和优势, 其核心是以广大的师生为主体, 预防和治理违法犯罪, 维护学校安全, 是学校治安综合治理工作的群众路线。
群防群治的主要任务是:传递情报信息, 防护区域或单位安全, 调解纠纷, 解决内部矛盾, 保护生命财产安全, 开展法制宣传, 进行社会帮教, 预防和减少违法犯罪, 维护学校教学、科研和生活秩序。群防群治, 主要是加强社会控制, 全方位的防范。最基本的形式有: (1) 区域防范。如宿舍区、办公区、教学区等区域的守楼护院工作, 都要建立健全治安责任制, 谁主管, 谁负责。 (2) 巡逻防范。校卫队巡逻队应实行点、面、线相结合。 (3) 重点部位的控制。不仅要有专人负责, 还应配置必要的高科技报警设施。 (4) 健全治安承包责任制。从领导到各级部门, 逐级承包, 定期检查, 严格考核、评比, 奖罚分明, 实行综合治理一票否决权。 (5) 表彰先进。开展文明单位、文明家庭竞赛活动, 评选和表彰综合治理先进单位和治安积极分子。
高校治安综合治理是一项涉及高校改革、稳定、发展的系统工作, 是群众性、广泛性极强的工作, 只有全校上下齐抓共管, 充分发挥各职能部门的作用, 充分调动全校师生员工的积极性, 遵循学校治安综合治理工作的规律, 加强校园治安综治工作, 高校才会安全、稳定, 才会给全校师生创造一个良好的教育、科研、生活环境, 人人争当高校卫士, 确保高等教育事业健康稳定地持续发展。
【关键词】企业社会治安；综合治理
前言
随着我国经济的不断发展，企业的改革也在不断的加强，只有不断地吸收和应用新的技术和方法，才能使综合治理人员在法律意识或者业务能力上有所提高，这样才能做好企业治安综合治理的工作，才能积极地带动企业稳定并健康的发展，而对于现在的企业社会治安综合治理工作来说，还普遍存在问题。错综复杂的环境以及相关人员的意识薄弱，导致企业不能正常的发展。
一、企业社会治安综合治理工作的现状
对于一些企业的综合治理部门来说，没有尽到自己应尽的义务，形式上成为了一些公安部门的下属机构，对在工作存在问题不能及实地进行指导与协调，失去其存在的意义。业务能力不强，敬业精神较差，只注重矛盾纠纷以及排查调处工作，使其他的工作无法正常的展开与进行。近年来由于对石油的需求量的增加，石油的开采也逐渐地加快，对征用土地以及阻路挡路的现象发生时没有及时并且负责地进行沟通。使得企业社会治安综合治理工作流于形式，执法组虽然进行了政治，但是却没有很明显的效果。
二、加强企业社会治安综合治理工作的方法
对相关的工作人员要进行一定的宣传教育工作，使其认识到提高对企业社会综合治理的重要性，宣传教育对综合治理起着重要的作用，通过多种途径各种方法手段对相关人员的职业道德以及在法治上的错误观念进行纠正与教育，将企业社会综合治理工作的意义和目的落实到实际当中去，保证企业的安全生产，对每一个工作环节都要重视起来，做好群防群治，通过宣传相关的管理人员充分认识到自己的职责所在，充分地了解到只有通过完善企业综合治理工作才能更好地控制并减少员工的违法犯罪的行为，从而更好地防范和干扰各种违法犯罪的行为，只有提高了相关企业干部的职业道德才能改善企业的风气，促进企业一切依照法律程序进行管理，这样才能使企业走上正轨。
一个企业如果没有一个规范的制度，是无法促进企业社会治安管理工作正常进行的，对于综合治理涉及到的工作一定要有一定的参考根据，做到有章可循，发现一切违法乱纪的行为一定要进行严格批评与惩办，把相关的章程落实到实处。企业的工作要有一定的时效性，今天的事情决不能拖到明天才解决，对于知情不报的相关人员一定进行严格的查办。
相关的企业社会治理工作的相关人员要制定相应的企业突发事件的应急方案，一旦发生事故要及时并且有效地进行解决，对于重大的火灾或者是开采等问题一定要科学合理地进行排查和解决，这就要求综治人员一定要有良好的应变能力，对突然事件的发生做到沉着稳定，不慌不乱，不但要善于解决问题还要注意发现问题，快速反应，把握时机，正确应对，采取相应对策，果断处置，把社会影响和损失降到最低。
对于石油工程来说，在企业综治的过程中一定要注意好消防安全的工作，对于应该存在的预防装备要进行及时的检查，一旦发现异常问题，一定要找出原因，并进行及时的更换处理，将防火安全意识落实到每个职工以及每个施工的现场。企业要对可能发生突发事件的预备案进行相应的演习，通过演习检查应急机构以及报警装置是否完善，检查职工们的应变能力，从而加强员工们的心理素质能力。
对于外来人员的进出一定要做好记录工作，尤其是对石油公司来说，很可能存在安全隐患问题，外来人员进行偷盗的事件举不胜举一旦发现有不法人员以及陌生人进入时，一定要进行及时的制止。如果未经制止而发生财产丢损失将严惩不贷，要做到外来人员来时明，走时清，并且每半年进行一次审验。
做好定期的走访工作，从而减少矛盾纠纷，对于重点人员的家庭一定要安抚好其情绪，对于排查出的不稳定问题要及时的解决，即使没有解决条件，也要等到时机成熟之后再去解决，决不能放任不管，要有耐心地进行安抚与细心的讲解解释，从而及时地化解矛盾纠纷问题。
打防并举，标本兼治是搞好综治的必要手段，对于一些民事纠纷问题，一定要做好调节的工作，从调解入手，防止矛盾激化。并且要尽快地解决当事人的问题，以免将小事变大事，避免矛盾双方更加的激烈。对于一些民事纠纷我们要尽量避免，将矛盾扼杀在摇篮里，这就要求相关人员在工作的过程中一定要善于发现善于分析，发现事情不对，立马进行处理。
总结
正如前文所提到的，在企业社会的治安综合治理工作方面还存在一定的问题，本文通过对问题的分析，得出并总结出相应的解决方案。相关人员一定要有积极认负责的工作态度，以国家或者是企业的相关规定为标准进行严格的执行和监督，只有善于发现并解决问题，才能更好地提高企业社会治安综合治理工作，才能促进企业的稳定健康的发展。
参考文献
[1]刘辉.社会治安综合治理立法研究[D].中央民族大学，2010
[2]樊宏波.对经济社会快速发展地区社会治安综合治理的研究[D].内蒙古大学，2010
2011年，我局在社会治安综合治理工作上取得了明显的成效。在这一年里，在县委、县政府的正确领导下和县综治委的精心指导下，我恪尽职守，团结和带领全局干部职工认真贯彻落实党的十七大会议精神，以深入开展“创先争优”活动契机，紧紧围绕社会治安综合治理工作稳定发展的大局，坚持综合治理，强化措施，狠抓落实。现将本人2011年社会治安综合治理工作的情况报告如下：
一、在思想上，不断学习深化综治工作的认识
稳定的环境是又好又快发展的客观要求，作为XX县XX局负责人，我深感责任重大，在思想上时刻保持高度重视社会治安综合治理工作；高速发展的今天，要适应新形势，必须不断加强自身学习，努力转变理念，不断增强理论素养，应对复杂局面的能力和决策能力。
（一）加强学习，不断提高理论素质。我通过学习，提高了立足本职、攻坚克难，扎实推进社会治安综合治理和“平安建设”的坚定信心；自觉抵制和纠正各种不正之风，弘扬正气，廉洁奉公，遵纪守法，培养良好的思想作风和职业道德；树立全心全意为人民服务的意识，始终保持奋发向上和努力拼搏的精神风貌。今年来，我在政治理论水平、党性修养、思想观念、宗旨意识、廉洁自律和发挥先锋模范作用等方面都取得长足的进步，全局各项业务工作均较去年相比，有很大提高。
（二）发扬民主，注重维护班子权威。工作中，我坚持按照“团结、奉献、廉洁、进取”的总体要求，认真贯彻执行民主集中制原则，重视维护支部和班子权威，分工负责，互相
协调、互相帮助，不断增强班子合力；坚持到位不越位，认真履行职责，注重倾听群众呼声，采纳干部职工的合理化建议，引导职工积极为全局发展奉献聪明才智，使全局工作迈上了新台阶。
（三）以身作则，为干部职工作表率。孔子曾经说过“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。为此，我尤其注重自身的道德修养，坚持“正心”与“修身”。在工作中，认真履行职责，模范执行政策，发挥带头作用，认真管好自己、管好身边的工作人员，树立正确的世界观、人生观和价值观；正确处理做官与做人的关系，树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉接受群众监督，廉洁自律作表率。
二、在行动上，切实履行责任人的职责
今年在社会治安综合治理工作开展中，我兢兢业业，尽职尽责，充分履行责任人的职责，积极配合，扎实开展综治工作。
一是认真贯彻县委、县政府和市局对社会治安综合治理工作的指示和要求，结合全局实际，拟定综合治理工作计划、阶段性工作方案和措施，并负责组织实施。
二是建立和不断完善全局社会治安综合治理工作制度，组织、监督全局对社会治安综合治理专项工作及措施的实施。
三是组织宣传、贯彻有关法律、法规，组织制定居民守则，并监督执行。
四是领导组织普法、计生、治保、调解、帮教、消防、巡逻等日常工作，确保全局办公场所的稳定和安全。
五是积极协助有关部门，开展各种形式的群防群治工作。六是组织开展调查研究，在全局大会总结并推广先进经验，开展社会治安综合治理的创建、达标活动。
七是落实办理县委、县政府交办的有关社会治安综合治理工作的其它事项。
三、在措施上，严格要求狠抓落实
（一）落实“三项制度”，取得重点突破
1、落实社会治安综合治理目标管理责任制。我局与局属各单位责任人签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，做到了一级抓一级，一级对一级负责。对工作任务进行细化，分解到部门，落实到个人，使干部职工人人肩上有担子，人人身上有任务。
2、落实社会治安综合治理“一票否决权制”。把社会治安综合治理责任制同考核责任制结合起来，把目标管理同责任人的荣誉、考核直接挂钩。
3、落实中层干部综治专项会议制度。每季度召开一次由全局综治领导小组牵头，各部门责任人参加的中层干部专项会议，就综治工作开展中遇到的问题进行分析研究，协调解决，督促落实。
（二）加大“三个力度”，取得重大进展
1、加大资金投入力度。在全局经费不足的情况下，仍设立综治专项资金，前后投入资金对全系统办公楼安装了视频监控系统，实现了24小时立体监控网络；添置消防器材，将原来的泡沫消防器材全部更换为全新干粉灭火器，新增了干粉灭火器等消防器材。为平安稳定和杜绝违法犯罪事件的发生提供了有力的保障。
2、加大宣传教育力度。始终坚持以“四个结合”为中心，全面开展综治工作，一是班子带头宣传与各单位自觉宣传相结合；二是普法宣传与“严打”、“禁毒”，落实责任制宣传相结
合；三是经常性宣传与“宣传月”集中宣传相结合；四是宣传有关法律法规与宣传党的方针政策相结合。充分利用标语、墙报、文艺节目、知识竞赛、各种会议等各种形式广泛宣传各种法律法规，做到逢会必讲稳定，逢会必讲禁毒，形式多样地搞好普法宣传教育工作。
3、加大监督考核力度。“常抓不懈，以一贯之”，在日常工作中，对各部门考核检查必问治安综合治理工作，把综治工作与经济工作、计划生育同检查、同落实；积极参加社会治安综合治理工作夜查和集中统一行动。特别是在重要活动日、敏感日期间，把社会治安综合治理工作做为各项工作的重中之重，抓紧抓好，确保稳定。
四、夯实基础，开创综治工作新局面
在县委、县政府和市局的关心和支持下，在全局全体干部职工的团结协作、共同努力下，2011年里我在社会治安综合治理工作取得了一定的成绩，但随着改革发展的不断深化，又会突显出新矛盾、新问题，站在新高度，开始新征程，在2012年的工作中，我将继续坚持以“思想认识为基础，履行职责为手段，严格要求为动力，夯实基础，开拓创新”，不断加强学习，团结和带领全体干部职工知难而进，扎实工作，以新的精神状态、新的工作面貌，迎接新的考验。
制观念和法律意识，社会治安综合治理各项措施制度不断完善，群防群治组织进一步加强，安全防范能力有了较大提高。委系统治安形势稳定，没有发生治安案件和事故，有效地保证了各项工作的顺利开展。
一、抓组织建设，认真落实领导责任制。社会治安综合治理是一项宏大的社会系统工程，它是保障改革开放和经济建设快速健康发展和解决社会治安问题的根本途径。为此，我委根据综治工作的总体要求，相继采取了一些切实可行的具体措施。第一，提高认识。今年以来，市农委主管和分管负责人把社会治安综合治理工作，当作头等大事来抓，主要负责人亲自抓，分管负责人主动抓，办公室同志具体抓，做到了时时有人抓，事事抓落实。针对农委工作实际，委领导多次召开会议，分析我委综治形势，部署各项具体工作，做到警钟长鸣，常抓不懈。第二，及时调整了综治等有关领导小组成员。我委在强化综治工作领导小组的同时，充实人员，落实经费，切实保证综治工作顺利进行。同时相继成立了帮教领导小组、“四五”普法领导小组。第三，层层签订综治责任书。我委已与颍州区综治办、农口各局办、委属二级机构签订了社会治安综合治理目标管理责任书，并将综治的责任与单位和个人的政治荣誉、评选先进、晋职晋级等紧密结合起来，全面具体落实了领导责任制和目标管理责任制。第四，层层量化指标。按照综治工作目标管理责任书的要求，我委将具体内容进行量化，做到年初有计划、有部署，年中有检查，有总结评比。特别是对复员老战士、军队转业干部、退伍军人的政策宣传，帮助他们解一些实际困难，稳定思想情绪。委领导经常深入困难企业进行调研，了解和解决实际困难，顺利地进行了水产公司的改制，种子公司的托管，农场职工的社保等工作。今年以来。我委还坚持稳定工作常抓不懈，主要负责人负总责，坚持24小时值班制度。
二、抓思想建设，切实增强责任感和紧迫感。
思想建设是抓好综治工作的关键。我委切实重视全委职工的思想建设，采取有效措施，有力地促进了综治工作较好地开展。一是强化学习。我委有计划地学习了中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个决定，以及中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，让各级领导充分认识到治安问题是当前社会反映比较强烈的问题之一，也是与广大群众普遍关心的热点问题之一，同时更是党和政府高度重视并着力解决的重要问题之一。进一步增强各级搞好社会治安，保一方平安的责任感和紧迫感。二是强化宣传。做好宣传工作，能调动广大干群参与综治工作的积极性，为综治工作的开展创造良好的舆论氛围，起到其它工作无法替代的作用。基于这样的认识，我委把综治的宣传工作摆上重要位置，积极开展了综治宣传工作。主要宣传党在农村的各项路线、方针、政策，宣传《农业法》、《安全生产法》、《交通法》、《行政许可法》、《农村土地承包法》、《保密法》、《档案管理条例》、《信访条例》等法律和条例。三是强化普法工作。我委广泛开展了“四五”普法宣传活动，并且全部通过考试、考核，同时委综治办还组织力量编印了《市农委社会治安综合治理知识100问》发到各科室，并定期或不定期组织职工学习，收到了良好的效果，为综治工作打下了坚实基础。我们还坚持以宣传为重点，“工作启动，宣传跟上”的工作思路，大规模开展法制宣传活动，两次在清河广场举办农业法律、法规咨询活动，收到了良好的效果，提高了广大干群的法制意识，促进了社会治安综合治安工作的顺利开展。
三、抓制度建设，完善各项规章制度。
在认真总结近年来工作经验的基础上，按照上级职能部门的具体要求，结合我委工作实际，切实加强制度建设，不断完善各项规章制度。切实加强和提高执政能力，规范从政行为，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，努力构建文明、富裕、和谐的社会，为开创农委工作新局面，认真制订各项制度，切实搞好政务公开，我委相继制订了《岗责考勤制度》、《请销假制度》、《机关学习制度》、《车辆管理制度》、《接待制度》、《财务管理制度》、《病人探望制度》等制度，以制度规范从政行为，以制度促进各项工作的顺利开展。一年来确实收到了良好的效果，全委形成了人人讲团结、人人讲学习、人人讲奉献的可喜局面。
四、抓部门协作，促进农口综治工作全面推进。
为使综治工作落到实处，根据颍州区综治办下达的目标要求，年初市农委与下属单位签订了目标管理责任书，制订了“四无”目
标，既无刑事案件发生、无治安案件发生、无灾害事故发生、无重大事故发生。按照这个目标我们制订了工作实施计划。我委多次召开市直农口负责人参加的社会治安综合治理专题会议，分析综治形势，发现存在问题，研究整改方案，交流学习，取长补短，使农口的综治工作取得了较好成绩。同时，我委还与林业局、气象局、水利局等单位联合，狠抓了创建安全文明小区工作
把创建一流的文明生活小区作为综治工作的一个重要内容来抓，以保护居民安全，美化周围环境，净化人们心灵，提高生活品位。根据年初计划，年中在自查的基础，我委还对委属各单位的综治情况进行了检查。通过实地考察、听汇报、看资料，对市直农口各单位的综治情况有了比较深入的了解。农委负责同志针对这一次抽查情况，分析了存在的问题，提出了具体措施，要求立即整改。通过抓部门协作，相互配合，使市直农口的综工作出现了一个很好局面。
五、抓重点难点，确保农村大局稳定。
认真做好群众来信来访接待工作，是及时化解基层矛盾，稳定农村大好形势的重要方面，我市在农民负担信访工作中，注重抓制度建设和案件的查处。
一是在市县两级建立了农民负担来信来访和热线电话的接待、登记、受理制度。设立了信访专门档案，形成了一整套农民负担信访工作程序，保证了信访反映问题的及时批转和查处。同时要求接待人员对群众上访要热情接待，耐心解答，使上访员有温暖感、亲切感，不仅帮助解决反映的问题，还主动对群众进行政策宣传和咨询服务，较好地稳定了群众情绪，避免问题和矛盾激化。
二是开展检查，抓好案件查处。市、县（区）多次组织了对税费改革、减负工作及涉农收费情况的执法检查，对发现问题及时进行了处理，对问题突出、群众反映强烈的地方，检查组就地转为专案组进行严肃查处。同时着重做好了信访案件的查处工作，对典型案件进行通报或公开曝光。2005年共查处来信来访140余件，深入贯彻落实《农村土地承包法》，开展专项调查研究，排查化解土地矛盾和纠纷，规范了农村土地流转。
2011年，在区委政法委的领导下，我大队按照全区综治工作总体目标，紧紧围绕确保政治稳定，维护社会安定，服务区域经济建设和公安工作三大任务，以整治交通秩序保畅通，抓好车辆管理保安全，加强宣传教育压事故为工作重点，把规范基层基础工作贯穿全年交管工作的始终。以政治建警，依法治警，科技强警，文化育警为主线，加强队伍建设，着力提高队伍整体素质和民警的综合素质。以强化管理，狠抓交通安全教育，预防道路交通事故，实施畅通工程为切入点，扎扎实实地开展了各项工作。
一、组织机构健全，工作措施得力。
为加强领导，大队成立了以大队长、教导员为组长，各副大队长为副组长、部门负责人为成员的社会治安综合治理领导小组，制定了实施方案，做到了领导责任明确。
二、加强宣传教育，提高全民交通安全意识。
（一）是按照支队部署，首先，以“春运”、“两会”保卫、“五一”小长假、“十一黄金周”、暑期道路交通安全保卫、“紫塞利剑”、“清车行动”、“清网行动”“百日奋战”、“整交大会战”和“三超一疲劳”等集中整治专项行动为契机，根据辖区实际情况，研究制定了宣传工作实施方案，并组织实施。其次，进一步深化“五进”工作，通过基层安全组织，深入到社区、农村、单位、企业、学校和家庭，引导和动员社会各界力量组织参与交通安全宣传，推进了交通安全宣传社会化进程。第三，着重抓好重点部位和重点人群的交通安全教育工作，宣传民警深入企业、单位，建立健全重点人群管理档案，并对其进行面对面教育。如：协调区教育局对辖区专用校车和接送学生上下学车辆进行登记备案，对运输危险品车辆进行摸底备案。第四，加强交通安全宣传阵地建设。利用各驾协工作站现有的功能，积极开展宣教工作。悬挂宣传标语，组织广大交通参与者上交通安全课。第五，加强政策宣传和舆情引导，及时将交管工作动态通报社会，对群众提出的疑问，认真解释回答。第六，加强了基层管理工作，进一步完善了基层交安和驾协组织。第七，加强了对中小学生交通安全管理工作，继续推进一校一警制，与区教育局就有关学生安全交通工作联合印发了文件，并与各校校长签订责任状，与坐车上学的学生家长进行座谈、讨论，倾听他们对交通管理的意见，并向他们提出不坐超员车、不坐报废车、不坐危险性大的三轮摩托车。
（二）是结合实施“文明交通行动计划”，深化交通安全“五进”工作。我大队针对辖区行政区域变化的实际，对辖区涉及到交管工作的基本情况进行了一次重新摸底调查，掌握了第一手数据，为“五进”工作的开展提供了坚定的基础。大队实行了辖区民警包企业、包学校、包社区的方法开 展“五进”工作，既加强了勤务民警对辖区交管状况的了解，便于合理加强管理，服务辖区经济建设，又在一定程度上缓解宣传警力不足的状况，推动了“五进”工作的开展。在具体工作中，我们把对重点人群的宣传教育放在首位，利用驾协上站学习等形式，对他们进行面对面教育，为他们讲解法律法规，安全常识，为他们宣讲交管形势政策，使他们能认真地遵章守法，确保行车安全。全年共举行社会宣传活动13场次；河北省法制网宣传报道5篇；市电视台播放专题节目4期；区电视台播放专题节目13期。
（三）是充分发挥了驾驶员协会的作用，坚持每月对驾驶员交通安全知识授课制度，驾驶员受教育率达到95%以上，全区交通安全宣传覆盖面达到了90%以上。
（四）是开展了驾驶员体检工作，截止2011年11月20日共体检驾驶员13941人，交通安全教育10632人。
三、狠抓源头管理，做好机动车和驾驶人的管理工作。车管分所注重组织民警及工作人员学习培训，认真学习《机动车驾驶证申领和使用规定》、《机动车登记管理办法》、《机动车驾驶证业务工作规范》、《机动车登记工作规范》等法律法规和车管业务知识，不断提高了民警及工作人员的业务水平。办理各种业务无差错，所有上交市所的档案和电子档案录入正确率分别都达到了100%。全年办理机动车注册登记1794台，机动车年度检验7466台，补办机动车行 驶证及号牌453个，办理机动车驾驶证1445个，驾驶证补证866个，换证3209个。
在工作中把住源头管理，筑牢交通安全第一道防线。民警办理每一起业务都能认真执行《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》和上级相关要求，深化车驾管工作规范化建设，切实加强车辆和驾驶员源头管理，积极为保安全、促畅通服务。一是严格驾驶员考试管理，严把考试中的各个环节关，做到考试科目不疏漏，从而有效促进了驾驶员培训有序、健康、良性的发展。同时，进一步监督考试员的考试过程，使得考试工作更加客观、公正、透明，杜绝了人为因素的违规操作。二是严把车辆检验关。实行了办理业务责任制，在机动车检验过程中，严格按照“谁检验、谁签字、谁发证、谁负责”的原则，坚决做到“病车”、“嫌疑车辆”、反光设施车辆”一律不予过关。对车辆检测不合格车辆要坚决做到不整改不签字，不合格不发证，民警之间相互交叉监督，及时消除存在的问题。加强了对客运车辆进行检查，突出对客运企业和客运车辆的安全监管，从源头上管理，消除道路交通事故隐患，把好预防道路交通事故的第一道关口。
规范“窗口”建设，强化了各项便民利民措施的落实。一是公开民警照片、姓名、警号，标明各业务岗位名称，将 业务收费项目、收费标准、业务流程公开上墙，让群众随时随地对民警和工作人员的服务进行监督，也极大的方便了办事群众。二是实行了首问负责制，推行“一站式”工作服务方法，办理业务资料和手续传递准确，完善了每个窗口的综合受理能力，最大限度缩短了办理业务时间。三是严格执行业务办理时限规定，对群众申请办理的业务都能按照规定的时限要求办结，在不违反规定程序的基础上，尽可能减少办事手续，能让群众一次性办完的事决不让群众跑二趟，力争让群众当天来当天办结手续，真正做到了让群众高兴而来，满意而归。
四、加大执法力度，净化道路交通环境，确保辖区道路安全畅通。
今年以来，我大队除做好正常的勤务工作外，紧紧围绕支队的中心工作，并按着支队阶段性的工作部署，结合实施2011年“文明交通行动计划”工作任务，积极组织实施，并较好地完成了各项工作任务。重点是“春运”、全国“两会”及“五一”小长假交通安全保卫工作。对以上工作，大队领导班子都非常重视，上级每项工作部署下来之后，领导班子都立即召开会议认真进行研究，并召开全体干警大会组织动员，认真贯彻，组织实施，工作有方案、有部署。做到了政令畅通、警令畅通。在工作中民警们发扬连续作战的作风，大队的主要领导都能够亲自挂帅，带领民警上路执勤，克服 了线路长、警力少等困难，严格执法、不徇私情，加大巡逻、路查、路检力度，全力做好道路交通管理工作。通过加大执法力度，使辖区严重交通违法行为有效得到了遏制，确保了辖区道路安全畅通。与此同时，完成了支队、双滦区委、区政府部署的162次交通警卫任务。
按照支队工作部署，我大队在今年开展了“紫塞利剑”、“清车行动”、“清网行动”“百日奋战”、“整交大会战”和“三超一疲劳”等集中整治专项行动，达到了彻底净化辖区交通环境的目的。为加强对紫塞利剑”、“清车行动”、“清网行动”“百日奋战”、“整交大会战”和“三超一疲劳”等行动的领导，大队成立了大队长、教导员为组长，各主管副大队长为副组长，各部门负责人为成员的领导小组，设立了专门办事机构。每项行动都制定了方案，并组织实施。大队实行班子成员分包制度，每个领导分包一个勤务中队，督导勤务中队各项行动的顺利开展。
今年5至11月份，我大队掀起了一轮又一轮的各项交通违法行为专项整治行动高潮，精密部署、全警动员，发扬连续作战的作风，领导带头，将警力全部铺在路面上，共出动警力14210人次，警车3620辆次，辖区共设置检查点5处，为各勤务中队配备酒精检测仪、测速仪等执法装备20余台，大队领导参加行动409人次，检查驾驶人62500人次，共查处交通违法行为17323起，其中：查获酒后驾驶75起，其中醉酒10起，超速行驶2200起；车辆超员89起；超载324起；疲劳驾驶267起；无牌无证套牌193起；遮挡号牌130起；违法停车2980起；无放大号或不清865起；无反光标识452起；车型与驾证不符2起；暂扣驾驶证384个；暂扣机动车225辆；行政拘留80人；罚款处罚3400人次；其它交通违法行为5647起。对以上交通违法行为分别进行了罚款和记分处理。
全年共查处各类交通违法行为35200余起，行政拘留85人，对醉酒驾驶的10起1人予以刑事拘留，9人取保候审。
五、增强责任意识，做好道路交通事故预防和处理工作。按照支队的部署，根据本辖区发生交通事故的规律和特点，认真排查事故“黑点”，确定了治理的重点，明确具体治理目标。坚持边排查、边整治原则，认真抓好落实。对排查出的事故“黑点”和危险路段在整治之前，采取有力措施，增派了警力，加强了巡逻管控力度。并与有关职能部门主动协调，密切配合，共同做好危险路段治理工作。与此同时，已将辖区道路交通安全隐患和整治措施上报支队和当地政府。交通事故处理工作在辖区道路分布广，路线长，警力少的情况下，民警们克服种种困难，做到出警及时快捷，在短时间内完成现场勘查，迅速恢复交通。截止2011年11月20日，辖区共发生交通事故1453起，立案1207起，伤341人，死亡43人，直接经济损失263.5万元。与去年同期相比，发生交通事故起数下降5%；立案数下降14%；伤人下降8.5%；死亡上升5%；直接经济损失下降23%。未发生错案和因交通事故处理不当而引发的群众上访告状案件。
一、细化巡逻体制探求和完善巡逻勤务布局
治安巡逻队巡逻体制是由静态治安管理向动态管理模式的一次重大转变, 也是社区治安巡逻勤务模式的主要标志。
其特点表现在:一是一级处警, 垂直指挥;二是各辖区分队以巡段为责任区履行巡察职责;三是根据不同时段、不同方位做到点、线、面“三结合”、“两到位”。将大部分的警力摆在街面道路上巡逻, 对违法犯罪分子起到震慑作用, 减少犯罪率, 这是巡逻工作追求的主要效果。同时集中一部分警力机动灵活地进行便衣巡逻伏击, 接到重大警情或重大突发事件, 能快速赶赴现场进行处置也是治安巡逻管理上水平的标志之一。
二、精细治安巡逻, 分片分区防控, 统一协作调配
1、实行24小时无间断巡逻。
由于流动人员增加, 各个季节各种事件多发, 尤其是自行车、摩托车、汽车偷盗案件, 抢劫事件时有发生, 社会秩序相对混乱, 根据治安情况, 巡逻队分别对保安、巡逻队员制定了精细的巡逻时间、巡逻路线, 实行保安、巡逻队员分时间段、分区域巡逻, 达到24小时无间断巡逻, 从而增加巡逻力度, 提高巡逻质量, 及时处理相关问题, 达到居民小区及主要街道打防结合和基地片社会治安“点线面”的控制。
2、改进巡逻路线, 延长巡逻时间, 从根本上提高巡逻质量。
在每个小区制定最为有效的治安巡逻防控路线, 每个小区设置有效的治安巡逻巡更点, 根据小区情况划分出治安混乱、案件高发路段, 增加治安巡逻次数, 由原来每次每区片巡逻30分钟更改为45—60分钟来细化巡逻。巡逻形式由摩托车、自行车巡逻更改为自行车、步行巡逻, 紧急情况摩托车配合应急等。
3、开展专项巡逻活动。
加大对社区、居民区巡逻力度, 尤其是在特殊时段如中午、夜间等加密巡逻次数。为了社区的政治、生活稳定, 队干部夜间跟班巡逻, 加强夜间巡逻力度, 强化巡逻队员的责任心和使命感。适时扩展巡逻区域, 机动布控与固定布点相结合, 消除时间死角和视线死角, 采取点、线、面“三结合”的巡逻方法, 即以门卫为点, 以巡逻为线, 以整个队的协调、统一指挥带动辖区的全面工作, 构建有条不紊的运行整体, 宏观调控辖区治安状况。通过以上措施方法, 实现巡逻防控工作勤务化、专业化和高效化, 提高巡逻防控密度, 有效强化社会面治安控制。确保特殊阶段社区治安秩序的稳定。
4、强化群防群治。
一是建立以社区、小区警务室、综治员为主体的治安情报信息员队伍, 利用他们人缘、地缘、亲缘等优势, 及时了解掌握治安情况, 化解矛盾纠纷, 控制事态恶化。二是深入开展依法治理活动, 善于运用法律的、行政的、思想文化的等多种手段, 实行综合治理。三是要进一步整合结合社区、小区综治资源, 充分发挥社区保安、小区警务室、治安巡逻队、治保员等群防群治组织的作用, 积极探索建立社区专职治安联防队伍, 党员干部义务巡逻队和居民治安巡逻志愿者队伍, 组织开展形式多样的治安巡逻等活动。
三、开展蹲点行动, 加强重点防范
重点部位、重点区域防范措施严密, 健全治安防范机制。贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》, 加大对单位内部的治安防控和对重点区域、重点部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监管力度。加大“三防”建设投入力度, 重点要害部位“三防”覆盖率达到100%。加强和完善社区、单位的治安防控体系, 大力加强治安防范工作。
四、实行人防、物防相结合, 提高工作效率, 降低案发率
社区治安巡逻充分利用监控这一有利设备, 扩大技防覆盖面。通过问卷调查等方式向居民了解各个小区、街道案件多发地带, 及时调整摄像头的位置, 对案件频发区域进行实时监控。整合资源, 减少浪费。及时改变巡逻队员的巡逻路线、蹲点地点, 使队员们能够更加有针对性的巡逻、蹲点, 增强防范意识, 提高警觉性, 从而降低案发率。
关键词：煤矿企业；社会治安；综合治理
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0182-01
一、充分认清新形势下做好企业社会治安综合治理工作的重大意义
做好企业社会治安综合治理工作是实现富强、民主、文明、和谐国家建设的重要组成部分。抓好企业的社会治安综合治理工作就能有效地控制和减少职工违法乱纪现象，维护企业和谐稳定的局面，保持良好的发展环境，促进企业快速健康发展，加快经济建设步伐。
二、积极创新管理机制，保障综治工作向高目标推进
（一）落实经费保障机制，推动综合治理工作有效开展。
要从维护企业乃至社会稳定的大局出发，根据实际需要，保障社會治安综合治理工作的经费投入，确保用于社会治安综合治理的平安创建、技防建设、表彰奖励、综治培训、重点区域治理等正常工作经费需要。同时要严格按照厉行节约、制止浪费行为的有关规定，严格经费管理，实行专款专用。
（二）建立动态检查和定期考核机制，严格实行“一票否决”。
坚持综治办月度动态检查和综治委半年一次全面检查的相结合的方式，严格对照责任制的内容，认真检查考核各单位的责任制履行和整体工作实效，对发现的问题和存在的隐患及时进行通报处理。对于工作开展不力、存在问题较多的单位及个人，严格按照企业规定实行问责到位，同时在评先评优和晋职晋级上“一票否决”。通过领导责任制、目标管理、严格的考核奖惩工作的推行，既充分发挥了党政主要负责人的核心作用，又发挥了各机关科室和基层单位的职能作用，从而形成工作目标清晰，责任主题明确，干群全员参与的综治工作良好格局。
三、坚持多措并举，保证企业“三个秩序”的稳定
坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，保障矿井治安防范、安全生产、经营管理三个秩序稳定。
（一）强化事前防控工作落实。
对矿井内部库房、车间、院落实行防盗、防火责任人挂牌管理，并针对重点时段、要害部位，采取得力措施，实施重点防范措施。重大的时间节点及时开展超前性防火防盗检查、地面危险源的排查、重点人的管控、职工交通安全检查、外来人口排查等防控工作，做到防患于未然。
（二）不断完善技防、人防、物防管理。
首先突出治安防范工作中的人防优势，要建立一支作风优良、纪律严明、业务精良的企业内部保卫队伍，配足配齐人员和车辆。落实24小时门卫管理、巡逻护卫、要害部位巡查等工作制度。对重点部位进行分类划分，建立重点部位档案，对矿区内的重要安全设施、重点部位进行不定时、不定线、有规则、有目标的巡逻守卫。
（三）抓好日常治安防范检查。
日常检查是发现消除隐患、完善防控措施的有效手段。要坚持基层单位自查、职能部门动态检查和全矿专项检查相结合，要突出检查的针对性，及时发现问题及时解决。对查处的隐患能立即整改的要坚决就地整改，不能就地整改的必须以“四定表”的形式限期整改。在限期整改期间，单位要制定针对性的防范措施，隐患得到有效整治，确保治安放放无盲区、无死角。
（四）适时开展严打整治专项行动。
紧密依靠公安机关，联手开展严打整治，坚持严打方针，优化治安稳定大环境。要紧紧围绕企业安全生产、经营发展的中心工作，积极整治企业内部及周边秩序，依法从严从快打击盗窃侵占企业物资、盗扒煤炭、阻扰企业生产施工、破坏经济秩序的犯罪嫌疑人，始终保持严打整治的高压态势，为企业稳定发展创造良好的内外部环境。
四、建立上下联动维稳机制，及时调处各类矛盾纠纷
第一，成立专门信访接待室，并配备专人负责信访接待工作，对来访信息及时梳理并反馈至相关职能部门进行处理。在特殊时期和重大节日期间，还提前制定“稳定工作预案”，安排稳定工作小组成员，前往信访重点人家中进行回访。
第二，注重矛盾纠纷预测预防和调处，做到超前掌握，提前介入，妥善调处，事后关注。对内是综治办每周安排专人深入基层单位进行稳定信息摸排收集，对出现的苗头性、倾向性问题提前采取措施进行有效化解。企业工会设立“‘三违’仲裁委员会”对安全生产管理中职工存在异议的处罚进行调查仲裁，保障职工申诉权；对外主要是组织有关人员经常深入周边沉陷区村民中，做好土地塌陷补偿、征地拆迁政策的解释宣传工作。同时保持与地方政府的沟通交流，及时将信息进行反馈，防止因工作疏忽，造成农民围堵矿门的群体性事件发生。
第三，妥善处置突发事件。企业要制定《突发事件应急处置预案》，成立突发事件处置领导小组，合理分工、各司其职，各负其责，并进行定期演练。在处置突发性群体事件上应采取“可顺不可激，可散不可聚，可解不可结”的原则，并积极争取地方政府、公安机关的协助支持，从而对一些突发性的群体事件做到事态控的住，处理的好。
五、善待职工，创建和谐矿区
善待职工并不是在管理上放任自流，而是规范严格的管理之外，在拓展职工发展空间、降低职工劳动强度、提高职工生活质量、丰富职工精神文化生活、关注职工身体健康方面积极为职工办实事。特别是要关注特困职工，要建立伤亡职工家庭和特困职工家庭大病救助、育才助学机制，使得企业的每一名职工都有满足感和归属感，能自发地投入到企业的社会治安综合治理工作中来，维护企业的稳定局面。
六、多形式开展普法教育，提高全员法制意识
利用多种形式开展普法教育，提高职工遵纪守法意识，树立良好的职业道德。一是加强日常教育。充分利用干部会、职工班前会和上法律课等形式，有计划地安排各种法律、法规的学习。企业内部广播、电视、专栏开办法制学习园地，把有关安全生产的法律、法规纳入到职工一日一题的学习内容中去。其次是抓好主题教育。利用综合治理宣传月，禁毒宣传月、“11.9”消防日、“12.4”普法日扎实开展好法制宣传，进行主题教育，牢固树立职工遵纪守法意识。
一、思想重视，加强教育，严格责任
作为单位一把手，综治工作第一责任人，我在思想上十分重视综治和维稳工作，对涉及综治工作的安全稳定方面的事项思想上时时绷紧这根弦。局里成立综治工作领导小组，由我任组长，并明确一名副职任副组长。同时成立了综治办公室，全局各股、室、所、协会负责人为办公室成员。进一步建立健全各项规章制度，加强组织建设，充实工作人员，落实责任。为了做好综治工作，我还经常向县综治委和县主管领导汇报工作，积极参与全县的综治工作。同时，局领导班子还定期召开专题会议，专门安排部署综治工作，并给予经费、人员、办公地点支持，做到综治工作有人抓，常年有人管。
二、抓“平安单位创建”，搞好治安防范
我局认真贯彻中央、省、市、县关于加强社会治安综合治理和维护社会稳定工作的指示精神，深入开展“平安单位”创建活动，并健全了《值班制度》、《督促检查与考评奖惩制度本文来源：公务员在线http://》、《考勤制度》等机关制度。为了加强机关内部管理，我局还在各股室分别抽调了一名政治素质好、责任心强的同志为义务安全检查员，负责保管本股室的贵重物品，督促有关工作人员妥善保管好各股室文件及重要凭证、印章和报表等，严防失密盗窍事件的发生，为我局的“创安”提供了良好的工作环境。
三、发挥职能作用，维护社会稳定
经济发展离不开社会政治稳定，而社会政治稳定最终又要靠经济建设的成果来保障。我们班子成员达成共识，坚持“对内促和谐、对外保平安”的工作思路，努力搞好综治和维稳工作，消除不安全因素。____年，我局充分发挥职能作用，重点开展了以下几项重点工作：
一是流通环节商品质量和食品安全监管工作成效显著。对食品经营户实行“一户一帐一档”管理制度，进一步规范了食品经营主体的经营行为。实施“两图一书”监管模式，即工商所辖区食品经营户布局图，监管责任人责任区分布图。层层签订责任状，确保责任落实。特别是“问题奶粉”出现后，我局迅速启动应急预案，集中全局执法力量，发扬不怕苦、不怕累，连续作战的精神全力清查，局领导都亲临一线指导、督查。全局共出动执法人员____人次，检查食品经营户____户次，下架奶制品__.___吨,责令企业召回__.___吨,销毁_.___吨,封存待销毁_.___吨。受理消费者有关奶制品的申诉举报咨询__件，印发、张贴含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉和液态奶信息公示___份，实现了确保我县“问题奶制品”百分之百下架，确保我县“问题奶制品”百分之百封存保管好的目标。
二是个体企业监管工作再上台阶。按照市局的统一安排布置，认真履行职责，加强日常监督管理，组织开展了清理整顿无照经营、清理整顿网吧、清理整顿“四无”水电站、清理整顿“小作坊”等活动，也取得了一定的成效，清理无照经营___户。
三是公平交易工作取得了新突破。共立案查处各类案件__起，其中不正当竞争、商业贿赂案件_起。争取县政府下发了《永兴县打击传销工作联席会议制度》，形成了全力机制和高压态势。
四是市场规范管理工作继续加强。扎实有效地开展红盾护农行动，维护全县农民的利益。配合公安、文化、教育、电信、卫生等部门对学校周边的网吧、电子游戏室、饮食店、副食店进行全面整治，净化未成年人成长环境。陈化粮监管工作取得了非常好的成绩，我局荣获全国先进集体光荣称号。在防控重大动物疫病期间，我局全力以赴做好高致病性禽流感和高致病猪蓝耳病防控工作。
五是消费维权工作深入开展。在县委、县政府的支持下，我县的“一会两站”（消费者协会分会、消费者联络站、消费者投诉站）建设取得了重大突破。__个乡镇全部成立了消费者委员会分会，全县___村有___个村建立了两站，建两站比例达__。_____消费者投（申）诉举报电话积极受理消费者投诉举报，共受理投诉___起，全部调解成功，为消费者挽回经济损失__万元。
鸣沙镇党委书记、镇长范永伟
今年我镇的社会治安综合治理工作，在县委、政府的高度重视和正确领导下，在县政法委的具体指导下，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，积极探索、开拓进取、大胆管理，在综治工作方面取得了一定的成绩。根据县政法委的要求，现就本人一年来社会治安综合治理工作履职情况述职如下：
一、立足镇情，对社会治安综合治理工作有清醒的认识鸣沙镇是我县政治、文化、经济的中心，社会治安综合治理形势的好坏，直接影响到全县的社会稳定和经济建设，影响我镇对外形象，我作为鸣沙镇综治工作第一责任人，一直以抓好综治工作，确保一方平安为自己的职责和目标，切实把综治工作作为“三个文明”建设的重要 组成部分摆上党委、政府重要议事日程，与经济工作一起部署、一起落实、一起考评。一年来，经过全镇上下的共同努力，提高了辖区各村、社区、驻镇单位的治安防范能力，增强了群众的安全感，营造了一个安定、祥和的社会环境。
二、把握重点，推进综治各项工作深入持久的开展为切实做好今年的综治工作，县政法委制订下发了2008年度综治工作计划，将全年各阶段的工作任务进行了明确，使全年综治工作有章可循，按部就班，并要求各单位对照计
划，结合自身的实际制订出本单位工作计划，在实际工作中逐项对照落实。
为了使2008年度的综治工作量化细化，明确各自的责任、目标、任务和奖惩措施，严格按照年初制定的《2008年度社会治安综合治理目标责任书》，明确目标、强化责任，构筑了互相协调、齐抓共管的综合治理网络。严格执行《中宁县实行社会治安综合治理一票否决制实施办法》，把综治工作的措施落实、维护稳定的能力、工作落实程度与各村年终考核相挂钩,强化了各级干部维护稳定的政治责任，促进了综治措施的落实。具体表现在一是加强综治基层组织建设。主要从“五个一”建设、组织机构、图表职责、表册台帐、文书档案五个方面健全完善，确保了全镇平安创建组织落实、机构健全、人员充足；二是开展“综治宣传月”活动。开展以“平安鸣沙”为主题的综治宣传月活动，采取形式多样、内容丰富的宣传教育方式，进一步提高广大干部群众的治安防范能力和意识；三是积极推进治安共建联防活动。针对辖区单位较多切相对集中的原则，按照“就近、方便、互惠、安全”的原则，与驻镇单位签订共建联防协议，探索建立驻镇单位之间协防、联防、互访的工作机制。四是建立健全治安防范联防队伍。通过在辖区各单位中调查摸底，成立了“治安巡逻队”、“联防队”进行全天侯值勤巡逻，及时准确的杜绝了一些不和谐现象的发生。五是继续开展和巩固“平安鸣沙”创建活动。对各创建单位的平安创建工作进行精心指导，通过制订计划、确定方案、开展活动、检查考评
等措施，全镇平安创建活动总体达标率达到100%，为全镇经济发展奠定了良好的群众基础和社会环境。六是畅通信访渠道。制订完善各类信访制度、规范督办程序、明确职责任务，形成运转有序的督办工作机制，有效提高了信访事项的办结率和办结质量。
三、夯实基础、强化素质、切实加强社会治安防控体系建设
坚持“预防为主、打防结合”的方针，以平安创建为主线，从人员配备、制度建设、经费保障等方面规范运作，切实增强治安防控能。按照“组织在基层健全”的原则，及时调综综治组织机构。深入开展普法宣传教育活动，大力推进依法治镇，力争使“预防为主”渗透到各项工作的每一个环节，坚持以人民满意为标准、以公正执法为核心、不断提升政法队伍的凝聚力和战斗力，为全镇经济建设和整治稳定创造良好的社会环境。
关键词：城市发展；社会治安综合治理；管理
中图分类号：[C911] 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）02-0026-02
社会治安综合治理囊括多方面内容：打击、防范、教育、建设、改造等，涉及生产生活的方方面面。随着我国经济的迅猛发展，相应的城镇化速度不断加快，也就是说外来人口不断增长、社会贫富差距也不断拉大，基于这样一种情况下，社会治安的新现象、新矛盾不断滋生，因而新形势下要做好社会治安综合治理工作必须依据城市实际情况制定行之有效的管理计划，确保相关工作落到实处，使其作用最大限度发挥出来，而这也是本文研究的关键所在。
一、城市发展过程中产生的新问题成为社会治安综合治理工作的瓶颈
随着我国经济的迅猛发展，相应的城市化速度加快，也就是说部分农村人口逐渐向城市转移，一方面，为城市建设发展带来大量劳动力，带来了不同层次人才，从某种意义上来说促进了城市经济发展。但是从另一方面来说，城市人流量增加，相应的社会问题也日渐增多，严重影响着人们正常的生产生活，很多消极影响给社会治安综合治理带来巨大压力。
尽管新形势下民众整体收入提升，相对应的贫富差距问题也呈现出愈演愈烈态势，排除其它因素不谈，当因社会分配不公平、不合理产生社会矛盾时候，部分民众会心理失衡，倘若未有效处理为造成重大影响，例如：爆发一些穷凶极恶、危害社会稳定的个案。例如：近年来，因为虚荣心膨胀而抢劫银行的事件屡见不鲜，因为没钱给亲人治病而进行抢劫，其严重影响了社会正常秩序，给民众生产生活带来重大影响。再有，随着市场经济体制的稳步推进，但是相应的法律法规并未建立健全，大量的”真空地带”给予了不法分子可乘之机，无形之中加大了社会治安综合治理的难度。在另一方面，不法人员通过不正当手段渗透到政治、经济、文化领域，严重扰乱正常的政治社会、经济秩序。虽然国家针对城市发展中存在的各类治安问题进行整顿，但是受多种因素影响，效果甚微。相反，医暴、车霸等恶性事件不断发生，从某种意义上来说降低了民众安全感。就我国目前形势来说，我国人均水平与西方发达国家相比，两者间还存在很大差距，尤其是我国已向老龄化社会转变，因而提升人民生活水平，建立健全社会保障制度具有迫切性，也正因为这样给社会治安综合治理带来了巨大挑战。
二、建立健全相关法律，为新形势下拓展社会治安综合治理创造条件
社会治安综合治理作为党和国家维持社会治安的重要手段，各项工作的有效落实能够预防和降低犯罪的机率。当然这要基于一个大背景下，便是在党和政府正确领导下，将政治优势充分发挥出来，在这个基础之上有效动员全社会力量，在特定条件下运用政治、经济、教育、文化等多种手段确保社会治安综合治理工作能够落到实处，进而达到预防和减少犯罪的目的，为社会健康稳定发展提供一个有利环境。从某种意义上来说社会治安是一个重大且急需解决的社会问题，同时也是一个重大的政治问题，因而新形势下需要相关政府，依据城市实际发展状况，综合考虑各方面因素，建立健全相关法律法规，为社会治安综合治理工作顺利开展提供坚实理论依据。再有，相关管理人员要充分认识到开展社会治安综合治理工作的重要性，应当用于承担起社会赋予的责任。再有各级党委也应当悉心听取社会治安综合管理部门的工作汇报，在解决其困难的同时，为社会治安综合管理部门提供必要的帮助。
三、始终坚持“打防结合，预防为主”的方针
社会治安综合治理的首要环节便是打击违法犯罪，出现此种情况时必须坚定不移的依法从严处理，采用多种方式整顿城市治安混乱地区，解决当地区突出的治安问题，这就需要相关政府职能部门把“严打”工作贯彻到整个执法环节，集中力量整顿社会存在的黑恶势力，将重点放置打击有组织犯罪甚至于带黑社会性质的团伙。而各相关智能部门也应当加强沟通与交流，形成一股绳，始终保持对各种犯罪活动的高压态势，将各项工作落到实处，进而为民众营造一个和谐环境。预防犯罪作为维护社会治安秩序的积极措施，因而新形势下需要政府采用相关措施将严打、严防、严管、严治有机结合起来，集中力量，将工作重心向预防上转移，倘若社会治安综合治理工作未落到实处而产生社会治安问题，定要在最短时间内予以解决，将影响最小化处理。最后，进一步加强群防止工作，依据城市发展现状建立健全全社会的群控体系，在增加透明度的同时，为预防工作最大限度发挥作用奠定坚实基础。
结语：新形势下，需要相关政府职能部分大力宣传社会治安综合治理的方针、任务，使得民众对社会治安综合治理有一个浅显的认知，当发生此类事件后，能够通过法律途径维护自身正当权益。从另一方面来说，也发动了全社会民众积极参与到社会治安综合管理管城中，为营造一个全新的齐抓共管局面创造条件，确保城市健康稳定发展。
参考文献：
[1]徐永宁，陈燕丽.新时期国有企业社会治安综合治理工作探索[J]. 杭州（生活品质版）. 2012（09）.
[2]范新甫.谈谈综合治理在企业稳定中的职能作用[J].大家. 2012（12）.
作者简介：刘毅，（1977.07-）。性别：男。民族：汉族。籍贯：江苏南京。
关键词：社会治安综合治理,打击,预防
社会治安综合治理, 是指在社会公众参与下, 各级党和政府部门为维护社会政治稳定协调行动, 运用各种合法有效措施防治严重治安违法行为和刑事犯罪活动的一项社会管理系统工程。社会治安综合治理理念最早可追溯至20世纪60年代诞生于浙江省诸暨市的“枫桥经验”, 这一理念在党中央的萌芽则源于对20世纪70年代末高发的刑事犯罪尤其是青少年犯罪的控制。1981年中央文件第一次提出“综合治理”概念后, 综合治理就成为解决社会治安问题、实现长治久安的方针, 社会治安治理的战略思想在全党、全社会得以确立。1991年, 中共中央、国务院及全国人大常委会先后颁布了两个《关于加强社会治安综合治理的决定》 (下文简称中央《决定》和人大常委会《决定》) , 较为系统地规定了社会治安综合治理的任务、要求、目标、工作范围、原则等内容, 将社会治安治理纳入法制轨道, 使综合治理更具有权威性和可操作性, 标志着社会治安综合治理方针的正式确立。2001年, 为了深化社会治安治安综合治理工作, 中共中央、国务院出台了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》 (下文简称《意见》) , 将这一工作向纵深推进, 各种创新管理机制层出不穷, 如平安建设、大调解等。十余年后的今天, 在党中央更为强调管理服务, 将工作重心转向维护社会稳定的时期, 如何清晰地认识打击和预防的关系, 真正将预防为主落到实处是值得思考的问题。
一、“打”与“防”的立法规定及问题
自改革开放后实行社会治安综合治理以来, 对于打、防关系的表述从总体上说经历了三个依次交替的阶段:一是一般地提打防结合, 以防为主的阶段;二是1991年1月召开的全国社会治安综合治理工作会议上提出的“打防并举、标本兼治、重在治本”方针, 把打防并列;三是1997年党的“十五大”及2002年党的“十六大”都明确确定“打防结合, 预防为主”。
从当前我国立法情况看, 较为权威系统地规定社会治安综合治理的是1991年两个《决定》和2001年《意见》。1991年中央《决定》第三点规定了社会治安综合治理的工作范围, 即“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面, 强调“六个方面的工作环环紧扣, 相辅相成”, 并提出要“坚持打防并举, 标本兼治, 重在治本的原则, 切实落实综合治理的各项措施。”1991年人大常委会《决定》第二点也提出“必须坚持打击和防范并举, 治标和治本兼顾, 重在治本的方针”, 并用六句话从六个方面阐述了如何坚持这一方针。无论是被称为原则还是方针, 都反映出治国理念的进步, 反映出我国在犯罪治理方面已经不是单纯地依靠打击犯罪一方面来进行, 而是将预防和打击放在同等高度, 并在标与本之间选择“重在治本”, 暗含了对犯罪预防的更高关注。为了行文方便, 笔者将“打防并举, 标本兼治, 重在治本”称为社会治安综合治理工作的指导思想。
从上述指导思想可知, 在打击和预防方面不存在孰重孰轻的问题, 如果一定要选取一个更为重要的方面那就应该是“重在治本”的预防方面。虽然指导思想作了这样的规定, 但是中央《决定》在工作环节方面的规定却与之背道而驰, 即“打击是综合治理的首要环节, 是落实综合治理其他措施的前提条件。”“防范工作是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。”那么到底是打防并举, 重在治本, 还是打击先于预防呢?这一前后矛盾的立法表述使得执法人员一方面要在脑海中牢记“打防并举”的理念, 另一方面又要在实际的工作中以打击为首, 容易引起思想混乱, 进而使实际工作效果大打折扣。此外, 按照传统的做法, 执行机关更倾向于打击而忽视预防, 尤其是80年代以来的“严打”观点根深蒂固, 基层的执行机关仍旧会以打击为主, 而将预防放在十分次要的地位。
随着时代的变迁, 我国的社会矛盾和形势在新世纪也发生了改变, 为适应新时期要求, 2001年《意见》将我国的社会治安综合治理的指导思想明确确定为“打防结合、预防为主”。这在我国犯罪治理工作的历史上堪称一个跨越, 它将犯罪预防提高到一个前所未有的高度, 实现了我国犯罪对策的战略性转变。虽然指导思想的提法发生了改变, 但《意见》对社会治安综合治理的具体工作仍规定为“打击”是“首要环节”, “预防”是“积极措施”, 并将先前的六个方面合并为“打击”和“预防”两个环节, 与此同时, 我国在打击犯罪方面建立了诸多的法律法规, 如刑法、刑事诉讼法等, 形成了较为详尽系统的规定。相比较而言, 在预防犯罪方面我国并未制定统一的《违法犯罪预防法》, 只是于1999年出台了《预防未成年人犯罪法》, 而这也仅仅局限于未成年犯罪预防方面, 更不用说建立完善的法律架构了。
二、正确认识“打”与“防”的关系
如前所述, 现阶段我国社会治安治理综合治理坚持“打防结合, 预防为主”的指导思想, 在具体工作环节坚持“打击为首要环节, 预防为积极措施”, 这一前后矛盾的立法表述使得实际工作中更重视打击, 往往奉行“打击为主”的思想, 忽视预防的作用和效果, 因此需要正确认识打防关系, 在强调管理服务型社会下更好地发挥社会治安综合治理的功效。
“打”也就是打击, 是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚, 以维护正常的社会秩序, 进而减少犯罪活动, 保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。“防”也就是预防, 指国家、地方组织及社会团体, 通过消除或限制致罪因素及其对孕育着利于犯罪机会的物质及社会环境的恰当管理, 以达到更好地控制犯罪的目的而采用的一种手段。两者都是综合治理犯罪的重要手段, 都以减少、遏制犯罪, 维护社会稳定, 使人民群众有安全感为目的, 其区别主要在于打击是对已经发生的违法犯罪活动采取的手段措施, 具有被动消极性, 预防则是对将来可能发生的违法犯罪活动采取的手段措施, 具有主动积极性。
此外, 两者互为条件性, 相辅相成, 缺一不可, 只有充分发挥打击的威慑力量才能为预防措施的实施创造有利条件, 同时只有加强预防, 并逐步建立起一套与社会主义市场经济相适应的防控体系, 才能保巩固打击的成果, 进而有效地遏制并减少犯罪。
具体而言, “打”与“防”的关系表现为以下两点:
1. 打击和预防是手段和目的的关系。
打击是手段, 预防是目的。打击通过惩罚违法犯罪分子起到预防的作用, 即剥夺犯罪分子继续犯罪的条件和机会以达到特殊预防的目的及震慑、警戒社会上其他不稳定分子或危险分子以达到一般预防的目的。与此同时, 预防从根本上来说是“防患于未然”, 也需要通过各种防范措施予以实施, 发挥着从源头上防止违法犯罪发生的功效。因此, 预防又是手段和目的的统一。
2. 打击与预防是治标与治本的关系。
打击处于治标的地位, 预防处于治本的地位。打击是针对已经给社会造成实际危害的违法犯罪活动所采取的事后手段, 具有消极、被动的性质。从整个社会治安治理的战略全局和长远来看, 预防则具有主动、积极的性质, 是一种事前手段, 可以从根本上防止和减少犯罪的发生, 避免可能出现的损失和危害。当然, 在治安形势较为严峻或特殊的时期, 打击与预防的位置可以相互转化, 但这也只是暂时的、局部的, 预防仍应处于首要位置, 仍是中心环节。简言之, 在正常的社会状态下, 预防是第一位的, 打击是第二位的。
此外, 预防犯罪在社会治安综合治理中有着多方面的作用:可以避免和减少犯罪给社会造成的直接或间接的损失;有利于为改革开放和经济发展创造良好治安环境;可以改善、提高政法部门的效能等。
三、真正落实“打防结合, 预防为主”
在认识了打击和预防之间的关系及预防犯罪在综合治理中的积极作用后, 我们就需要将“打防结合, 预防为主”的指导思想真正落到实处, 为此, 笔者提出以下建议:
1. 转变观念。
首先要从打击犯罪的一线即公安机关做起, 转变旧有的“重打轻防”理念, 真正意识到预防胜于打击, 做好预防工作, 减少犯罪发生的诱因, 以防再次陷入打不胜打, 防不胜防的怪圈;其次, 其他单位也要树立预防为主的观念, 将预防工作放在首要位置, 充分发挥预防的积极功效。
2. 加强立法。
在没有出台新的有关社会治安综合治理法律法规前, 先对人大常委会《决定》第二条做出修改, 将原有的“打防并举”改为“打防结合, 预防为主”, 并在具体的工作环节中删除或修改与“预防为主”思想有冲突的条文表述。同时为了协调统一, 须对中央《决定》及《意见》做出相应修改, 明确“预防为主”的指导思想。此外, 仍须加强犯罪预防方面的立法, 并在时机成熟时制定《社会治安综合治理法》以取代人大常委会《决定》。
3. 宣传教育。
【社会治安综合治理工作述职】推荐阅读：
社会治安治理工作计划05-26
社会治安综合治理工作考评标准07-07
学校及周边社会治安综合治理工作汇报06-03
街道社会治安综合治理工作现状及对策07-09
9、中心学校社会治安综合治理工作计划05-28
×乡2004年社会治安综合治理工作总结06-02
镇维稳和社会治安综合治理工作汇报07-05
卫生局社会治安综合治理年终工作总结05-28
