纪委办公室业务讲解
各位领导：
今天下午这节课将由我主讲办公室业务，本来这节课是我们王主任给大家讲的，因为情况特殊，只好由我暂时来客串一下。说实话，坐在这里，我有点怯场和心虚，“怯场”是指我一个没有见过什么大场面的小干部给下面这么多的领导讲课，面对这个场面有点恐慌和不自然;“心虚”则是指自己业务不精、水平不高、工作经验不多，在座的各位既有从事纪检监察工作多年的老同志，也有纪检监察系统内的业务能手，或者在领导岗位上多年、有着丰富从政经验的领导，坐在这里我有本领恐慌、心虚的感觉，所以讲的不到、不正、不足之处还请各位领导多多包涵，更希望能够不吝指正。
我一直认为办公室的业务不大好进行系统的讲解，因为办公室的主要职责是进行沟通、协调和服务，它不是一个业务科室，今天在位的各位领导很多都是从事过办公室工作的，也都知道办公室工作量大面广，既要应付各种各样的人，又要处理各种各样的事，大部分工作都不具有规律性或经常性，我想比较有规律一点的就是纪检监察队伍建设以及纪检监察信息上报这个经常性工作。所以，我今天主要讲两个方面的内容，一是镇街道纪委的规范化建设，二是镇街道纪委和部门纪检组的纪检监察信息上报工作，这两个方面都是涉及镇街道年底考核的工作，特别是纪检
1 监察信息的上报工作对我们来说尤其重要。今天，我的讲解的时间不会太长，不会占用大家多少时间的。
一、下面，先讲第一个内容，镇街道纪委规范化建设。去年年底，市纪委下发了一个关于加强乡镇(街道)纪委规范化建设的实施意见，区纪委也已将这个文件对镇街道党委、纪委进行了转发，并要求各镇(街道)要将规范化建设工作作为纪委(纪工委)自身建设的一项重要工作列入明年党政班子议事日程，同时明确规范化建设工作将列入07年党风廉政建设考核内容，并将会在今年上半年组织人员进行一次检查。借此机会，我再将镇(街道)纪委(纪工委)规范化建设的具体要求讲一下，有条件的区级机关纪检组也可以按照这个标准进行配备，或者部分配备，总共有四大块内容。
(一)规范硬件建设。主要是指办公场所、办公设施等硬件达到“八个一”标准，标准其实不高，我们路桥不少镇街道都已经勉强达到了这个标准，所以在去年转发的文件当中，我们要求各镇街道在今年年初将硬件配齐，上半年区纪委将组织检查，希望镇街道纪委书记回去以后抓紧查漏补缺，协调落实，将硬件尽快配齐。其实，在我的观念里，所有镇街道纪委的配备都是一样的，非常简陋，说穿了就是一块牌子、一个房间，一个兵、一张桌、一个电话、一个档案柜、外加一台电脑，这就是镇街道纪委的全部家当。下面我将“八个一”标准具体介绍一下：第一个标准是有一个独立固定的办公场所。至少有1间办公室和1间信访
2 接待(谈话)室，有条件的还应配1间档案资料室。我们都知道大部分镇街道的纪检办公室是和信访接待室、档案资料室混用的，其实这个标准的要求就是将信访谈话室独立出来。第二个标准是挂有一块纪委牌子。在乡镇(街道)机关门口必须挂有与党委同样大小规格的纪委牌子，在纪委办公室门口也要挂上标志牌。这个估计每个镇街道都没有问题，都有现成的在了。第三个标准是配置一部专用电话机。除普通办公电话外，还需要一部专门用于受理群众投诉举报，并能自动录音的电话机，可能有些镇街道的电话机是没有录音功能的，换一台也很简单，估计不会有问题的。第四个标准是配有一台纪委专用电脑(含打印机)，做到所有材料能够自行存储和打印。有条件的还要另配置一台电脑，开通互联网，能访问“台州清风网”等廉政网站。这个也没有大的问题，两台电脑一般都有的，一台搞材料，一台上网。第五个标准是配置一组档案柜，用于存放案件档案和干部廉政档案，每个乡镇应该都已经有的。第六个标准是配置一套办案专用的录音摄影装备(包括：数码照相机、微型录音机、暗访摄录机等)。我估计这个可能是有困难的，其实只要买一个稍微好一点的摄录机就可以了，照相、录音功能都有的。第七个标准是制作一套牌匾。要把纪检有关工作职责、制度、程序等内容制成一套牌匾，挂在办公室墙上。第八个标准是有一笔专项办案经费。每年要从镇(街道)财政预算中拨出一定经费，保证镇街道纪委办案工作正常开展。这里，市纪委没有给出具体的标准，专项经费到底多少
3 ，每个地方自己看着办。
(二)规范组织机构和干部配备。一是健全组织机构。设党总支、党支部的镇(街道)机关、企事业单位和行政村，应设立纪检小组或配纪检委员。二是规范人员配备。镇街道纪委由3-5人组成。人口在5万以上的镇街道，还应再增配1-2名纪检干部。这里所指的纪检干部，不一定是指专职纪检干部，所以每个镇街道都达到标准的，我希望每个镇街道都能够配强信息员。三是规范干部选拔任用和调配程序。镇街道纪委书记的选拔任用，县市区纪委应与组织部门一起考察，一同向同级党委提出任用意见;镇街道专职纪检干部的任免，镇(街道)党委应事先征求县市区纪委意见，这个工作希望各镇街道认真做起来;新进镇(街道)纪委干部，年龄一般在40周岁以下，具有普通全日制大专以上学历，估计不少地方做不到。
(三)健全工作制度。镇(街道)纪委在严格执行中央纪委和省市纪委制定的各项制度的同时，要进一步健全制度，完善工作程序，提高工作水平。一是集体领导和委员分工负责相结合制度。凡重大问题都要由委员会集体讨论，作出决定;书记、副书记及委员，要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。二是理论、业务学习制度。镇(街道)纪委每月至少召开一次学习会，学习党的方针政策、上级纪检机关工作文件及与纪检工作相关的业务知识。三是工作议事制度。每季度召开一次纪委委员会议，总结工作，分析研究党风廉政建设中存在的问题，部署下一
4 阶段的任务。四是工作计划、总结报告制度。镇街道纪委要制订阶段性工作计划，每半年向同级党委和上级纪委报送一次综合工作情况和下阶段工作计划。五是健全工作程序。建立信访工作、案件检查、案件审理等工作流程。严格按工作程序开展工作，并对有关工作资料、案卷进行及时归档。六是党风廉政建设责任制贯彻执行情况定期报告制度。镇街道纪委要切实加强监督检查，协助党委政府落实各项工作，每半年向上级纪委常委会报告一次党风廉政建设责任制贯彻执行情况。镇街道纪委书记每年一次向上级纪委作一次述职述廉报告。
(四)完善工作机制。各级党委、纪委每年要严格按照市委、市纪委的工作部署，认真贯彻落实《台州市构建预防和惩治腐败体系实施办法(试行)》，深入推进惩防体系建设，不断探索新形势下有效开展党风廉政建设和反腐败工作的新途径。一是完善思想教育机制。充分利用上党课、看录像、廉政谈话、“读书思廉”等行之有效的教育形式，大力开展党风廉政宣传教育活动。要注意总结经验，创新形式，提高教育效果。二是完善权力制约机制。加强对“人、财、物”的管理，以制度管人、管事、管钱。认真抓好效能建设，防止和纠正行政过错和不作为、乱作为行为。三是完善监督管理机制。加强对机关干部和村级干部的监督管理。抓好乡镇政务公开、基层站所政务公开、村务公开的巩固、深化和提高，确保公开的真实性和规范化。切实开展基层窗口行业作风整治和行风评议。四是完善查案惩处机制。拓宽信访渠
5 道，多方排查案源，严肃查处基层干部以权谋私和损害群众利益的案件。五是完善党员干部保护机制。认真办理党员、干部申诉案件，切实保障党员干部的权利。对受错告、诬告的党员干部及时予以澄清。六是完善廉政责任机制。协助党委、政府抓好各有关单位的党风廉政建设和反腐败工作，加强监督检查和情况反馈，健全和完善党风廉政建设责任制考评。
二、下面，我讲第二个内容，纪检监察信息的上报工作。讲到信息工作，我想很多接触过、负责过信息工作的领导们对此肯定都有一个统一的认识，那就是“头大加头痛”，谁都不愿意接这个工作。下面，我就结合自己的一点认识体会谈一下基层纪检监察信息工作。
(一)信息工作的重要性。信息工作很重要，我想这是地球人都知道的事情。今天，我们不想讲信息是领导的参谋助手、是领导掌握下情的“晴雨表”、是领导处理问题的“预警器”等等诸如此类冠冕堂皇的官腔话。我们今天说点实在的，说真正的重要性。去年，区纪委对镇街道党风廉政建设考核共有基本分100分，信息工作在其中占了9分，不是很多。但是信息的加分是上不封顶的，重要性就体现在这里。去年全年，各镇街道信息报送工作整体上都不理想，平均得分为7.2分，其中被中纪委、省纪委和市纪委录用的条数寥寥可数，平均下来每个镇街道用的只有1条，才2个镇街道拿到基本分。其中第一名信息工作总得分为19.4分，第二名总得分为13分，最后一名总得分为3.4分，第
6 一名把第二名拉出6.4分，第一名把最后一名拉出16分。16分对考核来说意味着什么，我想大家都知道。这年头，在我们这行混的人都一个“真理”，那就是“考核指挥棒”是指那打那，只要能跟考核搭上边的项目，重不重要无所谓，因为那已经成为最重要的了，跟考核搭不上边的项目，哪怕是最重要也变成最不重要的了。我想16分的差距应该能够说明信息工作的重要性了。当然，面对这么大的差距，也有委局领导对此提出异议，办公室信息工作分数上不封顶，镇街道之间差距拉出这么大，那好像就是告诉镇街道区纪委其他科室的工作都不重要了。我认为，这样的讲法是不对了。因为它割裂了事物的联系性和特殊性，只是就事论事，没有从工作的全局和工作的延续性上看待信息工作，上不封顶是各级领导对此重视的结果，差距拉的那么大是镇街道自身工作存在问题的结果。对信息工作的一贯高度重视是从中央、省里、市里一级一级压下来的，属于体制性问题，谁叫上面的大领导认为信息工作实在太重要了，所以不断的给下面加压，下面低一级的领导对信息工作就是不重视也变成重视了。中央压省里、省里压市里、市里压区里、区里压镇街道，省、市、区、镇街道都是一条线上的蚂蚱，谁敢不压，呵呵，不过镇街道只能压自己了。
(二)基层信息工作面临的问题。从工作中反映的情况看，全区纪检监察信息工作主要存在以下七个方面的突出问题。一是镇街道信息工作力量薄弱，专职人员没有，存在“单打一”的状
7 况。各镇街道确定的兼职信息员，由于承担的其他业务工作过多，主要精力放不到信息工作上;同时信息员不够固定，常常换人，新手较多，他们对全局性工作参与不多，了解不深入，撰写的信息缺乏深度和高度。二是纪委书记对信息工作的持久关注以及支持力度不够。想把信息工作搞上去，没有笼络到象样的主力信息员，没有组织起一支相对灵活的后备信息员队伍，自己不没有亲自参与进信息的写作工作，不天天“逼”信息员写、不日日“逼”自己抓，不能营造出关注信息、提供信息、报送信息的工作氛围，这个工作肯定是做不好的。三是区级机关纪检组根本就没有向区纪委报送信息这个概念，对信息工作从来不作要求，也没有纪检监察信息员，使得很多有价值的信息没有能够被报送上来。四是信息工作制度落实不到位，存在流于形式的倾向。数年来，区纪委对镇街道的考核中，都对信息工作作了详细的要求，应该说对纪检监察信息报送的数量、质量等各个方面都作了规定的，但落实不到位，有的镇街道报送的信息少，区级机关由于没有考核，一般是不报送信息的，信息工作没有按制度规定的程序和内容运行。五是报送信息普遍存在“三多三少”的问题，负面信息难以上报。各地各部门报送信息普遍存在“三多三少”问题，即：反映工作动态多，反映倾向性、苗头性问题少;单项工作多，综合性调研信息少;正面反映情况多，负面信息少。对信息的深入挖掘和综合分析乏力，就事论事，缺乏前瞻性和理论性。特别是对发生的突发性事件和负面事件等待观望，缺乏政治意识和大局意
8 识，怕影响本地本部门的形象，有的等待事情处理，有的始终压而不报。中央纪委所办信息刊物《反腐败工作信息》、《信息要情专报》等大都以采用负面情况和调研类信息为主，积分也较高，省纪委刊登信息同样如此。负面信息和调研信息过少，是我区纪检监察信息被中纪委和省纪委录用数量较少、积分上不去、排名靠后的主要原因。六是信息报送的视野不宽，质量不高，信息工作人员的素质有待于进一步提高。从近两年上报的信息分析看，各地各部门都能够把正在开展的工作迅速以信息形式层层上报，这类信息占上报总数的95%以上。问题是大部分信息仅仅局限于纪检监察系统内部，不善于加强与各部门的联系与协作，获取情况不全面，深层次的加工提炼不够。一些信息工作人员对信息撰写的要领把握不够，撰写的信息不符合信息文体，有的只有分析，没有实际情况和数据，缺乏说服力;有的仅仅罗列了不少情况、实例，或者是一堆数字，上升不到理论高度;更多的是反映的情况没有特色，体现不出独特性和新颖性。七是信息的同质化和网上抄袭情况严重。半年来，我对镇街道报送上来的几十条信息归类了一下，感觉信访类的工作信息特别多，其中有个镇街道还连续报送了四条关于信访工作的信息，写得还都有模有样的，第一篇说该镇街道实行了某某信访工作制，下一篇又说该镇街道建立了某某信访工作制，另一篇又说该镇街道因地制宜制订某某信访工作制，我上网一查，原来都是全国各地的原稿，这种信息在区纪检监察信息期刊里刊登出来到也不会有什么大问题，不过
9 我要是整理了之后往上报的话，可能就要闹笑话了。
(三)如何搞好今后的纪检监察信息工作
至于如何搞好今后的纪检监察信息工作，我想区纪委各位领导、办公室王主任和区级机关、镇街道的各位领导都有自己的独到见解和想法，让我这个已经离开岗位的同志来讲实在不是很适合。但是我还是想谈一谈我个人一些还不太成熟的想法，希望各位领导能够给予批评指正。
在我的观念里，信息工作是一项系统工程，离开谁都缺一环、不完美，这需要系统内的各个科室、各个纪检组、各个地方纪委和各位领导、所有同志共同配合，群策群力，真抓实干，持续作战，日积月累，才能培育氛围、造就队伍、形成“规模”、成就“气候”，最后取得成效，获得名次。
一是区纪委本级将如何搞好信息工作。我认为，区纪委办公室应该做好牵头抓总工作，站在一定的高度将信息工作做长远谋划，不要拘禁于一篇一条信息的得失，而是将全区纪检监察系统作为一盘棋统筹考虑、整体把握，合理地统筹人力资源、科学地制订考核细则，有力地调动各方积极性，带好队伍，夯实基础，提高档次。具体措施，我认为可以建立纪检监察信息论坛，大胆吸收各镇街道、区级机关和本级纪委中有潜质或者愿意从事信息工作的年轻人和老同志成为会员，采用网络博客、网上俱乐部、QQ群组等各种载体开展横向、纵向地交流和切磋，俗话说：“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，“三人行，必有我师焉”，利用论坛，
10 充分开展“传、帮、带”，统一分配选题，灵活建立各个课题小组，不断开展各种交流、讨论，做到上下沟通、分工合作、群策群力，将全区的纪检监察信息力量凝成一个拳头。像现代工业一样实行流水线作业，搞流水线生产。区纪委要建立的就是科学、实用的纪检监察信息“流水线”，然后将要写的信息内容提纲分配下去，“流水线”自然会生产出所需的、合格的“信息”。能否建立这样的“流水线”，我不知道，但是我要告诫办公室的下一位信息员，注重内部科室提供的信息源之外，区委办信息科、区委组织部、区信访局、区审计局、区财政局等部门已经成熟的信息(特别是他们往上报送的信息)对我们尤其重要，做好这些信息为我所用，对工作是大有帮助的，所以要搞好与这些部门专职信息员的横向联系，要常探讨业务，联系感情，打成一片。
二是镇街道如何抓信息工作。我认为，镇街道信息工作能不能抓好，关键在于纪委书记，纪委书记不想办法配好信息员，不亲自抓信息，不亲自挖掘信息源、不亲自写信息，不调动信息员的写作积极性，这个信息工作铁定是搞不好的。其次，信息写作的定位、站点一定要高。总是把信息的录用定位在区一级，脑袋里想的都是这篇信息区纪委办公室会不会用，而从来不想市纪委、省纪委会不会用，乃至中纪委会不会用。想写给区纪委用的，我可以说区纪委一般是不会用的，如果你考虑的是给市纪委用的，那市纪委不一定能用，但是区纪委我想肯定会给你用的，如果你考虑的是给省纪委或者中纪委用，呵呵恭喜你，市纪委肯定
11 是会用的，区纪委也会用的。所以信息写作的时候，定位、站点一定要高。而我们的信息员在写的时候，基本把自己圈定在镇街道层面，想的是自己单位做了或者会做些什么工作，区纪委可能感兴趣，所以动笔就写这个。就这种信息，区纪委是在用，那是没办法，大家报上来的都是这些个大路货，不用不行。我想以后镇街道信息员写作的时候能否把定位拔高一些，你就站在区一级的角度来思考信息，你就写路桥区这么样、这么做，其中你们镇街道作为一个事例点出来，这样定位高了，例子也有了，最好再加些数据之类，这个信息的质量就上去了。第三，我对镇街道信息员的一些告诫，对镇街道可能有参考意义。动态性信息要多写、负面性信息要敢写、调研性信息要深入写、经验型信息要少写、突发性信息要快写、综合性信息上级交给你写你才写，平时没事不要写，纯属浪费时间，不过你们拿来练练笔倒是不错的。第四，写信息不要有交任务的心态，很多信息员写信息就是交任务，领导每个月让写几篇，他就要速战速决，抓紧完成数量，能不能录用那是领导自己的事情。作为一个合格的敬业的信息员，对待每一篇信息都要慎重，静下心来写，我认为以后镇街道信息员选定了一个题目，准备动手了，最好都先与区纪委负责信息工作的同志进行沟通、探讨，看看有没有录用的可能性，这在一定程度上不但能获得部分认同、还能征询意见，之后才开始写，确保不作无用功，提高录用率。第五，要处理好数量与质量的关系。要坚持信息质量第
一、数量与质量并重的原则，在确保一定数量的基
12 础上，不断提升信息质量。在这里特别强调，以后镇街道纪委每月向区纪委报送信息要不少于4条，平均下来一个星期1条差不多，区级机关各纪检组和委局机关各室向区纪委报送信息每个季度不能少于1条。各地各部门在多方收集信息，加大信息报送量的同时，必须狠抓信息报送质量。要善于在众多的信息中，搞好综合加工，善于透过事物的现象，抓住事物的本质，挖掘信息的深层次价值。各镇街道纪委每年至少要报送3篇以上综合性、分析性、建设性的调研信息。要把那些带有苗头性、倾向性的问题以及具有预警性、前瞻性的信息及时反映给领导，并做到有情况、有分析、有建议。
ⅩⅩ乡上半年纪委信访工作汇报
县纪委：
ⅩⅩ年上半年以来，在县纪委领导的高度重视下，在县纪委信访室的关心指导下，我乡纪委全面贯彻中省市县纪委全会精神，紧紧围绕全乡反腐倡廉大局，坚持从服务经济建设、维护社会大局稳定出发，积极疏通和拓宽信访渠道，完善信访网络，努力办理群众来信来访，积极化解各类社会矛盾，取得了一定的成绩。现将情况汇报如下：
一、信访苗头排查化解及信息员扎实开展工作。
(一)完善“三级纪检信访联动机制”，规范基层信访办理程序，形成三位一体纪检信访网络体系。
乡设立纪检信访接待室，面向全社会公布举报电话及举报信箱，各村村委会设立纪检信访接待站，明确村支部书记、村委会主任或监督委员会主任担任纪检信访信息员，做好矛盾纠纷排查工作。乡纪委对信息员进行业务培训，统一信访登记表册，规范信访办理程序，落实信访责任机制，积极完善三级纪检信访联动机制。
(二)在解决群众实际问题上下功夫，强化信访五项机制的落实，确保各种信访矛盾化解在初始阶段。
我们以制度建设加快依法信访进程，建立健全长效信访责任机制，其中包括完善领导接待日制度，增加接待领导人数和次数;建立信访首问责任制，确保信访人反映的问题及时有效得到解决，不被推来推去;完善联席会议制度，明确责任，研究对策，进行协调运作和有效处置;完善定期的排查制度，坚持矛盾月排查制度，及时掌握每一阶段的信访隐患情况，及时上报，并制定预案，研究对策，稳定局势，预防越级上访的发生;完善责任追究制度，对信访工作被动，信访问题处理不利，引发群众越级上访的单位、行政村，给予通报批评。通过全面加强制度建设，达到依法规范，科学长效的信访工作目标。
(三)加强依法信访的宣传工作力度，规范信访行为。 坚持以法治为手段规范行政行为，实现决策的民主化、科学化和合法化。全面推进政务公开、财务公开等制度，增强工作透明度，扩大群众的知情权和监督权，尽力取得群众对改革和发展政策的认同，事关群众切身利益的政策和工作都做到公开透明。同时，我们将大力开展《信访条例》以及相关政策法律法规的宣传，引导群众合法有序地行使信访权利，增强依法办事意识，使他们依法按程序表达自己的要求。另外，对一些长期无理缠访，干扰机关正常工作的违法上访人员，进行教育疏导和适时依法处理，从而促进我区纪检信访工作再上一个新台阶。
二群众赴中省纪委案件办理及稳控情况
上半年以来共接到群众来访10起，办理起。其中中访1起，省访案件3起，县访3，自立案件3起。
1、中访1起。杨伙村案件已经结案。上访人得到稳控。
2、省访3起，分别是岳洼，清泉两村已经查结，上访人情绪稳定，尚岗村案件正在查处中。
3，县访3起。门伙，石庙湾，贺坡县纪委在查处中，门伙，石庙湾让访人情绪可控;贺坡因为两派分争严重工作量还很大，但上访人相对可控。
4、自立案件3起。东沟村，申门铺已经查办，上访人情绪稳定，严湾属半迁村因原干部有的迁出不配合，任在查办中。
三、十八大前信访稳定工作打算
(一)进一步加大隐患排查力度。开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查，做到面面俱到，不漏人不漏事，不留死角，特别是对信访重点领域、重点问题、重点人和信访积案，重点排查，逐一梳理，深入分析，登记造册，建立台账，落实领导包案。
(二)坚持领导接访制度。坚持领导接访长效机制，进一步畅通诉求管道。坚持每天安排一名班子成员接访，同时结合实际，开展重点约访、带案下访、排查走访等多种形式的领导接访活动，最大限度地畅通信访渠道，化解矛盾，稳控信访人。
(三)落实领导包案制度。对排查出来的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任，包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返。
ⅩⅩ乡纪委
ⅩⅩ-6-14
XX乡纪委认真学习市纪委2013年纪检监察信访举报工作意见?(XX发[2013]4号)，扎实有效地开展信访工作。现将二0一三年的信访工作总结如下：
一、领导重视，措施有力
乡党委高度重视纪检监察信访举报工作：(1)明确乡党委副书记、纪委书记XX主抓信访举报工作;(2)建立健全领导接待日制度;(3)定期召开会议研究，分析纪检信访形势;(4)对于重大问题实行领导包案负责制，真正把信访工作落到实处。
二、建立健全基层信访网络，认真搞好来访接待
今年，我们在设立纪检信访接待室的基础上，认真做好来访接待工作。同时，继续抓好健全信访网络建设，建立信访例会制度(每月27日)，做到信访苗头早发现、早处理，及时处理，继续开展"四有三无一办结"活动，把信访问题落到实处。
三、加大查办案件力度，严格控制越级访、集体访
对一些初信初访，线索具体，易查易结的信访件，我们作为直查快办的重点，速查速结。今年我们受理的3起举报党员违犯计划生育案件，都是在半个月内结案。对于一些反映强烈，问题突出的案件，我们建立专案组，认真调查落实，XX村群众曾集体上访反映村支书XX的经济及工作作风问题，反映问题的跨度达十多年，反映的问题有十多个，工作中我们逐一落实，最终澄清了一些问题，对于出现的经济问题，我们责令其上缴乡财政，对于反映失实的问题，我们向上访群众做了说明，最终稳定了一方。对于要结果要情况，要回音的案件，我们在查清之后，都及时向市纪委做了汇报。
四、认真研究新形势下信访工作的新情况新问题
纪检监察信访工作的主要任务是反映信访情况和解决信方问题，工作中，我们认真分析新形势下信访举报工作的特点和规律，更新思想观念，理清工作思路，做好信访工作的防范措施，强化自身素质，进一步提高处理信访问题的能力。
工伤保险业务解读
一、工伤保险待遇支付流程
1、用人单位应当在职工发生事故伤害或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向当地劳动保障行政部门提出工伤认定申请。(人社局劳动科)
2、《认定工伤决定书》批下来后，用人单位按照工伤保险待遇支付提供的资料进行组档，材料齐全后报到社保局工伤失业科。
3、工伤失业科审核申报材料，审核通过后，向市局申请拨款，款到后，次月20日以后支付。
二、工伤保险待遇支付分以下五部分，标准为： ㈠工伤医疗待遇。
按照《河北省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》 规定标准支付。
㈡伤残待遇。(分为伤残津贴和一次性伤残补助金及生活护理费) ⑴伤残津贴。1-4级伤残职工保留劳动关系，退出工作岗位，由统筹基金支付伤残津贴。标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。5-6级伤残职工难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴。标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%。7-10级伤残职工不享受伤残津贴，只享受一次性伤残补助金待遇。⑵一次性伤残补助金。标准按本人工资计发。一级伤残为27个月，二级伤残为25个月，三级伤残为23个月，四级伤残为21个月。五级伤残为18个月，六级伤残为16个月，七级伤残为13个月，八级伤残为11个月，九级伤残为9个月，十级伤残为7个月。⑶生活护理费。标准为唐山上年度职工月平均工资的50%、40%、30%。
㈢工亡待遇(分为丧葬费、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金)
1、丧葬费支付标准为6个月唐山市上年度职工月平均工资。
2、一次性工亡补助金为上年度全国城镇居民人均可支配收入的 20倍。(2016年度发生工亡的标准为623900元)
3、供养亲属抚恤金按本人工资计发。配偶为每月40%;其它亲 属为每月30%;若供养亲属为孤寡老人和孤儿，在上述标准基础上每人每月加发10%;核定的抚恤金之和不应高于职工生前工资。
1 ㈣住院治疗工伤的伙食补助费、到统筹地区以外就医的交通 费及食宿费。
1、伙食补助费支付标准为统筹区内20元/天/人，统筹区外 35/天/人。
2、到本统筹区外就医的交通费。市内交通补贴15元/天/人，长途公共汽车实报实销，火车硬座实报实销。飞机由参保地经办机构审核，报市经办机构同意后实报实销。
3、到本统筹外就医的食宿费。省内80元/天/人，省外150 元/天/人。
㈤一次性工伤医疗补助金。
工伤职工劳动、聘用合同期满终止，或职工本人提出解除劳动、聘用合同的，工伤基金支付一次性工伤医疗补助金。标准按唐山市上年度职工月平均工资计发。五级44个月，六级38个月，七级26个月，八级20个月，九级14个月，10级8个月。(2015年市平均工资为4367.42元)
三、工伤保险待遇支付需提供资料： ㈠用人单位报销医疗费用时，需要提供：
1、《工伤(亡)职工医疗费报销申报表》。
2、《工伤认定决定书》原件。
3、工伤医疗诊断证明复印件。
4、工伤职工住院病历复印件(加盖医院公章)。
5、工伤职工住院汇总明细(加盖医院公章)。
7、工伤职工公民身份证复印件。
6、工伤职工门诊或住院票据原件贴于粘贴单上。
8、工伤职工在非工伤定点医院就医的，需提供经办机构业务人员签字的《已定(拟定)工伤职工在非工伤医疗服务机构抢救治疗的情况报告表》。
9、工伤职工转诊转院的，需要提供经办机构同意的《已定(拟定)工伤职工转诊转院治疗申请表》。
另外需要特别注意的是：
1、治疗工伤期间，根据伤情需做大型检查(包括核磁共振、彩色多普勒血管检查、放射性检查费用在300元以
2 上，1000元以上一次性植入性等特殊耗材，由主治医生提出意见，由用人单位填写《工伤职工特殊治疗项目申请表》，并加盖治疗医院公章。
2、门诊收据有药品的需要附医院出具的门诊处方及药品价格。
3、1万元以上填写《工伤(亡)职工大额医疗费报销申报表》。
4、1万元以下填写《工伤(亡)职工医疗(康复)费报销申请表》
㈡申请办理工伤职工伤残待遇时，应提供以下资料：
1、用人单位填报《工伤职工伤残待遇申报表》。
2、工伤认定决定书复印件。
3、工伤职工居民身份证复印件。
4、《工伤职工劳动能力鉴定(确认)结论通知书》
56、《、鉴定费票据原件贴于粘贴单工伤职工本人缴费工资核定上。表》。
㈢申请办理职工工亡待遇时，需提供以下资料：
1、《工伤保险工亡待遇申报表》。
23、《
4、《工伤认定决定书、《工伤职工本人缴费工资核定》复印件。 因工死亡职工供养亲属范围核》。表》。
5、供养关系证明。
67、《工亡职工供养亲属完全丧失劳动能力确认
8、供养亲属身份证复印件或户口本复印件。 表》。
9、、工亡职工医学死亡证明复印件工亡职工身份证复印件。
。 ㈣办理辅助器具配置待遇时，需要提供以下资料：
1、《工伤职工配置(更换)辅助器具通知书》。
23、《工伤职工配置(更换)辅助器具审批表》。
4、、工伤职工劳动能力鉴定结论书复印件票据复印件加盖公章。 。 ㈤一次性工伤医疗补助金需要提供资料：
1、工伤认定书复印件。
2、劳动能力鉴定书复印件。
3、用工单位录用职工备案表原件。
。
复印件
4、工伤一次性赔偿协议书和相关票据。
5、用人单位填报《工伤保险一次性领取审批表》。
6、解除(或终止)劳动合同证明书。
7、个人申请书。
8、身份证复印件。
9、劳动合同原件及复印件。
10、养老保险证明。
11、如参保三个月内发生工伤，提供增减表原件。
四、因工死亡职工供养亲属领取抚恤金待遇申报
用人单位需要填报《因工死亡职工供养亲属领取抚恤金资格确认表》并由申请人签字，供养亲属本人加按指印，同时需要提供以下资料：
1、工亡职工工伤认定书复印件。
2、工亡职工死亡证明或火化证。
3、工亡职工档案。
4、供养亲属户口簿、居民身份证原件及复印件。
5、与工亡职工关系及生存状况证明。
6、依靠工亡职工生前提供主要生活来源的证明。
8、在校学生提供就读证明。
7、完全丧失劳动能力的提供劳动能力鉴定结论书。
9、孤儿、孤寡老人提供县级以上民政部门相关证明。 工伤保险业务咨询电话：2913343 监督电话：2913382
近年来，镇党委始终把信访纪委工作当做党委的中心工作来抓，在县纪委及相关部门的正确领导下，不断强化机构设置，完善制度建设，深化工作措施，确保了全镇的经济健康发展，社会安定团结。下面，按照会议要求，我就全镇的信访、纪检工作汇报如下：
一、信访排查化解和稳控工作开展情况。
以来，全镇共发生信访案件2起。一是为
瓦窑沟村民反映村干部为政不廉等情况，经由县纪委立案，已完成案件调查认定，双方当事人对案件的处理过程比较认同，情绪稳定。二是沙卜夭村
郝利、刘宝玉等两户村民向镇反映公路占地补偿款问题，经镇纪委和镇“三位一体”综治中心联合调查发现，在修建张尚线公路时，凡占用农民退耕地的，农民继续领取退耕补助款，县政府不再予以补偿，不存在镇村截留占地补偿款的现象。积案处理方面，涉及关村村民反映的村干部侵占集体资产一案，经由县纪委处理认定，镇纪委已于4月底将有关处分决定执行完毕。上半年发生一起进京访，系一名退伍军人要求安置工作，经协调有关单位正着手解决。
二、镇纪委办案情况。
为全面落实尚纪字2号文件精神，镇党委于4月29日召开专门会议进行研究部署，要求镇纪委从维护全镇、全县经济社会发展的高度出发，以高度负责的态度，对全镇的群众来访和信访反映的问题逐一进行摸排，并协同“三位一体”综治中心对群众反映的问题及时处理，积极寻找案件线索。目前，有部分村干部，党员在禁牧工作中违规放牧，
群众反映非常强烈。我镇纪委准备对个别情节严重的，依照有关规定做出处理;其次，对个别党员干部参与社会赌博，造成恶劣影响的，镇纪委也将按照有关规定作出处理。下一步，我们将会同镇农财代理中心着重从规范农村财务的角度出发，采取不定时、不定期的对全镇20个行政村的财务进行审计检查，加大对农村财务管理监督力度，对违反有关规定的，按照县纪委要求严格查处。
三、张纪【】20号文件落实情况
5月18日，我镇召开镇村干部大会。会上，由镇纪委书记和主管农村财务的杨万能部长就此文件规定的六项监督制度全面进行了传达，政府乔军镇长还就干部廉洁和农村财务等重点内容做了详细阐述。同时，会上还宣布了《镇农村财务规范化管理的规定》，对农村财务预决算、资金管理、开支审批、和报账制度等做了详尽的规定，进一步规范全镇的农村财务管理。目前，《农村基层干部廉洁行为规范》等六项监督制度在
我镇全面贯彻落实，特别是农村财务管理进一步得到加强。
纪委信访举报工作汇报
××市纪委坚持把查办本地大要案作为工作的突破口，充分发挥信访举报的案源主渠道作用，多渠道广辟案源，同时进一步加大亏损企业剖析整顿力度，并注意顺藤摸瓜，彻查案中案，努力以小案带大案，以个案带串案，使查案工作取得了新的进展。现将工作汇报如下:
该市纪委把查处乡科级领导干部违纪违法案
件作为重中之重，到目前已先后查处了市外经委副主任朱向群受贿案等9起乡科级干部违纪违法案件。他们又先后查处了根思乡、原长生乡国土资源所经济窝案，共处分党员干部6人，移送司法机关处理2人。与此同时，他们还注意把查案执纪工作与维护社会稳定结合起来，组织专门力量深入群众反映强烈的亏损企业进行剖析整顿，严肃查处侵占集体利益、损害党群干群关系的企业蛀虫。今年以来，先后对劳动系统包装装潢印刷厂、物资系统运销公司等企业进行了剖析，目前已立案查处企业领导干部2人，移送司法机关1人，涉及违法违纪金额200多万元。
实行“一岗双责”，推进信访责任制的落实
落实责任制，首先是落实领导责任，一级抓一级。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的信访工作原则，在信访工作中，我们坚持信访工作领导责任制，实行“一岗双责”，明确党政“一把手”是信访工作的第一责任人，对学校的信访工作负总责;分管党办和校办的副书记、副校长负直接责任，直接过问、协调、处理重要信访;其他副书记、副校长抓好各自分管方面的信访工作。
落实责任制，关键是落实承办部门，一事一办。在处理具体信访件时，我们的做法是：“领导牵头，归口处理，分级落实”，充分发挥职能处室和学院领导班子的作用。反映干部聘任问题的，归口组织部调查处理;反映违纪举报类问题的，归口纪委、监察室调查处理;反映职称评审、教师聘用方面问题的，归口人事处调查处理;属于综合性的信访件，由党办、校办出面处理。“两办”转发给职能部门的信件，由“两办”负责催办、督办，一事一办，不让信件中途“夭折”。调查中，承办部门积极依靠知情人、依靠两级学院组织弄清问题，化解矛盾。尤其对举报类信访，我们非常慎重，本着对人对事高度负责的精神，经过周密调查，反复分析，做到事实清楚，结论明确，依据充分，处理恰当。
落实责任制，必须严格按照流程，一环扣一环。在处理信访过程中，我们建立了信访处理流程图，职能处室一般都按照信访程序，走流程。如纪委、监察室接到举报件后，先提交纪委书记批办，然后根据批办精神，着手调查，弄清情况后，写出调查报告，经领导同意后回复上级纪工委或者回复举报人。由于流程清晰，紧扣环节，责任落到了实处，提高了结办率和办案准确率。
(三)从制度着手，建立信访工作长效机制
1、坚持信访接待制度。长期来，我们坚持周三校领导信访接待日制度，并付印在每周会议表上，公布于众。信访接待日，校领导不仅“等上门”，而且主动“约上门”，经常采用预约谈话的办法，主动约请干部、群众谈话。为畅通信访和举报渠道，我们还设立了学生接待日，公布校长信箱地址，公开举报电话，举报邮箱等。同时，随访随接，及时化解矛盾，及时处理举报信件。
2、完善排查化解机制。去年开始，我们建立了信访联席会议制度，书记牵头，分管校领导和职能部门负责人参加，集体会诊“疑难杂症”，既排查显现矛盾，又排摸隐性矛盾，工作关口前移，力争主动权。学校有一位教师退休十多年了，因为对评审职称不满意，情绪一直比较激动，今年上半年写信给国务院总理温家宝。接到国务院信访办下转的信件后，校领导非常重视，召集有关部门召开联席会议，研究解决措施和办法。副校长、退管会主任和人事部门负责人约见该教师，与他沟通释疑。党委书记亲自登门拜访。退休块长几次上医院看望，耐心做工作，动之以情，晓之以理，讲明政策和原因。经过方方面面大量耐心细致的工作，终于感化了他，取得了他的理解，目前该同志情绪比较稳定。
3、建立校级领导下访制度。校领导到学院，到教育第一线解决突出信访是化解矛盾，共建和谐校园的重要制度。去年五月，学校新一轮干部聘任中，党委领导带头下基层学院处理突出的群体性信件，与组织部等机关部门负责人一起，直接与信访人员面对面沟通，深入细致地开展思想政治工作，促进了矛盾的化解与和谐校园的建设。
(四)建立信访档案，完善信访基础工作
信访档案是做好信访工作的基础性工作。在信访结办后，我们根据一案一档的原则，立卷归档，做到流程规范，案卷清晰。同时，举报件做到调查取证材料齐全、可靠，时间、地点、事实经过清楚，处理依据充分，结论准确。整理归档时，把领导批示、谈
话记录、证据材料，本人认识等全部整理成册。信访档案工作做好了，工作轨迹清晰，有档可查，确保和促进了信访件的顺利办理。
存在的主要问题和整改方向
如何将信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，不使初信初访转变为重复信访，不使个别信访转变为集体信访，做到发现得早、化解得了、控制得住，处理得好，进一步提高信访工
作的水平和质量，还需要进一步采取切实有效措施，扎实做好信访工作，为构建和谐校园和推进党风廉政建设作出更大贡献。
二、 今后信访举报工作的思路和设想
指导思想和工作目标：
信访工作是学校党政领导联系群众的桥梁、倾听师生员工呼声的窗口、体察民情的重要途径，在建设和谐校园、维护社会稳定、推进党风廉政建设方面起着重要作用。举报信访是师生员工揭露违纪违规现象，维护正义、公平，坚持反腐倡廉的重要渠道，必须以党的十七大精神为指导，牢记“为民、务实、清廉”要求，坚持依法按政策办事，切实加强举报信访工作的责任感，标本兼治，多策并举，为改革开放、促进发展，构建和谐校园、维护社会稳定保驾护航。
以“为民、务实、清廉”为宗旨，以着力加强党风廉政建设为目标，本着“归口管理，分级负责”的原则，建立畅通、有序、务实、高效的举报信访工作处理程序，形成与“教育、制度、监督三位一体”以及“惩治与预防腐败体系”建设相适应的举报信访工作的新机制，推进举报信访工作的制度化、规范化和法制化。
今后工作思路和设想：
(一)形成一级抓一级的责任体系
1、学校党政主要领导是举报信访工作的第一责任人，对本单位的举报信访工作负总责;分管纪检工作的领导负直接责任，抓好协调统筹工作。学校纪检、监察部门是具体处理举报信访件的职能部门，根据领导批示承办举报信访件的处理和查办。学校和学院两级党政组织都要把信访工作列入重要议事日程，抓好“一岗双责”的落实。党政主要领导要直接过问、直接协调、直接处理突出的举报信访件。
2、要加大对举报信访工作的责任制落实情况的考核力度，确保责任制的落实。对因推诿、拖沓、扯皮，有案不办，有信不查等造成重大恶劣影响的;或者故意泄露举报人姓名，没有有效保护举报人合法权益的，根据有关纪律处分条例和《上海市信访工作责任追究(暂行)的有关规定》追究相关领导人员及人员的责任。
(二)建立健全举报信访件处理的长效机制。
1、拓宽举报信访渠道。坚持和完善校领导每周接待群众来访日制度;设立学校纪委监察室举报信箱;公开纪委书记email地址;公布招生、收费监督举报电话等。校领导要合理安排工作，确保接待日在现场接待上访群众;对群众举报信访件要及时批办，跟踪处理。
2、健全对举报信访件的调查核实机制。举报信访往往是发现问题，挖掘腐败案件的重要线索来源，必须高度重视，本着实事求是、高度负责的精神，认真调查核实。做到程序规范、证据充分、结论明确、处理恰当。对突出的举报信访件要建立一案一档，做到材料齐全、流程清晰、符合归档要求。对经过调查核实，属于违法案件的，经校纪委和党委审批同意后，及时移交司法部门。
3、建立和健全实名举报的反馈回复机制。对实名举报或上级批办的信访，要在规定期限内将调查核实结果作必要的反馈和回复。充分肯定举报人反对腐败，爱护干部的积极方面，同时如实肯定和指出举报信中的属实、基本属实、部分属实或者失实的地方;积极保护举报人的合法权益，不得泄露举报人姓名，更不允许打击报复举报人。
4、强化信访的协调和督查工作机制。建立信访工作联席会议，由党办、校办、组织部、纪委、监察室参加，分管信访工作的校领导牵头，一学期召开一至二次信访联席会议，分析信访特点，前移工作关口，既要排查显现矛盾，又要排查隐性矛盾，牢牢掌握工作主动权。本着“归口管理”的原则，凡是反映干部作风问题或者聘任问题的，应归口组织部处理;举报干部违纪违规或者腐败问题的信访件，应归口纪委、监察室处理。遇到边界不清或者需要跨部门联合调查处理的，可提请信访联席会议协调统筹，落实处理部门。
(三)加强信访和纪检干部队伍的建设。
1、做好举报信访工作，是高校纪检监察干部的重要职责。必须明确举报信访处理的职责、工作流程，明确做什么，怎么做。加强对信访举报处理工作的年终考核，做得好的予以奖励，因责任不到位，推诿、扯皮造成重大失误和恶劣影响的必须追究当事人责任。
2、高度重视纪检监察队伍的建设，配齐配强纪检干部，加大培养、交流、使用力度。纪检监察干部要切实增强为人民服务的宗旨意识，发扬信访工作的优良传统，认真贯彻《信访条例》，切实做好信访工作。
3、充分重视和发挥基层纪检委员和党风督导员的作用，在处理举报信访件时，既要注意保密，又要根据情况，保持与基层党政组织以及纪检委员的沟通和联系，让他们共同协助学校纪委和监察室做好工作，化解矛盾，确保基层单位的稳定。
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